临夏县位于甘肃省中南部，总面积 1212.4km2，辖25个乡（镇），全县总人口 38.12 万人，其中农村人口35.61万人，占总人口的 94%。从 1992 年开始，临夏县依托县域丰富的水资源，精心实施了南区农村供水，西南片、西北片、北塬、尹集农村饮水安全等自流式集中供水工程，解决了全县 7 万户、32 万人的饮水问题，全县农村自来水管网覆盖率达98%，入户率达 95%，全县初步形成了四大片集中供水的格局，农村自来水工作取得了显著成效。临夏县农村饮水安全工程建设由临夏县水电局饮水安全办公室实施，完成后移交县农村自来水管理总站统一管理、统一服务、统一收费。农村饮水安全工程实施过程中，管理单位提前就位、强化建后管理。入户规划及实施由县水电局技术人员和县自来水总站技术人员共同完成，使建后管理单位县农村自来水总站提前熟悉工程建设中管网布置、入户明细。水厂净水设备试运行期间，自来水总站派驻管理人员进行培训和试运行值班，为工程建后管理打好基础。为了加强供水管理，保障群众正常生活用水，促进供水事业的健康、和谐、可持续发展，临夏县设立了临夏县农村自来水管理总站，统一负责全县农村自来水的管理，总站内设6 个股室，下设 5 个配水厂、16 个分站，形成1 个管理总站、21 个管理分站（厂）的二级管理体制。现有各类工作人员 252 人，其中财政全额拨款人员 114 人，单位自收自支人员 138 人。总站负责单位财产、物资管理、各类统计报表、各种财务报表的编报及农村自来水水费成本核算、全县农村供水工程主干管道的大型维护、抢修、全县水厂和用户水质的定期检测化验、供水调度、水费收缴工作的稽查、督促各分站厂及时完成维修、水表的检定等工作。各分站按照总站划分的管理区域，每月按时完成区域内自来水用户每月水费的收缴，及时完成水费进帐，定期巡逻、检修区域内主支管网和各种井类建筑物，及时维护好、保养好区域内各种供水设施和设备。各配水厂在搞好上述分站工作的同时，定期巡逻取水管网及水源地，搞好水源地安全防护和水源检测工作，定期检修水厂供水设施和设备，及时维护好、保养好供水设备。按照《临夏县农村自来水管理办法》，每两个月收一次水费，抄表到户，及时向总站上缴水费，并建立了奖惩机制，对超额完成水费收缴任务的进行奖励，完不成任务的予以罚款处理，有力的推进了水费征收工作。
2 存在的主要问题
临夏县饮水安全工程在县自来水总站的统一管理下形成了一整套完整的管理体系，也积累了一定的管理经验，管理水平有力较大提高，但是还存在着以下几个方面的问题。
（1）用水户自觉交纳水费的意识不强,甚至故意拖欠水费，而抄表收费员工资低，工作量大，收费困难。
（2）临夏县南区农村供水工程，西南片、西北片、北塬农村饮水安全工程均为自流式集中供水工程，主管线都在山梁上，管线长，供水范围广，管网运行缺乏自控装置，一旦破裂，不能及时发现而造成严重的次生灾害、经济损失和水源浪费。
（3）供水工程运行管理、维修成本大，水费收入低，管理单位自收自支的企业员工数量较大，维修经费无法保障。
（4）虽然建立了县级水质化验室，但缺乏专业人员，没能有效发挥水质化验室的作用。
（5）宣传不到位，执法力度不严，时常有破坏供水设施和水源地保护范围内开采砂石的现象发生，并无法制止。
3 具体的措施和建议
3.1 加强舆论宣传
实行刷卡收费农村饮水安全工程是一项惠及千家万户的民生工程，人饮工程的管理不仅依靠执法单位管理，还要得到群众的大力支持才能管好。有的群众认识不到收费和工程良好运行之间的关系，首先需要我们的管理队伍深入到群众中做大量的宣传工作，通过各种途径进行宣传教育，包括开会、家访、宣传栏以及宣传册的印发等，讲清楚实行有偿供水、以水养水的大道理，让群众认识到只有按时缴纳水费，才能保证足够的维修资金维护管网的正常运行，提高群众的缴费意识。其次通过正在实施的安全饮水项目，给收益区群众安装刷卡智能水表，让群众养成提前缴费吃水和节约用水的习惯。并通过项目资金、政府投资、群众集资等方式，将刷卡式智能水表推广到全县的所有用户，实现刷卡收费。这样即可让群众自觉缴费，避免到用户家中收费而产生的各种矛盾，减轻了收费人员的工作量，减少了开支。
3.2 建设自动化控制系统
农村饮水安全工程实现科学管理临夏县农村供水工程规模大，覆盖面积广，环境地形复杂，为了及时、准确地调度、分析、解决工程安全运行管理问题，合理调配有限的水资源，减少工程运行事故的发生，减少水损，降低工程运行成本，建设农村供水工程自动化控制系统，实现科学管理非常必要。伴随自动化技术、系统控制设备和机电仪表设备的发展，水源地无线视频监控、水厂自动化、管网自动化、水质检测自动化技术逐步成熟，电脑应用日益普及，这标志着自动化控制在国内，尤其是集中供水项目上已具备较好的技术环境。通过整个供水工程自动化控制系统的建设，将管网终端采集到的数据通过无线通信装置传输到监控中心，记录压力、流量、水位的分时数据，整理成数据库资料。通过软件分析采集数据，根据分析结果发送控制信号，可以实时、准确、全面反映供水设备的运行状态，并对超限参数提示并报警，也可以实时掌握供水管网漏损情况，自动关闭控制阀，减少水损，达到科学管理的目的。北塬农村饮水安全工程2013 年动工建设，主、干管线均有自动控制系统，2014 年 10 月完工后即可实现数据传输和自动控制。而南区农村供水工程，西南片、西北片农村饮水安全工程的自动化控制系统建设则急需国家大力支持，通过改造和提升农村饮水安全工程建设和运行管理标准，在“十三五”规划中予以解决。
3.3 设立维修养护基金
确保工程正常运行考虑折旧费用和大修费用，核算成本水价，适当提高水价，在保证自来水管理总站企业工人工资和各项开支的前提下，提留一定比例的维修养护基金，县上也要多方面多渠道筹集资金，确保维修养护基金足额到位，确保工程正常运行。
3.4 加强人员培训
健全规章制度，搞好水质化验工作县财政拿出一定的培训费，抽调一些文化程度好，有事业心的干部职工进行水质化验方面的技术培训，建设一支专业的水质检验检测队伍。同时制定切实可行的水质化验制度，严格落实水质化验制度，做得检验检测有记录，要详实、及时提供准确数据，让群众吃上放心水。
3.5 加强执法力度
1.1各级CDC饮用水检测能力
1.1.1总体情况16个州（市）、129个县（市、区）CDC均填报了调查表，各级CDC上报有效率为100%。
1.1.2人员现况调查各级CDC有检测人员770人，平均有5.3（770/146）人。省CDC有26人；16个州（市）CDC平均有8.6人（138/16），最多23人，最少仅3人；129个县（市、区）CDC平均有4.7（606/129）人，最多10人，最少2人。检测人员除开展饮用水检测外，尚需承担食品、化妆品、消毒产品、公共场所、职业卫生和突发事件等样品的检测。
1.1.3设备情况省CDC有开展饮用水全部106项指标检测的设备。16个州（市）CDC有火焰原子吸收仪、原子荧光仪、气相色谱仪、离子色谱仪、液相色谱仪等设备；13个州（市）CDC有气相色谱质谱联用仪。103个县（市、区）CDC有火焰原子吸收仪，26个县（市、区）CDC有原子荧光仪，84个县（市、区）CDC有气相色谱仪。全省CDC均有开展饮用水检测的常规设备：电子天平、酸度计、电导率仪、分光光度计、生化培养箱等。
1.1.4检测能力省CDC有饮用水全部106项指标检测的能力，所有检测指标通过国家计量认证和国家实验室认可。16个州(市)CDC平均能检测63.3项，最高87项，最低42项；通过计量认证平均45.6项，占72.0%（45.6/63.3），最高83项，最低29项。其中，常规指标平均能检测38项，最高42项，最低31项，通过计量认证平均34项，最高40项，最低29项。129个县（市、区）CDC平均能检测30项，最高54项，最低0项；通过计量认证平均27项，占90%（27/30），最高54项，最低0项。其中，常规指标平均能检测28项，最高40项，最低0项，通过计量认证平均26项，最高36项，最低0项。
1.2各级CDC水质监测设备配置需求现况调查省级和省会城市CDC为达到106项饮用水全分析的检测能力，需增加设备14台（件），需经费1042万元；15个州（市）CDC和129县为达到常规42项和本地区重点控制特定污染物的检测能力，需增加设备743台（件），需经费21780万元，总计经费22822万元。
1.3现况调查农村饮水安全工程水质监测完成情况
1.3.1工程监测完成情况及合格率监测项目县从2008年的70个增加到2013年的100个，监测指标要求从18项增加到31项，共计应完成10830个工程，实际完成10648个工程，完成率为98.32%。总体合格率为20.73%，各年度合格率均较低，呈逐年上升趋势（趋势性χ2=5.87，P＜0.05），但上升趋势较缓慢。见表4。
1.3.22013年丰水期各项指标完成情况2013年丰水期，云南各级CDC上报现况调查农村饮水安全工程水质检测结果2210份水样的记录，其中完成18项指标的水样有2142份，占96.92%；完成规定31项指标仅有700份水样，占31.67%。在上报2210份水样检测结果中，总大肠菌群、菌落总数、砷、隔、氟化物、硝酸盐、铁、锰、氯化物、硝酸盐和总硬度11个指标全部完成；10个水样缺氨氮、溶解性总固体、锌和铜4个指标，18个水样缺耗氧量、色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物和pH值6个指标。其余10个指标完成情况见表5。
2讨论
自2008年以来，项目县CDC依靠国家农村改水改厕重大公共卫生服务项目支持，开展了现况调查农村饮水安全工程水质卫生监测工作，逐步建立并完善了云南省饮用水监测体系。云南各级CDC有开展饮用水检测的人员、基础设备和实验室，具备开展饮用水检测的基本条件，但与《规划》的要求仍有较大差距，影响其
检测能力的主要因素包括：
（1）检测人员不足，云南各级CDC平均有5.3名检测人员，检测人员除开展饮用水检测外，尚需承担其他样品的检测，且近年来检测样品数量有增长的趋势，现有检测人员越来越难以适应日益增长的检测工作。
（2）大型检测设备不足,为达到《规划》要求，各级CDC需增加设备754台（件），需经费约22822万元。
（3）检测人员专业素质有待提高，云南各级CDC普遍存在检测能力不足的问题，另外在上报的水样中，色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物和pH值等指标未完成，主要是由于检测人员遗忘和工作中沟通不畅漏检等导致，这也与检测人员基本的专业素质有关。
现况调查农村饮水安全工程监测任务未能100%完成，主要原因有：
（1）根据《方案》要求，每年每个工程应完成4份水样的检测，由于部分工程水源断流，未能完全全部水样的检测。
（2）由于检测指标缺失，不列入统计导致。云南农村安全饮水工程水质卫生状况不容乐观，总体合格率远低于国家平均水平和周边广西自治区和四川省的水平。在未实施干预的情况下呈逐年上升趋势，但上升较为缓慢。出厂水合格率略高于末梢水，但总体而言均较低，亟待采取干预措施。
为做好饮用水检测工作，建议：
（1）依托CDC建设现况调查农村饮水安全工程水质检测中心。虽各级CDC饮用水检测仍存在一些不足，但具备多项有利条件，可以充分发挥现有人员、设备、资质、实验室等的作用；底数清楚可避免重复投资、重复建设，减少财政投入；完善的网络可以保证快速投入使用、持续有效运转，发挥出最大的社会和经济效益。
（2）加强人员培训，提高检测人员专业素质，充分利用现有设备，努力开展新的检测项目，并减少人为因素导致的缺漏项。
（3）加强饮水工程管理，水质消毒是保证水厂供水水质的重要环节，工程建设过程中要考虑增加消毒构筑物，完善消毒设施，对水体提供持续消毒；实行专人管理，负责，定期清洗蓄水池，落实消毒工作。
由于上述工程的特点，致使施工单位各个现场管理人员相对较少，建设、监理单位人员更不可能在各个施工点随时进行监督检查，这一方面使现场工作人员在某些施工程序上摸不着头脑，不会做;另一方面也给现场工作人员提供了偷工减料的机会，造成施工质量不易控制。具体表现有:a.管材埋置深度严重不足，钢管支撑不稳固。由于该地区昼夜温差大(夏季日温差可达25℃左右)，埋置浅了容易使接头产生温度变形而拉裂，设计埋深均为0.8～1.0m，而实际只有0.3m左右。跨沟、跨箐、跨陡坎等处架空的钢管两端固定支撑不坚固。b.取水坝、过滤池开挖不到位，或基础清理不干净。山区供水水源多取自箐沟溪水，由于不可能做地勘工作，设计只能给出地面以上的坝体尺寸，而基础部分要看现场开挖地质情况，多以开挖到完整的基岩为标准，加深部分用毛石混凝土等浇筑，基础开挖不到位，导致坝体稳定性出现问题。c.水池、过滤池、沉淀池钢筋数量、间距不足，或规格不符合设计要求，存在偷工减料现象。d.水池混凝土厚度、强度不足，养护不到位。施工要求是:在底部铺垫一层碎石，再浇筑混凝土，多数施工单位都没铺填碎石层;由于现场所用砂、碎石与配合比试验时的不一致，或者直接用现场采挖的不符合标准的砂、碎石浇筑混凝土，再加上采用人工拌和、人工振捣方式，导致混凝土强度不足;施工完成后对混凝养护不足，或者基本不养护，致使混凝土出现开裂渗水;对一些埋入式的混凝土，厚度达不到设计要求，更有甚者用毛石混凝土代替混凝土。e.砌石体石料不满足要求，施工不符合规范。底层不坐浆、未分层支砌，上下错缝、丁顺搭接都不规范;有的施工单位甚至直接用块石堆砌后灌入砂浆，然后抹面成形，致使砌体空隙大、砂浆不饱满，无法达到防渗要求。f.外观质量差。建筑物线形、垂直度、平整度及混凝土表面麻面都达不到要求。
2改进措施及质量管理模式的提出
针对以上情况及问题，通过近两年的探索，基本形成了以下的建设管理模式。该模式不仅可以用在农村人蓄饮水安全项目上，其他的如:重点县建设、节水改造、大范围农田灌溉等“大、广、散”的项目也可以参考此种管理模式进行。
2.1机构健全是保证
参照2007年的《关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》及2013年的《农村饮水安全工程建设管理办法》，西双版那州内各县均由水务局牵头，组建了农村饮水安全工程建设管理局，明确了法人主体，确实实行项目法人责任制。管理局配专职技术人员2～3人，明确质量责任人员，配备车辆;配齐财务人员，严格财经制度，做到专款、专户、专用。a.严格实施工程建设监理制。委托相对规范的监理单位参与工程招标投标及工程建设，确保监理人员数量(一般为4～5人)满足要求，并且人员具有一定的施工管理经验。b.严格实行招标投标制。选择有实力、有信誉、比较稳定的施工单位，杜绝无资质的、挂靠的“皮包”公司进入市场;对管材、管件的供应单独招标，且规定投标必须带样品实体及生产许可证、卫生许可证，供货时必须是样品生产商的同类产品。c.规范合同管理。针对工程特点，细化施工合同，严格合同管理，参建各方严格履行合同义务，及时支付进度款。d.实施政府监督。开工前到质量监督部门办理监督手续，监督人员、设计人员对所有参建人员进行开工前培训、技术交底，明确设计意图，明确各部位、各个工序的质量要求，明确工程中容易出现的问题以及容易出现问题的部位、工序，有针对性地进行事先质量控制。e.施工单位建立健全施工质量保证体系。主要是明确质量责任人，做好现场每个施工班组的技术交底工作，统一质量标准。
2.2宣传到位是基础
a.每个项目村均召开“一事一议”的民主村民大会，保证家家户户都有代表参加，全面介绍项目情况、一般性的质量标准，做到人人参与监督管理。b.每个项目村均竖立公示牌，公示内容包括:项目批复文件名称、文号，工程措施、投资规模、资金来源，解决农村人蓄饮水安全问题户数、人数及完成时间等。
2.3资源整合是关键
工程的特点决定了监理工作量大，由于监理费用较低，不可能配备过多的人员，现场不可能单靠监理单位的监督检查。因此，需将建设单位、监理单位、乡镇水管站等现场技术人员以及项目村的村小组长、会计、村民代表统一进行整合，一体化进行现场监督检查。a.监理单位、建设单位人员搭配，分两批人马分片工作，每到一个乡镇则叫上当地水管站人员一起巡查，发现问题现场及时处理。b.充分依靠项目村村民代表，发挥其主观能动性。开工前向其交代清楚各道工序的质量要求、所用原材料的质量要求、注意事项等，实施中由村民代表随时进行监督检查，发现问题及时处理;处理不了或不清楚的，及时电话联系给予指导。c.对需进行熔接、粘接安装的管材，在安装前由监理单位召集所有施工班组长参加，管材供应单位现场具体示范熔接、粘接安装的方法及注意事项，以保证安装质量。
2.4质量检测是依据
a.所有进场钢筋、水泥、管材、管件等产品，必须具有出厂合格证及厂家的品质检验报告。b.施工单位对所有使用的产品、原材料、中间产品必须按评定要求进行取样检测，并由监理人员现场见证取样。c.在上述基础上，建设单位委托具有检测资质的检测单位对工程所用产品、原材料、中间产品进行抽样检验，以佐证施工单位的检测试验成果。d.对管材、管件的检测，由于费用较高，统一由建设、监理、检测及管材供应单位共同取样，由建设单位送专业的试验室检验。e.对每个施工单位抽取一定数量的管路，主要选择水头差较大的村寨进行简易压水试验，确保其运行正常。
2.5加强外观质量控制
开工前由质量监督单位下发各种建筑物的外观质量控制标准、偏差控制范围等;完工后由参建各方进行外观质量检测评定，对不合格的，必须进行处理。
2.6工程计量、验收
以每个项目村为单位进行检查验收。每完工一处，建设、监理、设计、施工、检测及村小组长、会计、村民代表联合进行检查，并告知所有村民。在验收资料整编完成后进行验收，并填写验收卡，参建各方签字，待整个工程经过政府验收合格后移交受益村管理。
3工程运行管理
帮助受益村寨建立运行管理模式，由“一事一议”的民主村民大会确定水价核算、建后运行管理、水源林保护等具体措施，确保农村人蓄饮水安全工程“建得成、管得好、用得起、长受益”。
4结论
1.建设思路在“十三五”期间，主要按照“巩固、提升、安全、长效”的总体思路，整体推进农村牧区饮水工程建设。强化水源可靠性论证，充分论证现有水利工程，优化配置水资源，合理布局。加强对新建和已建工程的建设和管理，巩固建设成果，提升水量和水质。加强水源保护和卫生防护，实现安全长效。（1）技术思路大量引进先进的找水、钻井及水处理技术设备，提高成井工艺，建立水环境检测网站，增加水利科技人才，提高水利行业整体技术素质水平。大力推广太阳能、风光互补等清洁能源提水设备，解决牧区提水运行问题。对水质不合格的配备水处理设施和消毒设备，设置水质化验室，提升水质标准。对年久失修、老化严重的机电设备进行更新改造。（2）建设管理思路含氟等较为严重、水环境严重恶化和严重缺水的地方采取移民措施，把牧民转移到条件好的地方。在水质和水量比较贫乏的地区，优先解决生活用水问题。加强水源地保护管理工作，将石头井、柳芭井、草坯井和简易大口井全部改造成小机电井或筒井，实现井、房、机（泵）、罐、槽全配套，水质水量全部达标。（3）投资思路进一步提高工程投资建设标准，不能局限于按人投资，应根据工程实际造价和饮水需要进行工程建设，大幅度提高分散居住牧民的饮水安全补贴标准，增加牲畜饮水补贴投资。充分考虑分散居住牧民的饮水困难问题，建立多元化投资渠道，加大对水质监测网站、检验设备、水质净化设备的投入力度。（4）运行管理思路加强基层供水服务体系建设和机制的建立，形成自上而下的供水管理体系。建立县级供水专管机构、县级维修基金和县级水质监测中心。设立水质化验室，配备必要的水质检测设备和消毒设施。鼓励牧民用水合作组织为工程管理发挥主导作用，巩固提高工程运行管理水平，确保对已建和新建工程的维护和经营管理，促进工程的良性运行和长效发挥效益。
2.工作重点（1）加强水源井和供水工程建设人口居住集中的地方全部安装自来水，提高入户率和供水标准，实现“户户通”自来水，达到城乡同质。分散牧户开展以打筒井和供水基本井为主、自来水和储水窖为补充的饮水安全工程建设，提高水质标准和供水保证率，实现“适时、适量、适质”供水。（2）改造筒井，提升水质将牧区石头井、草皮井、柳芭井等不合格浅层水源井全部改造成机电井或水泥管筒井，加高井台，设置井盖，采取井、房、机（泵）、罐、槽全配套，封闭运行，机械提水，人畜分开使用，确保水质水量全部达标。（3）发展家庭牧场供水结合全面建成小康社会和新牧区建设要求，进一步提高供水能力建设。计划在“十三五”期间以牧户为单元，以现有水源为主，发展家庭牧场供水自来水化。（4）加强储水窖和集雨水工程建设以北部牧区为重点，在严重缺水和远距离拉水地区，采取新打水源井与储水窖相结合的办法解决牧民饮水安全问题。不具备打井条件的采取1眼水源配套7~8个储水窖，缩短牧民拉水距离，扩大饮水安全覆盖度。在地下水严重匮乏地区建一部分集雨水工程，解决饮水困难问题。
二、意见和建议
1.进一步提高牧民饮水安全标准锡盟存在的饮水安全问题主要是水质差和缺水，水质差又是由多种原因形成的。在过去的几年，主要解决高氟和苦咸水问题，其他水质问题还没有完全解决。在缺水原因中，主要是牧民居住分散，打井数量不足，取水距离远，可供水资源量少，而且部分水源水质不达标。在已建工程中，实际解决人口远少于规划人口，仍有一部分牧民达不到饮水安全标准。在“十三五”期间，建议在牧区集中居住的嘎查、移民村、苏木乡镇实现“户户通”自来水，提高居民生活饮用水水质标准，实现城乡同步发展。在不宜建集中供水工程的牧区加密水源井建设，争取实现“一户一井”目标。
2.将牲畜饮水投资专项列入规划牲畜是牧民的生产资料和生活资料，解决牲畜饮水困难问题又与牧民的生产和生活密切相关。牧民为解决牲畜饮水所消耗的时间、人力和取水费用等远远超过人的用水付出。如果能将牲畜饮水困难问题解决，将是解决牧区饮水安全问题的有力举措。建议将解决牲畜饮水困难投资纳入国家补贴范围，并列为“十三五”规划专项投资。
3.提高国家投资标准，将工程运行管理费用纳入补贴范围由于牧民居住分散，地下水埋藏较深，成井困难，打井过深，造价过高，单处工程解决人口少。建议国家考虑锡盟牧区的特殊性，不能按人均投资确定工程投资标准，应按工程实际造价进行投资建设。同时，由于牧区单处工程受益人口少，下泵深，动力大，实收水费远低于供水成本，没有经济收入，维修养护经费缺乏，工程运行管理困难，地方财政又负担不起，维修管理经费严重短缺，建议国家纳入补贴范围。
1.1施工方案
20家子镇农村饮水安全工程实施方案由以下几个部分组成:
1)工程由朝阳县水利勘测设计队进行设计，如涉及设计变更，由朝阳县水利局提出后，根据实际情况给出解决方案。
2)朝阳县水利局人饮处对供水工程进行监督管理，包括施工进度及施工队伍管理，协调各项工作，确保工程顺利开展。
3)二十家子镇政府负责供水工程的建设及自筹资金，并协调管路铺设、配电等问题，如管路穿越各种障碍，高、低压线路架设等。
4)施工单位由朝阳县水利局人饮处和二十家子镇政府共同商定，确保施工质量和进度。不同分项工程可选择不同施工队伍，各分项工程施工前，由建设单位和施工单位签订合同，实行奖惩制度，具体由甲乙双方共同商定。
5)监理单位负责质量监督控制。
1.2施工进度
朝阳县二十家子镇农村饮水安全工程根据工程的特点和实际情况，工程施工于2009年4月开工，11月16日竣工通水，具体安排如下:水源工程4月19日—5月10日;管沟开挖、管网安装、管沟回填4月19日—5月30日;泵房、办公楼及院墙4月21日—10月15日;输配电及机泵安装4月6日—6月1日;管网打压试验及验收10月15—11月15;正式供水11月16。
2.3施工技术要求
1.3.1水源井工程
在打井前，对井址应进行物探找水，根据探测结果，确定是否需钻井，钻井深度、孔径及壁管、滤水管及成井工艺满足设计要求，要打完整井并做抽水试验。
1.3.2管网施工
管网开挖安装按设计管线方向先放线，后开挖，沟底要平直，开挖深度必须保证埋管后管顶距地面1.5m以上，以防冻涨。管道连接，管材为PVC塑料管采用工程胶承插连接，PE管用管件件螺纹连接，进户立管采用弯头、管箍、内接、闸阀、水嘴、水表等丝扣缠麻连接。管道回填，分两次进行，第一次回填厚度大约30cm的松土，避免回填砖头、石块、瓦块等硬质物质，防止砸破管身，等打压试水管道没有漏水问题后在进行回填完。
1.3.3土建工程
施工时除应满足设计本身的要求外，还要按专项施工验收规范要求施工。
1.3.4输配电工程
工程按“电气装置安装工程与验收”规范进行。施工中要按照设计要求和国家有关规定施工，施工单位不得擅自改变，如需要改变时，需和设计部门取得商议，经同意后方可变更，施工单位要精心组织，优质施工，争取创建优质工程。
1.3.5管路通过特殊地形的处理
本次设计涉及管路跨越军用光缆和公路，军用光缆为光缆，距地面1.5m，而设计管路沟需开挖1.7m深，为了保证光缆在供水运行时不受影响，保证埋管顶部与光缆底部距离≥50cm，底坡坡比≤1∶100。当管路沟开挖到光缆保护区位置时应提前通知其管理部门，由朝阳县水利局人饮处及二十家子政府共同和光缆管理部门协商，管路沟开挖时光缆管理部门必须在场，人工试探开挖，避免破坏光缆。跨公路问题可由朝阳县水利局人饮处及二十家子政府和交通部门协商，开挖回填后恢复原路面。本次设计不涉及管路跨越较深沟壑，实际坡度较大的也可根据地形按管路顶距地面1.5m的要求沿坡挖填。
2工程管理
2.1建设期管理
2.1.1组织管理
为了加强二十家子镇供水工程建设期间的管理，县政府成立了二十家子镇供水工程指挥部，由副县长任总指挥，成员单位有水利局、财政局、发改委、国土局、建设局、农电局、卫生局、交通局、林业局、物价局和二十家子镇，指挥部下设办公室，办公室设在二十家子镇政府，二十家子镇长担任办公室主任。各成员单位职责是:水利局负责工程规划、设计及施工技术指导工作;财政局负责资金配套及划拨工作;发改委负责项目立项工作;国土局负责办理建设用地的征占地手续;建设局负责小城镇规划工作;农电局负责输配电工作;卫生局负责水质检测化验工作;交通局负责管道跨路工作;林业局负责办理占用林地等相关手续;物价局负责用水核价工作;二十家子镇政府负责整个工程实施及后期管理工作。
2.1.2资金管理
2.1.2.1建设期资金管理
为确保工程资金规范使用，要建立资金监管制度，加强建设资金管理，建立资金专账，实行县级报账制，专款专用，封闭运行等措施;及时拨付资金以保证工程的顺利实施。
2.1.2.2资金筹措
根据国家有关政策及2009年农村饮水安全工程建设项目实施方案，本着谁受益谁投资国家按比例给予一定扶持的原则，该项工程总投资483.07万元。
2.1.3质量与进度管理
2.1.3.1严格工程建设程序
成立项目建设管理机构，承担起工程建设任务。打井工程实行招投标，择优确定施工队伍。对工程主要材料，实行集中统一招标采购，其产品质量符合国家有关质量标准。同时要选择有一定资质的监理机构，对工程实施全程监理。
2.1.3.2规范工程施工
工程开工后，要严格按照水利工程基本建设程序进行管理，实行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同制管理。
2.2建后运行管理
工程竣工后，本着“谁受益、谁建设，谁投资、谁管理”的原则，明晰工程产权，落实管理主体，制定工程管理、维修、水费计收、水源保护等管理制度，由县物价部门统一确定水价，确保项目良性运行，保证工程可持续利用和发展。建议成立供水公司，编制为副科级事业单位，人员由管水员2名、维修人员2名、电工1名组成，建议从水利局干部职工中抽调。
3水源保护措施
根据朝阳县卫生部门饮用水水质检测和2009年朝阳县环境监测站的监测报告分析，二十家子镇水源水质和供水水质均达到生活饮用水标准。饮用水水源保护区的设置和污染防治已纳入当地的经济和社会发展规划和水污染防治规划。该地区的饮用水水源保护区的设置和污染防治已纳入有关流域、区域、城市的经济和社会发展规划和水污染防治规划。从解决二十家子镇水资源存在的突出问题为出发点，综合运用法律、行政、经济、技术信息手段，为确保水资源的可持续利用，又能让百姓吃上放心水，对水源保护采取如下措施。
3.1加强统管职能
在全镇范围内建立统一、高效、协调的水资源保护管理体制。积极推进水务改革，实行城乡水务一体化管理。应用新工艺和新技术，提高节水、用水效率，实现对水资源优化调度和高效利用。
3.2饮用水源保护
在各级保护区及准保护区内，禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害废弃物;禁止利用透水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、天然气、放射性物质、有毒有害化工原料、农药等;实行人工回灌地下水时不得污染当地地下水源。在饮用水地下水源各级保护区及准保护区内，一级保护区内:禁止建设与取水设施无关的建筑物;禁止从事农牧业活动;禁止倾倒、堆放工业废渣及城市垃圾、粪便和其他有害废弃物;禁止输送污水的渠道、管道及输油管道通过本区;禁止建设油库;禁止建立墓地。二级保护区内:对于潜水含水层地下水水源地，禁止建设化工、电镀、皮革、造纸、制浆、冶炼、放射性、印染、染料、炼焦、炼油及其他有严重污染的企业，已建成的要限期治理，转产或搬迁;禁止设置城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物堆放场和转运站，已有的上述场站要限期搬迁;禁止利用未经净化的污水灌溉农田，已有的污灌农田要限期改用清水灌溉;化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的堆放场所必须有防雨、防渗措施。对于承压含水层地下水水源地，禁止承压水和潜水的混合开采，作好潜水的止水措施。准保护区内:禁止建设城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物的堆放场站，因特殊需要设立转运站的，必须经有关部门批准，并采取防渗漏措施;当补给源为地表水体时，该地表水体水质不应低于《GB3838—88地面水环境质量标准》Ⅲ类标准;不得使用不符合《GB5084—85农田灌溉水质标准》的污水进行灌溉，合理使用化肥。保护水源林，禁止毁林开荒，禁止非更新砍伐水源林。饮用水水源保护区污染防治的监督管理县级环境保护部门会同有关部门作好饮用水水源保护区的污染防治工作并根据当地人民政府颁布的地方饮用水水源保护区污染防治管理规定。各级人民政府应采取措施，开展饮用水源保护的科学技术研究，推广使用先进的水污染防治和水源保护实用技术，鼓励清洁生产。因突发性事故造成或可能造成饮用水水源污染时，事故责任者应立即采取措施消除污染并报告当地乡镇供水、卫生防疫、环境保护、水利、地质矿产等部门和本单位主管部门。由环境保护部门根据当地人民政府的要求组织有关部门调查处理，必要时经当地人民政府批准后采取强制性措施以减轻损失。
3.3技术服务
农村饮水安全工程建设措施2013年，省政府启动了新一轮农村饮水安全项目，计划通过3年时间，解决新评估的全省300万人的农村饮水安全问题，并将其列为全省为民办实事首件实事。为做好这一民生工程项目，通州区政府从强化组织领导、规范建设管理、积极筹措资金、严格质量控制四方面采取建设措施，取得了良好效果。1.强化组织领导为了尽快使通州区全面解决农村饮水安全问题，通州区政府在全省统一部署的基础上，计划提前1年，用2年时间完成规划的26.2万人农村饮水安全任务。时间缩短，运作效率提高是关键。通州区政府认识到农村饮水安全工程是一项系统工程，涉及规划、建设、国土、财政、卫生、环保和水利等方面，仅仅靠水利部门一家推进这个项目显得势单力薄。2013年10月24日，区政府办出台了《关于印发南通市通州区新一轮农村饮水安全工程（2013—2014）实施方案的通知》，文件明确成立新一轮农村饮水安全工程建设指挥部，由区政府主要领导担任总指挥，分管副区长担任常务指挥，成员由区发改、住建、财政、卫生、环保、国土、水利和招标投标中心等部门负责同志组成，协调项目各项涉及本部门事务的运作。下设指挥部办公室，办公地点设在区水利局，由区水利局明确一名分管局长担任办公室主任，具体协调工程项目推进。由于项目涉及通州区11个乡镇，面广量大，文件同时明确项目镇镇长为农村饮水安全工程的第一责任人，由项目镇成立法人，具体组织实施农村饮水安全工程。这种模式改变了“十一五”期间通州区的农村饮水安全工程由水利局成立项目法人、项目镇政府给予配合的模式，更有利于强化项目镇政府的属地责任，加大统筹各方的力度，发挥主观能动性。而区水利局将重点放在了行业管理和技术服务上，从组织设计上达到了细化分解落实任务，有力保证了项目的整体推进。2.规范建设管理为了规范用好政府的投资建设资金，通州区新一轮农村饮水安全工程参照基本建设程序管理，在前期区级编制总体规划的基础上，各项目镇通过招标选择有资质的设计单位进行初步设计，编制完成后由区指挥部办公室组织区发改委、住建局、财政局、水利局进行联合审查，审查时对照江苏省农村饮水安全工程初步设计编制提纲，查看初步设计中是否进行了方案的技术和经济比选，确保采取的方案既满足功能要求，又投资经济。审查通过后将概算送财政投资评审中心审查，概算审查完毕后，各项目镇法人行文上报初步设计报告，由区发展改革委、水利局联合进行立项批复。各项目镇法人根据立项批复组织进行施工图设计，并邀请专家进行施工图审查，确保施工图设计深度满足施工要求。在项目实施过程中，执行项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。考虑到新一轮农村饮水安全工程主要是管网工程，材料质量是关键。因此，材料执行政府采购，采用甲供材料方式，资格审查要求供应商为《全国农村饮水安全工程材料设备产品信息年报》入选企业。3.积极筹措资金资金落实到位是整个项目顺利实施的关键。在省政府将通州区定位为普通县、没有相应上级补助的情况下，通州区政府通过追加年初财政预算，采取“以奖代补”的形式对项目予以补助。补助标准为一类镇按审计决算审定金额的60%补助，二类镇按审计决算审定金额的50%补助（一二类镇由区财政局根据各镇的财政收入分类）。补助范围为工程项目的建筑安装工程费和待摊投资中的工程勘察设计费、监理费、招标费及检测费。农村饮水安全工程投资统一由各镇财政所进行核算，各镇须设立农村饮水安全工程资金专户，确保资金专款专用。积极探索采取市场化运作、融资、“一事一议”和镇财政配套方式落实其余资金。4.严格质量控制（1）严把工程设计关做好农村饮水安全工程项目前期工作，制定切实可行的农村饮水安全工程实施方案，是解决饮水安全问题的前提条件。农村饮水安全工程由于涉及范围广，管网的口径多，地形地貌复杂，因此设计工作只有做细做实，才能从源头上保证工程项目的质量，在施工过程中减少或者避免设计变更。因此，通州区把前期规划、设计工作的质量控制放在首位，扎实做好工作。水利部门多次与发展改革部门、建设部门、自来水公司、项目镇和水厂对设计方案进行会商和审查，与区域供水规划、镇村布局规划做好衔接，本着“投资省、方案优、操作性强、效益高”的原则，对所有输、配水管道的线路、管材的选定，施工标段的划分等进行了明确。（2）严把工程材料关一是在制度上加以规范。对于管材采购，建设单位普遍采用甲供材料这种方式。通州区水利部门将材料的接收、移交、验收、付款这一系列环节形成《通州区农村饮水安全工程甲供材料管理规定》，并要求建设单位将规定作为附件包含在与施工单位、管材单位、监理单位的合同文件中，从制度上保证了管材进场验收工作规范。确保每批进场管材都有出厂质量合格证、出厂检验报告等质保资料，且通过抽检，有效保证管材的质量。二是招标采用合理低价。在管材进行招标过程中，标底采用行业指导价下浮一定比率进行确定，给投标单位一定的竞争空间。同时选择品牌和知名度比较高、信誉比较好的大企业作为候选人，采用综合评标办法，对技术标和商务标进行打分，价格上采用合理低价，有效保障管道产品质量。三是随机抽检进场材料。塑料管材在进场时只能通过肉眼或借助简单工具对其表观质量进行判别。要全面了解其内在质量还需要进行抽样送有资质的检测机构检验。抽检如何操作需要在和管材单位的合同上予以明确。因为抽检次数较多，相应的抽检费用也较高，一般按照供货批次、数量和规范要求，规定抽检的次数，在材料进场时进行不定期的随机抽检，形成对管材供应单位的压力。四是及时进行管道压力试验和水质化验。管道压力试验是全面检验管材和施工质量的一道关键工序。规范要求每1km管道施工完毕后即应组织进行管道压力试验。及时进行打压试验和水质化验，可在确保管材质量的前提下支付材料款。（3）严把工程施工关农村饮水安全工程需重点加强工程施工跟踪管理，狠抓乙供材料、安装、管沟开挖深度、回填、管道试压、冲洗消毒等关键环节的管理，保证施工质量。通州区农村饮水安全工程施工实行公开招标，要求施工单位资质为水利或市政专业，吸引更多的单位参与竞争，达到优选施工单位的目的。在本工程建设管理过程中，狠抓质量管理，贯彻“业主负责、企业保证、监理控制、政府监督”方针，建立施工图会审、工程质量检查、工地例会等质量管理制度，落实质量管理体系，确保工程一次性验收合格。（4）严把工程验收关南通市通州区新一轮农村饮水安全工程在开工前及时进行项目划分，并报市水利工程质量监督站进行质量监督确认。整个工程在验收及时性、验收条件具备、验收人员组成和验收程序规范性方面都能严格按照《水利水电建设工程验收规程》要求进行验收。分部工程验收由监理单位组织，建设单位在所有分部工程监理单位验收合格的基础上，组织设计单位、监理单位、工程所在镇供水服务公司、施工单位进行单位工程验收。单位工程验收合格后，由项目所在镇申请，通州区新一轮农村饮水安全工程建设指挥部办公室召集发改、住建、财政、水利部门联合进行区级验收。每次验收发现的问题都能落实好整改措施，有力地保证了工程质量。（5）严把工程运行关工程项目竣工后的运行管理，依托现有的供水体制，根据区域供水及工程所在镇的情况实行分级管理，做到产权明晰。与区域供水相衔接的计量水表以下的新建镇村管网的资产交由工程所在地镇政府管理，负责工程的运行维护工作。各镇集体所有的供水企业作为镇政府领导下的供水单位具体负责工程的试运行。整个管网系统试运行前，设计单位和施工单位共同参与，对管网的末梢水进行抽样并做水质全分析试验，投入试运行72h后，定点测量管网中的供水流量和水压，在水量、水压和水质均合格后，进入试运行观察期，观察期间按供水管理要求作好各项观测记录和水质检验。
二、存在问题
通州区农村饮水安全工程虽然在实施过程中采取了以上措施，有力保障了实施工程的质量并及时发挥了效益，但农村饮水安全方面还存在如下主要问题。①部分镇供水管网由于逐步临近设计寿命渐渐出现老化问题。②随着城乡一体化的发展，道路拓宽、园区建设拆迁形成了一些农民集中居住区，由于住宅位置的变化，管线随之需要调整，而且集中居住区有部分高层住宅，接水点的需水量和供水压力比一般农村分散供水都要大，一些乡镇由于沿用原供水老管道，这些管道设计标准普遍不高，造成不少地区水量、水压不达标的问题。③近期原材料价格、人工工资和设备价格上涨过快，造成工程造价增高，投资压力大，乡镇财政配套困难。④通州区农村饮水安全工程建设后交由乡镇所属的供水服务公司管理，与水利部门没有体制上的行业管理关系，导致工程建后效益评价难以开展，不利于农村饮水安全建设水平的提高。乡镇供水服务公司由于实施的是转供水，农村居民用水水价2.98元/t，企业用水价3.5元/t，成本水价为1.75元/t。靠水价差获得营业收入。企业用水量多的地方,经济效益好，仅有农村居民用水的地方，经济效益差。这样导致各个供水服务公司的经济效益不平衡，这些经济效益差的供水服务公司管理人员报酬低，导致不愿管理和责任心不强。当管网出现故障时，不能得到及时维修。
三、对策
1)地下水。项目区地处博尔博松河山沟地带和山前丘陵带，地下水主要由降水和山区侧向入渗补给，受地形条件及地质构造影响，地下水补给量十分有限，地下水资源匮乏，因此项目区一带不具备打井、提取地下水的条件。2)泉水。根据勘察博尔博松沟泉眼较多，但泉眼集中分布在契尔格河上游宽阔山沟内，距项目区较远，且引取难度较大。博尔博松沟出塔尔村后河谷谷底一带有几处泉眼，较分散，出水量不大且不稳定，近年来水量逐渐减少，不宜引取，综合分析项目区不具备引泉供水条件。3)地表水。对项目区有影响的地表水主要有博尔博松河，该河位于伊宁县东部，发源于天山支脉科古尔琴山分水岭南侧偏东，河源高程3000m，流域面积936km2。其中塔尔狭口以上控制面积552km2，右岸有契尔格、塔尔地两条支流汇入，左岸有苏布台沟汇入。河流长67km，河床纵坡1/21～1/64，河床推移质变化不大，多年平均径流量1.25×108m3，多年平均流量3.96m3/s，径流量1－3月最小，5－7月最大。博尔博松河径流补给以高山冰雪融水和季节性降水混合补给为主，山溪性裂隙水和沉积地层潜流溢出补给为辅。由于其河源冰雪主要来源于冬季降雪补给，其年际和年内变化受气候和季节性影响较为敏感，丰枯差异较大，不甚稳定。本工程水源初选在博尔博松河主河沟与契尔格河汇集处，水源地距乡政府以北24km博尔博松河沟内，地貌单元属于山区，三面高山及丘陵环绕，此处上游水质不受污染，水源条件具备。为了使项目区饮上安全可靠的卫生水，即在博尔博松河建渠首一座，由暗渠将水引入沉砂池，经过沉砂处理后通过输水管将水输送至水厂净化，然后由蓄水池沿途向博尔博松河村和塔尔村及以南24km处的乡政府驻地的四村供水。此方案虽然具备水源条件，由于其河源冰雪主要来源于冬季降雪补给，其年际和年内变化受气候和季节性影响较为敏感，丰枯差异较大，不甚稳定。而且水源工程投资高，供水成本也相应较高。地形较复杂，沿途要跨越大冲沟和岩石段，施工难度较大。综合分析项目区不具备引地表水条件。4)截潜流。契尔格河是博尔博松河上游右岸支流之一，在葫芦口处，凸起的山包使河床处形成隆起的阻水带，使这里形成多处潜水，成为多处泉水的溢出带。此处河床上覆0.6～0.8m的砂质草甸土、中层透水性良好，潜水面积大，潜水量丰富，水质良好，潜水的补给源主要是契尔格河沟长流水的补给，该河沟是博尔博松河一条支流，多年平均径流量可达5056m3，水源具备截潜流条件。已建的伊东工业园供水工程以契尔格河河口溢出泉流及河床地下潜流为水源，水源地实测3个泉沟合计最小流量0.317m3/s，河道收缩断面河床最小潜流量0.343m3/s。不考虑河道和其它分散出露泉水量前提下，仅引取3个泉沟最小流量的70%，水量为1.92×104m3/d;同时引取3个泉沟和河床地层最小潜流的70%，取水量为3.99×104m3/d。水源地产水量能够满足最小2.0×104m3/d、最大4.0×104m3/d供水量需求。
2供水方案比选
1)方案一:接网工程供水方案。项目初选已建伊东工业园供水水源实施接网供水方案。根据伊宁县农村饮水安全工程总体规划，伊宁县麻扎乡由于地处伊宁县东部的博尔博松沟内，居民区均沿博尔博松沟内分布，与周边各乡镇相距较远，规划该乡6个村统一建设一处集中供水工程解决饮水安全问题，规划工程由博尔博松沟上游河道截潜流引水，统一向麻扎乡6个村供水。考虑到伊宁县伊东工业园用水也由博尔博松沟上游河道截潜流引取，其输水管道沿博尔博松沟右岸布置，途经麻扎乡上游的3个村，为了合理利用水资源，节省工程投资，伊宁县委县政府与伊东工业园管委会协商后，提出伊东工业园供水工程建设时将麻扎乡农村饮水一并考虑，其水源工程、输水管规模均应考虑麻扎乡的农村饮水需求。目前，伊东工业园供水工程已实施，其水源工程及输水管供水能力设计均按协议考虑了麻扎乡农村饮水水量，并按分水要求在输水管沿线分别设置了相应的分水口。伊东工业园供水水源以契尔格河河口两岸泉水溢出带及其地下潜流为水源。水源地位于该河与博尔博松河汇合口上游约200m处，距拟建塔尔水库坝址约13.0km、麻扎乡约24.0km。水源地产水量能够满足最小2.0×104m3/d、最大4.0×104m3/d供水量需求，工业园设计供水规模2.0×104m3/d，水源工程取水规模2.5×104m3/d。由于伊宁县委县政府与伊东工业园管委会协商后，提出伊东工业园供水工程建设时将麻扎乡农村饮水一并考虑，其水源工程、输水管规模均应考虑麻扎乡的农村饮水需求，即工业园设计供水规模考虑了麻扎乡1492.0m3/d的总需水量，工业园输水管为管径D600的玻璃钢管，其规模中也一并考虑麻扎乡用水规模，综上分析水源水量及输水管是有保证的。伊东工业园在输水干管施工中为该乡饮水设置了3个分水口。第一分水口即第一接网处为已建伊东工业园供水工程主输水管桩号0+000处，输水管流量为2.5×104m3/d、管径为D600的玻璃钢管，压力为0m，主要供博尔博松村牧业队及一组，解决人口为885人，用水量为98.62m3/d。第二分水口即第二接网处位于已建伊东工业园供水工程主输水管桩号4+570处，输水管流量为2.5×104m3/d、管径为D600的玻璃钢管，压力为33.83m，主要供博尔博松村村委及零星的牧民区，解决人口为1838人，用水量为204.81m3/d。第三分水口即第三接网处位于已建伊东工业园供水工程主输水管桩号13+322，输水管流量为2.5×104m3/d、管径为D600的玻璃钢管，压力为138.17m，主要供塔尔村、帕勒特外村、奥尔特买里村、阿热买里村、协合买里村5个村，解决人口为10660人，用水量为1187.8m3/d，用水量及压力均有保证。根据当地水资源条件、工程建设条件、已建工程现状、项目区地形条件及供水区分布情况，本着安全可靠、经济合理、运行管理方便，最大限度地降低供水成本的原则选择供水水源和工程建设方案，方案如下:第一接网处:由此检查井接一配水干管，由北向西南沿博尔博松沟布设到博尔博松牧场和林管站，根据牧民分布情况东西向敷设。第二接网处:由已建伊东工业园输水管4+570处的检查井接网，在此处新建100m3蓄水池，由蓄水池供博尔博松村下游零星的牧民区和村委片区。第三接网处:由已建伊东工业园输水管13+322检查井处接一输水管，输水管通过减压后，一条输水管通新建100m3蓄水池，通过蓄水池调节后供塔尔村;另一条输水管由北向南到接点A处的帕勒特外村，连到已建的30m3蓄水池，给该村起到补充水源作用;再由北向南沿路直通节点B，串联到项目区已建的200m3蓄水池供奥尔特买里村、协合买里村、阿热买里村。本方案主要工程量:管理站房1座，蓄水池2座:分别为100m3、输水管8.01km，配水干支管75.66km及附属构筑物。2)方案二:截潜流供水方案。经过水源比选，截潜流水源条件是具备的。已建的伊东工业园供水工程以契尔格河河口溢出泉流及河床地下潜流为水源，水源地实测3个泉沟合计最小流量0.317m3/s，河道收缩断面河床最小潜流量0.343m3/s，不考虑河道和其它分散出露泉水量前提下，仅引取3个泉沟最小流量的70%，水量为1.92×104m3/d。同时，引取3个泉沟和河床地层最小潜流的70%，取水量为3.99×104m3/d。水源地产水量能够满足最小2.0×104m3/d、最大4.0×104m3/d供水量需求。已建的伊东工业园水源水量水质均满足要求。此方案为独立的供水系统利用伊东工业园已建的水源，通过13.5km输水管沿途向博尔博松村、塔尔村及其它4村供水，输水管段地形复杂，沿途要跨越大冲沟和岩石段，大冲沟需架设涵洞等，相应增加了输水管及沿途建筑物的投资。本方案主要工程量:50m3蓄水池、100m3蓄水池两座、14.3km输水干管，涵洞两座，内设办公室等，14.8km输水干管，涵洞两座，75.66km的配水干支管，附属构筑物同方案一。经比较，方案二优点在于在运行管理方面比较单一，麻扎乡可以自行管理;缺点是从水源引取需要输水管较长，沿途障碍物较多，相应的投资就高，水源用电难度较大，供水成本高;方案一运行管理方面受伊动工业园限制，管理较复杂，但可省去D200输水干管13.5km，投资及施工难度较方案二低，供水成本也相应低。通过对项目区水资源条件、引取条件、投资、供水成本、供水安全性等方面综合分析，伊东工业园供水工程的实施为本项目的实施创造了极其有利的条件，本项目只需建设接网工程便可解决麻扎乡6个村的农村饮水问题。因此，本项目推荐采用方案一，见表1。
3结语
积石山县中部农村饮水安全工程由临夏州水利水电勘测设计院设计，省水利厅以甘水发[2006]321号文批复了工程的初步设计，省发展和改革委员会、甘肃省水利厅以甘发改农要经[2005]916号、[2006]491号、[2006]241号、[2007]966、[2008]643号、[2009]21号文分别批复了中部农村饮水安全工程分年度的实施方案，累计批复总投资2593.53万元。该工程在居集河上游的吊水峡沟道内取水，属截引自压工程，包括截引工程、净水厂、输水管道、配水管道及入户工程等，按照《村镇供水工程技术规范》（SL310-2004），工程属类Ⅲ型工程，永久建筑物按3级设计，次要建筑物按4级设计，永久建筑物洪水标准按20年一遇设计，50年一遇校核，设计引水流量0.050m3/s，设计供水规模为4096m3/d，设计年供水量115万m3。人均用水量40L/d，人均综合水用量60.68L/d。工程主要建设内容：修建截引工程1处，安装DN300钢管540m，埋设DN315UPVC管2813m，修建2500m2净水厂1座（其中1000m3清水池1座、架设S9-50kVA变压器一台、安装SYZ-C-L净水装置1套、CL7685二氧化氯余量检测仪1套、TU7685型浊度在线检测仪1套、SONIC131型起声波液为计3套、自动控制设备1套）。300m3蓄水池2座、100m3蓄水池1座、各类阀门井266座，铺设各类DN63～315UPVC管111.793km，DN25～50PE管25.9km。该工程分批、分段进行了公开招投标，分别由临夏县康临建筑有限公司、兰州飞宇给排水设备有限公司、兰州四通水电科技有限公司、积石山县建筑公司、兰州长城塑料有限责任公司和上虞市信绿环保通风设备有限公司中标，各中标单位按工程建设规范施工，克服困难，按时完成了各项施工任务。截止2009年10月30日，共完成截引工程1处，埋设输水管道3353m，建成综合性水厂1座，埋设干管两条，共计43.7km（其中1#干管总长25.98km，采用不同压力的φ280～φ200UPVC管；2#干管总长17.72km，采用不同压力的φ200～110UPVC管）。埋设支管、分支管及入户管999.53km（其中：φ110PVC管11472m，φ90PVC管15978m，φ75PVC管12603m，φ63PVC管35214m，φ50PE管27729m，φ40PE管45838m，φ32PE管149201m，φ25PE管701498m）。建成300m3蓄水池2座，200m3蓄水池1座，各类阀门井558座，完成投资3098.19万元。该工程累计完成40个单位工程，其中优良6个；515个分部工程，其中优良396项，优良率76.9%；2196个分项工程，其中优良1523项，优良率69.4%，该工程由临夏州质监站评定为合格。
2工程效益
该工程的实施，彻底解决了积石山县中部寨子沟、胡林家、安集、关家川、徐扈家、郭干、居集、铺川、银川等9个乡（镇）、53个村、375个社、10350户、58397人积石山县中部农村饮水安全工程建设经验赵国秀摘要：以甘肃省积石山县中部农村饮水安全工程为例，通过对项目区现状的介绍，提出进行农村饮水安全工程的紧迫性，主要阐述了实际工程的设计与完成的具体情况，在此基础上进一步分析了工程效益，并提出了农村饮水安全工程可顺利开展的一些主要实用经验。关键词：积石山县；农村饮水；实用经验；工程效益学术交流和10756只大牲畜、23137只小牲畜的饮水安全问题，极大地改善了农村的整体面貌，提高了广大群众的健康水平，有力的推动了项目区农村经济全面快速发展步伐。
3主要经验
3.1为确保中部农村饮水安全项目按时完成建设任务，县上成立了由县政府县长任组长，主管副县长为副组长，发改、财政、水利、扶贫、审计、卫生等部门负责同志为成员的积石山县农村饮水安全项目建设领导小组，下设办公室，由水电局局长任主任，主管副局长为副主任，专业技术人员为成员的积石山县农村饮水安全工程建设办公室，具体负责工程建设的各项事宜。
3.2根据中部人饮工程建设的规模和特点，制定了切实可行的项目建设实施方案，多次召开人饮工作专题会议，在全系统范围内抽调了32名业务精责任性强的同志，全身性投入到中部人饮建设。同时成立了督察组、技术组、施工组和物资供应组，责任到人，分片包干，全面展开工作。经过工程建设者的艰苦努力和乡村社以及受益区群众的密切配合和大力支持下，全面完成了建设任务。
3.3与临夏州水电局质量监督站签订了工程质量监督责任书，质监站派专职质监人员定期、不定期进行质量检查，根据施工进度随机进行抽查，对分项工程、隐蔽工程现场跟踪检查，对施工和自检资料中发现的问题，及时反馈并提出更正措施，杜绝了质量隐患的发生，确保了工程质量。
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