1.1科学、技术和工程“三元论”
Mitcham提出工程哲学（EngineeringPhilosophy）词汇，并阐述哲学对工程的重要性，但是他认为工程处于技术之下，是技术的一部分，而李伯聪教授则认为科学、技术和工程是彼此独立的个体，彼此既有联系又有区别，科学、技术和工程“三元论”是工程哲学得以成立的基础。科学活动是以探索发现为核心的活动，技术活动是以发明革新为核心的活动，工程活动是以集成建构为核心的活动。人们既不应把科学与技术混为一谈，也不应把技术与工程混为一谈。工程并不是单纯的科学应用或技术应用，也不是相关技术的简单堆砌和剪贴拼凑，而是科学要素、技术要素、经济要素、管理要素、社会要素、文化要素、制度要素以及环境要素等多要素的集成、选择和优化。“三元论”明确承认科学、技术与工程存在密切的联系，而且突出强调它们之间的转化关系，强调“工程化”环节对于转化为直接生产力的关键作用、价值和意义，强调应努力实现工程科学、工程技术和工程实践的有机互动与统一。
1.2信息安全管理体系的工程本质及特点
信息安全管理体系是基于业务风险方法，来建立、实施、运行、监视、评审、保持和改进信息安全的，包括组织结构、方针策略、规划活动、职责、实践、程序、过程和资源等内容。信息安全管理体系的支撑标准为ISO/IEC27000标准族。在ISO/IEC27000标准族中，不但给出了“建立、实施、运行、监视、评审、保持和改进信息安全的”“基于业务风险（的）方法”，而且还给出了信息安全管理体系的要求、实用规则、审核指南以及相关安全域的具体指南等。例如，仅GB/T22081-2008/ISO/IEC27002:2005信息安全管理实用规则，就包括了11个控制域，39个控制目标，133项控制措施。信息安全管理体系可在不同的学科中找到其渊源，在实施框架上，信息安全管理体系应用了质量管理中的Plan-Do-Check-Act的戴明环，在具体的控制措施上，则包括了密码学、人员安全以及各类信息安全技术，其研究的特点是将科学思维、工程思维和社会思维相结合，但更强调工程思维的“设计”理论。工程研究活动不同于科学研究活动的基本特征就是“设计”。工程设计活动包括对象设计和过程设计。例如，建造水坝的坝体设计是对象设计，如何实施就是过程设计，在信息安全中，设计组织自己的信息安全管理体系是对象设计，设计如何部署是过程设计。
2信息安全管理体系的演化过程与规律
2.1信息安全管理体系的起源和发展
信息安全管理体系是建立在体系（System）化基础上的“最佳实践集”，到国际标准的正式公布，大致经历了3个阶段。第一阶段为过度关注技术，忽略人的作用的“技术浪潮”阶段，在这个阶段涌现出了大量的信息安全技术产品，例如，防火墙、防病毒和入侵检测系统（IDS）等。第二阶段为强调人的作用的“管理浪潮”阶段，在这个阶段大部分企业开始设置专职的信息安全管理岗位，以加强对个人行为的控制。第三阶段即“体系阶段”，在体系阶段信息安全以目标为导向，不再局限于手段的应用，而是技术、制度和人员管理等各个方面的有机结合。这个阶段是信息安全的工程化阶段，体现了工程的实践性、经验性、继承性、创造性和系统性等特点。
2.2信息安全管理体系的动力和机制分析
信息安全管理体系的产生和发展过程是一个“需求驱动”的过程。AlvinToffler在其经典著作《第三次浪潮》中，将人类发展史划分为第一次浪潮的“农业文明”，第二次浪潮的“工业文明”以及第三次浪潮的“信息社会”。在信息社会时代，“信息”成为重要的生产资料，价值非凡，因此面临诸多风险，为保护信息，安全需求的出现是必然的。科学与技术的进步是信息安全管理体系的推动力。新密码算法的产生，各类以“信息技术解决信息安全”的思路涌现，为信息安全管理体系的产生奠定了基础。信息安全产生的本质原因是信息技术的发展和应用，反过来，解决信息安全问题又依赖于信息技术的发展。例如，速度更快，与防火墙形成联动的入侵检测系统。国家政策是信息安全管理体系应用的导向力。任何工程活动都是在社会大系统中开展的，都要接受国家（政府）的引导和调控。对工程创新的应用，企业的认识往往是滞后的，因此，国家出台了一系列引导性政策。例如：商务部印发的商资发［2006］556号及商资函［2006］110号，以及各地方政府的鼓励引导政策。
2.3信息安全管理体系的工程演化特点、方式和规律
对比国外，信息安全管理体系在国内发展体现出了明显的跳跃性，这种跳跃性不但体现在信息工程领域，也表现在其他诸多领域。国内一般不会沿袭其循序渐进的路线，而是直接引用国外的先进经验或者在国外已有的原型上进行模仿开发。在科学、技术和工程3个领域内，与文化、制度、历史等环境因素联系最紧密的就是工程。在信息安全领域内，作为基础科学的密码学，其算法“放之四海而皆准”，不会因东西方文化的不同而显现不同的特征，绝大部分技术亦如此。但在工程层次，不同的文化制度有时会产生大相径庭的结果，例如，腾讯QQ本来是模仿国际聊天软件ICQ，但是经过十几年的发展后，ICQ，MSN等点对点国外聊天软件均濒临破产，但QQ在线用户却在2010年突破1亿。信息安全管理体系虽然修改自国际标准，但也显现出鲜明的文化特征。例如更强调保密性，和国外用户相比，更多的认证取向等。
3信息安全管理体系的工程思维与工程方法论
3.1信息安全管理体系的工程思维
科学思维是“反映性思维”“发现性思维”，体现理论理性的认识，工程思维是“构建性思维”“设计性思维”和“实践性思维”，体现实践理性的认识。科学家通过科学思维发现外部世界中已经存在的事物和自然规律，工程师在工程活动中创造出自然界中从来没有的工程构建物，工程设计是以价值当事人的特定需要为出发点,以构建某种与主体需要相符合的实体为归宿的筹划。信息安全管理体系标准族的GB/T22080-2008/ISO/IEC27001:2005原文别强调：“采用ISMS应当是一个组织的一项战略性决策。一个组织ISMS的设计和实施受其需求和目标、安全要求、所采用的过程以及组织的规模和结构的影响，且上述因素及其支持系统会不断发生变化。按照组织的需求实施ISMS是本标准所期望的，例如，简单的情况可采用简单的ISMS解决方案。”信息安全管理体系的部署过程也专门设有信息安全风险评估，目的就是找到企业实际存在的问题，然后“对症下药”。
3.2信息安全管理体系的工程方法论
信息安全管理体系应用了PDCA戴明环，与A.D.Hall的系统工程方法略有差别，但在本质上是遵循这个基本框架的。
4结语
1、一般均衡论对建筑安全的分析
经济学中的一般均衡论一直在经济学的研究方法中占统治地位,它所采用的研究方法从根本上彻底改变了人们的思维方式。一位著名的经济学家曾说过：一旦以这样的方式来思考问题,很难想象还会由什么别的方法让你感觉自己可以更加接近真理。
一般均衡论,既多个产品市场在价格引导下的同时出清的理论,无论在宏观经济学还是在微观经济学中都是基础的理论,在建筑安全的领域也可以得到很好的应用。从时间上分析,建筑安全利益一般经历负担期———微利期持续强利期利益萎缩期无利期的阶段循环。
从建筑安全的作用对象上看,建筑安全的目的首先是避免或减少人员的伤亡及职业病；第二是使设备、工具、材料等免遭毁损以及保障和提高劳动生产率,维护社会经济的发展；第三是消除或减少环境危害核工业污染,使人的生存条件免遭破坏,促进人类整体利益的增大。从经济的着眼点看,建筑安全具有两项主要功能：一是避免与减少事故的经济损耗和损失；二是,维护生产力与保障社会经济财富增值的双重功能和作用。
事故损失函数L（S）是一条向右下方倾斜的曲线,它随着建筑安全性的增加而不断减少。当系统无任何建筑安全性时,系统的损失为最大值（趋于无穷大）,既当系统无任何建筑安全性时（S=0）,从理论上将损失趋于无穷大,具体值取决于机会因素；当建筑安全性达到100%时,损失趋于零。损失函数和增值函数曲线在建筑安全性为S0时相交。当建筑安全性小于S0时事故损失大于建筑安全增值产出,当建筑安全性大于S0时建筑安全增值产出大于事故损失,此时系统获得正的收益,建筑安全性越高,系统的建筑安全效益越好。
最适建筑安全：建筑安全系统的功能与社会经济水平的统一,与科学技术水平的统一,在有限的经济和科技能力的状况下,获得尽可能大的建筑安全性。人们对建筑安全度的要求是尽可能地提高以使建筑安全投资有巨大的社会效益和潜在的经济效益,应在经济能力允许的条件下适当地考虑提高建筑安全投资量；要大幅度地提高系统建筑安全度和建筑安全的总体效益,其根本出路是依靠科技进步,采用新技术和先进的管理方法,提高人的建筑安全意识和技术素质,而不是一味地追求最大的投资额。但考虑到建筑安全是“功能产品”：具有建筑安全条件、健康保障减损和免害的功能,还应该考虑事故与建筑安全的独特性。
由于事故是一种“非正常事件”、“稀少事件”,从空间和时间上,人们对它们的把握有很大的不确定性。所以,在处理建筑安全问题时,应使不平衡状态向“保守”、“冗余”、“超前”的“建筑安全过余”方向倾斜。这一点可从如下两方面论证：首先,从宏观过程上看,建筑安全对生产和经济发展的作用具有“滞后性”,既建筑安全活动的效果不是在一开始就能显现出来,而是贯穿于整个过程,甚至在过程之后相当一段时间才出现。因此,建筑安全措施和对策应先于服务系统功能的出现,“超前”着手。其次,从微观手段上看,建筑安全手段的效果往往是“预防型”的；而事后“抢救型”的,即从整体上分析,建筑安全措施具有时效性,建筑安全系统相对服务系统,是控制系统。因此,建筑安全系统在时间上应“优先”,在功能标准上应“优越”。基于上述两方面的原因,在制定建筑安全发展规划时,还应考虑建筑安全的超前发展原则,以充分实现建筑安全与社会经济的“本质协调”。
2、建筑安全的保险分析
意外导致的损失是一定会发生的,当它们发生时,人们必须采取某些融资措施予以弥补。损失融资可通过自留和转移来实现。一些潜在的损失被自留,是因为它们的重要性被低估了。许多单位自留某些风险,不是因为他们没有意识到,而是因为他们认为不可能遭受这一损失。转移风险则是将风险的经济负担转给了别人。如保险公司利用概率论和大数法则,本着一人受损众人分摊的办法来使受灾者相对减少损失。2003年5月7日,经国务院第5次常务会议讨论通过《工伤保险条例》,工伤保险形式上是经济补偿,国外实践的成功经验表明：其运行的机制和措施包含事故预防作用,工伤保险“两个费率”的经济杠杆作用以及所展开的事故预防工作更容易为企业接受。
保险公司的经济效应产生于边际效用递减效率。投机和保险市场,由于信息市场失灵,会出现许多不确定性和风险。市场失灵的两个重要因素是：“逆向选择”和“道德风险”及风险最大者成为最能购买保险的人群和恶意。在市场失灵时,就需要由社会保险,即由政府提供的强制性保险来发挥作用。政府具有税收和调节权利,加上有能力通过扩大保险的覆盖面以避免逆向选择。
3、对策论在建筑安全理论方面的分析
由于对策论的推动,现代经济学的发展又达到了一个新的高度,现代对策论为经济学的发展注入了新的活力,是进入当今主流经济学的钥匙和必经途径。1994年三位对策论专家荣获了诺贝尔经济学奖；人们都能看到用对策论重构经济学理论的发展趋势,并且对策论已成为现代经济学的基本分析工具。用著名经济学家克雷普斯（Kreps.D.）的话来说,没有掌握对策论的经济学家不能算真正的经济学家,而只能在当代经济学殿堂的大门外徘徊。
从经济学本身发展的角度来说,由于对策论对经济行为从效用最大化拓展到效用均衡化,经济对策论在刻画人的行为方面所提供的方法的精确性,远远超过了其他方法。这就正好抓住了经济系统研究最关键问题的本质,该学科用于研究经济问题的合理性和优越性也就不言自明了。
纳什均衡是一人在其他博弈者的策略给定时,没有一方还能改善自己的获利情况。
为什么纳什均衡反而在博弈双方收益,受益相对较少的时候存在？请记住亚当。斯密的格言：“做相同生意的人是很少相聚的……在一些人想努力提价时……谈话终止了。”“追逐个人利益的结果,是他经常地增进社会利益,其效果要比他真的想要增进社会的利益时好。”
在现实世界,建筑企业在对建筑安全投入进行决策时存在的问题会更加严重。通常不仅是两个建筑公司的竞争,而是更多的家建筑公司之间的竞争,从而更难达成合作协议,仍然难以避免上述现象的发生。这时唯一的解决的办法就是外力的干涉,建立专门的建筑安全生产监督机构。在表1左上角均衡下,建筑企业可以获得与非建筑安全世界同样的利润。
4、政府经济学在建筑安全方面的分析
政府决定一经形成,就有强制贯彻的效力,也就是说必然影响现实的经济。于是政府决定的形成过程是否符合效率资源配置的一种机制。政府决定的过程是一个非常现实的问题。它不可能像上述抽象模型那样去决策,而是要分析现实的机制,看他是否大体符合效率原则,是否可以进行某种改进。
对实际的状况的调查研究发现,发生事故后大部分的事故损失并非由企业承担,而是雇员及其家庭,以及社会共同承担。但是这种损失的转移,使事故的成本不进入企业的利润损失核算中。这样就会造成企业决策者对建筑安全投资的决策,在仅仅依据利润最大化原则指导下进行,如果政府不加干预,则建筑企业建筑安全投入的积极性是有限的,并常常处于亏欠的状态。
经济理论告诉我们,外部损失的存在使得个体投资决策这可能做出与社会利益最大化相违背的决策,看一下损失负担的结构,大部分损失由社会承担。由于通常是建筑企业控制事故风险方面起主导作用,事故水平将大大超过经济范围。这时,可以首先采取措施缩小内部损失和总损失的差距,使得损失更多的落在雇主肩上。在工业革命早期,即如此。其次,社会可以建立一个规范体系,使得建筑企业超脱利益限制,来改善工作环境。只有将两者结合起来,才能满足建筑安全生产的需要。故此,我们提出“外部损失内部化”的策略：一方面加大经济激励,另一方面加强规章体系的约束力。
5、结论
建筑安全生产工作涉及人民群众生命和国家财产建筑安全,其不再仅仅是死不死人、伤不伤人的问题,而是转变为真正的以人为本、全面关注每个劳动者的职业建筑安全健康上来。劳动者不但要求生命的保障,还对舒适的工作场所和生活环境、职业病防治等方面提出了需求,这是人的可持续发展的重要组成部分。建筑安全生产是一门科学,有其特有规律性,本文从经济学角度进行分析,使其市场与现场的关系更加紧密,从决策的角度研究建筑安全理论。
参考文献：
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进入双口小学教学楼，一条安全空间教育长廊映入眼帘。安全教育长廊的第一部分是双口小学的安全教育主题墙——金色童年，平安健康，上面是双口小学开展的一系列安全教育活动和安全教育照片展。包括“法制宣传”活动，“大手拉小手”活动，“做文明交通人——我参与”活动，“文明交通人，从我做起”活动“，火灾逃生演习”活动。安全教育漫画展，选取的都是贴近孩子们生活的画面。长廊的第三部分是安全教育标识，涵盖了交通安全标识、警示标识、消防安全标识、禁止标识，既可以拓宽学生的安全知识，又具有警示作用和教育的作用。
站在一旁的双口小学副校长林景红对记者说：“我们的特色从硬件上看主要是交通安全教育实景场地和一楼的安全教育长廊。以这两个硬件为抓手开展的活动有参观安全教育长廊各部分，写出观后感；隔周上一次安全教育校本课，学校为每一名学生购买了校本教材，要求教师有教案”。记者从长廊的中看到学生们学习交警操的照片，联想到来到学校时门口的“小交警”，便向该校领导了解其中的关系。据双口小学刘学丽介绍，双口小学与交警队保持着紧密联系，每学期开学以及学期末，都会举办讲座、授予小黄帽等活动，切实提高学生的交通安全意识。为了加强学生交通安全教育，双口小学还成立了小交警队，并联系交警教授交警队员交警指挥动作。
学校还在此基础上编排了交警操，向全校师生推广。9点30分是双口小学的大课间，今天由于雾霾天气严重，学校按照天津市重污染天气应急响应的规定，取消了全部学生户外活动。但是学校在室内安排了学生活动，记者发现所有教室学生们正在听着广播练习交警操。同学们练习地很专心，动作也努力到位。等练习结束，学生们走出教室活动，同学们在教学楼走廊中全部排队靠右行走、走便道、拐直角，在楼道内，学生们也单排靠右行走。学生们走得很自然，即使一个人行走，也都是相同的方式，感觉这些行为已经成为他们的日常习惯。刘学丽告诉记者，“好习惯的养成不是靠教师单纯枯燥的说教得来的，而是在学生自觉地学习、实习中逐渐习得、养成的。
对于小学生来说，安全教育就是安全习惯的养成教育，需要学校与教师在一点一滴中渗透安全意识，培养安全习惯，才能真正达到安全教育的效果。”人们单次行为具有偶然性，长时间的自主的行为俨然已成为人们的习惯，这就是教育的力量。天津市北辰区武保科科长赵恩旭对记者说：“北辰区教育局在天津市教委和北辰区政府的指导下，历来重视学生的安全教育工作，不论是在规章制度、教育管理，还是在师生发展、安全保障等方面都取得了较快的发展。双口小学按照自身特点，强化在硬件配套、制度、管理等方面，从强化学生行为习惯养成、增强学生安全意识出发，从而发展出了极具特色的交通安全教育。这对一个农村学校来说实属不易。”儿童时期是天真烂漫的时光，同时也是行为习惯养成的重要时间段。学校、社会、家庭应该多方配合，形成孩子健康成长的良好的环境，让他们不断增强安全意识，不论是交通安全还是其他方面都具有良好行为习惯，这样才能更好地保障孩子们健康快乐地成长。
作者：孟庆川 张平
1.1对象
采用自行设计的食品安全调查表对宁波大学3个校区的949名大学生进行现场拦截问卷调查。
1.2调查内容
(1)一般情况：性别、年级、专业、生源地。
(2)大学生食品安全认知得分：《食品安全法》了解情况、简单食品安全知识、当前食品安全事件知晓等方面共计14个问题，7个食品安全事件知晓每个0.5分，其他题回答正确者每题得1分，回答不知道及错误者不得分，总分10.5分，得分6分及以上者为及格。
(3)大学生食品安全关注情况：获取相关信息途径、担心的食品安全问题、希望获取的知识等。
(4)大学生对当前国内食品安全现状看法：当前国内食品安全形势、满意度、食品安全问题频发原因等。
1.3统计分析
采用EpiData3.0软件2次独立录入，应用SPSS16.0软件进行分析，计数资料的比较采用χ2检验，多因素分析采用logistic回归，以α=0.05为检验水准。
2结果
2.1大学生食品安全问题关注情况
本次调查共发放970份问卷，回收有效问卷949份，回收率为97.84%。949名大学生中仅有240人得分在6分及以上，即合格率为25.3%。大学生中仅有332（35.0%）人对食品安全热点问题较为关注。获取食品安全问题相关信息途径。
2.2不同类别大学生食品安全问题关注情况分析
不同性别、年级、专业、生源地学生对食品安全问题关注率的差异均无统计学意义（P＞0.05）。
2.3大学生食品安全问题关注情况影响因素分析
将食品安全意识较多关注与不关注分别赋值为1与0，作为回归方程因变量y，将性别、年级、专业类别（以文艺类为基础设置为哑变量）、生源地、食品费用、选课情况、宣教次数、买到不安全食品频次、认知及格否、学习意愿（以不愿意为基础设置为哑变量）等因素作为自变量x，进行因素logistic回归分析，筛选出对y有显著意义的因素。自变量的引入水准取α=0.05，剔除水准取0.10。由表3可知，仅食品安全认知及格否与学习意愿对学生食品安全问题关注有影响。食品安全认知及格的学生比不及格的学生关注度高（OR=1.496），非常愿意接受食品安全知识的学生比不愿意者对食品安全问题关注度高。
2.4大学生对当前国内食品安全看法
大学生对当前国内食品安全形势及满意度统计见表4。对7个典型食品安全事件知晓统计显示，有62.5%的调查对象知晓6～7个的，32.5%知晓3～5个。知晓率最高的是三聚氰胺奶粉事件（96.6%），其次是地沟油（92.9%）、瘦肉精（90.3%）、苏丹红（85.8%）、肯德基（82.1%）、红心鸭蛋（73.8%）、石蜡火锅底料（39.7%）。大学生对于导致食品安全事件频发原因的看法及相关措施的建议。
3讨论
食品安全可直接影响到国家的政治、经济、社会、人身安全及国家形象，关系经济社会的和谐发展及百姓对政府的公信力，足以可见食品安全的重要。然而调查结果显示，因为现代大学生大部分住校，离开父母独自学习生活，没有家长的安排和管束，再加上自身对食品安全的关注不多，所以很容易忽视食品安全的隐患并且养成不好的行为习惯。本文针对大学生对食品安全问题的关注情况进行调研，并积极探索有效的干预措施。
3.1不断提高大学生对食品安全问题关注度
本调研发现仅35.0%的大学生对食品安全问题较为关注，食品安全意识比较薄弱，其合格率为25.3%，大部分学生对当前国内食品安全形势表示担忧和失望，但是食品安全事件知晓率还是比较高的，同陈淑丽结果类似，这说明高校学生对于食品安全方面的社会问题有潜在的关注意识，但受到一些负面新闻的影响，对当前国内的食品安全状况明显缺乏信心。影响大学生关注度分析显示，对食品安全的认知及态度是其主要因素，正好印证了知信行理论：卫生保健知识和信息是建立积极、正确的信念与态度，进而改变健康相关行为的基础。因此，大学生要充分认识到关注食品安全问题的重要性，积极主动利用互联网、电视、手机、报纸、书籍、宣传栏等传媒涉猎有价值的食品安全信息。与此同时，建立积极的态度和信念，要对国内的食品安全形势有信心，相信了解食品安全相关问题对自身及亲朋好友健康有益。另一方面，充分利用学校资源，选修相关课程，听取相关专家讲座，使大学生在充分了解食品安全重要性的同时，激发其对食品安全的关注程度，引导学生正确看待食品安全问题。
3.2逐步完善大学生食品安全宣传教育机制
1学校师资缺乏农村教师存在很大的流动性，这也是我国村校安全教育一直发展不起来的重要原因。农村中学的安全教育老师主要是思想教育和体育老师，或者是交通、消防部门的工作人员担任兼职教师，他们的教育方法相对简单，主要采取说教、通知、宣传的形式，在教育技巧上都存在极大的欠缺。学校没有安全教育方面的专业老师，严重影响了校园安全教育的开展。
2对学生校外活动安全问题的忽略很多学校忽略了学生校外活动的安全问题。其实在学校里发生安全事故并不多见，真正对学生造成安全威胁的是校外的各类安全隐患。尤其是作为农村乡镇中学，周边交通地理环境较为复杂，狭窄弯曲的村道，湍急的河流都会对学生生命安全带来威胁。仍以滦南县司各庄中学为例，，该学校校门北临司各庄镇主街道，人潮熙攘；西临唐港高速公路，车辆往返频繁；东靠青龙河，河水湍急。这些校园的周边环境，加大了该校安全教育管理的难度。此外，不少中学生走进黑网吧被网络世界迷住，暴力色情游戏正悄悄地毒害青少年的身心健康。混乱的交通，村民无证照经营的店铺等都埋藏着极大的安全隐患，这些都应受到有关部门和领导的重视。
二、对策与建议
面对农村乡镇中学安全教育存在的种种问题，我们不能任其发展，必须采取一些行之有效的策略来改变现状，以确保安全教育长效持续。
（一）创建安全教育校园文化各级各类学校应当创建安全教育的校园文化。通过营造学校安全环境的氛围，让学生在安全的精神环境中受到陶冶和教育。如学校可以充分利用安全教育宣传栏、广播站、黑板报、电子屏等媒介手段大力宣传安全知识，包括交通、防火、游泳、法制、心理健康、网络安全等，可以邀请相关部门人员到学校开展专题讲座，播放相关安全教育电视节目，演练安全教育操作技能等，还可以在学校楼梯过道靠右行走标志、洗手间注意防滑警示牌、禁止高空抛物标志和校园道路安全减速标志等等。让学生时刻有安全意识，使校园尽显安全文化。
（二）开展多种安全教育活动学校应当开展各类安全体验教育活动，培养学生的辨别力，自控力，受挫力和自护自救能力。组织全校师生进行防火、防震、防空等情景演练活动，如训练学生有序离开教室，懂得使用灭火器、防烟面具等。学校还可以定期在各个年级举办安全知识竞赛、安全板报设计评比和创设各种不同情境活动等，从而很好地提升学生安全应对力。
（三）活跃学校的安全管理工作让中学生参与学校的安全管理工作是提高中学生安全防范意识的有效途径。学校要注意激发学生的参与意识，提高他们的自我教育、自我管理、自我服务能力，引导他们积极主动参与校园安全管理工作。如经常召开各班学生干部会，讨论安全管理问题，听取学生意见，解决学生提出的问题；节假日和寒暑假组织学生印发《学生假期安全指南》，宣传安全教育；还可以利用校团委的组织活动，各个课外小组活动进行学生安全教育，提高学生的安全防范意识和自我安全管理能力。
（四）加强学校师资队伍建设学校应当将公共安全教育列人在职教师继续教育的内容，分层次开展培训,不断提高现有教师开展公共安全教育的能力。有条件的学校还应当为本校提供专业型师资，设立从事公共安全教育的专职教师。从而为本校的安全教育与管理工作的长效展开奠定基石。
（五）开展共建活动，发挥综合作用农村普通中学应当和当地乡镇的派出所民警紧密联系，并邀请民警担任学校法制副校长或是治安辅导员，通过开展警校共建活动，有力打击外来干扰，加强对校园周边环境的治安综合治理。同时，还可以邀请民警来学校举办讲座对学生进行安全教育，利用发生在本地的、学生身边的案件实例进行教育，以增强教育的说服力和影响力。除了联系警务人员以外，学校还要积极与学生家长取得密切联系，定期与家长进行交流，共同对学生进行教育。安全教育只有靠学校、家庭和社会力量三方齐抓共管才能为学生营造安全的安全氛围，从而防止意外发生。
三、结语
1.学生安全教育必须在完善安全管理制度
严格安全责任考核和责任追究上下功夫，防微杜渐生命是最宝贵的财富，生命和健康是人们工作、学习和生活的生物基础。人的生命是等价的，没有高低贵贱之分，每个生命都应得到国家、社会和学校的平等尊重和有效保护。教育主管部门和学校当然要尽一切可能保证每一个学生的生命安全和合法权益，这是人本主义教育的基本要求。无论春游、秋游、社会考察，还是校园的其他活动，学校都要高度重视、精心组织、周密部署、严格管理，不能麻痹大意、轻率从事，要把不安全隐患降到最低限度。只要我们时刻绷紧安全教育这根弦，认真细致地去做，许多安全事故都可以避免，即使偶尔发生也能大大降低事故的伤害程度。因此，学校一定要把安全教育纳入重要的议事日程，制定科学严密、切实可行的安全管理制度，严格责任考核和责任追究，让每个教育工作者时刻绷紧安全教育这根弦，各个方面、各个环节都抓实抓细、精到管理，不能有半点的马虎与疏忽。只有这样才能做到防微杜渐，从根本上杜绝或大大减少安全事故。同时，要在学生中经常性地通过多种形式开展安全教育活动，使安全教育深入人心，切实提高学生的安全防范意识和自我保护能力。这是提高学生安全性的重要保障。但是，政府、社会和家长不能苛求学校在学生安全教育上“绝对安全”、“万无一失”，因为“绝对安全”只是一种理想状态，在现实中是很难办到的，甚至是不可能的。如果担心个别学生的安全就取消所有学生的一切课外活动、社会实践，甚至连中午和放晚学后的自由活动都被剥夺，整天把学生禁闭在校园和教室中，长此以往，学生就会成为没有战斗力的“关鸡”，就会出现许许多多弱不禁风的“林黛玉式”学生，就会涌现大量手无缚鸡之力的白面书生，许多学生就会“四体不勤、五谷不分”，社会实践能力、社会交往能力、科研创新能力就会大大降低。这样做，学校的安全事故可能大大减少（但不等于没有），但是整个学生群体的身体素质、创新能力、运动技能以及人文情怀等却受到了很大的损害，危及的是整个民族生存与发展的根本。这个潜在的影响我们不能忽视，更不能轻视。青少年是国家的未来、民族的希望。他们的综合素质如何，直接关系到国家和民族的兴衰存亡。教育作为国家和社会发展的一项基础性奠基工程，不仅应关注学生个体的身体健康、生命安全和知识技能，更要从大局着眼长远计议，关注整个学生群体综合素质的提高。国际竞争的实质是人的素质的竞争，核心是民族群体综合素质的竞争。我国学校教育的最高目标就是要努力提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质，努力打造一支身体素质好、创新能力强、精神境界高、特别能吃苦、特别能战斗的高素质团队。打造这支团队必须从青少年抓起。凡是有利于打造这一团队的做法都要敢于尝试和持久坚持，否则就必须停止和抛弃，切不可舍本逐末、因小失大。
2.学校教育不但要注意显性安全
也要注意隐性安全，不但要注重学生的人身安全，更要注重学生的心理安全为了避免学生不安全事件的发生，有关方面简单地对全体学生进行活动限制和时间禁锢，取消一切“危险性”比较高的活动项目和科目，这是典型的因噎废食，很不可取。我们都知道，开车、走路也是很危险的，公路上几乎每天都有交通事故发生，能不能为了保证公民的人身安全，就把所有公路给封了，禁止一切车辆上路？科学探索、社会实践也有一定风险，能否为了保证科学家、社会活动家的人身安全而叫停一切研究探索和社会活动？我们没有那样做，也不能那样做。取消一切“危险性”比较高的活动和项目，学生就真的绝对安全了吗？学校、老师、家长、社会真的就可以高枕无忧了吗？非也。如果我们思想上不高度重视，管理上不细致缜密，安全责任不落到实处，校园里和教室中同样会出安全问题，如打架、斗殴、踩踏、跳楼、晕厥，等等，近年来的中小学校园并不缺少这方面的例子。如有的学生因长期得不到锻炼，身体素质较差，跑步时突然晕倒甚至猝死；有的学生因为一点小事而大动干戈，造成相互伤害。这样的例子不一而足，时有发生。
二、总结
学校体育伤害事故发生的原因
学生因素
学生是学校体育活动的主体，也是学校体育伤害事故发生的主要受害体。那么，体育伤害事故的发生与学生本人有着一定的关联。首先，学生的安全意识淡薄。学生缺少自我安全意识和未能养成良好安全行为习惯。在体育教学中，当教师讲解技术动作要点和要求时，部分学生不够重视，当错误的技术动作产生，造成伤痛时，学生又不知如何处置。第二，在体育活动时，学生不能按要求着装，活动前不做准备活动，活动后也不做放松练习。第三，学生在体育活动时，身体产生不适，不及时向老师报告。有的学生明知自己身体有伤，不宜参加体育活动，但出于好胜，强忍伤痛也要分个输赢，致使造成更大损伤。第四，学生体质差，运动技能弱。从近几年的学生体质监测数据看，我国学生体质呈逐年下降趋势。学生体质差，其力量、跳跃、奔跑等能力相对都较弱，在体育活动中极易发生损伤。比如在田径课教学中，一些身体素质差的学生，在练习过程中容易出现晕倒、休克等症状，严重者会出现猝死。
教师因素
教师是体育活动的组织者，也是学生课堂体育学习的教授者。教师在学生体育活动中扮演着重要角色。体育教学中，教师的一个疏忽，就有可能对学生造成伤害。体育教师的安全意识不强，是造成学生体育伤害事故发生的一个诱因。据一项调查显示，48.85%的教师在体育课上从不强调教学安全，只有10.65%的教师每节课都强调教学安全。另外，在教学中，教师责任心不强，；业务水平不强，违反教学规律教学；安全保护措施不够；教师擅自离岗；对场地器材利用不合理。以上情况的出现，都有可能在教学中造成伤害事故的发生。
学校因素
从学校的角度看，体育活动中发生学生体育伤害事故主要是：第一，学校对体育教学管理不够。良好的管理是体育教学活动顺利进行的保障。学校如果不重视体育教学中的安全管理，就会疏于对安全制度，场地器材、课堂教学等方面的有效管理，从而造成教学意外事件的发生。第二，学校对体育活动的场所和器材投入不足。近几年，随着高校招生规模的扩大，学校原有的场地器材已不能满足学生体育活动的需要，但是由于学校体育经费缺乏，不能够改善现有场地器材条件，同时又忽视对场地器材的管理，学生在体育活动中很容易发生危险。第三，学校组织大型体育活动安全措施不到位。校园体育比赛，不仅为学生提供了一个才能展示的舞台，锻炼了学生身体和意志品质，同时对于班级建设、学校管理都能起到很好的促进作用。但是，有的学校由于对体育比赛中的安全防范不到位，从而造成体育伤害的发生。
新媒体的特征
新媒体是在报刊、广播、电视等传统媒体以后发展起来的新的媒体形态，包括网络媒体、手机媒体、数字电视等。在当前经济技术条件下，互联网是新媒体的主体。新媒体与传统媒体相比，具有其独到的特征。第一，新媒体具有大量的信息源。新媒体是一个大量信息的集合。在网络世界里，时间和空间的开放性促使了大量信息的存储。在世界上任意时间，任意地点发生的任何一件事都有可能成为网络信息被传播。第二，新媒体的开放性和互动性。随着互联网技术的发展，每一个会使用网络的人，都可以在网络上寻找自己需要的信息。信息源的不断丰富使得互联网上的内容也呈现出多元化。任何人都可以通过网络下载、复制、浏览网络信息，成为网络的主体。新媒体的互动性，使得新媒体的使用者不只是信息的制造者，同时可以成为信息的接受者。在世界的任何时间任何地点，人们不仅可以接收到自己想要的信息，同时还可以将自己的想法、感受、意见通过网络出去。第三，新媒体具有广泛性特征。新媒体的广泛性体现在信息的广泛性、传播的广泛性和受众的广泛性。新媒体的信息内容涉及广泛，军事、体育、文艺、财经等信息都可以在网络上找到，包涵内容丰富。通过新媒体可以将信息传播到世界的每一个角落，让每一个使用新媒体的人们都能够采集到需要的信息。新媒体以其全新的方式对信息进行传播，用最快的时间将信息传递给大众，而且以新媒体为载体的传播工具越来越被大众普及。第四，新媒体具有资源共享性。通过网络，人们可以搜索到各种想要的信息、观看视频、图片、讨论问题，还可以进行在线学习。通过网络享受有益的精神大餐。
利用新媒体进行学校体育安全教育的途径
所谓的GMOs(Geneticallymodifiedorganisms)，是指经遗传修饰了的生物体。转基因作物就是GMOs中的一种。目前在国际上对GMOs存在下列截然不同的观点。
一种是赞同大力发展GMOs的观点，其理由是基于下列几点。
1)具有明显的经济效益
下面有几个数字能说明问题。如美国，1996年时70%的转基因Bt棉花不再喷洒杀虫剂，产量提高70%，每公顷节约140～180美元；美国原来每年约有一半的玉米田(3200万hm2)受棉铃虫危害，丧失金额达10亿美元，但种植转基因Bt玉米后，产量提高9%，而经济效益1996年是190万美元，1997年达1900万美元；在加拿大，在1996年种植了1200万hm2耐除草剂油菜后，产量提高9%，经济效益达600万美元；中国种植转基因抗虫棉花，从1997～2000年的4年，总的经济效益达3亿3千7百万美元。全世界2000年转基因作物产品的价值为30亿美元，预计到2010年时价值可达300亿美元。由此可见，经济效益是十分明显的。
2)解决发展中国家人民的饥饿问题
世界人口，特别在发展中国家，会不断增长是肯定的，而粮食如何能随着增长的人口同时增加，是一个全世界关心的严重问题。不少人认为，基因工程技术，特别是转基因技术，将是解决21世纪不断增加人口对粮食需求的唯一途径。1999年，在英国皇家学会曾召开过一次世界上有关科学院共同讨论GMOs问题的会议，会议上一个发展中国家科学院院长认为："我们与欧洲的一些发达国家不一样的是他们国家人口少，已经有足够的粮食，可以不发展转基因技术。而我们是发展中国家、人口多，需要大力发展转基因技术来解决我国的粮食问题"。转基因技术不仅能提高粮食或作物的产量，并可提高其品质。全球每年由于维生素A缺乏症导致50万人失明，100万儿童死亡，这类事件多数是发生在以稻米为主食的发展中国家的贫困人口中，特别是非洲。瑞士科学家IngoPetrykus领导的研究组用基因工程技术培育出一种称为"金稻"的水稻，这是一种具高含量维生素A原物质的水稻，有可能解决维生素A缺乏症问题。
3)可能大大缩短作物生长期
西班牙科学家从拟南芥菜中提取一种基因插入柑橘树中，使原来要5～6年才能成熟的柑橘树，在一年内就开花结果（Penaetal.,2001）；又如德国科学家培育的马铃薯在栽种后15周就能收获马铃薯，比普通马铃薯块茎收获时间要提早7周之多，这种新品种并能产生一种细菌酶，可以把能使马铃薯萌芽的焦磷酸盐分解而阻止其出芽（Farreetal.,2001）。
2001年7月联合国开发计划署(UNDP)的第12期《2001年人类发展报告》中对基因改良技术的可利用性的一面也是充分肯定的。《报告》指出，尽管充满争议，基因改良生物(GMOs是一种翻译方式)可能成为发展中国家的突破性技术。在承认需要面对基因改良技术所带来的环境和健康等方面风险的同时，仍要注意到这一技术在生成抗病毒、抗旱和富有营养的作物方面具有的独特潜力，这些作物能够大幅度减少目前仍困扰着全球8亿人口的营养不良现象。《报告》认为基因改良生物带来的风险可以得到控制。
另一种观点是全面对GMOs持否定的态度。特别是"绿色和平组织"等一些非政府组织，他们不仅游行、抗议，有时甚至采取行动。2001年8月28日中央电视台新闻30分节目中播出了法国的反对GMOs的群众，拿起了镰刀大量的砍除已长得很大的转基因玉米，因为法国食品安全机构在递交给政府的一份报告中说，"在受测试的玉米种子中，大概41%的样品含有转基因物质成分。此外，一小部分油菜种子和大豆种子也含有转基因物质"。报告还指出，"我们观察到的一些现象使我们得出结论，常规食品含有转基因物质的现象并不仅限于我们所研究的种子。现在常规谷物的种子或作物含有微量转基因物质的可能性已成为现实"。
绿色和平组织在对一片赞扬声中上述的"金稻"也持截然相反的立场。当然他们对任何转基因产品都是反对的，他们认为转基因技术存在着不可预测、不精确、和不可逆转等问题。与其他基因工程技术一样"金稻"没有解决根本的安全问题，对环境有潜在的威胁。他们引用营养学家的意见说，贫困人口的饮食结构中缺乏脂肪，为之才影响了他们吸收大米中维生素A。因此"金稻"解决不了维生素A缺乏症。从营养学角度考虑，转基因技术能够解决饥荒的理论是没有充分依据的。他们甚至认为不论是在发达国家或是发展中国家，想仅仅凭借某一种技术力量解决复杂的社会和经济问题是不可能的。对上述能使传统产品大大缩短生长期的转基因技术，环境保护主义者也持强烈反对的态度，他们认为这些作物对环境和健康的长期影响还不得而知。在他们的强烈反对下，西欧目前实际上禁止对转基因作物作商品化的种植。
2转基因作物的潜在生态风险
关于转基因作物的潜在生态风险早在1992年公布的《生物多样性公约》条款中就已明确提出来，要求制定或采取办法酌情管制、管理或控制由生物技术改变的活生物(LMO或GMO)在使用和释放时可能产生的危险，既可能对环境产生不利影响，从而影响到生物多样性的保护和持续利用，也要考虑到对人类健康的危险。对环境产生不利的影响，包括了对农田生态系统的影响，以及自然生态系统的影响，影响是多方面的，我们已有文章报道（钱迎倩等，1998），在Kjellsson(1997)的基础上列了表1。
表1中所列的不少是生态风险，转基因作物因为是人工制造的品种，我们可以把这些品种看作为自然界原来不存在的外来种。一般说来，外来种对环境或生物多样性造成威胁或危险会有一段较长的时间。有时需10年的时间，或更长的时间。转基因作物商品化种植至今最长也就是5～6年的时间，一些潜在风险在这么短的时间内不一定能表现出来。可是有些风险在实验室水平上已经证实。如Mikkelsen等证实抗除草剂转基因油菜的抗除草剂基因可以通过基因流在一次杂交、一次回交的过程已转到其野生近缘种中（Mikkelsenetal.,1996）。这就是表中所指出的在农田生态系统中可能产生新的农田杂草。没有预料到的是转基因作物自身变为杂草成为现实的时间来得如此之快。根据2001年8月的报道，在加拿大主要的转基因作物是耐除草剂的GM油菜，但它们正在变成杂草。农民们正在与他们农田里的一种新的有害植物作斗争。因为在他们农田里已出现了未种植过的GM油菜，而这种植物能抗常规使用的除草剂，要杀死它们还较困难。曼尼托巴大学的植物科学家MartinEntz说，"GM油菜传播的速度要比我们想到的要快很多，而要控制它是绝对不可能的"。加拿大食品检验署已劝告农民们用另外的药剂来杀死他们。可是其它的药剂能把农民种的作物杀死，在某些情况下，GM油菜对这些药剂却具有抗性。这些GM油菜真正成为所谓的"超级杂草"。
表1转基因植物释放到环境后潜在的风险
对环境有害的影响造成影响的过程
农田生态系统Agro-ecosystem
增加杀虫剂的使用抗性的选择和转运到可相容的其它植物中
产生新的农田杂草基因流和杂交
转基因植物自身变为杂草插入性状的竞争
产生新的病毒不同病毒基因组和转基因作物的病毒外壳蛋白的重组
产生新的作物害虫
病原体-植物相互作用
食草动物-植物相互作用
对非目标生物的伤害食草动物的误食
自然生态系统Naturalecosystem
侵入到新的栖息地花粉和种子的传播
干扰
竞争
丧失物种的遗传多样性基因流和杂交
竞争
对非目标物种的伤害改变了互惠共生关系
生物多样性的丧失竞争
环境的胁迫
增加的影响(基因、种群、物种)
营养循环和地球化学过程的改变与非生物环境的相互作用
(如转基因植物与N2固定系统)
初级生产力的改变改变了物种的组成
增加了土壤流失增加的影响(与环境、物种组成的相互作用)
再举一个例子是GMOs对生物多样性的影响。Losey等（Loseyetal.,1999）的实验结果在Nature上发表后引起了很大的轰动。他们在实验室中用加有Bt玉米花粉的马利筋叶片来喂饲大斑蝶幼虫，加普通玉米花粉及不加玉米花粉的马利筋叶片作为对照，结果说明喂饲加有Bt玉米花粉的马利筋的幼虫第二天死亡10%以上，4天后死亡44%，而对照全部存活。此外，对加有Bt玉米花粉的马利筋摄取量小，幼虫生长缓慢，重量只有喂饲无花粉叶片的幼虫的一半。从另外一角度也可能威胁大斑蝶的生存，在无转基因抗除草剂作物前，除草剂一般只能在作物种子萌发前喷洒一次。在种植抗除草剂作物后，就可在作物生长期多次喷洒除草剂，杀死杂草而对作物无威胁，随着多次除草剂的喷洒，马利筋就大量减少。由于大斑蝶的惟一的食物是马利筋，随着马利筋大量减少，也就威胁到大斑蝶的物种的生存。大斑蝶是一种非常漂亮的蝴蝶，深受美国人民的喜爱。还有另外几个对生物多样性造成威胁的例子，已在另外文章中报道了（钱迎倩等，2001）。GMOs对环境的其它方面影响，我们也作过报道（钱迎倩、马克平，1998），国际上近年来普遍重视生物安全的研究工作，随着时间的推延，会不断有新的报道。顺便也要提到关于对人体健康问题，据报道，美国市场上已有千种以上的食品是从GM作物来源的，因为至今还没有一个实验证据证明被政府批准作商品化种植的GM产物对人身健康造成危害。即使这种情况，美国农业部对某些GM产物还不允许作为人类的食物，只能作为牲口饲料。2000年美国曾发生一事件，StarLink公司培育的抗虫的Bt玉米，农业部担心一部分人可能对这种玉米内含有Cry9C蛋白质而引起过敏反应，因此只允许作为动物饲料。但是StarLink公司却把这种玉米出售给生产人类食品的工厂，从而在杂货店的食品架上就出现了含转基因玉米成分的煎玉米卷、玉米点心和其它玉米食品。美国农业部发现后，不仅迫使这些食品从货架上收回，把去年生产的所有玉米都作为转基因玉米来处理。因为转基因玉米的价格要比常规玉米的低，因此造成种植常规玉米的农民及中间商蒙受损失，也影响到整个玉米出口量下降。
上面提到法国食品安全机构在普通玉米种子中已检测到转基因物质，其含量通常不超过0.1%，安全机构负责人声称，"食用这些谷物生产的食品对消费者造成危险的可能性非常小"。
3拟采取的对策
生物技术这门高新技术在解决医药、农业、环境等各个方面问题确实是一条重要的途径，并会带来巨大的经济效益和社会效益，这一点是不容置疑的。但GMOs对环境及人体健康的安全性也是不能忽视的。UNDP《2001年人类发展报告》呼吁，人们应对基因改良生物的长期影响做进一步研究，并提倡对基因改良产品做标记，以便使顾客做出知情的选择。《报告》并指出，生物技术和食品安全问题往往是政策欠妥、法规不当和缺乏透明度的结果。
提出下列几点对策：
1）2001年5月23日国务院总理朱镕基签署第304号中华人民共和国国务院令，公布了《农业转基因生物安全管理条例》，规定了国务院农业行政主管部门负责全国农业转基因生物安全的监督管理工作，并建立农业转基因生物安全部际联席会议制度；还规定列入农业转基因生物目录的农业转基因生物，由生产、分装单位和个人负责标识、未标识的，不得销售。农业转基因生物标识应当载明产品中含有转基因成分的主要原料名称等等。《条例》的颁布，为转基因作物及其产品的安全使用打下了重要的基础。下一步有两个重要的工作可能应该重视的，一个是转基因作物的安全问题涉及的部门多，部门之间的合作与协调是一个重要而复杂的问题；第二个是宣传、教育、贯彻落实问题，转基因作物将涉及到广大农民，目前中国农民对什么是转基因作物、转基因作物可能带来的潜在风险，为什么要采取标识制度等等方面的教育十分重视。
2）切实加强生物安全的科学研究工作。发达国家，尤其是欧洲一些国家，在生物安全方面较早就开展了研究，而中国在这方面还处于刚起步或尚未开始的阶段。对农田及自然生态系统中一系列的生态风险的研究如何起步，如何切入，得到的结果往往既有正面效应、又有负面影响。对此又如何作分析等等一系列问题有待研究。在对人体健康影响问题，可能与生态效应一样，得到结论有一个时间问题。可能在短期内得不到结论。这些问题都是在考虑生物安全科研时可供思考的问题。
3）提高粮食产量，解决饥饿问题有一个创新的问题。前面已经肯定，转基因技术是解决粮食短缺的一条重要途径，但应该说不是惟一的途径。中国育种家袁隆平培育出来的"超级稻"最高亩产可达1139kg，他的杂交水稻提高的产量可解决5000万人的吃饭问题。因此研究新的提高粮食产量及品质的途径，走创新之路是非常重要的。
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