全面贯彻落实党的十八界三中、四中全会精神，省委十届四中全会，市委七届六次全会精神和县委四届四次全会精神，围绕着力五大突破，实现五个翻翻发展战略要求，把扶贫攻坚作为帮扶村全面建设的突破口，坚持科学扶贫、引领发展、服务群众、转变作风，凝聚民心民智民力推进帮扶村加快发展，群众增收致富，为建设富裕美丽幸福和谐新夯实基础。
二、基本原则
一是以人为本。坚持把人民群众利益摆在第一位，把人民群众安危冷暖放在心上，落实保障和改善那民生各项措施，更好地为人民群众谋福利。
二是深入实际。坚持从群众中来、到群众中去，深入基层、深入一线，了解基层实情，体察群众所急所盼，为基层和群众解难事、办好事。
三是分类指导。结合联系点的发展基础、资源禀赋、产业特色及区域经济关联，坚持实事求是、因地制宜，增强指导的针对性、时效性。
四是推动发展。坚持把发展作为联系指导和帮扶的重心，通过制定和实施扶贫开发规划、新农村建设规划，加快基础设施建设和新村建设，推进联系点全面发展。
三、帮扶计划
依据合圣村未来三年的发展规划，根据我单位的工作特点，特制订如下帮扶计划。
一是帮助村加大产业结构调整，力争栽植400亩青花椒，加大对原400亩核桃的改造，加大对现有10余户养殖大户的帮扶，力争让他们发展的更好。
二是2014-2016年拟每年在村开展一次文娱型妇女群众公众参与活动。
三是2014-2016年拟每年在村开展2次妇女儿童法律法规及农村实用技术知识宣传活动。
四是2014-2016年拟每年开展2次（有关女性礼仪、妇女儿童依法维权、婚姻家庭关系处理技巧、科学教子等）专题讲座。
五是根据需要适时开展困难妇女、留守儿童慰问活动。
六是根据需求为接对帮扶的困难群众提供适宜的帮扶活动。
七是县委、政府及帮扶村安排的其他工作事项。
四、保障措施
一是加强领导组织。为确保双联活动有序开展，县妇联结合帮扶工作实际，成立了双联双帮工作领导小组，由党组书记、主席冯永芳负总责，形成一把手亲自抓，分管领导具体抓、各部门各司其职的工作格局。
全面贯彻落实党的十八界三中、四中全会精神，省委十届四中全会，市委七届六次全会精神和县委四届四次全会精神，围绕着力五大突破，实现五个翻翻发展战略要求，把扶贫攻坚作为帮扶村全面建设的突破口，坚持科学扶贫、引领发展、服务群众、转变作风，凝聚民心民智民力推进帮扶村加快发展，群众增收致富，为建设富裕美丽幸福和谐新夯实基础。
二、基本原则
一是以人为本。坚持把人民群众利益摆在第一位，把人民群众安危冷暖放在心上，落实保障和改善那民生各项措施，更好地为人民群众谋福利。
二是深入实际。坚持从群众中来、到群众中去，深入基层、深入一线，了解基层实情，体察群众所急所盼，为基层和群众解难事、办好事。
三是分类指导。结合联系点的发展基础、资源禀赋、产业特色及区域经济关联，坚持实事求是、因地制宜，增强指导的针对性、时效性。
四是推动发展。坚持把发展作为联系指导和帮扶的重心，通过制定和实施扶贫开发规划、新农村建设规划，加快基础设施建设和新村建设，推进联系点全面发展。
三、帮扶计划
依据合圣村未来三年的发展规划，根据我单位的工作特点，特制订如下帮扶计划。
一是帮助村加大产业结构调整，力争栽植400亩青花椒，加大对原400亩核桃的改造，加大对现有10余户养殖大户的帮扶，力争让他们发展的更好。
二是2014-2016年拟每年在村开展一次文娱型妇女群众公众参与活动。
三是2014-2016年拟每年在村开展2次妇女儿童法律法规及农村实用技术知识宣传活动。
四是2014-2016年拟每年开展2次（有关女性礼仪、妇女儿童依法维权、婚姻家庭关系处理技巧、科学教子等）专题讲座。
五是根据需要适时开展困难妇女、留守儿童慰问活动。
六是根据需求为接对帮扶的困难群众提供适宜的帮扶活动。
七是县委、政府及帮扶村安排的其他工作事项。
四、保障措施
一是加强领导组织。为确保双联活动有序开展，县妇联结合帮扶工作实际，成立了双联双帮工作领导小组，由党组书记、主席冯永芳负总责，形成一把手亲自抓，分管领导具体抓、各部门各司其职的工作格局。
1．报告的定义
报告是行政机关和党的机关都广泛采用的重要上行文。
《国家行政机关公文处理办法》对报告功能的表述是：
适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
《中国共产党机关公文处理条例》对报告功能的表述大致相同：
用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。
作为党政机关公文的报告，和一些专业部门从事业务工作时所使用的、标题中也带有“报告”二字的行业文书，如“审计报告”、“评估报告”、“立案报告”、“调查报告”等，不是相同的概念。这些文书不属于党政公文的范畴，注意不要混淆。
2．报告的文体特点
（1）行文的单向性
报告是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议时使用的单方向上行文，不需要上级机关给予批复。在这方面，报告和请示有较大的不同，请示具有双向性特点，必须有批复与之相对应，报告则是单向性行文，不需要任何相对应的文件。为此要特意提请注意：类似“以上报告当否，请批示”的说法是不妥当的。
（2）内容的陈述性
报告在汇报工作、反映情况时，所表达的内容和使用的语言都是陈述性的。本单位遵照上级的指示，做了什么工作、怎样做的这些工作、取得了哪些成绩、还存在:请记住我站域名哪些不足，必然要一一向上级陈述。反映情况时，也要把时间、地点、人物、事件、原因、结果叙述清楚，向上级机关提供准确的现实性信息。即便是提出建议的报告，也要在汇报情况的基础上，才能深入一步提出建议来。
（二）报告的类型
1．工作报告
凡是用来向上级汇报工作的报告，都是工作报告。工作报告又可分为综合工作报告和专题工作报告两种。
综合报告涉及面宽，要把主要工作范围之内的方方面面都涉及到，可以有主次的区分，但不能有大的遗漏。大到国务院提供给全国人民代表大会的政府工作报告，小到某单位向上级提供的年度、季度、月份工作报告，都属于这种类型。
专题报告的涉及面窄，只针对某一方面的工作或者某一项具体工作进行汇报，如党的机关关于“三讲”工作的报告，行政机关关于技术革新工作的报告等等。
2．情况报告
如果本单位出现了正常工作秩序之外的情况，譬如说发生了事故，出现了意想不到的问题等，对工作产生了一定程度的影响，应该及时向上级将有关情况原原本本的进行汇报。即使对工作没有太大影响，一些有倾向性的新动态、新风气，以及最近出现的新事物等等，必要时也要向上级报告。凡此种种，都属于“情况报告”。
作为下级机关，有责任做到“下情上达”，保证上级机关耳聪目明，对下面的情况始终了如指掌，这就是情况报告的意义。如果隐情不报，则是一种失职的表现。
3．建议报告
对自己职权范围内的某方面工作有了深思熟虑、切实可行的设想之后，将其归纳整理成意见、办法、方案，上报上级，希望上级机关采纳，这就是建议报告。如林业部制发的《关于进一步加强森林防火工作的报告》。
对于建议报告，上级如果采纳，可能会批转给有关部门实施，这是建议报告目的的最终实现。但上级部门也可能不予采纳，这也是很正常的。作为下级机关，有建议的权力，却没有逼迫上级机关一定采纳的权力，对此，也要有清醒的认识。
4．答复报告
答复上级机关询问的报告，称为答复报告。这种报告内容针对性最强，上级询问什么，就答复什么，不能答非所问。对待上级机关的询问，一定要慎重，如果不了解真情，要经过深入的调查研究后再作答复。
5．报送报告
这是向上级报送文件、物件时使用的报告，正文通常非常简略，只需写明“现将××××报上，请查收”即可。真正有意义的内容都在所报送的文件里。
（三）报告的写法
1．报告的标题和主送机关
报告的标题，有两种写法：一是发文机关＋主要内容＋文种的写法，如《中共中央纪律检查委员会关于清理党政干部违纪违法建私房和用公款超标准装修住房的报告》；二是主要内容＋文种的写法，如《关于进一步加强我市公共场所防火工作的报告》。
行政机关的报告，主送机关尽量要少，一般只送一个上级机关即可。但行政机关受双重领导的情况比较多见，只报送其中一个上级机关显然不妥，因此，有时主送机关可以不止一个。报告应报送自己的直接上级机关，一般情况下不要越级行文。
作为党的机关公文的报告，要按《中国共产党机关公文处理条例》第十二条的规定执行：“向上级机关行文，应当主送一个机关；如需其他相关的上级机关阅知，可以抄送。”
2．报告的正文
（1）报告导语
导语指报告的开头部分，它起着引导全文的作用，所以称为导语。
不同类型的报告，其导语的写法也有较大不同。概括起来，报告的导语有以下几种类型：
背景式导语。就是交代报告产生的现实背景，例如：
前不久，中央纪委召开了部分省市清理党员干部违纪建私房座谈会，总结交流了各地清房工作的情况和经验，并就清房中遇到的一些政策性问题，进行了讨论，根据各地的做法和座谈会中提出的问题，中央纪委常委研究提出以下建议：
根据式导语。就是交代报告产生的根据，例如：
根据省委、省政府领导同志的指示，我厅于去冬派人到涪陵市和渠县，与市、县的同志一道，对城镇贫困户的情况作了一些调查。涪陵市委、市政府和渠县
县委、县政府对此十分重视，在调查研究的基础上，立即采取措施，着手解决这一问题。现将两地城镇贫困户的情况及采取的措施报告如下：
叙事式导语。这种导语是简略叙述一个事件的概况，一般用于反映情况的报告。例如：
19××年2月20日上午9时40分，我省××市百货大楼发生重大火灾事故，市消防队出动15辆消防车，经四个小时的扑救，大火才被扑灭。这次火灾除消防队员和群众奋力抢救出部分商品外，百货大楼三层楼房一幢及余下商品全部烧毁。时值开门营业不久，顾客不多，加之疏散及时，幸未造成人员伤亡。但此次火灾已造成直接经济损失792万余元。
目的式导语。是将发文目的明确阐述出来作为导语。例如：
为认真贯彻落实《国务院批转林业部关于进一步加强森林防火工作报告的通知》（国发〔19××〕42号）切实做好我市防火工作，保护和发展森林资源，更好地为改革开放和经济建设服务，结合我市实际情况，就进一步加强森林防火工作提出以下几点意见：
报告导语的写法不止以上四种，运用时可以举一反三，融会贯通，灵活处理。
（2）报告主体
报告的主体也有多种写法，下面择要介绍几种常见形态。
总结式写法。
这种写法主要用于工作报告。主体部分的内容，以成绩、做法、经验、体会、打算、安排为主，在叙述基本情况的同时，有所分析、归纳，找出规律性认识，类似于工作总结。
总结式写法最需要注意的是结构的设计安排。按照总结出来的几条规律性认识来组织材料、安排层次，是最常用的结构方式。例如20__年3月5日在第九届全国人民代表大会第三次会议上朱镕基总理所作的政府工作报告，全文分为十个部分，分别是：一、1999年国内工作回顾；二、坚持实行扩大内需的方针；三、大力推进经济结构的战略性调整；四、继续推进改革，全面加强管理；五、加快科技、教育发展，加强精神文明建设；六、进一步扩大对外开放；七、搞好社会保障体系建设，维护社会稳定；八、从严治政，加强政府自身建设；九、促进祖国和平统一大业；十、关于外交工作。
“情况——原因——教训——措施”四步写法。
这种结构多用于情况报告。先将情况叙述清楚，然后分析情况产生的原因，接着总结经验教训，最后提出下一步的行动措施。例如《××省商业厅关于××市百货大楼重大火灾事故的报告》，采用的就是这样的写法。
建议式写法。
这种结构多用于建议报告。希望上级部门采纳建议，批转给有关部门执行、实施，是建议报告的基本写作目的。为此，要针对某项工作提出系统完整地方法、措施和要求，对工作实行全面的指导。形式上采用分条列项的方法逐层表达。例如《××省计划生育委员会关于进一步加强厂矿企事业单位计划生育工作的报告》，针对计划生育问题向省人民政府提出了四条建议：一、加强组织领导；二、明确职责；三、提高干部素质；四、落实经费。
（3）报告结语
报告的结语比较简单，可以重申意义、展望未来，也可以采用模式化的套语收结全文。模式化的写法大致是：“特此报告”；“以上报告，请审阅”；“以上报告如无不妥，请批转执行”等等。
【 例 文 一 】
全国妇联办公厅
关于全国妇联系统开展扶贫工作的报告
国务院办公厅：
从80年代中期开始，全国各级妇联组织紧紧围绕党中央、国务院关于扶贫工作的总体部署和要求，充分发挥妇联广泛联系社会各界的组织优势，积极参与扶贫开发，把帮助贫困地区妇女儿童解决温饱问题、促进贫困地区妇女儿童发展作为一项重要工作来抓。从1985年到1995年，各级妇联通过建立扶贫联系点和联系户、文化技术培训、组织劳务输出等方式，直接帮助160万妇女摆脱贫困。1996年根据《国家八七扶贫攻坚计划》精神，我会与国务院扶贫办共同开展了“巾帼扶贫行动”。各级妇联通过组织拉手结对帮扶、兴办妇女扶贫项目、省际对口扶贫、小额信贷等扶贫到户的方式，到20__年底，又帮助187万贫困妇女脱贫。现将我会开展扶贫工作的情况汇报如下：
一、主要做法及成效
(一)组织贫困妇女学文化、学技术。从1988年以来，联合有关部门先后培训贫困地区妇女干部1500人，培训少数民族地区乡村妇幼保健人员2300多人，并多次组织少数民族妇女干部赴内地和香港考察培训。12年来，联合农业部、国务院扶贫办等15个部委、通过开展“双学双比”活动和“千万农家女、百项新技术”推广培训活动共帮助20__万妇女脱盲，组织近300万贫困妇女参加各类实用技术培训。
(二)建立扶贫联系点、联系户。各地妇联根据当地扶贫工作的目标，积极承担包扶任务，广泛建立扶贫联系点、联系户，不脱贫不脱钩。把贫困家庭作为帮扶的基本单位，把贫困妇女作为帮扶的主要对象，建档立卡，明确责任，制定措施，把资金、技术、信息直接送到她们的手中。“九五”期间，仅甘肃省五级妇联就建立扶贫联系点5万个，帮助6万多户脱贫。
(三)开展“手拉手”结对帮扶。1995年，河北省妇联动员“双学双比”女能手与贫困妇女开展“手拉手、一帮一、共同致富奔小康”活动，号召有资金的帮资金，有技术的传授技术。该省一年就结拉手扶贫对子4.3万对，帮扶资金1000万元，有2.8万户当年脱贫。1996年，我会及时总结并在全国推广了她们的经验，随后，“手拉手结对帮扶”活动在全国范围内广泛展开。参与帮扶人员由女能手发展到女
企业家、女科技人员、女干部，扶贫范围也由本村、本乡发展到跨县、跨地区、跨省。(四)开展省际妇联对口帮扶活动。1996年，全国妇联依照政府间的对口帮扶关系组织省际妇联对口扶贫，并在甘肃省召开了“东西互助手拉手”对口扶贫会议。发达地区妇联通过实地考察、技术培训、建“春蕾小学”、劳务输出和建立合作项目等形式，加大了对西部地区的智力、技术和资金扶持力度。近年来，对口支援的发达地区妇联共争取资金321万元，帮助西部兴建“春蕾小学”，使3000余名失、辍学女童重返校园。发达地区妇联还为西部妇女捐款、捐物，折合人民币近500万元。
(五)创建“双学双比”和“三八绿色工程”基地。各级妇联积极争取政府及有关部门的支持，因地制宜，发展庭院经济，出现了一大批“养鸡村”、“葡萄村”、“刺绣村”、“苹果村”，辐射和带领广大妇女增收致富。山东省枣庄市52%农户参加了庭院开发，以妇女为主的庭院经济收入人均达到1120元。目前，全国贫困地区兴办的以妇女为主的种养业扶贫基地近万个，营建“三八”绿色基地7万多个，总面积达20__多万亩。
(六)组织贫困妇女劳务输出。近年来，中西部地区妇联配合有关部门有计划、有组织地向城市和沿海地区输送女劳力1700多万人次。有的贫困地区妇联成立了劳务输出服务站，对外出务工的妇女进行岗前培训，并与用工单位签订合同，深入到用工单位走访，跟踪调查，维护其合法权益。湖南省安化县妇联先后组织贫困妇女8万多人到广州、深圳打工，打工妹每年从邮局寄回家乡的现金超过该县财政收入，不女带着先进的技术和管理经验回家乡办企业，成为当地致富带头人。
(七)多渠道筹措资金，开展项目扶贫。近10年来，各级妇联经过多方努力争取国际援助合作项目资金1.46亿元人民币及大量的援助物资，主要用于贫困地区的妇女发展生产。其中，我会争取国际、国内援助资金达6800万元，支持西部地区开展妇女扫盲和实用技术培训，发展种养业项目200多个。中国儿童少年基金会、中国妇女发展基金会用于支持西部地区妇女儿童事业发展的各项资金超过2亿元。90年代以来，宁夏自治区妇联争取世界粮食计划署、联合国人口基金等援助项目34个，资金1000多万元，受益妇女达20万多人，其中90%以上的妇女摆脱贫困。
(八)开展小额信贷、连环脱贫。1989年，山西省妇联首次向政府申请扶贫资金，开展“滚动贷款、连环脱贫”试点工作，资金一次投入、循环使用、一户带数户连环式脱贫。该省有50个贫困县、12.4万户、48万多人参加连环脱贫，其中8.5万户、32万人实现温饱，贷款回收率高达95%。1997年我会与国务院扶贫开发领导小组在该省联合召开了“巾帼扶贫行动”工作会议，向全国推广了她们的经验。会后，云南、陕西、广西、贵州等16个省区妇联相继开展小额信贷扶贫工作，仅20__年政府直接拨给她们用于小额信贷的资金就达9378万元。近年来，中国妇女发展基金会多渠道筹措妇女发展循环基金3018万元，共扶帮4万多户、10万人脱贫、近20万人受益。
(九)大力实施“春蕾计划”。为帮助贫困地区女童失学、辍学问题，全国妇联推出“亿万爱心献女童94~95系列活动”。截止到20__年7月，集资总额达3.3亿多元，共救助失、辍学儿童达105万余人次，每年稳定在15万人左右。目前“春蕾儿童班”已经遍布全国30个省(区、市)。1996年中国儿童少年基金会设立了“春蕾计划实用技术培训专项基金”，用于加强女童的职业技术教育。
(十)定点扶贫甘肃漳县。1998年11月，国务院确定甘肃省漳县为我会定点帮扶的部级贫困县。
为此，我会专门成立了工作领导小组，由顾秀莲同志任组长，并由一位书记处书记具体负责。两年多来，帮助漳县政府协调项目20多个，争取国家有关部门专项资金达6500多万元，用于修路，县食品厂、医院和图书馆的改扩建工程；协调筹集资金110万元，兴建了1200平方米的漳县妇女儿童培训中心；筹资108余万元，新建4所春蕾小学，帮助1820名失、辍学儿童重返校园；组织基层党政、妇联干部、优秀教师3200人到外地和周围县学习考察；我会先后选派6名机关优秀中青年局、处级干部到漳县挂职县委副书记、副县长，13名年轻干部挂职锻炼；发动全国妇联机关干部职工及社会各界捐款43万元并捐赠吉普车、电脑、图书和学习用品等价值100万元，建立了“121”集雨节灌示范村，挖水窖1000多眼。
二、学习贯彻中央扶贫开发会议精神，以西部大开发为契机加大帮扶力度
在党中央提出西部大开发战略后，我会向全国各族各界妇女发出了“举全国妇女之力，建西部美好家园”的倡议，并专门召开妇联系统“建西部美好家园”工作座谈会，对妇联参与西部大开发和扶贫工作进行了全面部署。中央扶贫开发会议之后，我会认真学习贯彻会议精神，认真学习贯彻、朱钅容基同志重要讲话精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步加大扶贫攻坚力度，在原有基础上，将重点抓好以下几个方面的工作：
(一)围绕实施“巾帼科技致富工程”，促进西部贫困地区经济发展。1999年初，与农业部、科技部、中国科协、国家林业局、国务院扶贫办联合下发了《关于实施“巾帼科技致富工程”的意见》，将通过与农业、科技、林业部门联合，层层制定“巾帼科技致富工程”实施计划；在开展扫盲的基础上，开展科技示范培训，促进培训工作向高层次延伸；组织专家送科技下乡，开展科技结对活动；建立科技信息服务网络和各种类型的合作经济组织，如成立农村妇女科技指导中心和各类专业技术协会等；扶持龙头项目、生产示范基地和各类专业大户，以“公司＋农户”的形式走产业化经营道路；树立先进典型，发挥带动和示范作用。
(二)落实“八千项目”行动。20__年我会在西部地区妇女群众中启动了“八千项目”行动。为全面落实“八千项目”行动的各项目标，我会拟于今年9月组织“中华巾帼志
愿者”科技下乡西部行活动，途经6省区，行程万余里，采取科技咨询、技术讲座、项目洽谈、赶科技大集和科技大篷车等形式，直接为农村妇女提供科技、信息、项目等服务；还要在西部地区重点扶持10所示范性的农村妇女学校，重点宣传10个科技与环保示范户，对千余名农村妇女科技骨干进行新技术示范培训，培训一批妇联干部，发展一批农村妇女专业组织，新建一批全国“三八绿色工程”示范基地，建立并巩固一批家长学校，把“建西部美好家园”的工作落到实处。(三)开展“情系西部·共享母爱”母亲水窖活动。20__年与北京市政府、中央电视台发起“情系西部·共享母爱”母亲水窖活动，共募集捐款1.16亿元人民币，将全部用于为西部农村建水窖，以解决西部妇女儿童饮水难的问题。
(四)开展生态扶贫和多种形式扶贫工作。将以实施“西部大开发”战略为契机，进一步加强东西部地区妇联和各类妇女组织的结对互助，进一步深化“三八绿色工程”活动，改善西部地区生产条件和环境，在加强生态环境保护和建设上迈出新步伐。同时将加强国际合作和交流，为贫困地区争取项目资金。
扶贫工作是一项社会工程。实践证明，妇女是扶贫开发工作中的一支重要力量。在新的形势下，我们将积极探索妇女参与扶贫开发的有效途径，走开发式扶贫之路，继续开展各种形式的扶贫到户工作，把巾帼扶贫行动深入开展下去，为广大的贫困地区妇女姐妹脱贫致富贡献我们的一份力量。
三、几点建议
目前，全国没有解决温饱的贫困人口还有3000万，其中妇女儿童是最脆弱、最需要帮助的特困群体。即使是初步解决温饱的妇女，由于生产生活条件没有得到根本的改变，一旦遇到天灾人祸，又会返贫。因此，应对贫困妇女给予更多的关注。
具体建议如下：
(一)建议政府在制定扶贫政策和规划时，在政策、资金、项目上坚持“妇女优先”的原则；建议统计部门对女性的贫困状况做单列统计，以便正确了解和监测贫困妇女的状况及反贫困计划对她们的影响。
(二)帮助贫困妇女提高文化科技素质。目前，制约贫困地区妇女发展的重要原因之一是妇女素质低，针对科技培训中的性别差异，建议政府划拨全国妇联一定数额资金，对广大贫困妇女进行培训，使她们获得更多的接受培训和获得信息的机会。
二一年六月二十九日
【 例 文 二 】
珠海市国资局、监察局、工商局关于
规范企业产权转让行为与完善产权交易公开市场的报告
市人民政府：
为规范我市企业产权转让行为，培育产权交易市场，根据省纪检委、省监察厅关于国有企业资产评估和产权转让一律进入市场，由主管的职能部门按照市场经济原则和规定的条件、程序办理的规定（粤纪发〔1998〕13号）和省委李长春书记在近期召开的省委常委会上关于要建立规范的产权交易市场的指示精神，现就我市市属企业产权交易中的有关问题提出如下意见：
一、市属企业产权（含股权，下同）交易活动，必须按《珠海市企业产权交易管理暂行规定》（珠府〔1997〕79号）中所确定的程序和要求，在公开市场中进行。
二、珠海市产权交易中心是市政府设立的专为我市区域性企业产权交易提供场所和服务的机构。市产权交易中心出具的《产权交易鉴证书》是交易各方增减资产的合法依据，是市属企业向市国有资产管理局申报产权变动登记或注销登记的必备文件。没有市产权交易中心出具的《产权交易鉴证书》，市国资局对其交易的有效性不予以确认，也不予以办理相应手续。
三、市属企业产权交易后，交易各方必须凭市产权交易中心出具的《产权交易鉴证书》和市国资局出具的《企业国有（集团）资产变动登记表》等文件，才能在市工商行政管理局办理相应的工商变更登记或注销登记手续。
四、市属企业的产权交易活动未按有关规定进行的，市监察局、市国资局、市工商局将对其是否存在私下交易牟利，是否存在国有（集体）资产流失，是否公开、公正、公平等问题进行查处。
五、领导干部有利用职权或取务上的便利，个人操纵、审批企业产权转让而牟取私利的，按党纪政纪给予处分；触犯刑律的，移交司法机关依法追究刑事责任。
一、帮扶贫困女童情况
我区经济的发展，为儿童的生存发展提供了物质保证，但仍有一部分家庭的子女因天灾、疾病等各种原因成为特困儿童。1998年，区妇联与区关工委联合对特困儿童生活学习等情况进行了深入调查，走村串户，历时一个多月，共摸排出特困儿童235人。这些特困学生，有的父母双亡，随祖父母或外祖父母生活，有的父母残疾没有劳动能力，有的因生病或其它意外事故经济窘迫，很多儿童面临失学。为此，区妇联与关工委在全区倡导了“用你的情，我的爱，托起明天的太阳”献爱心活动，得到区机关和各乡镇干部的响应，共收到捐款3.4万元，衣物2593件，108名特困儿童收到了捐助，每人收到捐款400元，解决了当年特困学生的学习经费和穿衣问题。
为彻底帮助困难学生走出困境，完成学业，区妇联和区关工委专题向区委常委会提出并汇报了“关于百名领导干部联系百名特困儿童的请示报告和方案”，建议百名正科级干部联系帮扶百名特困儿童完成九年制义务教育。这一提议得到区委区政府的肯定，区委〔1998〕45号文件正式下发了“关于百名领导干部联系帮扶百名特困儿童的实施意见”。首批落实131名领导与131名特困儿童结成帮扶对子，这一活动被称为“双百德政工程”。1999年区妇联、关工委对“双百德政工程”实施情况进行了检查，并向各帮扶领导发了一封感谢信，感谢他们情系儿童、关心未来，向特困儿童伸出爱的双手，让他们沐浴着爱的阳光雨露健康成长。每年，我区根据人员变动情况，及时对帮扶对象情况进行调整。2000年将这一活动扩大到副科级以上干部，100名副科级领导与100名特困儿童结成帮扶对子，再次将“双百德政工程”推向纵深，全区共有231名领导干部阶段帮扶231名特困儿童。区委及时转发《关于“双百德政工程”实施情况的报告》中的通知，并将继续开展“百名领导干部联系百名特困学生”活动写入了《关于区级领导干部深入基层、深入群众的若干意见》中，对这项工作给予了极大的关注和支持。
2002年初，鉴于区划调整和机构改革，联系帮扶特困学生工作发生变化的情况，区妇联及时对全区5个乡镇、3个街道及区属企业中的特困居民职工家庭学生进行重新摸底，共摸排出特困家庭学生123名，他们在新学期开学时又得到区领导、区直49个部门干部职工的救助。2005年，区关工委对“双百德政工程”活动实施以来取得成效、存在问题及下一步工作如何推进等进行了一次调查，摸底登记特困家庭学生288名，并向区委常委会提交了《关于进一步实施“双百德政工程”的意见》。新《意见》经区委常委会研究讨论一致通过，由区委、区政府“两办”转发执行。
目前，我区“双百德政工程”已历时9年，15个学期，期间区委、人大、政府、政协及区直机关、单位部门的领导已为2378名特困儿童帮扶合计资费捐助金额95.7万元。
随着“双百德政工程”的不断深入开展，我区历来捐资助学的优良传统得到了很好的继承和发扬，从区级领导到区直机关领导干部，从企业家到退休教师，从乡镇到学校，全区各级各部门、单位和社会各界及个人，纷纷通过“济贫思廉”、结对帮扶、建立基金会、捐款助学、减免学费、以奖促学等多种形式，参与到帮扶特困学生工作中来。
区级领导和区直部门、单位领导高度重视，率先垂范，联系帮扶任务到位率较高。区四大班子领导在帮扶人数、资助金额、联系帮扶特困家庭脱贫致富等方面都起到了很好的带头作用；区直部门及其领导多数都能积极主动地实施联系帮扶，分别给予每名特困学生每学期200-500元不等的资助，多数街道、乡镇在班子领导干部中开展了“一帮一”结对帮扶.。今年以来，全区各级领导领导干部和区直各部门单位共计出资15.7万元帮扶特困生378人。
街道、乡镇基金会帮扶成效显著。2004年以来，常青、骆岗、义兴、宁国路等街道、乡镇相继成立了关心下一代基金会，募集资金20万元，重点帮扶特困学生，实际效果非常明显，仅2005年上半年一学期就解决了115名特困学生近8万元学杂费。
社会帮扶有了新进展。社会各界齐献爱心，捐资捐物帮扶特困学生，使联系帮扶工作增添了新的力量。省、市妇联，团市委，常青房地产公司等多单位、个人对我区特困学生进行捐款帮扶；二中、四中、九中、屯小、外国语学院等多家院校为特困学生减免学费。据初步统计，近年来共有24家社会单位及个人资助我区特困学生86名，资助现金实物价值近3万元。
以奖促学取得成效。我区部分经济条件较好的村（居）非常重视关心下一代工作，以奖促学，取得很好的效果。常青街道曙光社区设立“金榜题名奖”以奖促学，对辖区出国留学和考取研究生、大学本科生、专科生的学生分别给予1.5万元、1万元、0.5万元等奖励，并敲锣打鼓送上门。
据不完全统计，截至2006年6月底，我区共有2678名特困学生得到联系帮扶，到位帮扶资金（含实物折现）95.7多万元。
二、成效显著
在调研中，我们发现，受助女童在学习成绩、思想品德方面较受助前均有明显进步，在性别平等意识和公共意识方面也有明显提高。骆岗街道分路口社区的吴国翠父亲病故，母亲残疾，家庭贫困，该社区累计资助7万元，供吴国翠兄妹读书。目前，哥哥大学研究生毕业后已就业，吴国翠本人为中医学院研究生在读。兄妹二人对社居委的帮助十分感激，吴国翠本人在大学期间通过勤工俭学减轻家庭负担，并经常参加公益活动、志愿活动，以回报社会对她的一片爱心和无私帮助。义兴镇卫乡村女童庞兰兰父母离异，和爷爷、奶奶一起生活，因家庭贫困，本来没有心思好好学习，成绩平平。在接受帮扶后，她振作了精神，树立了信心，成绩跃居优秀生行列。她的爷爷奶奶也转变了“女孩子少读点书没关系”的想法，认真培养她成才。
三、贫困女童继续教育与新农村建设
在对各乡镇的调研中，我们发现，目前留守家中的大部分是妇女儿童。因此，农村女童受教育程度越高，在其成年后可能对新农村建设做出的贡献越大。同时，女童受教育程度提高、收入提高后，对于其自身男女平等意识、自我保护意识的提高将起到促进作用，有利于基本国策的真正落实。
四、建议
（一）开展“春风行动”，送岗位、送政策下乡宣传，帮助妇女实现就业
区妇联会同区人力资源和社会保障局、总工会、扶贫办共同开展春风行动，为女农民工搭建就业平台。分别在XX镇和XX镇等四个乡镇开展“春风行动”送岗位、送政策服务活动4场，共有130多求职妇女前往现场进行求职应聘，有23名求职者与用人单位达成就业意向，帮助妇女就近就业。同时，整合各方资源，各级妇女干部积极配合区人社局到村级举办创业培训、育婴师、家政服务等职业技能培训班14期，为358名妇女（其中建档立卡贫困妇女201名）提供了免费就业培训，进一步提升了妇女就业能力。
（二）实施“产业到家，牵手妈妈”，推动巾帼脱贫行动
1、依托巾帼科技示范基地，推进城乡妇女发展。强化科技培训，培树先进典型，今年，XXX建禄茶场被自治区妇联认定为全区巾帼科技示范基地。6月6日，区妇联和XXX建禄茶场联合举办XX区2017年农村妇女采茶技术培训暨巾帼建功采茶技能竞赛活动，活动以“巾帼建新功共筑中国梦”为主题，结合“产业到家牵手妈妈”巾帼脱贫行动，依托全区巾帼科技示范基地—XXX建禄茶场，组织XX镇及周边乡镇100名农村妇女进行采茶技术培训和开展采茶技能竞赛活动。通过举办采茶技术培训和采茶劳动技能竞赛活动，进一步提高了她们的采茶技术水平和劳动技能，增加她们的收入。
2、组织女企业家开展帮扶活动。我区女企业家周益珍所经营的XX市华联木业有限公司积极参与扶贫工作，接受33名建档立卡贫困户共165万元进行委托经营，每年提供给每户建档立卡贫困户分红4000元，增加贫困户的收入，为我区脱贫功坚作贡献。
3、开展扶贫小额信贷工作。全区各级妇联干部积极同当地信用社沟通与配合，做好宣传发动工作，到9月底，有1395户贫困户获贷，贷款金额6970.22万元（用于入股分红类1326户6630万，用于个人生产发展类69户340.22万），贴息621.27万元。
（三）开展扶贫日结对帮扶活动
1、组织区妇联全体干部深入帮扶村进行实地走访调查
一是通过召开座谈会、走访群众等形式，询问他们在生产、生活方面的困难，详细了解村情，理清帮扶思路。在深入调研、统筹协调的基础上，制定了帮扶方案，通过开展扶贫日活动，进一步密切了党群、干群关系，确保了结对帮扶工作有序推进，加强了结对帮扶活动的有效落实。二是积极做好宣传各项扶贫政策工作。我会组织帮扶干部深入结对帮扶的贫困户家中帮扶走访，向帮扶联系户宣传各项扶贫政策，做好跟踪落实情况。我会帮扶19户贫困户中，有1户获得危房改造补助，3户子女获得雨露计划补助，13户获得低保补助。
2、开展爱心捐赠，送温暖活动
我会组织全体干部开展“扶贫日”爱心捐赠，送温暖活动，全体干部6名共捐款1000多元，购买慰问品毛毯赠送给19名结对帮扶群众，改善她们的生活条件，让她们感受到帮扶干部对她们的关爱。
（四）积极培树巾帼科技示范基地，辐射带动农村妇女创业就业
今年，我区积极培树巾帼科技示范基地2个，一是XX市XX区名星茶业有限公司，该基地直接带动妇女就业80多人，其中，建档立卡贫困户5户，贫困妇女5人，使她们每年在公司有1万多元的务工收入。每年组织农村妇女科技致富带头人110人次开展种茶、采茶等技能培训,提高她们的种茶和采茶技术水平，为53名农村妇女提供信息、技术和销售等服务，推动了当地脱贫攻坚工作的有效开展，有利于开发XX市茶叶名优品牌，提高茶叶的转化升值，发挥辐射、示范、带动作用，有利于加快农业和农村经济结构调整，加速第三产业的发展。二是XX市XX区香源百香果种植专业合作社，该合作社现有社员11户（其中4户为贫困户），直接带动本村妇女20多人就业，其中建档立卡贫困妇女7人，每年在合作社务工收入1.3万元，合作社每年组织农村妇女科技致富带头人105人次开展种植百香果技能培训，提高她们的种植技术和管理水平，为51名农村妇女提供信息、技术和销售等服务，推动了该镇脱贫攻坚工作的有效开展。
二、2018年农村妇女工作计划
（一）努力为农村妇女创业营造良好的社会氛围。关注和支持农村妇女创业,帮助创业妇女用足用好政策。
（二）开展“春风行动”，帮助妇女实现就近就业。
（三）继续实施“产业到家，牵手妈妈”活动。
（四）开展扶贫小额信贷工作，助推贫困妇女早日脱贫。
区妇联党支部一直坚持以科学发展观为指导，把党日活动与扶贫济困活动相结合，切实发挥党支部和党员创先争优精神，去年“七一’期间，开展了“扶贫济困党旗红、共建和谐当先锋”的主题党日活动。
一、服务群众，扎实开展困难妇女儿童帮扶活动
接区直机关工委下发的《关于继续开展“优秀党日活动”评选活动的通知》后，区妇联党组高度重视，组织人员精心策划，紧紧围绕“扶贫济困党旗红、共建和谐当先锋”的主题，扎实开始困难妇女儿童帮扶系列活动。一是推进援建“母亲安居房”工作。争取省援建单亲特困母亲安居房资金25万元，主动将区政府考核援建10户安居房扩大到25户；同时争取区慈善会支持12.5万元，帮助单亲特困母亲每人5000元购置生活用品；争取了__慈善会帮助100名单亲特困母亲每人500元解决生活上的困难；二是开展妇女“两癌”筛查和妇科病普查。在区和农村继续为城乡妇女开展“两癌”筛查和妇科病普查，今年在__区完成宫颈癌、乳腺癌和妇科病免费检查共3万例，为1450名农村妇女免费普查；三是扶贫扶志相结合，推进城乡妇女创业就业。依托区妇女就业服务中心开展了家政服务员、“月嫂”、计算机、美容、美发培训班，培训学员400多名，250名学员获得培训合格证书并推荐就业；四是助学助教相结合，开展“爱心父母”牵手困境儿童大联盟行动。发动全区“爱心父母”集体932个，“爱心父母”个人5833名，帮扶困境儿童14451人次；争取省儿童福利会资源，帮助12名困难家庭心脏病患儿获得救治资金，成功接受了手术治疗；与区邮政局联合开展“援建单亲特困母亲安居房筹款献爱心幸运优惠卡活动”；联合区红十字会开设“困难妇女儿童帮扶”项目，建立帮扶筹资长效机制；五是积极参与“扶贫济困日”活动， 发动全体党员干部进行爱心捐款，共收集到善款8960元，其中机关党员6100元，下属单位党员2860元。
二、精心策划，开展庆“七一”扶贫济困党日活动。
组织全体党员干部前往“规划到户 责任到人” 挂钩帮扶点--韶关乐昌区云岩镇长塘村,开展庆“七一”扶贫济困党日活动。区妇联党支部大胆创新，精心策划，一改往日党日活动在大家脑中沉闷、死板的形象，以歌唱表演、慰问互动、座谈交流等多种形式，物质扶贫与精神、智力扶贫三管齐下，使党日活动更加活跃、新颖、有意义。
（一）唱红歌，唤醒党员扶贫济困责任感。在前往乐昌帮扶点的路途中，区妇联全体党员一起重温去年党日活动内容，唱红歌颂党恩。党员们热情洋溢地唱起《党啊亲爱的妈妈》、《社会主义好》、《没有共产党就没有新中国》等一大批耳熟能详的歌曲。在歌声中，共同回顾党的历史，畅谈我党89年以来所走过的光辉历程和取得的伟大成就。许多老党员也借歌曲内容，围绕自身工作经历，回顾新中国成立以来，特别是改革开放以来各级党政在解民生方面取得的成就，同时也鼓励新党员要珍惜现在难得的妇女儿童发展良好环境，利用妇联群团组织网络优势，为更多的困难妇女儿童排忧解难。
（二）送温暖，关爱困境妇女儿童。前往云岩镇长塘小学开展慰问，给山区的小学生们送上书籍、文具、体育器材、食品等一批慰问品，并通过与小朋友开展互动游戏，给他们上科技、生活常识、安全知识等的教育课，以及退休老党员用自己的经历言传身教，鼓励小朋友要勤奋学习，自强不息，用自己的知识和智慧改变山区贫穷落后的面貌。还入户慰问了4户单亲特困母亲，区妇联主席刘展红亲切地与贫困母亲交谈，了解她们的生产生活情况，鼓励她们多想办法脱贫致富，并给她们送上慰问金和慰问品，让她们真切感受到党的关怀。
（三）送观念，鼓励妇女脱贫致富。组织当地妇女召开座谈会，向她们详细介绍了我区妇女再就业服务中心有关家政服务、就业培训和一些女能手养殖基地的情况，并邀请她们来__参加免费培训和邀请当地女能手来我区参观考察，探讨合作项目。会上，__区俏姿美容连锁机构的企业代表也在现场派发了企业招聘、美容培训等有关资料，承诺免费为当地妇女开展培训并安排就业。妇女们纷纷表示获益匪浅，并有不女表示有意向前来我区参加培训、就业。
（四）送计策，与村干部共寻发展之道。党员们还来到了长塘村，听取了村干部对该村的经济社会发展状况的介绍，一起探讨村经济发展中面临的困难，以及村党组织建设中存在的问题，共同研究该村的发展之道。
一、坚定脱贫决心，做好宣传动员
市商务局妇委会要深刻领会有关精神，认识做好新阶段妇女扶贫工作的重要性和紧迫性，引导全局妇女干部和流通领域妇女群众切实把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到全面深化改革、推动扶贫攻坚的目标任务上来，为实现脱贫致富、努力与全省全国同步建成全面小康社会的“商务梦”而建功立业。
二、创新扶贫机制，打造扶贫品牌
市商务局妇委会要按照《市妇女联合会关于开展2016年扶贫攻坚工作的通知》提出的目标要求，协助做好新阶段扶贫开发工作，帮助全市14.3万贫困妇女脱贫致富奔小康。
一要继续开展“女性素质工程”建设，全面提高流通领域女职工科学文化和业务技能，采取“走出去，请进来”的培训方式，在全市商务系统举办外贸经营管理、外派劳务、电子商务、酒类产业、市场运行监测、“三大活动”等各种类型商务实务、技能培训班，全面提高流通领域妇女劳动者整体素质。
二是在加强技能培训促进劳务输出上求突破。市商务局妇委会要把加强实用技术技能培训推动劳务输出作为一项战略任务，整合各类培训资源，做强家政服务产业、餐饮业服务品牌，增加妇女工资性收入。在对外劳务输出中，努力拓宽妇女出国就业渠道，鼓励妇女走出国门到国外务工。利用天宇缝纫专业培训基地、吉川农研生培训基地、医学院护士培训基地等开展各类妇女技能培训，增加外派出国务女性员工比例。
三要在政策资金扶持和项目实施上求突破。市商务局要加大对贫困妇女的商务政策资金和项目扶持力度，重点扶持培育一批农村流通领域的女致富带头人、女能人、女经纪人，发挥辐射带动作用，加快贫困户脱贫致富步伐。要抢抓扶贫开发的难得机遇，争取实施好各项惠及广大妇女儿童的项目，着力改善弱势妇女儿童群体的学习、生活和卫生健康状况。
四要在扶持妇女创业致富上求突破。在实施“万村千乡市场工程”中，贯彻男女平等的基本国策，积极扶持农村女同志艰苦创业，各试点企业在选择农家店店址的时候，在同等条件下优先考虑妇女经营的农家店成为“万村千乡市场工程”连锁小超市，增加了农村妇女劳动力就业，拓宽农村妇女致富门路，增加妇女的收入，提高妇女在家庭中的地位，缓解了农村富裕劳动力对社会的压力。
五要在关注妇女儿童民生上求突破。关心妇女儿童健康成长，坚持每年参加6.26禁毒日上街宣传活动，加强危害宣传；在商贸系统实施禁止向未成年人售酒专项行动，保护未成年人身心健康，营造未成年人健康成长环境。在每年“三八”妇女节和“六一”儿童节对帮扶村妇女儿童进行慰问和关心，送去学习用具和慰问金等，使他们过上愉快的节日。
三、投身扶贫建设，谱写行动篇章
一、领导重视、建立责任制
局党组对计划生育工作非常重视，局党组、局行政亲自抓计划生育工作，成立了以局领导为组长，人事科与局办公室牵头，有关科、站、院负责人参加的市水务局计划生育领导小组和流动人口计划生育领导小组。局计生领导小组办公室全面负责全局计划生育工作，并建立了市水务局法定代表人计划生育工作责任制，科、站、室、院领导对本单位的计生工作负具体责任，局长对全局的计生工作负全面责任，那一个单位出了问题就追究那一个单位的责任。把流动人口计划生育管理等计划生育工作纳入了本系统目标管理，并与年底目标考核结合起来，形成了层层重视计生工作的局面。
二、认真做好宣传教育工作
计划生育工作是一项十分繁杂的任务，工作面广、点多、线长既要抓好在职职工的教育又要抓好流动人口的教育，我局利用各种机会做好宣传教育工作，认真抓好“五前”教育，局党政工青妇利用各种会议前、婚前、节假日前、外来人口暂住前、出租门市前，宣传计划生育的有关政策。认真落实计划生育目标责任制。做好育龄妇女的思想工作，把《四川省人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育管理办法》落到实处。同时从工作、学习、生活上关心育龄妇女、落实了晚婚、晚育和母乳喂养假，对生病住院的妇女，局领导和局计生办的同志都要去看望，要求育龄妇女自觉做好计划生育工作，落实节育措施，对个别职工家暂住人口及时作好宣传教育工作，印发计生宣传资料50份，向他们宣传计划生育法规。订阅《中国人口报》一份，办计生宣传专栏板报4期，积极参加街道办布置的活动，宣传、动员已婚未育妇女参加优生优育培训。通过宣传教育工作，学习计划生育的法律、法规、规章制度做到了育龄妇女家喻户晓，人人明白，育龄妇女自觉做好计划生育工作，一年来无一例节育措施失败现象和计划外怀孕现象。
三、认真开展“治理生育秩序整顿生育秩序”为主题的专项治理活动
扎实开展生育秩序专项治理宣传月活动，扎实开展清理整顿，重点开展“六清理、六整顿”。清理解决家底不清、出生情况掌握不明的问题；清理整顿避孕节育补救措施不落实的问题；清理整顿违法生育人员处理不到位的问题；清理整顿流动人口管理不到位的问题；清理整顿社会抚养费管理使用中各种违规行为；清理整顿部门协调配合不落实的问题。
四、认真落实人口计生工作领导联系制度
按照《中共市委办公室、市人民政府办公室关于建立人口计生工作领导联系制度的通知》，成立了市水务局计生联系乡镇计生工作指导组，对合江县大桥镇计划生育工作进行指导，提出建议，并协调项目资金30万元，帮助解决大桥镇中坝村计生户行路难的问题。
五、各种制度健全
为了加强育龄妇女的管理，做到心中有数，年初制定了计划生育工作计划，按期完成了工作计划，并制定了“市水务局流动人口计划生育管理办法”，严格按管理办法进行管理，签订门市出租合同时有明确的计划生育条款。我局建立了计生档案材料，建立3册7个计划生育登记表和一个育龄妇女信息卡。1、育龄妇女登记册；2、使用避孕药具人员花名册和发放避孕药具登记表；3、结婚登记表；4、现有孕妇登记表；5、婴儿出生登记表；6、独生子女登记花名册；7、流入人口计生登记表；8、已婚育龄妇女落实节育措施登记表；9、处罚登记表；、死亡登记表；11、育龄妇女信息卡。这些制度的健全，促进了计生工作的顺利开展。
六、切实抓好流动人口计划生育管理工作
今年月份顺利完成了对流动人口计划生育地清理工作。我局的流动人口主要来源于出租住房、门市，这类人员既分散，又无业，无单位，给计生管理增加了难度，我局一是抓制度建设，制定了“市水利局流动人口计划生育管理办法”，按管理办法签订房屋出租合同时，同时签定计生合同；二是严格执行计生法规，建立流动人口计划生育登记表。
七、认真抓好计生“三结合”及计生帮扶工作
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