[关键词]中西体育体育经济历史考察
一，西方体育经济产业的发展与起源
体育在市场经济体制下运行已有几百年的历史。20世纪以来，特别是二次世界大战后，西方主要资本主义国家经济持续增长，人们的生活水平显著提高，竞技体育，尤其是职业体育，大众体育，尤其是以健身和休闲为主要内容的娱乐体育迅速勃兴，体育的经济功能日益强大，体育的产业地位进一步得到了确立。那么，体育作为一项产业是如何起源的，是理论上应回答的一个问题。人类历史上出现的各种社会现象和活动，都有一个产生和发展的过程。体育作为一项产业活动是随着资本主义制度的产生和确立而相继萌芽和演进的。18世纪60年代，产业革命首先从英国开始，至19世纪30年代末基本完成，棉纺织机，以及后来蒸汽机广泛应用于生产促进了生产力的飞速发展，为资本主义的兴起奠定了基础，而体育作为一项产业活动也是在这一时期开始萌芽的。西方学者一般认为，体育作为一项产业起源于英国。美国学者莉萨·马斯特拉莱西思在她1998年出版的新著《体育管理理论与实践》一书中提出，“英国是现代体育和体育产业的出生地”。应该说，这样的判断是有依据的。一方面，现在体育可以作为产业来经营的绝大部分运动项目，基本上都源于英国人创立并竭力推崇的“户外运动”。如足球、高尔夫球、保龄球、羽毛球以及部分水上和冰上运动项目。尤其是大英帝国以炮舰政策开道的殖民扩张，又把英国贵族们热衷的户外运动传给了殖民地的新贵，从而使户外运动逐渐传播到美国和欧亚等许多国家。这就客观上为体育在全球的职业化、商业化做了经营内容上的准备，现代体育的产业基础由此开始奠定。另一方面，体育作为产业除了需要可以开展经营的内容之外，还必需有开展经营所不可或缺的组织形式，这一组织形式就是俱乐部体制(ClubSystem)，而俱乐部体制最早也是产生于英国。1750年在英国的纽玛克特一批贵族资助成立了著名的“乔治俱乐部”(TheJockeyClub)。该俱乐部是一个普通的赛马俱乐部，它之所以有名，是因为该俱乐部开创了现代体育俱乐部的法人治理结构和与之相配套的规章制度和运行机制，并且“乔治俱乐部”的模式很快就被英国的板球、拳击等其他运动项目仿效，并进一步在欧美的许多国家流行。所以说，英国可能比其他任何国家都更有理由成为体育产业的发源国。
当然，谈体育产业的起源只提英国不提美国，也是不客观、不全面的。因为，一来美国也是当今世界上一些最为成功的商业化体育经营项目的创始国，如篮球等;二来美国人在引进英国俱乐部体制的基础上又创立了现代体育职业化、商业化所不可缺少的另一个十分重要的组织形式，即联盟体制(Leaguesystem)。而后者在确立现代体育的产业地位方面发挥了极其重要的作用。19世纪初，“乔治俱乐部”模式开始在美国流行，许多年轻人纷纷按照英国人的传统建立体育俱乐部，但是，他们很快就发现英国的俱乐部体制在美国很难获得成功，因为美国社会缺乏贵族传统，俱乐部难以找到贵族们慷慨的赞助而得以维持。于是，美国人开始探索盈利型俱乐部的运作方式。1828年美国纽约的一个赛马俱乐部的会员考德沃德·科尔顿(CaldwalderColden)，为解决俱乐部资金困难向俱乐部提出两条建议：一是在俱乐部内部出售1万美元的股份；二是向观众出售门票。尽管俱乐部经过讨论否决了他的第一条建议，但是同意他在1829年的赛季按商业方式运作俱乐部的整个赛事。由此，开创了体育商业化的先河。美国内战以后，棒球超过板球成为当时美国最流行的运动。1871年部分职业棒球了全美棒球协会，凡是给尖子运动员支付薪金的棒球俱乐部都可以加入该协会。1876年有“棒球沙皇”之誉的威廉·赫尔伯特(WillianHulbert)接管了全美棒球协会。他认为只要像商业那样来经营棒球，棒球完全可以盈利，并且上任不久他就把全美棒球协会改名为全美棒球联盟。随后又立即着手制订联盟的各项规则，并有计划、有步聚地开发棒球的联赛市场，进行联盟的垄断经营。棒球职业联盟的成功运作，使得这种体制很快在篮球、美式橄榄球和冰球等项目中得到了推广。
当人类历史进入20世纪，美国已率先在自己的职业体育领域建立和完善了联盟体制。所谓联盟体制实际上是指职业队的业主们为追求自身利益的最大化，把经营权委托给一些专家，让他们代表自己的利益来对联盟进行经营和管理的一种制度。它的特征是所有权和经营权相分离，是按照现代企业制度规范建立的一种“经济上的合资企业，法律上的合作“，它的实质是通过垄断经营来获取最大利益。所以，美国商界一直把联盟称为“体育卡特尔”。在今日美国，除了中国人熟悉的NBA之外，棒球大联盟(MLB)、全美橄榄球联盟(NFL)、全美冰球联盟(NHL)和足球大联盟(MLS)都创造了令世人叹服的商业奇迹。而奇迹产生的深层原因和共性特征就是联盟体制这样一种独特的制度安排。应该指出的是，联盟体制在北美的成功运作，并不是职业体育商业化惟一的组织形式。在当今欧洲各国，“乔治俱乐部”模式经过不断地改革和调整，也已演变成为一种新型的商业俱乐部模式，并同样取得了商业上的成功。所不同的是，欧洲职业俱乐部是竞争环境下的“自营模式”，北美联盟体制下的职业俱乐部是部分垄断经营的“自营+”模式。总之，体育之所以能从一种单纯的教育和文化现象演变为能够创造几千亿美元产值的巨大产业，英国人创造的俱乐部体制和美国人创造的联盟体制同样功不可没。当然，体育产业的形成和发展除了与竞技运动项目从业余走向职业的商业化路径有关外，大众体育的全球勃兴和健身娱乐产业的迅速崛起也是一个十分重要的因素。但是，相对于竟技运动的职业化探索，大众体育的商业化在时间上要晚得多。尽管18、19世纪西方主要资本主义国家的上流社会己经有了一定规模的体育健身娱乐消费，但那时的消费规模整体上还比较小，还形成不了一个真正意义上的产业。实际上直到20世纪中叶，欧洲国家在二次大战之后的经济重建中重新崛起时，体育健身娱乐消费才真正实现了平民化、普遍化、生活化，大众体育(SportForAll)才有了产业地位。经过短短几十年的发展，后起的体育健身娱乐业已在产业规模和产值上超过了先发的竞赛表演业而成为全球体育产业中的主导产业。
二、中国体育经济产业发展与探索
我国体育产业经济的发展历程:从1949年新中国成立到1978年十一届三中全会，我国体育事业一直是在计划经济体制下运行和发展。客观的说，高度集中的计划经济体制对这段时期中国的体育事业发展起到了重要的作用。表现在:
1.政府运用行政手段集中计划，动员和调配人力、物力、财力，取得了较好的宏观效益，奠定了中国体育事业发展的基础，造就了一支高素质的体育工作队伍，并改造和兴建了一大批体育场馆。2.通过行政手段推广和普及学校体育教育和开展群众性体育活动，提高了国民的身体素质。
3.依靠计划性极强的“举国体制”在短时间内迅速提高了我国的竞技运动项目水平，为扩大新中国的国际声誉做出了贡献。严格的说，这一时期的体育还只停留在“体育事业”的范围内。20世纪70年代末和80年代初，随着我国社会经济条件的变化，计划经济体制下的体育事业发展模式的弊端逐渐显示出来:(1)国家管的过死，统的过多，竞技体育和大众体育等一切体育事务都由体育行政部门一体委来管理和控制，造成体育行政机构政事不分、管办不分，约了社会各个方面兴办体育的积极性和创造性;(2)在认识上和决策上仍然把体育仅仅当做纯粹公益性的事业，排斥公有制以外的经济成分对体育的参与;(3)计划性的体育管理模式排斥体育职业化、商业化和市场化，导致一方面体育事业完全由国家财政支持，财力不足;另一方面提供的体育产品无法满足人民日益增长的多种需求。党的十一届三中全会提出以经济建设为中心进行经济体制改革之后，中国社会拉开了以市场为取向，涉及经济社会各个方面的改革，正是在这种背景下，中国的体育事业也才开始了以产业化、市场化为方向的改革。
在改革开放的旗帜下，有三次重大战略决策的制定与实施对中国体育事业的发展起到了至关重要的推动作用。它们分别是：20世纪70年代末80年代初奥林匹克战略的制定与实施；80年代中期体育社会化战略的制定与实施;90年代初体育市场化改革战略的制定与实施。这3次重大战略决策的制定与实施，就像三次巨大的浪潮，一浪接着一浪推动中国体育事业滚滚向前。这一时期，我国体育经济发展的历程大体上分为三个阶段：第一阶段:自70年代末到1992年。党的十一届三中全会提出了以经济建设为中心的号召，体育体制改革也提上了日程。体育系统对体育场馆进行了试点改革，提出了“以体为主，多种经营”，实际承包责任制。到80年代后期进而提出了体育场馆由事业型向经营型转变。第二阶段:从1992年到1996年为突破发展阶段。1992年随着小平同志南方视察讲话的发表对社会主义市场理论和改革目标的确立，体育体制受到很大冲击。1993年6月，全国首次体育产业工作会议在南京召开，会议就体育事业发展面向市场、走向市场，以产业化为方向取得共识。1993年召开的全国体为主任会议上制定了《关于培育体育市场，加快体育产业化进程的意见》，提出体育事业要“面向市场，走向市场，以产业化为方向”的基本思路。1995原国家体委下发了《体育产业发展纲要》。特别是1995全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》进一步明确了体育要走“社会化、产业化道路”。这进一步促进了体育市场的兴起与发展。社会各界尤其是许多有远见的企业家看好体育产业的发展潜力，使体育产业化进入了一个崭新的阶段。同时，这一时期加大了体育系统国有资产管理力度，加强了体育立法工作。第三阶段，1997年至今。1997年党的十五大确立了建设社会主义市场经济的行动纲领，体育经济产业更是蓬勃向上的发展。
总之，综上所述，体育产业的起源，从地缘上看，是源发于英国，继发于欧洲大陆和北美，美国是当今执世界体育产业之牛耳的国度.从内容上看，是先竞技体育，后大众体育。从根源上看，世界经济的持续增长和人们生活水平的逐步提高形成了多样化的体育消费需求.从制度保障上看，是俱乐部体制和联盟体制的建立和完善。我国体育事业从体育部门走向了市场，体育产业作为国民经济的新增长点，得到了政府的高度重视。同时，这一时期迎来了体育消费的快速增长，特别在社会消费价格指数持续下滑的情况下，仍保持了增长势头，其对扩大内需的作用得到了各个方面的重视。这一时期中国体育产业的最显著特点就试体育产业社会化、投资主体多元化。尤其值得一提的是，2001，北京申奥成功，极大地增强了国民的信心，为体育经济的发展提供了一次空前的机遇。
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1.1人才培养目标明确，课程设置比较合理。哈尔滨商业大学体育学院自2007年开始招收体育经济专业。目前，在校的4个年级有学生150多人。已经毕业的3届学生有83人，就业率为93%。本着“面向现代体育服务业，立足龙江，服务社会”的人才培养思想，精心设计体育经济专业人才培养方案，通过对现代体育服务市场需求的调查分析，准确定位人才培养目标。为实现黑龙江体育经济专业特色培养，我们在课程设置上构建了“重理论、强技能、显特色”三结合的课程体系，构建了适应现代体育服务业的人才培养模式。首先，重视学生理论知识的学习，为学生开设了经济、管理、体育经济、体育管理等相关学科的课程。其次，对学生进行体育技能教学，使学生学会几项体育技能，如网球、羽毛球、游泳等体育技能课程。再次，为彰显黑龙江体育经济专业的特色，在课程设置上又开设了滑冰课、滑雪课，同时每年的雪季学院都组织学生到滑雪场实习，了解滑雪场的运营与管理。
1.2师资队伍建设成效显著。人才培养的关键是教师队伍建设。因此，建设一支结构合理、爱岗敬业、团结协同、具有创新思维和创新能力的师资队伍，是把体育经济专业办出特色，提升教学质量的关键。经过近几年的师资队伍建设，体育经济专业教师层次逐步提高。体育经济专业现有教师16人，其中硕士研究生导师2人，教授3人，副教授4，讲师9人；1人获得博士学位，9人获得硕士学位。
1.3专业教师的科学研究水平逐步提升。高校教师不仅承担着教学任务而且承担着科研任务。体育学院努力营造良好的科研与教学研究氛围，鼓励老师从事科研与教学研究。自2007年体育经济专业开始招生以来，共立项科研课题10余项，其中省级课题4项；发表学术论文50余篇；获得省教学成果一等奖1项。从体育经济专业开始招生这7年的发展来看，学院为教师从事科研提供了物质基础和保障。使体育经济专业教师的科研水平有了较大的提高。为体育经济专业建设与教学改革提供了良好的理论支撑。
1.4实践教学有所突破。实践教学是一个复杂的系统工程。在体育经济专业建设过程中，紧紧围绕体育经济专业培养目标，构建合理的实践教学体系，培养学生的实践能力和创新能力。首先，与企业共建实习基地，我院与毛毛体育用品商店、哈尔滨体育学院帽儿山滑雪场等企业联合办学，共建了学生实习基地，为学生校外实习搭建了平台。其次，组织学生参与校内外各项比赛的组织与裁判工作，通过实践提高学生的组织、策划能力。再次鼓励学生参加各种大赛。如演讲比赛、创业大赛、活动策划大赛等，提高学生的团队协作能力、交流能力、创新能力和实践应用能力等。
2.体育经济专业建设存在的问题
2.1课程设置庞杂重复内容多重点不突出。面向现代体育服务业体育经济专业为社会培养的是熟悉我国经济政策法规，熟练掌握现代管理学、经济学基本理论与分析方法，能够在市场开发、体育管理、体育产业营销等部门从事经济分析、预测、规划和管理工作的复合型高级专门人才。因此在课程体系建设中，过于强调既要懂经济，又要懂管理，还要掌握体育、外语、计算机等相关学科的知识。在这种思想的带动下，课程设置过多，其中公共课达到了1021学时，学科共同课达到了920学时，专业课是695学时，内容涉及到体育、管理、经济、金融、军事、法律、计算机等60余门课程，形成重点不重、特色不特，重复内容较多的状况。精品课程建设和体现黑龙江体育经济特色专业的教材更是没有列入到专业建设中。
2.2专业培养目标定位笼统宽泛，人才规格要求模糊不清。专业培养目标定位是确定人才培养根本任务和规格要求的关键。据调查研究发现，目前哈尔滨商业大学校制定的专业培养目标定位和人才规格要求，是按照国家教育部1998年颁发的《普通高等学校本科专业目录介绍》中的要求，结合哈商大自身的办学实际而确定。致使许多老师困惑不清，学生迷惘不明，处于模糊状态。其主要根源是对此新专业设置评估论证缺泛科学定位和认识不足。
2.3专业师资队伍建设缺乏名师和学科带头人,科研团队建设缓慢，科研水平有待提高。整体知识结构不够优化，优良的教师队伍是学校和专业建设与可持续发展的有力支撑点。哈尔滨商业大学目前存在的主要问题,1)专业教师结构不够合理。2)缺乏“双师型”和高水平的名师。3)缺泛新兴项目的教材与教法。其主要原因是教师负担较重,压力较大，奖励机制不完善。多数年轻教师要准备考博进修,许多中年教师要准备申报科研课题晋职晋级。在主客观上造成教师负担较重而精力投入不足,理论教学与指导实践活动缺泛经历。
2.4专业实践教学环节和基地建设相当薄弱，针对性实效性不佳所存在的主要问题表现是:实践教学课时数安排较少；时间较短；实践教学内容和课程体系单一,缺乏针对性、系统性和层次性；实践教学基地建设数量少,有的基地共建合作目的性不强,经费投入不足；实践教学形式多是放任自流，缺乏指导教师，有的对实践成绩评定过于粗糙简单；实践教学模式和计划缺乏基础实践、综合实践和专业研究实践教学体系，计划性和实效性不强。
3.关于体育经济专业建设的思考
3.1优化课程体系，强化精品课和教材建设。课程体系是实现人才培养目标的重要环节，为实现体育经济专业人才培养目标，应根据社会的需求及时修订教学计划，对课程体系进行合理的调整、合并和重组，优化体育经济专业课程体系和结构。在今后教学中,我们应注意加强经济科学和管理科学的基础理论知识教学、体育理论知识和体育技能的教学，改进教学方法，可以尝试采用分组讨论法、启发式教学法、多元切入教学法、情景教学法、生生互动法等多种教学手段来提高教学效果。推陈出新，提高课程的实用价值。同时我院应该重视精品课程建设，同时以精品课建设为契机，突出特色，鼓励教师编写能体现体育经济专业特色的教材。
3.2重视师资队伍和科研团队建设。教师是高校最重要的教育资源，推进教学改革，人才培养的关键是教师队伍建设。首先，制定师资队伍建设的指导思想与基本原则、发展目标与建设重点，建立和完善各项教师队伍建设的规章制度，通过优化工作条件和提高教师福利，培养、吸引、聚集高层次人才，形成了知识结构合理、学术气氛活跃、学风严谨的教师队伍。其次，加大教师的培训力度，组织教师到国内外知名的高等院校进修学习，提高教师专业教学能力和水平，强化“双师型”教师队伍建设；再次，采取多渠道对外交流方式，提高我院师资队伍的学术水平和教师的实践能力。最后，凝练专业科学研究方向，开展科研团队建设。要大力培养和引进学术造诣深厚的学科带头人，同时要注重培养中青年教师的创新能力，形成由教授、副教授、讲师组成的梯次合理的体育经济专业学术研究团队。
体育消费文化的分类
根据体育消费资料的性质不同，一般将体育消费划分为实物型体育消费和非实物型体育消费。实物型体育消费，就是指人们用货币购买各种与体育活动有关的体育实物消费资料的消费行为。实物型体育消费是我国当前体育消费的主要部分，已逐步形成了一种文化现象，从而构成实物型体育消费文化模式.非实物型体育消费包括了观赏型体育消费和参与型体育消费。两种消费都是人们为了追求健康和精神享受的表现，随着消费对象的增加，将逐步形成不同类别的消费群体，而每个消费群体具有的各自的特色和共同的消费特征和消费模式随着时间的推移将演变成文化现象，从而形成非实物型体育消费文化。
不同时期中国体育消费文化状况
（一）计划经济时期我国体育消费文化状况我国计划经济时期的体育消费体现在两点，一是高度集中的计划体制制约着体育消费市场的形成，二是传统的消费观念依然影响着体育消费对象的消费心理。因此，在计划经济时代，我国的体育事业虽有所发展，但还没有纳入市场体系，所以谈不上体育消费，更谈不上形成体育消费文化，但体育体制的改革和国家对体育事业的投入在很大程度上为转轨后体育产业的形成奠定了基础，同时也为体育消费埋下了市场的种子。（二）经济转轨时期我国体育消费文化的现状1、经济转轨期我国体育消费市场和体育产业我国长期把体育看成纯消费和纯公益的事业，这种状况直到1979年改革开放以后才有了慢慢的改观。随着经济体制改革进程的加快，体育消费随着体育市场的发展在消费层次上也出现了高、中、低不同档次的消费。体育社会化、产业化程度不断提高，现在体育市场逐步由过去的零星单一、主次不清，向体育本体为主、层次分明、全面发展推进，形成包括竞赛表演市场、健身娱乐市场、体育旅游市场、体育市场等在内的体育产业格局。就全国总体而言，体育产业规模还不是很大，发展很不平衡，结构也不够合理，体育产业的管理机制和运行机制不够完善，体育产业政策和法规建设也不适应产业的发展。由于受经济发展水平的制约，各地区的产业发展规模和水平有很大的差距，东西部发展悬殊。在各运动项目间的产业开发也不平衡，由于各项目观赏性不同，因此其产业资源价值、市场容量和效益有很大差异。总之，目前我国体育产业结构的本体产业发展还不够大，没有形成支柱性优势。2、经济转轨期我国体育消费者的消费理念消费理念包括了消费者在消费过程中的心理和价值取向。目前我国体育消费者的在体育消费方面的心理和价值观，可以从传统文化的影响和消费者观念的变化两个方面来探讨。一是传统文化对体育消费观念的影响，体育消费作为一种经济行为，也受着传统的消费文化制约。二是社会文明进步和经济发展促使人们发生消费观念的改变，让体育锻炼成为居民日常生活的一部分，体育的功能不断为人们发现、认识和利用，它对社会的发展和人们生活所起的作用越来越重要。（三）经济转轨期我国体育消费行为分析体育消费行为包括消费方式和消费习俗，据调查资料表明，目前我国体育消费的现状是：（1）体育消费结构方面，城市居民对体育的投入主要去向是以运动服装鞋袜等体育实物消费资料为主，这说明我国的体育消费还处于实用性阶段，体育消费结构较单一。（2）体育消费水平方面，我国城市居民虽有大部分的家庭在体育上有经费投入，但水平较低。而中西部地区及广大农村投入更是甚少。总的来说，受传统文化的影响，根深蒂固的讲究简朴实用消费习俗早已植根于我国居民的体育消费观念之中。（四）经济转轨期我国的体育消费环境从我国目前的体育消费环境来看，存在着诸多问题：①硬环境建设严重不足的状况势必将影响体育消费朝大众化发展，从而影响体育消费文化的形成。②体育消费服务的项目结构失衡，不能满足大众化需求。这方面的问题需要政府职能部门利用宏观调控的手段进行调整。③体育服务市场不规范，也将影响体育消费市场的全面发展。④政府出台的相关引导政策不够。如何推动体育消费市场的发展以及倡导消费者更多参与体育消费，也还缺乏政府部门的推动和宏观协调。
影响我国体育消费文化的主要因素
影响体育消费文化的因素是多元化的，中国体育历来和政治、经济是紧密联系的，尤其是近年，由传统的集中型国家行政垂直协调体制的体育发展模式，改为有宏观控制的社会自我协调机制的发展模式。它就是有中国特色的社会主义体育体制的发展模式。体育消费被纳入市场体系与进程中，就必然催生出体育产业，导致体育发展的产业化、商品化倾向，使群众体育由“福利型”向消费型转变。体育产业与体育市场相互依存，共同发展。而体育产业、体育消费和国民经济发展又是相互联系，相互作用的。经济的发展必将促进体育产业、体育消费的发展，那么也制约着体育消费文化的发展。（一）经济水平与体育消费水平经济水平是影响体育消费的关键因素，它决定体育消费水平的高低。改革开放30年来，我们国家的恩格尔系数，无论是农村还是城市，恩格尔系数都是往下走的，而据有关部门专家预测，到2020年我国居民的恩格尔系数将下降到35%左右，这种消费结构的的变化趋势，也将极大地促进精神文化体育娱乐等方面消费的增长。目前我国居民的文化体育消费水平虽然不高，但仍呈现稳定的持续性增长趋势。所以必须从我国实际情况出发，通过各种渠道来促进和推动人们消费观念、消费意识和消费模式的变化，积极引导他们的体育消费行为，从而缩短与发达国家体育消费水平的差距。（二）体育产业发展与体育消费我国的体育产业起步较晚，在20世纪80年代才开始起步，经过近40年的快速发展，其作为国民经济增长点已经初步建立。体育消费的持续增长，体育产业开始成为启动消费、扩大内需的新生力量之一，随着物质文化水平的提高，人们追求健康文明的生活方式，体育消费意识增强，体育消费逐渐成为社会时尚。目前中国体育产业其消费需求和能量仍处于积累阶段。我国体育产业的发展与我国经济快速增长相比较为滞后。（三）人们的价值观与体育消费价值观是文化的核心，人的活动是由价值观所指导的。不同国家、民族、地区的体育消费者，他们的价值观念和态度是不同的。受传统习惯的影响，当前我国居民的体育消费主要是对各类体育用品的消费，而对各类体育服务消费品的消费尚不普遍。人们的意识仍然注重基本生存保障，轻视了发展消费和享受消费，消费结构的陈旧导致体育消费所占份额不足。体育是一种高层次的享受资料，只有当社会经济发展，人均收入达到一定水平，恩格尔系数普遍降低，人们的基本物质生活需要较容易得到满足后，才会把享受资料的需要提高到重要地位，人们才愿意而且有能力花钱去购买体育用品，享用体育、观赏体育，并逐步建立体育是必要的健康消费价值观。
经济转轨时期体育消费文化的功能
税收支持体育用品业经济活动的实践案例安踏(中国)有限公司地处中国三大鞋都之首的福建晋江，秉成“安心创业、脚踏实地”的经营理念，安踏集团从一个地区性的运动鞋生产型体育用品企业，发展成为国内最大的集生产制造与营销导向于一体的综合体育用品企业。2010年销售额高达60亿人民币，成为中国体育用品领域的行业领先者。［5］休闲体育的发展是我国未来体育事业发展的一个趋势，［6］安踏生产的体育休闲用品正是契合了这一趋势，安踏自1994年成立以来，凭借自身的体育用品知名品牌和经营业绩享受到了国家一系列的税收优惠政策(表1)，使其获得更多更快的资本积累。1)安踏自成立之初的1994年始，凭借外资(港资)企业身份开始享受国家税收优惠待遇。如自获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税的税收优惠政策。若安踏出现年度经营亏损可享受5年持续税前弥补的税收优惠政策。此外，可享受内资企业无法享受的诸如免征城镇土地使用税、耕地占用税、房产税、城建税和教育费附加以及40%或100%不等的再投资退税优惠政策。2)安踏充分利用其外商投资企业的身份，依据国家税法来扩大自身的产业规模，2000年和2003年分别在厦门和深圳经济特区成立安踏(厦门)体育用品有限公司和深圳市跨域体育用品有限公司，享受在经济特区投资办厂15%的企业所得税优惠，极大地减轻其税负。3)安踏特别注重科技创新和技术研发，2005年率先在国内成立了首家体育用品业的运动科学实验室，致力于运动力学的研究，每年研发经费投入在其销售收入的3%以上，并先后获得了双重减震技术、服装领域的吸湿排汗技术和“防”功能，新的减震技术持久减震鞋垫、弹力足弓结构，超轻EVA材料等多项国家专业技术专利，被国家分别认定为先进技术企业和高新技术企业。2009年11月，国家发改委、科技部、财政部、海关总署、国家税务总局等5部委联合了2009年第16号公告，安踏成为中国体育用品行业首家获得国家权威认定的国际级企业技术中心，从而获得了更多更广泛的税收优惠支持。如:(1)安踏可按照15%的优惠税率缴纳企业所得税。(2)产品出口企业产值达到当年企业产品值70%以上的，可税率减半(7．5%)征收企业所得税;(3)安踏研发新技术、新产品、新工艺体育用品发生的研究开发费用，未形成无形资产的按其研发费用的50%加计扣除;形成无形资产的按其无形资产成本的150%予以扣除。(5)企业研发进口设备免征进口关税、进口环节的增值税和消费税等。4)安踏2007年7月10日在香港上市，享受到政府鼓励改制上市的地方教育费附加减免和获得晋江地方政府至少400万的财政补贴。［7］5)安踏热衷于慈善捐赠回馈社会，2009年10月安踏体育的控股股东丁世忠及其家族配股8000万股，募资8亿港元成立慈善基金可享受税前扣除的企业所得税税收优惠政策。［8］6)福建的厦门、泉州等吸引安踏设立企业研发总部和产业管理总部，给予其多种总部型企业财税优惠政策和企业高管个人所得税返还奖励等。综上所述，安踏能成为当今中国体育用品领域的行业领先者，除其闽南“爱拼才会赢”的努力拼搏“内因”外，国家一系列税收优惠政策的“外因”持久支持，促其做大做强是分不开的。
现行体育用品业税收政策存在的问题
体育用品业自主研发薄弱，国家对具有高新技术性质的体育用品企业认定门槛高，难以享受到高新技术业税收优惠待遇在我国1万余家体育用品制造业中，大多数重生产、轻研发，简单地模仿和抄袭知名企业的设计，只要在款式上形似即可。［9］由表2可知，我国体育用品业的科技研发(R＆D)无论从科技研发人数、R＆D平均经费支出比例、R＆D平均研发个数等方面均落后于我国制造业的研发支出水平。特别是体育用品规模以上企业和大中型企业的研发经费支出比例分别为8．6%和10．3%，明显低于我国制造业平均研发经费支出4%和8．1%，而且仅有0．3‰的体育用品企业拥有科技研发自主知识产权，由此可见，整体上我国体育用品企业研发机构少，研发经费投入强度低，体育品牌自主创新能力严重不足。2008年国家颁布实施的《高新技术企业认定管理办法》规定，对企业主要产品(服务)的核心技术拥有自主知识产权，且企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%，同时产品(服务)必须属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围，可见其认定门槛之高。我国体育用品企业制造的大多是科技含量低，缺乏自主知识产权与品牌的以来料加工为主的劳动密集型产品，且模仿、抄袭、贴牌严重，体育用品企业很少能够符合国家规定的研发费用支出必须达到60%的标准，更鲜拥有核心自主知识产权的研发成果了。从表2可知，按照上述标准被国家认定的体育用品高新技术企业只有126家，仅占我国体育用品规模以上和大中型企业总数的13．4%，大大低于我国制造业高新技术企业46．3%的比例标准。由于新高新技术认定标准的提高，致使我国绝大多数体育用品企业被无情地排除在高科技企业之外，无法享受到国家给予高新技术企业的税收优惠待遇，严重制约了众多体育用品企业科技研发的积极性和创造性。体育用品业在流转课税生产经营和所得课税赞助支出两方面税负沉重一方面，我国的体育用品业纳税负担重，税率高，需缴纳增值税、营业税、消费税和企业所得税等独立税种和城建税、教育费附加等非独立的附加税种。依据我国现行税收政策，体育用品企业从事原材料采购、生产加工、销售的每一环节所取得的增值额均应按17%的税率缴纳增值税;对于体育用品业提供的台球、高尔夫球、保龄球等体育服务要依照20%的娱乐业高税率缴纳营业税;我国的体育用品业绝大多数是劳动密集型行业，很少能享受到产业税收优惠，需按年所得25%的税率缴纳企业所得税。另一方面，体育健身娱乐业、体育竞赛表演业、体育培训业和体育中介业等体育服务行业的发展都离不开体育用品业的赞助和支持，而我国《企业所得税法》第10条规定，企业在计算应纳税所得额时的赞助支出不得扣除。这意味着我国体育用品企业的赞助支出应全部缴纳企业所得税。此外，体育用品企业的公益救济捐赠不得全部在税前扣除，而依其年利润总额12%以内的部分允许扣除，超过此比例的部分不得在税前扣除，应并入企业的年利润总额中缴纳企业所得税，这些都无形中增加了我国体育用品业的税收负担。国家对体育用品品牌等特许经营权征税，致使体育用品等无形资产的保护与支持力度遭受严重削弱体育品牌是体育企业核心竞争力的外在表现，必须对自身拥有的知识产权予以保护。而现行税制不仅没有制定相关保护与扶持我国体育用品品牌的税收优惠政策，反而还要对其品牌形成的商标权、专利权、商誉、著作权等无形资产缴纳各种税收。由表3可知，我国对企业体育用品品牌形成的特许使用权等无形资产需缴纳四种主要税收(营业税、关税、企业所得税和个人所得税)和两种附加税费(城建税和教育费附加)，其中营业税是对体育品牌征税内容最多的税种。可见现行税收政策对体育用品品牌的支持与保护十分欠缺与不足，且税收负担重，这对我国体育品牌本已具有的“三低”(档次低、附加值低、科技含量低)特征，以及依靠模仿、假冒、抄袭来获得盈利的体育品牌而言更是雪上加霜，不利于我国体育用品品牌等的培育塑造与长远发展。
促进我国体育用品业发展的税收政策建议
1研究方法
1.1调查法
培训了从事调查和采访的专门人员近200人。通过问卷形式调查了西部10个省区20000人，回收有效问卷17197份，回收率86%。通过走访、电话、英特网等方法采访了376名有代表性的单位领导、教师、社区体育辅导员。
1.2文献法
通过图书馆、英特网等渠道，查询、翻阅有关专著约50部，论文200余篇，报纸300多份。
2调查结果
2.1体育人口
若将我国7～15岁的在校学生，以及武装力量等当然体育人口统计在内，目前我国体育人口总数约为31.20%左右。这一数量低于发达国家，而高于发展中国家的平均水平。而西部地区体育人口在15%左右，远远低于全国水平。
性别结构：我国体育人口中男性占62.13%，女性占37.87%。西部地区体育人口中男性占63.3%，女性占36.7%，比例与全国水平相吻合。
年龄结构：我国西部地区60岁以上年龄体育人口占西部总体育人口的29.6%，15～25岁年龄为17.8%，37～47岁年龄为9.6%，48～59岁年龄段仅为3.5%。这与全国体育的“两头热，中间冷”的状态类同（全国体育人口16～25岁最高，61～65岁次高，41～45岁最低），这种体育人口的年龄结构不是体育人口的理想年龄结构。青壮年人对体育的疏远，既不利于我国劳动力主体的健康状况，也不利于中华民族长远的体质改善。
民族分布：汉族在体育人口中占95.28%，共3.963648亿；各少数民族占4.72，共0.196352亿。我国各少数民族约占总人口的8.99%，因此各少数民族体育人口的比例可以说是低于他们在总人口中的实际比例的。我国西部地区是全国少数民族较为集中的地区，在调查中有37.1%是少数民族，体育人口为少数民族总人数的8.5%，是一个很低的水平。
城乡比例：我国全部4.16亿体育人口中城市占55.11%，约为2.292576亿；农村占44.89%，约为1.867424亿。而我们对西部地区农村调查的10934人中，体育人口只有514人，仅占4.7%，因此增加西部地区体育人口的工作重点应该放在广大农村。
2.2体育行为
调查分析认为，西部地区大部分人群缺乏自觉锻炼的积极性。尤其是中青年人，由于工作忙、任务重，加上没有引导与组织，极少参加健身活动。有些人有参加健身活动的愿望，但是由于不懂得锻炼的方法，缺乏场地器材等，从而影响个人健身行为。据调查，西部地区人民对群体工作的要求和愿望依次为：要求建立配套的体育场所，占22.3%；要求进一步宣传，占19.8%；希望能有专人指导体育锻炼，占15.1%；希望建立健全群体的法规政策，占13.4%；希望进一步开放体育场馆，占12.5%；其它有6.0%的群众对群体工作的要求和希望说不清楚。
2.3体育消费
西部地区大部分人群体育消费意识淡漠。由于受封闭的地理环境制约和传统观念以及经济收入低等因素的影响，“花钱买健康”的观念还未被群众广泛接受。西部地区人们希望承受的体育消费水平大部分集中在年平均消费5～10元和10～20元。超过50～100元的体育消费寥寥无几，其中男性占3.6%，而女性仅为0.3%。
2.4体育场馆建设
我国体育场馆的建设由东向西呈逐级下降趋势。根据国家体育总局、国家统计局、国家教委、全国总工会、农业部等单位于1995年11月～1996年10月共同进行的第四次全国体育设施普查结果，截至1995年底，我国拥有符合普查标准的体育场地615693个，累计投入372亿元。在体育场地建设投资中，东部地区投资占全国总额70%，而占有大部分国土面积的西部地区仅占全国总额的10%。
3影响原因
通过对调查结果的分析研究，我们认为，我国西部地区社会体育和体育经济发展状况与东部地区有很大差距，其主要原因有以下几方面。
3.1经济发展水平落后
西部地区经济发展滞后，自身积累能力差，体育产业所需的资金投入长期以来严重不足，这是制约西部体育发展的重要原因。
3.2市场意识淡漠
长期以来相当封闭的地理环境禁锢着改革开放思路。等、靠、要的思想严重存在，传统、保守、封闭的小农意识积淀很深，这是西部地区体育发展落后的思想根源。
3.3物质基础差
由于西部民族地区经济基础薄弱，加上改革滞后，因此对体育发展的物质投入明显缺乏，特别是体育场馆建设严重不足，体育设备质量差、数量少。
3.4人力资源缺乏
在社会体育和体育经济的发展过程中，人才是最重要的，丰富的人力资源是体育发展的必要条件。西部民族地区由于历史原因，教育落后，人才流失严重，给社会体育和体育经济的管理与发展带来巨大阻力。
4发展对策
4.1社会体育发展对策
充分利用大众传媒，宣传、介绍体育活动的价值与功能，提高人们对体育运动增进健康的认识与重视程度，使更多、更广泛的群众了解、熟悉并进而热爱参与体育活动。
提高对民族传统项目的娱乐审美性，大力发扬具有民族特色的体育运动。
增加各级别的民运会、农运会以及非奥运体育项目大会的次数，使西部地区的群众有更多机会参加体育竞赛活动，推动西部社会体育的蓬勃发展。
利用文化使团的出访活动，加强宣传，推广富有特点的民族体育，使西部民族体育走向世界，并以此加强东西方文化的交流。
4.2体育经济发展对策
解放思想，转变观念，强化市场意识，确立体育产业的战略地位。
建立一套完善合理的政府咨询管理机构。合理立法、严格执法，规范体育产业的市场管理。建立、健全开发管理结构，大力引进竞争机制，增强市场活力，提高经济效益。
培养一批体育产业经营人才，提高体育产业管理水平，致力于本地区体育资源的存量盘活。
充分发挥民族特色中地域特色优势，发展西部地区体育旅游，把观光、度假、购物、商务活动、娱乐健身融为一体，促进西部经济的发展。强化体育相关产业的发展，使体育旅游、体育产品的生产、体育产品的销售形成一条龙，促进西部体育经济的全面发展。
【参考文献】
论文关键词：高等教育；新经济；创新教育体系
一、新经济既是创新经济，又是人才经济
最早宣传“新经济”思想的是美国的《商业周刊》，该媒体在界定这个新名词时，主要的意思是指这几年来已经出现的两种趋势，即：“经济的全球化”和“信息技术革命”。关于新经济内涵和实质的探讨，可谓是仁者见仁，智者见智，但从各路专家、学者的争鸣过程中，至少可以达成这样的一个共识：所谓“新经济”，主要是以美国经济为代表的发达国家经济为基础的概念，即那种持续高增长、低通胀、科技进步快、经济效率高、全球配置资源的一种经济状态。新经济之所以“新”，源于推动其产生与发展的原动力——信息、技术革命具有的全新的革命意义。
笔者认为，新经济既是创新经济，又是人才经济。它以创新为核心，以创新型人才的培养为基石，是一个全新的概念。由此，创新教育应该是新经济时代高等教育改革与发展的一个主题，而创新教育的核心就是对高素质创新型人才的培养。由于新经济的运行是一个知识转化为资本、资本转化为物质财富的全新过程，因此在这个过程中，创新型人才就是主宰者与操作者。因为创新型专门人才既是知识的拥有者，又是资本的使用者和财富的创造者。而代表时代新潮流的知本家、企业家、策划家和风险投资家等，就是新经济时代最重要的财富。
我们知道，将知识要素从其他生产要素中分离出来是新经济时代要素演变的重要特征。从这一时期开始，知识已越来越成为新经济发展的决定性力量，其他要素的配置都将以知识要素为核心，形成知识主导型的资源配置方式和产业结构特点。大力推进高校创新教育，培养创新型专门人才，既是新经济本质特点所决定的，也是新经济时代高等学校基本职能的体现。知识与技术的创新，本质上是人的精神和能力的创新，也是教育的创新。作为整个教育体系的龙头，高等教育的本质及其特点决定了它在新经济时代将扮演越来越重要的角色，它不仅要成为知识与技术创新工程的知识库和思想库，而且还应成为培养创新型人才的人才库。除此，培养创新型专门人才还是我国提高经济质量、文化素质的迫切需要，无论当前和今后，必须把推进创新教育和培养创新型人才作为高等教育改革与发展的一项中心工作，要切实提高教育质量，以适应新经济时代的各种挑战。
二、开展高校创新教育，培养创新型专门人才的探索
新经济的主要动力之一是知识革命。任何一个国家，要想进入新经济时代的首要条件就是要拥有一大批能适应新经济和知识产业发展需要的创新型专门人才。而这类创新型人才的培养，主要依赖于高等教育的改革与发展，依赖于高校创新教育的推进。作为教育功能上的重新定位，创新教育将越来越成为现代教育的灵魂。它以个性自由全面发展的教育为底蕴，是一种真正意义上的教育革命。
1高校创新教育人才培养目标
新经济时代，是全球人才素质和人才标准发生量的扩增和质的变化的时代。人才的内涵、底蕴和外延将有别于工业经济时代的知识人才观。1997年8月4日出版的《商业周刊》指出，目前最为炙手可热的是网络技术知识人才；其次是为工商企业提供高技术咨询服务的人员；再次是从事各种应用程序编制和设备开发的工作人员。
据美国劳工部估计，从1998-2005年，美国平均每年需要9．5万名新的电脑专家、电脑系统分析家和程序编制人员。在欧洲，信息技术人才也严重短缺。由此在新经济时代，世界各国创新型人才的拥有量和起用量的争夺成为了全球经济争夺战中最重要的一个方面，加快培养拥有知识经济的高素质人才已经是当务之急的一个战略性问题。笔者认为，为了适应新经济时代的人才组合规则和发展需要，高校创新教育的人才培养目标应定位于：(1)知识资本的所有者——知本家；(2)领导新经济潮流的企业家；(3)作为新经济时代的工程师——策划家；(4)推动新经济发展的风险投资家，以及其他各类创新型的专门人才。
2．营造创新教育的良好氛围，优化创新型人才的成才环境
作为培养创新型人才的摇篮，一些世界著名的一流大学都具有开展创新教育的良好学术氛围，并注意营造和优化高素质创新型人才的成才环境。例如，美国哈佛大学之所以能培养出一大批具有远见卓识、开拓创新的人才，得益于它独特的办学宗旨和校风。哈佛校风的核心内容是：崇尚自由竞争和个人奋斗、冒险和创业，崇尚对事业追求和高度负责的工作态度，强调个人的智慧、毅力、能力和自信心是事业成功的关键因素，注重理性分析，讲求实际和办学成效。其办学宗旨是“让所有的金子在这里都发光”。又如，美国麻省理工学院(MIT)之所以能长期为美国培养出一大批出类拔萃的科技精英，也得益于其一直推行的两项教育改革，即：“本科生研究工作机会计划(UROP)”和“独立活动计划(1AP)”，尤其是“UROP”更注重为大学本科生提供早期的科研工作机会，从而使创新教育真正落到了实处。
为大学生营造一个宽松的创新环境，给他们更多的独立思考和施展才华的时间和空间，是创新教育的实施及创新能力培养的关键。各高等学校可根据自身的实际情况，因地制宜地优化实验室、实习工厂、实训基地及图书馆等实施创新教育的硬环境，也可利用(或共享)社会非教育资源(比如，可通过产学研结合等手段，利用企业、科研院所的装备条件)来建设校外的创新教育基地。为适应新经济时代资讯经济(又称信息经济或IT经济)及高新技术产业日新月异的发展，各高等院校应主动适应时代的新潮流，适当地配置一批现代化、高科技的装备，也可通过开放实验室的途径来为大学生提供开展课外科技活动的场所。与此同时，在实施高校创新教育的过程中，优化教学创新、知识创新与育人创新的软环境也是十分重要的。除了必须改革教学内容、优化课程体系和人才培养模式，使学生形成良好的知识结构和能力结构外，为发展学生的创新思维和培养他们的创新能力，还必须改革现行的教学手段和方式，将计算机网络等技术手段应用和贯穿到高校的教学过程中，要大力开发CAI课件，以适应新经济时代信息化、网络化、现代化的客观要求。
3．体制、机制的优化和制度的创新是新时期实施高校创新教育的关键
高等学校是知识创新、传播和应用的主要基地，是推动经济发展(特别是高新技术产业发展)的重要力量。为了使高等教育进一步面向经济建设的主战场，加快高校体制改革的步伐已势在必行。为适应新经济时代的各种挑战，高校的办学体制改革主要要面向社会实行开放式办学，形成产学研一体化的多元办学模式。为了使高校创新教育实现良性循环和可持续发展，优化运行机制和实行制度创新也是至关重要的。为此，笔者拟作如下探讨：
(1)建立全新的课程体系。参照美国哈佛大学的模式，各高校可根据实际情况考虑设立全校性的“核心课程体系”并成立“核心课程评议小组”，以促进全面提高教育质量。理工科大学可参照一些世界著名大学的模式，以设计与制造、信息与控制、创造与实践三大模块的教学为支柱，以创新实践为结合点，着眼于大学生创新意识和实践能力的培养。再如，在一些高校可开设全校性的“创造学系列课程或讲座”，旨在使学生了解和掌握与创新教育有关的基本原理和方法，激发他们的创造激情、欲望和勇气，并使他们懂得什么是创造性思维及如何养成这种思维定势等等。除此，为了使大学生具有“宽厚的基础”，还应从技术和人文两方面来加强基础教育，开设相关课程，以增强他们在这方面的学术修养。
(2)激活创新型人才的成才机制。可建立学校的学生科技创新协会，以协调和推进大学生的科技创新活动；经常开展一些教学、科技与智力竞赛活动，推动和促进大学生创新能力的培养。可设立学校的创新教育基金，为大学的创新敦育活动提供必要的财力支持，并能给创新活动中涌现出来的佼佼者提供奖励金等等。在实施创新教育的过程中可进一步优化学生评价系统，从内容、标准、方式上对现有考试模式有计划地进行改革，使之从主要反映学生对知识的了解和掌握程度方面的考核，转移到综合体现知识水平、能力强弱、素质高低的轨道上来。同时，还应对选拔优秀学生、综合素质测评及奖学金评定等制度进行改革，使之更加符合培育创新型人才的需要。总之，通过对学生评价系统和标准的改革和优化，能体现培养创新型人才的目标导向和过程推动，形成对学生德、智、体、美全面考核和知识、能力、素质综合评价的有效机制。
(3)实施创新教育目标的师资队伍建设。要培养学生的创新能力和激励创造发明，关键是教育者要先受教育，即高校教师必须首先了解创新思维的一般规律，自觉地培养自身的创新能力并反映到教学工作中来，使创新教育落到实处。在开展创新教育过程中，加快“双师型”师资队伍建设是至关重要的，教师的挂职锻炼和社会实践活动应有时间安排。在教学实施过程中，可实行导师制，让学生以初级合作者的身份参加导师的研究课题，在科学研究的实践中激励创新，增长才干，使个性教育得以贯彻。并且，对于教师的教育创新活动，也应形成良性循环的运作系统，要鼓励教师大胆进行教育创新、知识创新和育人创新，形成优胜劣汰的竞争机制和激励机制，使之进一步适应新经济时代对高等教育改革与发展的客观要求。
三、建立高校创新教育体系
新经济最重要的特点是以知识为基础，这种经济形态无论是在生产、分配方面，还是在使用、消费方面，都依赖于知识与信息。由于人才是知识的载体，也是知识和能力的综合体，因此在新经济时代，人才是一切竞争的关键，是推动新经济发展的根本力量。特别是那些从事复杂、高级的脑力劳动的创新型人才，应该成为新经济时代的基石，而以培养创新型人才为主要目标的高等学校，无疑也会成为社会发展的中坚力量。大力推进创新教育，建立创新教育体系，必将是新经济时代高等教育改革与发展的一个核心内容，它主要包括：
1．学校创新教育体系
它以学校为一个大系统，具体包括：
(1)教学创新子系统：主要指高校在专业与学科建设，以及课程体系、教学内容、教学手段、教学方法等方面的改革与创新；
(2)知识创新子系统：是一种与社会经济紧密结合，面向广泛需求的“开放、流动、竞争、协作”的科学研究实施的动态系统；
(3)育人创新子系统：它以全面推进素质教育为核心，以培养高素质创新型人才为目标，致力于对适应社会发展需要的人才培养目标、规格、过程及其评价等进行定位。通过对上述有机结合、相辅相成的各子系统的优化和整合，可促进高等学校创新教育体系的协调发展，并形成整体合力和优势置身于新经济的大潮之中，以实现真正意义上的教育创新。
2．社会教育创新体系
高等教育在未来的学习型社会中必将扮演越来越重要的角色，其功能也将发生重大的变化。由此，教育(特别是高等教育)的创新将是一个庞大的社会系统工程，它主要包括：
(1)创新教育衔接、整合系统。从小学——中学——大学——研究生等各学习阶段创新教育系统的衔接和整合，进而构建起创新教育体系的“立交桥”。要建立与创新教育相适应的和谐、高效并充满活力的教育制度，坚持以人为本，充分考虑学生的个性差异和个体性发展。比如，目前我国教育管理部门正在考虑从中小学开始就设置汁算机信息技术系统系列课程的探索，就是适应新经济时代人才培养目标的一项有效的教育改革。通过该系统的优化，致力于使学生综合素质的提高，并注重对适应21世纪需要的知识广泛、思想开放和具有自创能力的创新型人才的培养。超级秘书网
(2)创新教育社会保障系统。它是由政策法规保障系统、管理运行保障系统及投入运作保障系统等一系列保障单元和运作要素构成的有机体系统工程。它是为确保新经济所需的人培养质量和知识的创新与运用而构筑的制度、措施及资源、环境等的综合体。通过系统的优化，能构建起一套使人才、知识、创造、发明等脱颖而出的制度与规范、管理运行的体制与机制等，并能通过多渠道开辟教育资源来为高校推进创新教育、培养高素质的创新型人才服务。
【摘要题】体育产业……
世界各国的发展历史证明，经济是体育的基础，体育的发展有赖于经济的发展，同时，体育产业也是一项全民的具有重大经济效益的事业，对物质生活和国民收入的增长起直接和间接的促进作用。在西方发达国家，体育的发展历史对体育产业和经济发展之间的关系表现得尤为突出，体育经济政策是政府管理、调节和发展体育事业的准则手段。近年来，许多国家都加强了政府体育事业的管理力度，提高宏观调控能力，增强体育事业的发展活力。这些为我国研究不同经济发展阶段体育产业发展的规律，调整和改革我国体育经济政策，引导我国体育产业的持续快速发展提供了有益的启示和借鉴。首先，体育运动有助于改善劳动者的素质，提高劳动生产率。国外学者的研究表明，经常参加体育活动的劳动者，比不参加体育活动的人，劳动生产率平均高出0.6-10.0%。体育运动可保护和增强社会生产力的主要因素——劳动力，促进劳动生产率的提高。其次，体育产业已成为发达国家国民经济体系中的重要行业。随着物质文化生活水平提高，人们对体育的需求不断增长，健身体育、闲暇体育在许多国家蓬勃兴起，为人们提供体育劳务产品、体育物质产品、体育信息产品及其它相关产品的“体育产业”得到迅速发展，形成较大的“生产规模”。
一、发达国家体育产业的投入构成与体育管理体制及体育经济政策
当谈及国家体育经费的来源时，我们首先要关注一下不同的体育管理体制。世界上大体存在三种类型体育管理体制。第一种为“国家管理型”，前苏联、东欧国家及我国，都是采用这种由国家统一规划、统一管理的体制；第二种为“社会管理型”，美国及大多数西方发达国家，过去均采用这种主要依靠社会组织实施体育管理的体制；第三种为国家管理与社会管理相结合的“结合型管理体制”，即采用政府部门和社会组织相结合的方式管理体育运动，政府负责制定体育方针、政策，做出体育经费预算，规划体育场馆的建设，鼓励公民参加体育运动等，而体育组织（一般为体育联合会）则负责具体组织训练、准备比赛、选拔代表队及解决有关场地和器材，聘请教练员、辅导员和筹集活动经费等日常事务。
随着体育运动的不断普及与发展，体育已成为振奋民族精神、提高国家地位、促进经济发展的庞大事业。为加快本国体育事业发展，使体育管理体制形态上存在着一种由两极向中间集中的趋势，一些过去采用“国家管理型体制”的国家，如加拿大、韩国及大多数西方国家政府则逐渐介入体育事务，并设立专门的国家体育管理机构，如韩国在1982年成立体育部（后并入文化部改组为文化体育部），加拿大将健康与业余竞技运动部升格为准部级单位，这些国家对体育的宏观控制都有不同程度的加强，推行宏观控制的社会管理方式。
由于社会制度和体育体制不同，各国体育经费的来源结构有三种类型：第一种，是与“国家管理型体制”相对立的“拨款型”结构，即体育经费主要依靠国家经济计划中的体育拨款和各系统规定的体育开支，以行政手段定量下达。第二种，是与“社会型管理体制”相对应的“筹款型”结构，即政府不承担体育组织的活动经费，一切开支均由体育部门自行筹集，只是在极特殊的情况下政府才给予临时补助。
实践证明，这两类体育经费来源结构各有利弊。“拨款型”结构的优点，在于体育投资总额由国家预算统一掌握，可以使体育工作保持与国民经济相适应的水平，体育部门有固定和相对稳定的经费保证，可以提高工作的计划性，可以对体育经费分类进行指令性使用，保证各类体育工作都能按比例均衡地发展，还可以根据人口分布等社会因素综合平衡，保证所有居民都能在均等的经济条件下从事群体活动。但是，这种拨款方式也存在着明显的缺点，如经费由国家大包大揽，体育部门易产生依赖性，不注重价值规律的应用，经济效益较差，过多地依靠行政命令，易产生主观性和片面性等等。现在，俄罗斯等独联体国家以及多数东欧国家，均已放弃这种“国家拨款型”体育经费结构。“筹款型”结构可以迫使体育组织发挥经营主动性，提高体育的经济效益，并可扩大与社会各界的联系，但其缺点也十分明显，如削弱了政府对体育的领导权，在某些场合，甚至出现对立的局面，体育组织易受赞助财团的控制，自主性受到侵害，受经济形势和市场行情的影响较大，体育经费难以有稳定的供给保证等等。
因此，随着采用政府部门与体育组织相结合的“结合型管理体制”的国家日趋增多，与其相应的第三种体育经费来源结构——“结合型”结构也日见成熟。采用这种结构的国家，政府对体育组织给予必要拨款，保证其基本开支，其余活动经费由体育组织自行筹集，必要时，政府从政策法令上予以协助。
目前看来，“结合型”经费来源结构的优点较多，主要体现在：政府给予必要拨款，可以确保体育组织的基本工作条件和国家体育计划的实施。能够引导体育组织强化自身的经济功能，调动其利用体育办体育的积极性。有助于体育组织与社会各界密切联系，增加企业团体的社会责任感，并对体育工作质量实行自发的监督。由于体育部门吸收居民的资金，增多了居民参加体育活动的机会和权力，有利于大众体育的开展。
目前，相比较而言，采取“结合型”的国家为数最多，欧共体的绝大多数国家，均采用这种“结合型”的结构，近年来，过去采用“筹款型”和“拨款型”结构的国家，也出现了向“结合型”结构靠拢的趋势。一贯采用“筹款型”的美国，在慕尼黑奥运会总分落后苏联，特别是在蒙特利尔奥运会又落后于民主德国之后，政府颇为不安。总统提出咨询，要求财政给予拨款援助。1978年美国颁布新体育法，决定资助美国奥运会3600万美元作为运动员强化费，突破了政府不对体育拨款的惯例。1978年，美国国会第95届会议通过决议，规定商务部长有权拨款给美国奥林匹克委员会，以资助美国业余体育运动的发展。一向依靠国家拨款的苏联，自70年代开始自筹部分经费，如全苏第七届运动会期间，通过向全国发行名为“短跑”的体育，获纯利润1亿多卢布，基本保证了奥运会选手的集训费用。罗马尼亚体育经费中政府拨款只占46%，其余开支均由自己多方筹集获得。1991年保加利亚的体育经费中，国家筹算拨款占24.1%，发行体育的收入占37.5%，广告，赞助、有偿服务等收入占38.4%。90年代以来，英国政府在体育运动资金的筹集中，实施1:1:1政策，即政府出资三分之一，地方出资三分之一，企业赞助三分之一。由此可见，根据各国的实际情况，把国家拨款与社会资助结合起来，灵结地采取“结合型”的体育经费的集资方式，是世界多数国家确定体育经费来源结构的发展趋势。
二、借鉴体育产业发达国家的经验制定和调整我国体育经济政策
我国在体育管理上过去长期以来采取的是“国家管理型”，随着社会主义市场体制改革目标的确立，经济体制由计划经济向社会主义市场经济转变，过去体育事业赖以生存的经济基础和社会环境发生了重大的变化。1992年党中央、国务院《关于加快第三产业发展的决定》明确把体育列为第三产业的第三层次，提出：“以产业化为方向建立充满活力的第三产业自我发展机制。”目前我国体育产业在实践中还存在产权关系不明，资产管理不顺和主体投入不足，市场发育不全，经济人才不多，管理不善的诸多问题。我国体育产业1997年创造增加值仅占我国GDP的0.57%，与体育产业发达国家该指标5%水平相比较，我国体育的产业化水平十分落后，与我国竞技体育在国际上的地位极不相称。
体育运动，作为社会文化的组成部分，相对物质生产而言，属于社会的福利消费。其发展在相当大的程度上取决于社会经济的发展，取决于体育经费的提供条件。世界体育强国绝大多数都是经济发达国家的事实证明了这一论点，一些经济尚不发达的体育强国，增加体育开支，扩大投资比例，也是成功的重要原因之一。
体育资金的来源主要有五个渠道：国家投资、地方投资、居民个人投资、公司企业投资、媒体收入。近年来，随着体育运动的不断发展，体育社会化进程不断加快，体育运动的影响越来越大，许多国家除不断增加国家体育投资和地方体育投资之外，还借助于体育的经济功能，广开财源，大力吸收社会资金，使居民个人体育投资、公司企业体育投资和媒体收入在国家体育经费来源结构中比重不断增大。据报道，欧洲发达国家，私人体育投资（居民个人投资、公司企业投资、媒体收入）一般都高于公共体育投资（国家体育投资和地方体育投资），有的甚至数倍于后者，如瑞士的私人投资为公共体育投资的16.7倍，西班牙为6.2倍，英国为5.3倍，意大利、德国和瑞典等也都在3倍以上，瑞士私人体育投资总额占国内生产总值的比例已达到3.27%，英国、西班牙、葡萄牙次之，为1-1.5%之间，德、法、意、芬、比、瑞典诸国均在0.6-1%之间，匈牙利和丹麦较少，分别为0.32%和0.34%。
近几十年来，人们对体育参与程度的普遍提高，正在影响着与体育相关的经济活动的发展，体育已成为几乎所有国家经济活动的重要内容。体育领域资金的投入量甚为可观，例如，西欧大多数工业发达国家的体育经费及与体育相关的资金，都已超过国内生产总值(GDP)的1%以上。如何加大资金的投入，是我国发展体育产业的当务之急，笔者认为可有以下几个途径：
1、仍需加大中央政府和地方政府的资金投入。由于我国经济市场运作处于一个起始阶段，市场经济还不发达，加上我国体育管理的政府集权，因此要短期在社会上筹集发展体育产业的巨额资金是不可能的，因此，中央和地方政府还需要在财政预算中加大资金的投入。
2、为了加快体育产业的发展，建议国家可以在政策上给予相应的优惠，引导民间资本向体育产业的汇入。比如美国为了扩大体育经费来源，在其税收政策上一直向体育产业倾斜。关于体育部门的收入如何缴纳税款的问题，各国的解决办法不尽相同。但大多数西方国家以及东欧国家，在税收政策方面，均向体育部门提供一定的优惠。在英国，组织体育比赛的部门如果得到慈善委员会的批准，被确认为属于慈善机构的话，其收入免于纳税。法国也实行同样的政策，具有慈善机构地位的体育比赛主办单位，享受免税待遇。
3、扶持体育民间组织（如协会、学会、俱乐部），确定他们的法律地位，提高他们的经济能力，引导规范运作，发挥他们在吸纳社会资金，传播体育技术，提高全民运动水平的作用。
4、发行、吸收捐助、出售电视传播权等途径获得多渠道的资金来源。1994年3月中国体育经国务院批准发行，至1998年底，为体育事业筹集资金18.6亿元人民币。为鼓励以发行体票筹集社会资金，许多国家给予发行部门减免税的优惠政策，如瑞典1991年发行足球的总收入为60亿克朗，政府征收了50%的税收，使得最后用于体育的收入仅有5000万克朗，大大影响了体育部门的积极性。为此，从1992年起，政府开始大幅度降低征税标准。为支持体育俱乐部增强创收能力，瑞典政府还提出，允许体育俱乐部发行自己的，并且享受减免税的待遇。欧共体国家及其他许多国家，为了扩大体育的发行，已准备将体育的发行由垄断经营改为开放经营，允许各大公司参与竞争。
5、法律保障体育产业经济的健康稳定运行。政府部门除了制订对体育产业的宏观经济政策还应保障体育产业规范化经营，促进体育产业与国际接轨，我国目前体育市场的管理不够规范，多头管理和无人管理并存，部门分割和地方保护问题较严重，缺乏促进体育产业发展的政策。
【参考文献】
[1]赵芳.我国体育产业立法必要性分析[J].首都体育学院学报，2001,(4).
[2]骆秉全，樊心刚.对我国体育市场发展中一些问题的探讨[J].体育与科学，2001,(4).
【摘要题】体育产业……
世界各国的发展历史证明，经济是体育的基础，体育的发展有赖于经济的发展，同时，体育产业也是一项全民的具有重大经济效益的事业，对物质生活和国民收入的增长起直接和间接的促进作用。在西方发达国家，体育的发展历史对体育产业和经济发展之间的关系表现得尤为突出，体育经济政策是政府管理、调节和发展体育事业的准则手段。近年来，许多国家都加强了政府体育事业的管理力度，提高宏观调控能力，增强体育事业的发展活力。这些为我国研究不同经济发展阶段体育产业发展的规律，调整和改革我国体育经济政策，引导我国体育产业的持续快速发展提供了有益的启示和借鉴。首先，体育运动有助于改善劳动者的素质，提高劳动生产率。国外学者的研究表明，经常参加体育活动的劳动者，比不参加体育活动的人，劳动生产率平均高出0.6-10.0%。体育运动可保护和增强社会生产力的主要因素——劳动力，促进劳动生产率的提高。其次，体育产业已成为发达国家国民经济体系中的重要行业。随着物质文化生活水平提高，人们对体育的需求不断增长，健身体育、闲暇体育在许多国家蓬勃兴起，为人们提供体育劳务产品、体育物质产品、体育信息产品及其它相关产品的“体育产业”得到迅速发展，形成较大的“生产规模”。
一、发达国家体育产业的投入构成与体育管理体制及体育经济政策
当谈及国家体育经费的来源时，我们首先要关注一下不同的体育管理体制。世界上大体存在三种类型体育管理体制。第一种为“国家管理型”，前苏联、东欧国家及我国，都是采用这种由国家统一规划、统一管理的体制；第二种为“社会管理型”，美国及大多数西方发达国家，过去均采用这种主要依靠社会组织实施体育管理的体制；第三种为国家管理与社会管理相结合的“结合型管理体制”，即采用政府部门和社会组织相结合的方式管理体育运动，政府负责制定体育方针、政策，做出体育经费预算，规划体育场馆的建设，鼓励公民参加体育运动等，而体育组织（一般为体育联合会）则负责具体组织训练、准备比赛、选拔代表队及解决有关场地和器材，聘请教练员、辅导员和筹集活动经费等日常事务。
随着体育运动的不断普及与发展，体育已成为振奋民族精神、提高国家地位、促进经济发展的庞大事业。为加快本国体育事业发展，使体育管理体制形态上存在着一种由两极向中间集中的趋势，一些过去采用“国家管理型体制”的国家，如加拿大、韩国及大多数西方国家政府则逐渐介入体育事务，并设立专门的国家体育管理机构，如韩国在1982年成立体育部（后并入文化部改组为文化体育部），加拿大将健康与业余竞技运动部升格为准部级单位，这些国家对体育的宏观控制都有不同程度的加强，推行宏观控制的社会管理方式。
由于社会制度和体育体制不同，各国体育经费的来源结构有三种类型：第一种，是与“国家管理型体制”相对立的“拨款型”结构，即体育经费主要依靠国家经济计划中的体育拨款和各系统规定的体育开支，以行政手段定量下达。第二种，是与“社会型管理体制”相对应的“筹款型”结构，即政府不承担体育组织的活动经费，一切开支均由体育部门自行筹集，只是在极特殊的情况下政府才给予临时补助。
实践证明，这两类体育经费来源结构各有利弊。“拨款型”结构的优点，在于体育投资总额由国家预算统一掌握，可以使体育工作保持与国民经济相适应的水平，体育部门有固定和相对稳定的经费保证，可以提高工作的计划性，可以对体育经费分类进行指令性使用，保证各类体育工作都能按比例均衡地发展，还可以根据人口分布等社会因素综合平衡，保证所有居民都能在均等的经济条件下从事群体活动。但是，这种拨款方式也存在着明显的缺点，如经费由国家大包大揽，体育部门易产生依赖性，不注重价值规律的应用，经济效益较差，过多地依靠行政命令，易产生主观性和片面性等等。现在，俄罗斯等独联体国家以及多数东欧国家，均已放弃这种“国家拨款型”体育经费结构。“筹款型”结构可以迫使体育组织发挥经营主动性，提高体育的经济效益，并可扩大与社会各界的联系，但其缺点也十分明显，如削弱了政府对体育的领导权，在某些场合，甚至出现对立的局面，体育组织易受赞助财团的控制，自主性受到侵害，受经济形势和市场行情的影响较大，体育经费难以有稳定的供给保证等等。
因此，随着采用政府部门与体育组织相结合的“结合型管理体制”的国家日趋增多，与其相应的第三种体育经费来源结构——“结合型”结构也日见成熟。采用这种结构的国家，政府对体育组织给予必要拨款，保证其基本开支，其余活动经费由体育组织自行筹集，必要时，政府从政策法令上予以协助。
目前看来，“结合型”经费来源结构的优点较多，主要体现在：政府给予必要拨款，可以确保体育组织的基本工作条件和国家体育计划的实施。能够引导体育组织强化自身的经济功能，调动其利用体育办体育的积极性。有助于体育组织与社会各界密切联系，增加企业团体的社会责任感，并对体育工作质量实行自发的监督。由于体育部门吸收居民的资金，增多了居民参加体育活动的机会和权力，有利于大众体育的开展。
目前，相比较而言，采取“结合型”的国家为数最多，欧共体的绝大多数国家，均采用这种“结合型”的结构，近年来，过去采用“筹款型”和“拨款型”结构的国家，也出现了向“结合型”结构靠拢的趋势。一贯采用“筹款型”的美国，在慕尼黑奥运会总分落后苏联，特别是在蒙特利尔奥运会又落后于民主德国之后，政府颇为不安。总统提出咨询，要求财政给予拨款援助。1978年美国颁布新体育法，决定资助美国奥运会3600万美元作为运动员强化费，突破了政府不对体育拨款的惯例。1978年，美国国会第95届会议通过决议，规定商务部长有权拨款给美国奥林匹克委员会，以资助美国业余体育运动的发展。一向依靠国家拨款的苏联，自70年代开始自筹部分经费，如全苏第七届运动会期间，通过向全国发行名为“短跑”的体育，获纯利润1亿多卢布，基本保证了奥运会选手的集训费用。罗马尼亚体育经费中政府拨款只占46%，其余开支均由自己多方筹集获得。1991年保加利亚的体育经费中，国家筹算拨款占24.1%，发行体育的收入占37.5%，广告，赞助、有偿服务等收入占38.4%。90年代以来，英国政府在体育运动资金的筹集中，实施1:1:1政策，即政府出资三分之一，地方出资三分之一，企业赞助三分之一。由此可见，根据各国的实际情况，把国家拨款与社会资助结合起来，灵结地采取“结合型”的体育经费的集资方式，是世界多数国家确定体育经费来源结构的发展趋势。
二、借鉴体育产业发达国家的经验制定和调整我国体育经济政策
我国在体育管理上过去长期以来采取的是“国家管理型”，随着社会主义市场体制改革目标的确立，经济体制由计划经济向社会主义市场经济转变，过去体育事业赖以生存的经济基础和社会环境发生了重大的变化。1992年党中央、国务院《关于加快第三产业发展的决定》明确把体育列为第三产业的第三层次，提出：“以产业化为方向建立充满活力的第三产业自我发展机制。”目前我国体育产业在实践中还存在产权关系不明，资产管理不顺和主体投入不足，市场发育不全，经济人才不多，管理不善的诸多问题。我国体育产业1997年创造增加值仅占我国GDP的0.57%，与体育产业发达国家该指标5%水平相比较，我国体育的产业化水平十分落后，与我国竞技体育在国际上的地位极不相称。
体育运动，作为社会文化的组成部分，相对物质生产而言，属于社会的福利消费。其发展在相当大的程度上取决于社会经济的发展，取决于体育经费的提供条件。世界体育强国绝大多数都是经济发达国家的事实证明了这一论点，一些经济尚不发达的体育强国，增加体育开支，扩大投资比例，也是成功的重要原因之一。
体育资金的来源主要有五个渠道：国家投资、地方投资、居民个人投资、公司企业投资、媒体收入。近年来，随着体育运动的不断发展，体育社会化进程不断加快，体育运动的影响越来越大，许多国家除不断增加国家体育投资和地方体育投资之外，还借助于体育的经济功能，广开财源，大力吸收社会资金，使居民个人体育投资、公司企业体育投资和媒体收入在国家体育经费来源结构中比重不断增大。据报道，欧洲发达国家，私人体育投资（居民个人投资、公司企业投资、媒体收入）一般都高于公共体育投资（国家体育投资和地方体育投资），有的甚至数倍于后者，如瑞士的私人投资为公共体育投资的16.7倍，西班牙为6.2倍，英国为5.3倍，意大利、德国和瑞典等也都在3倍以上，瑞士私人体育投资总额占国内生产总值的比例已达到3.27%，英国、西班牙、葡萄牙次之，为1-1.5%之间，德、法、意、芬、比、瑞典诸国均在0.6-1%之间，匈牙利和丹麦较少，分别为0.32%和0.34%。
近几十年来，人们对体育参与程度的普遍提高，正在影响着与体育相关的经济活动的发展，体育已成为几乎所有国家经济活动的重要内容。体育领域资金的投入量甚为可观，例如，西欧大多数工业发达国家的体育经费及与体育相关的资金，都已超过国内生产总值(GDP)的1%以上。如何加大资金的投入，是我国发展体育产业的当务之急，笔者认为可有以下几个途径：
1、仍需加大中央政府和地方政府的资金投入。由于我国经济市场运作处于一个起始阶段，市场经济还不发达，加上我国体育管理的政府集权，因此要短期在社会上筹集发展体育产业的巨额资金是不可能的，因此，中央和地方政府还需要在财政预算中加大资金的投入。
2、为了加快体育产业的发展，建议国家可以在政策上给予相应的优惠，引导民间资本向体育产业的汇入。比如美国为了扩大体育经费来源，在其税收政策上一直向体育产业倾斜。关于体育部门的收入如何缴纳税款的问题，各国的解决办法不尽相同。但大多数西方国家以及东欧国家，在税收政策方面，均向体育部门提供一定的优惠。在英国，组织体育比赛的部门如果得到慈善委员会的批准，被确认为属于慈善机构的话，其收入免于纳税。法国也实行同样的政策，具有慈善机构地位的体育比赛主办单位，享受免税待遇。
3、扶持体育民间组织（如协会、学会、俱乐部），确定他们的法律地位，提高他们的经济能力，引导规范运作，发挥他们在吸纳社会资金，传播体育技术，提高全民运动水平的作用。
4、发行、吸收捐助、出售电视传播权等途径获得多渠道的资金来源。1994年3月中国体育经国务院批准发行，至1998年底，为体育事业筹集资金18.6亿元人民币。为鼓励以发行体票筹集社会资金，许多国家给予发行部门减免税的优惠政策，如瑞典1991年发行足球的总收入为60亿克朗，政府征收了50%的税收，使得最后用于体育的收入仅有5000万克朗，大大影响了体育部门的积极性。为此，从1992年起，政府开始大幅度降低征税标准。为支持体育俱乐部增强创收能力，瑞典政府还提出，允许体育俱乐部发行自己的，并且享受减免税的待遇。欧共体国家及其他许多国家，为了扩大体育的发行，已准备将体育的发行由垄断经营改为开放经营，允许各大公司参与竞争。
5、法律保障体育产业经济的健康稳定运行。政府部门除了制订对体育产业的宏观经济政策还应保障体育产业规范化经营，促进体育产业与国际接轨，我国目前体育市场的管理不够规范，多头管理和无人管理并存，部门分割和地方保护问题较严重，缺乏促进体育产业发展的政策。
【参考文献】
[1]赵芳.我国体育产业立法必要性分析[J].首都体育学院学报，2001,(4).
[2]骆秉全，樊心刚.对我国体育市场发展中一些问题的探讨[J].体育与科学，2001,(4).
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