（一）青少年自身因素
1、青少年具有强烈的好奇心理
青少年对外界的新鲜事物具有强烈的好奇心，他们渴望得到满足。网络的便捷性、内容丰富性，正好迎合了青少年的好奇心理需求。同时，网络上有很多色情的内容，网络群体的匿名及缺乏统一性，削弱了社会规范及约束，也促进了网上无拘无束的色情活动。许多青少年不会利用合理的渠道获得科学的性知识，而是在黄色网站上寻找感官刺激，满足性的欲望，但因缺少抵制诱惑和分辨能力，在黄色网络中不可自拔。
2、青少年具有强烈的沟通和交友心理
青少年正处于一个相对的“心理断乳期”，他们渴望摆脱父母和家庭转而向家庭外寻找情感的寄托，有时他们甚至认为父母的关爱已经成为一种羁绊。他们有心事喜欢向朋友倾诉，而伴随着计划生育的普及，独生子女们都难以找到现实中的同龄人作为沟通和交流的对象。而网络这一虚拟世界正好弥补了这一缺憾。青少年尤其是中小学生，课余时间三五成群对网络游戏、网络视听等津津乐道，眉飞色舞，如若不谈网络、不懂网络，则会让人觉得不合群，显得落伍，为了合群必须上网。
3、青少年具有强烈的“观众效应”心理
青少年在成长过程中，生理正迅速发育，他们会很留意自己的外表，注意别人的评价，潜意识里会觉得别人都在关注自己，进而渴望表现自我、乐于被人赞赏甚至崇拜。这种心理就是“观众效应”思维模式。同时，青少年时期叛逆心理也表现得最为强烈，他们会与父母、老师等发生较多的对抗行为。网络成为了青少年展现自我的平台，充分满足了对自我的认定和因为叛逆而带来的快乐体验，使青少年得到极大的心理满足。
4、青少年具有潜在的逃避心理
由于受教育观念的影响，现在的学校、家庭和社会所关注更多是学生学习成绩的好坏，并把它作为考核的重要标准。必然造成一些后进生，总是受到学校和家长的责备，给他们造成极大的心理压力。即使是优秀的学生，面对家长的高期盼，也会产生压力。同时，青少年在现实生活中，还会遇到各种冲突，如与恋人分手、与朋友吵架、遇见其他困境等，这些压力都会使他们产生一种逃避心理，而沉迷于轻松无压的网络世界。
（二）外部因素
1、政府对网络监管的力度还不够大
主要表现为三个方面:首先，青少年使用网络的法律法规不够健全这几年，我国已经建立了网络管理法律的初步框架。相关法律法规强化了对网络使用的监督和管理，对网上行为的规范和保护可以起到积极的作用。但是和实际的网络问题相比，这些法规还存在覆盖不全，可操作性不强等问题，有待进一步完善，特别是还没有出台未成年人互联网使用的专项法规，对青少年网络法制教育的力度还不够大。其次，行政管理还没有形成统一有效的管理模式目前，网吧管理主要由文化、工商、公安、通信管理四部门协同进行，部门的执法权限出现了交叉重叠，对最为重要的业务管理—网吧的服务对象及经营时间的监管，各部门缺少统一有效的合作协调模式，造成对黑网吧的打击不力，违规经营的黑网吧屡禁不止。虽然《互联网上网服务营业场所管理条例》对未成年人进入营业场所有明确规定，但从现实情况看，大量的未成年人正是在网吧染上网瘾而不能自拔的。最后，文化稽查力量薄弱黑网吧隐蔽性强，大多隐蔽在居民楼中、城乡结合部、都市村庄或农村庭院中，检查难度大。他们“关门”营业，以接纳未成年人为主。这些以家庭式经营为主的黑网吧通常大门紧锁，经营者通过锁孔看到熟悉孩子的面孔才开门。所以检查人员很难进入，非常难查，有时网吧业主听到风声便把机器藏起来或挪作他用以逃避检查。政府部门虽然也对黑网吧进行查封和清理，进行集中的整顿和打击，但清理整顿不久又会死灰复燃。其中一个很重要的原因是，一些政府执法部门和人员，与黑网吧暗中勾结、串通一气，把黑网吧当成本单位和个人谋取私利的“财源”，甘愿充当保护伞。出现了风声紧、上级查得严的时候，黑网吧就销声匿迹了，查也查不出来;风声松、上级查得不严的时候，黑网吧又悄悄登场，逐步兴旺起来。
2、学校的传统教育方式跟不上时展
传统的德育工作是在封闭或半封闭的状态下进行的，教育者对教育环境、内容、手段、效果等起到控制作用，德育效果由教育者随时监控。学生对外界的接触，除了自己极其有限的生活环境，就是受到严格控制的极其有限的媒体。学校只对学生进行所谓的正面教育，负面的东西，只要老师不说，学生也就不得而知。虽然明知学校教育与社会现实之间存在巨大落差，但至少学生在学校期间还是单纯而可爱的，学校也聊以，并没有及时跟上时展。但随着全方位开放的网络时代的到来，对封闭的传统的德育工作模式提出挑战。首先，网络打破了信息垄断，使传统教育受到挑战目前学校还广泛采用“面对面”教育形式，这在信息相对封闭的时代，学校、教师和德育工作者是教育主体，掌握着信息的主导权，学生的思想观念和思维方式主要通过教育主体的引导，教育内容容易被教育对象所接受。但在以互动性、开放性、快捷性、多元性为基本特征的网络时代，教育对象平等获取信息的速度快、容量大、渠道广，有时教师没有知道的事情，学生已经先知道了，德育工作的说理性在应对这些问题上，有时变得苍白无力。其次，网络空间拓宽了思维空间，对传统的教育方法形成强烈冲击随着青少年民主意识、平等意识、参与意识的增强，更加青睐于交流式、谈心式等教育方法，在平等交流中求得思想共鸣和道理认同。传统的德育工作仍然是传统的课堂教育方式，以说教、灌输和强迫执行为主，缺少灵活性，忽视学生的主体参与和情感态度的培养，不能很好地将知识传授与行为养成密切结合。最后，网络提供了多元的价值取向，对正面的理论灌输带来挑战网络就像一条未被过滤的河流，良莠并存。青少年在尽情享受网络带给他们充足信息资源的同时，大量的文化垃圾也在吞噬着青少年的思想阵地，一些“黄、赌、毒”等有害信息和电子出版物防不胜防，聊天室里尽情宣泄低俗的情感，游戏软件让人在虚拟世界里流连忘返，电子信箱传递的有害信息，敌对势力利用网络拉拢诱惑青少年，等等。面对这种现实，传统的德育工作如何把握主动、积极应对，真正把握青少年价值观念形成的主导权，实施正面疏导，带来严峻挑战。
3、家庭对子女教育缺乏感情沟通
首先，独生子女缺少固定玩伴，导致青少年选择网上娱乐当前青少年中大多是80后独生子女。在实行计划生育政策后，特别是在城市中，很少有家庭有两个以上孩子。只有一个孩子在家中，那么要么自娱自乐要么出去找伙伴玩，但是出去找伙伴玩也不是经常能找到的。现代生活中人口流动越来越频繁，青少年在现实中找到比较固定的玩伴不是那么容易。而网络则为参与个体不必面对面、不必相识而共同娱乐创造了条件。再加上电脑渐渐普及，电脑网络方面的知识也不断普及，至少在城市中的中小学已经开始普及计算机课程。在这种情况下，青少年很容易就会选择网上娱乐。其次，家长期望值高、青少年多重压力不堪重负，导致青少年沉迷网络释放情感网络游戏互动，为青少年释放情感和心理压力，实现成功扮演社会角色提供重要舞台。在网络游戏中，青少年在网络游戏提供的近乎完美的虚拟世界中，当从现实的疲惫中走进另一个虚拟、刺激的战斗场景时，往往会变得异常兴奋和激动，全身心地投入其中体验现实中并不存在的，通过角色转移和身份转嫁等来获得自我身份认同和心理满足，收获和享受游戏带来的快乐和刺激以宣泄学习和生活中的烦恼、郁闷、暴躁等情感和心理压力。即使失败了，也可以重新再来，直至成功，而在虚拟世界中获得成功的概率是远远高于现实生活中的。最后，家长计算机水平不高，导致对孩子上网缺乏指导和帮助青少年的家长处于中年时期，大多数人在他们完成学业的阶段内，对电脑、对网络还很陌生，有的还根本没有接触过，既不会到互联网上去浏览信息，也不想在互联网上获取资料。有些家长把电脑搬回了家，自己却对电脑知之甚少，没有能力指导和监督孩子的上网情况，全凭孩子自主学习和操作。孩子打电脑、玩游戏时，家长只能成为旁观者，既缺乏与孩子交流的兴趣点，也失去了与孩子沟通的共同语言。
二、对青少年网络教育的建议
（一）树立适应网络时代要求的家庭教育观
1、树立适应网络时代要求的家庭教育观
家庭教育观是父母教育素质的核心，对家庭教育的目标、方向以及父母的教育行为起制约和指导作用，是影响家庭教育质量的决定因素。网络时代的家庭教育观主要包括儿童展观、人才观和亲子观。
（1）树立全面发展观，着眼子女综合素质的提高
面对网络时代对人才素质的要求，家庭教育中的子女发展观、成才观日益落后凸显。长期以来，家庭教育围绕着子女的分数和考试做文章，只重他们的分数和考试成绩，忽视品德个性的培养和创新能力的发展;重视高压、灌输和说教，忽视他们的主动性和主体性的发挥。因此家庭教育必须改变这一狭隘落后的观念，培养他们学会求知、学会做事、学会共处、学会做人。
（2）树立平等和谐亲子观，两代人相互学习共同成长
网络传媒的广‘泛影响，使得子代能够从父母、学校、老师、课堂的书本以外获取大量的知识和信息、使他们在与父母的互动中获得了“话语权力”，提高了他们在家庭中的地位。同时，也开阔了父母的眼界，提高了其社会适应性。因此，网络时代的亲子关系应从“听话”转变到“对话”模式，从单向转变到双向互动模式。父母要尊重孩子的权利、爱护他们的积极性，树立两代人相互理解、相互学习、共同成长的新理念。
2、掌握现代网络知识，构建学习型家庭
（1）家长要提高自身网络素养
现代父母必须了解网络文化，赢得家庭教育的主动权，只有在这个基础上才有资格讨论如何影响孩子，如何教育孩子，如何指导孩子。家长网络素养的提高有多种途径，例如，积极参加各种信息技术的培训，尤其是学校举办的家长培训;虚心向孩子请教，在日常工作和生活实践中提高。
（2）构建学习型家庭
台湾嘉义大学廖永静教授在《建构学习型家庭》一文中，将学习型家庭归纳为两大要素，即学习的家庭与家庭的学习。学习的家庭是指有助于学习的硬件环境，例如电脑、书报等;家庭的学习是指家庭成员的学习活动，包括上网、读书看报等个人自主的学习，参加进修、研讨会等团体学习以及参观、游览等生活中的学习口创建学习型家庭的关键是父母应首先带头学习，成为家庭学习的主体。
3、掌握有效的指导方法、提高自身的教育和监护能力
互联网作为现代科技的产物，对青少年学生造成的影响是积极的还是消极的，关键在于如何引导。家长对子女的上网行为负有很重要的监管和引导责任，父母的积极干预和引导，可以有效利用家庭网络教育资源，在抵消网络对孩子的消极影响上会产生巨大的作用。对此，家长需要做到:
（1）了解孩子的内心世界，要引导而不是一味地指责
青少年价值观还未形成，缺乏判断是非善恶的能力，对网络环境的影响缺乏抵抗力，他们的个性和心理尚未成熟，自立性、控制力差，喜欢模仿，容易受到不良因素的伤害，容易引发“不良网络行为”。发起“挽救上网成瘾者行动”的陶宏开教授强调，家长要懂得用什么样的方式引导孩子，多和孩子进行精神上的交流，更多地理解关爱孩子，赢得他们的信任和尊敬。
（2）加强网德教育
家长在学习和掌握网络知识的同时，也要学习相关的网络法律知识，配合学校对子女进行法制教育、网德教育、自我保护意识的教育，倡导网络文明。要帮助子女正确认识网络，教育子女学会选择，认识网络中虚拟社会与现实社会的区别，提高自控能力。
（3）指导孩子有效利用网络
家长要同孩子一起制定上网条约，对网做出规划，包括每周、每天上网的时间以及上网的目的和内容，养成孩子守信用、重承的品质。在制定条约乃至执行条约时，一定要采用协商的方法。通过协商，父母容易达到们的目的，并满足孩子符合情理的要求，同时，协商有助于帮助孩子建立自尊，掌握沟通巧，为其日后进入社会做好准备。上网的频度和花费的时间要适合孩子的学习要求和身心发育情况，不能过于频繁，用时太多。每天上网平均不要超过1.5小时，对于预防网络不良行为有积极作用。家长应该要求孩子在学校或家里上网，上网电脑不要放置在孩子的卧室，以防在无人监督的情况下发生不良网络行为。
（4）使用绿色上网软件，屏蔽不良网站及信息内容
绿色上网软件可以有效识别、色情文字等不良信息，并对之进行拦截屏蔽，同时具有控制上网时间、管理聊天交友、管理电脑游戏等辅助功能。
（5）养成健全人格，加强闲暇指导
父母应与青少年增强沟通，帮助他们掌握在现实社会中的交往技巧。再者家长要引导孩子逐步树立起科学的闲暇意识，合理地安排自己的闲暇活动，并通过闲暇活动促进其思想品质的提高，培养良好的个人业余爱好和兴趣。
（二）发挥学校教育的功能，培养学生的信息素养
1、培养和提升学生的信息素养
学校要适当调整计算机基础教学的内容，加大实践环节，加强学生信息能力的培养，强调评价主体的多元化，让学生参与评价，进行自评和互评，在此过程中渗透信息意识和信息道德，全面提升学生的信息素养。
2、加强学生元认知的培养
学校对学生要进行元认知的介绍，网络课程设计也要注意加强对网络学习各阶段进行元认知指导，培养和提高学习者对网络元认知学习的白觉性和能动性。另外，教师要鼓励学习者经常参与网上学习讨论，因为讨论可以达到互教的效果，可以帮助学习者用心思考新知识与原有知识之间的细节，从而对课程内容作更深入地加工，运用和反思恰当的学习策略，产生良好的元认知体验过程，从而提高学习者元认知能力。
3、完善网络学习的外部监控机制
网络学习的内在因素固然重要，但由于其过程全部开放，还必须加强外部监督机制。基于网络的自主学习，从学习者登录网络教学平台开始，到退出网络教学平台结束，这一完整的过程中都可以实施监控。具体而言，可以从以下几个方面进行监控：建立学习日志；进行测试与评价；参与讨论情况；教师与学习者进行交流。
（三）发挥社会功能，清除网络资源的不良因素
1、加强网络立法与网络监管，净化网络环境
政府要健全相关法律法规，保证立法具有一定的超前性，同时兼顾与其他领域的关系。部门要加强对网络的检查、监督和管理力度，对违反相关法律者要坚决依法制裁;此外要发挥整个社会的力量，尤其是依靠广人网民的力量，进行必要的舆论宣传，坚决抵制网络不良信息的诱惑:清除文化垃圾，规范网上行为，为青少年学学生提供一个良好的网上生活空间。
2、加强网络安全使用教育，规范和保护青少年的网上行为
家庭、学校和社会各界要对青少年学生进行法制教育、网德教育、自我保护意识的教育，倡导网络文明。要帮助学生正确认识网络，教育学生学会选择，认识网络中虚拟社会与现实社会的区别，提高白控能力。引导他们遵守《少年网络文明公约》，真正做到:要善于网上学习，不浏览不良信息;诚实友好地交往，不侮辱欺诈他人:增强自护意识，不随意约会网友;维护网络安全，不破坏网络秩序;要有益身心健康，不沉溺虚拟时空。努力做到不抛信息垃圾，不传播黄色下流的图片，不要在网上有恶作剧的举动，不乱放电子炸弹，上网聊大时语言要文明，自重自律，严格遵守网络秩序，形成干净、健康、文明、有序的网络环境，把自己的注意力从消极上网转移到积极的学习活动中来，养成良好的上网习惯;把用于上网聊大、游戏的时间用来从网上汲取丰富的知识营养。
(一)在财富获取方面
一些青少年贪欲太强。面对琳琅满目的商品市场，目睹多彩的外部世界，又看到其他同学享受丰富的物质生活而自己得不到满足，一些青少年从小就养成了“要”的习惯，并且是无节制地“要”、蛮横地“要”，通过向父母长辈“要”来满足欲望和虚荣。更有少数青少年由于通过正常途径“要”不到他们满意的结果而误入歧途，进行偷盗甚至抢劫。
(二)在财富支配方面
一些青少年消费无节制，这主要表现为浪费和消费结构的不合理，可以说是“乱用”。时下，这种现象越来越突出。一些青少年不顾家庭经济承受能力，羡慕“一掷千金”的生活，在消费方面超越甚至是大大超越自身和家庭的正常消费水平。“太爱乱花钱”成了一些青少年的“非典型性”特征。
(三)在财富意识方面
很多青少年，尤其是一些富裕家庭的青少年，缺乏必要的财富意识，更不用说相应的理财意识和能力。他们不知道“财富”“金钱”意味着什么，没有“多”与“少”的概念，除了“要”就是“用”。调查显示，相比日本、美国、韩国等国的学生，中国学生对金钱的意识是最低的，不管是家长还是学生，都只关心学习。对金钱：中国孩子“最没感觉”。
(四)在财富价值观方面
部分青少年片面夸大财富在人生中的作用。他们认为有钱就“理直气壮”，无钱就“英雄气短”，“金钱第一”的思想极大地影响着一些青少年。他们把个人拥有财富的多少作为衡量人生成功、幸福与否的唯一标准，把今后“赚大钱”作为人生唯一的目标，而未能认识到财富的真正意义。拜金主义在青少年中大有蔓延滋长之势。
二、青少年财富观问题产生的原因
(一)社会现买的强烈冲击
许多人将“发财致富”作为“第一要务”，笃信“天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往”“有钱能使鬼推磨”等不健康的财富观，从而催生了拼命追逐金钱、比阔斗富、坑蒙拐骗、欺诈失信等丑恶财富行为。一些不良的甚至是极坏的财富思想和言行给整个社会带来不可低估的负面影响。人们在迷惑、矛盾甚至是痛苦的选择中，价值观发生动摇或跨塌。学校处在社会环境中，社会各种不健康的财富行为，对学生的财富观形成强烈冲击。
(二)家庭教育的偏差
家长缺乏对孩子的财富观教育。一些家长不重视财富观教育，不愿意让孩子过早地接触钱、谈论钱，以防止孩子染上“铜臭”；一些家长溺爱孩子，毫无原则地满足孩子过度的物质要求；一些家长虽然意识到和进行了财富观教育，但教育方法不科学，往往将孩子应该做的事和应尽之责任以物质(或金钱)交换或奖励的方式体现出来，长此以往，导致孩子只认钱而缺乏责任感，以为金钱可以交换一切；一些家长没有采取行动，只“说”而不让孩子“做”，不愿意青少年在读书期间参与财富实践活动，从而使得青少年理财能力差，财富意识淡薄，不按财富规律办事。
(三)学校教育的缺失
学校未能很好地顺应时代的要求，根据青少年的特点，有的放矢地对青少年进行健康财富观教育。学校教育仍然重书本知识，教育没有面对生动的同时也是五花八门的财富思想和行为，没有结合现实情况来分析问题、教育学生。为此，学校必须加强财富观教育。
三、厘清青少年财富观教育的主要内容
(一)财富意识培育
财富先是以金钱的形式体现出来。青少年财富意识的发展，大致有四个层次：8～11岁少年具有简单的金钱意识，认识并能计算钱的多少，意识到钱可以买东西，有比较自觉的买卖行为；12～14岁少年具有了较为复杂的金钱功能意识，认识到钱的多种物质交换功能，买卖行为不仅具有一定的自觉性，而且具有初步的独立性；15～17岁少年具有了全面的财富功能意识，既认识到金钱的物质交换功能，又认识到财富在精神方面的功能，还认识到财富的社会功能；18岁以上的青少年具有了创新的财富功能意识，亦即具备了运用财富进行财富增值的自觉意识。财富意识的培养就是要让青少年在其成长发展的各个时期形成对财富的正确认识，这不仅是财富观教育的重要目标，也是青少年社会化发展的要求。
(二)财富价值观教育
一方面，要教育学生认清财富的本质。财富“是因稀缺而需要通过劳动生产出来的对人类有用的产品”。财富的创造与增加是劳动因素和非劳动因素共同作用的结果，是人类劳动与自然物质相结合的产物。财富是人类劳动的结晶，它凝结着父母和广大劳动者的智慧、心血和汗水，所以青少年必须珍惜财富。另一方面，要教育学生正确看待财富的作用和意义，使其认识到：拥有必要的财富是个人基本生活的保障，是追求幸福生活的物质基础，同时也是人类社会进步和发展的必要物质基石。但财富不是人们的终极目标，它只是个人在某些方面实现自己的价值和理想的手段与途径。学校要使学生理解人生的价值在于在创造中获得财富，在获取财富中向社会与他人奉献，而不是为金钱所奴役。这样的人生才是真正潇洒的人生，才是充实而高尚的人生。
(三)财富品质培养
财富品质是指一定社会的财富思想在青少年的观念和行为中的体现，是青少年在一贯的财富行为中表现出来的较为稳定的特征和倾向。它是财富意识与行为的有机统一，是自觉意志的结果。对于青少年来说，学习以下财富品质尤为必要。一是诚信。财富品质的核心是诚信，诚信立业，诚信致富。培育青少年财富品质首先必须使他们诚实守信，真正做到“以诚实守信为荣”。二是自立。要求青少年在财富面前保持自己的独立品格和自立意识，教育青少年抵制金钱的不良诱惑，不能为财富左右，不能为了金钱做出违法犯罪的事情。青少年要有通过自己的劳动去生存发展的意识，要有自立自强、奋发图强的精神，不能始终依赖父母，无休止地向父母索取。三是勤奋。任何人的成功都离不开勤奋。四是节俭。要教育青少年懂得，提倡消费不等于奢侈，而是对消费进行合理的规划和调控，做到量入为出、用之有度。
(四)财商的提高
教育不应该忽略财商，智商、情商和财商这“三商”共同作用，才能更好地解决问题，获取各方面的成功。在财商教育中，重要的是加强对青少年的理财教育，也即是培养青少年获取财富的能力和支配财富的能力。社会上很多不健康的消费行为，尤其是年轻人中出现的“月光族”“啃老族”现象，无不显示着理财教育的紧迫性和重要性。在人民生活水平不断提高、财富不断丰裕的情况下，理财教育的重要性将更加凸显。这是青少年经济社会化的必然之路，这不仅是青少年的现实所需，更是青少年的未来所需；不仅是青少年本人所需，更是青少年未来家庭所需。
四、积极采取有针对性的教育措施
(一)要抓住关键环节
学校与家庭都应主动将财富观教育纳入素质教育的视野中，纳入青少年的品德教育之中，不能使之成为青少年教育的盲点。在正确把握道德教育规律的前提下，显性教育和隐性教育实现有机结合，系统的课堂教育和丰富多彩的课外活动相互促进，就能各施其能，各用其功。在这之中，必须要抓好两个关键环节。一是要教育青少年学会控制对财富的欲望，特别是购买欲和享受欲。例如，教育青少年合理地对待学习用品、生活用品和其他用品的需求，克服贪欲。二是要在日常生活中对青少年进行零花钱教育。“零花钱制度给家长提供了一种非常有利的机会来教导孩子们有关金钱及其功能的知识。”“零花钱无所谓好坏，而给零花钱的办法却注入了各种价值导向。”因此，家长给青少年零花钱的同时，要进行财富价值观的引导。
(二)要勇于直面现实
在课堂教学以及日常德育活动中，在面对纷繁复杂的社会财富现象以及日益变化的学生校园财富行为时，教育工作者一定要实事求是、敢于正视、敢于分析、敢于教育，既不在传统的财富思想里墨守陈规，也不在现实的经济洪流面前迷失方向。例如，面对令人眼花缭乱的“富豪排行榜”，教师应该理性分析，可结合比尔·盖茨和李嘉诚的慈善捐赠行为，教育学生正确认识财富的意义及其局限性；教育学生评判他人的标准除了金钱外，还有品行、性格、特长等，从而对青少年进行科学价值观的引导。面对不时发生的触目惊心的现象，学校要适时开展廉政文化进校园活动。面对校园贫富差异，学生会感受到财富的多寡不均，产生心理不平衡。针对这种现象，对于家庭富裕的学生，教师要教会他们远离“金钱的优越感”，防止他们患上“富裕病”。对于家庭条件较差的学生，教师要教导他们坦然地对待财富差距，同时用多元标准去评价别人。这些教育对学生形成健康的心态非常重要，它是磨炼学生心性、教会学生如何认识世界的重要过程。
(三)要开展丰富的实践活动
财富实践是生动的、丰富的、精彩的，是充满感性的活动，因此，适当开展与财富有关的实践活动，使青少年在财富的具体活动中加深对财富和财富观的理解与认识就显得尤为必要。第一，学校要开展适合青少年年龄特征的实践活动，使全体青少年普遍接受锻炼。例如：在小学可开展“红领巾储蓄银行”“我是小小理财家”等与学生零花钱相关的简单的课外活动；中学生可以适当参与学校的某些财务活动，尤其是与学生相关的诸如班费、学生伙食、学生社团经费开支等财务活动。第二，家庭要根据具体情况对青少年进行必要的锻炼。例如，让孩子参与家庭财务活动，教会孩子合理分配资源，培养孩子的主动性，这样既可以帮助孩子树立理财意识和理财能力，又可以帮助孩子树立家庭成员意识和宝贵的责任感。第三，贫富家庭的学生都必须参加力所能及的勤工助学活动，使他们从小明白劳动的价值，感受劳动带来的满足感、成就感，从而真正理解“以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻”，这对孩子将来能幸福而有价值地度过一生是至关重要的。
(四)社会传媒要正确引导
媒体作为信息的传递载体，其表现形式和传播渠道越来越丰富，对青少年的影响也越来越广泛和深远，它是一把“双刃剑”。一方面，要净化媒体风气，以符合时代精神的主流财富价值观引导青少年树立健康的财富观，以振奋人心的财富故事激励青少年，以健康向上的财富人物引导青少年，倡导科学地看待财富、正确地获取财富和理智地支配财富，为青少年健康财富观的培育营造良好的社会舆论环境；另一方面，媒体(尤其是与青少年教育相关的媒体)应进一步关注和强化青少年财富观教育问题。只有形成一种良好的舆论氛围，媒体、学校和家庭共同作用，才会有效地解决青少年财富观教育中存在的问题，共同促进青少年健康成长。
在青少年道德教育目标方面，韩国政府和各级学校普遍把道德的养成看成是人类生活的中心特质，从而道德教育也被视为国家教育的核心内容。韩国中小学校开设了公民道德课和国民伦理课，韩国教育部明确规定，学校道德教育的基本目标是：要使青少年学生学的道德规范，树立基本的公民意识、国家意识与社会意识，要使青少年学生具备基本的道德判断能力和道德选择能力，培养学生良好的道德品质。韩国青少年道德教育的根本目标是：教育的宗旨是在弘益人间的理念下，协助所有的人完善其个人思想品德，培养公民的独立生活能力和公民所应具有的基本资格，从而使其努力为民主国家的建设服务并最终实现全人类繁荣的理想。在青少年道德教育的具体内容方面，韩国各级学校注重把传统的儒家伦理作为青少年学生道德教育的核心内容。孔子的“为国尽忠，敬信节用，爱民如子，人伦之中，忠孝为本”的思想早已融入韩国人的血液里，成为其国家发展和个人成长的精神能源。在韩国，从小学到大学，学校道德教育的核心内容是儒家基本伦理思想，例如韩国学校开展的“忠孝观”和”仁义观”教育等。爱国主义教育和民族精神教育也是韩国学校道德教育的重要内容。学校经常组织青少年升国旗、唱国歌，中小学校还经常组织青少年学生参观当地的历史文化博物馆和历史名人故居遗迹等，培养青少年学生的爱国情感和民族自豪感。生活教育也是韩国青少年道德教育的重要内容之一，主要包括“个人生活”“家庭近邻学校生活”和“社会生活”“国家民主生活”四个部分。此外，韩国学校还非常注重开展学生的日常礼仪教育，主要包括个人生活礼节、家庭生活礼节、学校生活礼节、社会生活礼节和国家生活礼节五个方面，培养青少年学生良好的文明行为和文明习惯。
二、韩国青少年道德教育的主要方法
韩国学校为了达到国家规定的青少年道德教育的总目标，在道德教育过程中采取了各种各样的教育方法。
1.课外实践法
在道德教育过程中，韩国学校比较重视开展青少年学生的课外实践体验活动，因为道德的本质就是一种实践精神。据有关资料的统计，韩国的中小学校共有90多种不同类型的实践教学活动，如爱国主义教育运动、传统艺术教育活动、国际青少年交流活动、自我心理调控训练和各种仪式活动等。正是通过开展日常化和生活化的道德教育活动，韩国学校培养青少年养成良好的行为习惯，使之最终成为懂礼貌和守礼节的好公民。
2.学科渗透法
在青少年道德教育过程中韩国学校注重各学科渗透教育的应用，如在国语教学中渗透爱国主义精神，通过历史教学来展现韩国悠久的历史文化和美丽的山河，增强学生的民族自豪感，在数学教学中培养学生严肃认真的生活态度和习惯。3.社会服务法学校注重引导学生在参加社会服务活动中锻炼自己、提高道德意识、增进民族精神和砥砺道德情操。韩国青少年学生经常参加的社会服务活动主要有募集资金、环境治理、帮助老年人和残疾人、慈善工作等。
4.价值澄清法
价值澄清法是由美国著名教育家拉斯哈明提出来的，主要分为选择、反省和行动三个阶段和七个步骤，非常重视学生道德价值观的形成，它强调学生的自我选择和自我判断，教师提供给学生一定的指导，然后由学生自主进行价值选择和判断。
三、韩国青少年道德教育的主要特色
韩国作为东亚儒家文化圈国家，韩国青少年道德教育也深深地打上了儒家伦理思想的烙印，并体现了其自身鲜明的教育特色。
1.具有鲜明的民族性和浓厚的传统文化色彩
韩国非常重视传统思想文化教育，突出其民族性。韩国各级学校在开展青少道德教育的过程中非常注重把儒家伦理思想作为青少年道德教育的重要内容。例如，学校对学生进行忠孝教育、廉耻教育和国民精神教育，培养学生的爱国意识、民族意识和国家责任意识。在家庭里父母要对孩子进行日常生活礼仪教育，培养青少年学生良好的道德品质和文明的生活习惯。此外，在韩国学校的校园里到处悬挂着本国历史名人的字画和肖像，以此来激发青少年学生的爱国情感和民族自豪感。
2.道德教育的社会化
韩国政府认为，道德教育是一项十分复杂的系统工程，强调教育必须是学校、家庭和社会三位一体的教育，建立了学校、家庭与社会三位一体的综合教育网。主要做法是：首先，学校召开家长联谊会，在道德教育过程中始终与学生家庭保持密切的联系，充分发挥家庭在道德教育中的重要作用；其次，建立社会教育网、社会监督站与文明社区等。这些社会机构与学校保持紧密的协作，共同参与到青少年道德教育活动中去，从而进一步增强了青少年道德教育的实际效果。
3.道德教育的生活化
韩国道德教育由于深受美国著名教育家杜威的影响，杜威的“教育即生活”思想被韩国学校和教育部门发挥到了极致。韩国学校注重把道德教育的内容融入学生的日常生活之中，即道德教育生活化。韩国学校把道德教育内容划分为四大部分，即公民的个人生活、家庭邻里学校生活、社会生活和国家民主生活。个人生活主要包括尊重生命、诚实守信、平等相待与生活节制等内容；家庭邻里学校生活主要包括尊敬长辈、宽容他人、家庭礼节、学校礼节与热爱自己的家乡等内容；社会生活主要包括公共秩序、民主秩序、帮助他人和维护正义等内容；国家民主生活主要包括爱国家、爱民族、维护统一、促进国际友好和维护世界和平等内容。韩国道德教育生活化有助于青少年学生从现实生活中体验道德情感，并做出正确的道德判断与道德选择。
4.道德教育的连贯性
当前，韩国学校道德教育已经形成了比较完整的德育目标体系和符合青少年学生心理和年龄特点的、循序渐进的德育内容。在小学阶段，主要开设生活课和道德课，培养青少年学生良好的道德生活习惯。在中学阶段，主要开设国民伦理课和公民法制教育课，培养学生正确的道德价值观和法制观。在大学阶段，主要开设国民伦理课和历史文化课，提升学生的道德判断能力和道德选择能力，从而最终形成良好的道德行为。
四、韩国青少年道德教育对我国学校道德教育的启示
在当今世界价值观日益多元化的形势下，韩国学校道德教育不仅没有削弱，反而得到了进一步的增强，并形成了其鲜明的教育特色，从中我们可以获得一些重要的启示。
1.大力整合和利用我国优秀的儒家思想文化资源
韩国青少年道德教育最突出的特点就是充分发挥儒家伦理思想在青少年道德教育中的核心作用。当前，儒家伦理思想既是韩国学校道德教育的内容，又是韩国学校道德教育的灵魂。在韩国，儒家伦理思想已经成为维系个人与集体、社会乃至国家关系的黏合剂。我国是一个拥有五千多年历史的优秀传统文化的东方大国，也是儒家思想文化的发祥地。我国各级学校在开展青少年道德教育的过程中要注重开发和利用儒家伦理思想文化资源，要将我国优秀的儒家伦理思想融入中小学的德育教材中去，进一步加强中小学德育教材建设。各级学校还要逐步建立起比较完整的儒家伦理思想教学体系，将优秀的儒家伦理思想切实转化为青少年学生遵守的日常行为规范。
2.发挥多学科的渗透教育作用
韩国学校道德教育除了开设专门的道德课对学生进行日常的养成教育之外，还注重发挥其他各门学科的渗透作用。而我国学校道德教育基本上是由专门教学部门来完成的，很难取得好的教育效果。为此，我们必须转变传统的思想观念，注重发挥其他学科的渗透作用。例如，在语文课教学中要注重挖掘我国传统思想文化的价值，培养学生的爱国情感和民族自豪感。在历史和地理课教学中通过讲授我国悠久的历史和辽阔疆域的形成来大力弘扬中华民族精神。在数学课的教学中通过讲授我国数学家的爱国故事来激发学生的科学精神和爱国精神。因此，我们各级各类学校开展青少年道德教育要注重多学科的渗透教育，切实提高我国青少年道德教育的实效性。
3.着力构建生活化的德育目标和内容
韩国学校注重将道德教育与日常生活相结合，即道德教育生活化。道德教育为了生活，必须融入生活。道德教育要引导青少年从当下的现实生活走向未来的可能生活，进一步实现人生价值。因此，学校道德教育一定要引导学生走出沉闷的课堂，走进广阔的鲜活的社会现实生活，使学生在现实生活中感受道德、体验道德和践行道德，从而在活动中培养自己的品德。为此，首先学校要制订生活化的德育目标，制订以课堂理论教学为导向和以学生日常生活和社会实践活动为主导的生活化德育目标。其次，学校要大力整合目前的德育教材和教学内容，增加鲜活的能够满足学生实际生活需要的道德教育内容，尤其要着力增加学生参加课外道德实践活动的时间和内容，切实增强我国青少年道德教育的活力。
4.注重发挥家庭和社会机构的重要作用
1.提高青少年的道德认知水平
青少年随着年龄的增长和社会阅历的丰富，产生的道德困惑和遭遇的道德困境也会越来越多，帮助青少年获取更多的道德知识以提高道德认知水平显得尤为重要。学校和家庭本是道德教育的主渠道，但在“重分数”的应试教育观念下德育的光环往往被忽视，道德教育明显滞后于现实需求。公益广告作为社会道德规范的一种承载形式，它通过生活化的情节把画面、音乐、语言等要素相融合共同营造出一个极富感染力的道德情境，有助于吸引青少年的关注力，使其自觉或不自觉地接受公益广告所传递的“伦理观念，道德信息，形成道德认识、道德情感，培养道德信念、道德意志，养成道德习惯、道德行为”。
2.创新青少年道德教育的途径
青少年正处于求学年龄段，大部分时间在学校度过，学校理应成为青少年德育的主阵地。但学校教育带有封闭性，由于时空的限制，使得青少年获取的道德信息有限，加之学校多为理论灌输式教育，他们缺乏亲身情感体验，教育效果自然很难达到最佳。公益广告德育功能的发挥突破了单一、封闭的传统模式，它携媒体之力，教育形式公开，传播范围广泛，具有其他德育方式所不具备的优势。公益广告的内容选择了温和亲善的表达方式，契合青少年的接受心理，更容易获得青少年的信赖，通过知情意行不同层面的积极影响，为青少年提供榜样和示范作用，使青少年自觉接受公益广告所蕴含的的伦理道德观念并付诸实践。
3.优化青少年道德教育的社会环境
我国正处于社会转型时期，经济、政治、文化等各个层面都发生了深刻变化，电视、网络等大众传媒传递的信息纷繁复杂，其中不乏不良信息，它们通过不断刺激青少年的神经使其价值观念随之发生流变。青少年心智发展尚未成熟，对社会事物的认识不深刻，极易诱使其思想和行为走向反面，为帮助青少年顺利度过这段高风险时期，除了学校和家庭的教育引导之外，净化社会环境也非常重要。公益广告的出现和增多有助于社会德育环境逐步得到优化，通过弘扬符合社会发展的主流价值观念，引导社会群体树立正确的价值观，营造健康有益的社会环境，帮助青少年提高辨别是非的能力，自觉抵制不良信息的影响，形成优良的道德品质。
二、从青少年德育视角审视目前公益广告存在的问题
1“.公益广告主”缺位，投入资金严重不足
长期以来，我国的公益广告没有固定的广告主，相比商业广告而言，“公益广告在思想和艺术性上的要求更高，创意要更加精妙，因此可能制作成本更高，没有固定的广告主，自然制作资金落实不了”[3]。公益广告的投资回报较慢，其传播的道德规范和价值观念在短时间内不能带来明显的经济效益，大多数企业在看不到回报的情况下主动投资的积极性也不高。作为媒体，如果大量刊播公益广告自然会减少商业广告的播出量，这将直接减少媒体的收入，因此，很多媒体尤其是地方媒体也不太愿意刊播公益广告或是心有余而力不足，如此一来，公益广告德育功能的发挥受到严重制约。
2.题材不够丰富，忽视对农村青少年的关注
目前的公益广告几乎都是以城市生活为题材或背景，很少对农村生活加以关注，尤其缺少对农村青少年的德育现状进行关注。公益广告的一些制作人员错误地认为城市青少年受众群体代表了全体青少年受众群体，完全忽略农村青少年受众群体的特殊性。有一些制作人员受到商业广告的影响形成惯性思维，认为商品的消费群体主要在城市，农村的消费能力有限，因此他们认为广告的受众主要集中在城市，殊不知公益广告和商业广告的宗旨完全不同，公益广告是服务于社会大众的，中国十三亿多人口，大部分人还在农村生活，农村是重要的教育基地，公益广告的性质决定了它更应该体现社会的公平正义，杜绝任何形式的城乡偏见。
3.播出时间有限，传播力度不够
2002年，多部门曾联合下发《关于进一步做好公益广告宣传的通知》，其中明确规定各媒体刊播公益广告不得少于全年广告刊播量的3%。我国3%的公益广告比率，相比发达国家来讲是明显偏低的，远远不能满足社会公众的精神需求，尤其是不能充分发挥公益广告对青少年的德育功能。尽管我国政府部门一再强调媒体刊播公益广告的任务和责任，但在具体落实中还是有很多媒体尤其是地方媒体故意将3%的比例压缩，他们重视功利目的，强调经济价值，延长商业广告的刊播时间或扩大商业广告的刊播版面以增加收益，公益广告的传播力度不够已经严重影响其德育价值的实现。
4.刊播平台不均衡，有效互动尚未形成
随着我国大众传媒的快速发展，刊播广告的平台也日渐丰富，公益广告热衷的刊播平台是电视和报纸，2013年，全国电视人口综合覆盖率为98.42%。电视公益广告在青少年德育过程中发挥着不可替代的作用。相比而言，青少年热衷的网络和手机等刊播平台却没有真正地把公益广告发展起来，刊播数量有限，甚至有些平台至今和公益广告都无缘相见，这在很大程度上限制了公益广告的传播，降低了公益广告对青少年受众的影响力。此外，我国青少年很少有机会参与公益广告的创作和传播过程，缺少有实质意义的互动，一些学校虽然开展和公益广告相关的活动，但由于缺乏开放性和可持续性，因此影响力较小。
三、提升公益广告对青少年德育价值的有效路径
1.借鉴国际经验，完善我国公益广告的运作机制
很多发达国家已建立起一整套完善的公益广告运营模式，如美国采用社会主导性模式、韩国采用媒体主导型模式、日本采用企业主导型模式，这些国家的公益广告有明确的责任部门和管理机构，社会教育效果良好，因此值得我们深入地学习和借鉴。结合我国实际，为完善我国公益广告的运作机制，首先，政府应当成为公益广告的监管者。政府应该通过完善公益广告立法，明确公益广告的主体和职责、约束各方行为；完善针对企业的激励政策和机制，提高企业参与或赞助公益广告的积极性；对公益广告的质量和水准实施严格监管，对刊播时间和数量实行严格监督。其次，明确企业是公益广告的广告主。企业是创造社会财富的主要源泉，企业应该有服务社会的理念，是社会大众持续的消费行为推动企业获得源源不断的经济效益，企业应该做到饮水思源，积极投资公益广告，支持我国的公益事业，回报社会和人民。再次，明确媒体是公益广告的者。媒体要主动捐献广告时间和广告版面刊播公益广告，展示出崇高的媒介素养和职业道德。最后，明确广告公司是公益广告的经营者。广告公司必须用心去设计和制作公益广告，让公益广告能在顷刻间引起受众的心灵共鸣，继而取得良好的传播效果。
2.选题紧扣青少年需求，均衡关注城乡青少年
公益广告的受众应该是面向全民，不同年龄的人群喜好不一，关注的热点各有不同，因此公益广告的传播内容必须针对不同受众的特点确定其相应的主题，“只有公益广告传达的主题、信息与受众利益密切相关的时候，才会导致高投入的关注，从而带来强有力的说服效果”[4]。青少年是道德教育的重点对象，欲提高公益广告对青少年的德育效果，选题必须紧扣青少年的学习和生活，既要科学分析青少年受众群体的需求，又要紧密结合社会发展趋势和社会关注焦点，科学确定公益广告的选题。同时，还要清醒地认识到，现实国情是中国依然是一个农业大国，农村人口多，农村青少年多，公益广告的受众群体主要集中在农村地区，不能把眼光狭隘地禁锢在城市，更不能用惯性的思维把城市青少年的德育现状等同于农村青少年的德育现状，既要考虑城乡有别，又要做到因材施教，唯有如此，公益广告对青少年的道德教育才能达到理想效果。
3.找准适合青少年的传播形式，搭建媒体联播平台
对于青少年这一特殊受众群体而言，公益广告的表达要尽量避免使用单一呆板的标语式、口号式宣传，尽可能地选取与青少年密切相关的情境，采用生活化的剧情和青少年喜闻乐见的载体来表现。在传播时间上，以电视公益广告为例，青少年接触的时间主要在晚间和周末，因此，在这些时间段可以适当增加公益广告的播出频次，此外，在中国的传统节日，可以结合每个节日特定的主题和内涵，刊播有针对性的公益广告，这更易引发青少年产生共鸣。在传播途径上，调查发现，青少年接触电视公益广告的机会最多，同时，互联网、户外媒体、手机、报刊等载体也逐渐成为青少年接触公益广告的新渠道，尤其是网络公益广告的影响力不可小觑，网络公益广告具有“交互性、时空广泛性、传播质效性和低成本性”[5]等特征，随着智能手机等终端设备的普及和无线网络升级等因素，手机网民数量也将快速提升。因此，要针对青少年的特点充分利用新途径传播公益广告，搭建媒体联播平台，以最大的媒体覆盖率，最有效的传播平台引导青少年树立良好的公益理念和道德风尚。
4.增加体验式环节，实现青少年与公益广告的有效互动
青少年是德育的重点对象，自然也应成为德育活动的主体。可以适当增加体验式教育环节，让青少年有机会参与公益广告的设计、制作和传播过程，这不仅可以调动青少年的积极性和主动性，而且有利于实现两者之间的良性互动。政府可以定期面向青少年开展公益广告创意设计比赛活动，评选出优秀作品并给予物质或精神奖励，以激发青少年参与公益广告的热情。广告公司应主动提高公益广告的创意水平和制作质量，要敢于打破传统制作模式，善于创新，设计制作具有一定冲击力的直观画面，让青少年在看到画面的瞬间能产生切身体会，自愿接受公益广告中传递出的道德信息。以亚马逊森林保护网络公益广告为例，该广告创意独特，内容直观，人们亲手用鼠标拖动画面上的滚动条，就能看到森林燃烧的场景，燃烧的震撼力直击人的心灵，瞬间使受众意识到保护森林是我们每个人的责任。广告公司还可以面向青少年广泛征集独特创意和优秀作品，合理吸纳青少年的妙计良策，让青少年变被动的受众成主动的参与者。
媒介素养教育概念引入我国后，学者对这个概念给予了不同的界定，如卜卫认为媒介素养教育的意义在于“建立对信息批判的反应模式、发展关于大众媒介的思想、提高对负面信息的觉醒能力、培养建设性的使用大众传媒的能力。”[1]吴廷俊和舒咏平认为实行媒介素养教育是为了“满足信息社会人们对传播沟通空前巨大的需求。适应社会结构、生活形态的巨大变化；在现代中国社会，由于经济发展与时代变迁带来巨大的社会变化，人们所处的社会结构与生活形态也相应发生了巨大变化，而各种变化均指向了对传播素质教育的需求。”[2]无论哪种界定，“媒介素养”的概念都包含有以下的元素:媒介是被建构的,它也在建构真实;媒介有商业的利益和追求;媒介有政治的和意识形态的诉求;由于内容和形式各异,不同的媒介有各自不同的审美特质、符码和传统;受众获得媒介的意义是通过协商而来。[3]所谓青少年的媒介素养教育，简要地说，就是指导青少年正确理解、建设性地享用大众传播资源的教育，通过这种教育，培养青少年具有健康的媒介批评能力，使其能够充分利用媒介资源完善自我，参与社会发展。
二、青少年的媒介素养现状
1、青少年面临的传媒环境
美国媒介素养教育学者W•JamesPotte在他的《媒介素养》一书中对媒介对人们的影响有个形象的比喻:“媒介传播效果对人的影响就像天气对人的影响一样,他无处不在,无时不有,并且有着各种各样的存在形式。[4]据世界报业协会统计，中国已成为世界上最大报纸消费国，日销量达8200万份，报纸种类也高达2000多种。大众传媒是现代社会中最为重要的“塑型力量”。有研究表明，在现代社会中，人们头脑中关于“社会图景”的信息95%以上是通过大众传播媒介获知的。由于人们对信息获知的渠道依赖，大众媒介在议程设置、社会舆论形成方面，都起着十分重要的作用。另据中国互联网络中心2004年7月的数据显示，截至2004年6月30日止，中国网民总数已达8700万，其中未成年人约占网民总数的一半。据抽样调查，有71%的教师和家长发现孩子接触过网络上的“黑信息”或进过“黑网吧”，81%的教师、家长和学生对“黑信息”的拦截和抵御不懂得采取安全的措施，95%以上的家长对孩子上网可能带来的危害抱有警惕心理。
2、媒体对青少年的影响
青少年因其个性年龄特征,对大众传媒十分敏感,最容易受到大众传媒的影响,有调查显示城市小学生接触大众传媒的人数百分比为:电视87.7%,报纸71%,广播61.7%,书籍59.9%,录音带51.2%,杂志46%,计算机14.4%,城市中学生的比例指数略低。[5]中国社会科学院媒介传播与青少年发展研究中心的一项调查显示，我国中小学生最经常的课外活动是看电视，多数生每天看电视的时间达100分钟。在青少年使用互联网中，年级越高的上网越多，青少年用户平均每周上网时间为212分钟。媒介的无处不在和青少年接触媒介的特点决定了青少年在使用媒介时，除了能利用媒介给其带来的方便之外，还不能很好的抵御媒介所带来的负面信息。
青少年属于信息认知弱势群体，由于知识结构不健全，缺乏社会认知经验，他们缺少基本的媒介知识、辨别能力，更不具备对媒介的运用能力和批判素养。传媒素养的匮乏，再加上传媒拥有向大众信息的特权，使得青少年对传媒传递的信息丧失了基本的警觉性。媒体声画并茂的传播优势,电子媒介对许多人产生了不可抗拒的吸引力,特别是青少年把自己封闭在媒介的“自我”之中。
消极价值观念侵蚀青少年的精神家园。在感性发展上,青少年信赖于大众传播媒介,他们往往视媒介为权威。拜金主义、享乐主义等一些消极价值观念渗透在许多大众媒介作品中,潜移默化地侵蚀着青少年脆弱的精神家园。一些广告的消极示范效应扭曲了人们的心理常态,导致“炫耀性消费”等畸形社会行为的出现。大众媒介凭借其特有的“欲望的模仿”机制重塑社会消费行为,引导社会时尚。
暴力色情信息对青少年的危害。随着媒介竞争的加剧和在全球范围的展开,为迎合部分受众的收视欲望,暴力色情信息成为大众媒介挥之不去的附属品。大众媒介中暴力节目直接影响青少年的侵犯行为和健全人格的形成。一些意志薄弱、未成熟的青少年会因模仿媒介的暴力行为而走上犯罪的道路。
三、整合社会资源,建设全面、立体的媒介素养教育实施网络
媒介素养教育是一个包括多样的技能和专门知识的活动，所以必须建立一个以全民教育为基础，政府、媒体、学校、教师、家庭和研究者之间合作互动的体系，建立全方位、立体式的媒介素养教育实施网络。中小学传媒素养教育的根本意义在于引导广大青少年学生对信息作批判性选择和有效利用。在这些信息的选择和利用中，媒体和各类社会机构必然对学生产生影响。所以，学校实施传媒素养教育不仅要充分利用本身力量加大传媒素养教育的实施力度，还应该主动与社区、周边企业、当地媒体、高等院校等政府组织和非政府组织联合，有效整合校外教育资源，构建多位一体的综合教育网络，形成各种社会力量广泛参与的良好局面。
1、政府部门为青少年媒介素养教育提供制度保障
把青少年媒介素养教育提上议事日程，将媒介素养教育纳入国内部分地区中小学的正规教育内容为青少年媒介素养教育提供教育基金的支持，青少年媒介素养的研究是循序渐进的，开展青少年的媒介教育需要更多的教育基金的支持。
完善相关法律法规为青少年媒介素养教育给予政策保障，教育界专家提出，我国应每隔3－5年《未成年人媒体素养状况白皮书》、形成媒体自律联盟，建立未成年人新闻发言人制度，对青少年发展的现状和问题提供权威调查材料，改变媒体“乱发声音”的现状。
2、学校教育部门是青少年媒介素养教育的前沿阵地
提高教育工作者媒介运用水平，加强对中学生网络文化的正面引导。所以教育工作者必须积极迎接挑战，努力提高自身信息素养，提高计算机水平。在信息社会中，一名高素质的教育工作者应具有现代化的教育观念，掌握现代化的教学方法和教学手段，对信息和网络积极认同，深入了解且有良好的悟性，能熟练运用信息工具（网络、电脑）对信息资源进行有效的收集、组织、管理、运用，实现最优化的教育效果，能通过网络与学生、学生家长交流，才能在浓郁的现代信息技术氛围中，在潜移默化的教育环境中实现引导中学生网络文化的目的。
组织编写媒介素养教育的教材，在学校开设专门的媒介素养教育课程，学校应开设信息教育课，把电视、广播、报刊、网络纳入学习范畴，针对性地进行“导视”、“导听”、“导读”和指导网络活动。组织专家、学者定期为青少年做报告，承担学校专家顾问的角色，为媒介素养教育活动献言、献策。如深圳推行的“媒介素养与素质教育”活动，就很好的为中小学生进行了媒介教育。活动主要在各中小学，通过举办“媒介素养进百校”系列培训讲座、“媒介素养与素质教育”深圳市首届教师优秀论文评选活动和“媒介素养与素质教育”大型研讨会等形式，2005年9月20日下午，深圳报业集团与宝安区上合小学联合举办了“媒介素养进校园”的活动。活动中，报业集团的资深记者向学生们讲授了少年儿童理性地辨别各类媒介信息的意义，并教授他们学习如何使用传媒、如何利用传媒发展自我。
教学过程中培养学生的媒体参与意识，引导学生以积极姿态介入传媒，从优秀的传媒文化中获取营养，作为课堂学习的有益补充。如一些学校开展的“关注《新闻联播》”，“评点《焦点访谈》”、“感悟《东方时空》”的讨论写作活动，以及网络信息检索活动、网上主题创新活动等等，都值得加以推广。再者,学校广播站、电视台、报纸可以为未成年人认知、熟悉媒介、实际从事媒介操作提供直观形象的讲堂和场所。
在教学中运用多样化的教学方式，如将媒介素养与现行活动整合,这样有助于学生在日常生活中应用和实践媒体知识。让学生自己动手制作媒体产品,组织播放,并通过讨论来丰富学生的媒介知识。有效利用网络平台,如在学校设立电子阅览室，建立国外媒介素养教育数据库，以方便学生可以经常查阅。另外,老师可以建立自己班级的主体网页,通过网络这个互动平台,信息,和学生讨论媒体方面的技术、知识,在利用媒体的过程中更好的认识媒体。
3、发挥媒体在青少年媒介教育中的积极作用，倡导媒体形成自律联盟
培养青少年的传媒使用权并尊重青少年的传播权。联合国基金会1999年在挪威形成的《奥斯陆挑战》将少年儿童对媒体的使用权归结为：接触媒体的权利；获得媒体教育和识字的权利；参与媒体的权利；免受媒体侵害的权利；媒体在保护和推进少年儿童权利方面的作用五个方面。尊重青少年的传播权,不止是为他们提供优质的电视节目,同时将制作交给他们，这是在巴西举行的[2004年世界儿童期青少年媒体高峰会]的结论之一。
设置寓教于乐的媒体，青少年使用媒体的目的在于探索自我，寻找生命的出口，但有娱乐没有教育的媒体，青少年无法从中学到人生智慧。报刊、广播、电视、网络设置专门的栏目及出版相关书籍。如一位传媒学者在中青网“青少年园地”频道中开设的“媒介课堂”栏目，透过网络媒体向未成年人普及媒介知识，努力让更多青少年讨论新闻、了解媒介，就是一种值得借鉴的做法。“怎样当个小记者”、“我也能做小编辑”、“我来做主持”等类似内容书籍的面世，也是大大有助于未成年人的媒介未成年人媒介素养教育的。
不刊播危害未成年人身心健康的报道，抵制一切妨碍未成年人健康成长的不良信息传播，自觉接受社会各界的监督，畅通媒体和未成年人之间的沟通渠道。
编写媒介素养知识普及读本，深入校院开展媒介素养教育宣传，开展媒介素养教育。如深圳青少年报社和特区教育杂志社深入校园开展媒介素养教育的宣传，开展媒介素养教育培训班，并编写媒介素养知识普及读本，举办《媒介素养与素质教育》研讨会等。同时深入校园开展阅读活动，提倡阅读书籍，阅读媒体，阅读社会。增强大众传媒对未成年人的吸引力和感染力，积极营造有利于未成年人成长的良好舆论氛围，加大主流媒体对未成年人的针对性，要用未成年人的语言和文化对其宣传。
媒体注重发展报纸的教育工程。报纸教育工程：NIE,即NewspaperInEducation的英文速写，美国报界高度重视并广泛开展教育工程，“据美国报纸协会去年统计，2000年全国有950家日报定期开展NIE工程。这些报纸向全国106，000所学校提供宝，有381，000位教师在课堂上使用报纸提供的内容辅导学生，当年美国日报的学生读者达到1450万。”[6]这种教育工程值得我们借鉴，报纸教育工程是培养报纸校园读者很好的途径,通过实行报纸教育工程,青少年成了这些报纸的忠实读者,同时也扩大了报纸的影响力和说服力。
4、家庭和社会组织为青少年媒介素养提供环境保障（1）让家长和孩子一起看电视、上网
富邦文教基金会于5月25日公布一项青少年媒体实用性为研究调查,先是青少年离不开手机与网络,同时，还应确认传媒教育在家庭教育中的地位，家庭是青少年接触传媒的主要场所，家长对孩子媒体活动的关注和引导特别重要，包括需要端正认识、加以重视，要以身示范、提高自身信息素质及对孩子的指导能力等。
培养家长自觉运用媒体的能力，引导孩子认识利用媒体的优点，规避媒体的负面影响。如家庭中指定互联网规则，家长应明确地了解什么样的网站是适合访问或可接受的，使用互联网有什么样的规则。给孩子良好、明晰和易于理解的例子，说明上网时应该注意什么，确保他们知道当他们对有问题的或使他们迷惑的内容时及时向家长求助；制定家庭政策，列出一系列家庭里任何成员在浏览网络时应该或不该做的事情，监督他们使用互联网；监督孩子接收和发出的电子邮件，了解他们的网友，就象了解他们其他的朋友一样；经常查阅历史文件。
（2）社会组织为青少年媒介素养营造良好的氛围
充分利用社区文化中心，青少年活动中心等场所进行媒介知识宣传,如社区可以联合图书馆、其他社区机构来推动学校以外的媒体教育。积极组建一支辅导和帮助青少年提高媒介素养的社工队伍，这支队伍可以发起一些促进媒体教育的活动，如写信给地方电视台呼吁播放较好的青少年电视节目，建议媒体关心青少年的身心健康，关注他们好的媒体氛围的营造。各个社区定期评选优秀媒体节目，并向青少年推荐优秀图书、刊物、文艺作品和音像制品等。
参考文献：
[1]、卜卫，《大众媒介对儿童的影响》，[M]新华出版社，2002年1月，第449页-450页
[2]、[8]吴廷俊、舒咏平：《一种基本素质的教育：中国传播教育发展新思路》，[C]“2003中华传播学论坛暨中华传播学研讨会”入选论文，
[3]、W•JamesPotter,Medialiteracy1998Sage,p7-81
[4]、W•JamesPotte.“MediaLiteracy”secondedition.SagePublication,2001.260.
论文摘要：在对青少年的施教中,教师、家长及专职青少年教育的工作者们,普遍感到当代青少年存在比较严重的逆反心理现象,同时又表现出无计可施、无可奈何的状态。因此，逆反心理正在使很多教育者的热情和积极性受到打击和动摇。鉴此,揭开逆反心理的神秘面纱，了解其实质、形成的原因、寻求解决它的良策的问题便撂在我们面前，而且，学校对青少年的心理健康教育势在必行！
1、青少年逆反心理的心理机制
所谓逆反心理,是人们对待事物的一种特殊态度，是指受教育者在接受教育的过程中,因自身固有的思维模式和传统的观念定式与特定的教育情景下产生的认知信息相对立、与一般常态教育要求相背离的对立情绪和行为意向。
逆反心理并不是无缘无故就会诞生的，它的形成是一系列的心理活动过程演变的结果。其心理机制的演变过程大致可以分为以下几点:首先,是教育的内容及相关的信息在特定的教育情景中,引起受教育者的注意；其次,是受教育者接触并理解教育的内容(信息),并将所理解的信息及所形成的观点和态度与自己原有的认知结构(包括思维方式、价值观念、知识修养)和态度观念加以比较；最后,经过比较、分析,作出接受或抵制的态度反应。如果受教育者经过比较分析之后,确认与原有的认知相悖就产生抵制,进而产生逆反心理。可见,逆反心理的实质是一种特殊的反对态度,是青少年在社会化过程中逐渐形成的一种较为稳定的逆向心理倾向。
2、青少年逆反心理的心理构成
逆反心理作为一种特殊的反对态度,主要是由认知、情感和行为意向三大要素构成的。其中,认知是受教育者态度的基础,在对态度的作用中,认知主要是对逆反心理起准备和导向作用。这是因为,无论什么人(不包括思维不健全者)怎样认识某一现象或问题，在其心理上都具有一定的较为稳定的思维方式和价值观。这些稳定的价值观和思维方式所构成的认知，支配人们对某一现象或问题将要采取怎样的做法，即是拥护、支持、顺从态度，还是怠慢、反对、逆行的态度。
情感是逆反心理的第二个构成要素，主要是指人们在心理上对认知信息内容的一种情绪体验，即喜悦（愉快）或烦忧、反感。它在逆反心理中起决定的作用或是直接的动力。具体地说就是青少年在接受教育的过程中，当理解掌握了某一信息或观念，一般会感到一种满足、充实和愉悦；而对不理解的信息和观点，一般会感到疑惑、焦虑和烦忧。将这些对新观念、信息的情绪感受与原有的认知结构中所存储的知识内容、态度加以比较，当原有的不良情绪不能有效地克服和剔除时，不良情绪就会愈加强烈，从而导致产生去抵制有关教育管理的内容和信息的行为意向。当这种意向倾向越来越多时，逆反心理就会逐渐转化为一种逆反行为。
行为意向是逆反心理的第三个构成要素，在逆反心理中是显而易见的，它是逆反心理转化为逆反行为的准备，它直接受逆反情感的作用和影响。充分认清逆反心理的构成及其作用，不但能加深我们对逆反心理实质的认识，而且对我们寻找解决对策，并有效地预防青少年逆反心理的产生有很大的意义。
3、青少年逆反心理的一般原因
影响青少年逆反心理产生的因素有很多，概括起来主要有以下几方面：
3、1主观因素。青少年逆反心理的产生首先是和青少年时期特殊的生理和心理发展紧密连在一起的。
3、1、1青少年时期由于大脑的发育成熟并趋于健全，脑机能越来越发达，思维的判断、分析作用越来越明显，思维范围越来越广泛和丰富。特别是思维方式、思维视角已越出童年期简单和单一化的正向思维，向着逆向思维、多向思维或发散思维等方面发展。尤其是在接触社会文化和教育过程中青少年渐渐学会并掌握了逆向思维等方法。正是青少年思维的发展和逆向思维的形成、掌握，为逆反心理的产生提供了心理基础和可能。
3、1、2青少年时期青少年在性方面的发育逐渐成熟，由此而引发的性征越发明显和突出，随之性别意识、性意识便逐渐强化和建立。由于性的发育而导致的性别意识、性意识又进一步在心理上产生断乳,进而形成渐趋强烈的个性意识、独立意识、成人意识。正是这些意识的形成,使他们认为自己已长成大人,理应自己管理自己,决定自已。面对老师的教育,家长的指教,有意无意的回避、反感甚至背离。教师诲人不倦的施教、家长苦口婆心的相劝等等,早已被强烈的独立意识和成人感意向驱散了。
3、1、3青少年时期尽管生理和心理的发展有了极大的飞跃,但其生理和心理的发展又还是不平衡的，甚至是矛盾的。这种矛盾和不平衡主要表现在生理上的成熟和心理上的不成熟。具体来说青少年在心理学认知发展中,由于阅历和经验的不足,造成其认识的不坚定性和易动摇性；他们的思维虽然具有独立性、批判性,但他们认知事物和看问题时的偏差太大,从而出现认识上的片面、偏激、固执和极端化。对老师的正常教育往往从对立面去思考,把老师的劝说、要求、批评和家长的指点、提醒、督促等看成是“管”、“卡”、“压”,是和自己过不去,是对自己自尊心的伤害,进而把自己放在施教者的对立面上。
3、2客观因素。青少年逆反心理形成除了主观因素外，还有诸多客观因素，概括起来主要表现在以下方面:
3、2、1家庭不良因素的影响。家庭是青少年成长的根本环境,它是人生中最先接受教化的地方。家庭中不同的教育方式会培养出孩子不同的心理品质和个性。一些家庭中不良的教育方式,直接影响着青少年逆反心理的形成。一是家长教育方式的简单粗暴或命令式、专断式等惯用的教育方法,以及在生活、学习等方面期望值过高,要求过严等,这些都无形的在孩子心理上造成一种压力,当这种压力不断的积蓄、沉淀,在青少年找不到良策排解时,便在情感上对家长所进行的一系列教育、说教、劝说产生抵触,在情绪上不满,进而产生逆反心理。二是某些家长在教育孩子时，使用的方式往往有些教条主义和经验主义，把孩子看成是自己的附属品或者是把孩子当成孩子，很大程度上没有给与孩子尊重，导致孩子自尊心匮乏、孝心沦丧，最终“被迫”走上逆反的道路，甚至陷入违法犯罪的深潭。
3、2、2学校不良因素的影响。学校是青少年成长和社会化的主要环境,学校不良因素的作用也是青少年逆反心理形成的又一因素,而且是主要因素。学校不良因素对青少年学生逆反心理产生影响主要表现在:一是教师教育指导思想的偏离和方法上的不当。具体来说，一些教师在教育指导思想上存在着为完成施教任务而完成施教任务等应付差事的想法。在这种思想指导下,教师不认真探索教育的最佳、最有效的途径和方法,总是把教育从内容到形式的照本宣科、呆板乏味,这样就会使学生对教育产生反感或心理上的逆反。二是教师在施教过程中,不尊重青少年学生,不顾及他们的心理感受与体验,当他们出现问题时,不是站在青少年的角度分析问题,而是一味地强调师道尊严,导致他们因对教育者本身的排斥,进而对教师的教育产生逆反心理。三是一些教师在对待学生的性格、能力、成绩等方面不能客观评价,过于注重分数,对学生的一点小错就揪着不放,使学生产生“老师对自己失去信心”的想法,在情感上与老师对立、背离甚至反其道而行之。此外,教师施教的内容老化及教育上的灌输和填鸭方式也是造成青少年逆反心理的因素之一。
3、2、3同辈群体不良因素的影晌。同辈群体是指同龄或相近年龄组成的群体。在众多同辈群体中,青少年受同辈群体的影响最突出对同辈群体的依赖最明显。这是因为在青少年同辈中,青少年们不仅有共同的心理感受和需求,而且都有相近的爱好、兴趣和共同的行为倾向,它们之间相互容易认同,最能达到或造成相互转化与感染。其中青少年同辈群体中积极的价值观念及行为倾向与家庭、学校、社会的教育目的大体一致,置身其中的个体青少年的心理就较为正常、合理;而青少年同辈群体中不良的价值观和行为倾向则对置身其中的一些青少年心理产生不良影响。比如在青少年学生中存在的不良英雄观、出风头、唱反调等就使一些本来正常的青少年心理上被潜移默化了,再加上青少年自身心理的不稳定和模仿性,容易使其逆反心理形成。为此,在青少年逆反心理的形成中同辈群体的影响是不可忽视的。
3、2、4大众传播及社会文化的影响。随着信息时代的到来及大众传播事业的发展,大众传播媒体对青少年的影响日益扩大,不仅给青少年提供了学习、求知和受教育的新途径,而且也带来了一定的负面影响。大众传播媒介在信息选择、制作上因着力大众,而忽视了对青少年受众群体的关照,使一些化中不良的、世俗的因素或因揭示某种现象或因制作节目的连贯性,本来用来警示人们和青少年的内容,却被青少年负面地接受了；另外,由于大众传播还强调新奇性,介绍一些国内外的时尚新奇现象,如朋克、嬉皮士和具有反判精神的摇滚文化等,也影响并辐射着我国青少年的反文化心态和反文化意识的形成。此外，互联网给青少年的心理带来了巨大的冲击，不良的网络文化很容易把个性日趋独立，但又无法完全认识事物本来面目的是是非非的青少年误入歧途，而不能自拔，现在网恋给青少年带来的悲剧已经屡见不鲜。
4、青少年逆反心理的调适方法
通过前面对青少年逆反心理实质、活动和机制以及原因的分析,我们认为青少年逆反心理的调适可以从以下方面进行。
4、1加强教育者指导思想的转变,充分尊重被教育者。从形式上看,教育和被教育者之间是一对矛盾性的存在,实质上这两者是一致的。这是因为我们教育的目的或目标都是有利于被教育者健康的成长和发展,这和被教育者的愿望是一致的。并且教育和被教育者是一种相互依存的关系,被教育者需要我们的指导，教育者教育指导的作用又具体在被教育者的有效社会化和不断提高健康发展能力方面实现。正确解决这一关系及在指导思想上树立热爱教育工作特别是热爱思想教育工作的意识，就会在我们的教育内容、形式和方法上做到积极探索，敬业工作，尊重青少年。进而就会减少青少年的心理反感，削弱和消除逆反心理。
4、2加强感情投入，密切教育者和被教育者的关系。无论是心理学理论还是大量的社会现实都在说明，感情是一只无形的手，推动着人们的行为倾向和一些做法。有些事情并非顺理成章，并非符合科学要求，但由于感情的因素，无形地左右着人们的某些行为，这就是情感魅力。对于生理、心理均不成熟的青少年来说，在其行为意向和决策中，受感情因素影响很大，他们喜欢什么，不喜欢什么，好感与否、直接影响着他们的行为。有经验的教育工作者们都有体会，学生们的学习热情很高，很大程度上是因为喜欢某个老师的结果。如果教育者能在感情上与被教育者多些相容、多些亲近，相信在青少年心理上就不会再有那种厌恶和背离，那么，逆反心理自然就会淡化或消除了。
4、3加强同辈群体的指导。任何群体都会对个体产生一种心理压力，这种压力可以说是一种生存、生长环境对人的压力作用。积极的群体对个体的正常心理产生的则是一种动摇力量。为此，加强对同辈群体的正确指导。及时发现不良风气并做到尽早扭转是防范逆反心理和不良习气滋生、扩大的有效手段。特别是对同辈群体中“领袖人物”者有效控制和指导，则更是必要的。
4、4加强对社会文化现象的分析和导向。面对社会错综复杂的文化现象和社会问题，青少年往往还未具备正确的认知能力，常常是因为好奇心驱使进行模仿，难以辨清其实质或其中蕴含着的积极、合理因素。这就需要我们教育者及时、有效、准确地把握这些现象和问题，把它提出来置于被教育者面前，深刻分析其实质和其中的合理成份，帮助青少年建构正确的认知，避免盲目的追随，起到预防、消除逆反心理的作用。
4、5积极、鼓励代替简单、粗暴的教育方式。常言道：良药苦口利于病，忠言逆耳利于行。可社会心理学家和成功学家却认为：在人们的心灵深入，最渴望他人的赞美。他们认为：赞美是一种鼓励，它在人们心屡深处植入的是信心和力量，播种的是奋进向上的种子；它是一种兴奋剂，让人更加充满活力和精神；赞美还是一种认可，一种肯定，能使人们坚定发展的方向。
笔者认为，青少年的逆反心理是装载成功之船的海水，而“水能载舟，亦能覆舟”的可能性则是极有可能的，也就是说，对于青少年逆反心理处理得当，则会把青少年从罪恶的鸿沟中拉回来，反之，则会是青少年坠入犯罪的深渊。我国著名的教育家、“知心姐姐”卢勤建议：多一种鼓励，就少一个背离者；多一句赞美，就有可以把摇摆不定的青少年拉入我们期望的行列。从心理学的角度来分析：批评虽然可以帮助受教育者认识错误，但其心理是不悦的，即使表面顺从了，但是，逆反心理的祸根将扎得更深；那么，粗暴的批评，更是一种适得其反的做法。
为此，我呼吁！学校的教育模式和教育方式应该由枯燥的应试教育转化为妙趣横生的互动教育！学校对教育工作者的综合素质考核是不容小觑的！同时，加强对青少年的情商教育也是当务之急，加快青少年逆反心理教育的步伐更是势在必行！
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尽管我国青少年是法制教育的重点对象，但“青少年普法工作的效果一直不理想”，从刑法角度出发的预防犯罪教育，以及简单的条文灌输在帮助青少年领会法律精神方面收效甚微。2013年，教育部等制定下发了《关于进一步加强青少年学生法制教育的若干意见》，认为“从总体上看，青少年学生法制教育仍然存在定位不够明确、思想认识不够到位、教育内容不够系统、保障条件不够有力等问题，直接影响了青少年学生法制教育的效果”。学校是青少年法制教育的主要承担者，由于受主观认识以及减负等因素的影响，时至今日，各类学校都远未达到普法规划的要求，制度悬空的现象十分普遍。从青少年学生法制教育成效评估的角度来看，这“四个不够”好像既是问题，又是原因，但实际上并不是问题的重点所在。而在部门政策分割的情况下，由司法部门主导和推动的法制教育能否在青少年学生群体中顺利推进，似乎本身也是一个问题，但这些都不足以揭示问题的根源。
1．我国青少年法制教育的历史语境考察
围绕上述问题，近年来的大量分析和反思大都没有走出“四个不够”的认识范围，总有隔靴搔痒之感，显得苍白无力。在新的历史形势下，要打破认识的僵局，一个重要的方向就是要追根溯源，从青少年法制教育的发展逻辑入手，对其运行轨迹进行系统的观察。具体到方法的使用上，就要深入分析青少年法制教育实施的历史语境，发掘目标任务与客观事实之间的差异，以便破解困局。改革开放初期，“”后遗症在社会上开始显现，“许多地方公共场所秩序混乱，群众失去安全感，社会反映强烈，严峻的刑事犯罪形势对当时的社会秩序构成了直接的挑战和威胁，也对执政党和国家的政治合法性构成了挑战。”针对当时的情况，1983年全国范围内开展了“严打”活动，很快就遏制住了违法犯罪活动的蔓延。在首次“严打”之后，邓小平提出，要在全体人民中树立法制观念，“现在这么多青年人犯罪，无法无天，没有顾忌，一个原因是文化素质太低。所以，加强法制重要的是要进行教育，根本问题是教育人。法制教育要从娃娃开始，小学、中学都要进行这个教育，社会上也要进行这个教育。”正是在“严打”的特定背景下，全民普法活动开始启动。第一个五年规划提出，普法的对象是工人、农(牧、渔)民、知识分子、干部、学生、军人、其他劳动者和城镇居民中一切有接受教育能力的公民，普法的基本内容包括宪法、刑法、刑事诉讼法、民事诉讼法(试行)、婚姻法、继承法、经济合同法、兵役法、治安管理处罚条例以及其他与广大公民有密切关系的法律常识，要求“把这项工作，同社会治安的综合治理以及其他各项思想政治教育有机地结合起来，为培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义一代新人打好坚实的基础”。全国人大常委会在《关于在公民中基本普及法律常识的决议》中也明确提出:“为了发展社会主义民主，健全社会主义法制，必须将法律交给广大人民掌握，使广大人民知法、守法，树立法制观念，学会运用法律武器，同一切违反宪法和法律的行为作斗争，保障公民合法的权利和利益，维护宪法和法律的实施。”当时全国各类在校学生近两亿人，占人口总数的五分之一，因此学校被作为普法的重要阵地。可见，普法是一项自上而下的高度组织化的群众活动，普法对象、普法内容、普法形式的选择和不断调整，以及指令性部署、政治性动员、阶段性目标、全民性参与等特点，映射出普法活动明显的“运动式”治理逻辑，青少年法制教育自然也就带有历史局限性。
2．“运动式”普法的困境
通过法律技术实现对国家和社会的治理是法制的工具性价值的体现，也是社会文明进步的产物。改革开放以后，建设政治、治国政治取代了革命政治、运动政治，大规模的群众运动退出了社会政治舞台，但以运动形式处理和解决特定社会问题的思维和方式仍然惯性地存在。运动式治理以意识形态宣传和政治动员为手段，具有强烈的非常态和非理性色彩。普法作为一种大规模的政治社会化运动，就是通过政治理念与政治话语的灌输，实现对社会成员行为的规范和对社会的控制。但由于“运动式”普法从一开始就是自上而下的全民性群众活动，其运行逻辑与现实基础并不完全吻合，导致社会上产生了将普法误解为“政治运动”的观点。机制上的问题和矛盾，使得价值层面的实现必然会存在缺陷与弊端。事实也正是如此，普法活动的实施基本上都沿用以往的“运动式”教育，工作计划上下一样，实施方案左右一样，活动方式前后一样，但学习内容却呈现出明显的阶段性切割和断裂，只讲统一性，缺乏针对性，没有连续性，照搬照抄，单调老套，重形式和程序，轻内容和成效，结果脱离了现实法律生活，无法触动思想和灵魂，难以引起共鸣。回顾青少年法制教育的发展历程，可以看到，改革开放以来的青少年法制教育置身于经济社会深刻变革的背景之中，在全民普法的框架下有计划、有步骤地逐步展开，并且实现了从普及法律常识到系统的法制教育工作目标设定的跨越，但“运动式”普法归根结底是对传统社会调控方式的延续，在社会转型的变革时期，必然存在因制度环境的适应性问题而导致效率低下的可能。实际上，这种模式难以持续，早就走到了尽头，“三五”规划结束后司法部门内部就出现了分歧。司法部相关负责人对此直言不讳，坦言在起草“四五”规划之初，就有过大胆的讨论———“要不要制定第四个五年法制宣传教育规划”。实践证明，这种治理方式不仅容易产生形式主义，而且会在社会心理上形成厌倦和逆反，无法影响和引导受众的法律心理，达不到法制教育的目的。在这种困境中，学校青少年法制教育自然也不例外。普法活动虽然形式和方法多种多样，但青少年法制教育自身的诸多要求长期得不到满足，作为重要教育阵地的第一课堂的大纲、教材、师资、课时无法落实，具有高度组织保障的学校法制教育始终面临着无法解决的问题和障碍，第二课堂更是良莠不齐，青少年法制宣传教育一直处于“上面热、中间温、下面冷”的境地。不仅如此，由于“运动式”普法欠缺成本收益的考量，普法效果除了用印发多少册知识读本、编辑多少份简报材料、举办多少次知识竞赛、组织多少次集体参观等数据来反映外，基本上依赖于相关部门的自我表扬与自我批评，难以客观评价。当然，也有人试图把青少年犯罪比例的降低与青少年法制教育的效果联系起来，但青少年犯罪多年来在高位徘徊，根本说明不了任何问题。更为重要的是，“运动式”普法往往局限于法律条文，法律背后的精神被具体条款所湮没，从实际功效来看，面对纷繁复杂的社会现象和青少年发展的多元化，青少年法制教育好像总是在徘徊，因为抓不住根本，也就很难真正深入人心，在意义认知和具体实践之间存在着强烈的张力。
二、实现向青少年法治教育的全面转型
法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。全面深化改革的顶层设计，需要法治提供可靠保障。增强全民法治观念，推进法治社会建设，事关全局。党的十八届四中全会通过的《决定》特别强调，要推动全社会树立法治意识，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，加快建设社会主义法治国家。法治是对法制的超越，“青少年法制教育”必须及时调整到“青少年法治教育”的轨道上来，遵循和体现“法治”的要求。
1．把握“法治”的实质法治是制度和精神的有机统一
从人类文明的发展来看，法治是现代政治文明的重要内容。通常认为，法治是在继承古希腊和罗马遗产的基础上发展而来的，而作为一种系统、完整的理论思想，则是近代西方文明的产物。11世纪，教皇格利哥里七世同神圣罗马帝国皇帝亨利四世的斗争引发了欧洲中世纪史上的全面政教冲突，也促进了教会法、城市法等各种法律的蓬勃发展。到中世纪晚期，君主专制主义国家在王权与教权分离的世俗化过程中，通过包括复兴罗马法在内的立法活动，实现了法律发展对王权统治的有效巩固，法律形式主义的演进使在法律之上治理国家成为重要取向。在之后的文艺复兴运动、宗教改革运动中，人文主义与基督新教促进了私权等法律思想的发展。17世纪初，英国王座法院首法官爱德华•柯克与国王詹姆斯一世之间的精彩对话触及了现代法治的基本内涵———法律至上。基督新教思想家萨缪尔•卢瑟福则在《法律与君王》中明确提出，英国国王也要服从上帝的律法，并对人民这一权力的源头负责。经过西方启蒙运动的洗礼，法治也因以社会契约为基础的国家观念而在内涵上得到进一步丰富，并成为资产阶级争取自身权利的重要途径，“在民”、政府“有限权力”、“法律为王”等思想得以广泛传播，逐步建立起近代西方法律制度并最终形成现代西方法治体系。自亚里士多德以来，人们对法治的描述莫衷一是，尽管有不同的表达，但内涵大体相当。从西方法治的源头来看，亚里士多德的人性论和认识论的理论基础，决定了法治的价值取向，孕育了特定的法治精神，其中既具有法律至上、普遍性的形式程序，也体现出人权、民主、自由、平等的实质价值，而以追求法治的实质价值原则为起点，以确立法治的形式程序原则为终点，近代法治思想上升到了“法治主义”的高度。在这个过程中，反宗教蒙昧的世俗法律的成长得益于基督教信仰支持的奇特关系，推动法律获取了意料之外的超验价值或者说是价值，从而使法治具备了因其神圣性而深入人心的力量。在西方文化传统之中，法治的模式也并非一成不变，法治的概念始终被时代所追问。在詹宁斯眼中，“法治的含义如同一匹桀骜不驯的烈马”。但毋庸讳言，尽管中国古代也有“以法治国”、“使法择人”、“使法量功”等治理理念，以及所谓的申韩式法治、诸葛式法治、包青天式法治等具体形式，甚至是法治与德治、礼治的对立，然而中国传统文化中的法治指的是源自先秦的法家学派的治国理论，与西方法治概念或现代法治概念貌合神离，只有法制而根本谈不上法治。法治最为强调宪法和法律是国家治理的最高权威，并且是一个实践的概念。中国特色社会主义法治必须要符合中国实际、体现中国发展，可以合理借鉴国外法治经验，但决不是西方法治理念和模式的简单复制。所以，明确法治概念的演变，有助于把握法治的内涵，避免出现因取舍不当而导致的方向性错误。
2．全面推进我国青少年法治教育《决定》强调
“坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育”。由于政府推动型的法制教育模式存在着天然的功能性缺陷，对普法的争论和质疑以及由此产生的被动厌倦的思想情绪在短期内都不会自动消失，以普法为内容和形式并演进而成的法治教育也就因此而成为崭新的课题。青少年法治教育已经注定不能在昨天普法的轨道上继续滑行，亟需进行重新定位并进行相应的战略调整。
一是遵循法治精神，以实现全面推进依法治国总目标为要求来看待和衡量青少年法治教育的发展。要完成从“青少年法制教育”到“青少年法治教育”的定位拓展，法治精神的培养最为根本，也最为艰巨，需要升华法治理念，培养法治思维，树立法治信仰。法治精神的基石和形成路径关键就在于法治信仰的形成。“只有对我们可相信的东西进行彻底的考察和检验，才更有益于培养和建立我们对它的信念，反过来，信仰的脆弱和动摇则来自于对它缺乏充分的理解。”在青少年法治教育的实践中，应该坚持宣传法律知识与传播法治理念的有机结合，帮助广大青少年了解法治建设的内在机理，全面增强法律意识，培育社会主义法治文化，同时引导青少年克服天真的幻想，深刻认识“有法律不等于就有法治，法律越多也不等于法治越完善”，从而真正把握法治的本质和精髓。由于历史的惯性，在中国，人治和法治的较量是长期的，这不仅因为中国有着几千年的人治历史，也不仅因为中国的政治体制决定着人治的因素更多一些，还在于权力在孳生腐败的同时也在孳生人治。因此，在具体实践中，还要克服急功近利的意识，打消一蹴而就的念头，同时警惕普法教育中普遍存在的法制文学庸俗化问题，深刻认识法治教育的长期性、艰巨性和复杂性。
二是坚持宪法至上，以保证中国特色社会主义法律体系的贯彻实施来看待和衡量青少年法治教育的发展。以宪法为统帅，由法律、行政法规、地方性法规等多层次法律规范构成的中国特色社会主义法律体系，为依法治国提供了制度依据。相比之下，处于核心地位的宪法宣传一直没有得到应有的重视，尚未形成维护宪法权威的社会自觉和内在动力。“全面贯彻实施宪法，是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。”宪法设定了公民应尽的义务，也是公民基本权利的法律来源，为公民行使权利、履行义务提供了最为可靠的根本性保证。青少年法治教育要以宪法精神为统领，把切实增强宪法意识放在首要位置，强化“维护宪法法律权威就是维护党和人民共同意志的权威，捍卫宪法法律尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严，保证宪法法律实施就是保证党和人民共同意志的实现”的观念，自觉恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命、维护宪法实施。同时，要充分发挥“国家宪法日”的主题教育功能，积极借鉴国外有益经验，把“国家宪法日”列为法定假日，克服普法对象人为圈层化的狭隘，增强对宪法的法治文化的认同，把貌似抽象的宪法与社会生活紧密结合起来，真正使宪法深入人心，更好地树立宪法观念、弘扬宪法精神。
一、全面地把握社会理想的构成，树立科学的社会理想教育观
社会理想的概念十分广泛。它涉及社会学、文化学、伦理学、心理学、教育学等多学科领域。人们对社会理想的理解歧义颇多，莫衷一是。我们认为，对社会理想的正确认识和宏观把握应围绕着这样一个基本核心，即社会理想是一定社会或阶级对未来社会发展图景的总体设计，和社会成员对此设计的奋斗目标的共同追求。社会理想是由多种因素构成的一个统一的整体。从理想所属的对象（主体）来看，可分为社会的理想和个人的社会理想。
社会的理想对个人来说，是前进的奋斗目标，是人生的精神支柱；对社会来说，则是对未来发展前景的设计，是民族凝聚力的体现。它们两者之间既有区别，又有联系。离开了未来社会的理想，个体的理想追求就会偏离社会发展的轨道；离开了个体的理想追求，社会的理想就会成为空中楼阁。因此，社会理想是社会的设计与个体的追求的统一，亦即社会的理想与个人的社会理想的统一。从这个意义上来说，个人的社会理想仍属于个人理想的范畴，它与个人的生活理想、职业理想、道德理想是并列的关系。那种把个人的理想与社会的理想割裂开来甚至绝对地对立起来的观点，是一种机械的观点。个人的理想与社会的理想是对立统一的辩证关系，它们之间是可以相互转化的。
社会理想无论是社会的设计，还是个体的追求都涉及到社会生活的各个方面，包括政治的、经济的、科学的、文化的、道德的等方面的理想。而我们通常所说的社会理想却往往仅指政治理想这一方面，这显然是不够的。还有的把道德理想仅仅看成属于个人理想的范畴，这也是一种片面的观点。当然，我们并不否认政治理想在社会理想中具有核心地位和决定性作用，也不否认道德理想在社会理想中的重要意义，但我们毕竟不能以偏概全，以部分等同整体。
我们探讨社会理想的构成，是为了确立全面的科学的社会理想观。科学的社会理想观必须具备两个重要的条件，其一是社会理想必须符合社会发展的宏观规律和时代的要求，具有客观必然性；其二是社会理想必须代表人民的根本利益和要求，能够成为一定社会、阶级、集团成员的共识并为之奋斗的目标，使
其具有现实的可行性。一定社会、阶级的绝大多数成员对社会设计的认同和对奋斗目标的追求，就凝结成为一种共同的理想。我们今天所说的对青少年的社会理想教育就是特指现阶段的共同理想教育。
我国正处于社会主义初级阶段。建设有中国特色的社会主义，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家，这就是现阶段我国各族人民的共同理想。从整体上来把握这一共同理想的内涵，我们就会发现，它涉及到社会理想的各个方面：政治上民主、经济上富裕、科学文化发达、社会文明，等等，并以中国特色的社会主义现代化为主线，贯穿在各个组成部分之中。对青少年进行社会理想教育就在于通过这一共同理想的教育，把社会的理想内化为个体的意识并转化为自觉的实践，使自身的精神需要和追求目标调整到社会理想的轨道上来，使青少年坚定社会主义的信念，从而提高中华民族的凝聚力。
二、适应改革开放新形势的要求，坚持理想教育的社会主义方向
教育的根本问题是培养什么样的人的问题。培养社会主义现代化的建设者和接班人是社会主义教育的本质规定。社会理想教育是一项旨在培养有理想的人的社会实践活动。在青少年社会理想教育中坚持社会主义方向就成为一种客观的必然。
我们正处在改革开放的时代，随着市场经济体制的逐步建立和社会主义民主政治建设的加强，有中国特色的社会主义现代化初见端倪。同时我们也应该看到，在我们集中精力进行社会主义现代化建设的过程中，和平演变与反和平演变的斗争、坚持四项基本原则与资产阶级自由化的斗争仍将在一定范围内长期存在，青少年将是被争夺的主要对象。这场没有硝烟的战争必然会反映到教育上来。因此，坚持理想教育的社会主义方向在当前就显得尤为重要。在这个问题上存在的几种错误认识应该引起我们的注意：一是强调以经济建设为中心来否定社会理想教育中的社会主义方向；二是以我们所处的历史阶段来否定共产主义远大理想的科学性；三是以社会生活中的某些不合理现象来否认社会主义制度优越性，等等。这些深层次的思想认识问题，必须通过社会理想教育实践逐步加以澄清和解决。
坚持理想教育的社会主义方向，要求我们在青少年社会理想教育中，必须把共产主义远大理想同现阶段的奋斗目标结合起来。我们党的最高理想是建立共产主义社会，无论过去、现在和将来，这个最高理想都是共产党人和先进分子的力量源泉和奋斗目标。中华人民共和国的成立，社会主义制度在中国的建立，就是我们党把共产主义远大理想同打败日本帝国主义、三座大山、建立新中国这样一些具体的现实的奋斗目标相结合的产物，建设有中国特色的社会主义现代化国家就是共产主义远大理想在现阶段的具体体现。现阶段我们所进行的社会理想教育就是要用振兴中华、实现四化去动员和鼓舞青少年投身于社会主义现代化的建设事业中去，最终为实现共产主义而奋斗。
社会理想与社会现实的关系，是社会理想教育面临的一个重要问题。社会理想是对未来社会发展可能性的预测和理论的概括，科学的社会理想是明天的现实。因此，我们在进行社会理想教育中，既要坚持社会理想的科学性和原则性，又要实事求是地面对现实，从理论与实践的结合上正确认识社会理想和社会现实的辩证关系。不能因为我国落后的
社会生产力以及某些不合理的社会现象的存在而对社会主义制度优越性产生怀疑，更不应该对共产主义远大理想丧失信心。邓小平在1989年曾指出，“对于艰苦创业，对于中国是一个什么样的国家，将要变成一个什么样的国家，这种教育都很少，这是我们很大的失误”。
三、从青少年的理想特点出发，提高社会理想教育的针对性
青少年时期是一个人的世界观、人生观和社会理想观形成的重要时期。青少年社会理想的形成是以对社会理想的认知为基础的，这是个体社会理想形成的准备阶段。在此基础上进入社会理想的设计阶段，这一阶段的社会理想是与个人的生活理想、职业理想密切关联的。随着自我教育能力的提高和社会理想教育的促进，个人理想升华到高层次阶段，表现为对社会理想有着内在的体验和行为上的追求。低层次理想的发展孕育着高层次理想的胚芽，是高层次理想产生的基础；而高层次理想的产生是低层次理想的升华。青少年社会理想教育必须根据这一特点，欲高先低，循序渐进。
对青少年进行社会理想教育，首先必须科学地确立社会理想教育的目标。社会理想教育目标的确立，要坚持从实际出发，立足于我国社会主义初级阶段的现实，面向共产主义的未来，遵循青少年社会理想形成的发展规律。我们要通过社会理想教育，使青少年树立科学的社会理想观，立志为建设有中国特色的社会主义现代化而奋斗，成为社会主义建设者和接班人，这是社会理想教育根本目标之所在。当然，社会理想教育目标可以进一步具体化、层次化。青年和少年有不同的要求，工人、农民和青少年学生也有不同的社会理想，但其精神实质是一致的，就是为了在共同理想的旗帜下，形成中华民族的凝聚力，只要愿意为祖国富强、人民幸福贡献自己的青春和力量，就应该团结起来，共同为振兴中华、实现四化而奋斗。
有针对性地进行社会理想教育，就必须在共同理想的基础上把握社会理想的个体差异，因材施教。社会理想的个体差异是客观存在的。不同社会阶层、不同政治信仰、不同经济利益、不同职业的人们可能有不同的社会理想观。就是处在同一文化环境中，人们的社会理想也不尽一致。在我们的社会中，能具有共产主义理想的先进分子只是少数，树立建设有中国特色社会主义的共同理想则是全体人民都应当而且能够达到的要求。它本身就是建立共产主义社会理想的基矗。因而，在社会理想教育中必须用共同理想把先进性的要求同广泛性的要求结合起来，这样才能引导不同思想觉悟程度的人们一起向上，形成凝聚亿万人民的强大精神力量。
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