时间：2023-04-18 17:46:16
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近些年来，为了农业的发展，我国一直积极致力于加强农业技术推广体系的建设，并且取得了一定的成绩，如已经建立了农业技术推广服务体系，为农业技术推广工作的正常开展奠定了坚实、有力的基础；逐渐推广了一些先进的、具有较强实用性的农业新技术和新品种，为农业的发展做出了不可磨灭的贡献；农业技术培训工作正在逐步开展，为农民素质的全面提升做出了积极的努力等。但是，从整体上来看，还是存在着不少的差距，需要更加努力。具体来说，主要体现在以下几个方面：
1.1农业技术推广体系建设资金支持不够
必要的资金支持对于农业技术推广体系的建设具有极为重要的作用和积极意义。但是，从目前的实际情况来看，我国对于农业技术推广体系建设的资金投入远远不够，政府的农业推广事业费不够，推广项目费不够，农业技术推广机构的经济实体创收收入也不高，作为政府推广机构推广经费的主要三个来源，情况都不够乐观，就注定了目前我国农业技术推广体系的建设资金支持不够。
1.2现行的农业技术推广体系存在的问题
要想更好地实现农业技术的推广，就必要做好科研、技术服务与生产这三者之间的协调与配合。但是，从目前的实际情况来看，这三者依然处于各自独立的状态，尚且没有紧密地联合在一起，这样就很容易导致科研攻关取得的一些成果没有办法及时进入农业生产的一线；生产者们因为无法及时得到新技术，加上受到自身文化水平等相关因素的限制，也很难实现生产效益的提升和经济效益的提高。
1.3来自农业技术推广人员的原因
人是诸多因素中唯一具有主观能动性的因素，因此，农业技术推广人员自身素质的高低、积极性以及思想认识等都会对农业技术的推广产生很大的影响。从当前掌握的情况来看，我国农业技术推广人员队伍整体素质不高，最为显著的表现就在于：第一，农业技术推广人员的专业化水平比较低，从事这项工作的人很少甚至根本没有是从事与农业相关专业的，自身对农业缺乏正确的认识，更别提对农业技术推广的认识了。这样就会给农业技术的推广工作带来很大的困难，也很难去就某一项技术的实施效果、是否值得大范围推广等去进行深入的分析与研究；第二，从事农业技术推广人员的工作积极性不高，很多人都是抱着一种“敷衍了事”的态度去完成这项工作，并没有充分认识到做好这项工作的重要性和必要性，服务意识较为薄弱，服务态度也比较差。
1.4农业技术推广方式的单一化
农业技术推广的单一化主要表现在科技部门往往就是根据自身的主观意愿去就某一项技术进行推广，很少甚至根本没有从地区和农户们的实际情况出发去进行推广从；此外，技术推广后的评估滞后严重。在某一项技术推广之后，没有就推广的实际效果进行评估，从而导致这些技术失去了其应有的价值。
2加强现行农业技术推广体系建设的对策分析
要想真正发挥农业技术推广对农业的促进作用，笔者认为我们应该从以下几个方面着手努力：
2.1进一步加大对农业技术推广所需资金的投入
资金是重要的保证，没有足够的资金，就无法更好地展开科研；没有足够的资金支持，也就办法将已有的科技成果推广开来。因此，加大对农业技术推广的资金投入尤为重要。此外，还需要特别注意的是，为了有效保证资金的投入和使用，必须尽快建立相应的监督机制，相关部门和领导各司其职，共同做好农业技术的推广工作。
2.2注重对农业技术推广人员的培养
事实上，现行农业技术推广工作能否得以顺利实施，与推广人员的综合素养有着很大的关系。为此，一定要进一步加强对农业技术推广人员的培养，让他们首先在思想上充分认识自己所从事工作的重要性，进而通过各种有效措施和途径，如定期开展培训与交流等，全面提升他们的综合素养，让他们成为农业技术推广的专家，能够就在工作中遇到的一些难题进行解决，进而充分发挥出他们应有的积极作用。
2.3全面提升农民的综合素养
(一)评价指标选取的原则
农业技术推广评价中使用的指标体系，是指衡量农业推广项目实施或者完成的优劣或者效益的大小，实施方案和决策目标是否合适等的重要尺度。在建立评价指标体系时，很关键的是评价指标的选取。由于农业技术具有活动的多样性和目标的多元性的特点，因此建立一套完善的评价指标体系并不容易，为了使指标的选取符合评价的要求，在选取过程中要遵循一定的原则。
1．实效性原则
在构建评价指标体系时，要充分体现绩效评价的目的，与农业技术推广工作的总体战略紧密联系，体现技术推广的实际情况和基本规律，充分发挥评价的作用。
2．科学性原则
建立评价指标体系应根据评价的具体对象和目的，正确处理推广的质和量之间的关系，合理运用多种评价方法，从多方面对农业技术推广绩效作出全面、客观和系统的评价并得出相应的结论。
3．适应性原则
在建立评价指标体系时，要根据推广体系、组织机构、农技员或者农户不同的行为特点来分别设置指标进行评价，而不能一概而论［8］。
4．全面性和可操作性相统一的原则
一般来说，农业技术推广绩效的评价是从多个方面来进行的。评价时既要反映推广绩效的全貌，使指标全面又科学，又要防止指标过于繁杂。因此，在设置指标时应做到概念清晰，数据来源便于采集，提高实用性和可操作性。
(二)评价指标体系的构建
综合各个学者的观点，以及数据的可获得性，本文从经济、科技效益，社会效益和生态效益三个方面来选取构建农业技术推广绩效评价的模型。
1．经济、科技效益指标
(1)农业总产值
农业总产值是以货币表现的农林牧渔业的农产品及副产品总量，反映了一定时期内农业生产的总规模和总成果。
(2)粮食单位产量
粮食单产是粮食总产量与粮食播种面积之比，是农业生产效益最直接的表达方式。一般来说，单位面积粮食产量越高，表明土地质量较好，土地利用集约度较高，土地可持续利用能力越高。
(3)人均粮食占有量
目前我国人均粮食占有量相对较低，因此，人均粮食占有量是一个非常重要的指标，它反映了新技术的采用和实施后人均粮食产量占有的状况。
(4)农民家庭人均纯收入
农民家庭人均纯收入是衡量农业生产经济效益的一个重要指标，它反映了农民在进行农业和其他副业生产活动获得的收入，其高低对农民的生产积极性和农村社会稳定都有重要的影响［9］。
(5)农村用电量
农村用电量指一个年度内，扣除在农村中的全民所有制工业、交通、基建单位的用电量之后的农村生产上和生活上的全年用电，反映一定时期该地区应用农业技术的程度。
(6)农用机械总动力
农用机械总动力指主要用于农林牧渔业的各种动力机械的动力总和，反映了一定时期的农业技术水平。
2．社会效益指标
(1)农民家庭平均每人生活消费支出
农民家庭平均每人生活消费支出指农村常住居民家庭用于日常生活的全部开支，是反映和研究农民家庭实际生活消费水平高低的重要指标。
(2)农村就业人员数
农村就业人员数反映了一定时期内劳动力资源的实际利用情况。该指标越高，说明农村发展态势越好。
(3)农民人均耕地面积
农民人均耕地面积指人均占有种植各种农作物的土地面积，包括灌溉水田、水浇地、旱地、菜地等，是衡量农业可持续发展能力的一个重要指标，是农业生产的最基本要素。
(4)农村居民人均住房面积
农村居民人均住房面积反映了居民居住水平和基本生活质量的指标。该指标越高，说明居民的生活质量越高，可持续发展态势越好。
3．生态效益指标
(1)地质灾害发生次数
地质灾害是指在自然或者人为因素的作用下形成的，对人类生命财产、环境造成破坏和损失的地质现象，如崩塌、滑坡、泥石流、水土流失、土地沙漠化及沼泽化、土壤盐碱化等。该指标是反向指标，其值越大，表明可持续发展态势越差。
(2)水土流失治理面积
严重的水土流失会侵蚀粮田，破坏农业生产资源。水土流失治理面积反映了该地区在水土保持和农业生产环境的建设上取得的成绩。水土流失治理面积越大，生态效益越大［5］。
二、农业技术推广绩效评价实证分析
(一)数据来源与研究方法
1．数据来源评价指标数据均来源于2012《中国统计年鉴》，本文选取了31个省市的2011年有关数据进行实证分析，各指标的原始数据见表1。2．研究方法本文采用SPSS系统软件作为分析工具，选择主成分方法进行分析。主成分分析是研究如何通过原来变量的少数几个线性组合来解释原来变量绝大多数信息的一种多元统计方法。主成分分析法是利用降维的思想，在损失很少信息的前提下将多个指标转化为几个综合指标的多元统计方法。通常把生成的综合指标称为主成分，且每个主成分都是原始变量的线性组合。从而在研究复杂问题时，就可以只考虑几个主成分而不损失太多信息，使问题得到简化，提高分析效率［10］。主成分分析的具体步骤如下:(1)若原始数据存在正向指标和逆向指标或者单位不同，要进行同趋化和无量纲标准化处理，使指标之间具有可比性。(2)计算样本相关矩阵R，求相关矩阵的特征值和特征向量。(3)根据特征根计算结果，确定主成分量的个数。为了确保原有数据所包含的信息量被新的主成分所提取，主成分个数的选取要求累计贡献率达到80%以上。主成分的方差贡献率越大，表明该主成分综合信息的能力越强。(4)综合各主成分构造评价模型及分析综合评价结果［11］。
(二)分析过程及结果
在表1的各项评价指标中，存在着正向指标和反向指标。正向指标值越大，所反映的农业技术推广效果越好，逆向指标则相反。其中，地质灾害发生次数是反向指标。为了使各个指标都具有正向化的性质，在进行实证分析时，先要对数据进行同趋化处理。另外，由于数据单位不同，因此还要进行无量纲标准化处理。数据通过同趋化处理后，接下来通过SPSS软件对数据进行了标准化处理和主成分分析，确定综合解释因子，表2为各主成分的特征值和贡献率。表2可以看出前4个主成分的累积方差贡献率达到了83．68%，基本保留了原来指标的信息，这样将原来的12个指标转化为4个新指标，4个指标与原来的指标存在着线性关系。SPSS软件得出主成分系数矩阵如表3。由表3，可知第一主成分主要是粮食单位产量、人均粮食占有量、农村用电量、农民家庭人均纯收入、农民家庭平均每人生活消费支出、农民人均家庭住房面积、水土流失治理面积这7个指标的综合反映，贡献率为34．349%。第二主成分主要是农业总产值、农用机械总动力、农村就业人员数3个指标的综合反映，方差贡献率为27．188%。第三主成分主要是农民人均经营耕地面积的反映，方差贡献率为9．245%。第四主成分主要是地质灾害发生次数的反映，方差贡献率为8．535%。接下来，SPSS给出各主成分得分。
三、结论与建议
1.1农民观念上的排斥
我国是一个农业古国和农业大国，有着悠久的农业文明，广大农民已经习惯了传统的农业生产方式。另外，由于资金投入、技术服务、文化素质以及社会经济大环境等方面的限制，造成农业新技术在推广应用中难度大、周期长、短期效果差。我国的沼气生态农业技术推广共经历了四个阶段。前三个阶段都因为质量管理不规范、资金保障与技术服务不到位等各种原因而先后衰落，给农民造成了思想上的阴影。
1.2沼气生态农业推广技术上的困难
沼气生态技术是以沼气应用技术为纽带，连接养殖技术、种植技术、农业工程技术等各技术的综合体系，这套体系随着各种专门技术的发展而发展，也受到这些专门技术的发展水平和组合方式的制约。在各地的实际推广中，形成了以甘肃省为代表的西北地区“五配套”模式、以辽宁为代表的北方地区“四位一体”模式、以广西为代表的南方地区“猪—沼气—果”模式。然而，在推广过程中，不同地区农民掌握沼气技术的程度不同，沼气配套技术的发展状况等因素，都对沼气生态农业技术的推广带来了实际困难。另外，不同地区的农业技术推广人员也是自己先研究学习然后再进行本地示范性的推广，这一过程也不同程度地对这项技术的推广应用造成影响。
1.3缺乏资金和政策的支持
作为农业技术推广的一种，沼气生态农技推广同样也需要资金、政策等方面的支持和保障。况且沼气生态农技推广又是集沼气建设、种植、养殖为一体的系统性的工程，就更需要丰富的资金支持，完善的政策支持。从目前来看，资金方面，虽然广大农民已经解决了温饱问题，也有了一定的资金储备，但因为教育、医疗等方面的负担，无法在农业发展上投入大量的资金。如果缺少政府财政的支持，生态农业的发展就无法保障。在政策方面，虽然农村发展生态农业势在必行，但目前国家还没有一套完整的政策法律体系来保障生态农业的顺利推广。在农村侵占耕地、乡镇企业污染等干扰着生态农业的建设，有法不依、知法犯法的行为仍很突出。
2沼气生态农业技术推广和应用中的困难与对策
2.1加强宣传教育，培养农民的生态农业观
为了解决沼气生态农业技术推广与应用中思想观念上的问题，离不开宣传教育。各级农业技术推广部门、政府、学校及新闻出版单位等是教育宣传的主力，可以通过学校教育、职业教育及农民技术培训等渠道系统的分期的组织各级干部和农民，进行专门的宣传、教育和培训，让他们认识到国家开展此项浩大工程的重要意义，让他们在内心引起重视，通过教育，让他们掌握生态农业技术的基本知识，消除思想上的排斥。
2.2联系各地实际情况，加快技术研究
各地方政府要结合当地农业发展的实际情况，以生态农业发展的全局为出发点，集中农业技术推广部门、农业科研部门，抓住适合当地生态农技的关键性问题，规划好推广项目及资金，设置推广区域示范点，开展与之配套的相关技术研究。重点要研究出适合本地的沼气建池技术、种养配套技术、日常管理技术，研究出不同模式的沼气生态农技体系，让农民有选择的空间，用先进完善的技术来支撑沼气生态农业的发展。
2.3加大资金投入和政策扶持
国家把推广沼气生态农业技术作为一项利国利民的战略任务，大幅增加沼气建设的资金投入，这是广大农民发展沼气农业难得的机会。站在社会主义新农村建设的战略高度上，各地政府要充分认识到发展沼气生态农业的巨大意义和影响，积极争取国家的建设项目和资金，并切实的投入到应用推广当中，积极推出相关政策，保护农民的根本利益。
3结语
在高等学校以及科研单位进行对新型农业技术的推广工作，高校以及农业单位主要的优势在于拥有人才以及技术上的优势，可以在新型农业运用的过程中提供技术支持。这些新时代的人才在学习新型技术时，对知识的接受能力通常会比较强。我国平均每个省份都会设立1～2个农业高校，因此这对新型农业技术的普及是有着很大帮助的。高校也可以参与到对新型农业的推广工作中去，可以组织高校的学生利用假期进行社会实践，直接的将所学到的新型农业科技推广到农村中去。农业类高校作为对新型农业技术进行直接研究的教育基地，通常在教学的过程中会存在着理论同实际脱轨的现象，教学的内容已经明显跟不上生产的步伐。因此让学生下到农村去，将其学到的新型农业的科技应用到实际生产过程中去，不但有利于对新型农业科技的推广，也有利于高校学生对所学内容的应用。
2我国新型农业技术推广中应该遵从的原则
2.1对农民以及市场的需求重视的原则
在对新型农业科技进行推广的过程中，应该与农民以及市场的需求相适应。只有与市场相适应，农民才会更愿意接受新型的农业科技。在市场中对农民进行引导，将农业进行产业化的转型。当代的农民都是有自主经营权的。对新型农业技术进行推广的过程，已经不能够用传统强制行政命令的方式了，而是应该本着以人为本的原则，充分的考虑农民的需要，推出农民所需要的技术，解决农民的燃眉之急，这样才能真正的将新型农业技术在农村进行推广。
2.2将政府作为主要的推广力量
在政府保留一支精良的推广队伍，是保证新型农业技术可以有效推广的重要条件之一。在我国的经济进行转型期间，在民间对农业技术进行推广的体系数不胜数，需要政府及时的站出来对市场进行规范，保证农民的利益。当前很多的农民不愿意投资一些经济效益比较低的农作物，不能够理解中国独具特色的农业发展路线。对于这种现象只能通过政府出面进行调控，才可以保证新型农业技术可以有效的推广。
2.3加强服务的观念原则
对服务的原则进行强化是市场的需求，也就是农民的综合需求，而对于农民需求的直接体现就是对农业技术推广的需求。因此在对新科技进行推广的过程中，要注意将科技成果转化成具有实际作用的生产力，让科技具有使用性，真正的服务于农民。让新型农业技术成为具有经济实效性，生产实用性以及可操作性的实用技术，满足农民的需求，促进农业产业化发展。
（一）大豆的栽培技术要点
1、重迎茬的影响
单株根瘤鲜重和大豆单株结瘤的个数随着连作的条件迅速降低，导致大豆的茎、叶以及植株根中的含氮磷量，尤其是磷的含量，也因此减少，在大豆重迎茬种植过程中，根腐病是最常发生的，所以，在大豆栽培中对其根部的病害的发生给予重视，研究其中的规律并提出防治的方案。大豆根腐病的发病率，大体的趋势是正茬＜迎茬＜重一年＜重二年＜重三年，不论是土壤中孢囊数还是根部寄生孢囊数轮作地的大豆孢囊线虫的病感和病品种都大大低于重茬，大豆重迎茬对于大豆根潜蝇的发生的影响一年比一年加重，要防治大豆苗期病虫害以及地下病虫，用种衣剂防治，增产的效果最明显，甲拌磷、吡虫灵等防治效果比较理想。
2、落荚和落花的问题
大豆花荚的普遍脱落对大豆的产量产生了很大影响，导致大豆花荚脱落的最根本原因是由于大豆正常发育的比例不调，从而压制了其生殖与生长。此外，当大豆枝繁叶茂枝和株间郁闭的时候，叶片的光合作用由于受到遮阴而被削弱，光合的产物随之减少，花荚需求的养分不够，所以引起了花荚的脱落。在生长时痒痒过弱的条件下，养分积攒的越少，则花和荚也越少，这时即使是已经形成的花荚也会因为养分不够脱落。对此，我们应当在栽培时保证密度合理、科学施肥、及时灌水，以保证养分的供应合理，使营养与生殖生长相互协调。同时也能通过喷洒三碘苯甲酸来抑制大豆生长，使大豆生殖器官中有机质供应、生长素含量增多从而来确保增花增粒保荚。
（二）玉米的栽培技术要点玉米栽培的关键环节选种与施肥，因此，我们应当从这两个方面入手，来提高玉米的产量。
1、选种
对于刚刚购买的玉米种子需要进行发芽试验，一般要保证发芽率在百分之九十以上。一般农户购买的种子大小都是不同的，同时混杂的也很多，甚至还有一些病虫颗粒。虽然小颗粒的种子也可以发芽并出苗，但是小粒的种子普遍植株较为弱小，在生长的后期，小粒种子的产量一般连大粒玉米种子产量的一半都不到，甚至有些小粒种子出现不结棒等问题，大大拉低了玉米的减产幅度。因此，我们应当重视种子的选择，尽量选择颗粒大且饱满的玉米种子。
2、施肥
在进行施肥之前，首先要做好土壤的化验工作，了解土壤的营养成分和酸碱性，为科学施肥打下良好的基础。玉米在苗期至抽雄的期间的施肥是非常关键的，在施肥之前，也要根据玉米的具体需肥情况来配比出专用肥，从而保证玉米的更好成长。
3、病虫害问题
除了上述两个方面之外，玉米在苗期的病虫害也对玉米的产量有着严重的不利影响，是目前亟待解决的一个问题。在对玉米的苗期病虫害进行防治时，要以玉米蛀茎夜娥、旋心虫等等虫害和以串珠镰刀菌作为病原菌的病害为主要防治对象，同时兼防金针虫、蝼蛄、蛴螬、地老虎等一些地下害虫与灰飞虱、蚜虫等一些传播病毒的害虫，以及君子兰菌病、缺锌症等一些种子传播过程当中的病害。在进行防治时，要立足于农业防治来选用抗病的品种，时刻坚持防御为主，综合进行治理的原则。
二、大豆、玉米农业技术的推广作用分析
实现传统农业与现代农业之间的转变的根本途径是大力推广与应用现代农业技术。现代农业主要依靠新技术的引进而得到不断的发展，所以，要想发展现代农业、保证大豆与玉米等农产品的增收，必须要重视先进的新兴科学技术的运用和农作物新品种的研发。首先，应当建立健全相关的推广体系，良好的健全的农业技术的推广体系，能够为农业的科技成果实现转化奠定基础，只有具备了完善的推广体系，才能给广大的农民群体提供更好的服务，才能进一步推进农业科学技术的进步，从而为现代农业的发展提供重要的支撑作用。其次，根据党的十的要求，指出农业的生产必须要进行改革创新，在大豆、玉米等农作物的栽培中，新品种的研发与引进以及一些全膜覆盖、测土配方进行施肥等农业先进技术的推广，也促进了现代化农业的更快发展与改革。
三、总结
在农副产品日趋商品化和市场化的形势下，农户增收的愿望十分强烈，但农民对市场经济表现出畏惧和盲从的心理，一方面，是“怕”字当头，对一些好的种植项目不敢尝试。缺乏对市场的开拓意识、竞争意识和风险意识，表现出畏惧心理，大面积土地进行传统作物种植造成重茬严重，连年减产；另一方面是项目选择盲从，看人家种什么自己就种什么。如前两年种植月苋草，很多农民盲从，使生产发生亏损，对市场产生了畏惧。农民对市场的畏惧和盲从从根本上说是市场信息和反馈机制的不健全造成的，或者说农民无法得到市场信息。农业服务部门应承担起为农民提供信息服务的职责，把它纳入到农技推广的范畴。一是各级农业部门特别是县、乡两级，应以农经站为依托，配备专门人才组成信息咨询服务机构，建立信息服务体系；二是从省到市（地）到县要增加投入，建立计算机网络，为农民提供种植、养殖等市场供求预测的信息服务和指导；三是在对农民培训农业技术的同时，向农民市场信息和讲解市场营销方面的基础知识，培养农民市场经济意识，引导农民种植。
二、加强农业产业化经营的专业农技推广
产业化经营是农业逐步走向现代化的现实途径之一。各地实施农业产业化的支柱产业不尽相同，应该加强这些支柱产业的专业农业技术推广工作。这方面我们的农技推广工作显得力不从心。一方面，人才缺乏。农业技术推广工作的重点一直都是粮油生产，而从事经济作物和特种种植的技术员很少。另一方面，经济作物的综合配套技术不完善，缺乏农业技术标准和生产规程。如生产“无公害”蔬菜、药材等就没有明确的农业技术标准和生产规程。加强农业产业化经营的专业农技推广，一是要转变观念。农业产业化需要什么技术，我们就要研究、示范、和推广什么技术。当前要将主要从事粮油生产的技术推广转移到支柱产业的专业技术推广，拓宽农技推广工作的范围。二是培养人才。要鼓励广大农技推广人员投入到新的产业技术推广中去，通过试验示范，知识更新，逐步成为新产业的行家里手。三是加强综合配套技术的推广。农业产业化的专业技术推广是一个综合配套的技术推广，包括耕作制度、品种的选择、栽培模式、配方施肥、植物保护等，需要对现有的应用研究成果进行中试、熟化和转化，促进技术集成和组合，形成农业技术标准和生产规程。将一套综合的、标准化的技术完整的推广给农民，使其实现分户经营，规模种植，形成一个产业。农技推广工作中农业产业化经营的专业技术推广有无限广阔的领域。
三、加强农民带头人培养，积极发展专业技术协会
一方面加大财政投入力度，对经济落后乡镇提供农技设施设备，并联合企业进行招标，解决了当地设备缺乏、农业生产落后的问题。另一方面，组织农业技术推广专业人员给广大农户进行知识培训，在农村设置专栏宣传农业技术，并深入农田讲解技术要领，推广农业技术，产生了很好的效果。
2存在的问题
2.1整体文化素质偏低
对于农业生产主体的农村劳动力，绝大多数是未受过教育的传统经验型农民，有一半为文盲半文盲及小学文化程度，几乎没有掌握现代农业生产技术，对新技术的学习能力差，对新型设备的应用能力也较差。甚至有些人固守传统的观念和习惯，不愿意学习新技术，这对于农业技术的推广起到了阻碍作用。而对于基层农业技术推广站的工作人员而言，掌握的专业性知识同样缺乏，仅会基本的新型农技设备的操作，无法充分发挥设备的功能，新设备新技具的应用效率低，对农户的综合服务能力低。因为伽师县农业技术推广中心的工作条件较差，待遇相对低，难以吸引和留住大学毕业生或专业人才，人才队伍得不到充实，因此出现了人员文化素质低、人才紧缺的问题。
2.2硬件建设与服务手段落后
基层乡镇农业技术推广站设在各乡镇，硬件设施简陋，办公条件落后。财政支持力度毕竟有限，没有合适的场所组织人员到农业技术推广站进行培训宣传学习。同时缺乏相应配件，用于办公的打印机等都无法满足，更是缺乏技术宣传所需的设备，而且，很少拥有新型农技设备用以示范操作。因此，农业技术推广服务手段较为落后，很少运用多媒体技术对农户进行培训，而主要是以现场报告会的形式口耳相传，辅以发放一定纸质资料，农户在学习的过程中难以形成空间想象，理解与接受能力差。此外，现代信息服务系统建设落后，农户利用网络学习农业新技术的可能性几乎为零。因此，这些问题阻碍了伽师县基层乡镇农业技术推广体系的发展。
2.3机构设置与管理机制落后
在经济落后地区，传统的计划经济体制仍产生着其影响力，而基层农业技术推广部门的机构设置和管理机制同样存在诸多弊端。专业化分工设置使各部门缺乏相互的沟通和协调，因此农业推广隶属农业部管理下的机构，与科研教育机构不能形成有效的联结，无法实现为农户进行综合知识教育和农业技术推广。其次，层级的设置和多头管理使信息的传递不够及时或出现信息无法传递、错误传递的可能。农业部门包括农业局、农机局、农垦局、农科院、农广校等部门，存在职责重叠、分工不明确的现象，而对于相关项目的申请，难以分清谁负责谁办理，实施起来较困难。因此，农业技术推广体系缺乏一个分工明确、层级精简、相互协调、统一管理的运行机制，阻碍了农业技术推广体系的发展。
3改革措施和建议
3.1提高整体文化素质，加强人才队伍建设
普及农户文化知识，加大培训力度，广泛学习的基础上有针对性有区别的传授农业技术。利用广播、报刊、知识手册、宣传栏进行宣传。广泛传播现代农业技术，改变农户传统观念和习惯。定期到农田了解情况，定期走访农户切实解决他们的问题。基层农业技术推广机构的人员应加强自身知识学习和更新，由上级部门统一组织进行技能培训，提高农技人员的综合服务能力。利用对口援疆机制的机遇，引进农业技术专业人才，创造良好的条件，吸引大学生来站所就业，发挥知识优势和年轻的热情，积极开展农业技术推广工作。建立专业知识强，综合服务水平硬的基层农业技术推广人才队伍。
3.2加大财政投入，提升硬件、软件水平
加大公益性财政预算支出，对于贫困地区，财政投入做适度倾斜，尽量改善基层农业技术推广站的条件设施，提供适宜的办公条件，这也是留住人才的必要措施。引进相应的设备设施，能有效的开展农机的示范应用。构建通信网络系统，更新宣传推广手段，更加全面、立体的为农户作介绍。
3.3改善管理机制，加大监察力度
（一）人员素质
农业科技推广人员是保障农业推广系统建设中的主要因素，技术人员综合素质水平，直接关系着农业推广系统的效率和功能，并且决定着农业科技推广工作的成效。
（二）经费投入
强化农业技术推广经费投入的力度，是保障农业技术应用和推广的关键。农业技术推广需要财政支持，农业技术推广过程中发生的指导、咨询、示范及实验等活动都需要经费保障，但因为基层农业技术推广经费来源仅依靠政府，由于目前基层政府在经费拨付上还没有推行财政全额拨款制度，也影响了农业技术推广的发展。
（三）农民认知
农民是农业技术推广应用于的主要需求体。在当前如果采纳新的农业技术是农民市场经营的理性选择。所以在当前的农业技术推广方面要注重建立农民参与选择推广技术的机制，彻底改变技术供给状况。相关部门及时地把市场需求的正确信息、先进技术传递给农民，真正做到让农民自己选择，科学引导农业公司、农户自愿采纳农业新技术。
二、强化农业技术推广体系的措施
（一）提高农民认知度
农业技术推广首先要做到政府、农民高度认知，特别是农民高度认知，要让社会各界都充分认识到农业技术推广的重要性，农民只有真正提高了思想认识，对农业认识达到认识水平的一致性，才能真正推动农业科技的发展。只有真正提高了农民对农业技术推广体系的适应性，才能保障农民对农业知识的接受能力提高。
（二）完善服务机制
随着农业的快速发展，农民对农业技术的需要标准越来越高，应用传统的农业技术也与当前的服务机制不相适应，也不再能满足农业全方位需求。要想促进农业的发展就必须要推进农业技术应用机制的完善，只有当服务机制以及运行机制得到开放，农业技术服务的应用才能得到扩大范围，随着农业技术应用推广信息化基础设施建设投入力度加大，才能最大化提供农业生产技术服务，优化农业资产及综合方向。
（三）提高农业技术推广效率
在农业技术推广的过程中，要真正能够做到深入了解涉农生产经营单位和农民群众的实际需求，实时关注农业的动态，切实开展适应农民需要的农业技术进行推广活动，以满足农民对农业技术应用的需要。在建设中只有确保体系建设的多元化发展，实现农业技术推广体系的完整性。
三、结束语
