1 前 言
随着我国加入世贸组织，我国的各项经济法律法规逐步建立和完善，对财务工作人员的规范化管理和合理化管理要求越来越高。要求企业财务人员必须根据《会计法》和《企业会计准则》的规定对企业财务工作进行合理正确的处理，并结合企业实际现有情况，选择最符合企业的财务处理方法进行账务处理，保证企业财务数据和财务凭证的合理化、规范化。本文就财务管理工作中不规范的成因及其解决办法做简要分析。
2 财务工作不规范的成因
在实际财务工作中，会计的账务处理和采用何种记账原则等都是财务工作规范的重要因素，下面就影响财务工作规范化的几个原因做简单说明。
2-1 缺乏对财务规范化管理的重视度
财务工作的规范化是企业生产经营成果的重要保障，只有合理的规范的财务管理工作，才能保证企业真实经济业务的记录，根据《企业会计制度》和《企业会计准则》的规定并出具符合企业实际情况的财务报表，给企业管理层提供准确的财务数据，因此在财务工作中规范化地对财务原始数据进行账务处理是很有必要的，不容忽视。尤其是财务工作管理者，更应时时刻刻牢记会计法律法规的规定，并及时运用到实际财务工作中。财务工作的规范化要求不仅是企业内部管理的要求，更是财务决策的重要依据，财务人员必须根据企业健全的财务制度进行账务处理，加强对财务工作规范化的重视程度，更好地为企业服务，实现决策科学化。
2-2 财务人员素质整体不高
企业在进行财务人员招聘时，要求较低，具有会计上岗证即可，但在实际账务处理中，这一水平的财务人员已经适应不了企业对财务的需求，加上平时很少看书、学习，一些会计准则和制度的变更都没有及时掌握，对企业的账务处理依据停留在旧有的会计准则上，造成财务报表上数据不真实。同时，在财务工作中，一些财务人员素质低下，禁不住利益的驱使，违背《税法》和《会计法》的规定，做假账以骗取国家税款，损害国家利益，职业道德水平有待提高。在实际账务处理上，理不清应收账款和预收账款，应付账款和预付账款，导致账面混乱，无法提供准确的财务数据，素质不高是财务管理不规范的重要因素。
2-3 财务规范化工作落实不到位
企业出纳在进行费用报销时，对原始凭证的审核不严谨和实际业务的不熟悉，对报销流程不严谨，有时票据不齐全，金额对不上，就签字审核过关，造成企业虚假的费用增加，资金损失严重；企业会计在手工记账时，原始凭证不齐全，金额计算错误，记账凭证装订不规范，进行手工会计账簿的登记时，时间和方法都没有加以审核，依旧为完成任务进行登账，没有做到账实相符，严重违背相关会计法律法规的规定，导致财务部门的威信丧失，无法对其他部门提出要求配合财务部开展相应的工作。整个财务内部混乱，工作效率低下，工作质量得不到保证，久而久之会严重影响企业管理层作出有效合理的财务规划，阻碍企业的发展，无法正确指出企业内部存在的问题，如应收账款回款率和存货周转率以及资产负债率的准确计算和企业的年度预算工作，都不能很好地进行。
2-4 财务决策采用经验主义和本本主义
由于企业决策者在进行财务决策时，大多本着经验主义和本本主义，没有切实考虑到企业实际情况，导致错误决策的执行。比如在实际工作中，企业的决策人员对公司的应收账款采用经验主义，没有结合财务数据里关于这家企业的往来情况，依旧按照往常的惯例，认为企业会在与以往相同的日期回款，在此基础上作出决策，要求将企业的大部分资金投入到股票投资中，但到具体日期时，发现其并未回款，导致企业在购买材料和扩大规模上，出现资金的严重短缺，给企业的生产经营带来巨大风险，这就是决策的不规范性导致企业承担一定的财务风险。财务工作的不规范导致应收账款压力的加大和存货积压，严重影响企业正常的生产运营。
3 改善财务管理规范化的措施
在整个企业财务工作中，不规范的问题越来越多，要想企业未来发展目标更切实可行就必须解决这些不规范的问题，具体措施如下。
3-1 建立健全企业财务管理制度
建立健全企业财务管理体系是提高财务管理工作规范化的重要保障。在进行人才招聘时，要聘用专业技能强、执业资质高的财务管理人员，为企业制定切实可行的财务管理制度，设置高效的财务管理机构，定期对财务人员的专业技能进行考核。建立合理合法的组织架构，保证钱账由不同的人员进行分管，做到有效的监督和控制，避免小金库和坐支现金的不规范现象出现。每月对财务人员的工作进行抽查，并设立绩效考核制度，来规范财务人员工作态度和工作技能。
3-2 提升财务人员的专业素质
企业在实际工作中，可以实行定期轮岗制度，建立合理的监督机制，约束每位财务人员的违法行为。要求财务人员每年参加会计继续教育，多学习税法中更新变化的部分，增强财务人员的法制观念，为企业更好地提供服务。对出纳在进行审核报销时，要加强职业道德素质的培养，让其有原则性，不能徇私舞弊，损害企业利益，一切以企业为中心，不要怕得罪任何人，发票必须完整，不符合规定的及时退回，予以说明，并让其改正，做到真正的心系企业、心系员工，为企业办事、为员工服务。
3-3 规范化管理从实际工作做起
定期对财务人员的专业技能进行培训，聘用专业机构老师给企业会计和出纳进行讲解和说明，要求财务人员及时参加继续教育，了解和领会财务工作的规范处理，对企业经济业务作出正确的账务处理，加强基础财务知识的学习，在符合《企业会计准则》和《企业会计制度》的前提下，采用恰当的固定资产折旧法和存货成本的计价法，真正从根本上改善财务管理的规范性工作。
3-4 提高决策的正确性和谨慎性
财务管理者要改变以往的经验主义和本本主义，必须结合本企业的实际情况和每月财务数据走向，做出正确的财务决策，为企业生产经营提供正确的发展方向。财务管理者在实行重大财务决策之前，要多采用开会的形式，听取各部门的意见，对各种方案进行多次分析和评价，从而最终选择适合本企业的最佳方案，降低因财务决策失误带来的财务风险，规范企业的财务管理工作。保证决策是以财务数据为依据，结合本企业自身特点，更是本着谨慎性的原则作出财务决策。
[关键词]企业财务工作；规范化；财务管理；财务工作
[DOI]10-13939/j-cnki-zgsc-2015-27-239
1 前 言
随着我国加入世贸组织，我国的各项经济法律法规逐步建立和完善，对财务工作人员的规范化管理和合理化管理要求越来越高。要求企业财务人员必须根据《会计法》和《企业会计准则》的规定对企业财务工作进行合理正确的处理，并结合企业实际现有情况，选择最符合企业的财务处理方法进行账务处理，保证企业财务数据和财务凭证的合理化、规范化。本文就财务管理工作中不规范的成因及其解决办法做简要分析。
2 财务工作不规范的成因
在实际财务工作中，会计的账务处理和采用何种记账原则等都是财务工作规范的重要因素，下面就影响财务工作规范化的几个原因做简单说明。
2-1 缺乏对财务规范化管理的重视度
财务工作的规范化是企业生产经营成果的重要保障，只有合理的规范的财务管理工作，才能保证企业真实经济业务的记录，根据《企业会计制度》和《企业会计准则》的规定并出具符合企业实际情况的财务报表，给企业管理层提供准确的财务数据，因此在财务工作中规范化地对财务原始数据进行账务处理是很有必要的，不容忽视。尤其是财务工作管理者，更应时时刻刻牢记会计法律法规的规定，并及时运用到实际财务工作中。财务工作的规范化要求不仅是企业内部管理的要求，更是财务决策的重要依据，财务人员必须根据企业健全的财务制度进行账务处理，加强对财务工作规范化的重视程度，更好地为企业服务，实现决策科学化。
2-2 财务人员素质整体不高
企业在进行财务人员招聘时，要求较低，具有会计上岗证即可，但在实际账务处理中，这一水平的财务人员已经适应不了企业对财务的需求，加上平时很少看书、学习，一些会计准则和制度的变更都没有及时掌握，对企业的账务处理依据停留在旧有的会计准则上，造成财务报表上数据不真实。同时，在财务工作中，一些财务人员素质低下，禁不住利益的驱使，违背《税法》和《会计法》的规定，做假账以骗取国家税款，损害国家利益，职业道德水平有待提高。在实际账务处理上，理不清应收账款和预收账款，应付账款和预付账款，导致账面混乱，无法提供准确的财务数据，素质不高是财务管理不规范的重要因素。
2-3 财务规范化工作落实不到位
企业出纳在进行费用报销时，对原始凭证的审核不严谨和实际业务的不熟悉，对报销流程不严谨，有时票据不齐全，金额对不上，就签字审核过关，造成企业虚假的费用增加，资金损失严重；企业会计在手工记账时，原始凭证不齐全，金额计算错误，记账凭证装订不规范，进行手工会计账簿的登记时，时间和方法都没有加以审核，依旧为完成任务进行登账，没有做到账实相符，严重违背相关会计法律法规的规定，导致财务部门的威信丧失，无法对其他部门提出要求配合财务部开展相应的工作。整个财务内部混乱，工作效率低下，工作质量得不到保证，久而久之会严重影响企业管理层作出有效合理的财务规划，阻碍企业的发展，无法正确指出企业内部存在的问题，如应收账款回款率和存货周转率以及资产负债率的准确计算和企业的年度预算工作，都不能很好地进行。
2-4 财务决策采用经验主义和本本主义
由于企业决策者在进行财务决策时，大多本着经验主义和本本主义，没有切实考虑到企业实际情况，导致错误决策的执行。比如在实际工作中，企业的决策人员对公司的应收账款采用经验主义，没有结合财务数据里关于这家企业的往来情况，依旧按照往常的惯例，认为企业会在与以往相同的日期回款，在此基础上作出决策，要求将企业的大部分资金投入到股票投资中，但到具体日期时，发现其并未回款，导致企业在购买材料和扩大规模上，出现资金的严重短缺，给企业的生产经营带来巨大风险，这就是决策的不规范性导致企业承担一定的财务风险。财务工作的不规范导致应收账款压力的加大和存货积压，严重影响企业正常的生产运营。
3 改善财务管理规范化的措施
在整个企业财务工作中，不规范的问题越来越多，要想企业未来发展目标更切实可行就必须解决这些不规范的问题，具体措施如下。
3-1 建立健全企业财务管理制度
建立健全企业财务管理体系是提高财务管理工作规范化的重要保障。在进行人才招聘时，要聘用专业技能强、执业资质高的财务管理人员，为企业制定切实可行的财务管理制度，设置高效的财务管理机构，定期对财务人员的专业技能进行考核。建立合理合法的组织架构，保证钱账由不同的人员进行分管，做到有效的监督和控制，避免小金库和坐支现金的不规范现象出现。每月对财务人员的工作进行抽查，并设立绩效考核制度，来规范财务人员工作态度和工作技能。
3-2 提升财务人员的专业素质
企业在实际工作中，可以实行定期轮岗制度，建立合理的监督机制，约束每位财务人员的违法行为。要求财务人员每年参加会计继续教育，多学习税法中更新变化的部分，增强财务人员的法制观念，为企业更好地提供服务。对出纳在进行审核报销时，要加强职业道德素质的培养，让其有原则性，不能，损害企业利益，一切以企业为中心，不要怕得罪任何人，发票必须完整，不符合规定的及时退回，予以说明，并让其改正，做到真正的心系企业、心系员工，为企业办事、为员工服务。
3-3 规范化管理从实际工作做起
定期对财务人员的专业技能进行培训，聘用专业机构老师给企业会计和出纳进行讲解和说明，要求财务人员及时参加继续教育，了解和领会财务工作的规范处理，对企业经济业务作出正确的账务处理，加强基础财务知识的学习，在符合《企业会计准则》和《企业会计制度》的前提下，采用恰当的固定资产折旧法和存货成本的计价法，真正从根本上改善财务管理的规范性工作。
3-4 提高决策的正确性和谨慎性
财务管理者要改变以往的经验主义和本本主义，必须结合本企业的实际情况和每月财务数据走向，做出正确的财务决策，为企业生产经营提供正确的发展方向。财务管理者在实行重大财务决策之前，要多采用开会的形式，听取各部门的意见，对各种方案进行多次分析和评价，从而最终选择适合本企业的最佳方案，降低因财务决策失误带来的财务风险，规范企业的财务管理工作。保证决策是以财务数据为依据，结合本企业自身特点，更是本着谨慎性的原则作出财务决策。
4 结 论
总而言之，只有在符合《会计法》《企业会计制度》和《企业会计准则》等各种法律法规的规定基础上，企业财务人员才能做到账务处理的规范化和财务数据的真实性。加强企业财务工作规范化的管理，是一个长期漫长的过程，只有让财务人员加强规范化的意识，在实际工作中注重工作的规范性，提高自己的财务工作水平，给企业管理者提供真实可靠的企业经营成果和现金流的走向，为企业的发展打下基础。
参考文献：
[1]雷建宏-论企业如何加强会计基础工作规范管理[J].企业家天地，2010（2）：52-
[2]秦永虎-规范管理 稳健理财 有效控制企业财务风险[J].会计之友（下旬刊），2009（4）：29-31-
[3]夯实基础管理 促进财务工作规范发展[J].中国工会财会，2005（8）：23-
一、统一思想、深化认识，切实把做好公安财务规范化管理工作置于基础性、先导性的位置
在当前新形势下，公安部门财务工作面临着各种机遇、困难和挑战，主要表现在财务管理工作日益复杂，经费使用范围逐步扩大，这样就使理财难度明显加大；同时，对经费的使用效益，要求越来越高。针对以上问题，__通过开展广泛深入的调研认识到，只有建立科学、规范的财务管理体系，提升财务管理工作水平，才能根本上提高警务保障工作的水平，更好的服务于公安中心工作。基于这样的认识，__采取召开市局党委会、中层干部会等形式，认真学习文件、开展座谈讨论，迅速统一了全市民警对规范财务管理工作重要性的认识，为开展财务规范化建设工作打下良好的基础。
二、建立规章、明确责任，努力实现财务基础工作制度化
制度化是抓好财务管理工作和提高经费使用效益的基础，对此我们高度重视，下大气力抓好制度建设。一是建章立制抓规范。市局先后修订、完善了《财务管理制度》、《固定资产采购制度》、《公用包干经费管理办法》等一系列切合实际、便于操作的财务规章制度，规范经费开支审批的各个流程，做到有章可循，有据可依。二是归口管理促规范。本着统一管理，民主理财的原则，将全市各级公安机关的财务管理工作纳入到警务保障部门统一设帐，统一记账、统一报表、统一核算。三是责任明确保规范。对县市两级公安机关一把手，分管财务工作的负责人，财务fzr和财务工作人员的职责进行明确界定，层层细化责任，将各级的责任落到实处。同时，明确分工，设立主管会计、现金会计、工资会计、银行会计、票据会计、稽核等岗位，进一步细化和明确各个岗位的职责，强化岗位间的监督和制约，确保财务管理工作的规范化发展。
三、强化措施、狠抓落实，努力实现财务管理工作科学化
一是规范报销单据的审批流程。市局对所有报销单据都实行审批报帐制，发票报销严格实行“四级把关”，即财务人员制单初审、财务处长审核、20__元以下（含20__元）的单据，集中报分管财务的局领导审批，20__元以上的集中报局长审批。所有单据由专人负责粘贴、统计，并报领导审批。二是规范报销单据审核程序。稽核在审核报销的发票时，要按照“零差错”为要求，严格实行“八审八看”制度，即：一审业务内容，看是否符合财务制度和开支标准；二审付款单位，看是否与本单位名称相符；三审填制日期，看是否与发生业务的日期相近；四审用途，看是否与发票有关；五审财务签章，看是否与出票名称相符；六审金额，看计算是否准确；七审大小写，看大小写金额是否一致；八审票据整齐，看有无涂改、刮擦现象。对不符合规定的票据，坚决不予办理报销手续，从源头上杜绝漏洞，确保财务管理工作的准确性。三是规范网上记账程序。将全部经费收支纳入到财务管理信息系统进行核算，及时、准确、全面的录入财务数据和相关信息，实事求是的反应全市公安机关资金的到位和使用情况，同时建立健全了网上账目巡查、网上报表审查、网上预警研判等工作机制，对每笔账目、每名会计人员和每个环节实行更直接、更具体的监督，防止违规使用资金，切实提高资金的使用效益。四是规范会计档案管理。投资3万余元，建立专门的会计档案存放室，并印制了统一的会计凭证、会计报表等格式。会计存放室内统一资料柜、资料盒和资料标签，所有财务凭证、单据入柜列单存放；财务档案按序列标清年度会计凭证、财务资料档案等相关资料，做到会计档案存放整齐划一，规范有序。
一、改革的背景与动因
党的十八大以来，中央、省市县相继出台了一系列改革措施，其中多次提到村级财务规范化管理的问题，2013年，农业部、财政部、民政部、审计署四个部门联合下发了《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》，可以看作是农村财务管理改革工作的纲领性文件和重要遵循，文件指出，村级财务管理是管好用好农村集体资金资产资源，发展壮大集体经济，依法保障农民集体收益分配权的重要基础和保障；文件要求，各级尤其是乡镇要切实做好村级会计工作，完善村级财务民主监督机制，加强对农村集体财务的审计监督，稳定和加强农村财会队伍建设。近年来，镇上认真贯彻落实中央关于加强村级财务管理工作的一系列方针政策，健全制度，强化措施，村级财务管理不断得到完善和加强，确保了农村集体资金与资产的安全，切实维护了农村集体经济组织与广大农民群众的利益，促进了农村经济发展与社会和谐稳定。但是，我镇村级财务管理工作仍然比较薄弱，财务混乱依然是农民群众反映强烈的热点问题，引发群众上访，个别村会计现金账目不清、财务公开流于形式，超限额使用现金、坐收坐支等问题时有发生，上级部门每年审计时，总能发现一些比较突出的问题。形势和现实对村级财务管理提出了更高要求，倒逼着我们推进此领域的改革。
二、改革的具体做法及成效
针对村上财务管理方面暴露出的问题，镇上严格按照中央、省市县关于加强村级财务管理的具体要求，从制度和监管两个层面入手，细化完善村级财务管理措施，有力提升了村级财务管理规范化水平。实践证明，制度建设和外部监管是破解村级财务管理难题的两个有效路径，村财镇管、审计监管、财务公开等是促进村级财务管理规范化的有力举措。
一是完善农村财务管理制度。把完善制度作为深化农村财务管理改革的核心和基础性工作，注重从制度上防范和杜绝村级财务管理不规范的问题。镇上制定了统一的村级财务管理制度汇编，将上级有关村级财务管理的精神细化为具体的管理制度，落实到了具体工作中。例如制度明确规定，12村村支书、主任不直接分管财务，各村只设出纳1名，负责日常记账和费用报销；对1000元以上支出，必须召开会议决定，并报镇上审批后方可进行，支出形成后，必须有符合财经管理制度规定的正规票据方可入账；村账必须每季度记一次，不得无故后拖。这些具体的规定，从制度上解决了跨期记账、新旧村官交替导致的账务脱节、坐收坐支等突出村级财务管理问题，通过这些制度的执行，以往审计中普遍存在的不合规发票报销、坐收坐支等问题发生率明显下降。
二是全面推开乡财镇管模式。多年实践表明，村级财务管理不规范问题频发的一个主要原因是村级在财务管理中的自由度过大，镇上对症下药，进一步强化了对村级财务的统筹管理力度，增加了镇经管站工作人员，全面推开村财镇管模式。在这种模式下，村上只设出纳负责日常财务管理工作，村上财务实行审批制和报销制，农村“三资”统一由镇经管站造册管理。镇上同时还实行了会计电算化管理模式，抽调财务专业相关人员，对村上的纸质账进行了电子化处理，全部录入到了“三资”管理平台之中。同时，镇上进一步夯实村财镇管基础，配备2名财务人员分别负责管理6个村的账务，在人员力量摆布上做到了科学、合理，为村财镇管工作持续推进提供了强大保障。通过村财镇管，村上账务混乱和新旧账衔接不上有问题有效解决，白条入账和随意乱支等现象减少。
三是加强村级财务监管力度。镇上成立了内审室，每季度负责对村上的账务审计1次，对发现的问题建立整改台账，督促村上进行整改，对属于记账方面的问题，由镇上按照干部管理制度追究对相关财务人员责任，内审工作不断走向了常态化。镇上加大与县审计局的配合力度，每年提供2个以上的村作为村官直审村，邀请县审计局人员开展审计，及时发现村级财务管理中的问题，提早进行整改。对在年终审计中发现和反馈的村级管理中的问题，镇上确定专门的领导负责跟踪督查村上进行整改，对一些突出问题和涉及财经纪律方面的问题，交由镇纪委进行调查处理。注重发挥其他监督力量作用，把村级财务规范化管理纳入镇“两代表一委员”视察调研活动之中，每年组织人大代表、政协委员对村级财务管理制度落实情况和村级财务管理实践情况进行一次专题调研，征求各代表的意见建议，并将这些意见建议汇总后交具体人员承办，在规定期限内向各代表通报整改情况。注重发挥村民监督委员会作用，规定村级重大财务支出审定会议必须邀请村民监督委员会主任列席，并听取其意见。这些监管措施的落实，使村账与实务漏洞得到堵塞，对村级财务规范化管理起到了积极作用，将一些问题消除在了萌芽状态。
四是持之以恒抓好财务公开。在“一事一议”财政奖补项目、拆迁项目较多的康家沟、南店子等村，严格规定了村务公开的内容和时间，在项目实施初期，镇上督促村上按照“四议两公开”工作法，召集群众商议相关重大事项，会议中，村上对相关项目的资金配套政策进行解释，力争做到公开透明。同时，对退耕还林等大额资金分项造册登记，避免群众产生误解。村上的财务支出，坚持每季度公开1次，并确定专门的人员对群众提出的问题进行解答。镇上还将村级财务公开落实情况纳入村级工作考核之中，将考核结果与村干部绩效报酬挂勾，督促村上认真落实。村账和村务公开，“暗箱操作”等被群众误传的问题得到了解决，群众对村委会和村干部的信任度提升，密切了干群关系。
【关键词】会计基础工作 财务规范管理
随着国家财政体制改革的不断深入，财务管理执行能力亟待进一步提升，基层财务规范化建设显得更为重要，不断完善财务制度建设，提高资金使用效率，加强会计基础工作，推进财务规范管理。
一、加强制度建设，以制度促管理，以管理促效益。
财务管理规章制度是对会计核算与监督的制度保障，订立原则依据国家现行有关法律、法规及财会制度，在实际工作中起规范、指导作用。制度建设是单位正常运行的保证，在加强制度建设工作中，着重抓住制度的制订、落实、完善三个环节。
（一）制度的制订
制度的制订力求一个“实”字。本着实事求是可用可行的原则，对原先行之效的保留下来，对原有不完善的使之尽快完善，对原来没有的，通过细致的调查研究，反复酝酿，结合相关规定制订出适合自己企业需要的新制度。
（二）制度的落实
落实制度讲一个“严”字，首先是领导人以身作则，严格要求自己，行为规范决不超越制度半步。其次对各个岗位上的职工按照岗位责任严格要求，决不姑息迁就。由于“严”字当头，保证了各项制度的落实。有章可循，有规可依，严格按各项规章制度办事，以此促进企业经营有条不紊的发展。
（三）制度的完善
完善制度，强调“全”字。随着信息平台的运用，及时制定《微机操作规定》，紧跟市场经济的发展，通过不断地对企业各种规章制度进行修正，使制度内容涵盖了企业管理的方方面面，保证了工作有内容、有考核、有标准。使企业的财务等工作有章可循，有据可查，将财务等工作做细、做好。本着严格、优化的原则，做好日常财务检查，财务人员每月对本人的工作进行自查，半年一次对财务科工作进行全面检查或专项检查，查出问题及时纠正。同时，督促落实好上级检查及外部审计发现问题的整改。为使各项制度真正落到实处，对发现的问题严肃追究责任人的责任，并连带追究单位领导的责任，确保财务工作依法规范、真实有效。
二、充分发挥财务管理职能，切实把财务管理的各项工作落到实处
基层领导干部要高度重视财务管理工作，在强化财务职能上做到了管理与服务并重，在管理方式上做到事前预算，事中控制，事后监督、检查并重，逐步形成规范、系统、科学的财务管理长效机制，并完善一整套行之有效的规章制度。基本上达到以财务管理带动全面管理，以全面管理促进财务管理的良性循环。
（一）资金使用方面。
进行严格的审批评价制度。什么样的钱该花，什么样的钱不该花。花多少，值不值，通过制度、教育和领导的以身作则，引领财务工作思想观念。依据作者多年来的经验，坚决按照上级的要求，严格执行财务管理制度，坚持不该花的钱一分也计较的原则，经手人、部门负责人、分管负责人层层把关，杜绝浪费、减少失误。
（二）成本控制方面
认真贯彻执行中央八项规定，把低成本、高效益、投入少、多产出作为费用管理的出发点和立足点，大处着眼，小处入手，常年开展双增双节活动。处处精打细算，努力打造节约型单位。在实际工作中，从节约一张纸、一度电、一滴水做起。好的经验做法包括：人走灯灭、人走电器关，微机使用、冬季取暖、夏季纳凉等都作出明确规定。严防跑冒滴漏，杜绝长流水现象。车辆使用，严格执行出车审批制度，严禁公车私用，用车采用申请制度，由用车部门填写用车申请单，经批准方可派车。各部门使用办公用品如笔、墨、别针、订书针、大头针、毛巾、香皂、纸杯等，定时、定量由部门负责人登记领取，杜绝浪费现象。
（三）财务预算管理方面
每年年初，可根据上级下达的各项经济预算指标，结合本单位实际，分解制定各部门项目资金预算。在量化各部门指标任务中，各部门会同财务人员及有关人员反复研究，精打细算，力求指标准确、合理、具有可操作性，避免过高或过低。因此，在预算工作中，各部门经营能力、社会购买力、市场环境以及上年度同期情况，费用产生情况要综合考虑。按百分比增加和降低预算指标，计划一经制定不朝令夕改，一经拍板便认真执行，部门计划确定后，各部门按照预算要求，再制定详细落实措施，责任到人。为确保本单位预算计划落到实处，财务部门每月检查核算各部门落实情况，并将检查情况报各部门负责人，以达到警示督促作用。实行“红灯制”，对当月超支的部门，责令拿出弥补意见，避免下月超支，对连续两个月超支的无特殊情况，下月不予报销费用。同时，还需加大各部门之间的组织协调力度，明确部门职责分工，落实预算责任部门和责任人，在分配各各部门预算计划时，既考虑往年实际完成情况，又结合当地实际收入等情况、人员数量及经济状况，使预算目标得到很好地贯彻落实。
（四）“增收节支”活动方面
针对基层单位在财务管理中的薄弱环节，可在本单位开展“财务管理规范年”活动，这项活动的重点是结合从办公费、业务招待费、会议费等多个方面入手，以严格财务管理，强化监督，目标控制为手段，力争把各项费开支降到最低点。
关键词：财务工作 管理 规范
伴随着社会主义市场经济体制的不断完善，传统的重视财务管理的提法已让位于如何使财务管理更加规范化，无论是一个国家，还是一家公司，如果没有制度，管理就没有规范，就会出现随意性，即所谓的“没有规矩，不成方圆”。具体到财务管理方面，若没有一系列完善的规章制度来约束各项经济活动，明确责任、权利和义务，则必然导致财务管理混乱，进而威胁到单位的生存和发展。财务管理工作是会计工作的基本环节，只有扎扎实实地做好此项工作，才能提供真实、有效、完整的会计信息。
一、业务建设规范化
财务业务规范化建设是财务规范化管理的重要方式之一，严格有序的规范化管理须从财务业务建设着手，并贯穿整个财务活动始终。
(一)抓好部室硬件管理
把财务办公、财务资料、财务微机室和财务档案库进行规范化建设。即：办公室秩序井然。财务凭证、单据入柜列单存放；资料室统一资料柜、资料盒和资料标签，统一制式财务资料管理规定；财务微机室按会计、出纳各自管辖范围统一摆放电算化硬件设备；财务档案按序列标清年度会计凭证、财务资料档案等相关资料，便于查找。
(二)严格落实登记制度
计划财务部门要建立和完善财务工作记事薄、票据使用、收发文件、经费结算登记薄等，并做到及时记载且内容要完整、准确，字迹要清楚。对票据要建立登记制度，保证各项票据能及时、准确地入账；强化收发文件传阅登记制度，责任明确到人，并将办理情况详细说明。
(三)完善资料管理制度
按照财务业务类别归属资料范围，财务规章制度包括各种规定、措施、指示、通知、通报等；报表资料包括年度预算、决算、会计报表、统计报表、内部财务报表和其他财务报表等；财务资料包括调查报告、经费管理情况汇报、计划执行 分析 报告、调研资料等；综合财务包括财务工作计划和 总结、部室建设资料、部门学习资料、廉政建设资料等；电算化管理包括各种内容软盘资料、备份文件、财务数据等；其他资料包括会计培训、继续 教育 、会议资料、财会书刊等，对这些资料要做到定期整理、专柜存放、专人管理。
二、队伍建设专业化
加强财务队伍建设。提高财会人员管理素质是一项长期的工作。必须常抓不懈。除了认真抓好财务人员队伍的思想政治建设外，应着力完善人才培训机制，抓好全方位、多形式的人才培养。
(一)严把财务人员上岗考核关
在财务人员的上岗要求上要严格业务考核，根据上级制定的财务人员工作纪律的要求，切实把思想品质好、业务能力强、管理水平高、 理论基础好的人员选拔到财务工作岗位上来。同时，结合公司发展的要求，建立财务专业技术人员后备人才库，实施统一管理。
(二)坚持财务人员培训教育
要加强计划财会人员的专业基础建设。抓好专业培训、自学、岗位练兵等多类型培训教育工作。鼓励和提倡财务人员参加有关专业认定资格 考试 ，努力改善财务人员的知识结构。以培养和调动财务人员加强自身修养，提高业务技能的积极性。同时根据自己发展规划制定人才发展目标，紧密联系专业学历教育实际，切实促进财务人员学习新知识，掌握新政策，增强新素质。
三、内部审计日常化
开展内部管理审计要有新的审计理念，要有创新精神。对单位的行业情况、运营环境、经营和决策过程等要非常了解。这就对内部审计人员提出了更高的、全新的要求。
(一)转变观念拓宽领域
随着外部制约机制的加强、内部管理水平的提高、会计电算化的普及。单纯的账务层面上的错弊会越来越少，内部审计的职能也必然从传统的“查错防弊”转向为内部管理服务，从内部检查和监督向分析和评价方面转变。内部审计也不可能只局限于财务领域，它必然将扩展到单位的经营和管理的各个方面。内部管理审计能够帮助领导更好地履行其受托责任，监督单位内部各部门和所属单位受托责任的履行情况。因此，内部审计人员更要转变内部审计只是查账而已的观念。
(二)完善内部审计机构
目前，各单位的内部审计部门基本都处于与其他职能部门平行的地位。有些单位甚至还没有独立的内部审计部门，只是由会计兼任。这样就无法保证内部审计的独立性和权威性。为加强内部审计的独立性和确保审计的覆盖面，内部审计机构应与单位的财务部门分离、与单位的管理脱离，设置上独立于其他各个职能部门，由单位一把手直接领导、对其负责并报告工作。这样，才能增强审计人员的独立性，同时有助于审计更高层次的管理活动。
(三)全面提高业务水平
要开展内部管理审计。将审计范围从财务领域向经营和管理领域扩展，就要求审计人员必须注重知识的更新和知识面的扩展，必须熟识国家的法律法令和经济改革的方针政策。必须掌握 现代经济管理的知识。必须具有敏锐的洞察力和判断力。首先，内部审计人员应具有良好的职业道德和较高的政策水平，恪守客观、公正、廉洁的原则；其次，要有较强的业务能力，必须熟悉会计、审计、统计、经济活动分析、税务、金融、管理、写作及 计算机等方面的知识，增强宏观意识，通过提高应变能力和总体素质，使之能够适应高层次管理审计工作的需要。
四、财会人员职业道德要规范
要做好财务管理工作并使之规范化，人是主体。现在提倡凡事以人为本，在财务管理领域亦是如此。再好的规章制度，若没有人去执行也只是废纸一张，因此，提高财会人员的职业道德水平就成了财务管理工作规范化建设中的一项重要内容。如果财会人员丧失职业道德，不坚持原则，就无法保证会计核算的真实性、公正性，甚至会有意隐瞒真实的经济事项，为各种违法违纪活动出谋划策，有的财会人员还走上了犯罪的道路。所有这些，不仅对自己，而且对单位、国家都造成了极大损害和损失。写到这里，我们就不难理解朱镕基总理在给三所国家会计学院题词时所写的四字校训：“不做假账”的深切内涵。诚信本是财会人员最基本的职业道德，可是止前却出现了诚信危机，从美国的安然事件到中国的中天勤事件，无不显示出要加强财会人员职业道德建设并使之规范化的迫切性。具体到检察系统，除了加强六个方面的职业道德教育外，还要大力宣扬正义时代精神，作为检察战线的一分子，我们广大财会人员更应理解自身职业道德水平的高低与国家现代化的关系。
五、各项规章制度要规范
一、村级财务预(决)算制度
㈠认真编制年度财务收支预算计划。年初，村（社区）要按照“以收定支、量入为出”的原则，认真编制年度收入、支出计划，严禁赤字预算。
㈡根据真实准确的要求编制年度收入、支出决算。年终，村（社区）必须根据真实准确的要求和权责发生制原则，认真编制年度收支决算，客观反映年度收支实绩，搞好财务分析，查找问题，总结经验，拟定整改措施。
㈢严格按照年度收支计划组织收入、安排支出。村（社区）要落实专人按季、按月逐项、逐单位认真组织各项收入，保证年度收入计划的实现。各项支出实行定项限额按预算使用。重大特殊情况或计划外支出项目实行实名票决制，必须在确保年度收支平衡的前提下，由村（社区）两委会提出，交村（社区）民代表大会讨论通过，经镇农经站审核报镇政府批准后追加。
㈣规范年度收入、支出预(决)算的审批程序。村（社区）年度收入、支出预(决)算方案，必须提交村（社区）民代表大会讨论通过，经镇农经站审核，报镇政府批准，并通过村（社区）务公开栏等形式向全体村（社区）民公开。
二、货币资金管理制度
㈠规范各项收入管理
1、严格收入专用票据管理。使用规范票据，村（社区）组织收取上级拨款、村（社区）营收入和往来款等，都必须统一使用从农经站领用登记过的省监制的《省农村合作经济组织内部结算凭证》；一事一议资金，一律使用上级规定的专用票据，代收代结等经营服务性收费使用服务部门提供的专用票据。会计是村（社区）票据管理的第一责任人，村（社区）领票据由村（社区）会计统一领用，《省农村合作经济组织内部结算凭证》一次限领一本（特殊情况除外），用完的收据存根凭镇记账员签字确认入账后，定期到农经站销号（每季度记账时必须结清上季度票据，否则不予领取）。村（社区）一律不得超越以上规定，使用其他票据收费，发现一例罚村（社区）会计所开金额的50%。
2、对收入资金实行专户代管。村（社区）集体所有收入，一律实行专户储存。村（社区）收款责任人所收现金、有价证券必须在两天内与村（社区）会计结账(500元以上必须当天解缴)，村（社区）会计必须于收到款的当日最迟次日将所收资金解交信用社村级专户，有价证券交农经站代管。逾期不缴，一经查出，罚村（社区）会计应缴金额的30%直接在三项资金中扣除。严禁村（社区）截留收入、坐收坐支、公款私存、私设“小金库”和账外账，违者将严肃查处，触犯刑律的将移交有权部门依法追究刑事责任。对村（社区）一事一议资金实行专户储存、专账核算、专款专用。镇农经站对照一事一议项目化管理和一事一议财政奖补的要求，根据村（社区）资金使用情况和项目建设工程按计划拨付款项，不得透支和串项支付。对老村因借款或担保等原因将村有资金以个人名义存入活期存折的，一律取消，存入农经站村级专户，按规定申报，按用途使用。
3、镇机关各部门应发给村（社区）的服务费、手续费等，由各部门根据各村（社区）任务完成情况考核结算到村（社区），附结算清单将款汇至农经站村级资金专户，进村（社区）账统一核算。
4、征地、用地补偿费、青苗补贴费及土地租金结算办法。今后国家和地方征用、租用村（社区）集体土地应发到村（社区）、组、户的一切款项不得与村（社区）直接以现金结算，全部划至农经站村级资金专户。村（社区）需发到户的各项资金由村（社区）核实到户，造好清册按规定程序审批后，转入“一卡通”存折或存单发放到户。
5、严格控制库存现金限额。各村（社区）库存现金不得超过2000元，超限额部分必须及时送解村（社区）信用社村级专户。
㈡严格各项支出管理
1、严格执行“年度支出计划”。村（社区）各项支出必须执行“计划使用，先批后用”的制度，村（社区）需使用时由村（社区）按年初预算提出申请，由村（社区）会计填制《村（社区）有镇管资金领款申报单》，村（社区）党组织书记签署意见，报农经站审核、分管领导审批后按用途使用。
2、严格控制非生产性支出，严禁变相支出。①村（社区）办公费在村（社区）财政转移支付资金中列支（按三项资金报支的要求），超支部分在村营收入中列支。对村（社区）电话费统一实行包干使用，节约归己，超支不补，兼职部门干部不得重复享受的管理办法。包干标准如下：集体电话含宽带费按实报支；定职干部电话费实行包干补助，标准为：村（社区）党组织书记80元/月，其它定职干部60元/月，除此以外的其他通讯费用一律不得报支。②报刊、杂志订阅费直接由市级专户拨付给征订单位。除此之外，村内不得私自公费订阅其他任何报刊。③其他管理费用由村（社区）会计统一办理，控制使用。④村（社区）记账费按上年村（社区）干部打卡工资的5%由农经站直接在三项资金办公费中收取。⑤村（社区）干部外出考察、培训、学习等实行谁组织、谁负责，未经批准，费用一律不得在村（社区）账中列支。⑥计生、征兵等费用一律按政策规定使用，不得超支。
3、严审费用支出凭证。审查费用支出凭证要把好“四关”：①执行年度支出计划关，按预算申报，按预算使用；②原始支出凭证规范关，凡是支出凭证，付款人、经手人、证明人、用途等要素必须齐全，外来原始凭证必须是经工商、税务及财政部门监制的凭证，普通收款收据一般不得作为开支凭证，自制原始凭证，必须是付款凭证或经费报销单（相关附件必须附后），严禁白条制证；③支出用途符合财务制度关；④支出凭证时效符合规定关。在记账过程中，若出现一张不合规支出票据，罚村（社区）会计票面金额的50%，直接在三项资金中扣除。
4、严格支出审批权限。所有支出实行会签制度，由村（社区）会计把好支出凭证的真实、完整、合规性关，200元以下的支出由村（社区）主任（或村分管农业的副书记）审核，村（社区）党组织书记审批；200元以上支出除按规定程序审批外，必须经两委会成员会签后方可入账。③对于5000元以上的建设项目，除按规定程序履行手续外，严格实行招(投)标制度。
三、完善集体资产管理制度
㈠明确固定资产管理范围。凡单位价值500元以上，使用年限一年以上的集体资产列入固定资产账户核算，达不到固定资产标准的，列入库存物资管理。
㈡执行购买财产、物资的验收制度。村（社区）在购进材料、物资、添置固定资产前，必须根据集体讨论意见，编制申报计划，经农经站审核，分管领导审批后添置。购进后由专人进行清点，据实验收，填制验收入库单及时登记资产台账。
㈢规范集体资产管理行为。村（社区）固定资产必须建立管用责任制。集体需要留用的固定资产，应落实保管使用责任制；集体不需使用的财产，可以出租、承包或变价出售。出租、承包的要签订租赁、承包合同，实行先缴款后使用；出售的要民主作价，出售资金，作集体积累收入。村（社区）财产必须全面落实折旧制度，无论是集体使用，还是承包出租的，都必须按规定折旧率提足折旧费。资产出售净收入、土地征用费、租赁费村（社区）民分配后的余额和利息收入作为村营收入，可用于分配。
㈣搞好财产、物资的清理。村（社区）必须对所有财物定期检查盘点，做到账物相符，责任明确。对确无使用价值的财产，经民主理财小组审核，村（社区）两委会同意，报镇农经站审批后，作报废处理，残值一律作集体积累收入；对有账无物的财产，已经变价的要清理收款入账，冲销账目；被私人占用的必须作价收回现款或收回财物；已损坏或丢失的按原定责任或经村（社区）民主理财人员审核，村（社区）两委会同意，报农经站批准后处理，确属自然损耗或无着落的，可以办理报批手续，予以核销。
㈤建好集体资产台账，及时做好登记，确保集体资产不流失。
四、“一事一议”筹资筹劳资金使用管理制度
㈠明确“一事一议”资金使用管理范畴。凡村内“一事一议”筹资筹劳资金使用数额在5000元以上的建设事项，均需实行项目化管理，进行项目立项、申报与审批、实施监督、资金划拨、工程验收等一整套管理流程（所有台账资料均参照一事一议财政奖补项目的要求）；使用数额在5000元以下的建设事项，列入小型项目和用工管理；符合相关政策要求用于化解村债的项目，要具体分析成债原因，经村（社区）民议事会或村（社区）两委会议定，编制议事决议报农经站审核分管领导审批后转账。按“一事一议”政策规定不得列入村内“一事一议”资金支出的镇统筹、管理费、征兵、计生、个私办证及组织筹集一事一议资金和承担其他经营服务性收费支出的费用等，不得以村（社区）民议事形式列入“一事一议”资金使用计划，更不得在“一事一议”资金中支出。
㈡规范“一事一议”资金项目化管理操作流程和村内小型项目和用工管理（用工必须控制在每劳1.5个工日之内），加强支出票据的合规性，做到要素齐全、手续完备，对不能完整说明业务内容的要补充附件和清单加以说明。用工凭用工登记簿汇总资料结算，支出手续要有出工农户签字认可，严禁以不规范票据入账。
五、财政转移支付资金管理制度
㈠财务管理。村（社区）财政转移支付资金须纳入村（社区）财务核算，统一管理，不得设置账外账。任何单位和个人不得侵占、平调、挪用和抵扣。
㈡专款专用。村（社区）财政转移支付资金只能用于村（社区）干部报酬、村（社区）办公经费和五保户供养、养老保险、退职干部补助及计生、征兵专项服务费，不得突破或串项使用，余额结转下年。
㈢使用程序。财务事项发生时，业务经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字盖章，交民主理财小组审核同意并签字盖章，根据审批权限经审批后，由会计人员按期到镇农经站进行结报，镇农经站按季与村（社区）核对资金使用和结存情况，并在村（社区）务公开栏内进行公布，接受群众监督。
六、债权债务监管制度
㈠债权监管。按照镇党委、政府制定的清收考核办法，将清收任务分解落实到人，列入目标管理责任制重点考核。要严格陈欠往来款项的核销手续。村（社区）对债务单位撤销，依法确实无法追还，或债务人死亡，既无遗产可以清偿，又无债务承担人，确实无法收回的款项，必须在认真核实、摸清情况的基础上，经民主理财小组讨论通过，村（社区）两委会成员会签后，报农经站审核分管领导审批，作核销处理。除此之外，任何人不得擅自决定应收款项的核减。在农民承担费用征收中，严禁借款垫付，严禁以费垫费，严禁村（社区）内部债权债务前清后增，并及时根据债权变动情况登记债权台账。
㈡债务监管。建立村（社区）新增债务申报和责任追究制度。村（社区）集体经济组织在确需借贷的情况下，先列入预算，经村（社区）民会议和村（社区）民代表会议讨论通过后，向镇政府申报，得到批准后方可实施。严格控制随意借贷举债、控制债务规模，不得在不落实偿还措施的情况下举债兴办公益事业和垫付任何费用、超标准支出，确保不再出现新的不良债务，并及时根据债务变动情况登记债务台账。如债务未经审批即借贷的，将追究有关责任人的责任。
七、民主理财和村（社区）务公开制度
㈠建立健全村（社区）民主理财小组。民主理财小组的成员实行村（社区）民代表民主选举产生，一般由5-7人组成，理财成员必须办事公道、群众信任，并且具有一定的政策水平和农村财会知识，村（社区）干部及直系亲属不得担任成员，村（社区）须将民主选举产生的理财小组成员名单报镇农经站审查备案。理财实行例会制度，原则上按月活动，业务量少的按季活动，并及时登记好民主理财登记簿和民主理财报告单。所属民主理财小组成员必须参加培训，领取民主理财证。当民主理财小组成员发生缺额时，要及时增选补充，保持队伍的相对稳定。
㈡明确民主理财小组的权利和义务。民主理财小组的权利：监督财务制度实施情况，重点对年度财务收支计划、收益分配方案、承包合同及经济合同的执行情况进行监督检查；检查现金、银行存款、交镇代管款、财产物资的管用情况；检查会计账目。民主理财小组的义务：认真听取和反映村（社区）民对村（社区）财务管理工作的意见和建议；每季度在村（社区）务公开前对财务收支、资金管理、一事一议资金管理和各项往来等进行民主理财活动，确有必要时可增加民主理财的次数；每次民主理财须在民主理财记录簿上详细记载理财情况，并签署理财意见；发现问题要及时检查，并提出处理意见，重大问题及时向上级请示报告。
㈢按季组织实施以财务公开为重点的村（社区）务公开活动。从村（社区）民代表中推选产生村务公开监督小组，责任人为村（社区）会计。村（社区）集体经济组织依法实施财务公开，并按照有关文件规定不断提高公开质量，符合“三个化、三个一、五规范”的要求，“三个化”即公开内容通俗化、重点问题专项化、检查监督经常化；“三个一”即有一本理财记录簿、一个公开栏和一只意见箱；“五个规范”即公开的阵地、时间、程序、内容和档案规范。每季首月15日前须对上季度以财务为重点的村（社区）务进行张榜公布，同时对村（社区）民关心的热点问题，及时专项公开，主动接受群众监督。并及时登记村（社区）务公开登记簿。对公开中村（社区）民提出的意见、建议，要认真研究，切实整改，群众满意率达90%以上。
八、建立健全会计档案及管理制度
㈠关于会计档案的建立和保管。村（社区）文书档案应收集的资料有：上级文件资料、村（社区）会议记录、报告、合同、协议、土地承包的原始资料以及必须收集的其他文书资料。收集的财务会计档案资料有：各年度的全部账册、单据、日记账、明细账、登记簿、票据存根、各种报表与资产(含土地)出租有关资料。年终，会计人员应按归档要求，将上述资料审查核对分类，并编制会计档案保管清单，统一交镇农经站集中保管。对归档保管的档案资料，不得私自拆封或抽取卷页。会计人员变动，必须及时办好交接手续，否则不得安排新的工作，符合退职、退休规定的，缓办待遇享受手续，并追究相应的责任。
㈡关于会计档案的调阅。对已归档的村（社区）会计资料，不经批准不得借阅。确需调阅或索取有关资料，须经村（社区）主要负责人或农经站负责人批准后由村（社区）会计调阅或复制，并办理登记手续。会计档案的保管期限和销毁办法，按上级规定执行。
档案管理总要求达到“五有、三化、一齐全”的标准，即有档案管理制度、有档案室、有档案柜、有专人管理、有档案目录和查阅登记簿；装订标准化、标签规格化、收藏橱柜化；各种资料保管齐全。
九、继续实行村（社区）账镇制度
㈠完善村（社区）账镇制度。村（社区）集体经济组织与镇农经站根据签订的协议，围绕协议开展工作。镇农经站采取严格的措施，切实加强村（社区）资金管理，强化培训和考核，严格业务要求，提高水平。
㈡村（社区）资金收支管理。村（社区）资金全面实行收支两条线，实行结报制度。
㈢村（社区）账镇程序。①收入发生时，村（社区）会计在规定的时间内将现金送信用社村（社区）专户，凭证（有合同附合同）和进账单交镇记账员记账，村（社区）使用资金时，村（社区）会计负责将收集到的所有有效收支原始凭证交民主理财小组审核，对符合要求支出票据的由民主理财小组加盖“民主理财小组专用章”，村（社区）主任（或村主管农业的副书记）审核后加盖“村级监督委员会监督专用章”，办理审批手续，按时间顺序逐笔登记日记账，编制记账凭证。②在①的基础上，各村（社区）会计带全资料（包括领用票据存根、日记账和现金结存）到镇结报，由镇记账员根据相关财经规定和村（社区）年初预算方案对原始凭证、记账凭证进行审核，对已入账的收据在存根联签字确认，根据审核无误的凭证，办理凭证交接手续。对被剔除的业务，由村（社区）会计调整已登记的日记账，确保账账相符，村（社区）再申领下期资金。③镇记账员记账后，编制资产负债表及相关清单交村（社区）。④村（社区）会计及时将各类明细账、资产、债权债务台账进行核对，做到“账款、账物、账账、账表、账据”五相符，再与镇记账员共同编制财务公开资料。⑤年终，村（社区）会计须将年度的重要资料，办理交接手续，送农经站保管。
十、会计持证上岗制度
村（社区）会计任免严格按照有关规定办理，调整、撤换村（社区）按规定报镇农经站和农工办备案。现任村（社区）干部的直系亲属不得担任本村（社区）财会人员。镇记账员和村（社区）会计定期参加农经部门组织的业务培训，学习财经法规和政策，不断提高职业技能和道德修养，按规定领取省农林厅监制的《会计上岗证》，定期参加年检。
十一、内部审计制度
㈠村（社区）干部任期审计。1、审计内容：①审查和评价经营目标的合理性、完整性及主要经济指标的完成情况；②审查财务收支活动的合法性、合规性及经营成果的真实性、效益性；③审查经营决策的科学性、可行性；④审查法律法规和政策执行情况；⑤农村干部经济责任审计评价。2、审计方法：查账法、调查法、分析法三种。
㈡村（社区）干部离任审计。1、审计内容：①财务与会计审计；②经营管理责任审计；③财经法纪责任审计；④社会责任审计。2、审计方法：查账与听取群众意见相结合、查账与分析相结合、内查与外调相结合三种。
摘 要：在高校中，后勤管理处于非常重要的位置，而高校财务管理水平决定了后勤管理工作的质量与水准。随着高校后勤工作不断推进，对后勤管理工作顺利进行提出了新的标准和要求。本文简要讨论了如何规范高校后勤财务管理工作的方式，并从后勤财务管理目标、管理方式以及会计核算等方面分析了后期财务管理的特点，研究了财务管理工作中可能存在的各种问题，并针对具体的问题，提出有效的解决措施，个人意见，仅供参考。
关键词 ：规范 高校 后勤 财务管理
随着高等院校的办学规模不断扩大，高校在办学过程中出现的经费矛盾更加突出，随着经济活动环境越来越复杂，高等院校财务管理的内涵也不断发生变化，这就对高等院校财务管理工作提出新的标准要求。近年来，随着人才强国理念的不断推行，我国大部分高校在发展过程中办学规模都在不断扩展着，随着高等院校教育体制机制改革发展，高校后勤管理工作内容也在不断变化，使得后勤管理活动面临着全新的发展环境。我国大多数院校后勤管理工作的起步较晚，相应后勤管理制度也就存在诸多问题亟待解决。并随着行政事业单位管理体制机制的不断变化，也为高校后勤管理工作的改革创新提供了契机和参考，使其逐步走向现代化、市场化、科学化发展之路。
一、我国高校后勤财务管理的特点
在高校环境中，财务管理工作与公司一些营利性组织、行政事业的管理工作性质不尽相同，而且差别很大。但其在管理过程中兼备事业单位与企业单位的性质，随着高校体制机制改革不断深入，进一步推动了高校后勤管理工作前行，这也对高校后勤管理工作顺利进行提出全新的标准和要求，我国大部分高校在发展过程中面临着诸多新的发展特点。
（一）后勤财务管理目标的特殊性
各异的财务管理目标环境下进行的财务管理活动形式、内容也不同。一般情况下，公司的财务管理都是将利润最大化作为其壮大发展最主要内容，追求利润最大化是其财务发展目标。高校后勤管理工作兼具事业单位与企业发展的重要内容，在进行财务管理的时也需兼备这两个方面的内容。不能够将盈利作为其营运的唯一目标，要在利润环境约束下不断为其提供较为良好的后勤管理服务工作。随着高校后后勤工作不断推进，大多数学校在发展过程中都建立相应的后勤服务部，但大多数后勤财务管理工作都将盈利作为其发展的主要目标。但其成立相应后勤管理服务部是属于公共性质的，并不能够一味追求经济利益。所以，高校后勤财务管理目标就是应用最节省的方式有效追求最大化社会价值。
（二）后勤财务管理体制的落后性
很长一段时间，高校财务管理都存在权责不明、产权不清、政企不分明的发展状况，促使高校后勤财务管理工作得不到应有的重视。在高校环境中，后勤财务管理工作是随着高校扩张进行的，有效推动了财务管理体制的改革发展。但在实际环境中，大多数高校后勤管理部门并没有从高校中分离出来，促使其管理工作存在一定滞后性，主要表现在制度组织、人员机构设置以及权责分配上都存在一些差异；相应的监督机制存在滞后性，主要是将内部监督作为其发展的主要内容，并没有引进相应的审核监督形式。
（三）后勤财务管理体制多元化发展形势
在高校后勤管理中，其主要发展模式大多分为两种情形，一种是企业化后勤集团的发展模式；一种是具备高校职能部门的后勤管理模式。这两种方式在核算形式上存在一定差异，主要是因为核算形式不一样，在高校环境中后勤部门在运营过程中使用的事业单位会计制度，将其作为核算基础。后勤部门运用企业会计准则，将权责发生制作为其主要核算方式；因为核算主体的差异，其在发展过程中后勤部门不会作为独立核算主体为其提供相应的财务管理报告，只将其作为利润核算单位；核算机构存在差异，后勤管理部门大多没有形成独立的会计核算机构，而是由高校财务管理系统对其进行统一账目核算，后勤部门会受到会计法规以及公司法规的约束，这就需要设置较为独立的财务管理机构。
二、高校后勤财务管理中存在的问题
随着高校教育体制不断改革，政府下放管理权利，高校逐步成为具有自我约束力的管理形式，高校依据多种渠道收集发展经费的形式已经逐步形成。但目前大多数高校财务管理工作都存在相应的问题。
（一）财务核算方式不够完善
因为高校经营环境存在一定差异，并且其具备不同行业发展特征，目前并没有统一的财务管理形式对其进行监管，致使财务管理人员并不能够有效解决实际工作过程中存在的各种问题，最终形成的核算方式也大不一样。在高校环境中一些财务管理人员之间缺乏交流沟通，并且不重视学习积累，在处理相应问题的时候不能够形成较为统一的意见，继而直接影响了财务核算的真实性与有效性。所以，有效建立适应后勤部门管理的核算形式是非常必要的。
（二）成本管理意识薄弱
在现代财务管理中实施成本管理是其中较为重要的方式，并且这也是有效提升组织效益的方式。就高校后勤管路单位来说，其成本管理具有十分重要的意义。高校后勤单位不同的组成部分都能够依据其经济发展特征将其划分为利润部分以及费用部分，这其中费用部门并不会直接产生利润，这就使得成本管理成为其创设利润的唯一方式。尽管利润部门能够直接获取经济效益，但其在价格约束条件下仅能通过成本控制提升效益，但目前大多数高校后勤部门并不重视成本控制工作，成本管理意识较为淡薄，缺少相应的成本控制方式，造成大量浪费情况出现，成本控制机制不够健全还表现在资金应用随意性大、采购程序出现漏洞等。
（三）财务分析观念较为落后
现阶段，大多数高校后勤财务管理在工作过程中，是应用会计核算方式进行工作的，并不重视会计信息的应用。并且财务分析大多是建立在财务管理与会计信息之上的，使用财务分析就能够有效将会计语言转换为管理信息，这就为后勤管理人员的工作提供有效决策基础。但是，大多数高校后勤管理人员都缺乏正确财务分析，并且分析观念较为落后，并没有意识到财务信息对财务管理的重要性。相应财务工作仍旧停留在会计核算的基础之上，后勤财务人员也没有定期对财务报表进行分析，没有实时监控后勤部门的财务发展状况。
（四）财务人员的综合素质有待提升
因为高校后勤财务管理队伍的整体素质偏低，专业能力不强。他们在实际工作过程中，存在较大随意性，法治观念不强，促使财务管理工作与核算工作不能够有效完成。
三、强化高校后勤财务管理的方式方法
（一）引进现代管理理念，建立适应高校后勤管理的模式的会计核算系统
1.收付实现制与权责发生制并行。实现收付与权责发生制并行，是做好后勤会计核算管理工作的重要基础，并且这也是适应后勤管理体制的重要的方式。依照《事业单位会计准则》以及《高等院校财务管理体制》的方式对其进行会计核算，想要有效实现企业化经营管理实体，这就需要按照会计制度以及财务规则要求对其进行会计核算，有效划分资本性支出与收益性支出之间的差距，继而将各个时期的收入以及相关费用划入正常比重，希望能够有效实现收入与支出之间的平衡。
2.深化会计核算方式，积极改革。积极应用现代化会计核算形式，这样不仅能够有效反映出其经营服务的主要业务，还能够有效核算出其经营管理的成果。引进吸收正确的会计核算形式是有效改革落后会计核算方式的主要途径，目前大多数会计核算形式都是非常有效的，这些内容都为高校后勤会计核算工作提供了借鉴与应用。
（二）加强成本管理
加强成本管理是后勤工作部门提升绩效的主要方式。高校后勤成本管理工作可以从以下几个方面内容着手。首先，要应用标准成本法以及作业成本法作为其发展基础，联合高校后勤业务发展的实际状况建立相应的成本管理机制；其次，按照成本管理制度的标准要求对其进行成本核算，为其提供较为可靠的发展数据；再次，依照成本核算结果之间的差异，对成本内容进行分析，发展其中存在的差异，找出影响因素并解决他们；最后，有效规范相应业务流程，减少资源成本的浪费、消耗。
（三）转变财务分析管理观念
随着高校后勤部门改革，后勤财务管理工作发生了根本改变，只有不断转变思想、坚持与时俱进的工作方式，才能够有效面对高校后勤管理工作中出现的各种问题，具体内容如下：首先，依照现代化财务管理要求标准，形成企业化管理形式，完善财务管理体系；其次，依照市场规律要求标准，形成市场化管理理念；再次，按照法律法规要求标准，形成法制化管理理念；最后，依照市场形势发展变化，创新管理思路，形成创新化管理理念，促使财务工作能够不断适应改革发展的需求。
（四）强化财务管理队伍建设
因为内部控制设计以及运行是受到成本与效益限制的，一般内部控制的设计仅针对一些常规业务活动，并且会因为一些具体发展状况受到限制，比如执行人员判断失误、以权谋私等。针对这样的发展状况，加强财务管理人员建设工作，提升他们的职业道德水准，增强会计从业人员对政策的理解能力显得十分重要。财务管理人员应该自觉遵守相应法律法规，加强法律意识，这样就能够大大增强组织的控制意识，有利于良好内部环境的建设，保障制度的落实，真正达到内部控制的有效目的。
四、结束语
总而言之，高校后勤管理工作的好坏直接关系着高校的生存发展。可以说高校财务管理工作的是高校后勤管理工作的核心内容。因此，相应的后勤管理工作人员一定要重视后勤管理中存在的各项问题，针对其中存在的问题提出有效的解决措施，有效完善健全相应的制度，不断强化财务管理方式。提升高校后勤管理效率是一项长期的系统工程，只有把握正确的发展方向，并以学生作为发展主体，才能够不断满足教学活动的需求，提升资金资源的利用效率，获得较好的社会效益与经济效益，促使高校后勤管理工作能够更好地进行下去，促进高校实现可持续发展。
参考文献：
[1]黄海蓉.浅议高校后勤财务管理工作及改进措施[J].?经营管理者，2010，13:286.?
[2]朱伟.浅谈如何建立高校新型后勤财务管理模式的若干思考[J].?现代经济信息，2011，07:133-134.?
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