第一条根据《中华人民共和国人民防空法》、《省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》和中共中央、国务院、中央军委、省、市有关文件规定，结合区实际，制定本规定。
第二条区人民防空办公室（以下简称区人防办）是区政府人民防空工作的职能部门，主管全区区域范围内的人防工程建设与管理。
第二章规划与计划管理
第三条区区域范围内的人防专业规划，由区人防办在市人防办的指导下进行编制，并纳入区的总体规划。
第四条用于人民防空的指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程，由区人防办拟定计划，报区政府批准后组织实施。医疗救护、物资储备等专用工程由其它有关部门负责修建。
第五条凡在区区域范围内的新建、扩建（新增面积）的民用建筑（包括住宅、办公楼、会堂、教学楼、科研楼、图书馆、科研楼、学生宿舍、医院、旅社、招待所、宾馆、饭店、培训活动中心、浴室、商场、仓库、体育场馆、影剧院、娱乐用房、机场、车站、车库、加油站等各种民用建筑），不论单位性质、投资来源，都必须应当按规定修建战时可用于防空的地下室，其建设经费纳入建设项目投资计划。
应建“满堂红”[十层以上（含十层）或九层以下基础埋深三米以上（含三米）]的建筑，应修建不低于楼房底层建筑面积的防空地下室；
其他民用建筑如新建住宅小区、旧镇改造地块、各类工业园区以及各企事业单位等项目，按总建筑面积的2%修建防空地下室。
第六条凡因地质、地形、施工条件等原因难以建造防空地下室的建设项目，建设单位须在建设项目开工前书面报区人防办审查，经批准后，按规定缴纳人防工程易地建设费。易地建设费的标准为：应建而未建“满堂红”防空地下室的，按不低于底层建筑面积每平方米2800元的标准缴纳易地建设费；其它民用建筑按规定应建防空地下室的面积每平方米2400元缴纳易地建设费。
第七条人防工程必须按国家规定的防护等级建造。凡提高或降低人防工程防护等级标准的，必须经区人防办批准。
第八条鼓励单位和个人（包括港、澳、台同胞和外商）投资建造地下商场、停车场等公用人防工程，投资者可在工程收入建筑业营业税等方面享受国家规定的优惠政策。
第三章设计管理
第九条人防工程的设计，必须由具备应资质的单位承担。特种人防工程必须由人防专业设计单位设计。
人防工程应当依据国家有关人防工程设计的专业规范和省、市人防办公室的有关规定进行设计。
第十条被批准建造人防工程项目的建设单位，在项目论证前应当将有关人防工程部分的初步设计文件报区人防办审核，经区人防办签署审核意见后，再交设计单位设计。
第十一条施工图设计完成后，建设单位应向区人防办报送全套人防工程施工图（包括建筑、结构、风、水、电、消防）、说明书及地面底层建筑平剖面图。
人防工程各专业设计图纸应与地面建筑设计图纸分开，单独编号归类。
第四章施工管理
第十二条人防工程必须由具备应资质的施工单位施工，施工前建设单位应当充分做好前期准备工作。区人防办参与建设单位组织召开的方案论证、工程招标、图纸会审、技术交底等工作。
第十三条人防工程建设单位使用的人防工程专用防护设备必须符合国家规定的标准。
第十四条人防工程的施工单位应当严格按照审核批准的设计图纸施工。凡涉及重大的平面布局或防护设备的变更，由建设单位报区人防办审核批准。
第十五条人防工程建设，必须由市人防工程质量监督部门授权区有关部门参与工程质量监督。
第十六条施工单位应当加强对人防工程的施工管理，严格施工程序，确保工程质量。因施工原因造成人防工程质量不合格的，由施工单位无偿返工修整；无法采取补救措施的，施工单位应当赔偿建设单位的经济损失，并由建设单位向区人防办申请安排易地补建。
人防工程在施工过程中，施工单位应当采取应措施，预防周围道路、建筑物、管道沉陷断裂塌陷等事故的发生。
第十七条防空地下室必须与地面建筑同时竣工，并同时组织验收。凡人防工程验收不合格的，整个工程项目不得评为优良工程。
第十八条人防工程竣工验收后，建设单位应当按规定将人防工程技术档案分别报送区人防办和区城建档案馆存档。
第十九条人民防空经费投资的工程（包括国家、省、市、区投资）的动迁适用区动迁的有关规定；口部建筑占地，由区政府行政划拨。
第二十条人防工程造价执行国家人防工程预决算定额，同时严格建立核算制度。工程竣工后三个月内完成工程竣工决算，并由区人防办参与审核。
第五章法律责任
第二十一条违反本规定第五条、第七条，未按规定修建防空地下室的，规划部门不得发给建设工程规划许可证，建设部门不得发放施工许可证，并由区人防办按国家有关法律、法规进行处罚。
第二十二条违反本规定第六条的，由区人防办责令限期缴纳人防工程易地建设费；逾期仍不缴纳的，按日加收2‰的滞纳金。
一、结建工作：在各级主管部门的正确领导下，抓住机遇，深化改革，以“结建”工作为重点，加大行政执法、监督检查和项目审批力度，努力在“结建”工作上实现新的突破，创造性地完成了全年的各项工作。
为了杜绝在结建工作上发生人为因素，影响结建工作的正常进行，将原来的人防工程建设审批程序进行了改革，将原来的人防工程建设审批程序进行了改革，将原来的三步改为现行的五步，即由原来由工程开发科进行审查并进行划价；科长审核确认；报主管局长签字盖章；变为现行的工程开发科进行审查、划价；科长审核确认；主管局长审核签字；财务科盖章；财务科和工程科分别存档备案。这样做，虽然增加了审批环节，但可以避免人为因素干预，使工程开发科做到了公开办事，不搞一言堂，不搞暗箱操作。
在八月份，我们组织相关人员进行了××年人防结建地下室普查，截止月末，全年共报建民用建筑项目项，工程总面积为××平方米，经审查符合防空地下室建设项目项，面积为××平方米，审批项结合民用建筑修建防空地下室，面积为××平方米，其中项已完工，在建项目项，未开工项目项。全年共收取易地建设费××万元，建设率为，结建率为。
二、工程建设工作：
⒈人民路地下过街道工程。人防工程建设是人防各项工作的重点，是保持人防持续发展的内在动力，根据××年人防工程建设计划，经过办领导班子研究决定，拟在人民路修建地下过街道工程，该工程项目总面积为平方米，计划总投资为万元，由于种种原因，此工程没有按时开工建设。
⒉时代广场改造工程。时代广场是人防地下商场的顶棚，多年来一致是市民休闲、娱乐、开展活动的场所，深受广大市民的热爱。但是，由于存在种种原因，时代广场上的公用设施始终没有跟上时代的发展，原先铺设的地面砖开始出现凸凹不平的现象，在下雨时大量积水，严重影响市民的活动，应有的社会效益和经济效益都没有体现出来。为了彻底改变这个现状，经局领导班子的多次研究和社会调查，广泛征求许多专家的意见，并报请市政府批准，将时代广场的开发经营权收回民防局，由民防局进行改造并进行经营，真正实现人防地下商场的战备、经济和社会效益。
时代广场整体改造工程主要由地面改造工程、地下商场出入口改造工程、升降式舞台工程及花坛工程等组成。该工程建筑面积××平方米，总投资额为万元，××年月日开工建设，月日正式投入使用。整个广场建成投入使用后，不仅会为市民提供了干净整洁的休闲娱乐的场所，也会为社会提供十几个就业岗位，同时也提升了人防的社会地位，提高人防商场的竞争力。
由于整个工程标准高，工程量大，施工难点多，天气也逐渐变冷，但是，为确保施工质量，工程科派专人每天在工地上盯着，检查施工质量，并进行现场协调，遇到问题立即解决，防止出现施工质量问题，经过我们的努力，时代广场工程在保证施工质量的前提下，进展顺利。
三、工程开发利用和维护管理工作
⒈截止××年月日，四项经济指标分别是：产值万元，税收万元，利润万元，收取使用费万元。
⒉××年清理干道污泥及清扫干道，元，封堵洞口个，元，商场两个北出入口加固改造元。
⒊消防设施设备维修更新情况：更换除湿机一台：元；新增加应急灯个：元；维修卷帘部门部：元；共计元。
⒋消防宣传教育及培训：利用广播宣传消防知识每周次，每次受教育人数为余人；板报宣传次，人数余人；参加市消防大队举办的消防知识和消防技能培训人。
⒌消防安全检查：省办检查一次，上级人防办检查次，市消防检查次，机关每月检查一次，
⒍地下商场消防演练次，每次参加人数为人。
⒎我市现有人防工程项，面积平方米，其中坑道项，面积为平方米，地道项，面积为平方米，地下室项，面积为平方米。“三有五无”面积为平方米，占工程总面积的。完好工程面积为平方米，占工程面积为，工程管理率达。
⒏新开发利用南山坑道，存放蚕茧，由于是试用，先收取使用费元，明年根据实际情况收取。百货地下室由于拆建，使用费没有收取。医院东侧地下室由于效益较好，今年增加收取使用费元，截止月日，全年共收取××年先使用后收费人防工程使用费元。基本上完成了年度任务。建设局拖欠使用费长达年之久，欠费高达元。建议领导班子将此作为工作重点，商议合适的办法，尽力解决。
四、存在问题：⒈由于和省人防办在“结建”审批上是分开管理，各管各的，互不相知，造成了“结建”审批上的漏洞，使得少数单位钻空子在统计上也容易产生数据上的重复，使得人防办在统计“结建率”与“建设率”上存在一定的困难，同时造成“结建”费的流失和审批“结建”工作标准上有所不统一等不良后果。另外，在省办审批结建工作以前，市早期人防工程拆除和报废的基本情况我们都能够完全掌握，但现在省属早期人防工程拆除报废不归我们审批管理，其相关资料我们就不了解，这样就不利于早期人防工程的准确和规范化管理。
⒉今年以来，由于经济利益的考虑，市政府以牺牲人防为代价，把不建和少建人防工程以及减免人防易地建设费作为招商引资的优惠条件。一些开发商也是利用了政府领导的这种心态，把免除建设人防义务作为投资的筹码，与政府讨价还价，对一些不该减免的项目而在市领导的批示下而进行了减免，全年减免项目共有项，占全部报建应收费项目的；建筑面积为平方米，占全部应收费民用建筑面积的；减免结建费元，占全部应缴结建费的。
本文结合巨亿赣南电商城人防工程的建筑设计实践，对二等人员掩蔽所、人防物资库、人防固定电站及人防口部等设计要领进行表述，并对设计提出了一些应注意的问题。
关键词:
二等人员掩蔽所；物资库；人防固定电站；人防口部设计；平战功能转换
随着我国经济迅速发展，城市汽车拥有量急剧增加，地下室车库建设成为建设的主要内容。因地下车库具有高效的停车率，可节省用地，大大解决城市汽车增加带来的停车问题，同时也可解决人民防空设计的需要。人防地下室的建筑设计是一个综合的协调配合过程，平战结合的地下室设计不仅要满足平时停车需要，同时也要满足战时的防护功能。本文结合巨亿赣南电商城人防工程的建筑设计实践，对二等人员掩蔽所、人防物资库、人防固定电站及人防口部等设计要领进行表述，并对设计提出了一些应注意的问题。
1巨亿赣南电商城人防工程概况
巨亿赣南电商城工程位于赣州市北区，赣南大道和八一四大道交汇处。地块地理位置极佳，交通便利，而且周边旅游资源丰富极其适合作为商住用地。规划总用地面积116284．90平方米。总建筑面积(含地下):446277．99平方米，地上建筑面积:306269．64㎡，地下建筑面积:140008．35㎡(其中人防面积38893．0223474．3)，西区为商业用地，东区为居住用地，一期人防面积:23474．3㎡布置在西区，二期人防面积:15418．72㎡布置在东区。本项目人防工程平时为汽车库及设备用房，战时为二等人员掩蔽所、人防物资库及人防固定电站，抗力级别:防核武器6级、防常规武器6级，防化等级:丙级。由于人防工程面积较大分两期完成，一期包括八个二等人员掩蔽所、三个物资库、一个人防固定电站，二期包括三个二等人员掩蔽所及三个物资库，本工程总包括十一个二等人员掩蔽所，六个人防物资库及1个人防固定电站，之所以大部分人防放置在商业用地上，首先商业用地的专业市场建筑结构规整方便布置人防，其次尽量减少人防区域对居民使用地下车库的影响。
2应建防空地下室规模
按规定新建十层以上(含十层)的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建防空地下室;新建十层以下的民用建筑，按照地面总建筑面积的百分之二至百分之五修建防空地下室。本项目人防面积之所以大，首先是本项目规模大，建筑面积多，楼的栋数多，其次当地人防面积计算时按建筑物基础埋深超过3米就要按照地面首层建筑面积修建防空地下室，因为整个地块都有地下室，所以建筑物埋深都超过3米，在今后我们设计人防地下室的时候对人防面积的计算时要先了解当地的人防面积计算准则，以避免造成错误计算带来的工作反复。
3二等人员掩蔽单元疏散宽度计算
按规定二等人员掩蔽单元当建筑面积大于1500平方米时，掩蔽面积按不小于建筑面积的75%计;建筑面积大于1000平方米且小于1500平方米时，掩蔽面积按不小于建筑面积的70%计;建筑面积小于1000平方米时，掩蔽面积按不小于建筑面积的65%计。算出人防掩蔽面积，人员掩蔽按1平方米/人，算出人防掩蔽人数，人防疏散宽度按掩蔽人数0．3米/100人即可算出人防疏散宽度。例如本项目防护单元(一)建筑面积1678．69平方米，所以它的掩蔽面积为1678．69X75%≈1259平方米，掩蔽人数为1259人，需设计的人防疏散宽度1259X0．3/100≈3．8米，本防护单元采用防毒通道两米疏散宽度及地上建筑楼梯两部，实际疏散宽度4．2米大于3．8米的设计疏散宽度，满足设计要求。
4二等人员掩蔽所口部设计
二等人员掩蔽所口部分为主要出入口，次要出入口及其他出入口。口部设计强调清洁区和染毒区分开，强调疏散的安全性。主要出入口要具备防毒的功能，按防毒通道－简易洗消间－扩散室－人防排风竖井进行布置，一般以汽车坡道或室外楼梯作为设计疏散口。次要出入口密闭通道按人防进风竖井－扩散室－除尘室－集气室－滤毒室－人防进风机房进行布置。
5人防物资库设计
人防物资库是用于储藏重要战略物资的，物资库的主要出入口应尽量临近汽车坡道，这样可以方便战略物资的运输。物资库的出入口应采用2米宽的密闭门及2米宽防护密闭门围合成密闭通道。每个物资库的面积不应大于4000平方米，物资库划分抗暴单元，每个抗爆单元不大于2000平方米，物资库每个堆放段长度不宜大于15米，两个堆放区之间间距不宜小于800毫米，本项目堆放区间距按2米设计，方便车辆运输物资，物资与墙距离不宜小于700毫米，与梁底距离不宜小于300毫米。值得我们注意的是，无论是人员掩蔽所还是物资库，每个防护单元的临战封堵不应超过2个，如多于2个其他应设计防护密闭门，见图1。
6人防固定电站的设计
人防面积大于5000平方米时应设置人防柴油发电站，当机组容量小于或等于120kW时为移动电站，当机组容量大于120kW时为固定电站。设计时应考虑发电机组的运输问题，发电机房的室内净高不宜小于3米，电站进风井与排风、排烟井之间的水平距离不小于15米，或高差大于6米。电站内还应设置储油间，并且设置防止油箱油品流散措施，这些都是我们在设计中要注明的。固定电站宜与人员掩蔽单元合为一个防护单元(注意:单元总面积不应超过规定值)，其发电机房设置染毒区，控制室和人员休息室、厕所等设在清洁区;固定电站若与物资库合为一个防护单元，控制室应考虑滤毒通风的要求。在本次项目设计中人防固定电站与物资库合为一个防护单元，所以固定电站设置了独立的滤毒系统，见图2。
7人防平战功能转换
人防平战转换措施应能满足战时的各项防护要求和平时的使用要求，并应在规定的转换期限内完成。转换时限:早期转换(30天)、临战转换(15天)、紧急转换(3天)。各类人防门、悬摆活门平时完成全部安装，战时在3天内关闭各种人防门。对外出入口封堵(外封堵)平时封堵门框预埋、凹槽设置到位，封堵预制梁或封堵槽钢梁加工制作应与主体工程施工同时完成，在3天内完成封堵安装。防爆地漏、普通地漏及其排水管平时与底板施工同步完成，战时防爆地漏在3天内关闭。平时通风管风口封堵平时风口内外封堵框预埋到位，封堵在15天内用钢板作战时封堵。防爆波电缆井平时施工完成且套管预埋到位，战时在15天内完成电缆敷设。防化值班室内防化器材，人防值班室日常药品及电话安装和设置应急通信手段在15天内完成安装。战时男女干厕、盥洗室、水泵房、洗消间内洗消槽、防化值班室、进风机房、排风机房平时或战时砌筑，战时在30天内完成。抗暴单元隔墙及挡墙平时预埋件施工到位，战时堆垒或浇筑，在30天内完成。人防地下室设计文件应包括平战转换设计专篇，明确人防地下室平战转化的主要内容、工程量、主要设计图纸等内容。
8结束语
人防工程是战时防空袭、平时防灾，保护人民生命和财产安全的重要场所。人防地下室设计是一个综合性很强的设计，设计时要考虑平时使用的经济性、舒适性，以及战时转换的便捷性和安全性。在进行防空地下室设计时应注意结合相应的规范、标准和图集，熟悉各功能房间的作用及相互之间关系，从而合理组织设计，既要满足平时停车要求，也要满足战时防护功能的要求。
参考文献
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1.1对防护单元、抗爆单元进行合理划分
人防工程在战时作用中的重要一点是防航弹，而对航弹的防护主要是将人防工程划分防护单元和抗爆单元，这样在航弹击中人防工程时，由于防护单元和抗爆单元的存在就能使弹片对人防工程的伤害大大减小，因而如何科学合理的划分防护单元和抗爆单元就成为人防设计中的重要一点。新实施的人防战技规定对于指挥工程和坑、地道工程可不划分防护单元和抗爆单元；对于掘开式人防工程，当层数为2层及以上，防核武器、防常规武器抗力级别为5级及以下时，地下2层及以下各层可不进行防护单元和抗爆单元划分。因此设计人员在进行单元划分时要根据建筑地下室的具体情况来进行，以免对地下室日常使用功能造成影响。
1.2人防出入口设计应满足战时需要
人防工程说到底是为作战时准备的防护掩蔽场所，因而其内部结构功能要满足战时需要，尤其是出入口的设计。人防工程战时出入口的数量应满足规范要求；出入口的通道和门洞尺寸应按战时、平时的用途以及防护门、防护密闭门尺寸综合确定，并满足设计规范中对最小尺寸的要求。对于人员掩蔽工程，防护单元的战时出入口门洞净宽之和（不含防护单元之间连通口、垂直式出入口）还应按掩蔽人数每100人不小于0.3m计算确定，满足疏散宽度要求。同时战时出入口的口部位置还应该设置相应的防护密闭设施，包括防护密闭门、防爆波活门、密闭门以及门框墙等，对于有防化要求的人防工程还应设置防毒通道、密闭通道、洗消间或简易洗消间、滤毒室等，这些都是设计人员在进行人防建筑设计时应该考虑的问题。
2人防工程建筑设计
2.1主体设计
建筑工程中的地下室一般分为战时地下室和平时地下室两种，地下室在进行设计时要按照平战结合的原则进行设计。首先根据功能、抗力级别、有无防化要求及需建的人防面积确定结构体系，并划分防护区与非防护区、染毒区与清洁区，然后划分防护单元，并在防护单元中再进行抗爆单元划分。每个防护单元的防护设备和内部设施应自成系统，相邻的防护单元之间的隔墙应为钢筋混凝土防护密闭墙，厚度应通过结构计算确定。为了保证相邻防护单元之间的相通可在隔墙的两侧各设置一道防护密闭门，两门之间的净距不应小于500mm。防护单元内相邻的防爆单元之间应设置抗爆隔墙，抗爆隔墙采用钢筋混凝土隔墙时厚度不用小于200mm，采用混凝土隔墙时厚度不应小于250mm，采用钢板隔墙时厚度不应小于10mm。当抗爆隔墙上设置连通口时，应在门洞任一侧设置抗爆挡墙，抗爆挡墙材料和厚度应与抗爆隔墙相同。另外，在清洁区和染毒区之间应该用整体浇筑的密闭隔墙进行隔离，并在染毒区一侧的墙面上用水泥砂浆进行抹光。人防工程的室内净高应满足战时和平时的使用要求，并满足以下要求：指挥工程：房间净高≥2.8m，内通道净高≥2.4m。普通人防：有人长期停留的房间净高≥2.4m，梁、管底净高≥2.0m；主干道2、次干道净高≥2.6m，连接通道净高≥2.4m，拱脚净高≥1.6m车辆掩蔽部：梁、管底净高≥2.2m，并大于车高0.2m。
2.2口部设计
当防护单元建筑面积大于1000m2时，应设置不少于两个出入口（不含防护单元之间的连通口和垂直式出入口），其中至少有一个为直通室外地面的战时主要出入口，各口之间的距离不宜小于15m，并设置成不同朝向。当防护单元建筑面积不大于1000m2，可设置一个直通室外地面的战时主要出入口及一个通向相邻防护单元的连通口。对于指挥工程应设不少于2个直通地面的出入口，其出入口通道净宽不应小于2.0m，净高不应小于2.6m。直通室外地面的战时主要出入口宜设置在地面建筑倒塌范围以外，当受条件限制不能满足时，口部应有防倒塌堵塞的措施。对于人员掩蔽工程出入口都设置密闭通道和防毒通道，其中防毒通道是人防工程在战时的主要出入口，能够直通室外地面，因而在对其进行设计时密闭门和防护密闭门各设置一道，并且在通道一侧设置洗消间或简易洗消间，并将洗消间的污水通过管道流入到密闭门外通道的污水集中坑中，这样就能避免洗消间污水污染人防工程内部。同时在防毒通道内部设置相应的通风换气设备，保证防毒通道的通风良好。在防护密闭门外侧装设呼叫按钮，以起到防爆警报作用。对于密闭通道也分别设置一道密闭门和一道防护密闭门，并且在每个防护单元中设置独立的进风机房和滤毒室。进风机房与滤毒室相邻，与室内清洁区相通。进风机房设置在清洁区，滤毒室设置在染毒区，滤毒室与密闭通道之间设置一道密闭门，这样能够防止滤毒室中的毒气流入到人防地下室中。另外，在对人防工程口部进行设计时，还应该在排风口和进风口处设置扩散室和防爆波活门等装置，以消除爆炸时所产生的冲击波。同时在防毒通道、洗消间、滤毒室以及密闭通道等处装设防爆波地漏，防爆波地漏与普通地漏不同，它具有防爆破波的作用，在开启状态时能够将人防工程中的污水从地漏中排放到排水管道中，而在地漏关闭时，则能够隔绝人防工程，使人防工程处于密闭状态，同时还能够分散爆破带来的冲击波。
2.3柴油发电站
指挥工程、一等和二等医疗救护工程、建筑面积大于5000m2的各类人防工程均应设柴油发电机房，机房应远离指挥、通信、人员休息用房。机房及配套的储油间、水泵间、风机房等应独立划分防火分区。固定电站还设有变配电控制室，机房与控制室之间设置密闭隔墙、密闭观察窗和防毒通道，防毒通道内设置简易洗消设施、水池或水盆，并应设地漏。密闭观察窗除应满足密闭要求外，还应达到甲级防火窗的性能要求。
2.4平战功能转换
人防工程设计过程中一个重要问题就是平战功能的转换，设计师在设计人防地下室过程中，要充分考虑到地下室平时功能和战时功能的双重性质，并针对性地采取相应设计措施来完成平战转换。但也要注意，对于指挥工程不得进行平战功能转换；对于平战结合的人防工程，下列部位也不允许平战功能转换：战时使用的出入口、通风口、排烟口的防护设施，钢筋混凝土或混凝土浇筑的结构或构件，防爆波地漏，防爆波清扫口，给水引入管和排水出户管。在平战功能转换中，对于专供平时使用的出入口可以采取临战封堵的方法。战时封堵的孔洞、密闭隔墙、抗爆隔墙等周边结构混凝土均应预埋钢板。为战时而设置的房间和设施（干厕、水箱、抗爆隔墙、给水点等）均在设计中预留位置，并在临战时完成。
3结语
认定同步修建人防工程的条件为：市人民防空办公室批准的施工图设计文件、人防工程施工合同和市人民防空办公室现场勘察认定证明。
二、统一规划、分期建设的住宅小区、组团等民用建筑开发项目，其应配建的人防工程不能同步修建的，建设单位须经市人民防空办公室批准，按市人民政府、警备区政发［］187号文件规定足额缴纳易地建设费。
对本文下发之前已按规定规划设计的人防工程，未与地面建筑同步修建而至今仍未开工的，应按有关规定足额缴纳易地建设费。
建设单位在该住宅小区、组团等民用建筑地块后期建设中，应按规定建设未同步修建的人防工程。如此，市人民防空办公室可将建设单位先期缴纳的易地建设费分阶段返还。具体程序如下：
1、建设单位凭人防工程施工图批准文件、施工合同和市人民防空办公室现场勘察认定的证明，向市人民防空办公室提出返还易地建设费书面申请，市人民防空办公室审核后返还总额的40%；
2、人防工程主体封顶，由建设单位提出书面申请，经市人民防空办公室确认后，返还总额的40%。
3、人防工程竣工后，市人民防空办公室凭建设单位人防工程竣工验收证明材料返还剩余款，即总额的20%。
三、人防工程施工图设计必须经市人民防空办公室审查批准后，方可实施。
人防工程施工图设计文件的审查，由市人民防空办公室依据国家人民防空办公室［］国人防办字第90号文件规定组织实施，审查程序如下：
1、建设单位向市行政审批中心人防工程审批窗口报送人防工程施工图设计文件，并填写人民防空工程施工图设计文件审批表；
2、市人民防空办公室组织专家或有关机构对施工图设计文件进行技术审查，填写审查意见表；
3、市人民防空办公室将初步审查意见反馈给建设单位，由原设计单位按审查意见的要求修改后再报市人民防空办公室复审；
4、市人民防空办公室组织原审查人员审查修改意见的落实情况，对审查合格的，发给《施工图设计文件批准书》。按审查意见修改的内容，可视为设计变更，与施工图有同等效力。建设、监理、施工等单位必须严格执行；
5、施工图审查工作所需费用，依据国家人民防空办公室［］国人防办字第90号文件规定，由建设单位承担。
四、新建人防工程的抗力等级和战时用途由市人民防空办公室确定。
五、承担人防工程勘察、设计、施工、监理等单位必须具备相应的资格等级，并严格执行国家标准和行业标准，保证人防工程的建设质量，对质量事故依法承担相应责任。
六、人防工程的专用防护设备，必须符合国家规定的设计要求和产品质量标准，并与人防工程同步设计和施工安装到位。必须设置的临战转换措施要在保证防护效能、兼顾平时使用的条件下尽量减少，转换预案必须在施工图设计时同时设计到位。
开展“结建”工作，严格按照有关规定建设和收费。在具体做法上，我们力排阻力，严格按照法律法规办理各项“结建”手续，为确保“结建
”工程质量，先后退回了多项不符合要求的建设项目，保证了结建工程的质量。为保证所建地下室符合防空要求，达到国家规定的标准，我们
与开发商签订保证书，采取得力措施，做到多方把关，多层审核，特别是在审查设计图纸方面，严格按照人防设计规范来审查，从而保证了结
建地下室的质量。
一、结建工作：在各级主管部门的正确领导下，抓住机遇，深化改革，以“结建”工作为重点，加大行政执法、监督检查和项目审批力度，努
力在“结建”工作上实现新的突破，创造性地完成了全年的各项工作。
为了杜绝在结建工作上发生人为因素，影响结建工作的正常进行，将原来的人防工程建设审批程序进行了改革，将原来的人防工程建设审批程
序进行了改革，将原来的三步改为现行的五步，即由原来由工程开发科进行审查并进行划价；科长审核确认；报主管局长签字盖章；变为现行
的工程开发科进行审查、划价；科长审核确认；主管局长审核签字；财务科盖章；财务科和工程科分别存档备案。这样做，虽然增加了审批环
节，但可以避免人为因素干预，使工程开发科做到了公开办事，不搞一言堂，不搞暗箱操作。
在八月份，我们组织相关人员进行了2004年人防结建地下室普查，截止10月末，全年共报建民用建筑项目*项，工程总面积为***平方米，经审
查符合防空地下室建设项目*项，面积为***平方米，审批*项结合民用建筑修建防空地下室，面积为***平方米，其中23项已完工，在建项目8项
，未开工项目1项。全年共收取易地建设费**万元，建设率为71%，结建率为77%。
二、工程建设工作：
1、人民路地下过街道工程。人防工程建设是人防各项工作的重点，是保持人防持续发展的内在动力，根据2005年人防工程建设计划，经过办领
导班子研究决定，拟在人民路修建地下过街道工程，该工程项目总面积为*平方米，计划总投资为*万元，由于种种原因，此工程没有按时开工
建设。
2、时代广场改造工程。时代广场是人防地下商场的顶棚，多年来一致是市民休闲、娱乐、开展活动的场所，深受广大市民的热爱。但是，由于
存在种种原因，时代广场上的公用设施始终没有跟上时代的发展，原先铺设的地面砖开始出现凸凹不平的现象，在下雨时大量积水，严重影响
市民的活动，应有的社会效益和经济效益都没有体现出来。为了彻底改变这个现状，经局领导班子的多次研究和社会调查，广泛征求许多专家
的意见，并报请市政府批准，将时代广场的开发经营权收回民防局，由民防局进行改造并进行经营，真正实现人防地下商场的战备、经济和社
会效益。
时代广场整体改造工程主要由地面改造工程、地下商场出入口改造工程、升降式舞台工程及花坛工程等组成。该工程建筑面积**平方米，总投
，也会为社会提供十几个就业岗位，同时也提升了人防的社会地位，提高人防商场的竞争力。
由于整个工程标准高，工程量大，施工难点多，天气也逐渐变冷，但是，为确保施工质量，工程科派专人每天在工地上盯着，检查施工质量，
并进行现场协调，遇到问题立即解决，防止出现施工质量问题，经过我们的努力，时代广场工程在保证施工质量的前提下，进展顺利。
三、工程开发利用和维护管理工作
1、截止2005年11月3日，四项经济指标分别是：产值*万元，税收*万元，利润*万元，收取使用费*万元。
2、2005年清理干道污泥及清扫干道，*元，封堵洞口26个，*元，商场两个北出入口加固改造*元。
3、消防设施设备维修更新情况：更换除湿机一台：*元；新增加应急灯60个：*元；维修卷帘部门3部：*元；共计*元。
4、消防宣传教育及培训：利用广播宣传消防知识每周3次，每次受教育人数为1000余人；板报宣传1次，人数500余人；参加市消防大队举办的
消防知识和消防技能培训4人。
5、消防安全检查：省办检查一次，上级人防办检查2次，市消防检查5次，机关每月检查一次，
6、地下商场消防演练4次，每次参加人数为45人。
7、我市现有人防工程*项，面积*平方米，其中坑道*项，面积为*平方米，地道*项，面积为*平方米，地下室*项，面积为*平方米。“三有五无
”面积为*平方米，占工程总面积的*。完好工程面积为*平方米，占工程面积为*%，工程管理率达*%。
8、新开发利用南山坑道，存放蚕茧，由于是试用，先收取使用费3000元，明年根据实际情况收取。百货地下室由于拆建，使用费没有收取。医
了年度任务。建设局拖欠使用费长达5年之久，欠费高达*元。建议领导班子将此作为工作重点，商议合适的办法，尽力解决。
四、存在问题：1、由于和省人防办在“结建”审批上是分开管理，各管各的，互不相知，造成了“结建”审批上的漏洞，使得少数单位钻空子
;在统计上也容易产生数据上的重复，使得人防办在统计“结建率”与“建设率”上存在一定的困难，同时造成“结建”费的流失和审批“结建
”工作标准上有所不统一等不良后果。另外，在省办审批结建工作以前，市早期人防工程拆除和报废的基本情况我们都能够完全掌握，但现在
省属早期人防工程拆除报废不归我们审批管理，其相关资料我们就不了解，这样就不利于早期人防工程的准确和规范化管理。
关键词：城市化进程；高层建筑；人防工程结构设计
为了提升高层建筑的建设成效，充分发挥高层建筑的重要功能，须保障高层建筑人防工程的可靠性、施工质量。在工程的实际建设过程中，出现了较多高层建筑人防工程的施工问题。为了在新时代推进城市及其周边地区的健康发展，须重视高层建筑人防工程的施工质量。建设单位在高层建筑人防工程的施工过程中，应重点监控人防工程结构设计的施工质量，全面提升高层建筑人防工程建设工程的社会效益、经济效益。
1当前高层建筑人防工程结构设计施工的重要性
高层建筑人防工程具备其他施工部分具备的重要防护作用，相较建筑物的普通地下室，人防工程结构设计具备更明显的可靠性，不同于地下室，高层建筑人防工程的建筑材料具有较大的强度，可提升人防工程结构设计强度、可靠性，人防工程结构设计应充分考虑地下室的动力响应和结构设计的塑性工作状态。在高层建筑人防工程建设中，为了不断满足构造的标准和要求，现阶段须更重视人防工程结构设计的过程、构造措施，工作人员应采取更适宜的措施投入设计和施工过程。在我国推进城市化的进程中，高层建筑人防工程的施工质量较为重要，建设高层建筑人防工程是持续提高城市化水平、居住安全的重要部分，关系着居民生活的质量、可靠性，是城市整体形象的重要体现。为了保障城市的安全发展，须加强高层建筑人防工程平面布置环节，实现更优良的防护效果。
2现阶段高层建筑人防工程结构设计中存在的问题
2.1施工中对人防结构设计的关注度不足
高层建筑人防工程结构设计的施工团队须充分关注施工过程中存在的问题，地下室人防建筑结构设计对高层建筑工程项目设计较为重要，会影响建筑工程可靠性、安全性。现阶段，高层建筑施工中对人防结构设计的关注度不足，建筑工程的人防空间不具备应有的防护效果，无法保障建筑物居住者的生命健康、财产安全。实践施工中对人防结构设计的关注度不足，损害了工程应具备的社会效益、经济效益，在人防工程结构设计中增加了资源和能源的消耗量，破坏了建筑行业的节能减排的正常进度，阻碍了我国经济时代可持续的发展。实践中工程结构构件存在较多问题，此类现象须得到建设单位的重点关注，减少施工技术问题导致的施工安全隐患，以保障高层建筑的施工质量、使用性能。
2.2人防工程结构设计的可靠性不足
工作人员须及时解决人防工程结构构件带来的安全问题，稳定性问题是高层建筑人防工程建设中常见的难题，高层建筑地下室空间未充分发挥应有的效果，建筑地下室空间利用率不断下滑。由于构造措施中的设计环节存在问题，影响了建筑物的可靠性、抗压性能，增加了人防工程结构设计的施工安全风险，导致高层建筑工程出现质量缺陷。
3提高高层建筑人防工程结构设计技术水平的策略
3.1强化人防工程结构构件的质量控制
施工团队应加强人防工程结构构件的质量控制、材料标准，在人防工程结构设计过程中应严格把控各工程结构构件的质量，充分落实人防工程结构构件的建造水准，提升高层建筑工程的质量。施工团队在建设人防工程的过程中，应制定严格的施工标准和规范，按照设计要求充分落实人防工程各结构构件的质量，优化工程的精准程度。施工团队在高层建筑人防工程结构设计中，须对问题采取针对性的措施。在不同类型的人防工程施工设计过程中，内部构件情况存在差异性。施工团队须落实人防工程具体的内部构件情况，根据得到的信息和数据，调整施工的具体方案，并根据实际情况进行科学合理调整，实现更精准、协调的构件设计。针对钢筋连接的情况，施工人员须综合考虑人防工程钢筋结构特点，以选择科学合理的连接方式，合理控制车库工程基础底板厚度，保证车库承台施工的质量，严格控制混凝土浇筑量，采取针对性技术措施，有效处理水泥砂浆表面问题。施工团队须确保高层建筑人防工程具备应有的性能，保证材料来源的可靠性、合格率，包括构件的尺寸大小、安全性能等均须经过工作人员的严格检验。为了保障城市的安全发展，须加强高层建筑人防工程平面布置环节的技术控制、结构控制，实现高层建筑人防工程的高质量完工。为了强化高层建筑人防工程的质量控制力度，应严格选择结构构件类型，重点监控人防工程结构设计的施工质量，全面提升高层建筑人防工程建设工程的社会效益、经济效益。
3.2布置科学合理的平面结构构件
在高层建筑工程的地下人防工程结构施工中，工作人员须充分展现建筑平面的人防信息用结构方式，以满足地下人防工程中平面结构布置的布置要求。为了实现更优质的防护效果，高层建筑人防工程结构设计的相关工作人员应当做好区域划分工作，合理、科学、客观地规划人防区域与非人防区域。在实践过程中，高层建筑人防工程的建设需要较大的荷载力，人防结构需要承受核弹爆炸等产生的冲击力。进行构造设计的过程中，应科学布置平面结构构件，严格根据具体的防御系数，落实构件的标准、规定，包括工程结构设计的材料、构件的质量、构件的最小要求等，以充分发挥人防工程结构设计的功能，使用严格的设计和施工规范，提升人防工程自身的功能。高层建筑人防工程建设中，施工技术管理需要建立完善的工程平面布置方案，解决实际施工中存在的质量问题。在工程结构构件的质量检验过程中应用工程平面布置方案，须提高高层建筑人防工程质量，并在工程平面布置中优化施工技术，采用科学合理的施工工艺、技术手段，以不断延长高层建筑人防工程的使用寿命，提升施工工程质量，提高工程平面布置的全面性、科学性。在高层建筑的施工过程中，须充分落实前期的施工设计方案，保证高层建筑人防工程的施工质量。
3.3重视构件设计和施工的质量要求和防护措施
为了满足构件设计和施工的质量要求，相关工作人员须做好浇筑前技术准备工作，如清理工作、材料检查、模板拼接、机械设备等。工作人员应在混凝土施工前做好清理工作，避免木板上出现过多的杂土、灰尘，且应做好模板拼接缝隙的检查、修正工作，采取相应的技术措施，保证模板支撑和加固的效果。除此之外，钢筋模板表层质量的检查工作较为重要，若施工的机械设备、施工工具的性能出现问题，无法维持正常的使用状态，将导致施工出现质量问题、安全事故，影响工程施工的效率。高层建筑人防施工过程中，钢筋工程施工较为重要，工程施工内容、工序环节较为复杂，涉及的内容较多，工作人员须从材料、人员、技术水准等方面，做好质量控制、现场管理。钢筋工作是人防工程的重要施工环节，需要选择合理的材料堆放场地，避材料乱堆乱放，维持施工现场管理的条理性，并根据材料的特性进行分类摆放。现场的环境因素易导致钢筋材料出现破损、腐蚀现象，在施工过程中应充分发挥钢筋材料性能。除此之外，高层建筑人防工程施工的技术难度较大，须在聘用施工技术人员的过程中树立较高的标准，并严格按照施工要求选择施工人员、管理人员，并进行施工前的培训工作，在完善人员的综合素质水平的基础上，不断提升人防工程施工质量。工作人员须重视施工的质量要求、防护措施，落实保护层的混凝土建造规格制度，并严格把控施工设计的实际情况、需求。工作人员可根据具体的防御系数，落实构件的标准、规定，以不断发挥人防工程的功能，实现更良好的建造效果，如执行配筋、钢筋的搭接长等标准，在构件建造的过程中，应遵循施工和设计的标准和要求。为了更好落实构件设计和施工的质量要求，工作人员应在建造人防工程出入口、隔墙等构件时，按照规定设置梅花形钢筋拉结。施工团队须在人防工程建造构件过程中，充分落实防护措施。人防工程结构构件构建中，配筋工作、防护措施是工程结构设计中的重要环节，关系到人防工程的防护功能、建设质量。工作人员应充分关注结构的防护措施，实现更科学合理的配筋数量，通过深入分析受力分析结果，优化选择结构设计中配筋数量，以分析结果作为参考依据，不断提高设计合理性。工作人员可根据工程不同部位，调整配筋数量，确保高层建筑人防工程结构设计中配筋的合理性。
4结语
综上所述，在城市现代化发展的进程中，须重视高层建筑的人防工程建设。为了在高层建筑人防工程建设中，不断满足构造的标准和要求，现阶段须更重视人防工程结构设计的过程、构造措施，综合考虑人防工程钢筋结构特点，选择科学合理的连接方式，并根据具体的防御系数，落实构件的标准和规定，充分发挥人防工程结构设计的功能，使用严格的设计和施工规范，提升人防工程自身的功能。
参考文献
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[2]屈明.建筑工程人防地下室的结构设计探讨[J].科学技术创新，2016（23）：275.
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[4]汪蕾.高层建筑的人防工程结构设计方法[J].建材与装饰，2019（26）：106-107.
[5]曲学锋.浅谈高层建筑的人防工程结构设计策略[J].地产，2019（12）：50-51.
【关键词】人防工程；建设；定额体系；管理制度；标准
1引言
人防工程对国家和社会具有重要的作用和功能，也是最基础和关键的内容，有助于更好地改善民生、完善城市的功能，推动城市的可持续发展[1]。我们要在维护国家安全稳定的战略下全面思考，要居安思危、未雨绸缪，不断提高城市的综合防护能力。为了实现这一目标，需要严格执行人防工程建设的定额体系，用完善的管理制度作为保障和依托，使人防工程成为推动城市可持续发展的有力后盾。
2人防工程建设的定额体系发展历程概述
我国为了加强人防工程建设工作，充分发挥定额管理在人防工程建设中的应用效能，从人防工程的建设项目评估、项目决策、投资、质量控制、考核评价等方面，对人防工程建设实施全国统一的定额标准，这是一种适用于各类人防工程建设的定额标准，其中也包括对附建式防空地下室的建设定额规定和标准，是一项专项的经济法规性内容[2]，在对我国人防工程建设的定额编制过程中，主要表现为以下编制进程。
2.1初始阶段（1988—1992年）
在这一阶段中，是我国人防工程建设定额编制的开端，随着国家安全的需要和工程建设的需要，由国家人民防空办公室正式下文，确立了全国统一的、标准的人防工程建设定额，并成立了人防工程建设定额全国编制组，即国家人防工程标准定额站的初期阶段。随后，在全国人防工程建设定额编制组的群思广益下，开始了对人防工程建设的定额编制，并于1987年年底最终完成，形成了《人防工程预算定额》，具体内容包括：第一册中的掘开式工程定额标准、第二册中的坑地道工程定额标准、《人防工程工期定额》《人防工程建设费用项目划分及调整暂行规定》等。基于上述初期阶段的定额编制探索，又编制出了《人防工程预算定额》第三册安装工程、《人防工程概算定额》等。历经艰辛和相关人员的努力，最终整体形成了我国第一部人防工程建设定额，除了《人防工程估算指标》尚未编制，这个定额标准夯实了我国人防工程建设的基础，并为人防工程造价管理工作开创了编制条件和依据。
2.2第二阶段（1992—2008年）
我国的人防工程建设在施工技术应用不断提升的条件下，需要对人防工程建设定额加以规范化，以适应人防工程建设的公平有序竞争环境。鉴于现实发展的需要，我国人民防空办公室对第一部人防工程建设定额进行修订和完善，开始编制第二部人防工程建设定额，以更好地为人防工程建设提供造价依据和参考，促进人防工程建设竞争市场的有序与和谐。在这个阶段中，我国为了推行工程量清单计价模式，出于国有资金的现实需求，编制了《人防工程工程量清单计价办法》，并由国家人民防空办公室上报审批后颁发。为了更好地在全国推行《人防工程工程量清单计价办法》，国家人防工程标准定额站又根据各个地域实际建设的需求，编制了《人防工程工程量清单计价指引》，以推动各地的人防工程建设。
2.3第三阶段（2009—2013年）
由于我国实际人防工程建设的需要，遵循国家和社会的“平战结合”的方针和政策，我国依照相关规定和技术标准，预留有防护功能的平战转换项目，并随着时代的发展以及人防工程建设的现实需求，这项具有防护功能的平战转换项目更具规模，成为人防应急准备的重要举措和任务。对于这些防护功能的平战转换项目，需要拟定和编制相关的平战转换预案，在其平战转换预案中，还要科学合理地确定建设经费的预算，以更好地实现防护功能的平战转换项目的建设。通过对实际情况的勘察和设计，我国人民防空办公室编制了《人防工程防护功能平战转换费用编制办法》，并于2009年实施。在这个防护功能的平战转换项目的人防工程建设中，出于审核投资估算的编制需要，在项目的可行性研究阶段又编制了《人防工程估算编制规程》和《人防工程估算指标》，于2012年实施。基于人防工程建设的现实需求，我国于2010年开始对相关的定额进行了重新的全面修编，这些定额内容包括《人防工程预算定额第一册掘开式工程》（HYD99-01-1999）、《人防工程预算定额第二册坑地道工程》（HYD99-02-2002）、《人防工程预算定额第三册安装工程》（HYD99-03-2003），经过修编之后，形成了新的《人防工程预算定额第一册掘开式工程》（HYD99-01-2013）、《人防工程预算定额第二册坑地道工程》（HYD99-02-2013）、《人防工程预算定额第三册安装工程》（HYD99-03-2013），于2013年实施。同时，为了更好地规范执行人防工程建设清单计价，国家人防办公室又编制了《人民防空工程工程量清单计价规范》（RFJ03—2009）和《人防工程工程量清单计价指引》。在2013年之后，国家人防工程标准定额站从维护管理的角度，对《人防工程维护管理预算定额》进行了充分的调研，并拟定了《人防工程维护管理预算定额》大纲，并于2014年编制完成并实施。由上述3个不同的发展阶段来看，我国人防工程建设定额体系是处于一个动态的、变化的完善进程，它是根据国家人防工程建设的需要，对人防工程建设全过程不同阶段的造价计价的补充和完善。
3人防工程建设定额体系的主要特征分析
我国的人防工程建设定额体系主要使用统一的人防工程建设定额以及配套的费用定额，依据其计算规则实现人防工程建设的定额实施，以更好地实现对国家人防工程建设经费的节约，更好地规范了人防工程建设项目。其主要特点主要表现为以下几个方面.1）根据对我国人防工程施工现场的实际勘探和测量，获取真实可靠的数据资料，通过这些真实可靠的实测资料，可以成为我国人防工程建设定额的消耗量标准参考和依据。2）在人防工程建设定额的消耗量规定中，可以真实地反映人防工程建设项目的实际损耗，而非估量损耗值。3）人防工程建设定额的消耗量符合科学的标准，反映了合理的水平。4）在《人防工程预算定额第一册掘开式工程》中的支护子目和降水子目中，具有极为重要的参考价值和借鉴意义，对其他行业来说具有引用价值和功能，并在建设定额的空白处填补了重要的一笔。5）在《人防工程预算定额第二册坑地道工程》的内容之中，还可以对军队和粮食等系统行业所引用。6）人防工程预算定额体系充分反映出防护的实际要求，具体体现在：（1）掘开式工程中，由于要使用大量的混凝土和钢筋，人工费占直接费的比例较小。（2）在坑地道工程中，由于掘进的断面较多，因而其人工费占直接费的比例较高。（3）在安装工程中，由于其施工环境相对封闭，因而要增加更多的人工消耗量。
4人防工程建设定额的管理制度研究
4.1建构和完善人防工程配套的定额管理制度
我国的人防工程定额管理推行三级管理体制，分别负责指定区域的定额站或工程部门。在这三级管理体制下，它们分别履行以下职责：（1）国家人防工程标准定额管理站。负责对全国统一的人防工程定额和费用标准进行修订和完善；负责拟定人防工程标准定额管理方面的制度及具体办法；负责对人防工程定额相关问题的解释及仲裁；负责对人防工程定额管理的理论研究，并对典型的人防工程造价资料进行整理和分析。（2）省级定额管理站。各省、自治区和直辖市负责对区域内的人防工程建设费用定额、补充定额加以系数的调整，并拟定区域内的定额管理和概预算管理制度和具体办法；监督区域内人防工程概预算、招投标管理过程是否公平合理；对区域内的人防工程定额及费用给予解释和仲裁。（3）重点城市人防定额管理站。具体测算人防工程材料价差调整系数；审查预算及决算及招标是否公正合理；交流执行人防工程定额的具体实践经验，并及时反馈执行人防定额标准的基层意见和建议[3]。另外，《人民防空建设造价审计资质（格）考评暂行办法》（[1996]99号）和《人民防空工程建设内部审计办法》（[1998]186号）也是人防工程建设实施统一清单计价模式的制度保证，对于推行人防工程建设项目有极大的作用。
4.2建构和完善人防工程配套的造价管理制度
人防工程相配套的造价管理制度是定额管理制度的有效延伸和拓展，是定额管理制度实施的重要依据和参考，为了更好地实现人防工程建设项目的发展，我国在2009年重新修订了《人防戒建设造价管理办法》和《人防工程建设内部审计办法》，并于2010年重新颁布了4个人防工程造价管理制度，以更好地实现对人防工程建设管理制度的完善。
5结语
综上所述，我国人防工程建设项目是重要的战略性建设项目，它与国家安全密切相连，与人民的生命财产安全息息相关，具有极为重大的战略意义。我们要以人防工程建设定额体系和管理制度为研究重点，探讨不同发展时期和阶段的人防工程建设定额标准计价体系，并不断完善和规范人防工程建设的管理制度，在提升人防工程建设定额标准化和规范化的同时，更好地促进我国人防工程建设的发展。
【参考文献】
【1】丁宝全.人民防空工程建设与维护管理问题研究[J].科技创新与应用,2015(11):252.
【2】杨兵.可持续发展角度下的人防工程建设浅析[J].黑龙江科技信息,2012(36):254.
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