（一）指导思想
20*年，全市商贸经济工作的指导思想是：以党的*届六中全会精神为指导，根据市委、市政府总体工作部署，以科学发展观和构建和谐社会统领商贸经济工作，按照“活市场、强产业、优环境、促发展”工作要求，深化产业结构调整，做大做强流通产业，大力开拓城乡市场，加大新农村建设商贸服务工作力度，加快商贸中心建设培育，加快现代流通网建设，千方百计扩大消费需求，促进商贸经济又好又快发展,为全市增强“三力”、率先崛起作出应有的贡献。
（二）主要目标
全市社会消费品零售总额突破300亿元，增长13%以上；批发零售、住宿餐饮业增加值力争增长13%。
具体目标是：
──乡镇连锁超市覆盖率100%、村级连锁便利店覆盖率达到40%、新增社区连锁便利店20家。
──连锁企业零售额占全社会消费品零售总额的比重达到15%以上。
──招商引资10亿元。
──商贸流通建设项目30项，完成投资20亿元。
──生猪屠宰进点率达到98%；市县中心城区农贸市场全面实施家禽集中屠宰管理。
──县区首位镇50%农贸市场实施标准化改造。
──市场成交额450亿元。
（三）工作举措
围绕上述目标，20*年总体工作任务是：突出一个主题，构建两大网络，实施三个带动，培育四大亮点，把握五个结合，抓好九项工作。
突出一个主题：以建设流通现代化为主题，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务、会展业等现代流通方式。
构建两大网络：构建统筹城乡一体化流通网络；构建食品消费安全网络。
实施三个带动：一是实施开放带动。加强对外交流和合作，突出招商引资，坚持内外资并重，健全招商项目库，加强招商信息，大力实施各种地方形式招商活动，进一步提高利用内外资的质量和水平。大力引进先进的经营方式、服务理念、服务产品和流通技术，引进国内外知名企业和品牌，促进商贸产业提升。二是实施大项目、大企业带动。积极引导企业与战略投资者开展各种合作，不断引进高、新、大项目。通过多种形式大力推进实施“1050”工程，积极培育一批贸工农、产供销、批零兼营一体化的商贸流通企业，不断提高重点骨干企业对全市经济发展的带动作用。三是实施商贸品牌带动。积极引导企业大力实施品牌战略，弘扬商业文化、企业文化、企业精神，不断创塑名店、名品、名菜，培育和发展新品牌，争创省级、部级品牌，保护和发展“老字号”商业品牌，以品牌带动商贸经济发展，提升湖州商贸品位和形象。
培育四大亮点：一是商业特色街建设有新的进展。重点启动中心步行街区及红旗路电子通讯一条街建设。二是农村社区综合服务社建设有新的突破。结合新农村建设，大力引导建设培育寓商贸、科普、文化、医疗等为一体的农村综合服务社。三是农贸市场标准化改造建设有新的成效。湖州中心城市农贸市场完成标准化改造与建设，县区首位镇50%农贸市场完成标准化改造。四是“食品放心工程”建设有新的内容。市县区中心城区农贸全面实施家禽集中屠宰。
把握五个结合：一是把推进商贸流通业发展与先进制造业发展结合起来。通过现代物流、市场建设、典当、拍卖、咨询、会展等，为先进制造业提供有益服务。二是把城市商业与农村商业发展结合起来。一方面，抓好城市中心商贸区建设，增强城市的聚集力和辐射力，提高城市首位度，使商贸成为城市现代化的重要标志；另一方面，抓好农村农产品市场建设，巩固和提升乡镇连锁超市，发展村级连锁便利店，促进农村商贸业加快发展。三是把食品安全与菜篮子工程建设结合起来。在继续加强市场监管，严把市场准入关的同时，认真组织实施“放心肉、放心菜、放心豆制品、放心早餐”等菜蓝子工程。四是把招商引资与改造提升商贸产业层次结合起来。通过招商引资，整合商贸资源，改造“夫妻老婆店”，发展社区连锁超市、便利店，不断发展新型业态。五是把推进商贸工作与加强机关建设结合起来。围绕商贸经济发展大局，切实加强机关队伍建设，树立大局意识、发展意识、责任意识、业绩意识、前列意识，努力增强指导发展能力、组织协调能力、解决实际问题能力、开拓创新能力和廉洁自律能力，不断提高工作水平。
抓好九项工作：
1、着力发展农村商贸业，服务新农村建设
按照加快推进新农村商贸服务工作实施意见，深化和实施“1234”工程。推进农村社区综合服务社建设，建立以融连锁超市或连锁便利店、餐饮服务、医疗卫生、休闲娱乐、文化体育和农产品收购、农资供应为一体的多功能农村综合服务区。推进农村现代流通网建设，在巩固、提升乡镇连锁超市的同时，扩大村级连锁便利店，力争覆盖率达到40%。推进农村商品市场建设，提升织里童装、南浔建材两大专业市场，加强对双林毛纺、浙北农副产品交易中心等十大特色市场的建设培育，加快改造乡镇农贸市场。推进粮食“五好”工作，以市场需求为导向，引导农民种好粮；深化“订单粮食”收购，保护农民售好粮；指导农户科学储粮，帮助农民储好粮；积极开展“放心粮油”进农村，保障农民吃好粮；加强粮食市场监管，依法为民管好粮。推进农村消费安全工作，加强屠宰行业管理，加快市区现代化屠宰厂建设，扩大家禽集中屠宰，引导农村餐饮业健康发展。
2、着力招商引资，加快基础设施建设
加强与国内外战略投资者的合作和交流，大力引进先进营销方式、经营理念、管理技术，引进知名品牌、企业和大项目，提高利用外资的质量和水平。加强项目建设，抓好在建项目的跟踪、协调和服务，商贸建设项目30项以上，完成投资20亿元。加快市县商贸中心建设培育力度，积极推进步行街区建设，合理布局设施，增强商贸中心的集聚功能。
3、着力培大育强，增强企业竞争能力
加强商贸大企业、大集团培育力度，着重抓好“十大现代商贸旗舰”和50强商贸企业培育与发展，着力培育一批明星型企业、创新型企业、品牌型企业、外向型企业、信息化企业。进一步完善扶持政策，鼓励企业做大做强，支持商贸企业争创品牌，弘扬“老字号”，不断提高企业综合竞争力。
4、着力发展新型业态，不断提高产业层次
加快发展连锁经营，鼓励优势企业以加盟、特许等多种方式吸收和整合经营分散、业态传统的小型企业；鼓励连锁企业之间联合重组，推动连锁经营向农村、城市社区延伸；进一步拓宽连锁经营范围，鼓励餐饮、家电、农资、医药、烟草、音像制品等生活和生产资料实施连锁经营，推动连锁经营向多领域和深层次发展。鼓励和支持连锁经营龙头企业发展物流配送，推进商贸信息化建设。
5、着力加快市场改造提升，推动市场产业互动发展
认真实施《湖州商品交易市场布局规划》，继续把市区“两场一群”、长兴农副产品综合市场、德清杭嘉湖家居大广场、安吉国际竹艺城等市场的培育发展作为市场培育与发展的重点，加大西南市场群招商力度，营造经营环境，尽快兴市隆市，做大规模效应；认真指导南浔建材市场、织里童装市场做好迁建前期工作的同时，进一步优化市场结构，强化内部管理，促进市场稳步健康发展。加快农贸市场标准化改造建设步伐，引进先进管理方式和理念，提高农贸市场整体管理水平。加大特色市场培育力度，促进市场与特色产业的良性互动发展。
6、着力健全粮食安全体系，确保粮食供需平衡
认真落实粮食安全应急预案，加强粮食宏观调控手段，确保粮食供应安全。建好湖州市中心粮库，构建粮食物流园。进一步完善粮食储备制度，确保粮食储备规模到位，储存安全。加强与粮食主产区的合作，建立稳定粮食供给渠道。加
强粮食市场监管力度，认真贯彻和落实《粮食流通管理条例》和《浙江省粮食流通管理条例实施细则》，依法维护粮食流通秩序。加强对粮食收购、加工、销售等环节的管理，规范粮食经营行为。发挥粮食专业市场调节作用，确保粮食供求平衡。
7、着力加强市场监管，确保食品消费安全
建立健全食品安全体系，深化放心肉、放心菜、放心豆制品、放心早餐和放心粮油工作，巩固深化猪、牛、羊定点屠宰管理工作，扩大家禽集中屠宰管理。不断加强农残监测工作。加大对与群众生活密切相关的粮油、酒类、食盐等食品市场的监管力度，确保食品消费安全。积极引导企业大力开展节能降耗减污活动，扎实推进资源节约型和环境友好型社会建设。
8、着力加强市场监测，准确把握市场动态
切实加强商贸流通业的宏观调控，进一步规范成品油、煤炭、报废汽车、二手车、酒类、食盐、典当、拍卖、租赁、旧货行业的经营秩序，切实加强对粮、油、肉、盐等重要生活消费品的管理和监测，及时反映市场价格和供求变化情况，准确把握市场动态和趋势。建立预警预测体系。完善关系国计民生的重要商品的市级储备制度和宏观调控政策，确保重大节日和突发事件时的市场供给。认真做好商贸经济宏观运行分析，为领导提供决策依据，为企业提供有效服务。
一、“十一五”工作回顾
县商务局于5月8日根据发〔〕25号文件精神组建成立，是主管全县招商合作、内外贸易和国际经济合作的县政府组成部门。几年来，商务局从无到有，在上级政府和各级部门的关心指导下，与时俱进，开拓创新，促进了我县商务经济又好又快的发展。
（一）取得的主要成绩
2、市场体系渐趋完善。农贸市场建设发展迅速。继县城中心市场建设完成以后，又极积争取了全国“双百市场工程”，对县城中心市场进了升级改造；占地6000多平方米的芙蓉镇农贸市场日贷项目竣工投产运行，提供了825个固定摊位、110间门面；投资新修了镇农贸大市场、村农贸市场、镇农贸市场、两岔农贸市场，农村农贸市场网络正在形成之中。“农贸大市场”已完成了项目规划、项目评审、项目审批等各项基础工作，项目推介及招商工作正在进行中。同时，借助“万村千乡”市场工程的东风，已在全县30个乡镇建成日用工业品、家电、农资等各类“农家店”140家，农村市场网络日渐完善。健全的市场流通网络使我县商品流通更加顺畅、便捷、合理、高效。
3、新型商业流通业态迅猛发展。“十一五”以来，随着个体私营商业的蓬勃发展，全县品牌连锁店、加盟店等各类专卖网点已达20余个，特别是各类国内外知名高档服装、鞋帽、家具等专卖店纷纷登陆永顺，抢占商机，积极引导消费，在提高人民群众生活品味及生活质量同时，极大地活跃了我县商贸流通业的发展。
4、餐饮住宿服务业不断扩容提质。新思维、新品味、新开发带来了新消费。随着我县旅游资源的整合开发，景点圈的推介升温，来永顺旅游观光、度假休闲、商务洽谈的消费群体日益增多，星级、准星级大酒店顺势而动，以改造硬件设施和提升服务质量为突破口，同时，配套餐饮、茶吧、足浴、休闲等服务项目，满足了消费者不同层次的消费需求。餐饮住宿等服务业的扩容提质，使我县在承办大型节会方面具备了较好的接待能力，对拉动我县旅游业 发展，服务县域经济起到了有力的推动作用。
5、招商引资初见成效。五年来共实施招项目95个，到位资金23.11亿元。
6、企业改制有序进行。对原有亏损的国营商业企业进行了全面的改制清算，平稳的实现了企业职工安置。
（二）2012年主要经济指标运行情况
3、“家电下乡”实现销售总额6349.75万元，销售产品20585台（件），完成州分目标任务80.3%，兑付补贴资金746.34万元增加税收190.5万元,补贴兑付率达99.5% 。
4、县城定点屠宰生猪2.73万头，完成目标任务78 %,城区定点屠宰率达到100%，重点乡镇定点屠宰率达95%。
5、新建镇农贸市场已竣工交付使用、县城中心市场升级改造工程——地埋式垃圾处理站即将建成投产运行。
（二）主要做法
1、统一思想，形成共识。对重大问题召开专题会议研究部署，达成共识，形成合力。我局始终坚持“一把手”亲自抓、负总责、分管领导具体抓，关键阶段全员抓，克服下属改制企业多、历史遗留问题多等困难，强化责任、狠抓落实，成效显著。
2、精心组织，狠抓落实。每一项工作的开展之前都要有详细的计划和实施方案，进行周密部署，事中严格按计划狠抓落实到位，事后及时总结经验教训，查漏补缺，总结提高。
（三）存在的主要问题
一、“十一五”工作回顾
县商务局于5月8日根据发〔〕25号文件精神组建成立，是主管全县招商合作、内外贸易和国际经济合作的县政府组成部门。几年来，商务局从无到有，在上级政府和各级部门的关心指导下，与时俱进，开拓创新，促进了我县商务经济又好又快的发展。
（一）取得的主要成绩
2、市场体系渐趋完善。农贸市场建设发展迅速。继县城中心市场建设完成以后，又极积争取了全国“双百市场工程”，对县城中心市场进了升级改造；占地6000多平方米的芙蓉镇农贸市场日贷项目竣工投产运行，提供了825个固定摊位、110间门面；投资新修了镇农贸大市场、村农贸市场、镇农贸市场、两岔农贸市场，农村农贸市场网络正在形成之中。“农贸大市场”已完成了项目规划、项目评审、项目审批等各项基础工作，项目推介及招商工作正在进行中。同时，借助“万村千乡”市场工程的东风，已在全县30个乡镇建成日用工业品、家电、农资等各类“农家店”140家，农村市场网络日渐完善。健全的市场流通网络使我县商品流通更加顺畅、便捷、合理、高效。
3、新型商业流通业态迅猛发展。“十一五”以来，随着个体私营商业的蓬勃发展，全县品牌连锁店、加盟店等各类专卖网点已达20余个，特别是各类国内外知名高档服装、鞋帽、家具等专卖店纷纷登陆永顺，抢占商机，积极引导消费，在提高人民群众生活品味及生活质量同时，极大地活跃了我县商贸流通业的发展。
4、餐饮住宿服务业不断扩容提质。新思维、新品味、新开发带来了新消费。随着我县旅游资源的整合开发，景点圈的推介升温，来永顺旅游观光、度假休闲、商务洽谈的消费群体日益增多，星级、准星级大酒店顺势而动，以改造硬件设施和提升服务质量为突破口，同时，配套餐饮、茶吧、足浴、休闲等服务项目，满足了消费者不同层次的消费需求。餐饮住宿等服务业的扩容提质，使我县在承办大型节会方面具备了较好的接待能力，对拉动我县旅游业 发展，服务县域经济起到了有力的推动作用。
5、招商引资初见成效。五年来共实施招项目95个，到位资金23.11亿元。
6、企业改制有序进行。对原有亏损的国营商业企业进行了全面的改制清算，平稳的实现了企业职工安置。
（二）2012年主要经济指标运行情况
3、“家电下乡”实现销售总额6349.75万元，销售产品20585台（件），完成州分目标任务80.3%，兑付补贴资金746.34万元增加税收190.5万元,补贴兑付率达99.5% 。
4、县城定点屠宰生猪2.73万头，完成目标任务78 %,城区定点屠宰率达到100%，重点乡镇定点屠宰率达95%。
5、新建镇农贸市场已竣工交付使用、县城中心市场升级改造工程——地埋式垃圾处理站即将建成投产运行。
（二）主要做法
1、统一思想，形成共识。对重大问题召开专题会议研究部署，达成共识，形成合力。我局始终坚持“一把手”亲自抓、负总责、分管领导具体抓，关键阶段全员抓，克服下属改制企业多、历史遗留问题多等困难，强化责任、狠抓落实，成效显著。
2、精心组织，狠抓落实。每一项工作的开展之前都要有详细的计划和实施方案，进行周密部署，事中严格按计划狠抓落实到位，事后及时总结经验教训，查漏补缺，总结提高。
（三）存在的主要问题
开拓进取 扎实工作 努力开创招商引资和商务工作新局面 同志们： 这次会议的主要任务是，认真贯彻落实市委经济工作会议和全省招商引资暨商务工作会议精神，总结去年、部署今年招商引资和商务工作, 进一步强化扩大开放基本国策意识，动员全市各级各部门认真实施“兴工强市”战略，大力搞好招商引资工作，促进XX经济又快又好地发展。市委市政府对这次会议非常重视，会前，市委常委会和市政府常务会议专门研究了招商引资工作。会上，XX书记、XX市长还要作重要讲话，我们要认真领会、贯彻落实。下面，我先讲几点意见。 一、去年招商引资等工作成绩很大，发展的差距依然不小 2008年，在市委、市政府的领导下，全市各级各部门各方面通力合作、努力拼搏，招商引资和商务工作全面超额完成了市委、市政府确定的各项预期目标，各项工作迈上了新的台阶。 （一）招商引资高速增长。去年，新批外资企业25家，合同外资6500万美元，同比增长87%，实际到位外资4580万美元，同比增长8.2%；实现内联引资项目345个，利用市外境内资金36.4亿元，同比增长93.2%，按增幅排名全省第三，基本实现了连续三年翻番的工作目标，当年到位外资、内资在全社会固定资产投资总额中占40%，有力地推进了经济增长和“三化”进程。 （二）对外贸易发展迅速。全年进出口总额5174万美元，比上年增长29%。其中出口4681万美元，增长68%，高出全省23.7个百分点，增幅在全省排名第六，实现了三年翻两番。邵东县被省政府授予“出口基地县”称号。 （三）“走出去”战略初见成效。全市对外劳务合作335人，同比增长120%，新办了一家境外企业，境外企业营业额完成3500万元，同比增长40%，到位受援项目1个，受援资金33.4万元，当年申报国际无偿援助项目2个。通过举办欧洲（XX）投资洽谈会和俄罗斯萨拉托夫经贸合作洽谈会，推介了XX，扩大了交往。 （四）城乡市场繁荣稳定。全市国内消费品市场呈稳步增长态势，共实现社会消费品零售总额113.5亿元，同比增长13.2%；批零贸易零售总额100.7亿元，同比增长10.9%；餐饮服务业零售总额12.5亿元，同比增长35.7%，一批XX本土的餐饮企业如“湘里人家”等，通过连锁经营等方式向全国扩展。市区关闭了5家屠宰场，启动了2家牲猪定点机械化屠宰场，全市定点屠宰牲猪40万头，增加国家税费1440万元，同比增长25%，商品肉定点屠宰率达到了95%。 （五）商贸流通企业改制取得实质性进展。去年，我市国有商贸企业改革取得了较大进展，商贸流通企业所有制结构发生了很大变化，商品流通领域已成为民营化、股份化比重较大的行业之一。至去年底止，我市市直物资企业已基本完成整体改制任务。全市国有商贸企业已启动改制73家，改制面达47%，已进行产权转让的59家，其中39家企业职工身份已置换，基本完成了改制任务。市级外贸企业改革力度也进一步加大，5家企业已进入实质性的改制阶段，其中，外贸裘皮厂、进出口总公司、外运车队3家企业，在政府未兜底的情况下，已全面完成两个置换。其余2家企业改制工作正在进行之中。 在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到存在的问题和不足。主要是：一、总量不大。去年全省实际利用外资14.18亿美元，我市只占3.2%；实际到位内资510.5亿元，我市只占8%；外贸进出口总额54.38亿美元，我市只占0.9%；年末在外劳务人数13011人，我市只占2.57%。同是全省“出口基地县”，浏阳市外贸出口9794.98万美元，XX只有1679.85万美元。我市还有部分县在引进外资和出口方面为零。二、发展后劲不足。我市这几年的招商引资主要得益于企业改制和资源开发，新增企业不多，外来直接投资不多，有产业拉动效应的企业不多，更谈不上世界知名企业和500强企业，这使得我市产业与世界的新技术、大市场和先进管理方式存在一定的距离。三、投资环境不优。由于工业园区建设滞后，我市招商引资的硬环境不好，招来的企业也由于部门服务不到位、周边环境复杂等原因，难以稳定和做大。另外，收入水平低、消费层次低和流通不畅也成为影响我市商贸发展的问题之一。对这些问题，我们务必予以高度重视，并在今后的工作中努力加以解决。 二、紧紧围绕“兴工强市”战略，大力开展招商引资 没有招商引资的大突破，就没有XX经济的大发展。招商引资是投资需求的重要组成部分、调整结构的重要举措、转换机制的重要形式、引进技术的重要途径和增加就业的重要渠道。今年，要按照周伯华省长提出的：“招商引资，思想要进一步解放，精力要进一步集中，力度要进一步加大，效果要进一步提高”，努力实现招商引资工作的新突破。 （一）强化责任，齐心协力抓好招商引资 大力发展招商引资，是XX当前乃至今后相当长一个时期经济发展的重要举措，是经济工作的第一菜单。为统一思想，提高认识，我们要积极引导全市广大干部群众从更高的角度、更广的领域来认识招商引资工作。首先，招商引资是跟进时代、抢先发展先机的客观需要。当前，由于产业升级的需要，发达地区的部分产业急需转移。在这种特殊的战略机遇面前，主动承接发达地区的产业、技术和资金转移，是欠发达地区增加有效投入重要途径。其次，招商引资是整合资源、壮大XX经济的必然要求。改革开放二十多年来，沿海地区依靠招商引资兴办工业，率先走出了促进经济和社会快速发展的新路子；一些内陆地区也利用招商引资实现了区域经济的迅速崛起。XX处在内陆，既不沿海，也不沿江，只有扩大开放、全力招商，才能借助梯度开发使资源迅速转化为产业优势和经济优势，推动经济的转型和升级。再次，招商引资是“兴工强市”、推进“三化”进程的现实选择。工业是城市经济的主体，是吸纳就业的主要场所，也是财政收入的主要来源。我市近十来年经济下滑，主要原因是工业经济没有发展上去。因此，市委、市政府确定“兴工强市”的发展战略，既是战略选择，也是现实需要。 落实“兴工强市”战略，一定要有新思路。现在办工业主要要解决好几个问题，一是产权明晰。随着国家投融资体制的改革，国家投资已经从竞争性领域退出，工业属于竞争性领域，只能靠市场运作，谁投资，谁管理，谁受益。二是产业定位。产业必须符合国家的产业政策和本地条件，但仅满足这两个条件还难以形成产业，需要企业家的艰苦开拓，没有一批追求最大利益的企业家，产业也难以形成。三是市场对接。主要是技术市场和产品市场，目前我市在这方面既缺人才又缺手段。解决我市工业发展问题的必由之路就是招商引资。这是沿海发达地区的成功经验，也是我市这几年发展经济的现实体会。民营经济是XX的希望，招商引资是XX的出路。XX是一个农业大市，工业化、农村产业化和城镇化的水平还很低，唯有扩大开放，强力招商，引进资金、项目和技术，才能增加经济总量，促进全面发展，推进“三化”进程，提高人民生活水平。因此，我们要广泛发动，形成共识，各行各业抓招商，千方百计去引资。要把重不重视招商引资工作，作为关不关心XX发展、愿不愿意改革开放、能不能谋全局、抓重点的重要检验标准，激发干部群众招商引资的主动性和积极性，形成“人人都是投资环境、个个都想招商引资”的良好局面。 （二）提高质量，加大招商项目的开发力度 项目是招商引资的基础和关键。招商引资工作必须以项目为中心。一是从抓产业政策引导入手，提升招商项目的开发水平。坚持以市场为导向，以国家产业政策为导向，以国民经济发展规划为导向，主动积极做好项目的开发工作，包装、推介大项目、好项目、成熟的项目、优势资源项目和对投资者有吸引力的项目，强力推进我市工业、农业、服务业、基础设施建设和社会事业的对外招商。二是从抓洽谈项目进展入手，发挥签约项目对全市招商引资工作的支撑作用。对重点项目，分类指导，加强调度。特别是对2008年“湘洽会”等经贸活动的已签约项目，要进一步健全完善领导、责任部门和责任人“三位一体”的市县两级项目责任制。三是要突出产业发展，找准产业突破口。要重点抓好以装备工业为主的机械制造业，以制酒、乳制品、食品加工为主的食品工业，以化纤和高档棉纺织品为主的纺织工业，以中西制药和精细化工为主的医药化学工业，以绝缘纸板和特种专用纸为主的造纸工业，以水泥、石膏、玻璃、竹制品为主的建材工业，以水电、煤炭、焦炭、风能为主的能源工业等七大优势产业的招商引资工作，做大做强我市优势工业企业。 （三）抓好活动，大力拓宽招商引资渠道 坚持大型招商活动与其它招商方式相结合，千方百计拓展招商引资渠道。一是认真组织好“港洽周”等重大经贸活动。活动是招商引资的生命线。“港洽周”是今年我市招商引资的重头戏，将于今年5月底、6月初在香港举办。为保证“港洽周”取得实效和成功，筹备工作必须尽快全面启动。各县市区和市直有关单位要按照市“港洽周”组委会要求，切实做好各项筹备工作。要尽快组建工作班子，制定参会工作方案；要进一步解放思想，做好招商项目的开发、包装和工作；要积极进行前期洽谈和客商邀请，通过多种渠道和方式推介招商项目、广泛邀请客商参会。二是今年秋季在我市将举办大规模投资贸易洽谈会，把客商请到XX来，搭建平台，宣传XX，树立形象。三是办好现有来XX企业，努力争取现有企业增资扩股。现有三资企业、内资企业是最好的投资说明书。我们要主动加强对现有企业生产经营状况的调研，对企业面临的困难和问题进行逐项排查，发现问题及时解决。四是加快招商方式、手段的创新。适应跨国投资方式的新变化，大力推进产权招商，采用协议转让、产权交易及增资扩股等方式，出让一批优质企业和优质资产，以存量引增量。推广招商、中介招商、网上招商等国际流行方式，提高市场化运作水平。同时要狠抓签约项目的跟踪落实工作。2008年将以签约项目落实作为考核招商引资的重要指标，坚持跟踪服务，及时调度进展情况。 （四）创新机制，发挥开发园区招商引资的集聚效应 工业园区是一个地方对外开放的窗口，是招商引资项目的载体。通过在园区内创造优良的投资环境，能吸引更多的外来投资者。同时通过工业园区的窗口示范作用和投资连带效应，实现以商招商、品牌招商，倍增对外开放的效益。因此，开发区第一位的工作就是招商引资，各地要积极办好园区建设，依托工业园区，全力构筑对外开放平台。园区内一要形成合理的产业布局，二要完善和落实封闭式管理，三要按照“政策最优、体制最顺、机制最活、服务最佳”的要求建设软环境，真正把开发园区建成对外开放的样板区，招商引资的示范区。 三、以调整结构为重点，努力扩大对外贸易规模 今年外贸自身增长的活力依然较强，但外贸发展的外部环境日趋复杂。虽然去年我市外贸增幅较大，实现了历史性的突破，但结构性矛盾仍很突出，仍然是粗放式、低水平的增长。要增强出口增长的后劲，必须在结构调整上下功夫。 （一）大力引导企业加大市场营销力度 我市出口总量偏低，主要原因是产业竞争力不强，优质、品牌产品很少，同时，市场营销跟不上也是一个重要原因。2008年，我们要大力引导企业加大营销力度。一是进一步推进“市场多元化”战略。在稳定现有出口市场，深入挖掘港澳台、东南亚、中东等传统市场潜力的同时，重点开拓美国、欧盟、非洲、东欧等新兴市场，努力改善产品出口市场结构。二是充分调动企业出口营销积极性。重点组织企业参加广交会、华交会、中国-东盟会等全国性的经贸活动，有针对性地组织企业参加国际上知名度大、效果好的各种专业博览会，把更多的国有企业、民营企业、三资企业及名优特新产品推向国际市场。 （二）加大出口商品调整力度 一是努力扩大机电产品和高新技术产品出口。我市2008年机电产品出口所占比重只有37%，低于全国50%以上平均比重，高新技术产品还不足10万美元，占全市出口总量不到2‰。机电产品和高新技术产品附加值高，是扩大出口规模的重点所在。2008年，我市实施科技兴业战略，要积极引导三资企业、民营高科技企业和优势出口企业，努力扩大成套设备、生物制品和深加工食品等的出口，提高在出口总额中的比重。二是大力推进新型的工贸结合。推动现有生产企业、外贸企业充分发挥生产和外贸各自优势，向贸、工、科一体化发展，实现资源型出口向加工增值型出口转变，推进我市劳动密集型和资源密集型产品出口，实现优势互补，形成稳定的出口竞争力。三是把扩大外贸与利用外资紧密结合起来。支持一批出口导向型企业优先进行技术改造和引进外资，通过技术引进提高传统出口商品科技含量和附加值，增强出口竞争力。 （三）加大县市区出口支持扶持工作力度 一是要巩固一批已成规模和气候的出口商品。如打火机、小五金、纺织品、冻肉制品、罐头、纺织机械、矿产品等。二是建设一批有潜力的出口商品生产基地。去年，我市建立了邵东打火机及五金工具、洞口生猪加工两个出口基地，带动外贸出口成效显著。今年，要指导邵东、洞口两个出口商品生产基地建设，出台支持扶持方案，进一步扩大大宗商品的出口。三是强化县市区、企业两个市场的意识，引导企业主动外向发展。市委、市政府多次明确提出，要在1～2年的时间内，使出口为零的县市区都有产品出口。去年，城步、新宁已经实现了自营出口零的突破，今年，要力争武冈、绥宁、隆回外贸出口零的突破，实现我市外贸出口无空白县的目标。 四、大力发展商贸流通，提升流通现代化水平 发展流通业是建立和完善社会主义市场经济体制、发展现代化大生产的需要，是促进消费，启动内需的需要。近年来，我市商贸流通管理体制几经变革，职能分散。目前，市本级商贸流通管理体制正在改革之中。机构改革后，流通职能将整合到商务部门。各县市区也要趁这次机构改革的机会，整合职能，理顺关系，把握现代商贸流通业发展的最新趋势，以建立统一开放、竞争有序的市场体系为目标，以流通方式和组织形式的改革与创新为切入点，推进商贸流通业的现代化。 （一）大力推进以连锁经营、物流配送和电子商务为代表的现代流通方式发展 连锁经营是我国流通领域带有方向性的一项改革，自九十年代初起步，经过十几年的发展，已成为零售业、餐饮业和服务业普遍应用的经营方式和组织形式，显示出强大的生命力和发展潜力。要积极引导连锁经营向多业态渗透，向服务业务领域拓展。现代物流是储运技术革新与先进信息技术结合的产物，有着巨大发展潜力。同时要在搞好流通企业信息化建设的基础上，积极稳妥地推进电子商务。 要认真研究扩大消费、鼓励消费的形式和办法，引导科学消费、健康消费和积极消费，在保证基本生活消费的基础上，发展住房消费和汽车消费，提高人民群众生活质量。 （二）加快现代市场体系建设，大力开拓农村市场 要以贯彻落实国务院办公厅《关于进一步做好农村商品流通工作的意见》为契机，加大全市农村商品流通工作力度。按“政府推动与发挥市场机制相结合，城乡市场统一规划建设与积极培育农民的市场主体地位相结合，农村市场建设与农业生产、农民消费互动发展”的原则，加大政府的支持扶植力度，努力搞活农产品流通，大力培育农村消费品市场，规范发展农业生产资料市场。认真贯彻落实商务部“千乡万村”工程，在全市组织超市下乡和农业生产资料连锁试点，积极探索农产品进城流通的新方式，大力支持农村经济合作组织、农村经纪大户和农业产业化龙头企业发展，提高农民参与市场竞争的能力。通过完善农村商品流通体系、发展农村商品生产、培育农村新型商人来促进“三农”问题的解决。 （三）加强市场运行监测体系建设，狠抓食品安全工作 要抓好重要生产资料、重要生活资料、重点流通企业的监测分析，加强预警预报，发挥信息对市场的引导作用，并有针对性地采取政策措施，确保市场平稳有序运行。按“准确监测、深度分析、科学预测、及时反映、当好参谋”的要求，抓好市场运行监测分析网络建设，做好市场运行情况的深度分析。深入开展食品安全专项整治，强化生猪定点屠宰工作。加强食品源头污染治理，严格市场准入和质量监管。 （四）加强法规标准建设，做好市场调控和稳定工作 今年国家将出台一系列商贸流通法规条例，完善市场建设、商品流通的市场准入标准和行业标准。各级各部门要积极推动已出台和将出台的有关国家法规和标准在我市的实施。依据国家有关法律法规，要加强特种行业的监督管理，积极推动拍卖、典当、租赁等特种行业健康有序发展，规范发展旧货市场、汽车配件市场、汽车维修市场、旧机动车交易市场、报废汽车回收拆解市场，充分发挥特种行业对中小企业融资和促进消费的功能。培育和发展汽车流通市场，做好融资租赁的试点工作。依法加强对酒类生产、批发和零售环节的监管。加大对烟农的扶持力度，发展优质烤烟生产，严格管理卷烟市场。加强成品油市场管理，使我市成品油市场逐步实现科学规划、合理布局、公平竞争、诚信经营、保障需求。同时，要逐步建立适应我市经济发展水平的调控体系，完善成品油和生活必需品等三级应急预案，做好市场调控和市场稳定工作。逐步建立适应新形势的市场调控方式，增强应对突发事件的能力。认真做好节日、灾期和市场波动期的市场供应和市场调控工作，确保市场货源充足、价格平衡、质量可靠、市场繁荣。 （五）抓住机遇，积极稳妥推进国有商贸流通企业改革 今年是国有企业改革的关键一年，我们要进一步增强加快国有商贸企业改革的紧迫感，按照市委、市政府关于国企改革的整体部署，抢抓机遇，加快进度，突出重点，突破难点，全面推进国有商贸企业改革改制。在指导思想上，侧重于不需筹措兜底资金的企业；在总体目标上，继续抓好上年度已完成产权出让和职工身份置换的24家改制企业的扫尾工作，力争今年上半年完成改制审计验收；对新改制企业，重点抓好几家大的商业企业和外贸储运、粮油、包装的改制工作，力争改制一家稳定一家，搞活一家。 要积极研究制定深化国有流通企业改革的有效措施。对资不抵债、长期亏损、扭亏无望的国有流通企业，依法通过租赁、出售、债务重组和实施破产等方式，探索顺畅的退出机制和寻求新的发展途径。加快培育大型流通企业集团。按照世贸组织规则和市场经济发展规律，积极推进流通企业进行改组、改造，支持企业进行跨行业、跨地区、跨所有制的资产重组，鼓励各种资本参与流通企业改组改造。鼓励具有竞争优势的流通企业通过参股、控股、承包、兼并、收购、托管和特许经营等方式，实现规模扩张，引导支持流通企业做强做大。鼓励专业外贸企业与非外贸企业发挥各自优势，合资联营，共同开拓国际市场。 五、加强政府部门自身建设，努力提高服务和管理能力 招商引资和商务工作已经渗透到国民经济和社会发展的各行各业各领域。各级政府要切实加强对招商引资和商务工作的领导，把招商引资和商务工作摆在政府工作的重要位置，各综合部门、产业部门、涉外部门要以扩大开放为已任，胸怀全局，准确定位，会同各方，多做贡献，共同推进招商引资和商务工作的发展。 （一）大力推进依法行政，为招商引资和商务发展提供良好的服务 要按照建立“法制政府、有限政府、效能政府、诚信政府”的要求，加快政府职能转变，推进依法行政，规范行政行为，提高行政水平，为招商引资和商务发展提供良好的政府服务。要以全面贯彻实施《行政许可法》为契机，进一步深化行政审批制度改革，大力精简行政审批事项。要改进行政管理方式，积极运用信息、网络等技术手段，发展电子政务，推行网上审批，提高行政效率。各涉外部门、窗口部门、执法部门要大力改善开放型经济的公共服务，提高公共服务的质量、效率和水平，降低投资者的政务成本，吸引和留住来邵创业的投资者。对所有来邵投资企业，在项目审批、工商注册、年度检验、人员出入境等各个方面，有关部门要切实履行职责，提供全方位服务，能给方便的给予方便，能简化的要简化。 （二）整顿和规范市场经济秩序，营造统一开放、竞争有序的市场环境 要以增强政府公信力为重点，在全社会倡导诚实守信的价值取向和行为规范，建立以道德为支撑、以法律为保障的社会信用制度。在招商引资工作中，要防止不切实际、不负责任的口号和承诺，做到一诺千金，以行践诺，示信于民，取信于商。要保持政策的稳定性、延续性，防止朝令夕改，特别是不能因领导人的变更随意改变原有的政策措施。要整顿和规范市场经济秩序，营造统一开放、竞争有序的市场运行体系。深入开展“消费者信得过单位”、“文明经营户”、“重合同守信用单位”评选活动，把商务诚信建设贯穿于创建文明城市、文明单位、文明窗口、文明标兵等各项群众性文明创建活动之中，努力提高诚信建设的成效。 （三）全面理顺商务管理体制，加快利用两个市场、两种资源 随着市商务局机构改革的顺利进行和县级商务机构改革的逐步推进，我市商务和内外贸分割的时代即将结束，我市招商引资和商务事业也将进入一个新的历史时期。促进内外贸融合，构建与国际接轨的商务管理体制，将是各级商务部门面临的全新课题，需要我们边实践、边摸索、边总结。当前一是要始终突出招商引资这个中心，为市委市政府当好参谋和助手，为全市经济发展多做贡献。商务部门在内部机构设置中要坚持整体性、科学性、合理性、灵活性的原则，整合资源，上下联动，真正形成招商引资、内外贸易一起抓的格局。在此基础上，要积极利用国际国内两个市场、两种资源，立足实际，以国际化的战略眼光，制订商务发展的中长期发展规划，逐步构建面向全社会的大市场、大流通、大贸易的市场管理体制。二是提升流通产业的竞争力。以我国分销体系全面对外开放为契机，加快培育一批大型的内外贸一体化的企业主体，积极推进流通企业在经营和业务中的内外贸一体化，促进内外市场统一，使我市产品进入长江三角洲地区、珠江三角洲地区和港澳东南亚地区的基础上，力争进入欧美市场的采购、配送体系。大力吸引外资进入商贸流通领域，提升外资在我市商贸流通业中的比重，提高我市流通业的发展档次。三是尽快制定和完善内外贸、内外资统一的公平竞争的有关标准和规范性文件，在落实国家有关政策法规时进一步加强与其他部门的协商与配合，通过政策、法规调控市场，努力营造公平的市场竞争环境。 同志们，今年是完成“十五”计划的最后一年，招商引资和商务工作任重道远、充满希望。我们一定要以贯彻落实这次会议精神为契机，在市委、市政府的领导下，解放思想，与时俱进，真抓实干，开拓创新，不断扩大招商引资和商务工作成果，不断提高我市对外开放的水平，为推进“三化”、加速建设小康XX作出新贡献。
今天这个会，既是月度工作汇报会，又是上半年工作总结会，刚才听了大家的汇报，总体上看，经过大家共同努力，基本完成了各项工作任务，达到了“时间过半、任务完成过半”的目标。
一、肯定上半年工作成绩
今年年初，我们结合商贸经济发展形势，对照县政府重点工作安排，找准定位，明确任务，细化措施，明确职责，提出了我委的工作目标计划，并进行了任务分解落实。经过上半年的努力，主要取得了以下工作成绩：全系统商品销售收入实现亿元，比上年同期增长％（全系统商品销售收入比上年增长％，实现亿元目标）。实现工业总产值亿元，比上年同期增长％，完成全年计划％。（工业总产值比上年增长％，实现亿元目标）。全系统实现税利万元，比上年同期增长％，完成年计划％。（全系统实现税利万元，比上年增长％）。实现招商引资万元，占年度计划万元的％。为名企业退休人员办齐了医疗保险手续，参保率达％以上；还按计划将名离退休移交到了所在社区。申报农业产业化龙头企业家，订单农业面积万亩。
二、机关作风有了可喜变化
某种程度上说，商贸委机关作风，决定商贸系统改革、发展、稳定大局。商贸委机关是我县商贸经济发展的首脑机关，为了改进机关作风，提高服务质量，提高工作效率，上半年，结合“先教活动”、创建一流经济发展环境活动，对机关科室做了进一步调整重组，对人员进一步优化组合，经过几个月的运作来看，基本上做到了“事事有人干、人人有事干”，可以说决策是对的，效果是显著的。主要表现在：
一是职责明确了。科室职责、每一位工作人员的工作内容，都有了初步的界定，大家工作有了目标，考核有了标准。
二是考勤严格了。从6月份开始，机关实行了修订后的考勤制度，执行一个月来看，起到了很好的效果，出勤率普遍提高，大家的工作态度进一步端正，商贸委的整体对外形象有了改善。
三是制度细化了。上半年，结合实际对机关财务管理制度做了进一步修改和完善。从目前统计数字来看，机关公务招待费比去年大幅下降，小车费也明显减少。
四是工作规范了。经过近两年的磨合，现在商贸委的各项工作走上了正常轨道。表现在各方面关系逐步得到理顺，工作有计划、有落实、有督查、有汇报，为下一步工作再上台阶，打下了良好基础。
三、关于下半年工作
关于上半年的工作，大家都做了很好的总结，做好下半年工作，需要注意以下几点：
一是要进一步改进机关工作作风。虽然各科室、每一位机关工作人员的工作职责都进一步明确了，但是大家不要拘泥于各自的工作职责。事物是发展变化的，科室职责、每一位工作人员的工作内容也不是一成不变的，大家要根据具体情况，围绕工作目标，加强合作，搞好团结。机关考勤还要进一步加强督查，迟到没有了，早退出现了，考勤不是目的，关键是要搞好工作。机关财务管理等相关制度要严格执行，确保取得实效。已经形成的好的工作机制要认真坚持下去，大家共同努力把商贸委的工作推上新台阶。
二是集中精力抓好具体工作。
1、抓好全县商贸工业发展。贯彻落实“以工促农、以工带商”的发展思路，坚持扶优做强的原则，培育支柱产业，发展壮大一批骨干企业，确保实现“二三四”发展目标。集中精力抓好全县商贸工业发展，带动商贸经济实力整体提升。重点是提升产能、提高产销比例。发挥我县商贸工业体系全、生产能力大的优势，提高产品质量，发挥集团优势，理顺产销关系，树立统一品牌，把产品优势扩大为效益优势。
2、大力招商引资，实施项目拉动。一是坚持全员发动，整体对外招商。进一步调动全系统各方面积极因素，整合现有资源，集中优势资产，扩大招商引资，为我县商贸工业发展引入活力。二是抓好花园油脂公司扩建项目、宾馆综合楼建设项目、创一饲料、公司10万吨复生产线项目、房地产项目、农贸市场等重点项目工作。三是积极培育大型商贸流通企业，发展农资连锁经营，加快各类专业交易市场建设,开拓农村市场，丰富城乡市场，改善人民生活条件，提高社会商品零售总额，提升我县商贸经济整体实力。
3、巩固改革成果，加快企业发展。一是加大资产变现力度，实行领导包联责任制度，强化措施，积极主动、妥善解决改制企业退休人员医保和在职死亡职工遗属补助等遗留问题，巩固改革成果。二是进一步优化企业资本结构，发展壮大改制企业。完成化工股份有限公司股本结构调整工作，使国有（集体）股份逐步减少。强化目标意识，实施目标管理，在全县粮食购销企业推进二级核算改革。三是在改制企业建立健全适应市场竞争的现代企业制度，发挥企业“新三会”的作用，加强企业内部管理，推行企（厂）务公开，规范企业经营和管理，促进全县商贸企业在竞争中健康发展。四是完成县政府招待所、网点办、粮食批发交易中心等事业单位改革。五是发挥县商贸资产运营公司的调控作用，强化服务职能，创造和争取条件，为企业发展搞好服务，统一调控资源，尽快实现商贸企业大发展的目标。
4、打好“丰”字牌，做好“农”文章。一是发挥我县商贸企业点多面广、扎根基层的优势，充分发挥禽业协会、粮食产业协会等专业合作社或协会桥梁作用、载体作用，调动一切积极因素，集中精力在提高农业产业化订单数量和履约率上做文章。二是结合企业改革和招商引资，积极发挥化工股份有限公司等省级产业化龙头企业的作用。扶持、培育花园油脂、丰谷米业、华丰棉业、丰羽禽业、丰怡香料、丰市肉食、丰粮公司、丰福面粉、丰博饲料等一批产业化龙头企业。三是加强指导，发挥“丰”字企业集团优势。发挥商贸资产运营有限公司投资主体作用，加强参股、控股企业内部管理，努力增加经济效益。四是依托行业协会扩大粮棉购销量，落实国家惠农政策。通过认真研究粮食、棉花市场改革新形势，帮助和指导粮棉购销企业积极应对市场变化，采取灵活有效的措施，扩大粮棉有效收购，提高粮棉收购的市场控制力、市场占有率，增加农民收入。五是通过发展农副产品深加工，搞好转化增值，增加财政税收，力争完成上缴税收任务，实现农民增收、财政增税、企业增效的目标。
一、上半年主要工作
（一）全力以赴抗雪救灾，做到了“外保供应、内保平安”。为保证我市生猪、蔬菜不断档、不脱销，我局要求全商务系统全力以赴、千方百计地保供应、保安全，“要化险为夷，不要化大为小”。我市市场供应的生猪和蔬菜80％以上靠外调，而生猪和蔬菜具有鲜、活、不宜储存等特点，特别是暴雪使交通严重受阻以及冻坏菜、冻死猪损耗严重，因此，市场供应应急预案有效建立了与生猪、蔬菜批发大户信息联系机制，并对调进生猪和蔬菜予以补贴，每天夜里2点派员到隆门屠宰场和蔬菜批发市场现场审核发放。局属农贸市场免收固定摊位费、流动摊位费，及时关闭了存在安全隐患的小街和兴隆市场，并在回迁前一律停收摊位费。由于行动迅速，准备充分，我市雪灾和节日期间重要生活必需品市场供应充足，主要副食品价格逐步回落，全系统没有发生安全事故。自元月15日至2月5日，共调进蔬菜5300吨，调进生猪4043头，截止2月5日，全市库存柴油5500吨，库存汽油2800吨。
（二）切实承担市招商办日常事务，扎实推进全民大招商。抽调精干力量，认真落实市委、市政府和市招商引资领导小组交办工作。调整充实了市招商引资工作领导小组组成成员，修订了招商引资工作例会制度，承担了3次领导小组会议和11次招商办会议组织工作，出台了全市招商引资考核奖励办法，印发了*年全市招商引资工作指导意见；分解下达了*年招商引资目标任务，并将招商引资目标任务完成情况纳入年度目标考核体系；编印了新版《*投资指南》，制订了第一批招商引资限制、禁止类项目，举办了“全市招商引资培训班”，制订了“关于组建专业招商小分队的工作意见”，并组织了招商小分队授旗和业务培训活动，出台了“全市招商引荐项目归口主谈办法”，组织拟订了“*市招商引资跨县区企业（项目）税收分配办法”和“*市招商引资优惠政策”，印发了《关于加强招商引资信息报送工作的通知》、《关于做好*年分片招商工作的通知》、《关于要求报送招商引资月度情况的通知》等工作通知，进一步完善了全市招商工作网络，全市上下想招商、议招商、设法招商、帮助招商的氛围进一步形成，全民大招商从营造氛围、创新机制等基础工作迅速向扩大招商成果演进。
（三）坚持远近结合、多管齐下，增强商务为民工作措施。紧紧围绕商务为民宗旨，探索性地开展工作。投入10万元安装注水牛肉监控设施，基本实现了技防、人防和制度防相结合，有效杜绝了市场上的注水牛肉；扎实推进“万村千乡”市场建设工程，计划新建配送中心2个、日用消费品连锁农家店10—15家，进一步构筑全市城乡一体化的商品流通网络，改善农村消费环境；城市商业网点规划经市规划委员会原则通过；争取省级灾后市场建设资金30万元，并及时发放；组织部分零售商场、超市和酒店开展“百城万店无假货”示范店、示范街活动，维护流通环节消费安全，保障方便、放心消费；主动与中石化*分公司、中石油*销售分公司进行认真研究和协商，努力加大我市成品油供应量，并针对“三夏”农村市场柴油需求旺盛的实际，专门与市农委、市农机局、中石化*分公司、中石油*销售分公司研究协商，有效保障了全市农村市场柴油供应。此外，为改善城区菜市场“脏乱差”状况，联合市规划局、市建委、市工商局、市质监局、市行政执法局制定了《*市菜市场建设(改造)与管理规范》，对菜市场的规划与建设要求、建筑与装修要求、配套工程设施、场内经营设施、市场公共服务及日常经营管理等方面提出了详细规范；落实专人联系市隆门生猪屠宰场移交工作，保证了猪肉市场的稳定和安全供应；民生工程小街菜市场和东陵菜市场改造项目扎实推进，小街菜市场改建项目已经启动。
（四）扩大对外交流与合作，提升开放型经济发展水平。努力提高重点经贸活动成果，集中精力承办了徽商大会、中部博览会、华交会、西洽会和春季广交会，并取得明显成果。徽商大会共签约内外资项目21个，其中外资项目3个，投资总额14540万美元，合同外资6841万美元，内资项目18个，投资总额59.48亿元，合同内资58.9亿元人民币。春季广交会争取9个摊位，11家参展企业累计成交2700万美元。不断扩大对外交流，精心接洽了北京福建商会安徽商会、广东企业家代表团、宁波企业协会等投资考察团，加强同境外驻华商务机构的经常性联系。千方百计扩大商务主体。加强对新亚星焦化、爱格富集团等重点外商投资企业的跟踪联络，做好日常投资咨询、服务工作，支持各类企业开展对外贸易，落实各类投资贸易促进政策。口岸功能有所改善，有色循环经济化工园码头对外轮开放工作有序推进，件杂货码头二期扩建工程开工建设，口岸进出口货物运量增长1.5倍。1-5月份，新获外贸经营权企业13家，全市累计获权的内资企业增至150家，今年发生进出口实绩企业98家，新批外商投资企业4家，合同利用外资比上年增长6倍，外经工作取得了新进展，朝山新材料公司获准境外投资，中都矿建公司获得总造价为1500万美元的赞比亚谦比西铜矿承包工程。
（五）认真开展解放思想大讨论活动，落实全民大招商专题活动。及时成立了由一把手为组长的大讨论活动领导小组，召开了全系统干部职工动员大会，制订了《关于在全系统开展解放思想大讨论活动的实施方案》，结合实际丰富活动形式，以“发展关键在领导、思想是否解放了”为主题，召开了党员领导干部专题民主生活会，召开了商务服务对象征求意见座谈会，通过自己谈、大家评、集体议，进一步查摆了影响商务经济发展的思想观念、发展思路、措施方法和体制机制等方面存在的突出问题，分析了产生问题的原因，并初步研究了整改方向。撰写了《万众一心，只争朝夕，以大招商推进大开放大发展》的评论员文章，出台了《全民大招商专题活动实施方案》，逐步落实“专题活动”各项工作措施。
（六）提高机关效能，加强全系统党的建设和精神文明建设。坚持“外树形象、内强素质”，加强全系统党的建设、人才队伍建设和机关作风建设。扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，推进“人才强商”工程，提升服务中心商务窗口服务效能。发挥群团组织作用，加强精神文明建设，组织全系统抗震捐款60231元，农贸市场扎实开展文明创建和爱国卫生运动。支持本单位市党代表、两级人大代表和政协委员开展工作，认真办理代表建议和委员提案。在推进内贸企业改制过程上兼顾各方利益，保障职工合法权益，加强稳定工作，完成了局属企业划转工作，妥善处理了外经贸企业改革遗留问题。加强制度建设，机关办文、办事、办会和政务、人事等工作规范不断完善。全系统综合治理、计划生育、安全生产、国家保密、国家安全、文明创建、财务管理、经济统计、老干部工作等多项工作获先进单位称号。
二、主要成效和存在问题
（一）主要成效
截止目前，全市引进千万元以上项目47个，其中工业项目24个，农业项目3个，三产项目20个，超亿元项目9个，各县区、经济园区均有千万元以上项目落户，并形成一批涉及一、二、三产业的签约和在谈项目。市直各单位对招商引资工作精心部署，强化领导，明确职责，狠抓落实，市直79个引资责任单位跟踪联系招商项目129个，并有15个项目落户。
1-5月份，全市对外贸易实现15.4亿美元，比上年增长（下同）33.2%，其中外贸出口8633万美元，增长19.3%，社会消费品零售总额26.18亿元，增长23.5%，实际利用外资9257万美元，增长81.9%，其中外商直接投资6524万美元，增长28.2%，外经完成营业额405万美元，增长150%。
预计上半年，全市实际利用外资1.18亿美元，增长111%，社会消费品零售总额31.67亿元，增长22.6%，对外贸易18亿美元，增长22%，外经营业额600万美元，增长150%。
（二）存在主要问题
全市外贸进出口企业数量仍然不多，商品结构不够优化，出口品牌产品少，机电产品、高新技术产品出口比重仍然过低；横向比较，利用外资在全省只居中等水平，尤其是大项目储备不足，在建在手大项目少；现代流通业态发育缓慢，流通企业规模普遍偏小；口岸基础设施落后，外经合作只是起步；城区农贸市场服务设施落后；全市复合型商务人才比较缺乏等等。从工作的角度看，我们的思维方式、工作作风也存在着欠缺和不足，关于开放兴市、商贸活市的宣传引导不够，社会合力加强，宏观指导能力有待加强。
三、下半年主要工作
下半年，全市商务工作将坚持解放思想，更新发展理念，着眼于全市经济社会发展全局，找准商务工作定位，围绕“开放兴市”、“商贸活市”，推动大招商、大开放、大市场、大流通，加快形成商务发展新格局。重点抓好以下15项工作：
1、抓好重大外资项目督办。对重点投资促进项目继续实行跟踪督办，收集和跟踪投资总额1000万美元以上项目，做好新亚星焦化、普莱克斯、高温特种漆包线、爱格富化工等项目跟踪服务工作，在外资项目落地、签订合同、接触洽谈三个环节上狠抓落实。
2、密切跟踪产业转移。依托重点项目、重点企业及县区、园区，加大对世界500强、知名跨国公司等国际大型企业投资促进工作。以承接产业转移为切入点，主动对接境外和东部地区铜加工、电子元器件、机械装备、生物医药、特色化工、轻纺等智能型和劳动密集型产业转移。确保今年新增加工贸易企业10家以上，电解铜之外的加工贸易出口增幅超过20%。
3、办好重点投资促进活动。重点办好青铜文化博览会投洽会、中国国际投资贸易洽谈会、深圳高交会等专题投资促进活动。精心组织开展重点产业和国别“针对性招商”，围绕产业布局，有计划、有针对性地组织小分队开展招商对接活动。
4、推进外贸“千军万马”工程。按照“抓大育中扶小”的工作思路，加大对民营企业的扶持力度，鼓励企业申报进出口经营权，分行业确立30家企业全方位孵化服务。全年力争新增进出口实绩企业20家以上。
5、加快出口基地建设。力争成为省级机电产品出口基地。努力扩大园区的进出口业务，逐年扩大园区进出口额占全市进出口额的比重，对于进出口增幅或新增规模较大的园区，给予适当资金支持。
6、努力扩大进口。充分利用国家下调进口关税、进口贴息和优惠信贷政策，鼓励企业引进先进技术设备、节能环保设备、关键零部件和重要原材料。力争全年机电产品和资源性产品进口增长30%以上。
7、提高口岸通关效率。力争有色循环经济化工园码头对外轮开放一次性通过验收。坚持从管理型向服务型转变,改善通关环境，开展文明口岸建设活动，协调做好口岸单位奥运安保工作，开展口岸开放15周年系列活动。
8、积极引导境外投资。结合工业强市战略和“千百亿工程”，大力开发境外资源，积极发展境外加工贸易，带动过剩产能转移。
9、推动区域商贸物流中心建设。按照“认识到位、政策到位、措施到位”的工作步骤，增强和完善城市商业配套服务功能。将中心商业区、特色商业街区、社区商业和郊区城镇商业作为规划和实施重点，大力实施城市商业网点规划，合理调控商业网点空间布局、业态结构，推动城区“退二进三”。
10、培育商贸大企业、大市场。建立完善重点商贸物流企业联系制度，发挥优势企业龙头作用，确保今年重点商贸企业销售额增幅高于全市社会消费品零售总额增幅2—3个百分点。扩大流通业对外开放，着力引进一批知名商贸物流企业落户。加快发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。
11、切实保障市场供应。深入实施“万村千乡”市场工程，继续推进社区商业“双进”工程，逐步改善直属农贸市场硬件设施，提高市场管理和文明创建水平。完善典当、拍卖、旧货、租赁等特殊行业监管机制。完善突发事件生活必需品应急预案，确实保障特殊时期菜油肉等重要商品供给。强化生猪屠宰、肉品和酒类市场监督管理，严厉打击私屠滥宰、销售不合格肉品和假冒伪劣酒类商品违法行为，保障居民消费安全。进一步完善城乡市场公共信息服务体系，完善市场运行分析制度，强化预测预警。
12、积极开展商务领域节能降耗。在商品包装、污染物排放、节水节电等方面，培育“节能降耗”样板企业。积极培育“绿色消费”，建立绿色消费引导政策，完善再生资源回收利用体系。
13、推进“放心早餐”等两项民生工程。加强协调服务，扎实推进小街菜市场和东陵菜市场改造项目，力争小街菜市场改建项目年内基本完成。加强调研论证，推动“早餐工程”加快实施。
一、____年工作情况
____年，全县引进内资109.7亿元，同比增长27.6%，完成年度任务的111.3%，其中市外资金形成固定资产投资90.1亿元,同比增长20.5%，完成年度任务的104.8%；实现到位外资4.02亿美元，同比增长19.1%，完成年度任务的102%；实现社会消费品零售总额219.4亿元，同比增长18.6%；
（一）践行招商选资，产业竞争力显著增强
招商基质快速提升。全面充实客商资源库，目前入库客商2600多名。编制了《商易招商专题片》、《____县投资环境报告____》、《招商引资专报》12期，重点策划包装了48个招商项目，有4个项目纳入省级招商项目目录，14个项目收录入市重大招商项目册，其中10个被列入市级精包装项目。项目洽谈深入实施。接待了包括美国奥特莱斯、美国澳宝红、泰国泰玺投资集团等重要客商60余批，北京高能、南沙游艇会、华星航空、海尔等公司均有意在我县投资。招商活动收效显著。组织参加了“____广州招商项目推介会”、“第七届会”、“湖南____与中央企业合作发展及重大项目推介会”、“____绿色湖南（香港）经贸活动月”等节会活动，签约重大项目29个，签约金额近300亿元。组织小分队赴广州、佛山、深圳进行项目考察，赴德国、英国、芬兰、爱尔兰等国家考察小城镇建设。进驻项目品质提高。湖南____国际会展中心落户黄兴镇，日本永旺、三一春华生态新城、友阿百货、太平洋人寿保险、中国联通数字阅读基地、香港国艺影视基地等一批重大项目先后落户，区域产业集聚能力逐步提升。项目建设稳步推进。广汽菲亚特、住友轮胎、陕汽环通一期等大型工业项目建成投产，星沙CBD商业第一街尚都汇正式开街，____农产品物流中心破土动工，恒广、金光华、新长海等城市综合体、特易购、快乐购、麻林温泉、浔龙河生态小镇等一批重大项目建设有序进行。
（二）狠抓内贸监管，现代流通体系加快建立
推进商贸平台建设。开展“消费促进月”活动，成功举办第四届“星沙商圈”购物消费节。开展“家电下乡”工程，全年共销售下乡家电39048台，兑付补贴资金641万元。深入实施“万村千乡”工程，共有“万村千乡”承办企业4家，新建和改造农家店282家，配送中心5家，全年完成销售15.2亿元。开展农村商务信息服务试点工作，夏季对接会期间共有23573条供求信息被商务部采用，完成交易额2.1亿元，信息采用数和成交额位居全国第二，信息采用数位居全省第一，冬季对接会已采用信息2.4万条。推进商贸基础设施建设。积极探索农贸市场政府建管模式，到____年全县新建农贸市场9个、提质改造9个，改造面积26281平方米，安置就业人员5126人，总投资约5298万元。积极申报国家试点建设，广联生猪交易市场有限公司、马王堆农产品股份有限公司入围全国肉菜追溯体系试点建设项目，广联食品有限公司、泉鑫市政公共设施管理有限公司等5家企业入围全国农产品现代流通体系建设试点。推进内贸行业监管。出台了《____县农村小型生猪屠宰点设置规划》和《____县农村小型生猪屠宰点实施细则》，率先在全省探索建立“放心肉”配送体系。开展酒类流通专项整治，实现了酒类零售备案率、警酒牌悬挂率、随附单使用率“三个100%”。做好节日及特殊时期的保供工作，建立了全省第一个县级生活物资储备制度。启动红光站加油站拍卖工作，对全县加油站实行专项整治。加强对单用途商业预付卡的管理，推行“诚信兴商”。药品流通管理开始实施，全省医药分开改革试点调研工作在我县进行。推进商务综合行政执法。加强酒类执法检查，共立案55起，办结55起。加大定点屠宰监管，共开展私屠滥宰专项行动4次，取缔各类私宰点22个。
（三）坚持产城融合，现代服务业加快扩张
规划引领作用凸显。编制了《____县“十二五”商务发展规划》、《____县商业网点规划》、《____县现代物流与市场发展规划》，出台了《＜关于加快现代服务业发展的若干优惠政策＞的实施细则》，现代服务业发展政策洼地基本形成。服务业态日趋丰富。全县共有物流企业275家，驻县银行、保险、证券、小额贷款公司等金融机构发展到58家，太平洋人寿和上海农商行省级总部首次落户星沙。各类商业网点达2.7万个，全县年接待旅游总人数突破450万人次。基础工作扎实推进。强力推进试点实施，成功申报现代服务业发展试点、中小商贸企业服务体系建设试点、肉菜流通可追溯体系建设试点、电子商务示范基地试点、农产品流通体系试点和农村商务信息服务试点。大力实施“人才强商”工 程，组织人员赴上海、新加坡学习现代服务业发展经验。
（四）突出服务企业，对外贸易实现逆势而上
外经合作不断拓宽。三一重工斥资26亿收购德国工程机械巨头普茨迈斯特，金龙铸造、斯博泰、孟宗竹等企业在阿曼、越南、菲律宾开展境外投资和设立销售平台。磐吉奥、湘丰茶业、顶立科技等企业的出口继续保持增长态势。深入企业开展帮扶。组织21家企业参加国内外展会10余次，组织11家企业参加各类培训9次，支持企业“走出去”。对重点外贸企业开展调研，切实解决外贸企业发展难题。积极开展各项资金申报，54家企业单位128个项目争取到中央省市项目及奖励资金近800万元。完善外贸发展平台。星沙海关和____出入境检验检疫局破土动工，人才强商数据平台搭建完毕。县国际商会成功改选，与银行开通抱团授信业务，切实解决外贸企业融资难的问题。
二、____年工作思路
____年商务工作的主要预期目标是：全县实际到位外资增长10%以上，引进内资增长12%以上，社会消费品零售总额增长18%以上，外贸进出口总额增长15%以上。
（一） 抓投资，促增长
一是突出服务项目，抓好要素保障。加强项目台账管理，进一步简化审批手续，完善项目月度联审、全程代办和绿色通道制度，实时掌握项目建设情况。创新资本运营模式，充分发挥政府引导资金的乘数效应，带动民间投资。千方百计批地、想方设法储地，合理有序供地，全面清理那些批而未征、批而未用、供而未建的土地。二是突出对接项目，抓好社会融资。完善对接项目管理办法，加快签约项目建设，加强投资控制，质量控制和进度控制。按照“招商与招标、贷款与建设相结合”的思路，继续加大与央企的对接力度，着力推进投资建设一体化运作。三是突出包装项目，抓好向上争资。抢抓国家“稳增长，扩内需”的有利时机，及时、准确、动态地掌握国家政策导向，合理调整、完善项目库，广泛收集、科学包装项目。加强与上级主管部门的衔接，争取更多项目纳入国家和省、市重点扶持项目盘子。四是突出引进项目，抓好招商选资。根据规划布局、产业升级、多元发展等要求，强化项目质效考核，优化招商项目结构和投资结构，突出引进一批竞争力强的战略投资项目，大力发展新兴产业和现代服务业，促进经济转型升级。
（二）抓消费，促内需
一是突出扩大消费平台建设。大力支持城乡大型商业综合体、特色街的建设，争取新型商业业态落户。重点培育支持有发展潜力的内贸企业做大做强，培育消费新需求和新热点。继续开展“消费促进月”、“购物消费节”等活动，激活消费市场。做好家电下乡的扫尾工作，落实好国家可能出台有关促销扩需新政策。二是突出完善商贸流通网络。以商品配送企业建设为重点，构建快速高效的商品流通网络；以提升农村连锁便民店建设质量为重点，推进农村连锁便民店流通网络；以完善农村商贸服务功能为重点，积极推进农超对接和乡镇商贸服务中心建设。三是突出强化市场监测。抓好市场运行监测预报网络体系建设，及时商品供求预警信息，尤其是要力保突发事件发生时的市场商品供应稳定和各种物资准备，增强应对突发事件的物资能源保障和应急处置能力。四是突出加强肉类和酒类管理。继续推进农村生猪屠宰试点工作，完成福临屠宰点建设，启动白沙镇、开慧镇、果园镇、青山铺镇、北山镇、春华镇、安沙镇的“放心肉”配送中心建设。大力扶持本土酒类生产企业发展，严格酒类批发企业市场准入，开展酒类零售企业的专项整治，确保酒类流通市场安全。
（三） 抓三产，促转型
一是强化服务业战略地位。以抓工业的力度抓现代服务业的发展，大力发展临空经济、工业地产、现代物流、服务外包、电子商务、研发设计、会展等服务业态，加速生产性、生活业进园区。以凉塘路城市综合体、友谊阿波罗等项目的建设促进通程商圈提质,以引进高端服务业元素带动环松雅湖开发,以大型物流企业、航空公司总部入驻带动空港城建设。二是打造服务业载体和平台。切实加快松雅湖、空港城、黄兴现代市场群、安沙现代物流园等重点服务业发展载体的规划、建设步伐，全面提升服务业业态和综合服务功能。加快恒广大型综合体、长株潭烟草物流园、黄兴农产品物流园、麻林温泉、浔龙河生态小镇等一批产业项目建设。三是积极拓展新兴业态。出台支持电子商务行业发展的指导意见和扶持政策，大力支持快乐淘宝等电子商务平台进一步做大做强。进一步完善对商业综合体、楼宇经济的支持优惠政策，加快星隆商业广场、星沙商业乐园、开元大酒店的提质改造步伐，对申报城市综合体项目进行全面清查，督促按要求开工开建。加快服务外包行业发展，重点推进服务外包工作室、公共服务平台等载体建设，重点建设宏梦卡通、青苹果数据城等产业基地。
一、围绕增加商贸服务业有效供给，全面提升内贸流通发展动能
围绕内贸流通供给侧结构性改革，在降成本、补短板上下功夫，努力增加商贸服务业有效供给。一是推动商贸实体创新转型。强化多元化供给与多样化需求更好的衔接，支持孵化新模式、培育新业态、推广新产品、拓展新服务。推动商贸流通企业将线下物流、服务、体验等优势与线上渠道融合发展，支持传统百货、连锁超市、专业店、专卖店等依托原有实体网点、货源、配送等商业资源开展网络零售业务。二是提升消费层级。围绕绿色消费、旅游消费、冰雪消费、品质消费、养老消费，推动中心城市探索建设智慧商圈，利用信息技术提高资源整合能力，向主动服务、智能服务、立体服务和个性化服务转变，促进商圈内不同经营模式和业态优势互补、信息互联互通、消费客户资源共享。三是加快形成完备的市场体系。统筹布局，大力推进专业性、区域性、国际化现代大市场项目建设，推进19个续建农产品批发市场项目进程，力争2017年建成运行。开展PPP项目试点和示范工作，形成可复制和可推广的成功经验。推动县级农贸市场、农村农贸市场、农村大集发展；组织各市（地）制定城市社区商业网点、早晚市发展规划。开展对俄商品交易市场调研，发展口岸对俄专业市场。推动生活业向专业化和价值链高端延伸，打造“一刻钟”便民服务商圈，推动连锁化、品牌化企业进入社区设立便利店和社区超市。四是推动商贸物流业发展。实施“互联网+商贸物流”，以推广商贸物流托盘标准化为切入点，推动国家商贸物流试点企业标准化建设，降低物流成本。加快出台全省商贸物流业指导意见、发展规划，以省政府名义出台《黑龙江省级商贸物流园区考核认定办法》，抓好商贸物流产业项目推进工作。五是全力保障市场供应。围绕居民生活必需品供应，加强政府引导、政府支持、政府协调，发挥市场决定性作用，服务市场主体增加有效供给，加强南菜北运、北菜南销，完善产销机制。加强市场监测，建立商务大数据资源库。切实保障重要节日市场供应，完善生活必需品供应应急预案，强化应对各类突发事件能力，加强市（地）本级猪肉和蔬菜储备工作。六是大力发展餐饮服务业。打造“龙江菜”品牌，开展十大“龙江菜”名菜评选，梳理十大“龙江菜”系列。支持餐饮企业设立品牌店、连锁店、便利店。举办中国・黑龙江餐饮博览会暨东北三省美食节，开展全省餐饮服务业技能大赛、宴席展、烹饪大师表演、高峰论坛等活动。七是推动“龙江老字号”创新发展。推动“龙江老字号”企业创新发展和线上线下融合。开展“龙江老字号”评选认定工作，深入挖掘、整理老字号品牌的历史与文化内涵。利用老字号精品博览会、食品博览会等平台，开展老字号产品推介。八是进一步规范市场秩序。完善省级商务诚信平台建设，组织开展信用等级第三方认证。推广大庆市商务综合执法试点经验，建立健全市县两级商务执法机构。建立“两随机一公开”信息目录库及管理系统。推动重要产品追溯体系建设。做好打击侵权假冒工作，发挥12312等举报投诉热线作用。
二、围绕提升外贸综合竞争力，全面实现对外贸易稳定增长
坚持出口抓加工、进口抓落地，推动地产品出口，发展黑龙江省外贸实体经济。一是发展地产品出口加工。制定全省地产品出口基地发展规划，全面开展与广东省的对口合作，承接先进制造业加工贸易转移。重点支持建设10个地产品出口示范县、100个省级地产品出口加工企业，提升装备、机电、食品、建材、石化、亚麻、木制品、果蔬等重点地产品出口比重。充分利用哈尔滨、绥芬河综合保税区发展加工贸易。二是壮大对外贸易主体。支持进出口100强企业创新发展，鼓励驻省央企及外商投资企业、域外投资企业、大型民营企业在黑龙江省开展进出口业务，鼓励内外贸企业联手开拓国际市场。加大支持政策落地力度，营造招得来、留得住、发展好的环境。三是大力开拓国际市场。加强与“一带一路”沿线国家联系，做好沿线国家市场需求调研，力争对64个沿线国家进出口有50%以上实现增长。参与“中蒙俄经济走廊”建设，加大对俄罗斯、欧美、蒙古市场的开拓力度。深入拓展日、韩、港澳台等传统市场，制定深化对韩经贸合作工作方案。利用好我国与澳大利亚、新西兰、韩国和东盟等自由贸易协定，形成区域合作增长点。四是实施“千企百展”计划。充分利用中俄博览会、哈洽会、广交会、亚欧博览会及境外知名展会平台，组织全省1000家外贸企业参加100个境内外专业性展会，对参展企业由外贸发展金予以专项补贴。五是加快培育出口品牌。建立全省重点出口品牌信息库，建立出口额1000万美元以上品牌商品台账。打造电站设备、绿色食品、建筑材料、工程机械、生物制剂、机器人、中成药等高附加值出口品牌，开展重点品牌商品专题推广活动。六是优化进口商品结构。鼓励扩大资源能源类商品进口和落地加工。发挥进口贴息、优惠利率等作用，支持先进技术设备和关键零部件进口。研究汽车平行进口业务的可行性。支持内贸流通企业开展进出口业务，扩大与百姓生活密切相关的消费品进口。七是推动服务贸易创新发展。落实国家服务贸易促进政策，推动哈尔滨新区服务贸易试点， 总结出可复制推行的服务贸易发展经验。打造“龙江服务”品牌，重点培育服务外包、文化出口、中医药等服务贸易品牌企业。
三、围绕十大产业发展，全面提升招商引资质量
按照视察黑龙江省时提出的做好“三篇大文章”和抓好“五头五尾”的总体要求，围绕十大重点产业，开展专题招商引资。一是创新招商引资理念。全面贯彻落实省委领导在全省产业项目建设专题推进会上做出的贯彻落实总书记重要指示精神，都要从产业项目抓起，改造升级传统产业需要项目，培育壮大新兴产业需要项目，加快推动新旧动能转换需要项目重要指示精神，以新发展理念为统领，坚持变中求新、变中求进、变中突破，转变传统招商引资思维模式，全面树立创新、务实、诚信、服务为核心的招商引资新理念。二是突出新兴产业招商。围绕十大产业发展，突出装备制造、生物医药、航空航天、机器人、新能源、新材料等新兴产业招商。突出旅游、文化、冰雪、时尚、养老、金融、物流等现代服务业招商。三是实施“互联网+招商引资”。完善网络招商功能，提升专业化、行业化招商水平。按照国际投资惯例，全面更新网页设计、项目介绍、配套产业、发展环境、备案流程等栏目设置，强化与相关招商机构网络的合作，强化与国内外有关商协会网站进行链接。四是拓展招商引资渠道。加强与我国驻外经商处、外国驻华使馆、大型跨国公司的合作。加强与港澳开展引资合作，与台湾开展食品产业合作，与日韩开展引资、农业、旅游和食品产业合作，与澳新开展农业、畜牧业贸易投资合作，与欧美开展技术、文化和贸易合作，与以色列开展农业、人文和技术合作。五是加强招商项目储备和推广。完善招商引资项目库建设，增加储备项目类别、提升储备项目质量。利用大型经贸交流活动，进行招商引资项目专题推介；组织重点区域招商活动，加大对利用外资和省外资金前10位的国家和地区及国内发达省份项目推介力度。六是进一步优化投资环境。认真贯彻《国务院关于扩大对外开放 积极利用外资若干措施的通知》（国发[2017]5号），深化简政放权、放管结合、服务改革。全面落实《龙江省委、黑龙江省人民政府关于进一步优化全省发展环境的意见》，重c解决投资环境方面存在的问题。七是建立招商引资服务体系。强化重大招商引资活动组织工作，推动招商重大活动向专业化、市场化、规范化发展。推动规划、国土、工商、税务、市政、消防、环保、电力等相关部门和单位实行联席办公，一次性完成项目要件核准。
四、围绕“走出去”战略，全面强化对外投资合作
聚焦政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，加大对外投资合作力度。一是扩大对“一带一路”投资规模。充分利用我国与“一带一路”相关沿线国家签署的投资合作协定，厘清相关国家的投资政策、投资导向，形成对主要投资国别年度综合分析报告。有计划地组织黑龙江省企业与“一带一路”沿线国家政府机构、投资管理部门、行业商协会进行投资项目对接，扩大投资规模，形成一批大型投资合作项目。二是推动产能和装备走出去。建立全省对外产能合作和重大装备走出去项目库，对100家重点对外投资企业实行动态化管理，及时调整和补充动态投资信息。以非洲、南美、中东、东南亚、南亚、西亚等区域次区域为重点，推动石化、煤炭、水泥、玻璃、冶金、采矿等优势产能和电力、石油、农机、货车等重大装备走出去。三是构建海外服务体系。加大国际营销服务力度，对全省国际营销服务网络建设进行全面调研，制定支持促进国际营销服务体系建设的政策措施，将出口信用保险纳入支持国际营销服务体系建设工作。推动在“龙江丝路带”沿线国家建设黑龙江产品展示中心、贸易中心、零售网点，设立售后服务体系。四是加强安全风险防控。建立对外投资风险防控体系，强化对相关国家投资风险、安全风险分析，根据对外投资国别的战争状态、恐怖活动、社会秩序、经济发展程度划定风险等级。加强与驻外使领馆的沟通和协调，通过有效渠道及时向黑龙江省投资企业提供相关区域风险信息，加强对企业防范风险和规避风险的指导。
五、围绕全方位对俄交流合作，推动对俄经贸合作转型升级
积极参与“中蒙俄经济走廊”建设，推动对俄经贸向全方位交流合作转变，由与毗邻地区合作向俄中部和欧洲部分合作延伸。一是优化对俄贸易结构。根据长期供给、需求结构、汇率变化，优化对俄进出口商品结构。进一步扩大原油、木材、化肥、纸浆、钢材、铁矿砂以及电力等能源资源性产品进口，扩大俄罗斯粮食、大豆、水产品、肉制品、乳制品进口。扩大对俄高新技术产品、机电装备、工程机械、生物医药、建筑材料等高附加值产品以及果菜、木制品、轻工纺织、服装鞋帽、塑料制品出口。二是拓展俄罗斯腹地市场。全面启动开拓俄罗斯远东及中部和欧洲部分市场的调研工作，重点掌握需求构成、商品种类、市场类型、交易金额等要素。将对俄贸易触角向新西伯利亚、莫斯科、圣彼得堡市场等俄罗斯主要经济区域辐射和延伸，扩大高新技术产品、高附加值产品进出口规模，形成与远东以资源性产品为主的贸易结构良性互动的发展格局。三是推进对俄大项目合作进程。加快推进100个重点合作项目建设，力争阿穆尔―黑河边境油品储运与炼化综合体项目尽早开工，推进哈巴边区可再生资源综合利用、车臣共和国旧油井二次开采、阿玛扎尔林浆一体化等一批对俄合作项目尽快投产。发挥好哈尔滨和符拉迪沃斯托克两个中心城市在东北与远东合作中的梯次带动作用。积极参与俄跨越式发展区和符拉迪沃斯托克自由港建设。四是推进境外园区提档升级。编制全省境外经贸合作区发展规划，制定《黑龙江省境外经济贸易合作区考核办法》实施细则。指导境外经贸合作区按照申报部级经贸合作区。强化境外经贸合作区招商引资，在第四届中俄博览会上设立招商展区，赴广州、深圳、上海以及香港、台湾等地举办专题招商活动。五是加快打造跨境产业链条。结合落实“中国制造2025”，制定全省跨境产业发展规划，支持境外园区围绕林业、农业、能源、矿产、化工、建材等领域，与境内园区共同打造跨境产业链条，形成“龙江丝路带”大宗出口货源供应基地。发挥哈尔滨对俄合作中心城市的作用，高起点规划和建设哈尔滨新区。六是务实办好经贸交流活动。办好第四届中俄博览会和第28届哈洽会商务活动，组织好在莫斯科、圣彼得堡、哈巴罗夫斯克、萨哈（雅库特）共和国、伊尔库茨克、萨哈林、阿穆尔等地合作项目对接活动，举办好斯维尔德洛夫斯克州“黑龙江日”和“滨海边区日”活动。组织参加俄罗斯第三届东方经济论坛。七是提升互贸区功能。争取将已批准的互贸区全部开通运行。推动黑河、绥芬河、抚远、饶河等互贸^规范发展、完善功能，争取将互市贸易纳入海关统计。利用互市贸易政策开展精准扶贫，推动互贸区商品进入二级市场。八是开展对俄经贸政策培训。开展俄罗斯政治、经济、法律、政策、人文培训，提高黑龙江省边境市（县）政府公务人员、企业管理人员整体素质。加强与俄远东联邦大学等俄方高校合作，打造境外培训基地，不断调整培训内容、优化培训方式、提升培训质量。
六、围绕“三互大通关”改革，全面推进口岸通道建设
发挥口岸通道优势，以大通道、大物流、大平台推动大发展。一是加快口岸恢复和设立工作。以打造口岸开放集群为核心，一方面积极向国家口岸办汇报争取，在国家层面加大推进口岸开放力度，推进黑瞎子岛公路客运口岸、同江铁路口岸、黑河步行口岸对外开放，力争实现绥芬河公路口岸、黑瞎子岛公路口岸开通8座以下小汽车自驾游。另一方面，利用黑龙江省与俄远东定期会晤机制，加强与俄方地方政府、口岸管理机构的协调和沟通，协调俄方加快推动漠河―加林达口岸、嘉荫―帕斯科沃口岸恢复开通。二是狠抓口岸客货运输生产。加强与海关、检验检疫、边防检查、交通运输等相关部门的合作，开辟客货运输绿色通道，扩大口岸客货运量，及时发现并协调解决口岸运行中出现的各种问题。抓住浮箱固冰通道运输的黄金时期，加强宣传推介，广揽客货源，全力抓好口岸客货运输生产。三是提升通关便利化水平。推进电子口岸建设。推进边境口岸“单一窗口”和通关一体化建设，实现监管信息同步传输。加强与俄方口岸部门机制化合作，推进信息互换、监管互认、执法互助合作。推进黑瞎子岛公路口岸“一地两检”查验模式试点。进一步清理口岸收费。
七、围绕加快产业聚集，全面推进各类园区创新发展
以提高发展质量和效益为中心，优化空间布局，强化创新驱动，培育主导产业，打造特色集群。一是推进重点开发区提档升级。推进富拉尔基、肇东、佳木斯等省级开发区升级为部级经济技术开发区，力争10家以上工业示范基地晋升为省级经济开发区。二是推进特殊监管区域建设。推进争取自由贸易试验区建设。加快哈尔滨综合保税区验收进程。推进大庆、牡丹江、佳木斯申办综合保税区。推进牡丹江、黑河市保税物流中心（B型）设立工作。三是强化开发区招商引资工作。围绕“十大重点产业”项目和重点产业园区，重点引进世界500强企业、国内500强企业以及国内行业龙头企业、大型央企及集团总部、研发中心、采购中心等。四是加强全省开发区环境保护工作。完善全省开发区环保基础设施，组织实施好《开发区规划环境影响评价》和重大环境保护项目。结合黑龙江省环境保护的实际，严把开发区项目引进的环保准入关。
八、围绕线上线下融合发展，全面实施“互联网+流通”计划
以实施“互联网+流通”行动计划为主线，推动电子商务产业健康发展。一是培育壮大电子商务主体。重点培育壮大365商城、中机网、俄速通、达俄通、绥易通、俄品多等本土电商企业，加快形成区域性电商主体集群；培育黑龙江省涉农电商平台品牌，支持以北大荒购物网、37秒易淘商城、生态龙江、惠丰通村网等涉农电子商务平台加快发展。加强与阿里巴巴、京东、淘宝等大型电商企业的合作。二是加强电商产业园区建设。引导电商产业园区创新管理机制，加大招商引资力度，构建电子商务支撑服务体系。重点推动全省32个电商产业园区提档升级，完善硬件基础设施、技术服务配备、分销渠道搭建、仓储物流配套等方面服务能力建设，降低电商配套成本，拓展电商产业链条。三是打造省级电子商务示范体系。开展第二批省级电子商务示范基地、示范企业和电子商务应用示范县创建工作。总结推广哈尔滨、绥芬河、大庆、牡丹江4个国家电商示范基地和首批省级电商示范基地建设经验，加快电商产业集聚。推动电商孵化器建设，鼓励新兴众创空间发展。四是建设对俄跨境电商体系。打造对俄跨境电商平台品牌，推进本省跨境电商平台和支付平台建设。引进知名跨境电商平台，增强交易服务、物流仓储、报关报检、支付结算等功能。推进哈尔滨临空经济区和航空邮件处理中心开展跨境电商业务，鼓励企业建设边境仓和海外仓，争取设立国家跨境电商综合试验区。五是创新商务精准扶贫模式。推动本省涉农电商平台开设“电商精准扶贫体验馆”带动贫困地区特色农产品销售，免费面向贫困地区、贫困户提供服务并开展网店应用培训，提高贫困地区利用电商创业、就业能力。
九、围绕优化发展环境，全面推进商务法治建设
按照省委、省政府加快法治政府建设的总体要求，全面推动商务领域依法行政。一是深化商务行政审批制度改革。深入落实“放、管、服”要求，严格执行权力清单、责任清单、中介服务清单等制度。研究现有权力事项的合法性和合理性，推动部分权力事项下放。做好实行市场准入负面清单制度工作。二是加强商务行政决策合法性审查。建立健全商务重大决策合法性审查机制，明确审查范围，严格审查要求，规范审查程序。三是强化商务行政执法监督。全面开展“双随机一公开”执法检查，严格实行执法人员持证上岗制度。推进在大庆市开展的商务综合行政执法试点，做好总结评估工作。四是做好商务行政复议和行政诉讼工作。建立健全商务行政复议工作机制，建立完善商务行政应诉工作制度，依法应对商务行政诉讼案件。完善法律顾问制度，强化商务法律监督和咨询服务。五是开展法制宣传教育。落实领导干部带头学法制度。利用机关大讲堂举办法律知识讲座。组织行政审批、行政执法人员开展专题培训。
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