关键词：高新技术企业；新认定高新技术企业；创新能力
高新技术企业是发展高新技术产业的重要基础，是调整产业结构、提高国家竞争力的生力军。为贯彻国家自主创新战略，科技部、财政部、国家税务总局于2008年4月联合颁布了《高新技术企业认定管理办法》(以下简称新办法)及《国家重点支持的高新技术领域》，随后，又了相关的《工作指引》，以企业自主研发和创新能力为核心来认定高新技术企业，形成了新的、完整的高新技术企业认定政策，这标志着20世纪90年代出台的高新技术企业认定管理办法完成了历史使命，一个新的高新技术企业发展时代正在到来。
1 新的高新技术企业认定条件
新办法对高新技术企业进行了全新定义，即“在国家重点支持的高新技术领域内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内注册一年以上的居民企业”。中国高新技术企业认定标准从以产品为核心转变为以自主研发为核心，仅进行高新技术产品生产加工的企业，将不再被认定为高新技术企业。
与原高新技术企业认定条件相比，新高新技术企业认定标准作了调整，部分指标有所提高。①新办法将技术领域从11大类缩小为8大类，并要求是国家重点支持的高新技术领域。新加入的高新技术改造传统产业体现了中国产业升级的发展趋势，高技术服务业的加入则符合现代化市场经济的发展规律。信息技术、生物科学、新材料、环境和能源仍然是未来发展方向。②新办法对高新技术企业的研发费用做了更加具体的规定，研究开发活动的内容为获得科学技术(不包括人文、社会科学)新知识、创造性运用科学技术新知识、或实质性改进技术或产品(服务)，并考虑到不同规模企业的发展现状，将企业研发费用占销售收入的比例进行了适度调整，确定了3％(销售额2亿元以上)、4％(销售额5000万元到2亿元)和6％(销售额5000万元以下)的不同研发投入强度要求。③新办法规定企业当年全体职工中要有30％以上的具有大学专科以上学历的科技人员，以及10％以上的研发人员；并将高新技术产品(服务)收入占企业当年总收入的比例从40％提高到60％。④新的认定条件客观性更高，对研究开发组织管理能力，科技成果转化能力，自主知识产权数量，以及销售和总资产成长性等一系列重要指标做出了明确要求。⑤新办法改变了过去只有国家高新技术产业开发区内认定的高新技术企业才能享受国家税收优惠政策的办法，取消了地域界限，不分区内区外，对全国高新技术企业实行统一认定，共同享受国家税收优惠政策，实现了由区域政策向产业政策的转移。
只有符合高新技术企业特征并同时达到各项认定指标要求的企业才有条件被认定为国家重点扶持的高新技术企业，新的高新技术企业认定标准更加科学合理，有利于企业的成长和推进高新技术产业发展。
由于各地的经济发展水平不同，许多省市对高新技术企业的要求也有所不同，在国家高新技术企业认定办法的基础上，提出了各省市自己的具体标准。江苏省另外规定了申请认定高新技术企业的经营规模要求：高新区内企业年销售收入1000万元以上，高新区外企业年销售收入3 000万元以上，孵化器内企业年销售收入300万元以上。
本文以江苏省为例，在分析高新技术企业技术创新能力现状和变化趋势的基础上，提出持续提升创新能力的对策建议。2江苏省新认定高新技术企业发展现状
截至2008年底，全国共有15547家企业通过了新的高新技术企业评审认定，其中江苏省1368家，占比8.8％，位居全国第5。统计结果显示，按新办法认定的高新技术企业经济效益、自主创新能力、总体成长性均高于以前认定的高新技术企业，体现出新时期高新技术企业具备的良好素质。
根据2008年江苏省科技厅火炬统计年鉴数据，对2008年江苏省新认定的高新技术企业进行分析，因其整体规模大，总收入共计6524.12亿元，其中56.88％的企业总收入超过亿元，总收入占比95.88％；新认定的高新技术企业科技创新活跃，从业人员中有12.54％从事研发活动，研发经费支出总额达到155.49亿元，73.8％的企业拥有自己的研发机构；新办法对高新技术企业的税收优惠幅度加大，2008年新认定的高新技术企业户均享受减免税总额442万元，其中所得税减免273万元，远高出原高新技术企业(2007年为265万元、140万元)；纵观2004―2008年江苏省高新技术企业的发展可以看出，新认定的高新技术企业总体经济效益好，户均产出能力显著提高，具体数据见表1。
江苏省高新技术企业地区分布和行业分布不够平衡。新认定的高新技术企业主要集中在苏南地区，其中苏州、无锡、南京、常州、镇江5市的高新技术企业共计占全省总数的81％，其工业总产值占全部的79％；从行业结构来看，新认定高新技术企业主要分布在光机电一体化、新材料和电子与信息等高新技术产业领域，所占比例达到74％，其工业总产值占全部的70％，生物医药、节能环保、新能源等新兴产业虽然发展迅速，但目前产品产值比重还较低。
3 江苏省新认定高新技术企业创新能力分析
在国家的“以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系”中，企业占有十分重要的地位，要建设创新型国家，需着力增强企业的自主创新能力，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。
2008年，江苏省新认定的高新技术企业具有更强的研发和创新能力，已确立了企业在自主创新中的主体地位。
3.1 人力资源投入情况
人才是高新技术企业发展的第一资源，拥有高新技术人才就掌握了高新技术企业发展的主动权。2008年，江苏省新认定的高新技术企业从业人员中，具有博士和硕士学位的人员1.59万人，占从业人员的比重为2.38％，学历层次相对提高。从事科技活动的人员达到16.78万人，占全部从业人员的25.13％，其中37.63％为科学家和工程师，26.4％有高中级技术职称；科技活动人员中有一半的人员从事R&D活动，R&D人员占从业人员的比重首次突破10％，达到了12.54％。高层次人才和从事科技活动的专业人才为高新技术企业开展创新活动提供了重要保障。
3.2 财力资源投入情况
新认定的高新技术企业科技活动经费仍然以自筹资金为主。2008年新认定的高新技术企业共
筹集科技活动经费总额为309.48亿元，其中企业自筹85.1％，从政府部门筹集4.29％，金融机构贷款9.17％。新认定的高新技术企业大大加强了新产品开发的经费投入，企业内部开展科技活动经费支出271.37亿元中，新产品开发经费占比上升到77.12％。从户均科技活动经费支出和R&D经费支出可以看出，新认定的高新技术企业平均研发经费投入持续增加，见图1。
3.3 科技活动开展情况
1008家新认定高新技术企业共建研发机构1535个，研发机构科技活动人员士硕士比例高达10.41％。研发机构内部开展科技活动经费支出156.42亿元，其中R&D经费支出94.43亿元，占比60.37％。共开展科技活动项目14219项，其中新产品开发项目7628项，R&D项目6490项，各占总量的53.65％、45.64％，新产品开发项目比例逐年增加。可见新认定的高新技术企业通过内部研发提升了自身科技创新能力，自主创新水平也不断提高。
3.4 高新技术和新产品产出情况
新认定的高新技术企业依靠技术创新，技术收入和高新技术产品销售收入都大幅增长，2008年户均收入分别达到387万元、33056万元，在高新技术产品销售收入中有71.72％来自出口创汇收入。随着新产品研发投入的加强，新产品产出能力也相应提升，2008年户均实现新产品销售收入和出口创汇分别为17 272万元、4425万美元。
3.5 科技成果产出情况
2008年，全省新认定高新技术企业注册商标1302件，其中欧美日注册商标为400件，远高于往年水平。拥有发明专利4877件，当年申请专利9598件，授权专利5824件，专利授权率达到60.68％。在申请的专利中，发明专利所占比重在逐年快速上升，但授权的发明专利并没有保持同步增长，因此发明专利的授权率较以前有所下降，为32％。
4 持续推进江苏省高新技术企业发展的对策建议
4.1 促进高新技术企业区域均衡发展，逐步缩小地区差距
2008年，苏南地区新认定的高新技术企业高新技术产品销售收入占比79.52％，而苏中和苏北地区仅占20.48％。江苏省高新技术企业区域发展严重不平衡，苏南地区有较强的科技创新能力，苏中、苏北地区相对落后，南北地区高新技术企业的发展差距大成为江苏省创新型省份建设的突出问题。因此，加快苏中、苏北发展步伐，缩小差异，是江苏省创新型省份建设的重要任务。同时相对于苏南地区，苏中和苏北资源更丰富，但经济总量却不高，说明苏中和苏北地区发展的潜力大。苏中和苏北地区应借鉴苏南经验，加快科技创新，继续推动医药和新材料制造业等支柱产业的发展，走出一条适合自己的科技创新道路。政府也要提供规范的市场竞争约束，提供机会均等的竞争环境，协调企业之间、企业与高校院所之间、企业与中介之间、区域内与区域外的关系，促进苏中、苏北地区高新技术企业的快速发展。
4.2 加大R&D经费投入强度，提高企业核心竞争力
国际上普遍认为，R&D投入强度达到2％，企业可勉强维持，达到5％以上才具有市场竞争力。虽然2008年新认定的高新技术企业相比以往已经加强研发经费的投入，但投入强度仍没达到国际竞争力水平。因此企业要有计划、有目标地加大R&D经费投入，进一步改善科研条件，对一些重点产业和重点项目实行倾斜政策；引导企业自身增加对市场竞争能力强的高新技术产品研究项目，特别是技术核心项目的投入。同时加强资本市场化运作，形成以政府投资为引导、企业投资为主体、银行金融信贷为支撑，跨地区、跨国家合作等多元化高新技术投入体系。
4.3 合理引进技术，重视消化吸收再创新
技术引进是发展中国家提高技术能力、赶超世界先进水平的必由之路，但长期以来江苏省对引进技术的消化吸收与创新不够，技术引进与消化吸收相脱节，重“引进”轻“消化”。在国外的技术引进中，通常引进1美元的技术，要花2～5美元的投资来进行消化吸收。虽然近年来江苏省消化吸收经费占技术引进经费的比重有所增加，2008年达到75％，但与发达国家相比，这一比例仍然很低。因此，在今后的技术引进工作中应吸取经验和教训，提高引进质量，调整引进结构，加强消化吸收再创新，完善配套政策，促进和保障引进技术沿着“引进――消化――吸收――创新――扩散”的轨迹良性发展。
4.4 加强产学研合作，推动科技成果转化
江苏省拥有高等院校120所，包括重大研发机构、重点实验室等科技基础设施320所，但产学研结合仍然不够紧密。2008年新认定的高新技术企业科技活动经费支出中，与高校院所合作研发的经费只占3.35％，并没有充分利用江苏省科教资源。因此有必要从体制机制上不断探索有效途径，深入推进产学研结合，真正把全省科教优势转化为创新发展优势。同时，江苏省科研成果多，转化和产业化的任务艰巨，需要进一步健全并完善科技服务体系，加快繁荣技术市场，全面推行技术成果挂牌转让，建立高效的技术转移通道，加速推动高新技术成果转化和产业化进程。
关键词：高新技术产业；创新能力；层次分析法
中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：0000－2011/ES（2016）02－0042－04
一、广西高新技术产业创新能力的发展概况
新世纪以来，广西高新技术产业已经步入全面发展的快车道。根据《中国高技术产业年鉴2014》的统计，2013年广西高新技术企业的从业人员达到125132人，是2000年从业人员数量40522人的3倍多，高于同期的西部地区平均增速。2013年广西大中型高新技术企业的研发经费支出和技术改造经费支出分别达到30810万元和18434万元，分别是2000年研发经费支出和技术改造经费支出的10倍多和4倍多，两项指标均高于西部地区和东北地区的同期平均增速。2013年广西高新技术企业新增固定资产169.31亿元，是2000年新增固定资产1.56亿元的108倍多，增长速度远远高于同期的全国平均水平。2013年广西高新技术企业的项目建成投产率达到67.32%，高于同期的全国平均水平大约7.81个百分点。2013年广西高新技术企业的主营业务收入1126.2亿元，是2000年主营业务收入44.7亿元的25倍多，不仅高于同期的全国平均增速，而且高于西部、中部和东北地区的同期平均增速。2013年广西高新技术企业完成利税163亿元，是2000年完成利税7.4亿元的22倍多，高于同期的西部地区平均增速。2013年广西高新技术企业的出货值231.8亿元，是2000年出货值亿元的96倍多，不仅高于同期的全国平均增速，而且高于东部、西部、中部和东北地区的同期平均增速。在感受喜人成就的同时，人们也越来越关注广西高科技产业快速发展的可持续性问题，尤其是持续创新能力的问题，毕竟广西经济发展水平以及高新科技产业的发展水平与全国其他地区相比仍然存在较大差距。现阶段的问题主要表现为以下几个方面：（1）广西综合科技进步水平偏低。2012年和2013年全国综合科技进步指数的平均数分别是60.28%和60.30%，年增长幅度为0.02个百分点。而广西同期的数值大约是36.44%和35.97%，指数不仅没有上升，反而降低了0.47个百分点。在全国31个省、自治区和直辖市当中，广西综合科技进步指数排名在2012年和2013年分别位列第28位和第27位，该指数降幅排名第12位。（2）广西科技进步环境的现状不容乐观。2012年和2013年全国科技进步环境指数的平均值分别为57.47%和58.59%，年增长幅度为1.12个百分点。而广西同期的数值分别是36.49%和32.17%，指数不仅没有上升，反而降低了4.32个百分点。在全国31个省、自治区和直辖市当中，广西科技进步环境指数排名在2012年和2013年分别位列第26位和第29位，该指数降幅排名第4位。（3）广西科技活动的“投入-产出效率”偏低。一方面，广西科技活动投入指数略有上升。2012年和2013年全国科技活动投入指数的平均值分别为60.54%和63.81%，年增长幅度为3.27个百分点。而广西同期的数值分别是34.01%和38.09%，指数增加了4.08个百分点。在全国31个省、自治区和直辖市当中，广西科技活动投入指数排名在2012年和2013年分别位列第25位和第24位，该指数增幅排名第16位。另一方面，广西科技活动产出指数呈现向下调整。2012年和2013年全国科技活动产出指数的平均值分别为57.06%和59.22%，年增长幅度为2.16个百分点。而广西同期的数值分别是10.13%和10.01%，指数数值不仅低于西部地区的许多省份，而且还略微下降了0.12个百分点。在全国31个省、自治区和直辖市当中，广西科技活动产出指数排名在2012年和2013年分别位列第30位和第29位，该指数降幅排名第17位。（4）在全国高新技术产业化指数下降的背景下，广西高新技术产业化指数却逆势上升，高新技术产业化工作扎实推进。2012年和2013年全国高新技术产业化指数的平均值分别为58.12%和50.00%，年下降幅度为8.12个百分点。而广西同期的数值分别是45.06%和45.40%，指数略微上升了0.34个百分点。在全国31个省、自治区和直辖市当中，广西高新技术产业化指数排名在2012年和2013年分别位列第21位和第14位，该指数增幅排名第7位。（5）广西科技对经济社会发展的促进作用呈现略微减弱的态势。2012年和2013年全国科技促进经济社会发展指数的平均值分别为62.78%和62.84%，年增长幅度为0.06个百分点。而广西同期的数值分别是54.71%和51.24%，指数不升反降3.47个百分点。在全国31个省、自治区和直辖市当中，广西科技促进经济社会发展指数排名在2012年和2013年分别位列第24位和第25位，该指数降幅排名第9位。在《中国科技统计资料汇编2014》重点监测的34项指标当中，除了与高新技术产业化相关的5项指标推进速度较快之外，广西在科技进步环境、科技活动效率（即科技活动投入与科技活动产出的对比）、科技促进经济社会发展等方面的发展相对滞后，大多数监测指标的全国排名都比较靠后。技术经济基础相对薄弱的现实状况可能会影响到广西高新技术产业的持续创新能力。所以，为了给持续创新注入强劲的动力并营造优质的外部发展环境，广西高新技术产业必须重点关注研发投入能力、成果转化能力和环境支撑能力等三个方面的问题，努力夯实科技创新的物质基础和人员储备，尽快改善那些发展相对滞后的、关键的技术经济指标。
二、持续创新能力的关键指标及重要性评价
广西高新技术产业的持续创新能力（Z）应该从三个维度进行评价，即研发投入能力（Y1）、成果转化能力（Y2）和环境支撑能力（Y3），如表1所示。其中，研发投入能力是持续创新能力的基础，成果转化能力是持续创新能力的动力，环境支撑能力是持续创新能力的保障。任何一个要素的缺失都会令创新活动难以持续。当然，考虑到广西高新技术产业的基础相对薄弱，难以同时改进《中国科技统计资料汇编2014》的所有重点监测指标，所以只能部分地筛选关键性指标，并增加了广西地区生产总值增长率、广西全社会固定资产投资增长率等反映环境支撑能力的新指标。指标总数合计是17项。首先借助企业R&D经费支出占主营业务收入比重（X1）、万人R&D研究人员数（X2）、万人发明专利拥有量（X3）、每名R&D人员仪器和设备支出（X4）和万人吸纳技术成交额（X5）等5项指标反映广西高新技术产业的研发投入能力（Y1）。其次，利用高技术产业利润增长率（X6）、高技术产业增加值占工业增加值比重（X7）、高技术产品出口额占商品出口额比重（X8）、新产品销售收入占主营业务收入比重（X9）、高技术产业劳动生产率（X10）和万人输出技术成交额（X11）等6项指标反映广西高新技术产业的成果转化能力（Y2）。第三，笔者采用地区生产总值增长率（X12）、全社会固定资产投资增长率（X13）、知识密集型服务业劳动生产率（X14）、环境质量指数（X15）、信息传输计算机服务和软件业增加值占生产总值比（X16）和综合能耗产出率（X17）等6项指标反映广西高新技术产业的环境支撑能力（Y3）。不仅如此，虽然这些指标都很重要，但是它们的重要性程度应该有所区别。换言之，广西高新技术产业在持续创新过程当中优先解决问题的排序是不同的。一般认为，持续创新能力的判断往往涉及较为复杂的系统分析与综合评价方法。其中，层次分析法（AnalyticHierarchyProcess，简称AHP）是最常见的一种分析手段。它是美国运筹学家ThomasL.Saaty教授于20世纪70年代初期提出的一种简便、灵活而又实用的多准则决策方法。根据AHP方法，郑勤朴（2001）将企业的持续创新视为新产品、新工艺、新材料、新组织和新市场不断涌现，并产生经济效益的过程。由于经济效益是企业持续创新的出发点和归宿，所以经济效益是企业持续创新的核心评判准则。邓馨阳和肖燕红（2011）从技术能力、组织能力和企业家能力等角度分析高新技术企业的创新能力，并构建了包括技术创新能力、创新投入能力、企业家创新能力、组织创新能力、环境适应能力、营销能力、财务管理能力等7个一级指标以及每千人专利申请量年增长率、科技人员比重年增长率、净资产收益率等39个二级指标的综合评价指标体系。在张昊一（2012）看来，产业的持续创新能力受到主体能力和框架能力的影响。主体能力可以进一步细分为制造能力、产业化能力等。框架能力则包含生产要素的流动能力、组织能力和关系能力等。然后，根据AHP法对各级指标进行赋权。在收集和整理15位专家意见之后，笔者使用从1至9的比例标度反映不同指标因素之间的相对重要性。与指标因素j相比较，如果指标因素i具有相同的重要性，那么比例标度bij=1；如果指标因素i稍微重要一些，那么比例标度bij=3；如果指标因素i明显重要，那么比例标度bij=5；如果指标因素i非常重要，那么比例标度bij=7；如果指标因素i极端重要，那么比例标度bij=9。比例标度2、4、6、8所代表的重要性则是分别介于1、3、5、7、9等各个比例标度之间。例如，与环境支撑能力相比较，研发投入能力明显重要，相应的比例标度bij就等于5。与环境支撑能力相比较，成果转化能力显得非常重要，相应的比例标度bij就等于7。根据AHP方法，笔者还需要进行层次总排序，即根据递阶层次结构从最高层次（目录层）开始自上而下逐层进行合成排序，直至最低层次（方案层）。例如，上一层次B包含B1、B2、…、Bm等m个元素，其层次排序的权值分别为b1、b2、…、bm。下一层次C包含C1、C2、…、Cn等n个元素，它们对于元素Bj的层次排序的权值分别为c1j、c2j、…、cnj。当元素Ck与元素Bj之间没有联系时，ckj=0。于是，元素Ci相对于总目标的合成权重等于。如表2、表3、表4、表5所示，一致性比例CR分别等于0.0121、0.0640、0.0752和0.0977。由于CR数值均小于0.10，因此笔者可以断定相关的各个判断矩阵都具备满意的一致性，判断矩阵具备合理性。主要测度指标的权重关系如图1所示。其中，按重要性程度不同，它们可以被划分为四类指标。（1）高技术产业利润增长率（X6）、企业R&D经费支出占主营业务收入比重（X1）的这2项指标对广西高新技术产业的持续创新能力的影响力最强。它们的权值分别等于0.3012和0.1717，属于第一类指标。（2）每名R&D人员仪器和设备支出（X4）、万人吸纳技术成交额（X5）、高技术产业劳动生产率（X10）、万人R&D研究人员数（X2）等4项指标的权值小于0.10且大于0.05，属于第二类指标。（3）万人发明专利拥有量（X3）、高技术产品出口额占商品出口额比重（X8）、新产品销售收入占主营业务收入比重（X9）、地区生产总值增长率（X12）、高技术产业增加值占工业增加值比重（X7）、全社会固定资产投资增长率（X13）、万人输出技术成交额（X11）等7项指标的权值小于0.05且大于0.01，属于第三类指标。（4）信息传输计算机服务和软件业增加值占生产总值比（X16）、综合能耗产出率（X17）、知识密集型服务业劳动生产率（X14）、环境质量指数（X15）的权值小于0.01，属于第四类指标。
三、结论与建议
借助AHP法评价广西高新技术产业的持续创新能力，笔者发现虽然各个指标都很重要，但是它们的重要性程度却有所区别，即优先解决问题的排序是不同的。（1）成果转化能力最为重要，权重约为48.69%。它是持续创新的动力。各级政府、产业园和企业必须层层抓落实，努力推动科技成果向现实生产力的转化，激励技术人员创办企业。鼓励高校科研机构与企业开展协同创新。尤其是高技术产业利润增长率在持续创新能力评价当中的权重大约是30.12%，政府和产业园需要采取财政、金融等政策措施，降低高技术产业生产成本和费用，努力提升利润增长率。（2）研发投入的重要性仅次于成果转化，权重约为43.53%。它是持续创新的基础。特别是要提升企业R&D经费支出占主营业务收入比重，它在持续创新能力评价当中的权重大约是17.17%，仅次于高技术产业利润增长率的权重。政府应该对产业园或者企业的重大研发活动给予专项补贴。（3）虽然环境支撑能力的权重只有7.78%，但它却是持续创新能力的保障。尤其是广西经济增长率（权重2.98%）和全社会固定资产投资增长率（权重2.42%）的较快提高，能够为持续的创新活动提供良好的外部资源和条件。所以，稳定区域经济增长，保持投资增长的合理区间，将有助于产业园和企业的持续创新。
参考文献：
[1]郑勤朴．浅谈定量评价企业持续创新能力[J]．理论与现代化，2001(5)．
[2]邓馨阳，肖燕红．高新技术企业持续创新能力评价研究[J]．商业研究，2011(10)．
为促进我国高性能膜材料产业快速发展，推动膜技术在节能减排、保障民生等方面的应用，科技部了《高性能膜材料科技发展“十二五”专项规劃》（以下简称《规劃》）。那么，我国膜技术发展形势如何？《规劃》将如何促进产业发展？对此，科技部有关负责人进行了回答。
问：高性能膜材料产业的发展趋势是什么？
答：全球范围高度重视高性能膜材料的发展，将膜技术作为21世纪重点发展的高新技术进行研究与开发，膜材料技术和产业得到了强劲发展，我国的膜技术发展也日益活跃、市场快速增长。目前，高性能膜材料的发展呈现以下几方面特点：膜材料产业正向高性能、低成本及绿色化方向发展；膜材料市场快速发展，与上下游产业结合日趋紧密；膜技术对节能减排、产业结构升级的推动日趋明显；膜技术对保障饮水安全，减少环境污染的作用日趋显著。
问：我国膜材料发展需求和现有水平如何？
答：我国膜材料的发展需求主要集中在水资源综合处理、过程工业节能减排、能源清洁高效利用等领域。在水资源领域，开发高性能水处理膜材料可有效解决我国水资源短缺和饮用水安全问题；在过程工业领域，高性能膜材料的使用将支撑过程工业节能减排和传统产业优化升级；在能源领域，膜技术有助于促进天然气资源的高效利用和煤的清洁利用，以及生物能源的快速发展。
在国家科技计劃的持续支持和市场需求的带动下，我国高性能膜材料的技术创新能力得到了快速提升，已初步建立了较完整的高性能膜材料创新链和产业链。在高性能水处理膜材料、特种分离膜材料、气体分离膜材料、离子交换膜材料、生物医用膜材料等方面，开发了一批具有自主知识产权的膜材料，部分产品实现了规模化生产，制备和应用技术得到了快速发展，促进了膜材料市场的增长。
问：我国膜材料产业与国际水平还有哪些方面的差距？专项规劃的实施有何意义？
答：我国膜产业虽已进入了快速增长期，但所占份额仅为10%左右，与国际水平相比尚有较大差距。我国在大型膜工程建设上已具国际竞争力，但作为核心技术的高性能膜材料仍以进口产品为主，能与国外膜材料相抗衡的国产膜材料较少。
专项规劃针对水资源、过程工业、能源等领域对高性能膜材料的迫切需求，在综合分析国内外膜材料领域发展现状的基础上，围绕高性能膜材料创新链从基础研究到产业化方面进行了相关布局，明确了未来五年我国高性能膜材料突破的重点方向，从而集中资源解决膜材料产业发展技术瓶颈，缩小与国际先进水平的差距，促进我国膜产业实现跨越式发展。
问：我国高性能膜材料产业“十二五”发展总体目标是什么？
答：“十二五”期间，我国高性能膜材料科技发展要实现“三个提升、一个完善”的总体目标。提升自主创新能力：基础研究走在国际前列，原始创新能力有新提高，关键技术实现重大突破；提升产业竞争力：膜产业保持快速增长，产业附加值有显著提升，培育一批龙头企业，形成若干膜产业集聚区，推动集群创新；提升在资源节约、环境友好型社会建设中的贡献度：具备大型海水淡化和饮用水成套装备的国产化能力，建成若干市政污水全回用的示范城市，膜催化反应器技术获得大面积推广应用，离子膜氯碱集成工艺装备国产化，膜技术在油田回注水、炼焦废水、农药废水、印染废水处理等领域获得全面推广应用。完善创新体系建设：新建一批工程技术研究中心，依托部级创新平台和重点研发机构，建设若干膜材料领域专业性孵化器、技术转移中心和产业技术研究院，促进科技人才创新创业和人才、技术的转移。
问：为实现上述目标，我国将在高性能膜材料技术和应用领域如何布局？
答：专项规劃对高性能膜材料进行了全面布局。一是在基础研究方面，围绕膜材料设计与制备开展基础研究，鼓励源头创新，为我国膜行业的自主创新发展提供源动力；二是在水资源领域，重点突破海水淡化用高性能反渗透、水质净化用纳滤膜和废水处理用膜生物反应器专用膜材料的规模化制备技术，以解决制约我国国民经济可持续发展的水资源短缺和饮用水安全问题；三是在能源、环境和过程工业领域，重点开发具有我国自主知识产权的高性能特种分离膜材料，形成一批有国际竞争力的膜品种，引领我国膜产业的高端化发展，为我国节能减排目标的实现提供技术支撑；四是形成一批集成应用示范，重点开发膜装备与集成应用技术，强调以高性能膜材料为基础，重点围绕具体行业，开发适合我国国情的重大装备和集成应用技术，带动相关产业的优化升级。
随着社会经济技术的进步，信息技术教学在社会发展进程中越来越重要。信息技术作为培养学生创新能力的课程科目之一，在学生成长的过程中发挥着重要的作用。但是在高中信息技术教学中如何才能取得高效率的教学效果，以便实现培养学生创新能力的任务是一项需要长期探讨的问题。因此，本文结合实际，对基于创新能力培养的高中信息技术教学进行研究分析。旨在促进高中信息技术教学发展的同时，推动我国素质教育的发展。
【关键词】
创新能力 信息技术教学 建议
高中教学作为我国教育教学阶段中的一个重要组成部分，其中信息技术教学的作用随着社会的发展而日益突出。高中学生不同于其他阶段的学生，其自制力不断增强，对于事物也已经有一定程度的认识，记忆也从被动向主动发展，高中的思维特点也有别于其他阶段的学生，高中生的思维形成了抽象与具体的统一发展，且想象力丰富。但是在情感特征上比较冲动，有较为强烈的自我意识。因此，高中信息技术教师如何抓住高中生这一阶段特征进行教学以及培养学生的创新能力显得尤为重要。
一、基于创新能力培养的高中信息技术教学现状
创新能力指的是人在已知信息的条件下，通过自身条件和努力，创造出具有改革性或者独创性的新产品、新方法、新设想的能力。所以学生创新能力在教学中培养的主要能力有学生的创新思维、创新意识、创新能力等。2014年，学者宋素燕在《研究性学习在高中信息技术教学中对学生创新能力培养的应用研究》一文中做过关于高中信息技术中创新能力培养的现状调研，其结果表明有一半以上的高中生在信息技术教学中喜欢进行创新性学习，其中有20%的学生缺乏创新性学习的基础。而教师对于信息技术的教学也是使用传统的教学方法，虽然重视学生创新能力的培养，但是实际的效果不佳。
二、基于创新能力培养的高中信息技术教学建议
目前，我国高中阶段的信息技术课程主要有基础性、综合性、人文性、时代性等特征。也就是说高中信息技术教学不仅仅是教会学生基本知识的掌握，同时要培养学生运用知识的能力，使学生在教学过程中勇于交流与探讨，敢于创新。因此，高中信息技术教学在基于学生创新能力培养的前提下有了更高的要求。首先，要抓住信息技术课程的特征开发学生的创新思维。目前，信息技术教学大都是在网络状态下进行的，因此教师要有效地利用计算机这一教材，让学生通过网络主动学习，在网络条件下去获取有益的学习知识。这不仅是对学生学习范围的扩充，同时也是学生信息技术实践的有效途径。其次，鼓励学生提问与质疑，以此培养学生创新意识。信息技术本身学科知识比较广泛和精神，而高中信息技术仍然属于基础性的信息技术知识，所以学生学习空间巨大。教师应鼓励学生发问与质疑，让学生从传统的教学模式中逐渐脱离出来。教师教学以学生为主体地位，充分尊重学生的个性发展，并且因材施教，使学生敢于在信息技术教学中提出自己的见解。只有充满提问的课堂，其教学才能够充分体现出教师的专业性以及学生的主动性，学生也只有在这样的教学环境中才能激发创新能力，才能培养出强烈的创新意识。再者，积极引导学生合作学习。只有在积极合作的学习过程中，才能集思广益，对于知识有着不同的看法。换而言之，学生之间相互合作和交流，能够发现出新事物，即创新点。高中学生接触的信息技术并不是非常精神的知识，因此对于信息技术知识的研究空间巨大，只有在每个学生充分发挥特长的情况下，才能产生创新的想法，使学生的思维不再受到局限，同时在这种不断尝试成功的经验中，逐渐形成一种敢于创新的精神。学生占据了课堂的主导地位，教师作为学生学习的引导者，要融入多方面的教学技术。最后，信息技术教学中注重对于学生学习的指导与评价。在高中信息技术的教学中，学生的信息技术技能和理论知识并不完善，因此常常开展的是研究性学习，也可以说是鼓励学生创新的一种重要学习方法。那么在创新性的学习方法中，教师虽然把主体地位交给了学生，但是其辅助作用仍然是不可忽视的。所以教师不能做课堂教学的旁观者，而是要做信息技术教学课堂的指导者、评价者。在学生的合作学习、研究性学习当中，时常会遇到无从下手的问题，使学习过程处于滞缓状态，因此教师要对这种情况进行及时的指导和帮助，解决问题的过程中，教师要有良好的教学方法，全力培养学生解决问题的能力以及创新思维的提升。也就是说，教师作为引导者和辅助者，应该更加注重的是学生的学习过程而不是学习结果。教师作为评价者，应该评价的是学生学习的过程，对学生做出积极的评价，使学生在学习的过程中不断增长自信，从而创新学习方法。
三、结束语
信息技术教学在学生全面发展的过程中起着至关重要的作用，因此对于学生创新能力的培养是非常重视的。使学生的创新能力与教学效率达到高效的结合是信息技术教学的重要目的之一，因此在实际的教学中，教师要采取高效率的教学方法，努力培养学生的创新意识，同时实现信息技术教学的目标与要求。
作者：宋小霞 单位：江苏省启东市大江中学
参考文献：
【关键词】形式特征 影响因素 技术转移服务 企业创新
1 引言
科技创新是引领发展、体现国家实力的关键支撑。任何国家或地区只有具备较强的科技创新能力，才能在大环境的产业分工链条中处于高端位置。激发企业科技创新活力是加强科技创新能力的P节点。
十六大会议中就已提出“走出去、引进来”的经济发展战略。国际技术转移是推行“走出去、引进来”经济发展战略的重要途径。提高国际技术转移服务能力、完善服务手段，帮助企业清除国际合作道路上的绊脚石，消除创新障碍和不确定性，是增强企业创新能力、激发科技创新活力的根本。
2 国际技术转移主要形式与影响因素
国际技术转移主要指生产过程中的具体技术从一个国家或地区转移到另一个国家或地区。国际技术转移通过引进、消化、吸收先进技术，缩小技术差距，达到创新与提高的目的。
国际技术转移形式多样，主要有：（1）国际技术合作，即在完成一个技术项目需要大量资源时，把两个或两个以上不同国家的人力、技术和资源合在一起；（2）国际间合作生产，或称之为外国直接投资，即由甲国提供技术和某些元件，乙国提供劳动力和某些辅助元件，最终在乙国组装；（3）特许，即一方按照性能要求和所付酬金给另一方使用产品或加工工艺的专利、版权、商标或技术知识的权利，特许是一种快速易行的技术转移方式；（4）情报交流，通过参加国际科技专门会议，交换科技文献资料，转移和推广技术知识；（5）人员交流，如交换留学生、访问学者、雇用外国专家、在国外开设培训班等，推进跨国技术转移合作与交流。
国际技术转移的过程和成效受诸多因素的影响，主要包括：（1）技术供给方的合作意愿及技术能力；（2）技术接受方的合作意愿及技术能力；（3）技术供给方、被转移技术、技术接受方、技术转移发生时的社会、政治、经济环境；（4）被转移技术的选择、转移方式。
3 国内外技术转移现状与特征
当前，我国正充分利用国际科技资源，积极融入国际技术转移大熔炉，全方位、多层次、多渠道地开展国际技术转移。然而，我国技术转移的进程仍然存在一些问题：（1）技术引进多于技术输出；（2）沿海发达地区技术转移能力强于偏远欠发达地区；（3）缺少统一的、规范的、规模性的国际技术转移体系，尤其缺少具备综合服务功能的国际技术转移专业机构和高水平的技术转移服务人才；（4）以企业需求为导向的体制与机制尚需完善；（5）技术引进成本高、技术开发后劲不足。
国际技术转移的现状特征主要表现为：（1）涉及的高科技领域越来越多，如有关新一代信息技术、高性能医疗器械、现代农业等；（2）技术转移形式逐步从直接投资转向合作开发和资源共享；（3）发达国家仍然是国际技术转移的主体，发展中国家技术开发量少、技术水平低、合作领域狭窄；（4）跨国公司已成为当前国际技术转移的主要载体；（5）以专题研究、产品开发、技术合作为目的，不同国家、企业和科研机构相互联合形成的战略联盟正成为一种新的技术转移方式；（6）对外直接投资成为技术转移的重要渠道，且发达国家所占比重持续上升，发展中国家所占比重持续下降。
4 提高国际技术转移服务能力
通过分析国际技术转移的主要形式、影响因素和重要特征，本文将从如下那么五个方面来阐述如何提高国际技术转移服务能力。
4.1 培养国际技术转移专业型服务人才
技术转移就是让科技与市场结合，为科技项目找市场、找资金，为企业、为资金找科技项目。高素质技术转移专业人才不仅要具备沟通协调能力、能吃苦耐劳和专业敏感度，还应了解和掌握相关专业知识。专业型复合人才的培养需要一个长期的过程，需要集专业知识积累和技能实践为一体，通过反复实践提高专业服务能力。此外，政府应加强对技术转移机构和技术转移从业人员的引导，为培养和发展专业型技术转移服务人才提供良好的外部环境和平台。
4.2 构建国际技术转移创新评价体系
科研考核评价体系是构建科技创新制度体系的关键内容，也是提高科研质量的重要支撑。只有进一步加强管理体制改革制度，逐步建立科学合理的科技转移创新评价体系，才能激发科技创新活力。具体可通过如下措施：（1）加快建立全覆盖的科研人员分类考核体系；（2）积极引入符合国际惯例的“同行专家评级”为主的定性评论；（3）建立对科研成果的多元化评价体系，以为质量导向、注重研究成果考核的多样性；（4）建立科技创新考核评价的保障支撑。
4.3 疏通国际技术转移通道
健全和完善技术市场法律体系，制定财政、金融、税收、产业、技术、激励等多方面政策措施，形成较为完备的鼓励技术开发和技术转移、保护知识产权的政策体系，完善市场环境。建立完善的中介服务体系，大力发展技术转移中介机构，增加技术市场的对接效率。
4.4 鼓励技术创新，实现多方共赢
鼓励企业创新，通过税收、补贴等优惠措施作为激励，调动企业与科研人员的积极性，着力推进技术创新能力的提高。同时，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，实现多方共赢。
4.5 加快国际技术转移的步伐
加大技术引进力度，大力发展技术输出，加强引进技术的消化、吸收和创新，增强“走出去”意识，积极开辟国际技术合作渠道，建立创新合作模式。
5 结语
只有通过培养专业型服务人才、构建创新评价体系、疏通国际技术转移通道、鼓励技术创新、加快国际技术转移的步伐，才能不断提高技术转移服务能力，帮助优化配置科技资源、发挥纽带和桥梁作用，帮助企业提高创新能力，激发科技创新活力。
参考文献：
【关键词】原创性 高新技术企业 创新能力 对策
党的十提出了大力实施创新驱动发展战略的重要任务，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。天津作为环渤海地区经济中心，提出建设创新型城市，大力鼓励高新技术企业自主创新，将提高原创能力作为企业的安身立命之本，生存发展之道。原创性高新技术企业是集高智力性、高创新性、高效益性、高成长性以及高群聚性为一体的科技密集型企业，其创新能力的高低，创新效果的好坏直接影响到城市发展的驱动力和企业的增长质量，是天津实现创新驱动，内生增长科学发展战略的关键。
一、天津原创性高新技术企业创新能力现状分析
近三年来，天津原创新高新技术企业创新能力进一步提高。拥有全市50%以上科技资源的大中型工业企业，其创新活动中具有举足轻重的地位。可以从以下五个方面分析天津原创性高科技企业创新能力。
一是高科技人才投入状况。人才是原创性高科技企业发展的第一资源，是提升企业原创能力、促进内生增长的源动力。2011年，天津从事科技活动的人员共有11万人，其中硕博人数为2万人，高端人才和从事高科技活动的专业人才为天津原创性高新技术企业开展创新活动提高了重要保障。
二是研发费用投入状况。2010年，天津研发经费支出占GDP的2.37%，相对较低。企业研发费用支出占营业收入的比重为1.13。高新技术企业研发内容支出为27亿元。为进入全国前10名，与其他直辖市相比，排名为第四。
三是创新活动开展状况。2010年，天津高新技术企业研发机构数为140万个，较上年有小幅增长；研发项目数为2718万个。研发机构内部开展活动经费支出近20亿。可见，天津原创性高新技术企业通过内部研发提升原创能力。
四是高新技术产品产出状况。2010年天津高新技术企业总产值和增加值都呈现高速增长，分别比上年增长21.65%和475.9%。增加值从上年-106.58亿元转增为400.63亿元。在高技术引领下，天津市2010年完成工业总产值17107.19亿元，比上年增长 27.82%。规模以上工业完成工业增加值3686亿元，增长 28.26%。天津市工业在结构调整过程中，逐渐形成了以高新技术产业为引领、优势产业为支撑的格局。
五是高新技术成果产出状况。2010年，天津高新技术企业新产品产值约891亿元，新产品销售收入约883亿元，出口收入约541亿元。均较上年有大幅增长。
二、影响天津原创性高新技术企业创新能力的主要因素
（一）高端创新要素聚集度不高，创新驱动力度不够
创新要素创新活动得以开展的必不可少的因素，主要有四个：创新者、创新机会、创新环境和创新资源（包括人才、物力和财力资源），天津实施创新驱动发展战略，促进内生增长，必须集聚全国乃至世界范围内的高端创新要素。但调查中我们发现高端创新要素在天津的集聚度还不高，创新驱动力度不够。比如，作为创新主体——创新者的人数不多：知名、领军业界的企业家、科技人才落户天津为数不多，创新环境有待完善。
（二）天津高新技术产业结构不合理
从数量上看，截至2012年9月30日，全市科技型中小企业累计达到3.36万家，占全市企业总数的16%，科技“小巨人”企业达到1744家，占科技型中小企业的5%，距离形成科技小巨人顶天立地，中小型高新技术企业铺天盖地的格局还有一定的距离。从所有制结构上看，尽管近年来内外资比例有所改善，但截至2012年，外资企业为14367个，其中高新技术企业中80%为外资企业。天津本土自主创建的品牌高新技术企业的数量就更少了。这与北京、上海、山东、广东等省市本土高新技术企业相比不占优势。缺乏本土的高新技术企业，过分依赖外来的品牌企业，必然会使天津高新技术企业发展的不确定因素增多。而培育本土高新技术企业才是促进天津内生发展的根本。比如，受中日国际关系的影响，与汽车相关的高新技术企业中下游企业因日系车销量的减少而备受打击。从产业结构来看，电子信息和光电一体化合计比重为75%，新能源和节能材料虽然发展很快，但比重刚过10%，为11%。其他的产业如航空航天、生物技术与医药和环境保护的比重均未超过10%。
（三）原创性研发投入不足，资源配置效率不高
研发投入是衡量一个企业的创新投入的重要指标之一。目前，研发投入不足成为天津高新技术企业发展的瓶颈。主要表现在以下四个方面：
一是研发经费投入不足。企业研发经费支出与主营业务收入的比值是衡量企业技术创新和研发投入强度的一个重要指标。天津将此指标定为3%，为认定高新技术企业的标准。与发达国家高技术企业10%～16%的R&D投入强度相比，有待进一步提高。
二是研发活动单一。基础研究投入是高新技术企业具有技术优势、拥有技术原创的保障。2010年，天津市高新技术企业研发活动中，基础研究、应用研究、试验发展经费4%：16%：80%的比例结构显示天津高新技术企业研发活动类型单一，原创能力有待提升。
三是政府资金引导不足，投入力度不大，政府政策支持不足。调查中我们发现，高新技术企业研发费用的资金来源主要有自有资金、政府投入、金融风险机构投入。近三年政府投入资金仅占研发支出的20%左右。政府资金能够透过政策倾斜对某类企业或行业的发展起到一定的指导性作用，而过低的政府投资规模将很难对企业创新能力的发展起到有效的引导作用。
四是金融机构支持力度不够，中小型高新技术企业融资难。由于原创性高新技术企业具有高原创性、高智力性、高风险性、高投入性、高竞争性等特点，在外部，高新技术企业整体的资信状况不高，金融机构往往不愿意为高新技术企业提供贷款。
（四）高端原创性人才建设不足，技术贡献率有待提高
高新技术企业进行原创性研发，关键靠原创性研发人员的努力。2010年，天津高新技术企业中从事R&D的人员有9035人，比2009年增长11%，R&D机构的数量为140个，比上期增长18%；R&D内部经费支出27亿，比上期增长38%。尽管高新技术企业的R&D人员逐年增加，平均到每个高新技术企业，高新技术企业的高端原创性人才仍是捉襟见肘。2010年，高技术企业增长占经济增长份额及R&D活动人员占就业人员比重在全国排位分别为第11位和第23位。从技术贡献率来看，R&D经费支出与增加值比例在全国排名第24位。说明天津高新技术企业原始创新少，以技术引进为主，且高新技术产品的附加值低。
（五）企业原创性能力不高，缺乏原创性自主品牌
原创性研发能力主要通过研发资源的投入来实现，具体体现为研发活动取得的科技成果的数量和质量以及技术水平的高低。以专利量为例，专利特别是发明专利对于区域创新能力乃至经济发展的支撑作用日益显现，并且成为创新能力的重要标志。2012年区域创新能力排名中，天津未进入前六名。
打造自主品牌、提升品牌价值是原创性高新技术企业综合形象的生动体现。2011年，天津有全市专国家驰名商标达到76件，天津著名商标为721个。但落实到高新技术企业，量就更少了。况且天津拥有的高新技术品牌企业大部分为外来品牌，如三星、格兰仕、突破电气等。
三、提升天津原创性高新技术企业创新能力的对策
（一）提高公众创新能力的建设，优化创新环境
良好的创新环境是吸引创新要素聚集的首要条件。因此需要政府从宏观层面引导、支持、帮助为原创性高新技术企业创造良好外部环境，营造全民创新、终身创新的文化氛围。一是积极营造创新性文化氛围。应在全社会培育创新意识、倡导创新精神，形成人人想创新，时时有创新，处处能创新的创新文化氛围，为提升企业创新营造良好的文化环境。二是积极推行创新性终身教育。原创性高新技术企业的发展需要一批精通高新技术的专业人才，这些人才要具有创新素质。要注重培养学习者的综合素质和创新能力，能够不断的接受新知识和掌握运用新知识。三是积极开展创新性培训。比如由高校成立创新培训中心，为创新人才提供继续教育的平台。从制度建立一个规范的具有强制性的创新人才后续学习的相关规定，以保障创新人才接受继续教育，以保持持续的创新动力。
（二）调整产业结构，发展优势特色原创性高新技术企业
积极发展具有天津优势特色的绿色能源企业、生物技术与现代医药企业、新材料创新集群、光机电一体化创新集群、民航科技企业。培育天津本土企业，加大企业自身研发投入力度，减少对外资的依赖。
（三）加大原创性研发投入力度，提高资源配置效率
原创性高新技术企业的研发费用的投入仅依靠政府投入是远远不够的。因此，需要构建多元化的研发投入体系，加大原创性研发投入力度。首先，政府应加大对原创性高新技术企业技术创新的引导性投入；其次鼓励民间高科技融资机构的成立，运用社会化资本，提供融资渠道。最后，原创性高新技术企业可以通过内部融资获得创新资金的增加，这样既减少了企业融资的成本，又降低了企业即将面临的风险，而且还可以增加高新技术企业技术创新的创新资金。
（四）实施高端人才战略，提高技术贡献率
人才是原创性高新技术企业创新技术的载体，在创新活动中发挥着引导者的作用，是提高科技贡献率的关键。企业应当建立人才激励机制，吸引高端人才、留住高端人才。建议由政府引导、企业主导，实施尖端人才的市场化运作和柔性流动。由政府牵线搭桥建立高端人才库，一方面企业可以根据才人库聘请专家做顾问，另一方面也可以与专家建立合作协议。
鼓励专家将自己的科研项目与企业科技创新需求相融，根据市场变化及时将科研成果应用到生产中去。这样做，既可有效化解中小企业限于资金等问题难以得到所需人才的难题，又可解决专家研究难以进入企业生产一线的问题，也可以提高企业的技术贡献率。
（五）集聚高端创新要素，支持原创性自主品牌创建
充分发挥政府引导和市场调节作用，推动国际高端创新要素向企业聚集，吸引国际研发中心，不断拓展合作领域和空间，提升产学研合作层次和水平，力争通过合作与交流引进更多的科技产业大项目。品牌是企业发展的长青石，是创新能力的生动体现，因此支持原创新自主品牌，首先是由企业建立品牌创新平台，政府引导支持，市场中检验与反馈，然后企业再次利用创新要素不断改进，激活企业内部创新要素，聚集高端创新要素，打造原创性自主品牌，以提高其创新能力。
参考文献
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[6]2011年天津科技统计年鉴电子版.
1当前水利技术管理工作发展现状
1.1水利技术发展新动态没有得到应有的重视
水利发展是我社会生产及经济发展的关键，在三大产业中都占据重要地位，尤其是农业发展中的地位，理应在农业发展中得到高的重视，但就目前来说很多农业发展领域中人们对水利技术并没有给予应有的重视，主要体现在水利技术发展新动态没有得到人的时时关注。这导致用于农业发展的水利技术得不到及时有效的更新，进而导致水利技术在农业中的作用发挥越来越少，甚至有的地区直接忽视。农田水利技术的应用，致使农业生产力难以提高。有部分地区虽然对水利技术发展新动态给予了重视，也对水利技术进行了创新，但在水利技术操作方面还不熟练，导致水资源被污染，破坏了生态环境，影响人们的健康生活。
1.2城市化发展给水利技术管理带来了负作用
近年来我国城市化发展速度在社会经济高速发展的推动下提高，使城市化建设力度越来越大，相应的现代化水平也越来越高，但我们不可否认的是城市化发展的同时也带来了水资源污染、水资源浪费、环境污染、空气污染和生态破坏等问题，从长远来看是非常不利于我国社会主义和谐发展及健康可持续发展，尤其是水资源的污染及浪费问题。水资源污染及浪费无疑是增加了水利管理难度，这给水利技术管理带来了很大的不利影响，即副作用，故城市化发展给水利技术管理带来了负作用。
1.3水利管理相关法规制度还不够完善
我国水利技术虽然已经随着经济及科学技术水平的提高不断得到了完善与革新，在实际应用中也取得了良好效果，并且也建立起来了相应的水利管理体系，在很大程度上促进了水利事业进步，为人们的水资源利用带来了很多便利。但关于水利管理方面的法律法规及制度仍然还不够完善，导致水利管理工作得到政府的支持力度不够，不利于水利技术深化创新及水利管理能力的提高，在一定程度上降低了水利工程的应用价值，给水利事业发展与进步带来了很大的阻碍。
2水利技术的创新及应用分析
城市规模的不断扩大使人们对水利技术的要求越来越高，已经不仅仅要求水利技术要具有自动化功能，还要求水利技术具有信息智能化功能，能够在水利工程应用中发挥智能管理作用，使水利实现自动化、智能化和信息化管理，进而提高水利管理能力。现时代水利技术创新主要体现在信息电子技术在水利技术中的应用，使水利技术进入了改革阶段，如可以利用GIS技术来提高水利信息准确性，使水利技术应用过程中能够及时有效的了解更多信息，为水利管理人员的管理工作提供重要依据，同时也为相关领导人的决策提供帮助，更能够为个人灾害提供预防参考，以做好灾害前的准备工作。实现信息化后的水利技术多数都被应用于水利工程防汛预案的制定，因为信息化手段能够有效提高水利工程洪水预警的准确性，并且能够根据洪水预警将防洪量准确的计算出来，以便于洪水及暴雨来临之前做好防洪准备，从而减少因洪水导致的经济损失。就目前来说水利技术创新过程中除了应用到了GIS技术以外，还在水利工程建设中应用到了RTK技术，RTK技术实质上就是实时动态系统，将之与计算机结合使用，并利用动态测量方法和静态测量方法，就能够将所计算出来参数精准度提高，同时还能够有效提高工作效率。RTK技术与GPS技术相比，数据测量的精准度更高，可精准到厘米级，并且RTK技术还能够提供实时反馈信息及准确反馈信息服务，具有很强的时效性，已经在水利工程建设及水利技术创新中得到了广泛应用，对水利事业的健康可持续发展是非常有利的。
3水利技术与水利管理能力的关系分析
①水利技术与水利管理是相互相应、相互依存和相辅相成的关系，即在水利事业发展中水利技术与水利管理能力的同步的，对水利事业发展的影响也一样；②水利技术创新与水利管理能力提高均是促进水利事业的关键，是水利事业发展的两个方面，即创新水利技术、提高水利管理能力均能促进水利事业健康可持续发展；③水利技术是水利管理能力提高的重要途径，深化水利技术创新能够促进水利管理能力提高。
4深化水利技术创新提高水利管理能力的具体措施
4.1积极引进新的生产技术
①加大对农村水利建设的资金投入，以更新农村水利建设备和技术，进而满足工农业发展需求，推动农业发展；②要引进新了化肥及农药生产技术，以减少化肥和农药使用造成的水资源污染，因为化肥和农药中含有大量的化学物质，这些物质造成了严重的水污染，故需要引进先进的化肥及农药生产技术，降低化学物质排放，从而保护水资源，保护环境、减少污染，最终推动水利事业长远性发展。
4.2完善城市排水系统及污水处理系统
具体完善措施见表1。例如，某市区在5月出现了暴雨天气，因排水设施不完善，导致道路上的积水未能及时排出，致使道路堵塞和交通事故的发生，给当地居民带来了很多不便。对此，在6月，当地某水利公司在政府的资金支持下，对该城市的道路排水系统、污水处理系统和低下排水系统进行了改进，使该城市在污水处理能力、水资源质量及水利管理能力均得到了有效提高（见图2）。
4.3强化水利管理
4.3.1强化水利组织管理
①水利管理应该依据国家的相关法律法规，制定一套完善的水利管理体系，做到有法可依；②建立一支综合素质较高的水利管理队伍，水利管理人员按照管理制度，对日常的水利工作进行管理，明确各部门的职能，分部门进行管理，确保水利事业的顺利发展。
4.3.2强化水利技术管理
将RTK技术引进水利工作中，因为该技术具有较强的测绘功能，不但可以在水利工作中对地形进行测量，还能进行放样等工作。此外RTK技术还具有定位精度高、数据安全可靠、操作简单等优势，能够有效减少水利管理人员的工作量，提高工作效率。
5结语
不管在那个国家，水利都是国家生产力、经济及城市化发展的命脉，故成为世界各个国家最关注的问题。水利工程建设是一共周期长、施工要求高、施工成本高的过程，所以不管是水利工程施工管理，还是水利工程建设成本管理等，难度都非常大，也就是水利管理难度非常大，这就要求水利管理人员必须具备高的水利管理能力。而深化水利技术创新则是提高水利管理能力的重要途径，所以上文就目前的水利技术管理工作发展现状，简要分析了水利技术创新提高水利管理能力。
作者:梁侠 单位:阳江市市区水库管护中心
参考文献
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【关键词】信息技术教学 创新能力 培养
【中图分类号】G434 【文献标识码】A 【文章编号】1674－4810（2011）22－0134－01
在信息技术高度发展的今天，面对知识的快速更新，信息技术已经成为知识经济时代要求人们掌握的基本技术。西部少数民族地区的学生，如果具备了良好的信息技术水平，不仅可以为自己的学习服务，而且在他们走上社会后，对未来的基础教育也会产生积极的促进作用。
一 高中信息技术教学中创新能力培养面临的问题
1．基础设施较差，学习条件受到制约
日喀则地区位于我国西部偏远地区，基础设施建设和沿海发达地区相比相差甚远，但由于客观条件的制约，一些民族地区的教学条件极为简陋，实验仪器、教学模型等几乎没有，教师在黑板上演示实验，学生没有条件亲自做实验，对实验结果还采用背诵的方式记忆，这不仅违背了新课程改革的原则，也不利于学生自身的发展和学生创新思维的培养。
2．师资力量薄弱，教师积累不够
学校师资力量相当薄弱，教师人数与学生人数相比存在着很大的差距，这给教师的实际教学带来了诸多不便。教师的水平也普遍偏低，高中老师大多都为大专学历，有的问题老师自己都解答不了，学生充满疑惑也只能不了了之，这使得西部民族地区教学出现了严重的问题。
3．民族教育中的成效甚微
由于日喀则地区的客观原因，加上国家扶持力度不够，西部民族地区学校的教育科研和科研发展力度相对滞后，有的学校几乎没有开展过教育科研活动，缺乏成功的指导性经验，这样的条件给信息技术教学增大了难度。西部民族地区的许多老师在思想意识和办学理念上都相对落后，加上对这些学校没有特殊的政策扶持，使得西部民族地区学校在教育科研上与其他地区学校存在着巨大的差距，直接制约着日喀则地区信息化水平的提高。
信息技术学科是一门实践操作性比较强的学科，知识面广、更新快，它还具有文化性、应用性、发展性和模块化等特点，利用学习的信息技术知识来解决实际问题，是这门学科的根本所在。教师应在深入研究信息技术学科特点的基础上，设计出独具一格的教学教学方法，充分发挥学生的主动性，并善于启发引导学生的创造性思维，培养学生的创新意识和创新能力。
二 在高中信息技术教学中培养创新能力的方法
1．发挥学生的主观能动性，为创新思维提供环境
信息技术课一直都是学生比较喜欢的一门学课，学习压力小，还能接触计算机，获得社会各方面的信息，满足学生对好奇心的需求。高中信息技术课堂教学应利用学生对这门课的喜爱，在课堂上除了教授学生基本的专业知识外，还应为学生创设一种和谐、自由、充满活力的学习氛围，使学生积极参与课堂教学的全过程，积极主动地探求知识，发挥自己的创造性，从而创造良好的创新思维环境。
2．培养学生的学习兴趣
“兴趣是最好的老师。”有了学习兴趣，学生们就能主动学习知识，且学习效率也会远远高于“填鸭式”教学法。一个人想在一门课上有所发展、有所创造，首先必须对这门课有满腔的热忱和极大的兴趣，愿意全身心地投入，所以，兴趣是培养创新能力的根本。在教学中可多利用多媒体技术，它以其鲜明的图像、生动的形象和灵活的特点容易引起学生的注意，激发学生的学习兴趣和动机，活跃学生思维。
3．因材施教，挖掘学生潜力
由于学生对知识掌握的程度和基础不同，对老师讲解的内容的理解程度也不同，西部少数民族地区的学生在信息技术教学的创新思维培养中有大量的问题需注意，如培养目标、培养方法等。相较让学生掌握枯燥的技术技能而言，培养学生的学习方法更为重要，养成学生的创新能力和习惯，将创新能力的培养贯穿于教学过程的始终，为其学习生涯打下良好的基础。
4．理论与实际相结合
任何一种理论都是为社会实践来服务的，而理论也必须通过实践的检验才能证明他的正确与否，创造性思维的培养也是如此。通过实践，可激发学生的探索欲望，并为创造性思维的发展导航。可以安排一些课后调查任务，让学生们分好小组后，去网上做调查，然后自己进行分组、归纳和总结，比如针对一个热点问题的探讨。这样学生不仅会运用到课堂上学习的知识，还发挥了自己的创造能力，对于书本上的知识也铭记于心。
三 总结
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，没有科技创新，总是步人后尘，经济就只能受制于人，更不能缩短差距。然而创新意识和创新能力并不是先天就具有的，它需要通过后天有目的的培养才能获得，加强创新能力的培养应贯穿于信息技术教学过程的始终，最终达到培养具有创新精神与创新能力的新世纪合格人才的目的。
参考文献
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