一、建立档案工作者专业教育培训网是基于档案干部队伍现状提出的迫切要求
根据对1991年至2008年北京市档案事业发展统计年报的有关数据分析,可以得出北京市档案干部队伍呈现以下“三多一少”的特点:
(一)兼职人员多
18年来,北京市兼职档案人员占全市档案工作者总数的比例不断上升,由78%上升至85.1%,而专职档案人员占全市档案工作者总数的比例逐步下降,由22%下降至14.9%。
(二)高学历人员多
18年来,档案人员中本科及以上文化程度人员占全市档案工作者总数的比例快速上升,由7.5%上升至58.8%。
(三)中青年人员多
18年来,50岁以下的档案人员占全市档案工作者总数的比例都在80%以上。2008年,35至50岁的档案人员占全市档案工作者总数的比例为53.8%,小于35岁的档案人员占全市档案工作者总数的比例为27.7%,两者合计达81.5%。
(四)具有档案专业学历和技术职称人员少
18年来,专职档案人员中具有档案专业学历的比例由26.9%下降至13.8%,具有档案专业技术职称人员的比例由50.1%下降至34.4%。
针对北京市档案干部队伍兼职人员多、高学历人员多、中青年人员多和具有档案专业背景人员少等现状,充分利用现有档案部门的网络资源,建立档案工作者专业教育培训网,可以有效地发挥网络教育培训覆盖面广、共享性好、自主性高、灵活性强等优势,从而达到节约集中面授学习的时间成本、提高档案工作者在职教育的培训率及迅速提升广大档案工作者专业素质与业务能力的目的。
二、开展档案专业网络教育培训是大规模培训档案工作者的有效方式
1991年至2008年北京市档案事业发展统计年报的有关数据表明,在职教育已成为档案工作者接受档案专业教育培训的主要方式,而推进网络教育培训则是大规模拓展档案工作者受教育面的有效方式。
据统计,1991年,北京市档案工作者通过在职培训接受档案专业教育的人数占专职档案工作者总数的比例为43.5%,而到2008年则上升至61%。由于具有档案专业学历人员的数量占专职档案工作者总数的比例在下降,因此,加大对档案工作者在职教育培训的力度势在必行。为扩大档案工作者专业教育培训的受众面, 2008年和2009年,北京市档案局尝试着开展了半人工的非严格意义上的网络继续教育培训,即在“北京市档案信息网”上登载有关学习培训资料和考核试卷,要求各区县档案局和市属单位组织本地区、本单位的专兼职档案人员进行学习、考试,考试合格者由市档案局颁发继续教育证书。因为档案工作者可以在“北京市档案信息网”上学习培训资料和下载考核试卷,所以解决了其不能脱岗参加面授培训的问题。据统计,2008年和2009年参加学习培训、考试,并取得继续教育合格证书的人员,合计有2万人。而2007年以前,北京市每年参加档案专业面授继续教育培训的人数最多不超过2300人。 可见,开展档案专业网络教育培训,应该成为推进大规模培训档案工作者的首选方式。
据对国内31个档案部门网站有关档案专业教育培训栏目的浏览,了解到国内一些档案部门已不同程度地开展了档案专业网络教育培训实践,但目前还没有一个档案部门网站完全具备网上报名、在线学习和考试功能。其中广州市档案局在广州档案信息网主页设置了“广州市档案专业人员岗位培训系统”登录入口,该系统具备学员网上报名(注册和登录)、打印报名表与准考证、模拟考试、查询成绩以及信息统计功能,但档案工作者的专业学习采取集中面授方式,系统不具备网络远程在线学习功能;中国档案学会建立的“文件与档案工作者继续教育园地”网具备网上报名与学习功能,但不能在网上考试,学员在网上登记、注册并交费后可以在线学习,考试采取审核作业或文章的形式。此外,天津市、重庆市、湖南省档案局建立的档案信息网也仅具备网上报名功能。
鉴于目前互联网在档案部门应用的普及和深入,以及档案工作者踊跃参加网络教育培训的旺盛需求,北京市档案局探索建立档案专业网络教育培训系统,通过该系统的建设建立起全市档案工作者基本信息的动态采集制度,完善档案工作者网上报名、在线学习及考试功能,充分发挥档案专业网络教育培训系统在教育培训管理中的作用,对于加大全市档案工作者在职教育培训力度,提高档案专业教育培训管理水平,以及推进全国档案部门网络教育培训工作都将具有积极的意义。
三、北京市档案工作者专业教育培训网的建设思路
北京市档案工作者专业教育培训网应是“北京市档案信息网”的子网站,它将以方便全市广大档案工作者自主学习为主要目的,以开展档案专业网上基础知识和继续教育专题培训、考核为主体,同时兼具学习交流、知识传播、问题咨询等功能。
建立北京市档案工作者专业教育培训网应本着统筹规划、组织协调、重点突出、分步实施的原则,重点做好以下四方面的结合:
(一)将教育培训管理权的集中与分级相结合
北京市档案工作者专业教育培训网应按照管理权限集中与分级相结合的原则开展建设,教育培训网管理权限的分配取决于档案专业教育培训现有管理体制。北京市档案局、北京市档案干部培训中心、各区县档案局和市属单位要明确分工、各负其责。北京市档案局主要应负责制定档案专业网络教育培训的规划和管理办法;负责构建档案专业网络教育培训的课程体系,及组织编制多媒体课件、相关教材和学习资料;负责向有关部门申报档案专业网络教育培训系统建设的论证材料并组织建设等。北京市档案干部培训中心依职责和授权负责档案专业网络教育培训系统的具体建设、管理和有效运行。北京市档案干部培训中心、各区县档案局和市属单位主要应依职责和授权对所辖地区、所属系统或服务范围的档案工作者参加网上学习和相应的面授培训进行分级组织管理。
(二)将教育培训本市档案工作者与非本市档案工作者相结合
北京市档案工作者专业教育培训网应是依托于“北京市档案信息网”面向社会公众的开放系统。无论是本市人员还是非本市人员,无论是本市档案人员还是非档案人员,都可以登录北京市档案工作者专业教育培训网进行学习,但该网服务的重点受训对象是北京市专兼职档案工作者。由于本市档案工作者与非档案工作者或非本市人员的身份不同,因此该网对登录人员的学习要求也会不同,即只需要求本市档案工作者注册身份信息、在网上进行岗位培训和继续教育的课程学习,并参加相应考试;而对非档案工作者或非本市人员不作具体身份认证,其可以自由浏览教育培训网开设的业务研究、成果交流、政策法规及专业词典等栏目内容。
(三)将网络教育培训与面授教育培训相结合
由于网络教育培训在培训内容上是面授教育培训的补充,在培训对象上是面授教育培训的延伸,所以,要做好两者的衔接与结合。
对于新上岗或转岗人员的档案专业知识培训,要做好网上专业基础知识培训和面授实操内容培训的衔接。在整编档案专业基础知识网上培训内容的同时,做好面授课程案例式、体验式教学的教材或学习资料的编制。
对于已在岗人员的档案专业继续教育培训,要做好面授专题讲座内容在网上的传播。每年应有选择地将普通继续教育班或高级研修班的重点讲座内容挂上网,延伸面授讲座的影响面。
(四)将教育培训网的功能需求与资金投入相结合
在制定档案专业教育培训网建设规划时,要考虑全面和可持续发展,而在系统建设的具体实施时,则要注重循序渐进,处理好现实需求与成本投入之间的关系。要在规划的框架下,根据教育培训的现实需要,确定网络系统应具备的功能,并依据功能需求进行系统平台软、硬件设备的配置。系统建设切记脱离现实需要的贪大求全,避免造成资金投入与实际效果的比例失衡。
四、北京市档案工作者专业教育培训网应设置的主要栏目
北京市档案工作者专业教育培训网作为面向社会提供档案专业知识、业务交流、学术前沿及答疑解惑的平台,应具备方便本市档案工作者网上报名、自主学习、考试和社会公众查阅浏览,以及提升档案专业教育培训组织管理与服务水平的功能。
北京市档案工作者专业教育培训网根据服务对象的不同,可以开设考核性、浏览性、辅导性及管理性等栏目。
针对本市档案人员开设考核性栏目:考核性栏目可分为岗位培训和继续教育。岗位培训栏目为新上岗或转岗的档案人员开设,主要内容为档案专业基础知识。本市新上岗或转岗的档案人员经身份认证进入“岗位培训栏目”进行档案专业基础知识学习,并在考试合格后,进行面授报名和培训。档案人员只有在通过面授培训和考试合格后,才能取得由市档案局颁发的档案专业知识培训合格证书。继续教育栏目为已在岗的档案人员开设,主要内容为每年选取面授普通继续教育班或高研班开办的重点课程课件。档案人员经身份认证进入“继续教育栏目”学习并通过考试后,由市档案局颁发继续教育培训合格证书。
针对登录网站的所有人员开设浏览性栏目:浏览性栏目包括专业研究、成果交流、政策法规及专业词典等。浏览性栏目为登录“北京市档案信息网”的本市和非本市所有人员(包括档案人员和非档案人员)开设,主要登载《北京档案》刊发的部分专业文章、北京市档案系统历年获奖科研成果和获奖论著(文)简介、国家和本市颁布的档案法律法规、标准和规范性文件,以及档案专业知识解答等。
针对本市申报档案系列职称的人员开设辅导性栏目:辅导性栏目可分为考试服务和评审服务。考试服务为参加档案系列初、中级职称资格考试的人员开设。自2005年开始,北京市档案系列初、中级职称资格的取得,采取以考代评的形式。至2008年,本市申报档案专业初级职称人员的考试年平均通过率仅为45%(全市职称考试四年平均通过率为84.8%);申报档案专业中级职称人员的考试年平均通过率为68%(全市职称考试四年平均通过率为74.2%)。设置该栏目旨在提高本市参加档案专业初、中级职称资格考试人员的通过率,加大具备档案专业职称资格人员在全市档案工作者中的比例。鉴于该栏目内容的组织需要一定的成本投入,且职称考试是部分档案人员的自愿行为,所以在政策允许的范围内可以收取一定费用。评审服务为申报档案系列高级职称资格评审的人员开设,主要内容为介绍档案系列高级职称评审的政策、程序,以及申报者应具备的条件、报送材料的要求等。
一、建立档案工作者专业教育培训网是基于档案干部队伍现状提出的迫切要求
根据对1991年至2008年北京市档案事业发展统计年报的有关数据分析，可以得出北京市档案干部队伍呈现以下“三多一少”的特点:
(一)兼职人员多
18年来，北京市兼职档案人员占全市档案工作者总数的比例不断上升，由78%上升至85.1%，而专职档案人员占全市档案工作者总数的比例逐步下降，由22%下降至14.9%。
(二)高学历人员多
18年来，档案人员中本科及以上文化程度人员占全市档案工作者总数的比例快速上升，由7.5%上升至58.8%。
(三)中青年人员多
18年来，50岁以下的档案人员占全市档案工作者总数的比例都在80%以上。2008年，35至50岁的档案人员占全市档案工作者总数的比例为53.8%，小于35岁的档案人员占全市档案工作者总数的比例为27.7%，两者合计达81.5%。
(四)具有档案专业学历和技术职称人员少
18年来，专职档案人员中具有档案专业学历的比例由26.9%下降至13.8%，具有档案专业技术职称人员的比例由50.1%下降至34.4%。
针对北京市档案干部队伍兼职人员多、高学历人员多、中青年人员多和具有档案专业背景人员少等现状，充分利用现有档案部门的网络资源，建立档案工作者专业教育培训网，可以有效地发挥网络教育培训覆盖面广、共享性好、自主性高、灵活性强等优势，从而达到节约集中面授学习的时间成本、提高档案工作者在职教育的培训率及迅速提升广大档案工作者专业素质与业务能力的目的。
二、开展档案专业网络教育培训是大规模培训档案工作者的有效方式
1991年至2008年北京市档案事业发展统计年报的有关数据表明，在职教育已成为档案工作者接受档案专业教育培训的主要方式，而推进网络教育培训则是大规模拓展档案工作者受教育面的有效方式。
据统计，1991年，北京市档案工作者通过在职培训接受档案专业教育的人数占专职档案工作者总数的比例为43.5%，而到2008年则上升至61%。由于具有档案专业学历人员的数量占专职档案工作者总数的比例在下降，因此，加大对档案工作者在职教育培训的力度势在必行。为扩大档案工作者专业教育培训的受众面， 2008年和2009年，北京市档案局尝试着开展了半人工的非严格意义上的网络继续教育培训，即在“北京市档案信息网”上登载有关学习培训资料和考核试卷，要求各区县档案局和市属单位组织本地区、本单位的专兼职档案人员进行学习、考试，考试合格者由市档案局颁发继续教育证书。因为档案工作者可以在“北京市档案信息网”上学习培训资料和下载考核试卷，所以解决了其不能脱岗参加面授培训的问题。据统计，2008年和2009年参加学习培训、考试，并取得继续教育合格证书的人员，合计有2万人。而2007年以前，北京市每年参加档案专业面授继续教育培训的人数最多不超过2300人。 可见，开展档案专业网络教育培训，应该成为推进大规模培训档案工作者的首选方式。
据对国内31个档案部门网站有关档案专业教育培训栏目的浏览，了解到国内一些档案部门已不同程度地开展了档案专业网络教育培训实践，但目前还没有一个档案部门网站完全具备网上报名、在线学习和考试功能。其中广州市档案局在广州档案信息网主页设置了“广州市档案专业人员岗位培训系统”登录入口，该系统具备学员网上报名(注册和登录)、打印报名表与准考证、模拟考试、查询成绩以及信息统计功能，但档案工作者的专业学习采取集中面授方式，系统不具备网络远程在线学习功能;中国档案学会建立的“文件与档案工作者继续教育园地”网具备网上报名与学习功能，但不能在网上考试，学员在网上登记、注册并交费后可以在线学习，考试采取审核作业或文章的形式。此外，天津市、重庆市、湖南省档案局建立的档案信息网也仅具备网上报名功能。
鉴于目前互联网在档案部门应用的普及和深入，以及档案工作者踊跃参加网络教育培训的旺盛需求，北京市档案局探索建立档案专业网络教育培训系统，通过该系统的建设建立起全市档案工作者基本信息的动态采集制度，完善档案工作者网上报名、在线学习及考试功能，充分发挥档案专业网络教育培训系统在教育培训管理中的作用，对于加大全市档案工作者在职教育培训力度，提高档案专业教育培训管理水平，以及推进全国档案部门网络教育培训工作都将具有积极的意义。
三、北京市档案工作者专业教育培训网的建设思路
北京市档案工作者专业教育培训网应是“北京市档案信息网”的子网站，它将以方便全市广大档案工作者自主学习为主要目的，以开展档案专业网上基础知识和继续教育专题培训、考核为主体，同时兼具学习交流、知识传播、问题咨询等功能。
建立北京市档案工作者专业教育培训网应本着统筹规划、组织协调、重点突出、分步实施的原则，重点做好以下四方面的结合:
(一)将教育培训管理权的集中与分级相结合
北京市档案工作者专业教育培训网应按照管理权限集中与分级相结合的原则开展建设，教育培训网管理权限的分配取决于档案专业教育培训现有管理体制。北京市档案局、北京市档案干部培训中心、各区县档案局和市属单位要明确分工、各负其责。北京市档案局主要应负责制定档案专业网络教育培训的规划和管理办法;负责构建档案专业网络教育培训的课程体系，及组织编制多媒体课件、相关教材和学习资料;负责向有关部门申报档案专业网络教育培训系统建设的论证材料并组织建设等。北京市档案干部培训中心依职责和授权负责档案专业网络教育培训系统的具体建设、管理和有效运行。北京市档案干部培训中心、各区县档案局和市属单位主要应依职责和授权对所辖地区、所属系统或服务范围的档案工作者参加网上学习和相应的面授培训进行分级组织管理。
(二)将教育培训本市档案工作者与非本市档案工作者相结合
北京市档案工作者专业教育培训网应是依托于“北京市档案信息网”面向社会公众的开放系统。无论是本市人员还是非本市人员，无论是本市档案人员还是非档案人员，都可以登录北京市档案工作者专业教育培训网进行学习，但该网服务的重点受训对象是北京市专兼职档案工作者。由于本市档案工作者与非档案工作者或非本市人员的身份不同，因此该网对登录人员的学习要求也会不同，即只需要求本市档案工作者注册身份信息、在网上进行岗位培训和继续教育的课程学习，并参加相应考试;而对非档案工作者或非本市人员不作具体身份认证，其可以自由浏览教育培训网开设的业务研究、成果交流、政策法规及专业词典等栏目内容。
(三)将网络教育培训与面授教育培训相结合
由于网络教育培训在培训内容上是面授教育培训的补充，在培训对象上是面授教育培训的延伸，所以，要做好两者的衔接与结合。
对于新上岗或转岗人员的档案专业知识培训，要做好网上专业基础知识培训和面授实操内容培训的衔接。在整编档案专业基础知识网上培训内容的同时，做好面授课程案例式、体验式教学的教材或学习资料的编制。
对于已在岗人员的档案专业继续教育培训，要做好面授专题讲座内容在网上的传播。每年应有选择地将普通继续教育班或高级研修班的重点讲座内容挂上网，延伸面授讲座的影响面。
(四)将教育培训网的功能需求与资金投入相结合
在制定档案专业教育培训网建设规划时，要考虑全面和可持续发展，而在系统建设的具体实施时，则要注重循序渐进，处理好现实需求与成本投入之间的关系。要在规划的框架下，根据教育培训的现实需要，确定网络系统应具备的功能，并依据功能需求进行系统平台软、硬件设备的配置。系统建设切记脱离现实需要的贪大求全，避免造成资金投入与实际效果的比例失衡。
四、北京市档案工作者专业教育培训网应设置的主要栏目
北京市档案工作者专业教育培训网作为面向社会提供档案专业知识、业务交流、学术前沿及答疑解惑的平台，应具备方便本市档案工作者网上报名、自主学习、考试和社会公众查阅浏览，以及提升档案专业教育培训组织管理与服务水平的功能。
北京市档案工作者专业教育培训网根据服务对象的不同，可以开设考核性、浏览性、辅导性及管理性等栏目。
针对本市档案人员开设考核性栏目:考核性栏目可分为岗位培训和继续教育。岗位培训栏目为新上岗或转岗的档案人员开设，主要内容为档案专业基础知识。本市新上岗或转岗的档案人员经身份认证进入“岗位培训栏目”进行档案专业基础知识学习，并在考试合格后，进行面授报名和培训。档案人员只有在通过面授培训和考试合格后，才能取得由市档案局颁发的档案专业知识培训合格证书。继续教育栏目为已在岗的档案人员开设，主要内容为每年选取面授普通继续教育班或高研班开办的重点课程课件。档案人员经身份认证进入“继续教育栏目”学习并通过考试后，由市档案局颁发继续教育培训合格证书。
针对登录网站的所有人员开设浏览性栏目:浏览性栏目包括专业研究、成果交流、政策法规及专业词典等。浏览性栏目为登录“北京市档案信息网”的本市和非本市所有人员(包括档案人员和非档案人员)开设，主要登载《北京档案》刊发的部分专业文章、北京市档案系统历年获奖科研成果和获奖论著(文)简介、国家和本市颁布的档案法律法规、标准和规范性文件，以及档案专业知识解答等。
针对本市申报档案系列职称的人员开设辅导性栏目:辅导性栏目可分为考试服务和评审服务。考试服务为参加档案系列初、中级职称资格考试的人员开设。自2005年开始，北京市档案系列初、中级职称资格的取得，采取以考代评的形式。至2008年，本市申报档案专业初级职称人员的考试年平均通过率仅为45%(全市职称考试四年平均通过率为84.8%);申报档案专业中级职称人员的考试年平均通过率为68%(全市职称考试四年平均通过率为74.2%)。设置该栏目旨在提高本市参加档案专业初、中级职称资格考试人员的通过率，加大具备档案专业职称资格人员在全市档案工作者中的比例。鉴于该栏目内容的组织需要一定的成本投入，且职称考试是部分档案人员的自愿行为，所以在政策允许的范围内可以收取一定费用。评审服务为申报档案系列高级职称资格评审的人员开设，主要内容为介绍档案系列高级职称评审的政策、程序，以及申报者应具备的条件、报送材料的要求等。
一、建立档案工作者专业教育培训网是基于档案干部队伍现状提出的迫切要求
根据对1991年至2008年北京市档案事业发展统计年报的有关数据分析,可以得出北京市档案干部队伍呈现以下“三多一少”的特点:
(一)兼职人员多
18年来,北京市兼职档案人员占全市档案工作者总数的比例不断上升,由78%上升至85.1%,而专职档案人员占全市档案工作者总数的比例逐步下降,由22%下降至14.9%。
(二)高学历人员多
18年来,档案人员中本科及以上文化程度人员占全市档案工作者总数的比例快速上升,由7.5%上升至58.8%。
(三)中青年人员多
18年来,50岁以下的档案人员占全市档案工作者总数的比例都在80%以上。2008年,35至50岁的档案人员占全市档案工作者总数的比例为53.8%,小于35岁的档案人员占全市档案工作者总数的比例为27.7%,两者合计达81.5%。
(四)具有档案专业学历和技术职称人员少
18年来,专职档案人员中具有档案专业学历的比例由26.9%下降至13.8%,具有档案专业技术职称人员的比例由50.1%下降至34.4%。
针对北京市档案干部队伍兼职人员多、高学历人员多、中青年人员多和具有档案专业背景人员少等现状,充分利用现有档案部门的网络资源,建立档案工作者专业教育培训网,可以有效地发挥网络教育培训覆盖面广、共享性好、自主性高、灵活性强等优势,从而达到节约集中面授学习的时间成本、提高档案工作者在职教育的培训率及迅速提升广大档案工作者专业素质与业务能力的目的。
二、开展档案专业网络教育培训是大规模培训档案工作者的有效方式
1991年至2008年北京市档案事业发展统计年报的有关数据表明,在职教育已成为档案工作者接受档案专业教育培训的主要方式,而推进网络教育培训则是大规模拓展档案工作者受教育面的有效方式。
据统计,1991年,北京市档案工作者通过在职培训接受档案专业教育的人数占专职档案工作者总数的比例为43.5%,而到2008年则上升至61%。由于具有档案专业学历人员的数量占专职档案工作者总数的比例在下降,因此,加大对档案工作者在职教育培训的力度势在必行。为扩大档案工作者专业教育培训的受众面, 2008年和2009年,北京市档案局尝试着开展了半人工的非严格意义上的网络继续教育培训,即在“北京市档案信息网”上登载有关学习培训资料和考核试卷,要求各区县档案局和市属单位组织本地区、本单位的专兼职档案人员进行学习、考试,考试合格者由市档案局颁发继续教育证书。因为档案工作者可以在“北京市档案信息网”上学习培训资料和下载考核试卷,所以解决了其不能脱岗参加面授培训的问题。据统计,2008年和2009年参加学习培训、考试,并取得继续教育合格证书的人员,合计有2万人。而2007年以前,北京市每年参加档案专业面授继续教育培训的人数最多不超过2300人。 可见,开展档案专业网络教育培训,应该成为推进大规模培训档案工作者的首选方式。
据对国内31个档案部门网站有关档案专业教育培训栏目的浏览,了解到国内一些档案部门已不同程度地开展了档案专业网络教育培训实践,但目前还没有一个档案部门网站完全具备网上报名、在线学习和考试功能。其中广州市档案局在广州档案信息网主页设置了“广州市档案专业人员岗位培训系统”登录入口,该系统具备学员网上报名(注册和登录)、打印报名表与准考证、模拟考试、查询成绩以及信息统计功能,但档案工作者的专业学习采取集中面授方式,系统不具备网络远程在线学习功能;中国档案学会建立的“文件与档案工作者继续教育园地”网具备网上报名与学习功能,但不能在网上考试,学员在网上登记、注册并交费后可以在线学习,考试采取审核作业或文章的形式。此外,天津市、重庆市、湖南省档案局建立的档案信息网也仅具备网上报名功能。
鉴于目前互联网在档案部门应用的普及和深入,以及档案工作者踊跃参加网络教育培训的旺盛需求,北京市档案局探索建立档案专业网络教育培训系统,通过该系统的建设建立起全市档案工作者基本信息的动态采集制度,完善档案工作者网上报名、在线学习及考试功能,充分发挥档案专业网络教育培训系统在教育培训管理中的作用,对于加大全市档案工作者在职教育培训力度,提高档案专业教育培训管理水平,以及推进全国档案部门网络教育培训工作都将具有积极的意义。
三、北京市档案工作者专业教育培训网的建设思路
北京市档案工作者专业教育培训网应是“北京市档案信息网”的子网站,它将以方便全市广大档案工作者自主学习为主要目的,以开展档案专业网上基础知识和继续教育专题培训、考核为主体,同时兼具学习交流、知识传播、问题咨询等功能。
建立北京市档案工作者专业教育培训网应本着统筹规划、组织协调、重点突出、分步实施的原则,重点做好以下四方面的结合:
(一)将教育培训管理权的集中与分级相结合
北京市档案工作者专业教育培训网应按照管理权限集中与分级相结合的原则开展建设,教育培训网管理权限的分配取决于档案专业教育培训现有管理体制。北京市档案局、北京市档案干部培训中心、各区县档案局和市属单位要明确分工、各负其责。北京市档案局主要应负责制定档案专业网络教育培训的规划和管理办法;负责构建档案专业网络教育培训的课程体系,及组织编制多媒体课件、相关教材和学习资料;负责向有关部门申报档案专业网络教育培训系统建设的论证材料并组织建设等。北京市档案干部培训中心依职责和授权负责档案专业网络教育培训系统的具体建设、管理和有效运行。北京市档案干部培训中心、各区县档案局和市属单位主要应依职责和授权对所辖地区、所属系统或服务范围的档案工作者参加网上学习和相应的面授培训进行分级组织管理。
(二)将教育培训本市档案工作者与非本市档案工作者相结合
北京市档案工作者专业教育培训网应是依托于“北京市档案信息网”面向社会公众的开放系统。无论是本市人员还是非本市人员,无论是本市档案人员还是非档案人员,都可以登录北京市档案工作者专业教育培训网进行学习,但该网服务的重点受训对象是北京市专兼职档案工作者。由于本市档案工作者与非档案工作者或非本市人员的身份不同,因此该网对登录人员的学习要求也会不同,即只需要求本市档案工作者注册身份信息、在网上进行岗位培训和继续教育的课程学习,并参加相应考试;而对非档案工作者或非本市人员不作具体身份认证,其可以自由浏览教育培训网开设的业务研究、成果交流、政策法规及专业词典等栏目内容。
(三)将网络教育培训与面授教育培训相结合
由于网络教育培训在培训内容上是面授教育培训的补充,在培训对象上是面授教育培训的延伸,所以,要做好两者的衔接与结合。
对于新上岗或转岗人员的档案专业知识培训,要做好网上专业基础知识培训和面授实操内容培训的衔接。在整编档案专业基础知识网上培训内容的同时,做好面授课程案例式、体验式教学的教材或学习资料的编制。
对于已在岗人员的档案专业继续教育培训,要做好面授专题讲座内容在网上的传播。每年应有选择地将普通继续教育班或高级研修班的重点讲座内容挂上网,延伸面授讲座的影响面。
(四)将教育培训网的功能需求与资金投入相结合
在制定档案专业教育培训网建设规划时,要考虑全面和可持续发展,而在系统建设的具体实施时,则要注重循序渐进,处理好现实需求与成本投入之间的关系。要在规划的框架下,根据教育培训的现实需要,确定网络系统应具备的功能,并依据功能需求进行系统平台软、硬件设备的配置。系统建设切记脱离现实需要的贪大求全,避免造成资金投入与实际效果的比例失衡。
四、北京市档案工作者专业教育培训网应设置的主要栏目
北京市档案工作者专业教育培训网作为面向社会提供档案专业知识、业务交流、学术前沿及答疑解惑的平台,应具备方便本市档案工作者网上报名、自主学习、考试和社会公众查阅浏览,以及提升档案专业教育培训组织管理与服务水平的功能。
北京市档案工作者专业教育培训网根据服务对象的不同,可以开设考核性、浏览性、辅导性及管理性等栏目。
针对本市档案人员开设考核性栏目:考核性栏目可分为岗位培训和继续教育。岗位培训栏目为新上岗或转岗的档案人员开设,主要内容为档案专业基础知识。本市新上岗或转岗的档案人员经身份认证进入“岗位培训栏目”进行档案专业基础知识学习,并在考试合格后,进行面授报名和培训。档案人员只有在通过面授培训和考试合格后,才能取得由市档案局颁发的档案专业知识培训合格证书。继续教育栏目为已在岗的档案人员开设,主要内容为每年选取面授普通继续教育班或高研班开办的重点课程课件。档案人员经身份认证进入“继续教育栏目”学习并通过考试后,由市档案局颁发继续教育培训合格证书。
针对登录网站的所有人员开设浏览性栏目:浏览性栏目包括专业研究、成果交流、政策法规及专业词典等。浏览性栏目为登录“北京市档案信息网”的本市和非本市所有人员(包括档案人员和非档案人员)开设,主要登载《北京档案》刊发的部分专业文章、北京市档案系统历年获奖科研成果和获奖论著(文)简介、国家和本市颁布的档案法律法规、标准和规范性文件,以及档案专业知识解答等。
针对本市申报档案系列职称的人员开设辅导性栏目:辅导性栏目可分为考试服务和评审服务。考试服务为参加档案系列初、中级职称资格考试的人员开设。自2005年开始,北京市档案系列初、中级职称资格的取得,采取以考代评的形式。至2008年,本市申报档案专业初级职称人员的考试年平均通过率仅为45%(全市职称考试四年平均通过率为84.8%);申报档案专业中级职称人员的考试年平均通过率为68%(全市职称考试四年平均通过率为74.2%)。设置该栏目旨在提高本市参加档案专业初、中级职称资格考试人员的通过率,加大具备档案专业职称资格人员在全市档案工作者中的比例。鉴于该栏目内容的组织需要一定的成本投入,且职称考试是部分档案人员的自愿行为,所以在政策允许的范围内可以收取一定费用。评审服务为申报档案系列高级职称资格评审的人员开设,主要内容为介绍档案系列高级职称评审的政策、程序,以及申报者应具备的条件、报送材料的要求等。
1、现实需求
随着信息技术的飞速发展,档案工作表现出明显的智能化发展规律,各种新技术应用于档案管理正逐步变为现实并不断推广。目前,在档案工作中推广的以电子计算机为核心的包括电信、缩微复制、声像技术在内的一切先进手段使档案管理工作日益自动化、数字化、网络化。就我国现有档案人员的整体水平很难应对信息化带来的严峻挑战。
从文化水平来看,我国人口基数大,从事档案工作的人员数量多,但整体文化水平较低。2003年,各级国家综合档案馆共有工作人员23086人,其中档案专业大学本科以上学历的只有1660人(其士1人,硕士18人,研究生班25人,大学本科1616人),占档案工作人员总数的7%;档案专业大专、中专和职业高中学历的有3707人,占16%;受到档案专业在职培训的有8443人,占全部人员总数的37%;其他的9276人没有受到过任何档案专业培训,其比例达到了全部人员的40%。②
从业务素质上看,据2003年的统计,在23086人中,具有副高以上职称的有1798人(其中研究馆员241人,副研究馆员1557人),占全部人员总数的8%。在有职称的人员中,人数最多的是馆员,有6443人,占全部人员总数的28%;其次是助理馆员,有5777人,占全部人员总数的25%。无职称的人员达7588人,占全部人员总数的33%。③
信息时代的档案工作正在实现以电子计算机等物化智能应用为主的档案管理自动化、档案信息资源数字化以及档案信息传递网络化,档案缩微及保护水平也日益提高,原有的那些工作经验和理论已经难以满足实际工作的需要了。一些上了年纪的工作人员甚至打字还处于“一指禅”的水平,这样的技术水平显然无法满足现代档案工作的需要。
从政治素质和职业道德水平来看,档案工作的机要性和服务性要求档案人员要具备较高的政治素养和全心全意为人民服务的工作精神。但在实际工作中,由于档案工作的职业特点致使一些业务人员在工作中产生了消极落后的思想观念。比如个别档案人员出于对物质利益的追求,政治立场不够坚定,没有树立起正确的是非观念,违背了档案工作的基本准则,借助工作便利,私自篡改或销毁档案,泄漏机密档案的内容等。还有档案人员在工作中没有端正工作态度,为用户提供服务时态度不够热情。以上种种行为在很大程度上影响了档案工作在公众心目中的形象,甚至违背了档案工作维护历史原貌的基本原则,造成的危害是不可估量的。
2、理论需求
科学发展观的第一要义就是发展,档案人员自身也要不断发展,才能促进档案事业的科学发展。随着档案工作的不断发展,档案人员自身的知识与技能也应当经常扩大和更新,因此应当为档案人员在职业生涯中需要学习的各个阶段提供多种多样的学习机会,这就需要为在职人员提供各种形式的教育培训以满足需要。
其次“人本管理”思想是加强档案人员教育培训的出发点。以人为本也是科学发展观的核心。人是档案工作中最基本、最关键的因素。人本管理的出发点是人,归宿也是人,其目标就在于人的发展。加强档案人员的教育培训正是以“人本管理”思想为出发点,充分重视档案人员在档案工作中主体地位的体现。
二、对加强档案人员教育培训的几点建议
1、加强师资和教材建设
档案人员的教育培训不同于一般的学习深造,受教育者有其自身的特点。由于接受教育培训的学习者大都是处于档案管理、科研第一线的在职人员,因此教育培训要求理论联系实际,学以致用,既要反映当前新知识、新方法、新内容,具有理论性和先进性,又要切合实际情况,具有针对性和实用性。要达到这一点,一要有高水平的师资,二要有高质量的教材。就师资而言,目前来源主要有两个,一是聘请经验丰富的有一定知识水平的在职或离职的本行业人员,一是借助高校的师资优势,聘请专职教师。搞好两种来源的结合,保证专职教师的比例,确保教育培训的师资质量。教育培训的教材也应得到足够重视。由于参与培训的人员情况各有不同,因此要考虑到学员的整体特点,编写适合以自学为主的实用性强的教材,同时要注重行业新热点、新动态,涵盖一些前沿内容,满足档案工作向前发展的需要。
2、为档案人员的教育培训提供制度保障
许多国家在员工培训方面都采用“教育休假制”④来实施作为终身教育战略的回归教育,以便使员工的知识技能得到不断的更新。这方面比较典型的国家有美国、日本和德国。笔者认为,这样的制度可以引入我国档案行业中来,结合我国档案工作和档案工作人员的实际情况,建立健全针对档案人员教育培训的一套规章制度。一方面,可以保障档案工作人员接受继续教育的基本权利,为其个人发展提供一定的空间,满足个人发展的需要;另一方面可以使档案部门人力资源的质量得到不断提升,推动档案工作更好的发展。比如除法定假日之外,根据本单位的实际情况(一般可以在每年上半年档案移交工作基本完成之后),可以为档案人员提供适当的教育休假。
3、结合实际情况,采取灵活多样的教育培训形式
档案人员教育培训的形式有许多种,从时间上看,有长期培训和短期培训;从内容上看有专业理论培训和工作技能培训;从培训手段上看,有讲授、自学、研讨交流等等。各级档案部门应当从实际出发,根据本单位的人员水平和实际情况,采取灵活多样的教育培训形式。参加培训的多是在职的档案业务人员,一方面他们是成年人,有一定的学习和分析能力,另一方面,他们是在职人员,有自己的工作要做。针对档案人员自身的特点,一般应当采取以自学和短期培训班为主、其他培训方式为辅的培训形式。
4、根据实际需要,拓展教育培训的内容
目前我国档案人员教育培训的主要内容还局限于专业理论和业务技能两大部分。事实上,一个合格的档案工作者不仅需要具有较高的理论水平和扎实的业务能力,还应该具备良好的职业道德,一定的创新能力以及团队精神等多方面的素质。因此,档案人员的教育培训不仅要实现更新扩充知识、强化提高技能的目标,还要拓宽培训内容的口径,为塑造复合型档案人才搭建一个平台。
第一,要重视职业道德的教育培训。只有同时具备良好的专业素质和职业道德的档案工作者才能做好档案工作,因此应在教育培训中加强职业道德教育。第二,强化档案专业人员创新能力的培养。在知识激增和知识老化同时加快的今天,档案专业教育培训既需要不断传授最新的科技知识和技能,又必须不断地培养和提高专业人员的自主创新能力。第三,加强档案专业人员的外语运用能力。随着出入境人员的增多,涉外档案的大量涌现、档案工作的国际交流日益密切,例如外文的学习成绩及学历认证等,需要我们的档案人员具备一定的外语运用能力。开设不同层次的外语辅导班进行基础外语和专业外语的培训和强化,使其能够达到基本的交流需要。第四,加强档案人员的团队意识。一方面,各单位的档案部门自身是一个有机整体,档案人员之间应当本着团结互助的协作精神,共同搞好档案工作。另一方面,档案部门的工作人员应当协同其他部门人员的工作,做好档案的收集和归档工作,共同致力于档案工作的发展。新晨
如果没有档案与档案管理,人类社会的时空统一性和整体连续性就不能得到很好的维系;而如果没有高素质的档案人才,人类社会档案和档案管理工作就不能得到很好的继承和发展。因此加强档案人员的教育培训,培养专业知识过硬、业务能力扎实、具有创新精神的复合型档案人才,不断总结档案人员教育培训的经验和不足,摸索出一条适合我国国情的档案人员教育培训之路应当引起我们的足够重视。
注释:
①冯惠玲、张辑哲:《档案学概论》,北京:中国人民大学出版社,2001:135～143。
②傅华:《在数字繁荣的背后——我国档案工作人员的状况分析》,《浙江档案》,2007年第1期:10～13。
关键词：档案；教育；综合素质
中图分类号：G271.6 文献标识码：A 文章编号：1673-8500（2013）09-0042-01
一直以来，档案馆都被人们看作“清水衙门”，一方面，“人在曹营心在汉”是一些档案工作人员内心的真实写照，他们内心中都认为档案管理工作较为繁琐，难以作出一定的成绩，没有发展的空间；另一方面，档案人员属于国家公务员，工作环境与待遇都较为稳定，其无法感受到社会当中激烈的市场竞争与就业压力，导致档案人员工作容易出现倦怠的心态，工作态度不够积极。种种因素致使档案工作队伍建设存在一些方面的不足，严重影响了我国档案事业的健康发展。在部分基层的档案单位当中，专业化的档案工作人员严重缺失，档案人员的整体素质在不断下滑，导致档案文件保管水平也在急剧下降。现阶段，培养与打造一支专业素质高、档案知识过硬、专业技术强的队伍是保证我国档案事业持续发展的先决条件，而加强档案管理人员的培训教育工作是提升档案管理人员的专业素质与工作能力的重要措施之一[1]。鉴于此，笔者总结了自身多年的工作经验，提出下面几点加强档案人员教育工作的具体措施，旨在为我国档案事业贡献自己的绵薄之力。
一、业务培训
之间针对档案人员的岗位教育培训通常都是运用的课堂讲授法，然而这种培训模式内容较为繁杂，要全部吸收较为困难，并且教师与学生之间的沟通基本没有，根本不能顾及到档案人员之间的个体差异。这就要求改革培训的模式，档案馆可以选用定期或不定期聘请对应的专家教授或者自身的档案人员来开展讲座，或者组织档案工作人员在用研讨会的模式针对日常工作的问题开展讨论与交流，又或者举办对应的档案知识竞赛等。
档案人员的培训教育工作应当结合当前的培训模式，根据培训的具体内容以及档案人员之间的个体差异，从提升培训的实效出发，采用实际操作与理论讲授有机结合的模式，组织安排档案工作人员到各个地方去调研、参观、考察，从而有效拓展他们的视野，让他们感受到直观且强烈的视觉冲击，从现实当中去感受到差距，了解各类新生的事物，从而在思想当中去接受这些全新的理念与管理模式，从而提升档案管理人员的综合素质，加强他们的应对能力。除此之外，还应当组织档案工作人员进行交流沟通，比如组织档案人员参与档案学术团体组织，通过参与到档案学术团体组织当中的各类学术报告与研讨活动，能够让档案人员获取档案领域的新理念与新信息，其也是提升档案管理人员理论水平的重要方式之一。
二、注重能力、学以致用
针对档案工作人员的教育培训工作应当根据各个人员的能力与素质，以及档案事业将来发展对于档案工作人员知识更新的需求，本着做什么学什么，缺什么学什么的基本原则，严格围绕档案工作人员最想解决的问题、最想学到的知识、最想掌握的技术，应当持续健全原有继续教育与岗位教育的培训方式，形成一种能够有效提升档案工作人员创新能力与工作能力的培训体系，从而提升档案工作的品质。
当前，国内档案工作人员都拥有较高的文化程度，然而其档案专业的文化程度却普遍偏低。针对这些情况，应用采用案例式的教学模式来加强档案管理的操作课程，使得新任职的非档案专业毕业的工作人员能够迅速适应工作岗位，提升自己的业务水平。此外，应当针对档案室与档案馆任何与职能方面的差异，分别组织安排其工作人员进行档案利用、编研、保护、鉴定、整理与收集等各个方面的教育，从而提升档案人员精通业务的能力。
三、提高师资力量，加强教材建设
教与学是决定培训品质好坏的先决条件，在教与学当中，施教一方是重点。一位理想的岗位培训教师，应当是集合专业水平与理论知识于一身，同时熟练掌握承认教育特点的综合型教师。这就要求档案培训教师应当不断提升自己的综合素质，不断学习，并且不断进行档案知识的更新与补充。此外，档案教育主管机构也必须引起高度的重视，定期或者不定期组织各类教师的培训班，讲授全新的档案信息与档案知识，构建一套严格的考核体系，选出优秀的教师。
要提升档案人员的综合素质，不仅需要高水平的师资力量，还需要高品质的档案教材。因为档案工作人员的自身情况存在差异，在选择档案教材的时候应当综合考虑档案工作人员的整体特点，并且要重视档案事业的新动态与新热点，才能够满足档案工作持续发展的基本需求。
四、以培训与考核、培训与使用相结合为保障
档案法当中明确规定档案人员必须要具备专业的知识，各个档案行政管理机构必须要安排、组织其所管辖区域内的“档案工作人员培训、档案培训与宣传”。要使得档案法律法规对关于档案工作人员培训教育的具体规定得到落实，就必须要做好考核、培训、使用进行结合的相关工作。要做到考核与培训相结合，这就要求档案培训教育基地的决策者必须要严格执行考核标准，设计科学合理的考核形式与内容，保障成绩可以真实反应档案工作人员的档案知识水平，也就是要求在切实落实档案培训教育指导工作的先决条件下，还必须要加强档案教育培训组织者培训情况的考核工作以及针对档案工作人员依法实施专业知识学习情况的考核与检查[2]。而做好使用与培训相结合的工作，则要求各个机构在调配与人用档案工作人员的时候，必须要考虑其是否接受过专业的档案教育与考核。
总之，对现有档案管理人员进行培训，是适应新形势、提高管理水平的重要内容。 要使档案人员在职培训教育成为一种持续性学习活动， 关键要在不断提高培训师资水平和教学质量上下工夫， 不断完善培训政策机制，提高培训经费的投入，在政策和经费上为档案人员在职培训提供有力保障，使档案人员在职培训形成长效机制。
参考文献：
关键词：档案 人员 培训
中图分类号：G271.6 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）03-0016-01
随着时代的进步，档案部门掀起了创新服务机制、完善服务制度的工作热潮。社会化服务已不仅仅局限于档案的收集保管、查阅利用基本功能，还有政务信息查询、人文历史和现代文明展示、社会教育、学术交流等社会功能。因此，对过去由传统的公务活动的技术资料转化而来的档案的收、管、存、用，和数字化、信息化的工作模式和方法与不断扩大的社会化服务范围，及为人民服务永远是我们党和政府的工作不相协调。如今的档案工作不再只是一般事务管理，没有一定的文化基础和专业知识难以胜任。档案工作是一项专业化程度要求很高的工作，需要熟悉大量相关的法规、标准、规范，仅由国家颁布的现行行业标准已达56项。许多法规、标准、规范只有通过培训解读才能被档案从业人员准确掌握和运用。这就给档案工作者提出了新的要求。
一、加大对档案人员培训的必要性
档案人员培训是档案事业的有机组成部分，它通过提高档案人员的业务素质和工作能力，为档案事业改革发展服务， 为指导档案干部队伍建设服务。其中，“两个服务” 是岗位培训工作的出发点和落脚点，也是整个培训工作的指导思想。 提高档案人员的业务素质和工作能力是培训工作的核心内容。档案人员培训的目标是通过培养和提高不同层次各种岗位档案人员对现实工作和未来工作的适应能力，造就一支适应档案事业改革与发展的高素质的档案干部队伍。
长期以来人们对档案工作的重视程度不够。相当一部分人员包括部分领导干部对档案工作的认识都存在一些误区。大部分人员没有经过专业的档案知识培训。再加上随着现代信息技术的应用，档案管理工作发生了重大的变化，出现新的特点。首先新型档案载体（光盘、磁盘、U盘、移动硬盘等）的出现，使档案管理走向自动化，档案信息服务走向网络化，因此原有的适合手工管理的传统档案业务环节必将进行相应的调整，与档案信息网络化建设相适应的、与信息采集、传递与利用有关的环节如鉴定、著录标引、检索、电子文件的保管等都需要从档案实体管理员向档案信息管理员转变。这就更加迫切需要加强档案专业人员的知识与技能的培训。
二、强化档案工作的整体素质
由于，档案工作人员的工作水平、文化修养、业务能力参差不齐、信息化生存能力不强等因素的影响，一些档案工作人员无法适应档案信息化建设的要求，再加上由于档案从业人员与外界交流较少也形成了一些消极的、不健康的亚文化，如自我封闭、不讲效率、不思进取的思维方式和工作作风等都直接对工作带来了不利影响。档案人员岗位培训的作用主要表现为：使档案人员的业务行为规范、准确，从而提高工作效率，减少工作失误， 为档案人员不断补充和更新知识与技能，使其知识、技能与档案事业的发展保持同步，开发档案部门的人力资源，发现人才，培养人才。档案工作者的素质，决定档案信息工作的质量。而对档案工作者的素质要求是随着时代的发展而变化的。因此在信息时代，通过加强档案工作者自身素质来提高现代信息技术的能力，培养正确的价值观和自律精神，制定档案从业者偷规范，提高档案工作者的职业素养是信息时代做好档案工作的必然要求。
三、完善培训机构
各级档案行政管理部门要设立专门的在职教育培训管理机构，负责抓好档案在职教育培训的规划与部署、组织与管理、检查与监督；县级以上档案行政管理部门要成立非赢利性的档案在职教育培训中心，分层次、有组织、有计划地进行档案在职教育培训工作；县级以上国家综合档案馆要作为实践性培训基地，为档案在职教育培训提供服务；鼓励和规范引导企事业单位和社会中介组织举办档案在职教育培训班。
四、形成科学的培训体系
档案人员岗位培训属于成人非学历教育，在培训方式、方法上有着自身的特点和规律。 培训应从提高受训者的工作能力、改善受训者对工作环境的适应性出发，经过对培训方式、方法的科学运作，最终达到良好的培训效果。
档案培训工作具有较强的实践性，必须制订科学、合理的教学环节，以增强培训实用性。搞好需求调研，了解档案人员的培训需求。档案在职教育培训应从岗位培训与继续教育两方面，根据不同层次的教育对象制订教学，科学设置课程体系。精心设计培训专题，专题设计应注重针对性和实用性，认真组织专题讲授。构建创业教育与思想政治教育、科学文化教育和专业教育相互融合的内容体系和以公选课、基础理论课程、活动课程、实践课程和环境类课程相结合的课程形式体系。档案培训师讲授内容要精，要管用；要做到讲授知识正确性、分析问题前瞻性、传递信息新颖性，突出教学内容的针对性，注重档案人员创新能力与实际操作能力的提高。认真组织开展问题研讨。要善于把档案人员在工作实践中遇见的问题带到培训班共同研讨。通过研讨，既使问题得到解决，又能提高学员的分析、研究、解决问题的能力。
五、构建科学的档案培训评估机制，确保培训质量
培训评估实质上是对培训信息的处理，培训评估的意义在于，一方面培训能够为培训的决策管理部门提供系统而客观的培训信息，使其能够对培训政策、培训模式、培训内容、培训方法、培训组织等所有影响培训效果的工作进行检验，从而总结成功的经验，找出失败的教训。另一方面，培训评估又能为今后更加准确地确定培训需求、更加符合实际地制定培训计划、更加合理地配置培训资源、更加有效地实现培训内容与培训方法的结合提供依据。
首先考评档案行政管理部门领导的重视程度。主要是考评档案行政管理部门领导对培训工作的支持情况，如档案培训计划的制定与实施、档案培训工作调研、解决档案培训实际问题等。再是考评档案培训师资队伍建设，包括档案培训教师总量、师资结构、教师素质与教师教学能力等四个方面。其次考评档案培训教学管理。包括档案培训教学内容安排、教案质量、授课质量、实践考察质量、实际操作质量、培训档案资料管理等。还有考评档案培训效果。包括档案培训学员的理论知识掌握程度、学习态度和学风、理论素养和理论运用能力、实际操作能力、分析解决问题能力等内容。最后考评档案培训学员回原单位的素质与能力提升情况，以检验档案培训的实际效果，为改进档案培训提供依据。根据以上几个方面，对照评估指标细化考评办法，制定评估标准，对评估指标进行质与量的规定。
参考文献
[1]黄正鸿. 强化档案人员培训工作 促进档案事业持续发展――对我国“十二五”时期档案人员培训工作的一些认识[J]. 浙江档案，2011，04：35-37.
【关键词】培训材料;管理;创新
培训材料的整理是一次培训过程的历史记录和真实反映，它由文字材料、图表、音像、照片等材料汇总而成，是培训内容的客观反映和具体总结，对于提高下一次培训具有非常重要的意义。
一、培训材料整理的意义
（一）培训材料是培训质量和管理水平的重要依据。部级的培训不是简单的培训，培训质量要求高，整理材料特别严谨。它的特点是：培训内容丰富，材料特别多，有时多达几百份，材料要求齐全，缺一不可。整理这些材料不是简单的工作，而是一项系统工程，需要高素质档案人员，利用现代化信息系统收集、装订、保存这些培训材料。材料整理的质量和管理水平至关重要，它随时迎接上级部门的检查、监督，同时为下一次培训提供宝贵的经验。
（二）培训材料的整理也关系到单位的声誉。培训材料的整理从开班到结束，时间半年、一年不等，我们收集、整理的材料也需要半年、一年甚至更长。时间长，内容多，要求高，它是一个系统工程。需要有专人负责，利用科技档案管理模式整理材料。培训材料的收集、装订、存档看出一个单位的办学质量，办学水平，它是一个单位形象的标志，关系到单位的声誉，它犹如一个人的穿着打扮，看出一个人的整体素质。这就要求档案管理者具有高素质。
二、培训材料整理工作具体展开
（一）培训材料的搜集。培训材料的搜集是培训材料档案工作的前提和基础，培训工作从培训宣传、发动、开班到正式上课、结束都有许多图片、图表、电子档等等。各种材料不仅要有纸质版，还应形成电子档。作为档案管理人员，必须对这些资料进行积极的搜集、整理、分类、归档。作为培训工作组织者，更应该合理把握文件材料归档范围，制定相应的培训材料档案管理工作计划。
（二）培训材料的归档。培训材料的归档工作是一项复杂并细致的工作，它必须严格按标准和要求进行，从它最初形成到最后的立卷、归档都要经过几项具体内容。例如：《贫困村劳动力转移》培训工作分为一、二、三期，每期分为：《贫困村劳动力转移培训综合目录》和《贫困村劳动力转移培训材料》两大块。贫困村劳动力转移培训综合目录》包含：《花名册》《开班申请》《协议书》《签到表》《工作进度表》《实习接收证明》《录用证明》《就业花名册》《贫困证明》。《贫困村劳动力转移培训材料》包含：《学员登记卡》《扶贫对象审批表》《证明》《身份证》《结业证》。归档应反映培训工作的全过程。
（三）培训材料的保管。经过国家审批的培训，不同于一般的培训，培训质量高，材料整理严，保管相当重要。培训材料的保管包括培训材料的保存、借阅、返还等各个环节。应由专人负责，制定相应的制度。其他人不得随意翻阅档案材料。收集、整理好的档案材料放进档案盒，随时迎接上级领导的检查。也为下一次培训工作提供宝贵的经验。
三、加强培训材料管理的创新意识
（一）克服过去存旧档案管理观念，以全新的理念整理这些材料。计划经济档案管理模式走到今天，已完全不适应时代的发展，尤其是培训材料的收集、装订、归档更应改革创新。培训内容更加复杂、繁多，每次培训材料都得接受有关部门的检查，标准更高，管理更完善。我们应该改革旧的档案管理模式，建立新的模式，社会化开放式档案管理模式就是一种新的模式，是对现代档案管理模式的补充。
传统档案管理模式和社会化开放式档案管理模式各有利弊，传统档案管理模式对档案的保密、保护和方便本机构使用具有优势，但过于封闭，利用面不广，实行规范化、网络化管理难度较大;新的管理模式服务面广，便于社会各种机构和人员利用，易采用现代化、网络化管理方式，但存在易泄密、丢失等问题，我们应取长补短，充分发挥两者优势。
近年来，随着社会科技及信息化的发展，企业档案规范化管理的要求也越来越高。2009年，国家档案局颁布了档案行业标准《企业档案工作规范》（DA/T42），对企业档案业务工作、档案信息化建设和档案工作设施设备配备等方面提出了方法和技术指南。为更好地贯彻《企业档案工作规范》，2010年9月福建省档案局在全省范围内开展企业档案规范化管理评估工作，进一步推动企业档案工作规范化、科学化建设。同时，随着供电企业信息化建设步伐的加快，办公自动化系统和档案管理信息化系统等技术手段在供电企业得到广泛应用。如何有效提升档案工作人员的业务技能和素质，适应企业信息化发展和档案工作规范化的要求，成为企业档案工作人员需要深入思考和认真面对的问题。
1 加强县级供电企业档案专业培训的必要性
为有效发挥企业档案信息资源在服务信息化企业建设中的作用，龙岩电业局在档案“国家一级”标准基础上，对照《福建省企业档案规范化管理评估指标体系》要求，紧紧围绕档案工作组织与制度、档案业务、档案信息化建设、档案工作设施设备四大基础工作，率先在全省供电系统内开展企业档案规范化管理评估工作，通过专业垂管带领县级供电企业开展档案规范化评估工作。如何更好的开展企业档案规范化管理工作，档案管理工作如何以新理论、新知识、新技术、新方法为主要内容，紧密结合企业技术创新、技术改造、技术进步和产业升级，从组织建设、制度建设、培训手段、硬件设施等方面全面开展档案管理工作，这些都对县级供电企业档案管理工作人员的业务能力和专业培训提出了更高的要求。
面对高标准、严要求的企业档案工作规范，只有高素质的档案管理从业人员才能够满足岗位需求，《企业档案工作规范》对企业档案工作人员提出了具体的要求，其中档案人员应定期接受档案业务培训是要求之一。因此，供电企业档案管理专业培训要充分考虑现有档案工作人员结构特点基础上，注重加强档案业务培训教育的针对性和实用性，加强信息技术和网络技术运用，不断提高档案工作人员的业务能力，适应企业信息化发展要求。
2 现阶段县级供电企业档案管理专业存在的问题
档案管理专业培训是企业在职继续教育的重要内容之一，是把企业相关专业人员培养成为管理专家的一项重要手段，也是加速企业技术创新、技术进步的重要途径。目前大部分县级供电企业已认识到企业档案管理的重要性，客观上受县级供电企业档案管理人员业务技能水平的限制，县级供电企业档案管理规范化和标准化建设步伐已远远落后于地市公司，也成为影响信息化企业建设的短板之一。
由于县级供电企业管理较为粗放，以及结构性缺员问题的影响，县级供电企业的档案管理存在着诸多问题，主要有：相对于安全生产、电网建设等专业，档案管理专业并非供电企业的主营业务，在人员配置、培训安排等方面存在明显的弱势；且绝大多数县公司档案管理人员身兼数职，档案管理专业知识掌握不深不透；档案管理人员素质参差不齐，部分人员年纪较大，学习的积极性和主动性不够；除上岗取证培训外，档案管理人员培训力度远远低于其他专业培训，造成档案管理人员很难跟上企业信息技术快速发展需求。面对这些问题，笔者从县级供电企业档案管理人员现状出发，结合多年档案管理的经验，提出针对县级供电企业开展档案管理培训的有效途径。
3 县级供电企业档案管理专业培训的有效途径
在企业培训工作总体要求下，档案管理培训应结合县级供电企业档案管理人员现状及工作特点，采取灵活的培训方式，开展实用性、针对性强的培训，在实践基础上学习培训，使档案工作人员能克服工学矛盾，有效提供业务技能水平。
3.1 开展专业集中培训
结合七个县（市）公司档案管理工作实际情况，在全省供电系统率先开展档案专业技术帮带，采取集中培训的方式，通过每年定期举办档案管理培训班，学习和强化各类载体档案的收集、整理、分类、期限划分等基础理论知识，掌握数字档案的操作与运用，各专职档案管理人员通过理论培训与现场实践相结合的方式，现场学习取长补短互为所用，提高各档案管理人员业务素质。开展集中培训，可以合理集中利用人力物力财力资源，一次性将大量人员集中起来统一培训，在学习培训的基础上相互沟通、探讨，增强档案工作人员学习的系统性、专业性。
3.2 采取个别针对辅导
结合集中培训人员的学习成果情况和新任职档案管理人员业务盲点的情况，采取一对一的个别指导的培训方式，组织业务能力强的教师给集中培训结束后有疑问的档案管理人员进行单独答疑和指导，并在后期工作中做好经验总结。各县级供电企业新任职档案管理人员到供电公司综合档案室进行跟班培训，学习国网公司、省公司有关档案管理标准和各类档案整编规则，做到手把手的传帮带，培训各类载体的收集、整理、分类、组卷、编目及数字档案馆系统的实践操作。引导新任职档案管理人员独立完成文书、单项基建工程、全宗卷等档案整编工作。根据整编结果进行点评，汇总存在的问题及改进工作的对策和方法，短而快的提高新任职档案管理人员的理论和实际操能力。
集中针对全体档案管理人员进行短期综合培训，辐射面广，但是却不能兼顾到每一位档案管理人员，此时，个别指导的培训方式就显得尤为重要。同时，当有极少数新任职档案管理人员参加到工作中时，个别指导比组建业务学习班级来得更高效和更经济。所以个别指导也是档案管理专业培训的一个重要手段。
3.3 实时在线及时答疑
电脑和网络技术的发展，对档案管理是一个新的机遇和挑战。合理利用数字化档案管理系统来培训档案管理人员，是当今档案管理培训的必要手段。根据全省供电系统统一采用《国家电网档案馆信息系统》的信息平台优势，开展定期和不定期的在线数字档案检查、指导和督促，及时解决、梳理县级供电企业在日常档案工作存在的难点、疑点、定期通报各公司档案工作完成情况，在线指导各公司专职档案管理人员在数档系统中完成文档、科档、会计、照片、实物档案的整理与归档，提高归档率、准确率和完整率。
3.4 以查代培整体提升
每年定期组织各县公司专职档案管理人员开展档案互查工作，各专职档案管理人员检查兄弟单位各载体档案年度归档整理情况及归档及时率，部门立卷制度和档案月度绩效考核执行情况等。通过互查平台，了解各县公司档案管理现状，协助做好诊断分析，有针对性地开展业务对接指导，发挥基础较好的县公司的辐射示范作用，以先进带落后的方式开展县公司之间的帮扶，带动管理基础较弱的县公司快速提升档案规范化管理水平。在检查基础上，为档案管理人员提供沟通交流机会，形成比学赶超、取长补短互为所用的良好氛围，真正达到以查代培整体提升的效果。
3.5 上下协同夯实基础
充分利用外部资源，采取“走出去”的培训方式，组织档案工作人员参加国家档案、省市档案局、省电力公司等上级单位举办的档案业务培训，通过培训使档案工作人员及时了解档案工作新动态、新方向，掌握档案规章、标准和规范等，为档案专业工作奠定坚实的基础。
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