1我国国防生法制教育的现状
1.1国防生法制观念现状分析
当前，国防生法制教育主要由高校和驻校选培办共同承担。国防生法制观念受双重培养模式的影响，其法制观念与普通学生发生了某些差异。国防生在校期间的各项管理均比普通学生严格，其思想政治教育的经常性进行导致国防生在思想信念上始终严格遵守党和军队的各项规章制度，加上驻校选培办的纪律约束和监督，国防生比起普通生其违法犯罪发生的几率较小，但并不意味着没有。2010年7月至12月，我们项目组对陕西省十余所高校国防生和普通生进行了问卷调研，笔者通过对国防生卷和普通生卷数据的整理分析以及对个别国防生的深入访谈，发现了国防生法制观念上存在的若干问题。
1.1.1国防生纪律观念优于普通生，但法制观念的差异较小
目前众多院校将国防生与普通学生集中进行教育培养，从而忽视了国防生作为特殊群体与普通学生的区别，国防生与普通学生在法制观念上的差别并不明显，表1中国防生和普通生认为，宪法和法律在各种社会行为规范中享有至尊地位的比例分别为71.92%和73.56%，两者对社会行为规范中究竟谁占据至尊地位的认识相差较小，而相对于普通生，更多的国防生则认为党的政策和章程享有至尊地位。国防生长期接受部队思想政治教育，其纪律观念强于普通学生并不意味着国防生的法制观念就强，而这一点恰恰也是国防生加强法制教育以提高法制观念的原因之一。
1.1.2政治素质相对普通学生过硬，但法律知识依然缺乏
国防生在校期间不但要学习科学文化知识，而且还要参加各种必要的军事、军政训练，这一系列举措培养了国防生基本的军人所具有的某些素质。在国防生教育中，政治素质处于首位，而政治素质中也灌输着各种法律对军人的基本要求，如《国防法》、《现役军官法》、三大条令等对军人权利义务的规定就是最好的例证，国防生凭借着这种政治素质也能够分辨是非。但是，国防生一旦遇见具体的法律问题或者基本的法律常识时却没有办法用政治素质来辨别。表2中具体问了法律对公民一般民事权利的诉讼时效问题，除了16.34%的国防生答对之外，83.66%的国防生所回答的均是错误答案，这从正面反映出国防生法律知识的欠缺，遇见具体问题时只能凭主观愿望去回答，其法律知识和法制观念有待于进一步的提高。
1.1.3法律意识依然比较淡薄，与普通生相比同样缺乏法律信仰
许多国防生主观认为，只要严格遵守部队的相关规定就可以，没有必要学习众多法律知识。这种观点是错误的，法律知识的学习和储备有助于国防生法律意识和法律信仰的提升。当前，我国国防生法制教育的内容主要是由部队的一些规章制度来进行自觉的调整，这就使得国防生的法制教育没有一个系统的过程，缺乏整体性和连续性。这些因素的影响使得国防生法律信仰的形成比较艰难，目前其法律信仰仍未建立(表3)。表3中当问到了对我国法院公正判决的信心时有52.22%的国防生没有信心或者说不清楚，这一点明显可以看出一大部分国防生对司法机关公正判决持怀疑态度，尽管其未真正涉诉，体现出国防生法律信仰的缺失。而大多数国防生在做出某一行为时主要还是基于自己的道德标准(表4)。
1.2国防生法制教育现状探究
高校与驻校选培办共同培养和教育是国防生教育理论体系的基本特征和要求，法制教育同样不可避免。国防生平时的法制教育主要由高校和驻校选培办共同负担，但其分工上稍有不同，主要体现在法制教育的内容和时间上。高等院校对国防生的培养教育与普通学生基本一致，将普通学生与国防生纳入统一的教育范畴，统一对其进行法制教育。其教育的内容主要涉及的是学校的相关规章制度、民事法律法规以及刑事法律法规。驻校选培办则专门针对国防生的思想政治素质以及部队的相关法律法规进行定期或者不定期的教育和培养，有些驻校选培办由专门负责法制教育的干事负责组织实施。当前国防生法制教育依然不够完善，驻校选培办对国防生法制教育的重视程度还不太够，缺乏具备专业法律知识的相关主管干事和教师对国防生进行系统的、全面的法制教育。驻校选培办所采用的教育方法大多数是请外校的法律专业的老师或者军队内部兼职教授进行法制教育和宣传，教育的方式和方法较为单一，教育内容无法与国防生的学习和训练生活有效结合在一起，无法调动国防生的积极性和热情。国防生法制教育与普通学生法制教育的教育方法和教育内容差别不大，无法让国防生明确树立法律信仰和法律信念的价值和意义。法制教育上师资的缺乏无疑是当前国防生法制教育的瓶颈，各个高校与选培办在联合培养和教育上的联系还不够紧密，无法形成联动效应。
2我国国防生法制教育存在的问题及原因探究
国防生法制教育与普通生法制教育相比似乎更具有挑战性，其任务更加具有艰巨性。当前我国普通大学生法制观念和法制教育问题依然很严重，全国大学生违法犯罪的案例触目惊心，其法律意识和法律观念的淡薄程度让整个社会为之汗颜。血的教训使得各高校逐渐加强和重视起大学生法制教育问题。国防生作为普通大学生，其同样也面临着各种问题，法律意识的淡薄同样也会致使他们因为违法犯罪而离开国防生队伍甚至留下终生遗憾。加强和重视作为普通大学生和后备军官双重身份的国防生法制教育，就必须明确当前国防生法制教育中所存在的问题以及存在问题的原因，进而为国防生法制教育问题的更好解决提供相关的对策和建议。
2.1国防生法制教育存在的问题
2.1.1各高校和驻校选培办对国防生法制教育的重视程度不够
国防生法制教育关系着我军依法治军和军队现代化建设的程度，国防生素质的高低，特别是法律素质的高低直接决定了我军吸纳怎样的人才补充到基层部队中去。目前，我军大学生士兵越来越多，部队法制化建设迈向了一个新台阶。如果国防生法制观念和意识淡薄，如何才能适应部队法制化建设的发展进程。国防生在校期间，自身也面临着各种各样的问题和困惑，各高校和选培办忽视国防生这一主体的特殊性，加强国防生思想政治教育的同时，混淆了思想政治教育与法制教育的区别。法制教育的核心在于法律信仰的建立，而思想政治教育的核心仅仅在于要求国防生严格按照军队的规定办事，忽视了对法律精神和理念的养成。
2.1.2国防生法制教育师资队伍不健全，缺乏专业法律人才
驻校选培办和高校由于合作机制问题，其分工中缺乏专门的法律专业师资力量，没有专门的法律干事对国防生进行系统的法律知识讲解以及法制教育。在平时需要对国防生进行法制教育时，只能依靠当地的军事法院的军事法官或者军内的相关法律工作者，缺乏专门的人才队伍。各个高校尤其是综合类大学，其师资力量相对较为完善，然而缺乏了解和熟悉军事法律法规的专业人才，法学院的老师只能就民事或者刑事等方面对国防生进行普通生活中所需要的法律知识的传授，但依然缺失了特殊主体所应该熟悉的军事法律知识。人才队伍的不完善给国防生法制教育带来了严重的问题，这也同样是驻校选培办不重视或者忽视国防生法制教育问题的原因之一。
2.1.3国防生法制教育的方式、方法单一
国防生法制教育主要采用集中授课的方式或者专门对相关法条进行枯燥的讲解和记忆，各个高校将国防生与普通学生集中进行法律知识的宣讲，集中体现在对法条的具体规定进行的详细阐述或者播放相关犯罪类型的视频警戒大家。(表5)法制教育方式和方法的单一使得国防生无法充分培养起对法律知识学习的兴趣，仅仅是为了完成驻校选培办或者学校的任务，几乎没有实质效果可言。教育方式单一的另一体现是没有建立长效的交流和咨询机制，法制教育不仅仅是传授法律知识以及法律对于某一件事情如何规定，这些除了法律专业的学生熟知外几乎没有哪一位学生专门进行系统的学习，而交流和咨询机制的建立则可以为国防生法制教育以及法律信仰的建立提供交流平台，目前我国各驻校选培办还没有建立具体的法律咨询平台。
2.1.4国防生法制教育的内容不完善、不系统，时间不固定
国防生作为特殊主体必然要特殊对待，国防生法制教育的内容就不能仅仅局限于普通大学生所熟悉的法制教育内容，而且更应该拓展一些今后任职所需要的军事法律法规。当前，我国高等院校对国防生的法制教育内容与普通学生基本无异，各个驻校选培办主要围绕“三大条令”、《现役军官法》、《国防法》进行学习，但仍然不能涵盖一些重要的军事法律法规。法制教育内容缺乏系统性，教授的内容大多数是分散的，没有形成一套完整的内容体系。国防生法制教育内容的不完善、不系统最终影响的是国防生法律信仰的建立，无法实现国防生法制教育的目的和凸显法制教育的功能。国防生法制教育体系和制度的不完善导致各驻校选培办没有建立法制教育的长效机制，因而其教育的时间并不固定。国防生法制教育基本是按照上级的安排或者是每学期组织国防生听取军内的法制教育报告或者讲座，以此来完善国防生法制教育。然而教育时间的不固定无法达到法制教育本应由的效果，时间的不确定和不固定成为国防生法制教育亟待解决的问题之一。
2.1.5驻校选培办和高校联合培养模式的不健全
国防生培养制度的建立主要是依靠军地双方的共同努力，即军地联合培养模式。然而，由于国防生培养仅仅经历了10余年的发展，驻校选培办和高校联合培养机制依然不够完善，导致双方无法一起用力。高校认为国防生以后是为部队服务，应当由驻校选培办担负主要的培养责任;而驻校选培办则认为国防生的学习生活主要是在高校，因而高校负有不可推卸的责任。双方在培养问题上尚没有较为明晰的界限，这也是国防生法制教育问题存在的原因之一。
2.2国防生法制教育存在问题的原因探究
国防生法制教育存在着诸多问题，究其原因则主要有两点，即国防生培养模式的不健全和国防生法制教育理论的不完善。这两点因素直接决定了国防生法制教育上的诸多问题。
2.2.1国防生培养模式的不健全
我国国防生培养虽然经历了10余年的发展，但比起西方国家依托普通国民教育培养军队人才制度几十年的发展依然较为年轻，许多地方还存在着各种各样的问题，包括国防生法制教育问题。尽管各驻校选培办尽力完善国防生的培养和教育，为部队输送更多的优秀人才，但由于国防生培养的目标多样化，无法按照一个统一的模式去培养，只能具体问题具体分析，针对不同国防生培养目标的需要进行教育。国防生的培养只有大学四年时间，而国防生需要学习的东西很多，不仅仅限于法制教育，如何能健全国防生培养模式，使得国防生在较短的时间内树立法制信仰和信念亟待探究。
2.2.2国防生法制教育理论的不完善
国防生法制教育被作为国防生培养的边缘学科(实际上应该处于主要学科)，其理论研究和创新相对较慢。当前我国研究大学生法制教育的专家和学者较多，也涌现出了一大批优秀的著作和论文。然而针对国防生这一特殊主体，其数量和规模相对较小，并没有充分引起学者们的注意，因而研究的学者相对较少，国防生法制教育理论并未形成完整的体系，目前处于空白状态。缺失法制教育理论的指导，同样是国防生法制教育问题存在的原因之所在。国防生法制教育理论的完善和实践相结合是法制教育问题解决的根本需要，因而国防生法制教育问题的最终解决依然需要国防生法制教育理论体系的建立和完善。
3加强我国高校国防生法制教育的对策探究
面对我国高等学校国防生法制教育的现状和问题，通过对调查问卷以及存在问题的原因的分析探究，笔者从五个方面来研究国防生法制教育的对策。国防生作为普通高等学校的特殊群体，对他们的法制教育有别于普通学生，对他们的法制教育关系重大，直接关系着我国军队现代化建设的发展进程，对国防生进行系统全面的法制教育最终需要驻校选培办和高等学校的联合培养和努力。
3.1更新国防生培养观念，充分重视国防生法制教育
国防生的培养教育关系着中国特色军事变革的发展，关系着国家和民族的未来。驻校选培办和高校各院系作为国防生培养的主阵地，应该不断更新培养观念，顺应部队的实际发展状况和需要，紧跟时代潮流，为部队培养一流的人才。在法制教育方面，驻校选培办和各个院系也必须充分认识到自身承担的历史使命和责任，敢想、敢干、敢于创新，改变以往顺其自由发展的培养模式，紧紧跟着新军事变革对军队人才的总体要求走。此外，还必须充分认清国防生法制教育与部队思想政治教育的关系，从本质上厘清两者的差异，防止将两者混为一谈。对于国防生法制教育问题，院系和驻校选培办宣传法制教育从自己做起，努力改革工作思路，提高我国高等学校国防生法制观念，适应新时期部队发展的实际需要。驻校选培办应该下放自己在培养中的角色地位，多与院系沟通交流，让各培养院系认识和领悟到当前军队对人才的具体要求。
3.2驻校选培办和高校加强国防生法制教育师资队伍的建设
驻校选培办应该积极选择精通法律的干事作为国防生的法律咨询和法律教育老师，为国防生不定时地提供法律咨询和经常性地开展法制教育工作。主管法制教育的干事应当制定完善的法制教育计划，定期为国防生进行法制教育。高等学校要加强对师资力量的整合，加大对专职教师的培训力度。首先，加大人才培养力度，努力改善师资队伍结构。学院培养工作要突出重点。要与学术骨干和学科带头人的选拔培养工作相结合，要以中青年骨干为重点，更新和拓展知识结构，全面提升整体素质和学历层次。②其次，进一步加大经费投入。学院教师队伍中的青年教师越来越多、培养费用也会越来越高。随着需要培养的人数越多，经费必将捉襟见肘。为此，学院领导必须从战略高度重视师资培养工作，保证师资培养经费预算单列、专款专用。再次，坚持以教学为本，注意教师教学研究水平的提升。学院的师资队伍培养要围绕教学来进行，以提高教学质量为出发点和归宿。教师教学研究水平的提高可采取如下途径:首先，创造各种学习条件，如:讲座、研讨班、教育理论学习班、教育技术培训班等，促使教师提高教学研究水平。其次，制定各项政策来进行引导，如:任命一批教研能力强的教师为主讲教师，并提高相应岗位的课时补贴;在教师职称评审和考核中对教学研究水平提出明确要求，教学成果和教学研究论文与科研成果和论文同等对待等等，积极鼓励教师提高教学研究水平，充分肯定教师的教学研究成果，使提升教学研究水平变成教师的自觉行动。③
3.3改革国防生法制教育方法
对于国防生法制教育的方法不能仅仅局限于讲授各种法条和课本知识，面对国防生的各种困惑，高等学校可以凭借其优势的教育资源开展法律咨询活动，为国防生答疑解惑。高等学校法学院要发挥专业优势，积极开展法律咨询活动，既能够为全校师生解决一些实在的问题，更能够普及法律知识，锻炼自己的法律技能。驻校选培办还可以和法学院或者当地法院或者军队法院联手，组织国防生去模拟法庭或者法院参观或者听取庭审，通过实实在在的案例从中汲取各种法律知识和经验教训。此外，还应该积极与所在军区的军事法院或者军事检察院联系，邀请一些知名军事法官或者军事检察官为国防生定期做法制教育报告，让国防生们了解现在以及以后步入部队后应该注意的问题。总之，法制教育的方式方法多种多样，高校和驻校选培办要集思广益采用多种方法根据国防生培养的具体需要开展丰富多彩的法制教育活动。
3.4合理设置国防生法制教育的内容和时间
国防生作为高校特殊群体，既要接受学校的普法教育，学习各种法律知识，而且也要接受各种军事法律法规的学习。首先，高等学校要集中针对国防生特点展开法律法规的教育。高校既要积极填补大学生普遍存在的法律盲区和误区，更要考虑到国防生特殊群体以后面向部队发展的需要展开教育，合理设置教育内容，实现最大化的效益。其次，驻校选培办要积极组织国防生集中学习军事法律法规，包括《国防法》、《兵役法》、《现役军官法》等等，同时还要积极学习当代革命军人核心价值观，将法制教育与思想教育结合起来。法制教育和思想道德教育相辅相成，在法制教育中，既要加强思想道德教育，发挥道德对人的思想和行动的引领作用，同时也要发挥法律对人的行为的强制规范作用。两者相结合才能最大作用地提升国防生的法律信仰。此外，国防生法制教育内容缺乏系统化构建，这就需要各驻校选培办积极培养军事法律干部，提升干部的理论素养，研究国防生法制教育理论，将教育理论与实践结合起来，构建完整的国防生法制教育体系。教育时间的安排应该和平时上课一样，而不能仅仅安排在寒暑假期，否则无法在教育中形成长期的有效机制。
以《国防教育法》为例，该法对国防教育制度进行了相对较为全面的规定，包括总则、学校国防教育、社会国防教育、国防教育的保障、法律责任、附则等六个方面的内容。此外，不同地区的国防教育法规也各具特色。例如重庆市国防教育条例在规定国防教育内容时，注重结合重庆抗战历史、红岩革命事迹等对公民进行国防教育;新疆维吾尔自治区国防教育条例中规定教材要分为少数民族文字和汉文两种语言不同的国防教育教材;吉林省国防教育条例规定边境地区应当开展以边境稳定和国家安全为主要内容的国防教育活动。
我国现有国防教育法律制度存在的主要问题
在军民融合的大时代背景下，以《国防教育法》为指针，加快修订、完善、健全地方性法规制度，已经成为各省、自治区、直辖市当前日益紧迫的任务。虽然近几年重现了颁布或者修订国防教育法规规章的高潮，注重通过立法引导国防教育的正规有序开展，但是现行的国防教育法律制度也存在以下几个主要问题:国防教育法律体系不够完整科学。我国虽然已经出台了《国防教育法》，但作为国防教育领域龙头法律的《国防教育法》未能随着社会的发展及时修改完善。在一定程度上造成了法律资源之间脱节的现象:《国防教育法》的规定过于笼统，理论层面不易掌握，实践中不具有操作性;地方性法规不能很好地落实国防教育法的相关规定，要么照抄《国防教育法》的相关规定，要么照抄其他省、自治区、直辖市的国防教育条例。因此，两者之间形成了一定的断层，没有形成上下连贯、位阶分明的法律体系。国防教育组织领导体制不够完善。
根据《国防教育法》规定，由国务院领导全国的国防教育工作，中央军事委员会协同国务院开展全民国防教育。地方政府领导地方的国防教育工作，驻地军事机关协助和支持人民政府开展国防教育。但在实践中中央的国防教育工作由总政群众工作办公室来实施，地方的国防教育工作由省军区、军分区、人武部来具体组织实施。根据我国体制安排，国防教育的主体包括政府和军事机关。但是在两个主体中，其权力如何划分，具体的国防教育行政执法究竟以哪个主体为主，法律的规定则不是很清楚。国防教育经费保障制度规定不够到位。《国防教育法》规定国防教育经费纳入各级财政预算，但并未明确规定国防教育经费占财政收入的具体比例或者数额，各地对国防教育的经费投入参差不齐，经费保障制度也没有具体规定到经费如何拨付、何时拨付、如何使用等具体问题。在法律对国防教育经费的具体比例或数额没有明确规定的情况下，有的地区在经费拨付上比较随意。在经济建设飞速发展的今天，经费是开展国防教育最重要的物质保障，如果经费得不到保障，很难保证国防教育的顺利开展，更达不到预期效果。
完善我国国防教育法律制度的几点思考
学科建设是高等学校建设的核心，是提高学校教学与科研及社会服务能力和水平的重要基础。高等学校国防教育的学科建设是根据国家开展全民国防教育的客观需要，并结合高校开展国防教育的特点和规律，采取必要的手段和措施，促进国防教育学科发展和水平提高的活动过程。高等学校国防教育学科建设是一个系统工程，它是由构成国防教育这一学科学术体系的各个分支学科所组成。它包括国防教育学概论、中国国防教育史、中国国防教育法律法规概论、中国高等学校国防教育概论、国防心理学、国防教育管理学概论和中外国防教育比较等学科，构成了高等学校国防教育学科体系。
高等学校国防教育学科建设的意义及价值
国防教育提供理论指导列宁曾经说过，没有革命的理论，就没有革命的行动。理论来源于实践，实践又离不开理论的指导。因此，理论是先导，理论要先行。高等学校国防教育学科建设的重要任务就是研究高校国防教育的理论及其体系。所谓的国防教育理论是国防教育的先导，就是引导、指导高校国防教育的实践。作为先导的国防教育理论其作用在于:不仅让人“知其然”，而且“知其所以然”，理论为先导就是告诉人们作包括国防教育在内的任何事情时，首先要知道为什么，懂得怎么做，减少盲目性，随意性。国防教育理论是行动的先导，只有让广大人民群众从理论上认清国防教育的重要性、必要性，才能引导他们树立牢固的国防意识和国防观念，从而在思想上、行动上投身到国防建设事业中去。国防教育理论主要包括国防教育的地位和作用;国防教育的体系构成及其相互关系;国防教育的指导思想、方针和原则;国防教育的基本规律和基本特征;党和国家的国防政策、国防战略;此外，还包括战争理论、国际形势与国际关系等与国防教育相关的理论。这些理论的形成和不断完善，成为开展全民国防教育的行动指南。高校国防教育的实践同样也离不开理论的指导。但如何从高校的实际出发，不断研究新情况，解决新问题，不断地推进理论创新，并在创新理论的指导下创造性地开展工作，是摆在我们高等学校国防教育学科建设的一项重要任务。由此可见，越是和平时期，越要重视和加强国防教育，越要重视和加强国防教育理论研究，越要重视和加强高等学校国防教育的学科建设，为高等学校乃至全社会开展国防教育提供理论指导，这是历史经验和科学结论。
学科建设是高校建设的重中之重，居于核心和龙头地位，是高等学校的立足之本，是高校生存和发展的生命线。高等学校学科建设是一项关系学校发展的综合性、全局性、长期性的基础性工程，是高校当前和未来改革的主攻方向。高等学校的发展，离不开学科建设。学科是高等学校学科专业、教学研究机构的细胞和基础，是培养人才、发展科技文化的结合点，学科又是凝聚人才和教学实验的基地，学科水平是衡量学校水平的主要标志之一。建设一流大学的关键就是要建设一流的学科，学科建设的状况从根本上反映和体现学校的办学水平、办学特色、学术地位和核心竞争力。因此，加强学科建设已成为当今世界高等学校教育的共识和发展趋势，特别是建设一流学科，已成为大多数高等学校的办学宗旨。高等学校的学科建设涵盖哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、军事学、管理学所辖的所有分支学科。所谓的学科是人们对物质世界、精神世界进行科学认识的“集合”，是相对独立的知识体系。根据这一定义，高等学校国防教育学科有其自已独特的研究领域和研究方向，构成独立的知识体系。因而国防教育学科建设构成了高校学科建设的重要组成部分。它主要是针对当代大学生的特点，加强以爱国主义为核心内容的国防教育，激发当代大学生的危机感和忧患意识。通过广泛深入的开展国防教育活动，增强当代大学的国家安全意识，把维护国家和安全摆在更加突出的战略地位。除了要有针对性外，这一学科的特点还要有超前性，要规范化、科学化，才能达到国防教育的有效性，达到国防教育的预期效果。由此可见，高等学校国防教育学科建设是高校学科建设的重要组成部分。
人才是强国之本，人才资源是第一资源。建设一流大学的关键是要建设一流的学科，建设一流的学科，必定要有一流的人才，一流的人才要有一流的学科来培养。高等学校是为中国特色社会主义事业培养各类人才的主阵地，正如同志《在庆祝清华大学建校100周年大会上的讲话》中指出:“高等教育的根本任务是人才培养。”他还强调，“必须始终贯穿高等学校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新各项工作之中”。人才培养成功与否，教师队伍的能力与水平至关重要。高等学校国防教育学科建设首先要有一支理论功底雄厚、实践经验丰富，既懂文、又懂武，学术水平高、在国内影响大的学科带头人;同时，每个学科方向中，还要有国防教育学术功底比较扎实的、宽阔的国际视眼，富有为国防奉献和各方面的协作能力，尤其是学术方面的协调能力的学科骨干，学科骨干下面还要有一定数量的职务、学历、专业、年龄等结构合理的学术团队。高等学校国防教育学科建设要有学科带头人、学科骨干来支撑，这些学科带头人和骨干是学科队伍建设中的重中之重。没有学科带头人，学科发展就难以为继，而只有带头人没有学术队伍，学科带头人也只是巧妇难为无米之炊。由于学科带头人具有本学科坚实的理论基础，较宽的学术视野以及丰富的科学研究和教学实践经验，善于把握学术前沿。并且具有高度的责任感和凝聚力，它将带领学术团队始终走在本学科建设的最前列，从而推进高校国防教育师资队伍学术水平和整体素质的提高，这是其一。其二，高等学校国防教育学科通过理论研究、学术交流、教材编写、申报课题、教学实践、研究生和本科生的培养、学习进修、学科管理、基地建设等方面的活动过程来不断完善这门学科建设同时，又培养和提高了国防教育师资队伍的理论水平和理论素养。可见，高校国防教育师资队伍建设是本学科建设的基础。建立一支高素质的教师队伍是高校国防教育学科建设和发展的必要前提。教师可以说是高等学校的核心，教师的知识和能力、学术和素养、精神和状态在根本上决定了高校人才培养的质量、学术研究的水平和社会服务的贡献，教师队伍的水平直接反映、代表和决定了学校的水平。因此，加强教师队伍建设就成为高等学校发展的重中之重。#p#分页标题#e#
我国高等学校国防教育学科建设的基本情况
我国高校国防教育学科建设在党中央、国务院的英明、正确领导下，在马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的光辉思想的指引下，认真落实科学发展观，通过建国六十多年来，尤其是改革开放三十多年来的建设取得了很大的成绩，但与其它学科建设相比，仍存在一定的差距。国防教育是国防领域里的教育现像，它是高校素质教育的重要组成部分。在高校开展国防教育不仅有利于增强大学生的国防观念，而且有利于提高大学生的集体主义观念、组织纪律性、身心素质和科学文化素质，有利于培养国防后备人才，促进国防现代化，是培养和造就高素质人才的重要途径。国防教育在高校教育体系中具有不可替代的作用，因而受到党和政府的高度重视。早在20世纪50年代，我国就开始对在校大学生的军训。1955年7月，经第一届全国人民代表大会第二次会议审议颁布的《中华人民共和国兵役法》，第一次从法律上对学生军训作了规定。党的十一届三中全会以后，中共中央在［1981］11号文件中，规定高等院校要把学生军事训练纳入教学计划，从此，部分高等院校又恢复了学生军训的工作。1984年，六届人大二次会议通过并颁布了新修订的《兵役法》，把高等院校和高级中学学生的军事训练单列一章，再一次从法律上对学生军训作了明确规定。2001年7月，国务院办公厅、中央军委办公厅以［2001］48号文件转发了《教育部、总参谋部、总政治部关于在普通高等学校和高级中学开展学生军事训练工作的意见》，要求从2001年起，逐步在所有普通高等学校和高级中学开展学生军训工作，并积极创造条件在2005年前全面实施学生军训。同年11月，教育部、总参谋部、总政治部联合在天津召开“全国学生军训工作会议”。
会议对全国学生军训工作进行了全面部署。［2001］48号文件下发和会议的召开，标志着自1985年开始，历经16年的学生军训“试点”工作的结束。同时也标志学生军训工作的全面实施，并走向制度化、规范化的轨道，从而确立以军训为内容的高校国防教育学科在高校学科建设中的地位和作用。学科建设主要包括学科方向建设、学科基地建设、学科的学术成果建设、学科队伍建设和学科管理建设等方面的内容。学术研究成果是国防教育学科建设的主要内容之一，是支撑国防教育学科建设的重要因素。学科建设的重要载体是科学研究。在任何一个学科发展中，如果缺少科研项目，缺少必要的科研经费，就难有高水平的学术成果的累积，其学科也缺少了显著的标志。国防教育学科建设当然也不例外。建国六十多年来，尤其是党的十一届三中全会以来，高校国防教育学科建设取得了一批重要的学术研究成果。其一，出版了一批有较高质量的著作和教材。它们主要是:吴温暖的《高等学校国防教育》、《军事理论教程》、《中国军事思想教程》;张正明:《军事理论与技能教程》;郝翔的《国防教育概论》;李先德主编的《国防教育学概论》;陈云金和吴忠国的《普通高等学校国防教育教程》以及陈云金、沈有生编写的作为湖北省普通高等学校国防教育统编教材的《高校国防教育教程》;庄雷、任婉玲编写的《大学生国防教育》;许慧远、黄科著的《大学生国防知识与军事理论》;孟庆金、张利华的《新编高校国防教育教程》;唐和祥、王亦成的《大学生国防教育与军训教程》;成锡岗的《大学军事理论常识》;张进喜主编、陶劲松副主编的《中外国防教育比较》;葛芝金、程新章、吴勇刚编写的《国防教育概论》;杨润华、岑应奎主编的《高校国防教育》;徐则平著的《中国国防教育史》以及主编的《大学生军事理论与技能教程》;杨茂锐著的《中国国防法规研究》。等等。除地方普通高等院校的这些成果以外，军队的高等院校在这些方面也取得重要的研究成果，为国防教育的学科建设作出了贡献。例如:国防大学军训办公室编写的、国防大学出版社出版的《国防教育学》;杜景山等编著的，兵器工业出版社出版的《国防理论教育读本》;苑士军著的由出版社出版的《国防建设论纲》和《国防教育概论》;许江瑞、方宁合著的由军事科学出版社出版的《国防法概论》。等等。这些公开出版的著作和教材中，有的是填补了高等学校国防教育学科建设的空白。
例如:吴温暖的《高等学校国防教育》、国防大学军训办公室编写的、国防大学出版社出版的《国防教育学》、张进喜主编、陶劲松副主编的《中外国防教育比较》、徐则平著的《中国国防教育史》;有的作为一个省、市、区或若干高校的教学用书。例如:陈云金和吴忠国的《普通高等学校国防教育教程》以及陈云金、沈有生编写的作为湖北省普通高等学校国防教育统编教材的《高校国防教育教程》、郝翔的《国防教育概论》、李先德主编的《国防教育学概论》;徐则平等著的《中国国防教育史》;有的还作为高等学校国防教育研究生的教材。例如:苑士军著的由出版社出版的《国防建设论纲》和《国防教育概论》、国防大学军训办公室编写的、国防大学出版社出版的《国防教育学》、张进喜主编、陶劲松副主编的《中外国防教育比较》。等等。这些重要成果是研究者们长期艰辛研究的结果，倾吐了这些作者的心血汗水，为高等学校的国防教育学科建设和推动高校的国防教育的开展作了不可磨灭的贡献。其二，公开发表了一大批有较高质量的学术论文。例如:吴温暖:《论高校国防教育的创生》、《大力加强高校的国防教育》;魏联:《高校国防教育的心理学视角》;张冬胜:《论高校国防教育应有的准确定位》;毛远芳:《关于人武院校开设国防教育专业的思考》;陈芳:《关于创立国防教育管理学学科的几点思考》;刘大维、汪强:《对普通高校国防教育的现状分析与对策研究》;胡春锡:《论高校国防教育在素质教育中的地位和作用》;徐福水:《国防教育:高校文化教育中独特的风景线》;杨继环、朱荣杰:《外国国防教育特点及其对我们的启示》;石潇纯、余文武、缪鑫平:《论高校国防教育的学科定位》;何庆文:《中国普通高校国防教育课程体系研究》;周大雄:《论高校国防教育的法制建设》;黄妍、李开阳:《论建国后高校国防教育指导思想的转变》;张志、辅金华、李卫:《高校国防教育在全民国防教育中的地位和作用探析》;张平海、田中胜《滇南民族地区高校开展国防教育的策略—基于红河学院国防教育的研究》;学位论文《中美高校国防教育比较研究》;李冬华:《浅谈对提高高校国防教育实效性的几点认识》;潘奎:《论普通高校国防教育的研究》;苑士军:《论国防教育的主体与对象》、《论国防教育的方针与原则》、《论国防教育的内容》、《论国防教育的师资》。在这些发表的学术论文中，对高校开展国防教育及其学科建设进行了探讨，涉及到国防教育的指导思想、定位、创生、课程体系、教师队伍建设、法制建设、心理学视角、高校国防教育新学科的创立、中外高校国防教育的比较以及地方高校和民族地区高等学校开展国防教育的地位和特殊性等。这些重要的研究成果，推动了高校国防教育学科建设。#p#分页标题#e#
建立了一支热爱国防教育事业的教学队伍和科研队伍教师可以说是高等学校的核心，教师的知识和能力、学术和素养、精神和状态从根本上来说，决定高校人才培养的质量、学术研究的水平和社会服务的贡献，教师队伍的水平直接反映、代表和决定了学校的水平。因此，加强教师队伍建设就成为高等学校发展的重中之重。高校国防教育教师是大学军事理论、军事技能、国防观念和爱国主义思想的传授者。高校国防教育教师除了具备一般教师应具备的条件以外，还要具备以下条件，一是热心国防教育事业、有基本的国防与军事知识或军事技能;二是要具有相应的学历和学位;三是具有较好的授课能力;四是要具有一定的学术研究能力。要充分认识国防教育教师在培养国防后备人才和有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义接班人的地位和作用，建设一支政治素质高、业务能力强的国防教育师资的队伍，对于加强和完善高等学校国防教育学科建设关系重大。建国以后，尤其是党的十一届三中全会以后，我国培养了一大批高校的国防教育师资队伍，较好地完成了党和政府交给的军训任务和其他国防教育的教学、科研等方面的任务，为国防和军队培养造就了高素质的后备兵员作出了应有的贡献。
我国高校国防教育学科建设取得的成就是有目共睹的，但也存在一些不可忽视和值得探讨的问题，主要有以下方面。高校国防教育学学科与高校其他学科相比，仍然不够成熟。一个重要的方面表现在学科的归属至今尚有争论。其争论的焦点:国防教育学科到底归属于军事学科或是教育学科?持归属军事学科的主要代表有:武炳等主编的《国防教育学》认为:“国防教育学，是研究国防领域里的教育现象，探索国防教育的本质，揭示国防教育客观规律的理论知识体系，并用于指导国防教育实践的学科。”(见国防大学军训办公室编写的《国防教育学》，国防大学出版社，2000年，第5页)从这一定义出发，该书认为，国防教育学研究的任务包括:探索国防教育本质、揭示国防教育的基本规律、总结国防教育经验和对未来的国防教育作出科学的预测等四个方面。《中国大百科全书•军事》指出:军事科学体系不是固定不变的，它随着军事和军事科学的发展而发展。新的军事专业不断出现，学科随之增加。军事科学同其他领域中一些学科的联系日益加强，互相交叉，互相渗透，从而又逐渐形成一些新的边缘学科，如国防经济学、国防外交学、国防教育学、军事管理学、会学、军事人才学、军事伦理学、军事心理学等。可见，《中国大百科全书•军事》把国防教育学归属于军事学的分支学科。持归属教育学科的主要代表有:厦门大学吴温暖教授等人。他们认为，“国防教育学宏观研究的对象本质属性是‘教育’的活动，国防教育学研究的问题从属于教育学研究的范畴，国防教育功能实现的途径是‘育人’，因此，国防教育学归属于教育学更加合理。”他们同时还认为，“国防教育学与教育学是特殊与一般的关系，国防教育学归属教育学的学科门类，不仅有利于国防教育学学科的创建和发展，而且也有利于指导国防教育实践。”(见《厦门大学学报》哲学社会科学版，2010年第4期)持这一观点的还有周善标和高水练先生，他们在《浅谈国防教育学的学科建设》一文中谈到，“国防教育学研究是教育现象，从属于教育学的范畴，但其同军事学科的关系还需要认真探讨。”他们把国防教育学的学科定位表述为:“和军事学高度相关的教育学分之学科”。(见《广西青年干部学院学报》2010年第5期)。国防教育学学科的归属和定位尚未确定，不能不说影响到高校国防教育学学科的建设与发展。
国防教育学学科体系有其自身的规律和特点，它是由这一学科的研究对象和研究范围所决定的。从现在各普通高校已开设的国防教育课程来看，其学科体系正在探讨和形成过程之中，所以，尚未统一，且差别和分岐很大，可谓之五花八门。有的学校的国防教育专业的本科生只开国防教育课程，或者说把国防教育当作国防教育学课程来开;甚至有的学校国防教育专业的硕士研究生也只开国防教育课程。我们知道国防教育与国防教育学虽然有联系，但研究的对象和内容是不同的，是有区别的。有的用国防建设论纲代替国防教育学，从学科和专业要求来说，我们认为，应当开设国防教育学更为合适、更为科学。有的开设中国教育史，有的开设中国国防史，有的开设中国国防教育史;有的开设军事心理学、有的开设国防心理学或教育心理学;有的开设中国国防法律法规，有的则开设军事法律法规;有的开设形式逻辑，有的开设军事逻辑;有的开设了国防动员学、国防教育管理学、国防后备力量建设理论，而相当的学校没有开设这些课。之所以造成以上学科体系不统一的主要原因，笔者认为有以下方面:一是教育行政主管部门没有统一的要求和规范，从而形成各自为政的现有局面;二是学科建设尚未成熟，公开出版的相关教材有限，满足不了国防教育专业学生教学的需要，就干脆不开这门课;三是没有专业老师。由于国防教育专业的特殊性，一般的情况下，有普通高校学历尤其是高学历的老师缺乏军事背景，军事知识较为欠缺，而军队转业干部担任教师的，虽然军事素质比较高，但是他们又是缺学历、缺职称，没有专业老师，课也就无法开。四是有的学校领导对国防教育学科建设重视不够，投入的经费和研究力量不足。
学科内容构成高校国防教育学科建设不可缺少的重要组成部分。因此，规范国防教育学科内容对于高校国防教育学科建设来说是至关重要的。从笔者调查了解的情况来看，各地各院校开设的课程内容差别比较大。非国防教育专业的普通高等院校的学生开设的两周的军训课和36个学时的理论课。有的个别院校甚至只象征性的搞军训，根本就不开军事理论课。多数院校虽然按要求开设了军事理论课，但却没有开设军事类选修课和辅修课，也就无法更新和补充国防教育的最新内容和最新信息。再从国防教育专业来看，我们以某院校国防教育本科专业的课程为例，其专业基础课主要有:教育学、管理学、教育心理学、中国教育史、教育行政学、国防后备力量建设理论、军事高科技、军事思想、国防法律法规和国防动员学等。专业课主要有:国防教育学、中国国防教育史、国防教育管理学、国防教育法规、当代国外国防教育等。而西南某边疆省的人民武装学院国防教育本科专业所开设的主要课程有:管理学原理、行政管理学、人力资源开发与管理、组织行为学、行政法、教学法、教育学、普通心理学、教育心理学、应用文写作、社会学原理、公共政策概论、当代中国政治制度、国防历史、国防教育学、军事思想、国防动员学、新时期人民武装工作、国防后备力量建设理论、军事学概论、军事技能、中国周边安全环境等。根据这一现状，我们应该根据全国人大常委会颁布的《国防教育法》和国家国防动员委员会颁布的《全民国防教育大纲》为依据，科学的规范高校国防教育学科内容，不仅有利于更好地发挥国防教育在高校乃至整个社会的作用，同时也有利于该学科的完善与发展。#p#分页标题#e#
国防教育学科队伍是高校国防教育学科建设的根本。建立一支政治素质高、业务能力精、年龄、学历、职称结构合理的国防教育学科队伍是搞好高校国防教育学科建设的关键。然而，相关资料显示，国防教育学科队伍建设却不尽人意。一是编制尚未落实。全国157所试点高校中有教师编制的为109所，占试点高校总数的69.4%。二是机构不统一。目前我国高校绝大多数都已成立了相应的教学组织———军事教研室(占85.3%)，其余院校的任务暂时由武装部或其他部门代管。三是学历和职称结构不合理。各校专职军事教师队伍现状除年龄结构比较年轻化(30－49岁的占61.4%)之外，学历结构中，大专学历占40.3%，特别令人不安的是有12.5%无学历，5.9%为高中毕业学历;从职称来看，问题更显突出，无职称者竟达46.5%(参见，王原凯:普通高等院校开展国防教育的问题与对策)。四是学科队伍的研究水平有待于提高。郑宏先生在《中国普通高校国防教育研究:回顾与前瞻》一文中谈到:“1979至2009年的相关论文分析显示，中国高校国防教育研究主要集中在国防教育基础理论、国防教育与学生培养、国防教育学与改革创新、国防教育师资队伍建设和国防学培养等方面，虽然取得一定研究成果，但也存在研究视野不够开阔，理论分析缺乏深度，研究方法过于单一等问题”(参见，《高等教育》2011年第1期)。笔者认为，除上述之外，我国普通高校国防教育学科建设研究的不够深、不够宽、不够细、也不系统，尤其是在整合资源，发挥群体力量，调动各方面的积极性和创造性开展理论研究，做得远远不够。因此，加强学科队伍建设应当成为高校国防教育学科建设的重中之中。
推进我国高等学校国防教育学科建设的对策与措施
高等学校国防教育学科建设在我国高等学校学科建设中占有重要的地位。因此，推进我国高等学校国防教育学科建设，必须以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照中央关于国防建设的方针政策要求，以《国防教育法》为依据，努力地探索国防教育学科建设的特点和规律，整合资源、加强国防教育的师资力量，加强科学研究，建立有中国特色的高等学校国防教育学科体系。推进我国高等学校国防教育学科建设必须以法律为依据。这是依法治国、依法施教、依法开展国防教育的客观需要。《中华人民共和国国防教育法》专门设置了学校国防教育一章，对包括高校在内的各级各类学校的国防教育作了具体的规定，这就为我国高等学校开展国防教育提供了法律依据，同时也是我国高等学校国防教育学科建设的法律依据。第13条规定，“学校的国防教育是全民国防教育的基础，是实施素质教育的重要内容。”第15条规定，“高等学校应当设置适当的国防教育课程”，第16条规定，“学校应当将国防教育列入学校的工作和教学计划，采取有效措施，保证国防教育的质量和效果”。根据以上规定，我们不难看出，推进我国高等学校国防教育学科建设，必须认真的贯彻落实《国防教育法》。高等学校的根本任务是把大学生培养成为德、智、体、美、劳全面发展的有理想、有道德、有文化、有纪律的中国特色社会主义事业的建设者、保卫者和接班人。其工作的基本点就是要放在提高学生的的综合素质和能力这一中心点上。而对大学生进行以爱国主义为核心内容的国防教育，就是全面贯彻党的教育方针，实施素质教育的重要组成部分。
任何学科都有自己的研究对象和研究内容，有自己的学科的特点和规律。探索高等学校国防教育学科建设的特点和规律应当把握以下原则:其一，它是一门独立学科，其它学科不能替代。要充分认识国防教育学科建设在高等学校学科建设的地位和作用。其二，它是军事学与教育学的交叉学科，从学科的称谓就不难看出。同时也是一门多学科交叉的综合的新兴学科。其三，它有自己的学科体系，至少应当包括:国防教育学概论、高校国防教育学概论、国防心理学、中国国防教育史、国防教育法规、国防教育管理学、当代国外国防教育概论等。其四、它有自己的学科范畴。例如:国防、国防教育、国防教育学、高校国防教育学、高校国防教育学科、高校国防教育学科规律、高校国防教育学科特征、高校国防教育学科体系、高校国防教育法制、高校国防教育师资、高校国防教育管理等等。其五，它有自己独特的研究方法。例如:综合研究法。由于高校国防教育学科涉及到军事学、教育学、历史学、管理学、哲学、法学、心理学、经济学、政治学、社会学、人才学、新闻学等学科，因此，在研究方法上它具有综合性特征。
中共中央、国务院、中央军委最近下发的《关于加强新形势下国防教育工作的意见》中指出:要“加强国防教育的师资力量”。加强国防教育的师资力量是高校师资队伍建设的重要组成部分，它对加强高等学校国防教育学科建设具有特别重要的意义。如何加强国防教育的师资力量呢?笔者认为:其一，要按照要求和规定配齐国防教育的教师。目前一部分高校的国防教育教师由于编制等原因尚未配备到位，有的由相近学科老师兼任，这样不利于国防教育学科的建设和发展。因此，要按照相关文件要求配好、配强一支政治素质高、热爱国防教育教学工作，业务精、结构合理的国防教育师资队伍。其二，提高学历层次。由于国防教育学科特点所决定，部分师资力量来自于部队的转业干部，虽然他们的政治素质高，军事素质强，但学历偏低。有的学校没有专职教师或专职老师不足，由思政老师或辅导员、总支书记、副书记担任，一般来说，这些人的学历层次偏低。所以，提高他们的学历层次是高校国防教育学科建设的迫切要求。其三，拓宽师资来源渠道。当前，全国各高校国防教育教师的来源渠道都不够宽，应当解放思想，打破框框套套，不拘一格选拔人才，把那些符合、胜任高校国防教育教学工作的优秀人才选拔到高校国防教育师资队伍中来。其四，加强对现有中青年教师的培养力度。要采取强有力的措施、多渠道、多层次地培养现有的中青年教师队伍，尤其是年轻教师队伍，更新和提高他们的的专业素质。比如说，集中培训请专家讲课的办法、学术交流的办法、到基层、到部队锻炼的办法、申报和参与课题研究的办法、进修的办法、以老带新的办法等等。
当今社会普遍存在对国防教育的地位和作用认识不足的现象，主要可以归纳为以下几个方面：一是把国防教育片面地理解为战备教育，认为和平与发展是时代的主题，我国周边还是比较安宁的，没有“敌国外患”，进行战备是无中生有，认为国防教育没有现实意义；二是对国防建设与经济建设的辩证关系认识模糊，认为只要我们把经济搞上去，我们国家就强大了，甚至认为，现在是和平建设时期，必须以经济建设为中心，搞国防教育需要花费很多经费与精力，是“纯消耗”、“扯后腿”的一项工作；三是把国防建设简单地看成是军队建设，认为参加国防建设乃是军人的事情，与自己没有多大的关系。因此，应该对持有这些偏差观点的人从现在开始就培养其“国家兴亡，匹夫有责”的意识以及国防意识、国家安全意识。
国防教育的内容十分丰富，主要包括国防理论、国防知识、国防历史、国防技能、国防法制、军事理论等多方面。但是在现阶段，我国国防教育的内容还很不规范，缺乏针对性。在国防教育中，对不同层次、不同职业人员的国防教育内容没有明确的要求，比如对干部学什么、群众应了解什么、学生应掌握什么等，都未做明确规定，缺少针对各个层次和对象的规范化教材。许多地方在开展国防教育活动时，习惯照抄照转上级的宣传材料，并不注意结合本地实际情况编写教材，使教育内容不能够针对本地情况进行教育，无法达到教育的目的。更有甚者，很多人把国防教育等同于近代史教育，一说搞国防教育，就把一些近代历史图片制成展板拿到街上摆一摆了事，还出现了基层国防教育办公室不注意收集、整理发生在身边的国防教育材料，没有长期教育计划，只有上级要求时才去临时找材料的现象，使得国防教育的盲目性和随意性很大。
尽管《国防教育法》第二十四条明确规定了国防教育的经费保障：“各级人民政府应当把国防教育纳入国民经济和社会发展计划，并根据开展国防教育的需要，在财政预算中保障国防教育所需的经费。”要求各个地方政府机关、企业、学校要在自己本单位的经费预算中开列出本单位开展国防教育所需要的经费，但是对于国防教育活动经费如何预算，怎么分配国防教育经费比例，经费保障的具体数额等，没有统一的标准。这就使得有些地方党委、政府把全部的精力放在经济建设上，对经济建设投入力度大，用于国防教育的经费却十分有限。国防教育经费的保障在很大程度上取决于领导对国防教育的重视程度，然而，很多地方却普遍存在着领导重视的经费就多，领导不重视的经费就少，领导想要什么时候给就什么时候给的随意现象。例如，有些地方国防教育的经费只有几万元，平均到每个人头上只有几分钱，而有些地方却有每人好几百元的现象。有些地方虽然把国防教育经费纳入本级财政预算，但没有随着经济的增长而适当增加。无法落实国防教育的经费保障，必然有碍于国防教育活动大范围、经常性的开展。
全民国防教育对策
加强国防教育，是为了适应新时期国际形势的发展与变化，满足维护国家安全的客观需要。当前，国际局势正在发生复杂而深刻的变化，特别是在发生全球金融危机以来，国际局势变得更加微妙和复杂。随着世界安全局势与世界格局发生的变化，以及经济全球化和社会信息化的发展，国际政治、经济和军事领域的斗争也变得异常复杂。我国正处于加快推进现代化建设的新时期，因而更需要和平、稳定的国际环境来求发展。但是，我国周边环境以及国际环境并不稳定，特别是一些西方人士提出的“中国”，更是对我国的国际形象以及发展造成了恶劣的影响。“面对复杂而又深刻变化的国际形势和我国安全环境的严峻挑战，我们绝不能掉以轻心，放松警惕。开展国防教育，就是要引导全体公民充分认清目前国际形势，明确我们所面临的潜在威胁，加强国防观念，树立居安思危的思想，从而万众一心地搞国防建设，增强综合国力，提高我国国防威慑力、遏制力和赢得现代战争的能力。”［3］国防教育作为建设和巩固国防的基础，是增强国防实力，提高国民国防意识的重要途径。只有加强对全民的国防教育，提高人民群众的国防意识，才能更好地为国防建设贡献力量，为捍卫国家和领土完整，以及社会主义现代化建设，提供安全可靠的保证。加强国防教育，是提高国防精神的重要途径。
精神是一个国家的脊梁，是一个国家的灵魂。国防教育的主要目的是要增强全体公民的国防意识，而国防意识中最基本的则是国防建设和国防斗争所需要的各种精神。国防精神是国防意识的集中表现，突出体现在培养爱国主义精神、革命英雄主义精神、爱军尚武的奉献精神和自强不息精神、艰苦奋斗精神、民族团结、抗洪精神等方面。培养国防精神历来是国防教育的重要内容，它有助于形成积极、深刻、理性的国防观，提高全民的国防意识。加强国防教育，有利于激发人民的爱国情怀，增强人民的国防观念和履行国防义务的自觉性。国防教育关系国家的兴衰强盛。加强人们的国防教育，有助于人们正确认识国际形势，充分认清国防建设的复杂性和严峻性，增强群众特别是青少年的忧患意识。对青少年国防精神的培育，要突出体现革命英雄主义和人民军队的光荣传统教育，以革命英雄主义教育广大青少年，使其树立不怕苦不怕累的吃苦精神，弘扬不怕牺牲勇敢顽强的民族精神。应通过全民国防教育，转化每个人的思想，提高全体公民对国防在社会主义现代化建设中的地位和作用的认识，以增强人们爱军尚武意识，从而形成人人为国防事业贡献力量的良好局面。加强国防教育，是提高国民国防素质的有效途径。国民的国防素质是国民综合素质的重要组成部分，而提高国民综合素质则首先要从教育入手。加强国民的国防教育也是提高国民综合素质的重要途径之一。《全民国防教育大纲》规定：“国防教育是一项旨在提高公民综合国防素质的全面系统教育，其基本任务是：普及国防知识，培训军事技能，培育国防后备人才，激发爱国热情，强化国防观念，增强民族自尊心、自信心、自豪感和凝聚力、向心力，提高公民履行国防义务的自觉性。”开展全民国防教育，不仅能够使人们增强国防观念，而且能使人们学习和掌握必要的国防知识和技能，锻炼强健体魄，培养爱国主义精神，养成良好的道德品质，使国民综合素质得到提高，从而促进国防现代化乃至整个国家现代化的建设。这是其他教育内容和形式难以替代的。#p#分页标题#e#
关键词：高校；国防教育；意义；途径
国防是国家防务的简称，“国防是为捍卫国家主权、领土完整的安全、防备外来侵略和颠覆，而进行的军事及与军事有关的政治、经济、文化、教育等方面的建设和斗争。”（《辞海》）国防教育是一个国家为了捍卫主权、领土完整和安全，抵御外来侵略，对全体公民进行的教育活动[1]。大学生是中华民族优秀青年的代表，是巩固中国国防、抵御外敌入侵、捍卫祖国独立、维护国家主权和领土完整的重要后备力量。
一、高校开展国防教育的重要性
（一）高校开展国防教育是贯彻落实法律法规的要求
《中华人民共和国国防教育法》（以下简称《国防教育法》）规定，普及和加强国防教育是全社会的共同责任。学校国防教育是全民国防教育的基础，是实施素质教育的重要内容。高等学校应当设置适当的国防教育课程，并应当将课堂教学与军事训练相结合，对学生进行国防教育。并将国防教育列入学校的工作和教学计划，采取有效措施，保证国防教育的质量和效果[2]。教育部制定的《普通高等学校军事课教学大纲》中对此强调指出，学生军训是普通高校本、专科学生的必修课，学校要纳入教学计划。普通高校本、专科的军事理论课教学时间为36学时，军事技能课训练时间为2～3周。
（二）高校开展国防教育是当前国际形势的需要
当今世界多极化成为主流，军备竞赛由数量转为质量的竞赛。尽管和平与发展是当今时代主题，但霸权主义和强权政治仍然存在。国际敌对势力处心积虑遏制中国的发展，千方百计地推行西化，将战略重点放在台湾和西藏及新疆等地区。同时还千方百计进行思想渗透，与我们争夺下一代，或策划颠覆破坏活动，企图搞垮国家政权，或搜集情报，窃取中国政治、军事、经济、科技等重要情报。而且中国周边环境也存在较大危机，我们必须时刻提高警惕，掌握必要的国防常识，随时为祖国领土完整和主权独立作出贡献。
（三）高校开展国防教育是加强国防建设的需要
高校是培养强大国防预备役力量的重要阵地。现代高技术战争，需要高质量、高素质的兵员和强大的预备役力量，而军校的培养远远不能满足现代战争的需要。作为培养高级专业技术人才的高校，理所应当承担这份责任和义务。《中华人民共和国兵役法》规定，受过军训的大学生是预备役军官的重要来源和战争动员的主要对象。
二、高校国防教育的主要内容和实现途径
（一）爱国主义教育是大学生国防教育的灵魂和主线
国防教育应当把保卫祖国、弘扬爱国主义精神、激发爱国主义热情作为重点。爱国主义教育是对大学生进行国防教育的核心，应始终贯穿于大学生国防教育的整个过程。
（二）国防教育以军事理论课教学与军事训练为主
军事理论课教学与军事训练，是开展大学生国防教育的主要途径和手段。军事理论课是一门综合性和普及性的军事知识课程，旨在系统地向大学生讲授国防史、现代国防、军事形势、军事思想、现代武器、现代军事科学技术、现代战争、军事地形学等方面的基本知识。军事理论课主要采取课堂教学的形式，为了使大学生掌握军事知识、认识战争规律，预知未来战争特点，必须把学习军事理论作为一项重要内容。
军事理论课的教学内容要突出重点，把中国国防、军事思想、高技术战争作为课程的重点和主干，划分掌握、熟悉、了解三类，形成一个主干清楚、层次分明、各个部分相互联系的整体。在军事理论课教学中，应遵照教育心理学的科学原则，增强教育主体交互性的观念，改变灌输式、说教式的教育方法，多采用引导式、启发式、讨论式教学，营造和谐的教育环境；坚持理论讲授与直观教学相结合，借助投影、幻灯、录像和模型，广泛运用多媒体教学，以提高学生的视、听效果，营造生动活泼的教学氛围。
军事技能训练是目前中国高校进行大学生国防教育的主要途径。军事技能训练采取在校内集中组织实施或在训练基地分批轮训的形式。军事技能训练主要包括解放军条令条例教育与训练、轻武器射击、战术、军事地形学和综合训练。通过军训使大学生了解掌握手中武器装备、技术器材工作原理及性能，并使大学生吃苦耐劳的精神和坚强的毅力得到磨炼，增强组织纪律性，熟悉相应的战斗动作，提高整体战术水平。
要提高军训工作质量，就必须对教学方法进行改进。既要注重启发，用通俗易懂、趣味性强的语言讲解内容，增强授课的感染力和吸引力，又要借助挂图、模型，运用多媒体课件，获得良好的教学效果。要将课堂教学与观摩相结合，根据不同的教学内容，采取不同的教学方法。如在学习我军武器装备时，可采取现场教学的方法，组织参观军队院校，参观现代武器装备和兵器模型等，增强学生的学习兴趣，加深他们对军事知识的理解和掌握。在教学管理上要注重实效，要将军事理论和集中军事技能训练纳入学生学籍管理体系，按照学分制进行管理，在发放毕业证书、授予学位上给予必要限定，增强大学生参与军训的约束性。
（三）建立健全国防教育管理与评价机制，是高校国防教育有序高效运行的重要保证
首先是进一步完善国防教育联系机制，把党委办公室、行政办公室、保卫部（人武部）、教务处、宣传处、学工部、工会、共青团等部门以及各系部（院）纳人国防教育办公室成员单位，形成以保卫部（人武部）和教务处为主，各系部处室齐抓共管的国防教育机制。
其次是建立完善的监督机制，由专家、教授组成精干的指导小组，适时深入检查、考核和检验国防教育的效果和质量，尽快改变以往高校国防教育中存在的“有教学无考核评估”的状况。同时，应制定和实行国防教育学分制，规定学生每学期应完成的国防教育课课时，并严格对学生所学国防教育课程进行考核。在学生毕业时，国防教育课与其他重点课程一样对待，不及格者不能毕业。将开展国防教育情况列入素质教育验收评估内容，进行严格考核、科学评估，以评促建，以评促改，不断推进高校国防教育事业健康快速发展。将国防教育与校园文化、课外教育活动和社会实践有机地结合起来，运用各种文艺形式，使国防教育形象直观、生动活泼，使青年大学生在丰富多彩的教育活动中增强国防意识和国防观念。如把国防教育与各种节日、纪念日、双拥共建的庆祝活动结合起来，开展主题教育；定期邀请军事专家、学者或高级将领，为青年大学生进行国防知识讲座，或选择当前国际、国内外有重大影响的突出事件或学生关心的热点问题举办国防形势报告会，开展国防形势教育；举办国防知识竞赛、演讲赛和征文活动等；利用国防日和国防教育周，让大学生进军营，了解部队生活，培养国防观念；根据学生身心特点，开展定向越野、射击等国防体育活动；利用宣传橱窗搞好国防法规、国防知识、现代武器装备和大学生军训情况的宣传，把国防法制教育融入国防教育之中，突出抓好《国防法》、《兵役法》、《军事设施保护法》等有关法律法规的学习宣传，增强大学生履行国防义务的自觉性。
（四）利用国防教育资源，开展国防教育实践活动
国防教育基地具有现实感强、冲击力大等特点，是进行国防教育的重要场所。因此，应组织大学生参观烈士陵园、革命遗址、博物馆、纪念馆、科技馆、文化宫等。还可以开展军民共建活动，由部队派出军官和军事训练员，把军营文化引入校园，以军人的高尚风范和品格，吸引、教育和影响大学生。通过组织国防知识竞赛、举办国防教育展览、开展国防教育征文活动、建立校园国防教育网站、举办国防教育讲座等，从不同侧面向大学生灌输国防知识，宣扬英雄人物，使大学生在潜移默化中受到教育。充分利用国防文艺占领学生文化娱乐阵地，有选择地组织学生观看国防题材的电影、戏剧等，使大学生的思想情操在愉快的氛围中受到爱国主义、革命英雄主义和民族自尊自强精神的陶冶。还可以利用互联网开展大学生国防教育，拓展国防教育空间，进一步扩大国防教育的信息量，使大学生从丰富的国防教育资源中，了解更多的国防信息、知识和技能。
高校国防教育能更好地促进大学生综合素质的提高，是大学生素质教育的重要组成部分，它有利于培养大学生的思想政治素质，培养革命英雄主义思想，激发大学生爱国主义热情，提高集体主义观念，全面提高自身的思想政治素质。可以促进大学生科学文化素质的提高，熟悉战争谋略，学习领导方法和艺术，并能从战略高度去观察、分析、设计和处理问题，提高驾驭全局的能力，使大学生的智力不断向高层次发展。促进大学生身体素质的提高，使大学生的身体素质得到进一步锻炼和巩固。有利于大学生心理素质的提高。能培养大学生不怕苦累，勇于拼搏、勇敢顽强、坚韧不拔的良好心理品质。有利于提高大学生的作风养成。通过军事化集中管理，使大学生养成正规、严格、慎独、科学的生活习惯；通过军事队列训练，培养大学生雷厉风行、整齐划一的作风和服从命令、听从指挥的意识；通过军事法制教育，增强大学生遵纪守法观念，加强组织性纪律性；通过在班、排、连的集体形式的国防教育可以培养大学生集体主义精神、团队精神和协作精神。
总之，高校开展国防教育不仅是贯彻落实国家法律法规的要求，实现中国人才培养战略目标，造就高素质人才的需要，而且是建立强大国防后备力量，建设巩固国防的需要，具有重要的理论和现实意义。
参考文献
[1] 傅景云.国防教育概论[M].北京:军事科学出版社，2003:5-7.
[2] 全国人大常委会.中华人民共和国国防教育法[M].北京:中国法制出版社，2001:4-5.
[3] 邓小平文选:第3卷[M]北京:北京人民出版社，1993.
[4] 张万年.当代世界军事与中国国防[M].北京:军事科学出版社，1999.
[5] 杨邵愈.高校国防教育与人才培养[M].北京:军事科学出版社，1999.
[6] 罗新立，丁飞.大学生国防教育的意义、内容及其素质教育功能[J].安徽电子信息职业技术学院学报，2003，（6）:10-13.
[7] 刘文炳.浅谈高校开展国防教育的意义和作用[J].福建农林大学学报:哲学社会科学版，2006，9，（2）:77-79.
一、扩大国防教育普及性的电化教育法
电化教育方法是指在国防教育过程中，运用投影、幻灯、录音、录像、广播、电影、电视、计算机等现代教育技术，传递教育信息，并对这一过程进行设计、研究和管理的方法。这种方法在增强国防教育的普及性上有重要的作用：一是覆盖面广。在当前广电高度发展、网络大幅覆盖的今天，通过电影、电视、广播、互联网等，可以把国防教育信息直接传送到城市和乡村的每个家庭；二是组织方便。无论城市还是乡村，机关、企业还是社区，都可以单独组织收听、收看，有利于国防教育的大范围开展；三是节约成本，提高效益。只需要组织少数理论水平高、教学能力强的人员备好课、做好节目，通过广播、电视、网络就可以使不同人员在不同的地方同时受到教育，而且高质量的课程和节目也受到受众的欢迎。例如中国之声的《国防时空》，中央电视台第七套军事节目中的《讲武堂》，中央电视台新闻频道的《新闻1+1》、《环球视线》中关于世界军事问题的节目等，这些节目由于制作精良，收听、收看的人很多，有力地增强了国防教育的普及性。
二、增强国防教育说服力的典型教育法
典型教育的方法是指在国防教育中通过树立典型、典型示范，用典型人物和事例教育人们，从而引领、提升公民国防素质，形成社会重视国防风尚的方法。客观事物的发展总是不平衡的，国防教育是全民性的教育活动，其中必然存在着典型于一般，先进与落后的差别。典型是事物的集中表现，既能代表一般又比一般突出，是个性与共性的统一。因此，要在国防教育中注意发现和培养典型，树立榜样，为人们指明方向，推动国防教育的科学发展。例如，在国防教育中，大力宣传革命战争年代和抢险救灾特别是汶川地震后的抗震救灾中涌现的大量英雄事迹，宣传在平凡的工作岗位上默默为国防建设奉献的人们的先进事迹，这对增强国防教育的说服力，促进人们国防意识的发展，形成全社会重视国防的浓厚氛围有着很重要的作用。
三、提高国防教育感染力的形象教育法
形象教育的方法是指在国防教育中借助文学艺术等特殊手段，把国防教育贯穿于直观的、生动活泼的、具有强烈感染力的文化娱乐活动之中的方法。文学艺术来源于生活又高于生活，其在上层建筑的意识形态领域中占有重要的地位。它不仅有认识、教育、审美、娱乐等重要社会功能，而且还具有鲜明的形象性和广泛的群众性的特点。在国防教育中，借助文学艺术的这些特点，进行形象教育，可以增强国防教育的感染力，有效地培养国民的国防道德、强化公民国防意识。许多优秀的文艺作品中，弘扬了爱国主义精神，塑造了军人的英雄形象，讴歌了不同人群保卫国家、建设祖国的英雄业绩。这些都是教育人们积极向上、关心国防的形象化教材。例如，当人们听了反映抗洪抢险的歌曲《为了谁》对军人奉献和牺牲精神理解更深刻了，听了庆祝建国60周年的歌曲《国家》后，对祖国的热爱，建设好国家的精神更加强烈了，当看了电视剧《士兵突击》后，对当代军人又有了重新的认识。因此，组织人们阅读军事文艺书籍，收听收看有关国防、军事的影、视、歌等作品，能使人在盎然兴趣中增长知识，扩大视野，增强国防意识。
四、促进国防教育效果持续发展的自我教育法
[关键词]国防教育 素质教育 途径
一、民办高校开展国防教育的重要性
（一）民办高校开展国防教育是贯彻落实法律法规的要求
我国《宪法》第五十五条规定，保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每一个公民的神圣职责。依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务。
根据有关法律法规，公民应承担的国防义务主要有以下几个方面：
1.应征服兵役。《兵役法》规定，中华人民共和国公民，不分民族、种族、职业、家庭出身、和教育程度，都有义务依照法律规定服兵役。
2.参加民兵组织。凡十八岁至三十五岁符合服兵役条件的男性公民，除应征服现役的以外，编入民兵组织服预备役。
3.参加军事训练。民兵预备役人员和在校学生要依法接受军事训练。
4.接受国防教育，保护国防设施，保守军事机密。
教育部制定的《普通高等学校军事课教学大纲》中对此强调指出，学生军训是普通高校本、专科学生的必修课，学校要纳入教学计划。普通高校本、专科的军事理论课教学时间为36学时，军事技能课训练时间为2～3周。
有鉴与此，加强大学生国防教育非常重要，这是贯彻落实法律法规的要求，也是提高学生素质教育的基础和保障。
（二）民办高校开展国防教育是当前国际形势的需要
当今世界多极化成为主流，军备竞赛由数量转为质量的竞赛。尽管和平与发展是当今时代主题，但霸权主义和强权政治仍然存在。国际敌对势力处心积虑遏制中国的发展，千方百计地推行西化，将战略重点放在台湾和及新疆等地区。同时还千方百计进行思想渗透，与我们争夺下一代，或策划颠覆破坏活动，企图搞垮国家政权，或搜集情报，窃取中国政治、军事、经济、科技等重要情报。而且中国周边环境也存在较大危机，我们必须时刻提高警惕，掌握必要的国防常识，随时为祖国领土完整和独立作出贡献。
（三）民办高校开展国防教育是加强国防建设的需要
高校是培养强大国防预备役力量的重要阵地。现代 高技术战争，需要高质量、高素质的兵员和强大的预备役力量，而军校的培养远远不能满足现代战争的需要。作为培养高级专业技术人才的高校，理所应当承整理担这份责任和义务。《中华人民共和国兵役法》规定，受过军训的大学生是预备役军官的重要来源和战争动员的主要对象。
二、国防教育与素质教育的关系
素质教育是一种教育思想，教育观念，而不是某个学科、某个专业的具体教育方案。实施素质教育，重要的是在素质教育思想的引导下，探索最佳的教学方案、课程的设置，对学生管理的手段、方法、措施，把学生培养成社会主义建设者和可靠接班人。而国防教育则是通过一定的战争观、国家安全观、利益观以及国防知识，对全体人民的影响，培养公民的防卫
观念，自觉维护民族利益，保卫国家安全，防止外来侵略，保护人民生命和财产安全的活动过程。由此可见，当我们认真的把素质教育与国防教育联系起来思考时，就会发现，国防教育确实是实施素质教育中一种不可替代的有效方法。它不仅有教育功能上的特殊优势，而且它所传授的知识，所培育的国防观念，又是一个公民必须具备的、最起码的、最重要的素质。因此，高校不但要搞好军训工作，还要开设军事理论和国防知识课。这是高校加强素质教育的一个重要内容，是对素质教育的促进。
三、国防教育在国家建设和素质教育中的作用
国防教育对经济建设有巨大的促进作用。一方面，国防建设不能离开经济建设孤立地进行，它必须以经济建设为基础。国防建设离开了经济建设这个基础，就会变成无源之水、无本之木，寸步难行。另一方面，经济建设没有与之相适应的国防实力作保障，经济建设的发展也是不能持久的。这既符合马克思主义的原理，又是我国革命和社会主义建设实践的结论。再从历史事实看，古今中外，经济建设与国防建设相容互补、相互促进，并驾齐驱发展的成功经验也是不少的。例如：历史上成吉思汗大军的马，是经济建设与武装斗争的共用工具。资本主义兴起时欧洲人的船，是外贸和跨海作战的兼用武器。当代美国的国防经济，就具有军民兼容、相互促进的性质。
21世纪是知识经济突飞猛进的世纪，也是各国间的科技、人才和综合国力激烈竞争的时代。为实现“科教兴国”的伟大目标，高等学校在本世纪的综合国力的竞争中负有重要使命。“全民国防教育是新时期我国国防现代化建设的重要组成部分，在高等学校开展国防教育，是教育必须为社会主义现代化建设服务，包括为国防现代化建设服务的具体体现，是教育外部关系规律的客观要求。”《中华人民共和国国防法》规定：“学校的国防教育是全民国防教育的基础。各级、各类学校应当设置适当的国防教育课程。”同志也明确指出：“各级党校、大专院校、干部学校、职工学校和各类成人教育学校、应开设国防教育课程，把国防教育作为学员、学生的一门必修课。”国家的这些基本法律规定和决定，把国防教育与全面推进学生素质教育有机地联系起来，为各级各类学校搞好国防教育，全面推进素质教育进一步指明了方向。国防教育不仅具有“增强全民国防观念，提高全民国防意识”的国防功能，而且对于促进学生整体素质的全面发展，具有很强的综合育人功能。
1.国防教育具有很强的德育功能。国务院、教育部1998年制定的《面向21世纪教育振兴行动计划》中，在论述实施“跨世纪素质教育工程”、提高国民素质时，着重指出要“加强爱国主义教育”。爱国主义这个公民所必须具备的最基本、最重要的道德规范，理所当然是素质教育的最基本要求。国防教育的直接目的是培育公民的国防意识、增强国防观念。国防意识的核心是爱国主义精神，国防教育的内容与国家的安危和人民的根本利益息息相关。这种有关国家和民族的荣辱兴衰、生死存亡的大事，最能在当代大学生中引起强烈的心理共鸣，激发出他们强烈的爱国热情。所以，“国防教育是爱国主义教育最有效的方法，也是培养学生思想道德素质的有效途径”。
2.国防教育有利于促进学生智育的发展。在中共中央《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》中，我们可以清楚地看到：“智育工作要转变教育观念，改革人才培养模式，积极实行启发式和讨论式教学，激发学生独立思考和创新的意识，高等教育要重视培养大学生的创新能力、实践能力和创业精神，普遍提高大学生的人文素质和科学素质。”《决定》深刻阐明了智育工作的重心——激发创新意识，培养创新能力。国防教育对于推进这一重心工作，具有重要作用。因为国防教育所依托的学科体系是军事科学。现代军事教育是一门范畴广博，内容丰富的综合性科学。军事斗争的对抗性、残酷性和复杂性，孕育了军事思维的创造性特点。所以，“学生学习军事科学，不仅有利于开阔眼界，扩大知识面，而且有利于学生打破专业学习的思维定势，拓展思维空间，进一步提高学生的创造力和综合思维能力，促进智育的发展。”同时，军事科学知识也是每一个公民所必须具备的基本知识和技能。
3.国防教育还有利于学生身体素质的发展。军事技能训练具有很强的体能和运动技能的锻炼功能，高校组织学生进行军训，不仅使学生掌握了基本的军事技能，而且有利于学生锻炼体魄，增强体质，促进身体的发展。从特殊性看，以军事训练和军事理论教育为主要内容的国防教育，对于学生非智力因素的培育具有其他学科无法替代的重要作用。军事教育与普通教育最大的区别是：军事教育在对受教育者的培养过程中强调“自觉性和强制性的辩证统一”。一方面，要帮助受教育者端正学习动机，调动积极性，启发自觉性，从而自觉接受教育，自觉搞好训练。另一方面，还要靠强制的力量，达到教育训练的标准，实现教育训练的目标。这种强制性，有利于受教育者在十分艰苦的条件下磨练自己的意志，有利于受教育者树立正确的苦乐观，从而有效地培养他们百折不挠的意志、坚忍不拔的毅力和不畏艰难的精神，军事教育在这方面的培养作用，是培养高质量人才所必须具备的手段。
四、民办高校国防教育的主要内容和实现途径
（一）爱国主义教育是大学生国防教育的灵魂和主线
国防教育应当把保卫祖国、弘扬爱国主义精神、激发爱国主义热情作为重点。爱国主义教育是对大学生进行国防教育的核心，应始终贯穿于大学生国防教育的整个过程。
（二）国防教育以军事理论课教学与军事训练为主
军事理论课教学与军事训练，是开展大学生国防教育的主要途径和手段。军事理论课是一门综合性和普及性的军事知识课程，旨在系统地向大学生讲授国防史、现代国防、军事形势、军事思想、现代武器、现代军事科学技术、现代战争、军事地形学等方面的基本知识。军事理论课主要采取课堂教学的形式，为了使大学生掌握军事知识、认识战争规律，预知未来战争特点，必须把学习军事理论作为一项重要内容。
军事理论课的教学内容要突出重点，把中国国防、军事思想、高技术战争作为课程的重点和主干，划分掌握、熟悉、了解三类，形成一个主干清楚、层次分明、各个部分相互联系的整体。在军事理论课教学中，应遵照教育心理学的科学原则，增强教育主体交互性的观念，改变灌输式、说教式的教育方法，多采用引导式、启发式、讨论式教学，营造和谐的教育环境；坚持理论讲授与直观教学相结合，借助投影、幻灯、录像和模型，广泛运用多媒体教学，以提高学生的视、听效果，营造生动活泼的教学氛围。
军事技能训练是目前民办高校进行大学生国防教育的主要途径。军事技能训练采取在校内集中组织实施或在训练基地分批轮训的形式。军事技能训练主要包括条令条例教育与训练、轻武器射击、战术、军事地形学和综合训练。通过军训使大学生了解掌握手中武器装备、技术器材工作原理及性能，并使大学生吃苦耐劳的精神和坚强的毅力得到磨炼，增强组织纪律性，熟悉相应的战斗动作，提高整体战术水平。
要提高军训工作质量，就必须对教学方法进行改进。既要注重启发，用通俗易懂、趣味性强的语言讲解内容，增强授课的感染力和吸引力，又要借助挂图、模型，运用多媒体课件，获得良好的教学效果。要将课堂教学与观摩相结合，根据不同的教学内容，采取不同的教学方法。如在学习我军武器装备时，可采取现场教学的方法，组织参观军队院校，参观现代武器装备和兵器模型等，增强学生的学习兴趣，加深他们对军事知识的理解和掌握。在教学管理上要注重实效，要将军事理论和集中军事技能训练纳入学生学籍管理体系，按照学分制进行管理，在发放毕业证书、授予学位上给予必要限定，增强大学生参与军训的约束性。
（三）建立健全国防教育管理与评价机制，是民办高校国防教育有序高效运行的重要保证
首先是进一步完善国防教育联系机制，把党委办公室、行政办公室、保卫部、教务处、学工部、工会、共青团等部门以及各系部（院）纳入国防教育办公室成员单位，形成以保卫部和学工部、教务处为主，各系部处室齐抓共管的国防教育机制。 其次是建立完善的监督机制，由专家、教授组成精干的指导小组，适时深入检查、考核和检验国防教育的效果和质量，尽快改变以往高校国防教育中存在的“有教学无考核评估”的状况。同时，应制定和实行国防教育学分制，规定学生每学期应完成的国防教育课课时，并严格对学生所学国防教育课程进行考核。在学生毕业时，国防教育课与其他重点课程一样对待，不及格者不能毕业。将开展国防教育情况列入素质教育验收评估内容，进行严格考核、科学评估，以评促建，以评促改，不断推进高校国防教育事业健康快速发展。将国防教育与校园文化、课外教育活动和社会实践有机地结合起来，运用各种文艺形式，使国防教育形象直观、生动活泼，使青年大学生在丰富多彩的教育活动中增强国防意识和国防观念。如把国防教育与各种节日、纪念日、双拥共建的庆祝活动结合起来，开展主题教育；定期邀请军事专家、学者或高级将领，为青年大学生进行国防知识讲座，或选择当前国际、国内外有重大影响的突出事件或学生关心的热点问题举办国防形势报告会，开展国防形势教育；举办国防知识竞赛、演讲赛和征文活动等；利用国防日和国防教育周，让大学生进军营，了解部队生活，培养国防观念；根据学生身心特点，开展定向越野、射击等国防体育活动；利用宣传橱窗搞好国防法规、国防知识、现代武器装备、现代化战争等知识和大学生军训情况的宣传，把国防法制教育融入国防教育之中，突出抓好《国防法》、《兵役法》、《军事设施保护法》等有关法律法规的学习宣传，增强大学生履行国防义务的自觉性。
（四）利用国防教育资源，开展国防教育实践活动
国防教育基地具有现实感强、冲击力大等特点，是进行国防教育的重要场所。因此，应组织大学生参观烈士陵园、革命遗址、博物馆、纪念馆、科技馆、文化宫等。还可以开展军民共建活动，由部队派出军官和军事训练员，把军营文化引入校园，以军人的高尚风范和品格，吸引、教育和影响大学生。通过组织国防知识竞赛、举办国防教育展览、开展国防教育征文活动、建立校园国防教育网站、举办国防教育讲座等，从不同侧面向大学生灌输国防知识，宣扬英雄人物，使大学生在潜移默化中受到教育。充分利用国防文艺占领学生文化娱乐阵地，有选择地组织学生观看国防题材的电影、戏剧等，使大学生的思想情操在愉快的氛围中受到爱国主义、革命英雄主义和民族自尊自强精神的陶冶。还可以利用互联网开展大学生国防教育，拓展国防教育空间，进一步扩大国防教育的信息量，使大学生从丰富的国防教育资源中，了解更多的国防信息、知识和技能。 民办高校加强国防教育能更好地促进大学生综合素质的提高，是大学生素质教育的重要组成部分，它有利于培养大学生的思想政治素质，培养革命英雄主义思想，激发大学生爱国主义热情，提高集体主义观念，全面提高自身的思想政治素质。可以促进大学生科学文化素质的提高，熟悉战争谋略，学习领导方法和艺术，并能从战略高度去观察、分析、设计和处理问题，提高驾驭全局的能力，使大学生的智力不断向高层次发展。促进大学生身体素质的提高，使大学生的身体素质得到进一步锻炼和巩固。有利于大学生心理素质的提高。能培养大学生不怕苦累，勇于拼搏、勇敢顽强、坚韧不拔的良好心理品质。有利于提高大学生的作风养成。通过军事化集中管理，使大学生养成正规、严格、慎独、科学的生活习惯；通过军事队列训练，培养大学生雷厉风行、整齐划一的作风和服从命令、听从指挥的意识；通过军事法制教育，增强大学生遵纪守法观念，加强组织性纪律性；通过在班、排、连的集体形式的国防教育可以培养大学生集体主义精神、团队精神和协作精神。
综上所述，民办高校开展国防教育不仅是贯彻落实国家法律法规的要求，实现中国人才培养战略目标，造就高素质人才的需要，而且是当前国际国内形势的需要；是建立强大国防后备力量、巩固国防的需要。因此，深入抓好民办高校的国防教育具有重要的理论和现实意义。
[参考文献]
[1]《宪法》。
[2]《中华人民共和国国防法》。
[3]《兵役法》。
[4]总书记的讲话。
[5]同志的讲话。
关键词：高校；国防教育；意义；途径
国防是国家防务的简称，“国防是为捍卫国家主权、领土完整的安全、防备外来侵略和颠覆，而进行的军事及与军事有关的政治、经济、文化、教育等方面的建设和斗争。”（《辞海》）国防教育是一个国家为了捍卫主权、领土完整和安全，抵御外来侵略，对全体公民进行的教育活动[1]。大学生是中华民族优秀青年的代表，是巩固中国国防、抵御外敌入侵、捍卫祖国独立、维护国家主权和领土完整的重要后备力量。
一、高校开展国防教育的重要性
（一）高校开展国防教育是贯彻落实法律法规的要求
《中华人民共和国国防教育法》（以下简称《国防教育法》）规定，普及和加强国防教育是全社会的共同责任。学校国防教育是全民国防教育的基础，是实施素质教育的重要内容。高等学校应当设置适当的国防教育课程，并应当将课堂教学与军事训练相结合，对学生进行国防教育。并将国防教育列入学校的工作和教学计划，采取有效措施，保证国防教育的质量和效果[2]。教育部制定的《普通高等学校军事课教学大纲》中对此强调指出，学生军训是普通高校本、专科学生的必修课，学校要纳入教学计划。普通高校本、专科的军事理论课教学时间为36学时，军事技能课训练时间为2～3周。
（二）高校开展国防教育是当前国际形势的需要
当今世界多极化成为主流，军备竞赛由数量转为质量的竞赛。尽管和平与发展是当今时代主题，但霸权主义和强权政治仍然存在。国际敌对势力处心积虑遏制中国的发展，千方百计地推行西化，将战略重点放在台湾和西藏及新疆等地区。同时还千方百计进行思想渗透，与我们争夺下一代，或策划颠覆破坏活动，企图搞垮国家政权，或搜集情报，窃取中国政治、军事、经济、科技等重要情报。而且中国周边环境也存在较大危机，我们必须时刻提高警惕，掌握必要的国防常识，随时为祖国领土完整和主权独立作出贡献。
（三）高校开展国防教育是加强国防建设的需要
高校是培养强大国防预备役力量的重要阵地。现代高技术战争，需要高质量、高素质的兵员和强大的预备役力量，而军校的培养远远不能满足现代战争的需要。作为培养高级专业技术人才的高校，理所应当承担这份责任和义务。《中华人民共和国兵役法》规定，受过军训的大学生是预备役军官的重要来源和战争动员的主要对象。
二、高校国防教育的主要内容和实现途径
（一）爱国主义教育是大学生国防教育的灵魂和主线
国防教育应当把保卫祖国、弘扬爱国主义精神、激发爱国主义热情作为重点。爱国主义教育是对大学生进行国防教育的核心，应始终贯穿于大学生国防教育的整个过程。
（二）国防教育以军事理论课教学与军事训练为主
军事理论课教学与军事训练，是开展大学生国防教育的主要途径和手段。军事理论课是一门综合性和普及性的军事知识课程，旨在系统地向大学生讲授国防史、现代国防、军事形势、军事思想、现代武器、现代军事科学技术、现代战争、军事地形学等方面的基本知识。军事理论课主要采取课堂教学的形式，为了使大学生掌握军事知识、认识战争规律，预知未来战争特点，必须把学习军事理论作为一项重要内容。
军事理论课的教学内容要突出重点，把中国国防、军事思想、高技术战争作为课程的重点和主干，划分掌握、熟悉、了解三类，形成一个主干清楚、层次分明、各个部分相互联系的整体。在军事理论课教学中，应遵照教育心理学的科学原则，增强教育主体交互性的观念，改变灌输式、说教式的教育方法，多采用引导式、启发式、讨论式教学，营造和谐的教育环境；坚持理论讲授与直观教学相结合，借助投影、幻灯、录像和模型，广泛运用多媒体教学，以提高学生的视、听效果，营造生动活泼的教学氛围。
军事技能训练是目前中国高校进行大学生国防教育的主要途径。军事技能训练采取在校内集中组织实施或在训练基地分批轮训的形式。军事技能训练主要包括解放军条令条例教育与训练、轻武器射击、战术、军事地形学和综合训练。通过军训使大学生了解掌握手中武器装备、技术器材工作原理及性能，并使大学生吃苦耐劳的精神和坚强的毅力得到磨炼，增强组织纪律性，熟悉相应的战斗动作，提高整体战术水平。
要提高军训工作质量，就必须对教学方法进行改进。既要注重启发，用通俗易懂、趣味性强的语言讲解内容，增强授课的感染力和吸引力，又要借助挂图、模型，运用多媒体课件，获得良好的教学效果。要将课堂教学与观摩相结合，根据不同的教学内容，采取不同的教学方法。如在学习我军武器装备时，可采取现场教学的方法，组织参观军队院校，参观现代武器装备和兵器模型等，增强学生的学习兴趣，加深他们对军事知识的理解和掌握。在教学管理上要注重实效，要将军事理论和集中军事技能训练纳入学生学籍管理体系，按照学分制进行管理，在发放毕业证书、授予学位上给予必要限定，增强大学生参与军训的约束性。
（三）建立健全国防教育管理与评价机制，是高校国防教育有序高效运行的重要保证
首先是进一步完善国防教育联系机制，把党委办公室、行政办公室、保卫部（人武部）、教务处、宣传处、学工部、工会、共青团等部门以及各系部（院）纳人国防教育办公室成员单位，形成以保卫部（人武部）和教务处为主，各系部处室齐抓共管的国防教育机制。
其次是建立完善的监督机制，由专家、教授组成精干的指导小组，适时深入检查、考核和检验国防教育的效果和质量，尽快改变以往高校国防教育中存在的“有教学无考核评估”的状况。同时，应制定和实行国防教育学分制，规定学生每学期应完成的国防教育课课时，并严格对学生所学国防教育课程进行考核。在学生毕业时，国防教育课与其他重点课程一样对待，不及格者不能毕业。将开展国防教育情况列入素质教育验收评估内容，进行严格考核、科学评估，以评促建，以评促改，不断推进高校国防教育事业健康快速发展。将国防教育与校园文化、课外教育活动和社会实践有机地结合起来，运用各种文艺形式，使国防教育形象直观、生动活泼，使青年大学生在丰富多彩的教育活动中增强国防意识和国防观念。如把国防教育与各种节日、纪念日、双拥共建的庆祝活动结合起来，开展主题教育；定期邀请军事专家、学者或高级将领，为青年大学生进行国防知识讲座，或选择当前国际、国内外有重大影响的突出事件或学生关心的热点问题举办国防形势报告会，开展国防形势教育；举办国防知识竞赛、演讲赛和征文活动等；利用国防日和国防教育周，让大学生进军营，了解部队生活，培养国防观念；根据学生身心特点，开展定向越野、射击等国防体育活动；利用宣传橱窗搞好国防法规、国防知识、现代武器装备和大学生军训情况的宣传，把国防法制教育融入国防教育之中，突出抓好《国防法》、《兵役法》、《军事设施保护法》等有关法律法规的学习宣传，增强大学生履行国防义务的自觉性。
（四）利用国防教育资源，开展国防教育实践活动
国防教育基地具有现实感强、冲击力大等特点，是进行国防教育的重要场所。因此，应组织大学生参观烈士陵园、革命遗址、博物馆、纪念馆、科技馆、文化宫等。还可以开展军民共建活动，由部队派出军官和军事训练员，把军营文化引入校园，以军人的高尚风范和品格，吸引、教育和影响大学生。通过组织国防知识竞赛、举办国防教育展览、开展国防教育征文活动、建立校园国防教育网站、举办国防教育讲座等，从不同侧面向大学生灌输国防知识，宣扬英雄人物，使大学生在潜移默化中受到教育。充分利用国防文艺占领学生文化娱乐阵地，有选择地组织学生观看国防题材的电影、戏剧等，使大学生的思想情操在愉快的氛围中受到爱国主义、革命英雄主义和民族自尊自强精神的陶冶。还可以利用互联网开展大学生国防教育，拓展国防教育空间，进一步扩大国防教育的信息量，使大学生从丰富的国防教育资源中，了解更多的国防信息、知识和技能。
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