【关键词】煤矿企业 管理 固定资产
一直以来，我国煤矿企业的关注点主要注重于开采、加工以及对其的销售上，但是相对于固定资产的管理就显得比较薄弱。虽然一些煤矿企业在管理固定资产上有一定的措施并且取得了较好的成绩，但是对于固定资产的管理是一件非常复杂的管理过程，而且一般的管理并不是很全面，很多资产都得不到较好利用，因此就很有必要研究管理固定资产中现有的问题同时提出有效的解决方案。
一、煤矿企业在管理固定资产时遇到的问题
（一）有关建筑物与安全生产的设施方面
改革技术之后所遇到的问题。如果一个矿井的开采时间比较长，就会或多或少的需要改进技术和对设备进行改造，然而在进行改造时虽然有的建筑物以及安全设施的问题可以得到及时的解决，但是还是有一部分会涉及不到，这时候就没有办法将资产利用价值充分的表现出来，如此一来，这些设备就被人们忽略下来以至于损坏，从而就会造成不良或闲置资产。
有关衰老以至于破损的矿井。当一个矿井的衰老期到来时，其产量就会慢慢的减少，如此一来就会留下很多能够继续使用的设备，这种状况在对于那些面临关闭的矿井上尤其明显。一般情况下，这些留下来的建筑物以及设备等还都可以继续使用，里面配套的工具也还能使用，它所在的账目也就继续保留，只是单位没有合理的利用这些资源，使其浪费成为不良资产。
有关改扩建的问题。一般的矿井在进行扩建时喜欢将一些安全生产的建筑设施提前完工，而等到所有工程都结束时发现这些设施大多是无法使用的，这就给企业造成了资产的浪费，形成闲置资产。这种问题主要体现在两方面：一是在时间上超前的比较多，因此没有办法尽快使用；二是先完成的设施与配套的工具在时间上间隔较久，因此有很长一段时间用不到先完成的设施。
（二）在对设备的管理计划中所遇到的问题
通常情况下，企业在使用设备的时候都要提前有一个完善的投资计划，特别是那些比较大型的设备。一般情况下都是依据矿井的具体设计，维简以及其安全投入的计划来制定的。然而对矿井以及它的安全投入的计划又是靠包括地质条件以及煤层的状况在内的自然条件来进行的。然而计划赶不上变化，通常在煤矿最开始的条件进行的设计时不一定与现场的实际情况相符合。这就需要企业工程管理人员在施工时随之具体的情况来对设计进行修改，相应的有关设备的计划也要改变，否则设备很有可能出现闲置以及过快更换的状况，因此而造成资产的损失。
（三）在土地方面遇到的问题
一般而言，煤矿企业在建设矿井的时候需要很多的土地，然而一些老的矿井所占用的面积就有很多。一般的煤矿企业在对待这些土地的问题上只要有两方面不足：一是新的矿井在进行设计的时候需要占用的土地面积都是很大的，然而等到建设完工时会发现有很多土地没有用到；二是一些老的矿井以及已经关闭的矿井的土地都是被搁置起来，如此一来就产生了土地的浪费，造成闲置资产。
二、煤矿企业在对固定资产进行管理时的对策
（一）在对固定资产进行管理时严格执行责任制
在对固定资产进行管理时企业的最高负责人所占的比重是很大的，因此企业在管理资产上应该有一定的制度，将对资产的控制管理加到对负责人考核的内容上。与此同时，作为整个煤矿项目负责人的项目经理在资产的管理上应该有一定的负责权，同时应该将它的优劣作为对项目经理的考察。在对资产进行管理时，只有将责任具体到各个负责人身上，而且让其加入到对负责人的考核内容上，才能够让企业的负责人积极的加入到工作中，认真负责的做好自己管理的部分。
（二）有一个健全的固定资产管理体系
做好管理固定资产的相关基础工作。企业在对固定资产进行管理的时候应该注意在管理的全过程中有一个合理的流程，以此来确保其在制度上有一定的规范性，从而减少甚至消除管理资产中的漏洞，使资产的管理更加安全以及完整。具体来说有以下几点：根据相关的规定对设备进行管理，而且还要时刻加强对设备进行维修和保养；让各个部门明确了解到自己的职责；建立健全岗位责任制，同时还要制定相关的奖罚制度。
加强对固定资产的动态管理。为了让与管理固定资产相关的人员能够更积极的参加到工作中，严格认真的按照规定行事，就很有必要将财务部门与设备的管理联合起来，使其互相沟通，如此一来，就可以将固定资产的核算与管理紧紧地联系在一起，保证账面的准确性。除此之外，企业在其他方面上也应该有一定的制度，比如说：对目标设备有一定的责任管理制度，使固定资产中的各个方面的管理制度有一定的强化，生产时要不断的提高设备的单位产量，增强设备的使用效率，将固定资产的使用成本大大降低，从而提高企业整体的经济效益。
加强固定资产的盘活存量管理，将其潜能发掘出来。随着科学技术的发展以及市场上的竞争环境瞬息万变，再加上企业的决策人的错误判断，给企业中存量的固定资产带来很多的问题。因此，煤矿企业只有对现在所有的存量进行重新规划，使它在规模、产量、结构以及功能上可以更合理的调整。
加强固定资产台账管理，将固定资产的编码进行统一。在一个煤矿企业中，每一项固定的资产都有一个相应的编码是很重要的。因此当企业在购进固定资产之后应该给予它相应的编号，当然编号应该以它的基本信息为依据。比如说，以其购买日期、原值、型号以及结构为准。
三、结语
固定资产是每个煤矿企业的核心部分，它是煤矿企业生存和发展保障，而且它的价值是在生产过程中体现出来的，当然它使用时间的长短将直接的影响到企业的成本，从而对整个效益有一定影响。因此我们应该对企业中的固定资产给予高度的重视。但是一直以来人们都比较看重煤矿企业的开采以及销售方面，忽略固定资产的管理，使很多不良资产得以形成。所以，煤矿企业应该加强对固定资产的管理，使企业的发展更加迅速。
参考文献
关键词：固定资产管理 通信企业 问题 措施
固定资产是通信企业能够持续运营的基础，一般来说，固定资产的价值比较高，如果不对固定资产进行科学的管理，就会造成国定资产的折旧率升高，减少固定资产使用的年限。无疑这对通信企业长远的发展不利。一个企业要想在行业的竞争中发展壮大，就必须加强自身的管理，尤其是对固定资产的管理，利用现有的资源，盘活闲置的资产，才能在竞争中处于有利的地位。固定资产的管理的包括：申购、领用、保管、转移、移交、入账和清产核算等环节。
一、通信企业固定资产存在的问题
（一）对固定资产日常的管理不完善
在日常的工作中，对固定资产的管理不完善，手续不健全，相关责任不能具体落实到个人，有的固定资产处于闲置的状态，造成企业资源的浪费，与此同时企业总资产的周转率也会随着固定资产管理不善而降低。
（二）对固定资产的投资风险防范意识弱
固定资产的价值都比较高，有的通信企业在投资固定资产时具有一定的盲目性，往往进行投资了，固定资产处于闲置的状态，投资的回收很难收回，给企业的持续发展带来不利的影响，因此对固定资产的投资要三思而后行。
（三）对固定资产进行投资的时候财务核算手续不完善规范
购买固定资产往往要耗费大量的金钱，很多通信企业的财务管理制度不完善，对固定资产的申购不能严格的进行财务的审核和监督，在一定程度上就增加了通信企业运营的成本。
（四）对固定资产的闲置处理不当
通信企业是需要高新技术的产业，随着技术的发展，必然会造成很多资产的闲置，比如一些闲置的电子设备，通信企业要加强对闲置固定资产的盘活力度，为企业的发展提供资金的支持。
（五）固定资产的管理人员不专业，管理的机制不灵活
通信行业目前来说还是朝阳行业，管理的制度相对来说还不是很完善。很多固定资产的管理人员相关的业务水平低，造成对固定资产不能及时完善的处理，管理的机制不灵活。都不同程度的增加了通信企业运营的成本。
二、通信企业固定资产管理的有效措施
（一）通信企业要建立完善的固定资产管理制度
对固定资产的管理最重要的是要建立完善的管理制度，权责明晰的管理制度是进行固定资产管理管理的必要手段。首先，要明确管理的是什么，了解固定资产的性质和特点。其次，要明确是谁在管理，有没有具体落实到个人责任，一旦固定资产的管理出现问题，可以很好的追究责任到个人。最后，要明确怎么样管理，是对实物的管理，还是对价值的管理，以及固定资产出现问题后怎么进行维护，来保证固定资产不被贬值。
（二）提高固定资产管理人员的素质和固定资产的管理意识
对固定资产的管理，人是关键，较高素质的管理人员是进行固定资产管理的重要手段。因此，通信企业要加强人员的培训，强化固定资产管理人员的素质。固定资产管理的领导人员要以身作则，树立模范和榜样作用。此外还要定期召开座谈会，加强员工之间的交流与沟通，协调员工之间更有效的工作办法。无论是大到领导人员，还是小到普通的员工，都要提高对固定资产管理的意识，认识到固定资产在企业发展中的重要作用。
（三）对固定资产进行统一管理，集中采购
对于价值比较大的固定资产要采取集中采购的原则，集中采购具有以下优点：集中的数量优势；避免复制；更低的运输成本；减少企业内部的各部门及单位的竞争和冲突；形成供应基地。固定资产一般不是经常采购，采用集中采购的办法有利于对固定资产进行统一的管理。便于对固定资产进行盘点，进而对需要采购的固定资产进行合理准确科学的预算，统筹通信企业的资金，优化企业固定资产的配置，使企业获得规模经济效益。
（四）利用现代科学技术，建立固定资产的信息管理系统
通信企业固定资产的种类比较繁多，数量也比一般企业的多，单靠人工记录很难达到统筹管理的目的，因此，要加强建设固定资产的信息管理系统，利用现代的科学技术对固定资产进行合理的调配与管理，提高通信企业固定资产的质量和有效的利用率。
（五）建立固定资产的年度计划管理制度
通信企业要建立固定资产的年度计划管理制度，有计划的对固定资产进行安排管理，防止计划被扭曲，不能实现预计的管理目的。对于出现违反固定资产年度管理制度的人员，要制定相应的惩罚措施。这样才能细化通信企业固定资产的成本控制，从根本上防止固定资产的浪费。
（六）为固定资产投保险，建立固定资产的折旧控制制度
通信企业的固定资产一般都是涉及到通信建设的设备，使用的频率比较频繁，因此要为固定资产投保，建立专门的固定资产的投保制度，由专门的人员负责固定资产的的投保、赔付等工作。
参考文献：
关键字:医院;新会计制度;固定资产管理
固定资产是医院展开各项活动所不可或缺的工具,不论是进行医学诊断、手术治疗还是发展医院研究或者科教服务都离不开医院固定资产的辅助。所以说固定资产不但是衡量一个医院救治能力、运营规模的重要标准,更是医院立足行业、服务患者的最基础条件。加之固定资产常常在医院的整体资产中占有非常大的比例,故而固定资产的管理一直是医院所关注并热衷于探讨的问题。自2010年起,新的会计制度颁布并投入使用,它的出台与运用无疑为包括医院在内的许多行业的固定资产管理提出了更高的要求。医院只有紧靠新会计准则精神,更新固定资产管理方式、完善固定资产管理制度,才能做到、做好医院固定资产的维护及保值增值工作。
一、医院视角下的新旧会计制度对比
(一)科目设置
相对于老版的会计制度而言,新制度增加了两大会计科目,即“累计折旧”和“固定资产清理”。增加新科目新科目的益处是非常明显的,首先,由于固定资产在会计报表中的呈现方式由原有的原值形式转变成净值形式,医院在对固定资产管理的过程中可以较为直观、清晰地了解到它们的相关会计信息,有效避免了老版会计制度运行时容易产生的资产虚增情况。其次,在老版的会计制度下,固定资产的清理过程常常会进行到一半却因为没有及时得到医院领导的指示而无法收尾,无法对固定资产进行全面、完整的核算。而随着新会计制度的出台而新增的“固定资产清理”科目则有效地解决了这一难题。
(二)固定资产的定义
新的会计制度对固定资产的涵义进行了更新,它规定:固定资产是指单位价值在1000元以上,使用期限在1年以上的能在使用过程中基础保持原有物资形态的资产。新制度与老版的会计制度的主要区别在于,后者中所规定的固定资产价值则是500元。固定资产定义的更改、单位价值的提高更加有利于医院对其所有的固定资产进行管理,避免了由老版制度所造成的管理效率的低下。此外,新制度还统一规定了老版制度中所没有的软件的核算方法,这一看似细微的更改却改善了医院长期以来在处理这一问题时因为无规定可考而造成的左右为难的局面。
(三)对在建工程的规定
新的会计制度为在建工程制定了相关的标准、作出了清晰明了的规定,它主要针对医院对在建工程的管理方式作出规范,即要求其展开全生命周期管理。这一规定的实施大大地加强了医院在管理上对在建工程的抽空力度,提升其在执行与在建工程相关的会计操作时的可行性与规范性。
(四)固定资产的明细核算
新的会计制度对固定资产的明细核算作出了更加详细、周全的规定。这主要体现在新制度下的在固定资产的明细账中增加且明确了对包括科教项目资金在内的诸多形式的资金的记录规范。要求对这些资金的来源、数量、去向、份额等各方面信息作出细致而周详的记录,这显然较老版制度而言是更加严格而科学的。它使得新会计制度下的医院固定资产管理更加精确、所展示的会计信息更加立体全面、数据更加丰富详实,大大地有利于新形式下固定资产管理效率的提高。
二、新会计制度背景下医院在固定资产管理中的常见问题
(一)会计账目与实际情况不吻合
一般情况下,医院的固定资产管理工作主要由医院内部的两大部门共同展开,这两个部门分别被称作“设备科”以及“总务科”。这两大部门原本的设立初衷是希望它们能对医院的固定资产进行有效的分工管理、共同协作,但实际情况却不尽人意。由于医院的固定资产没有一个专门的、全权的管理部门,这造成很多与固定资产管理相关的问题责任、分工均不明确,与医院的财务难以及时沟通,大量会计信息无法及时上报医院,对固定资产的清查盘点不能按规定进行等大量问题的产生。在这种情况下,医院关于固定资产的会计不可能与实际情况相吻合,相应的管理工作因为缺少真实的会计信息的依托也很难以进行。
(二)不必要与不科学的固定资产添加
固定资产的盲目添加是医院时行进行相关管理时需要克服的另一大难题。在科学技术与医学高速发展的当今社会,医疗设备更新换代的速率较之以往也大大地提升,同时,许多医疗领域中也在不断产生新的医用设施。是否购进新的硬件设施成为了现下许多医院需要着重思考的问题,尤其是在确实存在相当比例的医院有着盲目添加固定资产的问题的情况下。必要的硬件更新有利于医院提升医疗水平,更好地服务于广大患者,但是未经细致审察和科学思考的设备购进却无疑增加了医院的财务负担,必然会导致诸如设备闲置等引起固定资产利用效率低下以及管理不便等问题的产生。
(三)固定资产流失
造成医院固定资产流失的最主要的原因在于资产转移与过渡时手续的不规范。由于现下的很多医院都有着会计账实不符的情况,固定资产在转移与让渡时缺少依据,造成很多资产没有必要的监管与看护,最后不知道所踪。另一方面,医院中也难免会有人员调动或转移的等事务产生,而固定资产随着人员调动一起流失的情况也时有发生。
(四)固定资产的监管意识薄弱
自二十一世纪以来,尤其是人民经济水平快速提升、医疗意识普遍提高的近几年,现实情况对医院的医疗水平提出了更高的要求,这些要求在督促医院提升医务人员医学水平的同时也间接地影响到了医院对硬件设备的采购态度。为了顺应现实情况的需要,许多医院都于近些年对原有的硬件设施进行的更新,并新添置了大量的医学设备。这些先进设备的出现确实在很大程度上提高了医院的医疗水准与服务效率,从侧面上造福了患者,但从现下来看,它们的管理却成了医院所头疼的问题。由于很多医院在购置设备之初并没有充分地考虑到这些固定资产的管理问题,导致这些资产虽然投入到了使用,却没有必要的看护与监管。设备重复购买、过度使用、维护不及时甚至闲置着迟迟不投入使用、无人问津的情况也常常发生,这种重使用轻管理的思想无疑给医院带沉重的资金负担。
(五)会计核算方法不当,报表质量低下
一般情况下,医院的会计报表中所体现出的固定资产常常为其初始价值,但这显然是不合理的。因为固定资产的价值并不是一成不变的,它们在长期的使用过程中发生损耗从而引发其价值的减损。而在老版的会计制度下,会计报表中的固定资产在彻底被放弃使用前都不会发生价值的改变,而这一价值很明显并不是固定资产的真实价值水平。由于会计核算使用方法的不恰当,报表的整体水平也跟着下滑,其中失真的会计信息根本无法为医院的固定资产管理提供科学的参考意见,而医院在没有会计依据的情况更是难以对其所有的固定资产进行有效的管理。
三、在新会制度精神下提升医院固定资产管理水平的若干办法
(一)资产管理部门专门化
从现下许多医院实行的固定资产分散管理后的实际情况来看,不难发现存在于其中的诸多弊端,故而医院想要优化固定资产的管理首先应当从确立专门的相关部门做起。专门的固定资产管理部门的成立有利于集中医院中具有较丰富经验和较强管理能力的固定资产专门管理人员,从人力资源的角度上实现管理团队的最优化。这些人员将集中全权负责医院固定资产管理的各项事宜,从设备的采购决策、维修护理到它们的过渡转移到损毁报废,全部都由专门的管理部门负责处理。
(二)杜绝固定资产的盲目引进
医疗设备的引进除了要交给专门的固定资产管理部门进行操作与监管以外,还应当作为一种高级别的慎重决定来进行。为此,医院最好可以为医学硬件的引进设置一个专门的制度,要实现设备的购置就必须严格按照这个制度所规定的流程与标准来进行。一般来说,医疗设备的使用部门想要对设备进行更新或者引入新型设置,应当首先向医院的固定资产管理部门提出正式的书面申请,再由医院从相关部门中组织人力对被提出更新或引进的设备进行购置必要性的评估,经评估确定确实需要购买的设备再择日购入,确保所添置的设置不会发生重复购买、实用性低下等情况。此外,对于固定资产的引入应当实行公开化、透明化,避免在执行的过程中出现私下购入、暗箱操作、损公私肥的情况出现,严密监控医院资金的去向,确保购入的硬件设置质量合格、价格合理。
(三)严格贯彻新会计制度精神,提升报表信息质量
会计报表是医院审查整体经济活动,提升固定资产管理水平的依据,报表信息的失实将严重阻碍固定资产管理工作的进行与质量。对此,医院在进行会计核算时应当紧靠新会计制度的核心精神,熟练掌握其中的内容与规定,摈弃老版会计制度下不合理的会计核算方法,明确与固定资产有关的会计核算方式,严格按照新制度所规定的要求展开资产管理与核算。只有规范会计操作,提升报表信息质量,医院才能够作出适合自身情况的固定资产管理决定。
(四)转变意识,加强监管
“重使用,轻管理”、“重资金,轻资产”一直以来都是很多医院面对资金与资产管理时的常见态度。这种不科学的态度则正是造成了医院固定资产管理困难的原因与源头。要狠抓资产管理,从根本上说要先转变意识,重视起固定资产管理工作,树立起对其事在必行的管理信心。此外,在对固定资产进行监管的过程中,要特别注重资产的流失问题。针对这一问题,医院应当在提升自身会计信息质量的同时还要完善与规范固定资产的转移与交接手续,做到固定资产来源明确、使用明确、去向明确。
【关键词】事业单位 固定资产 政府采购 固定资产核算
在事业单位资产中，固定资产占有较大的比例。近年来，随着国家对事业单位办公条件的重视和逐步改善，事业单位固定资产的规模逐渐扩大。但随着事业单位固定资产数量和种类的日益增多，固定资产的管理难度也在逐步提高，事业单位固定资产管理成为人们日益关注的课题。这里我们重点研究固定资产采购、固定资产核算、固定资产日常管理、固定资产使用效率方面存在的管理问题，并提出一些具体的解决措施。
一、事业单位固定资产管理中存在的问题
（一）固定资产采购中存在的问题
事业单位固定资产采购中容易出现的问题在以下几方面。
1.采购程序不符合规定。《中华人民共和国政府采购法》对政府采购的定义为：“政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。”具体的采购限额在采购法中并没有做统一的规定，但采购法第八条指出，政府采购限额标准属于中央预算的政府采购项目，由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。也就是说，不同地域乃至不同物品的限额并不相同，例如广东省对于通用家具的采购限额为50万元，而上海市对家具用具的限额为20万元。事业单位超过限额的固定资产采购需要履行政府采购手续。但一些单位由于对政府采购限额的规定不熟悉，或对新颁布的规定没有把握，采用了直接购买的方式。尤其是，在许多省市的集中采购目录和采购标准的文件中，对不少类型的物品是零限额，例如广东省的摄影摄像器材、江苏省的打印设备等。
政府采购方式分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价和国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式等。与直接采购相比，政府采购程序复杂、交接期长、采买效率低。因此，出于节省时间及工作量或者急需购买物资等目的，一些单位会将本来只需要采买一次的设备物资分开购买，以避开政府采购流程。从短期看，这种拆分行为或许能够一解燃眉之急，却增加了财政资金使用的随意性，破坏了财政资金的节约机制。
2.入账时原始凭证附件不齐全。许多单位在固定资产验收时没有严格按照《采购法》的规定办理入库手续，不注意保管相关单据和凭证。以公开招标方式为例，要求附有的原始凭证有：中标通知书、发票、合同、国库支付回单、开支申请单、验收入库手续等。而在实际工作中，许多单位都出现了记账凭证附件不全、缺东少西的情况。
3.资产验收手续不完备。《采购法》第四十一条规定：“验收是政府采购程序中不可缺少的一个环节，要由采购人来组织进行，并且验收方人员要承担相应的法律责任。”可见验收是政府采购程序中非常重要的一环，但它并没有引起一些单位的足够重视，找不到验收书的情况屡见不鲜。
政府采购验收手续应当注意以下几点：一是组织好验收工作。？采购人要指定验收人员，全权负责验收签字工作。二是采购人在组织验收时，应当根据采购项目的具体情况及验收能力，开展验收工作。三是应明确验收方的权利与义务。？验收方对供应商要履约进行验收，最后要将验收情况在验收书上作如实说明并亲笔签字。
（二）事业单位固定资产核算中存在的问题
1.混淆固定资产的划分标准。《行政事业单位会计制度》把固定资产分为六类：房屋及构筑物；通用设备；专用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装饰及动植物。六类固定资产中，文物和陈列品、图书、档案、动植物等有时候被误当成普通物品，产生入账错误。
2.核算错误。最经常出现的核算错误：一是有的单位对租出的固定资产，将其从单位固定资产账户中注销，使得单位固定资产价值虚减，账实不符；二是根据行政事业单位会计准则规定，固定资产需要计提折旧，而有些单位违背会计准则，未对固定资产计提折旧；三是很多事业单位在固定资产清理和处置存在常见问题。如有的单位不通过技术部门鉴定，将尚可使用的固定资产作报废处理，以低价转让给关系户；有的单位将国有重要设备低价或捐赠，以较低价投资给关系单位，损害了国家利益，肥了个人腰包；有的单位隐瞒固定资产清理收入，不入账或计入小金库，为贪污提供便利等等；四是固定资产在建工程中的常见问题，如有些工程项目投资金额较大，面临的风险也大，实际工作中有些单位未经论证而匆匆上马，半拉子工程给单位和国家带来的损失都十分重大。另外，在建工程核算中的常见错误如，有的单位未按规定对在建工程设置明细账，进行明细分类核算；有的单位工程竣工决算交付使用之后，未能及时结转，长期挂账；五是有些单位固定资产核算的基础工作不扎实，比如疏于固定资产的定期盘点与核对，致使固定资产台账、固定资产卡片、固定资产实物账账不符、账卡不符、账实不符等。
（三）事业单位固定资产日常管理中存在的问题
1.出租出借或对外投资固定资产时违背规定。如有些单位不进行可行性评估，就将固定资产对外出租、出借或者投资出去。按照规定，事业单位对外出租出借或对外投资固定资产，必须向主管部门提出审核申请，并报请财政局审批。有的单位在出租出售有土地时违背相关法律，涉及刑事诉讼。
2.处置固定资产发生的问题。有的单位擅自处置到期报废的固定资产，并未遵守规定进行必要的评估，或者对处置获得的收入随意坐支，私入小金库，违背“收支两条线”等规定。
3.多头管理现象严重。比如大多数高校对固定资产都采取归口管理、账实分离模式。财务部门负责固定资产价值核算，后勤部门负责管理房屋、建筑物和家具，图书杂志由图书馆负责管理，教学设备和实验器材是由设备部门负责管理。没有一个统一的部门全面协调管理单位所有固定资产的账面和实物，相关固定资产管理部门各自为政，往往导致固定资产统计口径不统一、账实不符、账账不符。
（四）事业单位固定资产使用效率问题
按照政府采购法规定，符合政府采购要求的固定资产，必须办理政府采购手续，采购所需资金通过财政直接支付。人们往往有这样的观念，没有使用自己单位的资金去买，政府给的钱多多益善，使得重复购置、资产闲置现象严重。如高校中有些学院的实验室用设备本来可以通用，如生科院、环境学院、地理学院的实验室用设备，但各学院为避免沟通麻烦使用不便，纷纷申请自行配置，导致不少学院重复配置相同或类似的设备，浪费现象非常普遍。有些高校向上级或财政申请的专项经费只有购置设备才可以获得审批核准，财政批下来的指标因为怕用不完年底收回，匆匆购买大量不需要的设备，也是导致重复购买、闲置浪费的原因。
二、提高事业单位固定资产管理水平的建议
（一）加强固定资产政府采购业务管理
上述有关固定资产政府采购业务存在的问题，原因可归纳为两方面：一是未按规定选择采购方式，化整为零或其他方式规避公开招标；二是未按规定办理资产验收手续，采购档案信息缺失，影响政府采购信息和财务信息的真实性完整性。针对上述问题，应采取的措施有：
应加强对政府采购申请的内部审核管理，选择正确的政府采购方式。应在单位内部网站有关专栏及时宣传和转发最新的政府采购政策、政府集中采购目录和限额标准、协议供应采购和批量集中采购等规定。按照政府采购制度的要求，修订、完善本单位招标采购管理规定。另外，单位的财务部门、招标部门应加强沟通和配合，对商务服务、会议服务、印刷服务和公务机票采购等业务，加强经费支出审核，采用合理合法的采购方式。
财务部门负责单位政府采购预算的汇总、政府采购资金的支付、政府采购业务的核算等。在办理政府采购支付申请复核手续时应强化专业管理，要求相关部门提交完整齐全的验收证明，依据国家统一的会计制度，采取正确的会计核算。
（二）正确核算固定资产业务
分析上述固定资产核算业务中存在的问题，原因有：一是缺乏有效的固定资产记录和清查盘点机制，存在帐外资产、账实不符，固定资产信息失真；二是固定资产处置没有严格执行规定的审核审批程序，造成固定资产处置行为不合法不合规，处置收入流失；三是财务人员在会计核算上违反了会计准则和会计制度的规定，发生固定资产业务上的核算错误。应采取的针对性措施有：
1.财务人员要加强业务学习，及时掌握新准则新制度，正确核算固定资产业务。
2.加强固定资产的实物管理，定期进行财产清查，确保账账相符、账证相符、账实相符。逐步实现资产信息管理系统化，建立资产信息系统与财务管理系统、政府采购系统的对接，逐步提高资产管理效率。
（三）加强固定资产日常管理，提高资产使用效率
一是固定资产的出租出借、对外投资、报废处置等，应严格遵守国有资产管理的相关制度。编制科学的固定资产采购预算，按照采购预算采购资产。纳入政府采购范围的固定资产，必须遵守政府采购规定。将国有固定资产对外投Y、出租、出借或担保的，在可行性论证的基础上，履行必要的审批手续。对国有资产的有偿使用收入要纳入“收支两条线”管理，正确核算固定资产处置收入。
二是加强固定资产实物的管理，重视固定资产的定期盘点与清查工作，对财产清查中发现的盘盈盘亏、毁损报废的固定资产，应及时调整总账、明细账和卡片，使得账表相符、账账相符、账证相符、账实相符。
三是高校应设置独立的国有资产管理机构，负责统筹管理单位所有国有资产业务，除账务核算仍由财务部门负责外，其余固定资产业务包括预算、采购、实物保管、使用、维修、出租出借处置等，全部由国有资产管理机构统一领导和管理，打破目前这种由各个部门各自为政，管理分散，口径不一、多头统计的局面。
四是上级主管部门与财政部门应认真分析各下属事业单位的实际资金需求情况，调整专项资金内部结构，克服只有购置设备才给予资金支持、限制人员经费设备维修费的观念，从源头上解决当前这种重复采购不需用设备，固定资产闲置浪费严重，设备维修等切实急需的资金严重紧缺的局面。
（四）加强业务培训，提高相关人员的专业性和管理水平。
上述固定资产采购、核算及日常管理中存在的问题，很大程度上与相关工作人员业务水平不够、会计人员财务知识更新缓慢，跟不上会计核算要求分不开。因此，应加强单位政府采购、资产管理、会计人员等相关人员业务知识的培训，提高其职业判断能力和专业识别能力，为提高固定资产的管理水平奠定坚实的基础。
参考文献
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（作者单位：成都学院国有资产管理处 四川成都 610106）
【关键词】固定资产管理管理问题完善管理制度
一、目前固定资产管理存在一系列人为或客观的问题，形势比较严重，存在管理不当的问题，值得注意
物质基础决定上层建筑，虽然固定资产不是所有部门运行的根本基础，但它也是资产的一部分，之所以说固定资产的管理现状不容乐观，是因为目前资产使用效率较低，配置不够合理化，管理与配置管理环节脱轨，使用效率又低。固定资产来源之初的购置环节中，由于个人或者符合领导、部门的意愿，不恰当的方案可能造成部分闲置资产无用武之地，引发了资产价值降低、使用价值潜在丢失。该行为不利资产管理，简单说，就是花钱买了垃圾，一无是处。
二、固定资产管理出现令人担忧的现象，追其发生因素，必定使多方面的，可能是责任制度，可能是具体管理方式
1．对固定资产的重视程度低。通常人们愿意把重心放在经营性固定资产上，而忽视了对非经营性、非盈利性的资产管理，被‘冷落’的固定资产没有了管理，自然就一团乱、一团糟，也许会出现平常不用，想用的时候找不到的情况。
2．固定资产管理的制度尚且不够健全。没有明确的责任规定，就易出现推卸责任、相互推诿，无法解决问题，很多单位的重资金而非固定资产管理，引发定性思维，认为既然已经是固定资产了，肯定跑不了，典型的‘到了手的就不珍惜’。假使固定资产已被指定由谁负责、管理不当应负怎样的责任，那还会出现这种情况吗？模糊不清的界限最容易发生情况，明确职责，防止资产丢失、损毁都没人管。健全的责任制度和落实到具体人员的责任管理是妥善管理固定资产的保障。
3．缺乏对固定资产定期盘查，不够有效的监督体系导致资产都将出现账物分离、账账不符、缺物少帐等现象，资产长期缺少专人管理、定期清点，不对帐物不对帐，帐不对物现象严重。没有严谨有效的监管体系，就不会对固定资产产生有效监督,甚至还私下交易固定资产，主动或是被动地与对方达成共识，使得很多资产无故滞留账外或不知所踪地被借用，躲过正常的监督检查，可见监督体系的不完善带来的巨大危害。
三、面对固定资产管理不当引发的种种问题，从管理制度、管理责任制、监督机制这些方面提出解决方案
1．完善资产管理制度，包括固定资产的采购、保养、利用、维修所有环节。单位经常性的对固定资产进行监督审计，有利于提高固定资产的利用率、保持完好率、降低维修率，使固定资产更好地为单位服务。审计查明的主要内容有：固定资产是否流失、是否得到充分利用、是否符合账物记录，有准确的数据记录固定资产的利用、借出情况。如何达到良好的管理状况呢？实行资产使用登记的制度，记录每一个资产使用者的姓名、联系方式、借还时间，每一件固定资产的名称、序列号、数量以及使用方向、借往何处等重要因素，资产登记卡最好是单位保留一份，个人保留一份，以便核对。登记卡上还要盖有印章，使用人每领用一次都要在卡上签字盖章，证明谁借用过、借用了什么，以备查用。工作人员的人事调动变化时，应办理好资产交接手续，使下一个工作人员能快速顺利上任，减少甚至杜绝发生资产丢失、破损的不良情况。
2．建立起合理的固定资产管理责任制，规定由专人负责，落实应有责任，定期开展资产专项检查，检查资产的完好性。清查工作同样有专员负责，不会使责任与权力界限模糊不清，及时更新清查记录，保证数据真实性，亏盈都必须一一说明，详细记录，编制这类型的报告也是必不可少的，它是见证资产使用过程、追究资产盘亏责任的有利证据。
管理意识的高低决定了管理程度的深浅。没有高的管理意识，管理工作就很难得到很好的实践。因此建立固定资产的管理责任制势在必行的，明确相关人的职责范围，相关部门设专员负责固定资产的日常管理，保持信息及时性。定期查看设备使用情况，尽快维修破损器材，以免下次利用的不便。固定资产的借用、损毁、盈亏、维修等各个环节以数据或文书形式记载入册，适量的考勤加大表扬与惩戒力度，对责任意识低、管理不用心、带来不便的人予以惩戒，对于管理工作到位且表现好的责任人大力表扬，无论物质或是精神层面上的，将加大员工工作积极性。
3．加速健全政府的监督管理机制，强化监督力度，实现政府、人民群众和其他工作人员享有充分监督权。要空出时间对固定资产产生的盈利亏损进行监督审计，考核固定资产利用率、破损程度、维修费用、收益情况等多方面，查明是否有人私挪共有财产、固定资产有无缺失、账物不切实际现象，发现问题后，追究管理人员、单位责任，最后解决问题，避免固定资产闲置浪费或私用、非法占有现状。促进机关单位深化管理，强化控力度，健全本单位自我约束、自我检举的诚信机制。固定资产管理不能简单地归类，有时候不仅是经济方面的问题，同时也可能也是政治问题，经济与政治难以割舍分离.
参考文献
[1] 关于进一步加强固定资产管理有关问题的通知[N].中国城乡金融报，2002.
[2] 林荣勇.行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策[A].2004―2005年福建省会计学会理论研讨会论文集[C]. 2005.
[3] 孙绍明.固定资产管理中的问题与对策[N].中国审计报，2003.
关键词：国有企业管理；固定资产管理；资产监管体系；信息化建设
中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）011-000-01
前言
随着社会的发展，国民经济总量迅速增长，基于这一发展态势下的国有企业固定资产占比规模也越来越大。就目前现状而论，对国企固定资产采取科学化管理，不仅能为其自身健康发展提供物质保障，还能使之全局管理更为规范，发展更为稳定，从而使其在市场经济发展中得以更为充分的发挥是出实质作用。
一、国企固定资产管理职能概述
固定资产是企业经济资源的一部分，也是开展各项活动的物质基础，究其特质，主要可归为下述几类：不同设备具有不同的数额标准；固定资产是非流动资产，可供长期使用；固定资产的获得方式有多种，可以由社会捐赠、单位自身制造和购买，也可以采用租赁的方式获得。一般而论，国有企业对于固定资产的管理主要围绕以下几点：一是根据自身实际经营情况，制定固定资产表；二是相关固定资产的转让需要对接单位核对批准；三是设备报废也需要相关负责人审核通过之后再行销毁，并同期记录；四是要制定计划对固定资产进行定期或不定期的清点。
二、国企固定资产管理环节常见问题
（一）资产监管制度不健全
监督管理制度是约束固定资产管理的依据，制度不健全使管理工作杂乱无章，其主要表现为以下几个方面：一是清点盘查的相关制度不健全，部分国企固定资产在盘查过后，漏洞百出，账目与实际情况不相符、账务记录等现象频现；二是管理人员相关责任制度不健全，由于管理人员监督不到位、管理不作为等导致固定资产管理不善，且无明确的责任制度和惩处制度约束；三是内部没有必要的控制制度，各个部门之间不能相互协作、相互制约。
（二）资产管理意识不强烈
固定资产管理意识不强导致管理不到位、责任不明确及资产流失现象。由于受以前计划经济体制的影响，许多国有企业只是重视固定资产的采购而轻视管理，导致固定资产管理缺乏相应的机制和方法，对于固定资产的财务登记不规范；还有部分管理人员因日常资产登记中的不规范操作，从而导致总资产金额与固定资产明细不符，影响固定资产的监控管理实效。
（三）固定资产分类不清晰
对于固定资产的管理需要准确的分类明细，然而，现在由于固定资产构成复杂、分类不清晰，严重影响了管理效率的提高。比如，部分国企购置大量的设备工具，由于种类多、类型多、功能不一，故应进行分类管理，而在分类的时，则应根据企业自身实际情况，参考财务、功能等多方面的因素。然而，目前对于固定资产的分类仍无可供参考的依据和标准，由此使得固定资产的分类管理变得更加繁琐。
（四）固定资产使用率不高
比如，部分国企虽然购买了设备和工具，但对其使用配置计划却不尽合理，相应执行措施难以到位；又如，部分国企对固定资产的认识存在偏差，不考虑企业实际需求，认为固定资产是炫耀、攀比的资本，从而花费大量资金购买设备，导致购置设备长期处于闲置状态，并未参与日常运营发挥其作用；长此以往，显不利于国企健康有序发展。
三、科学化管理固定资产管理的实践路径
（一）建立健全的固定资产监管体系
国企资产始终处于变动的状态，因此要制定完善的资产管理制度和资产清查体系。即各个部门要及时的将剩余物资进行清点登记，按月份、季度对所需物资、剩余物资进行备案，加强固定资产清算的监督管理工作，使之步入正规化；同时制定抽查监督制度，不定时对各单位物资进行抽查监督，及时发现资产管理中存在的问题，并对问题进行分析处理，对闲置的资产进行有效的利用，预防资产过量挤压，确保资产得到有效利用；此外，应建立完善的资产清查制度，规范清查内容和清查程序，确定清查结果的有效性，同步完善资产核算、审计工作，对固定资产审查的全过程予以严格监督管理。
（二）固定资产日常管理高度要求化
即首要提高国企领导对固定资产管理的重视程度，组织相关人员积极参与固定资产管理知识培训，以实现实际管理效果为目标，改善对于固定资产管理的理念和方法；同时加强固定资产的财务登记和管理，记录好固定资产的转让、报废以及其他变动情况，不能随意更改其经济价值属性，规范固定资产的日常管理，明确固定资产的范畴和分类标准，制定详尽计划并给予定期检查与核对。
（三）提速固定资产管理信息化建设
计算机技术和网络通讯技术的发展为固定资产管理的信息化建设提供了技术基础，通过在计算机中形成固定资产数据库，可以将固定资产按照分类标准进行登记。同时，计算机信息系统可以实现数据信息的存储、编辑、打印，并且有助于资产信息的更改和查询，有助于国有企业内部的资源共享，使固定资产的购置、使用、处置过程得到高效科学的管理。
四、结语
基于上述可知，国有企业固定资产管理是一项综合性的工作，其涉及资产管理的各个方面，为促其有效配置，亟需不断健全成本控制体系，加强财务核算制度，完善监察管理制度和资产清查管理体系以及资产管理队伍的整体素质，达到固定资产科学化管理目标，最终实现国企固定资产的最优化配置。
参考文献：
[1]郝东林，王旭安.论国有企业固定资产的高效管理[J].成功（教育），2012（10）.
[2]梁剑冰.有线电视运营企业固定资产管理的现状及对策[J].会计师，2013（07）.
[3]赵亮.论国有企业固定资产管理过程中的问题及对策[J].科技与企业，2013（15）.
关键词：医院；固定资产；管理；风险
医院内部的固定资产是保证医院正常稳定开展工作的重要保障，同时也是各项医疗活动开展的基础，因此必须要充分做好医院固定资产的管理工作。当前我国很多地区医院内部，固定资产管理工作仍然存在一定的风险问题，主要表现在医院单位内部的固定资产管理单位比较分散，内部的各项管理工作体制不健全，同时相关管理工作人员对固定资产的管理意识淡薄，固定资产的处理和审批工作效率较低。这些问题的出现造成了医院固定资产管理工作产生的诸多风险，直接影响到医院内部各项医疗活动的开展，同时还会造成相应的经济风险问题。因此，医院内部相关管理工作人员针对固定资产管理存在的各种风险问题进行了深入分析和研究，针对不同的管理风险问题提出了有效的解决策略，全面保证医院固定资产管理工作的高质量开展。
一、医院固定资产管理工作风险问题分析
1.管理单位比较分散，管理工作体制不健全。医院固定资产管理工作中，传统的管理工作方法主要实施的是管理权和使用权相分离的工作机制，造成了医院内部的固定资产价值管理和实物管理工作之间存在明显的脱节现象。医院财务部负责固定资产的价值管理，而医学设备部门、后勤保障部门以及相关信息管理部门等负责各种医疗设备、后勤设备、信息设备以及各种无形资产的管理工作。由于医院内部各管理工作单位分散程度相对较高，经常会出现各种管理信息不对称问题，同时医院内部的账目和实物管理工作之间存在不同步现象，物资采购与资金核算工作之间缺乏必要的信息沟通，出现很多财务信息失真等情况。2.工作人员对固定资产的管理意识淡薄。医院内部的工作人员是固定资产的使用者，但是在实际工作当中并没有充分认识到医院固定资产对医院发展所带来的重要性。在针对固定资产的管理和使用过程中，存在较大的盲目性和随意性，因此导致医院固定资产管理工作产生了诸多风险问题。由于很多医院单位内部普遍缺乏固定资产管理工作的相关法律法规，同时管理工作人员针对固定资产的管理工作意识程度不足，在固定资产管理工作中自身的思想认知程度不足、责任心较低，存在固定资产管理和自身的利益无关的不良思想。同时各资产使用工作单位的负责人员通常情况下会忙于医院内部的各项医疗事务和工作，经常会忽略固定资产的管理工作，造成了医院单位内部很多固定资产没有得到充分应用，造成了不必要的经济浪费问题，进而直接影响到了整个医院的发展效益，因此受到各级管理工作人员的高度重视。3.医院固定资产的审批处置工作效率偏低。当前在我国一些医院内部，由于受到传统市场管理工作理念的影响，在实际工作过程中针对固定资产的管理工作，仍然延续使用比较传统的资产管理方法。由于信息化程度相对较低同时医院内部审核单位较多等因素影响，造成资产处置工作运转效率严重偏低，针对一些大型或特种固定资产的处置工作，还需要上报到医院的职能单位内部，并且通过领导办公会、上级主管、卫健委备案审批等各项工作流程，整个审批程序比较繁琐，所需要提供的资料也比较复杂，因此，经常会出现审批手续不健全问题造成固定资产处置无法获得审批。由于需要不断补充各种材料，延长了审批工作时间，进而造成了固定资产的审批工作质量大打折扣。
二、医院固定资产管理风险的有效控制策略
医院单位根据固定资产管理工作所存在的风险问题进行了深入分析和探索，有效建立起更加健全和完善的资产管理工作单位，配备了更加专业的固定资产管理工作人员，有效强化各工作单位的职责分工，将每一项管理工作职责落实到个人头上，有效防止出现多头管理以及相互推卸责任等现象，全面提高医院固定资产的管理工作效果。1.建立起固定资产分层管理工作体系。在针对医院固定资产的管理工作中，通过采取固定资产归口和分类管理工作模式，有效采取分级管理工作方法，实现价值管理和实物管理之间的有效衔接。医院资产管理工作单位需要对医院内部固定资产的构成情况进行全面了解和分析，并且成立起医院固定资产评价工作小组，通过总会计工作人员、分管领导以及相关部门责任人所构成，对医院内部各项固定资产的相关管理工作，以及存在的各种风险问题进行全面分析和了解，并且提出针对性的解决策略来进行处理。根据医院内部固定资产的不同构成形式，通过对应专业归口管理单位实施二级分类管理，根据医院内部的各种医疗设备、后勤设备、信息设备等专业归口管理工作，有效负责资产的安装验收、入库管理、资产维修以及各项信息档案管理等日常工作。通过分级固定资产的管理工作方法，可以进一步提高整个固定资产的管理工作专业化，实现固定资产管理工作效率的提升，有效保证医院内部各项固定资产的价值可以发挥到最大。2.落实固定资产管理宣传以及组织培训工作。由于我国很多医院内部财务管理工作人员，对固定资产的管理工作认知程度不足，同时在相关工作技能和专业知识掌握程度上有所不足，造成的固定资产管理工作中产生了诸多风险问题。因此，医院方面需要在日常工作过程中有效落实宣传教育、医院文化建设等多方面工作内容，全面加强固定资产管理理念的融入和深化，全面改善医院内部的固定资产管理工作环境。通过人才的培养和教育工作，全面提高专职资产管理工作人员的综合素养。同时在日常工作当中需要充分做好固定资产管理工作的宣传或培训，通过组织多样化的培训工作模式，为固定资产管理人员建立起更方便快捷的学习交流平台，全面提高资产管理工作人员的综合素养和实践工作能力。对国家的相关法律法规、医院内部固定资产管理工作机制以及固定资产管理工作流程等有着更加深入的了解，保证在固定资产管理过程中充分发挥出自身的专业技能，提高固定资产的管理科学性与合理性。3.全面优化医院固定资产管理和处置工作流程。（1）提高固定资产管理工作的精细化在资产管理工作制度方面，必须要保证科学性与合理性，要制定出更加科学完善的资产管理工作流程，尤其是针对固定资产的具体管理内容以及管理工作环节进行合理表述，有效明确固定资产的管理工作标准、管理工作依据以及对应的管理责任人，提高固定资产管理工作制度的可行性和可问责性。在医院内部固定资产的管理工作中，需要有效做好各项管理工作制度的建立，要保证资产管理工作制度更加精细化，要解决固定资产在管理工作当中存在的丢失、损毁以及违规处置等各种问题，通过常态化管理工作方法，有效保证固定资产的管理水平不断提高。医院单位内部针对固定资产的清查与管理工作，需要至少每年盘点一次，同时对固定资产使用出现盘亏的具体原因进行查明，要有效明确固定资产盘亏的具体责任，同时要做好针对性处理措施，保证固定资产管理工作的顺利开展。（2）规范固定资产处置工作流程固定资产使用科室内部，需要根据固定资产的具体使用消耗情况提交必要的处置申请工作，专业管理工作人员和组织技术人员需要提出相关的鉴定工作意见，资产管理工作单位根据资产的处置工作要求，将鉴定意见和处置申请直接提交到医院管理单位和主管单位内部。通过逐级审批之后，对固定资产进行科学合理分配和使用，整个处理工作流程包含了组织鉴定、处置审批、处置账务等几个重要工作环节。在处置鉴定工作过程中，需要通过医院各科室出具详细的设备以及医疗物资材料废弃的理由和原因，相关技术工作人员需要对各科室申报报废设备进行进一步技术鉴定，做好相关鉴定工作报告。对于价值较高的医疗器械或者设备，需要三名或者三名以上的基础工作人员同步进行鉴定，并且针对固定资产的处置工作条件需要进行严格控制，防止在固定资产的鉴定和处置过程中，出现较强的盲目性和利益性问题，拒绝各种固定资产的浪费问题。处置审批工作环节中，资产管理工作单位需要有效落实实地勘察工作，同时核实固定资产的具体处置工作状况，大型或特种设备报废处置工作需要直接上报到医院，办公会内部通过管理工作人员集体讨论研究之后来进行决定，可以有效防止固定资产处置过程中存在中饱私囊以及违规违纪等问题的出现，有效减少医院内部各项资产的流失量，提高医院内部固定资产的使用效率。在固定资产的处置工作环节当中，需要根据批准文件要求，资产管理工作单位将处置实物移交到专业的管理部门来进行鉴定，然后可以通过公开回收或者拍卖的方法来进行处置。医院部门内部统一收缴处置资产的相关收益，同时将其纳入到医院预算当中来进行统一安排，有效防止出现等违规现象的产生。
三、结语
综上所述，在医院的固定资产管理工作当中，相关工作人员必须要对固定资产管理工作中存在的各种风险问题加以明确，有效落实创新型固定资产管理工作，对传统固定资产管理工作中存在的弊端和不足加以完善，制定固定资产管理制度并严格执行，提高固定资产的整体管理效果，防止医院出现较大的经济损失，推动医院不断朝着更高方向上发展，为实现医院的经济效益和社会效益奠定基础。
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[3]许峰,骆希青,殷鹏宇.基于内部控制的公立医院固定资产管理的岗位风险分析[J].中国医学装备,2018,15(08):115-119.
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