一、关于交通工作
（一）掌握形势。努力加快交通基础设施建设
县委、县政府的领导下，近年来。通过各乡镇、各部门的共同努力，交通基础设施建设取得了较大的发展。十五”期间，新建、改建公路1284.15公里，公路建设里程是九五”期间的14倍，完成投资49737.2万元，九五”期间的44倍。截止2010年底，县通往邻近县市的公路等级均达到四级以上，并且基本实现硬化，省城不超过5小时，邻近县市不超过3小时，全县公路总里程达到2548.1公里，通公路的行政村达到387个，占全县行政村总数的81%促进了全县经济的快速发展。交通事业的快速发展，对推动全县经济社会发展，提高对外开放水平，改善投资环境起到重要作用。但是由于我县交通基础设施建设欠帐大，发展相对滞后。公路技术等级低、通过能力弱、路网结构不合理等问题还十分突出，仍然是制约招商引资、对外开放和经济社会发展的重要因素。因此，要进一步解放思想、理清思路，抓住机遇，不时加大工作力度，千方百计筹措资金，强化交通基础设施建设管理，努力提高交通发展水平，为全县经济社会发展奠定更加坚实的基础。
国家在加快国道主干道建设的同时，目前。投入巨资加快农村公路建设，交通发展面临着前所未有的机遇期。因此，要紧紧抓住这个历史机遇，调动一切积极因素，进一步增强紧迫感和责任感，解放思想，更新观念，形成加快发展的合力，大办交通、办好交通，当前要重点抓住国家实施公路建设重点建设项目夏蓉、杭瑞高速公路过境县的机遇，千方百计做好相关工作，争取早日开工建设，同时要抢抓国家加大农村公路建设力度的机遇，下大力气争取项目，加快农村公路建设，为全县经济社会发展提供更加有力的保证和支撑。
（二）创新思维。不时加大交通基础设施建设投入力度
建设资金需求也将不断增长，随着全县交通基础设施进程的加快。资金短缺将是相当长时期内制约我县交通发展的主要因素。虽然近年来我县的财政收入增长较快，但是基础设施欠帐多，建设的面广，投资数额大，所以我县的财力仍然十分紧张，交通建设资金的需求与县财政投入的差别很大，单纯依靠政府投入和上级补助是无法满足建设需要的针对资金筹措方面存在困难，要解放思想，千方百计开辟和扩大资金筹措渠道，要充分运用市场机制，创新运作方式，加大社会融资力度，争取在招商引资等方面有所突破，积极缓解交通基础设施建设的资金困难。目前在建和即将开工建设的项目，上级补助资金和地方配套资金已经明确的要锲而不舍，派出专人，盯住不放，争取资金早日到位；已经列入计划，但投资不完全落实的要多跑多汇报，赢得上级有关部门的理解和支持，争取建设资金尽早落实到位。同时，要开动脑筋，千方百计拓宽融资渠道，积极开展多渠道融资，吸纳各种资金，充分利用社会资金进行交通建设。要继续加强与金融部门的合作，争取金融机构贷款支持，抓好重点项目的贷款；破除所有制准入壁垒，扩大转让经营权的范围，加大招商引资力度，引进更多资金投入交通基础设施建设。
（三）加强领导。共谋交通发展
要积极支持交通工作，全县各级各部门。相互配合，加强协作，切实为加快全县交通发展发明有利条件。具体来讲，要做到三加强、一维护”
要组织好、建设好、管理好，一是加强组织领导。交通工作是事关全县的工作。必需要有坚强有力的组织领导。各乡镇、各有关部门要建立和完善一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他班子成员协同抓的工作机制。对于农村公路建设，县政府成立了领导小组，周鹏副县长任组长，相关县直部门和乡镇的负责同志参与，对这项工作加强指导、协调、监督和检查。各乡镇、各有关部门也要抓紧落实组织领导，组建执行机构。要明确责任，实行交通建设责任制，一个基本的原则，就是一级对一级负责。要强化考核，把交通建设作为各乡镇、各有关部门工作业绩考核的重要内容，完善考核机制，严格兑现奖惩。
都要给予坚决支持。项目的建设用地、路基改造、拆迁弥补等方面，二是加强政策支持。凡是有利于交通发展、有利于交通项目建设的事。充分发挥乡(镇)村两级的积极性和主动性，鼓励和支持各个地方大胆探索解决相关具体问题的方式和方法。争取上级资金方面，对于向中央和省里项目要得多、资金要得多的部门和个人，要制定并实施奖励的政策。还要进一步研究放宽投资限制、规范审批顺序的政策，吸引一切合法资金投入交通事业。
不只是交通部门的事情，三是加强协调配合。加快交通发展。带全局性的大事，各级各部门都要积极参与，形成良好的互动协调机制。交通部门要充分发挥主管部门作用，多加强对交通建设中带有方向性、全局性问题的研究，尽量把建设工程中遇到困难和问题估计得更全面一些，各项工作措施要更严一些、细一些、实一些，特别是要进一步加强与国家交通部、省交通厅和相关上级部门的汇报、衔接，积极争取更多的上级支持。发改、财政、国土、公安、地税等部门，要为交通建设开绿灯，主动服务，主动协调，简化办事顺序，提高办事效率。一句话，决不能因为部门的工作不到位，而影响工程施工和项目建设进度。
全县交通工程建设的秩序总体上是好的但是也有一些不和谐的因素，四是维护建设秩序。这些年来。无理取闹、影响施工的现象也有发生。当前和今后一个时期，公路建设的工作量比过去会成倍增加，土地征用、房屋拆迁等方面，工作要耐心细致。尽量取得群众的理解和支持。建设过程中，要特别注意文明施工，切实维护群众的切身利益。对于群众一些不切实际的要求和一些难以解决的问题，要耐心做好解释说明工作。对那些胡搅蛮缠，破坏交通工程建设，造成重大损失的要依法进行处置。
（四）加强管理。全面做好交通平安生产工作
各乡镇各部门都要坚持项目法人制、项目招投标制、工程质量监理制、项目管理合同制，对在建和即将开工建设的项目。严格按程序办事，建设中学习项目管理的知识和提高项目管理的能力。要强化对工程进度、工程质量和建设资金的管理，合理制定工程工期，利用倒排工期的方法加快项目进程。要用规范的制度和有力的措施保证工程顺利开展。要着重强调的必需严格建设资金和质量管理，切实加强基本建设财务管理和审计监督，严格审查工程预、决算，管好用好建设资金，提高投资效益。要注重质量、速度和效益三者的有机统一，加强监督管理，精心组织施工，确保工程质量。
对于我来讲，平安生产对于交通工作来讲至关重要。一项只有起点没有终点的基础性工作，其重要性显而易见，公路建设和营运车辆管理方面，没有平安就没有一切。平安责任重于泰山。公路建设中，要始终把平安工作放在一切工作的首要位置来抓。抓好工程质量、进度的同时，狠抓施工平安与防范，坚持从讲政治、保稳定的高度认识平安生产工作，全面落实国家、省有关平安工作规定和各类平安工作会议精神，加强领导，强化监督，突出重点，狠抓落实，确保交通平安生产工作健康良好发展。
（五）求真务实。切实搞好廉政建设
要不断加强廉政建设。严格执行廉政建设的各项制度和规定，交通工作中。既是国家对保证工程建设廉洁实施的要求，也是确保工程质量的客观需要和保护干部的有效措施。建设任务非常繁重的情况下，交通系统的廉政建设工作千万不能放松。要在坚持宣传教育的同时，不时建立和完善防控制度和措施，从源头上防范腐败，切实搞好廉政建设。行业管理上，要采取有效措施，规范执法、管理行为，积极开展行业监督和整顿，全面深入地推行政务公开和窗口式服务，提高行业服务水平。建设项目管理上，要认真实施建设项目招投标制度，规范顺序，增强透明度，杜绝暗箱操作；强化项目法人责任制，增强企业法人的责任意识；健全项目监理制，对建设项目进行全过程监理。通过严格执行有关制度和规定，使我能够以健康的精神风貌，高效的工作作风和优良的工作质量，塑造交通的良好形象。
二、关于平安生产工作
平安生产工作也是一项基础性的工作，交通工作是一项基础性的工作。所不同的平安生产工作并不直接发生经济效益，正因为如此，企业在平安工作中往往是主动的这就发生两个方面的结果。一是造成企业平安投入缺乏，人员培训不够，平安检查不力，丧失做好平安工作的积极性和主动性，做平安工作不是自身的需要而是政府压力的结果。二是加大了政府抓平安监管工作的压力，企业平安生产主体责任没有得到有效落实的情况下，平安生产形势越来越严峻，加大了政府的压力，同时政府需要把压力转移到企业，督促企业要抓好平安生产，又加大了企业搞安全生产的主动性。刚才华青同志已经从各方面做了详细的要求，再讲几点看法，供同志们参考。
必需提高企业做好平安工作的主动性和积极性，第一。切实落实企业平安生产的主体责任。企业是平安生产工作的责任主体，如何让企业从主动抓平安工作中解脱出来，使抓平安工作成为企业的主动诉求和真实需要，让企业自身要搞好平安工作，会搞好平安工作。一是要加大企业平安生产的风险本钱，让不搞好平安工作的企业在经济上得不偿失，具体的做法就是加大惩办的力度。孙国强副省长说到煤矿企业的平安工作时常说，要让煤矿不能死人，死不起人，死了人要倾家荡产，死了人要关监坐牢。这样就使得企业出于经济利益的考虑在抓生产的同时，千方百计搞好平安工作。二是加强对企业的宣传和教育，局部企业由于追逐短期经济利益而忽视平安生产，要加强对企业负责人的宣传，让他知道抓平安生产就是抓经济效益，搞好平安生产才干保证经济效益，使企业从主动抓平安转为主动抓安全，从要我抓安全转为我要抓安全。三是政府部门要依法行政，严格执法，一方面加大对企业不搞好平安工作的惩罚力度，另一方面必需杜绝滥用权力，杜绝对企业吃拿卡要，不能给企业造成平安工作抓得好不好都要被惩处的不良影响。要逐步建立平安执法方面的违法监督制度，切实推动工作方式和工作作风的三个转变”加大对执法中违法违规行为的查处力度，做到严格执法、公正执法和廉洁执法，努力打造一支政治可靠、作风过硬、方法科学的平安监管队伍。四是要探索平安工作的奖惩结合制度，目前平安生产惩罚制度已基本建立，但是对于平安生产工作抓得好的企业却没有相应的奖励措施，有利于提高企业抓好平安工作的积极性。
必需处置好平安和生产的关系。目前，第二。县电煤供应相当紧张，电厂因为缺煤已经停了一台机组，达到全年经济发展预期目标的压力非常大，一个重要的原因就是煤矿迫于平安压力，不生产或者降低了生产能力。县大概有70％的税收来自煤炭和煤炭派生的电力等行业，如果煤矿和电厂生产不正常，经济就会出现滑坡。所以，一定要认识到生产的目的和意义，千方百计保证平安，千方百计促进生产。
一、加强领导，落实责任
管理所围绕活动主题，及时召开专题会议，认真组织策划，会上成立了以所长为组长，两名副所长为副组长，各部门负责人为成员的交通安全日活动领导小组，负责组织和安排交通安全宣传工作，细化任务分工，明确职责，做细做实各项交通运输安全工作，确保交通安全日主题活动扎实有效开展。
二、突出行业特点，开展主题活动
一是路政中队联合宝平高速交警于12月2日在收费站广场开展执法宣传活动。通过设置便民服务咨询台、摆放展板、发放宣传资料等方式对通行高速公路的司乘人员进行交通安全知识宣传，大力倡导“小细节”关系“大安全”的理念，增强安全防范意识。二是路政中队通过开展大走访活动，深入走访高速公路沿线运输企业和村庄居民家中，宣传爱路护路法律法规，同时帮助司乘人员增强高速公路行车安全意识，宣传“坚决不开斗气车、错过路口别停别倒、保持安全距离、超大车先看前轮、遇杂物先慢后躲、学会用车灯、突遇小动物别乱躲、观察路面颜色变化”等高速公路行车细节，着力营造有序、畅通、安全、绿色、文明的高速公路环境。三是管理所结合交通安全日主题活动，组织全体人员开展交通安全学习，观看交通安全警示教育视频，重点宣导冬季交通安全，提醒全员要自觉抵制各类交通违法行为，努力提高交通事故预防能力。同时专门组织路政人员对《路政管理规定》、《公路法》等法律法规进行再学习，强化执法人员交通安全意识，全面提升执法人员安全生产综合素质。
一、加强领导，落实责任
管理所围绕活动主题，及时召开专题会议，认真组织策划，会上成立了以所长为组长，两名副所长为副组长，各部门负责人为成员的交通安全日活动领导小组，负责组织和安排交通安全宣传工作，细化任务分工，明确职责，做细做实各项交通运输安全工作，确保交通安全日主题活动扎实有效开展。
二、突出行业特点，开展主题活动
一是路政中队联合宝平高速交警于12月2日在收费站广场开展执法宣传活动。通过设置便民服务咨询台、摆放展板、发放宣传资料等方式对通行高速公路的司乘人员进行交通安全知识宣传，大力倡导“小细节”关系“大安全”的理念，增强安全防范意识。二是路政中队通过开展大走访活动，深入走访高速公路沿线运输企业和村庄居民家中，宣传爱路护路法律法规，同时帮助司乘人员增强高速公路行车安全意识，宣传“坚决不开斗气车、错过路口别停别倒、保持安全距离、超大车先看前轮、遇杂物先慢后躲、学会用车灯、突遇小动物别乱躲、观察路面颜色变化”等高速公路行车细节，着力营造有序、畅通、安全、绿色、文明的高速公路环境。三是管理所结合交通安全日主题活动，组织全体人员开展交通安全学习，观看交通安全警示教育视频，重点宣导冬季交通安全，提醒全员要自觉抵制各类交通违法行为，努力提高交通事故预防能力。同时专门组织路政人员对《路政管理规定》、《公路法》等法律法规进行再学习，强化执法人员交通安全意识，全面提升执法人员安全生产综合素质。
坚持以科学发展观为统领，按照中共中央办公厅和国务院办公厅有关通知精神，以及《市工程建设领域专项治理工作方案》文件的要求，通过对全县交通工程建设领域安全生产专项治理，督促和规范交通工程建设领域中的安全生产监督管理行为，坚持集中治理与加强日常监管相结合，着力解决交通工程建设过程中安全生产责任制不落实，安全监督管理不到位，事故查处不力等突出问题，促进我县交通工程建设安全高效，为县域经济发展创造良好的安全环境。
二、组织领导
为顺利开展交通工程建设领域安全生产专项治理工作，经局务会研究，决定成立县交通工程建设领域安全生产专项治理工作领导小组，组长由同志担任，成员有。领导小组下设办公室，办公室设在局安全股，同志任办公室主任，负责日常协调联络工作，各乡（镇、场、企业集团）和交通系统有关单位也要相应成立领导小组和工作机构。
三、交通工程建设领域安全生产专项治理责任分工
交通工程建设领域安全生产专项治理应按属地管理的原则，由属地政府统一领导组织实施，县交通局负责督促、指导全县交通行业的工程建设安全生产专项治理工作。
四、专项治理的内容
（一）建立和落实交通安全生产责任制情况；
（二）建立和落实交通安全生产管理规章制度情况；
（三）交通安全生产宣传教育及培训情况；
（四）交通安全生产监督管理情况；
（五）交通应急处置管理情况；
（六）交通建设项目安全设施“三同时”规定执行情况；
（七）交通事故报告和查处情况；
交通安全生产专项治理具体内容和要求见附件一，各乡（镇）政府、垦殖场、企业集团及有关单位可根据上级关于本行业安全生产专项治理检查的要求，增设相关内容和要求。
五、专项治理步骤和时间安排
（一）动员部署（9月底前）
各乡（镇）政府、垦殖场、企业集团和有关单位要分别召开工程建设领域安全生产专项治理工作领导小组成员会议，统一思想，明确责任分工和任务，提出工作目标，完成工作部署，并按照责任分工结合本地工作实际，制定切实可行的专项治理工作方案，并于9月底前报县交通工程建设领域安全生产专项治理工作领导小组办公室。
（二）自查自纠（10月20日前）
各乡（镇）政府、垦殖场、企业集团及有关单位按照责任分工，分别组织召开属地范围内有关交通工程建设单位负责人会议，全面布置专项治理工作。
各交通工程建设单位确定专人，制定实施计划，对照交通安全生产专项治理内容和要求，认真组织自查，对存在的安全隐患和问题制定整改措施，落实整改责任，并将自查自纠情况及《县交通工程建设领域安全生产专项治理情况登记（报）表》（见附件二）报县交通局安全股。
（三）监督检查（10月底前）
各乡（镇、场、企业集团）及交通系统有关单位要认真履行交通安全生产监督管理职责，按照职责分工，对所管辖的交通建设工程安全生产自查自纠情况进行一次全面的监督检查，尤其是辖管的重点交通工程项目（见附表三），必须逐一检查到位，全面掌握情况，摸清存在的隐患和问题，对存在重大安全隐患和突出问题的要依法填发法律文书，跟踪督促，限期整改。
（四）综合督查（11月20日前）
11月中旬，县交通工程建设领域安全生产专项治理工作领导小组将组织有关交通工程建设安全专业技术人员，对全县交通工程建设领域安全生产专项治理工作情况进行督查（具体安排另行通知）。重点督查各地监督检查时下达了整改要求的建设工程，发现未按要求整改的，将依法对有关交通工程建设单位进行行政处罚。
（五）总结评估（11月底前）
11月下旬，各乡（镇、场、企业集团）及交通系统有关单位要对交通工程建设领域安全生产专项治理工作情况进行总结，形成书面材料报县交通工程建设领域安全生产专项治理行动领导小组办公室，11月底，县交通工程建设领域安全生产专项治理行动领导小组办公室综合情况，报市交通局交通工程建设领域专项治理工作领导小组。
六、几点要求
（一）加强领导，落实责任。各乡（镇、场、企业集团）及交通系统有关单位和各有关交通工程建设单位要加强对专项治理工作的领导，要成立相应的专项治理工作领导机构，抽调专人负责此项工作，并落实安全生产监管责任和工程建设单位的安全生产主体责任。
（二）周密部署，分步推进。各乡（镇、场、企业集团）和交通系统有关单位应按责任分工，及时组织召开辖管范围内交通工程建设单位负责人会议，全面部署交通工程建设领域安全生产专项治理工作，并明确工作任务，加强协调配合，务求工作落实。各交通工程建设单位要按照安全生产专项治理工作要求，明确工作目标，落实责任人，在规定的时限内，对照专项治理内容和要求进行认真自查，发现的隐患和问题，要立即整改；不能立即整改的，要提出防范措施，落实整改资金，明确整改期限和责任人。
一、活动主题
心系交通安全，远离事故伤害。
二、宣传内容
《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《重庆市道路交通安全条例》、《重庆市道路运输管理条例》等法律法规；市政府有关道路交通安全工作规定。
三、活动时间
**年4月22日至**年7月29日。
四、工作目标
通过深入开展道路交通安全宣传，切实提高全社会的道路交通安全意识，养成交通文明习惯，达到行人横穿、乱穿公路、车辆闯红灯等道路交通违法现象明显减少，车辆各行其道基本形成自觉性，交通秩序明显好转，安全状况明显改善的目标，为大足经济社会发展创造良好的道路交通安全环境。
五、组织领导
为确保活动的顺利开展，县政府成立了由县委常委、常务副县长陈廷剑任组长，县安监局局长龙飞、县公安局副局长兼交警大队大队长雷兵、县交通局副局长周宁及县级有关部门领导任副组长的全县道路交通安全百日大宣传活动（以下简称大宣传活动）领导小组，活动领导小组办公室设在县交安办（电话：43761689、传真43722029）。
领导小组办公室负责活动的具体组织协调，指导各街镇乡交安办、各交警中队、运输企业开展大宣传活动，并制定大宣传活动的考核办法。
各单位要按照县政府的部署和要求，成立活动组织机构，制订具体工作方案，确保大宣传活动的顺利开展。
六、活动安排
（一）道路交通安全百日大宣传活动启动仪式
县政府决定于4月下旬，在大足南门桥车站广场举行大宣传活动启动仪式。启动仪式由县公安局牵头。
各镇乡街人民政府也要组织在本辖区开展相应的宣传活动启动仪式。
（二）道路交通安全专题宣讲活动
1．道路交通安全专题宣讲会议。由活动领导小组办公室牵头，会同监察、安监、交通等部门，召开由部门、街镇乡、企业负责人及驾驶员、群众参加的道路交通安全专题宣讲会议。
2．集中宣讲活动期间，交警大队组织专业运输企业召开专题宣讲会，开展签订安全承诺书，交流心得体会，建章立制，培训考试等活动。要针对营运车辆发生特大交通事故较多的状况，会同交安办和交通部门，深入运输企业对驾驶人进行集中宣传教育。组织运输企业管理人员和驾驶人集中听一次交通安全课，强化交通安全知识教育；集中观看一次交通安全宣传专题片，强化自律意识；安排一次交通安全基本知识考核，强化宣传效果。
（三）组织各类新闻媒体开展重点宣传
县新闻舆论部门要积极组织开展“道路交通安全百日大宣传活动千里行采访活动”，对全县道路交通安全情况及大宣传活动进行实地采访报道，扩大活动影响。要在县级媒体设立专栏、制作专题节目、播放公益宣传片。
（四）开展中小学生交通安全知识竞赛活动
交警大队要积极配合县教委，开展以“安全伴我成长”为主题的班会、交通安全知识竞赛等活动，以“小手牵大手”带动市民交通安全法律法规知识和安全常识的普遍提高。
（五）制作下发交通安全宣传品，丰富宣传内容
活动领导小组办公室要组织相关部门设计制作宣传手册2000份，各类宣传资料、宣传品5万份、典型事故案例光盘1000盘，发放到各街镇乡、县级部门、专业运输企业、学生和广大市民中，扩大活动的知晓率和影响力，提高广大市民的参与热情。
交警大队要制作《致县机动车驾驶员的公开信》，在县级媒体、互联网站、窗口部门等广为播发；要将印有交通安全提示的宣传卡通过车管站、执法室业务办理窗口等各种途径发放。同时，组织交通安全宣传挂图、专题片巡回展播，在辖区人流密集地、车站、码头等场所以及车管、交通违法和事故处理窗口张贴、展示交通安全宣传挂图、张贴画，扩大宣传效果。
（六）集中开展“五·一”黄金周交通安全宣传活动，掀起宣传高潮
“五·一”黄金周期间，交警大队要指导各运输企业以“遵章守法，从每一步做起”为主题，组织开展大规模的交通安全提示活动，要在车站、广场等人流密集的地方悬挂宣传横幅，设立咨询台，摆放交通安全宣传展板，发放宣传材料，营造浓厚的宣传氛围。
（七）开展交通秩序专项整治活动
交警大队要制定道路交通安全百日大宣传活动交通秩序整治方案，组织深入开展交通秩序专项整治活动。交警大队要明确一个辖区重点路段、路口作为文明示范路段或严管路段，加大对违法违规行为的查处力度，并以点带面扩大管控范围。同时，要全面排查行人容易横穿公路的地点，积极协助市政部门安装人行护栏等交通安全设施。
（八）组织专业论坛，开展交通安全大讨论
活动期间，领导小组办公室要认真策划，在大足有线电视台上组织交通安全论坛，邀请社会知名人士、专家、学者等开展大讨论，掀起社会各界关注交通安全，文明参与交通的热潮，扩大百日大宣传活动的影响力和覆射面。
七、工作要求
（一）高度重视，加强领导。县委、县政府决定在全县大力开展道路交通安全百日大宣传活动，这充分体现了县委、县政府对公安交通管理工作的高度重视。公安机关要站在践行“三个代表”重要思想，构建社会主义和谐社会的高度，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本、关注民生、贯彻落实科学发展观、打造“平安、和谐大足”的要求，切实加强领导，采取有力措施，确保道路交通安全百日大宣传活动顺利开展并取得实效。
（二）精心制订方案，认真组织实施。各单位要按照各自职责和百日大宣传活动要求，制订实施工作方案，落实工作责任，切实履行好职责，确保各项工作措施落实到位。
一、指导思想
认真贯彻作出的“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”等重要论述，始终保持担当意识、忧患意识和戒惧之心，树立正确的政绩观和发展观，统筹发展，任何时候都不能触碰安全生产这条红线，以“平安交通”创建为主题，以有效遏制和减少交通运输事故为目标，以落实运输企业安全生产主体责任为主线，以提升一线操作人员安全意识和应急处置能力为基础，建立健全交通运输安全生产宣传教育工作机制，深入推进交通运输安全文化建设，实现安全生产宣传教育全覆盖，为我市交通运输安全生产形势持续稳定提供坚实保障。
二、进一步加大安全生产重大决策部署的宣传教育力度
（一）加强交通运输安全生产法律法规宣传教育。2013年以来，国家、部、省、市各级进一步完善安全生产相关政策体系建设。在地方性法规、政府规章方面，省人大常委会出台《省道路运输管理条例》、《省实施校车安全管理条例办法》（省政府令第126号）等；行业管理方面，交通运输部先后修订或出台《船员培训管理规则》（部令2013年15号）、安全生产挂牌督办办法、安全生产重点监管名单管理的规定等；应急管理方面，《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》（〔2013〕101号），《省政府办公厅关于建立突发事件信息速报机制的通知》（闽政办〔2013〕80号）等。运管所（地方海事处）、执法大队要通过会议、文件汇编、专题培训、普法漫画、普法视频等方式开展普法宣传，以有效促进依法履行安全监督职能；交通运输系统企业也应根据新修改的法律法规要求，依法落实企业主体责任。（局运安科牵头，各部门按职责分工分别落实）
三、深化“平安交通”安全文化创建活动
根据交通运输部、省交通运输厅、市交通运输局关于开展“平安交通”的部署，围绕“交通运输安全生产综合整治三年行动”、“打非治违专项行动”、“春运”、“暑运”、防抗台风暴雨洪涝灾害以及重大节假日、社会活动等重要时段的专项活动，落实各项安全生产教育宣传任务。
（一）开设专题专栏。运管所（地方海事处）、执法大队以及交通运输系统企业要开设“平安交通”创建专栏，定期刊载“平安公路”、“平安车船”、“平安港站”、“平安渡口”、“平安工地”等主题宣传教育进展和成效。本部门及时总结“平安交通”创建活动和专题活动以及安全生产、应急工作进展和成效，通过电子邮件、专报等形式迅速上报局运安科，以便统一组织专题宣传。同时，各部门要积极通过媒体，广泛宣传工作成效，营造专项行动的浓厚氛围。（局办公室、运安科分别牵头，各部门共同落实）
（二）进一步丰富主题宣教活动形式。运管所（地方海事处）、执法大队以及交通运输系统企业要以“强化红线意识、促进安全发展”为主题，将“安全生产月”作为展示交通运输安全生产和应急工作特色的有效平台，进一步丰富活动内涵，组织一批思想性强、内容生动、社会影响力大的宣传教育活动。认真筹备“安全生产咨询日”活动，提高群众咨询日的现场参与度。进一步重视“5.12全国防灾减灾日”及“12.2全国交通安全日”等主题宣传日活动，通过开展志愿者服务、举办专题讲座、培训班或印制安全生产宣传手册等方式、进一步提升宣传教育工作的覆盖面。同时，要针对春节、清明节、劳动节、国庆节四个重要节日交通运输安全特点，开展安全宣传教育。（运安科牵头、各部门分别落实）
（三）深化“平安交通”奖惩机制建设。依照《安全生产法》及《省安全生产条例》，对改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。
（四）积极选送省广播影视集团“安全直通车”栏目素材。根据省安监局安排，省广播影视集团公共频道《安全直通车》栏目将开辟“安全在线”专题节目，其中在2013年4月、5月、12月和明年1月共安排四期交通运输安全生产专题。请运管所（地方海事处）、执法大队及时做好素材搜集筹备上报。（局运安科、办公室牵头，各有关部门按职责分工分别落实）
四、深化企业安全生产标准化管理的推广和培训力度
（一）强化安全生产标准化考评规范的宣贯力度。积极参加省交通运输厅组织的各级管理干部培训和市级交通运输管理部门组织的相关企业人员的管理培训，形成推动安全生产标准化管理的积极氛围。（各部门分别落实）
（二）完善考评员考培体系。积极参加省厅组织的新一轮考评员培训考试，完善考评员继续教育机制。强化对考评机构的管理和培训力度，增强考评机构的业务能力。（各部门分别落实）
五、健全安全生产教育培训机制
（一）制定安全生产年度教育计划。运管所（地方海事处）、执法大队要根据本计划，及时编制本部门2014年安全生产教育计划。全面强化关键岗位、关键人员的培训教育。强化“四种重点岗位”的教育培训，即：行业管理领导干部、企业法人代表、企业安全部门负责人和一线操作人员等的安全教育。运管所要督促交通运输系统企业加强职工安全生产全员培训，做到生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员100%持证上岗。（局运安科牵头，各部门按职责分工分别落实）
（二）加强安全规范规程教育。运管所（地方海事处）要督促企业利用职工夜校、岗前教育、安全交底等形式，强化安全教育培训，加大安全生产技术培训和宣传教育力度，使广大职工熟练掌握安全生产规范规程，做到按规定生产、按规程办事、按规范操作，做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害。（局运安科牵头，各部门按职责分工分别落实）
一、精心组织，强势领导促推进。
为深入推进专项整治工作，我局从顶层指挥入手，全力争取县委、政府主要领导支持，提高专项整治政治站位和重视程度，从组织领导、工作部署、检查督导等钓方面精心谋划，力促专项整治领导重视，组织有方，指挥得力，措施到位，追责无漏。8月31日上午，县局交巡部门召开大队中层以上干部会议，传达学习全市深化道路交通安全专项整治会议和张市长督导讲话精神，分析“8.27”事故原因及教训，对大队班子成员进一步明确整治责任、进行职责、区域分工，研究落实整治具体事项。下午，主要局领导和分管领导率大队负责同志深入国省道建湖段，逐一察看8处事故易发多发路口，现场会办隐患整改工作，并就深入推进交通安全整治提出具体要求。为确保工作实效，9月1日，交巡警召开大队班子成员及各队、所、站负责人会议，认真传达8月30日张市长到沿督导道路交通安全专项整治工作时讲话精神，全面分析当前道路交通安全态势，深刻剖析道路事故成因及教训，部署在全县范围开展为期一个月的道路交通安全专项整治集中行动。
9月4日，县政府召开全县深化道路交通安全专项整治推进会，会上传达了市会和张市长讲话精神，观看了近年来事故分析专题片，县长李峰到会讲话并作了相关整治部署。县政府办、公安局、交通运输局、应急管理局、城管局等部门主要负责人、分管负责人，各镇（街道、区）主要负责人、分管负责人，交巡警大队班子成员及下属中队（站、所）负责同志，公路站、运管处班子成员及下属科室负责同志参加会议。会后，县政府成立了由一把手县长为总指挥、分管安全、交通的副县长为副总指挥的整治推进领导小组。会议对全县所有道路排查的隐患下发了整改责任清单，印发了《专项整治推进行动方案》，明确了县、镇区、街道政府及部门负责人交通事故到场的工作责任制。9月23日上午，副局长季飞主持召开全县北片地区道路交通事故现场剖析会，召集相关镇区分管负责人实地察看近期亡人事故路段整治现场，剖析了钟庄丁港大道与阜建线交叉路口、233省道冈西徐王路口、233省道钟庄刘岑路口、205县道高作马楼境内四起亡人交通事故。县交通运输局、应急管理局，钟庄街道、高作镇、宝塔镇、冈西镇分管负责人及辖区派出所负责同志，交巡警大队负责同志参加会议。为确保节日期间辖区道路交通安全畅通，公安交巡部门专门召开班子、中层负责人会议，认真谋划部署“双节”期间道路交通安全管理工作，要求各所、队、站要迅速行动起来，把“双节”交通安保与道路交通安全专项整治紧密相结合，根据辖区道路交通实际状况，制订工作方案，明确工作重点，抓好措施落实。各所、队、站相继召开了全警会议，进一步动员全体民警努力克服松懈、麻痹、疲劳厌战等情绪，发扬连续作战、不怕疲劳的优良作风，振奋精神，做到防事故、保安全、保畅通的劲头不放松、力度不减弱，标准不降低。
二、立行立改、强势联动排隐患。
按照说到做到、立行立改的要求，县局交巡部门主动联合交通、公路、城管规划、应急等等有关部门和辖区政府，组织专门力量，制订隐患排查分类标准。一是对全县所有道路交通安全各类隐患展开全面排查，排查公路急弯、陡坡、临水等危险路段、事故多发路段，桥梁、交叉口、学校门口等重要路段的安全隐患，重点检查交通标志标线是否缺失、设置是否合理，照明、信号灯、反光镜、减速装置、隔离防撞等设施是否齐全，对所有排查出的隐患全部登记建档、图片视频留存，由交巡警大队秩序中队统一归类，制作全县道路交通安全隐患排查登记表，明确隐患整改具体内容、责任单位、整改整改建议要求、整改时限，上报县政府、县安委会，同时抄报各的关部门、单位、辖区政府，共排查了国省道交通安全隐患186处，农村地区交通安全隐患138处，县城道路交通安全隐患69处，已全部由县政府办公室行文下发，要求相关部门、单位、辖区政府迅速组织力量、经费，落实整改。已在204国道安装了3组信号灯系统；县新农投公司已对排查存在隐患的绿化数目、规格、品种进行了统计，已在国省道修剪道口绿化40处。S133计划封闭道口40处，已封闭3处，另有37处10月15日前完成。对一时不能整治的，各队、站都采取了加大巡逻，强化管控等措施，严防严守，确保安全无事故。二是对发生事故的131省道与恒九线路口，县交通局已进行紧锣密鼓的改造，中分带绿化、铺沥青路面、重新漆划标线等工作已完成。交巡部门在该路口设置信号灯系统，已经调试成功，投入使用。在131省道88KM+500M和102KM+400M处增设了固定测速点，小型客车限速值和测速值为80km/h，除小型客车外的机动车限速值和测速值为70km/h。三是深入开展源头隐患大排查大整改。共检查危化品单位8家,检查客运单位4家；下发“交通安全隐患整改通知书3份、核查驾驶人信息74人次、随机核查危化品车辆60辆、公路客运车辆32辆。对“两客一危”重点驾驶人在驾驶过程中吸烟、拨打电话等违法行为的处罚10起。
三、重拳出击，强势整顿严秩序。
一是全面打响违法清查攻坚战，以加强路面违法清查为重点，实行队（交警中队）、所（派出所）、站（警务站）合成作战，巡防、“铁骑”补充作战，以最多警力、最全装备、最强保障，构建地面、空间违法清剿网，出动无人机、狩猎战车，加强国省道的巡逻管控。深化“两客一危一货”、渣土车、工程车、电动车违法查处，突出超载、超限、超员、酒醉驾、电动自行车闯红灯、走机动车道、逆向行驶等交通违法重点，做到有违必查，形成严查严处、严管严控的浓烈氛围。大队每天平均出动警力186人，其中民警60人，辅警126人；9月已现场查处各类交通违法行为1.7万多起，其中，酒醉驾23起，货运车辆超限超载160多起，农村面包车超员30起，电动车未戴安全头盔9000多起。
二是深化“两客一危一货”、渣土车、工程车、电动车违法查处，突出超载、超限、超员、酒醉驾、电动自行车闯红灯、走机动车道、逆向行驶等交通违法重点，做到有违必查，形成了严查严处、严管严控的浓烈氛围。
三是组织专门行动小组，对311省道交通秩序重拳出击，采取24小时亮警灯，固定岗点，警车、铁骑巡逻相结合、分时段专人管理等方式，抽调县城4个警务站及建阳中队15名警力进行排班，加强311省道的管控力度。
四、强化宣教，突出群体抓实效。
一是将《近年来全县道路交通事故状况分析》专题片，下发各队、站、运输企业，进行窗口播放，并组织交通违法人员和重点驾驶人观看。
二是充分利用《沿湖日报》、广播、电视、户外电子显示屏、官方微博等媒体，及时刊播开展专项整治工作的做法及成效，向广大市民群众广泛宣传安全出行提示；精心印制了《致全县广大市民群众交通安全一封信》、《致全县广大机动车驾驶人交通安全一封信》、《致全县中小学生交通安全一封信》等交通安全宣传材料，深入企业、社区、村镇以及交通安全劝导站、临时执勤点、城区岗点、收费站、加油站等场所、窗口单位进行发放、张贴。
三是采取了公益广告、电视滚动字幕、执法直播、利用微信公众号、微博、发送手机短信等形式，通报专项整治的措施和情况，广泛宣传交通违法行为的危害。在城区突出对电动自行车逆行、闯红灯、无牌无证等违法行为和电动自行车交通事故的曝光力度，利用电子显示屏、人脸识别闯红灯系统播放电动自行车驾驶人安全宣传提示，实时查处的电动自行车驾驶人交通违法信息。利用国省道、城区户外电子显示屏24小时滚动播放交通安全宣传内容，开展了全方位、全天候、多渠道的阵地宣传活动，努力形成“地面、地上、空间”全覆盖，敲响交通安全警钟，营造了严抓共管的宣传氛围。共印发宣传材料4万多份，发送安全提示14次，曝光违法行为140起，违法行为人140人，组织执法直播6次，展出图版46块，上交通安全课60课时。
9月13日，市赴湖道路交通安全专项督导组督导中，发现存在几方面问题，我局高度重视，副县长、公安局长兆刚专门召集相关部门、单位负责人会议，针对存在问题，要求迅速落实整改措施，按照郭县长的要求，对照张市长的指示精神，我们立即进行整改：
1、根据督导组指出我县S131省道联合治超站存在执法力度不强问题。
针对存在问题，我局立即与交通部门沟通，落实治超站3班24小时检查制度，公安、交通每班各配备2名执法人员，其中交巡警配备一名民警，一名辅警，加强检查执法力度，9月15日-30日已查处超载车辆60辆。
2、根据督导组指出中队警力严重缺乏问题。
针对存在问题，县局及时对该中队实行警力倾斜，由城区第一、二、三、四站抽派力量，加强辖区道路交通安全管理工作，白天12小时由四个警务站分2组（每组一警二辅）负责，晚间12小时由钟庄中队负责，以保证中队各项工作正常运转，路面巡逻防控得到强化。
3、根据督导组指出个别民警对关于安全生产的重要批示内容掌握不清问题。
针对存在问题，县局组织专门力量，到中队对民警进行“关于安全生产的重要批示”作专题辅导，将关于安全生产的重要批示内容编印成单页材料，人手一份，中队还组织民警集中学习讨论，深刻领会、读懂、记牢总书记批示精神，并从思想深度付诸于行动，目前，全队民警都能准确理解、掌握关于安全生产的重要批示相关内容和精神实质。
一、指导思想
深入贯彻中央、省、市安全生产工作会议精神，以大力宣传关于安全生产一系列重要指示精神为主线，始终把保障经济社会持续健康发展、维护人民群众生命财产安全放在首位，牢牢树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以创建“平安交通”为主题，以有效遏制和减少交通运输事故为目标，以落实运输企业安全生产主体责任为主线，以提升一线操作人员安全意识和应急处置能力为基础，建立健全交通运输安全生产宣传教育工作机制，深入推进交通安全文化建设，实现安全生产宣传教育全覆盖，为我市交通运输安全生产形势持续稳定好转提供坚实保障。
二、工作目标
通过深入宣传贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“科学发展、安全发展”理念，推进全市交通运输行业安全文化建设，积极宣传，强化教育，使广大干部职工和交通运输行业的从业人员熟悉国家安全生产法律法规，增强安全生产意识，提高安全生产技能和事故防范能力，最大限度地减少安全事故的发生。为推进“平安交通”创建活动和深化安全生产专项整治，促进全市交通运输行业安全生产状况的持续稳定好转奠定坚实的思想基础，提供强大的精神动力的舆论支持。
三、主要任务
（一）加大安全法规和重大决策的宣传力度
1、加强交通运输安全生产法律法规宣传教育。加大《安全生产法》、《内河交通安全管理条例》、《公路安全保护条例》、《危险化学品安全管理条例》和《省安全生产条例》等法律法规的宣传力度。特别要加强对近年新修订的《交通运输突发事件应急管理规定》、《道路货物运输及场站管理规定》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《内河交通事故调查处理规定》、《港口危险货物安全管理规定》等规章的宣传培训。通过会议、专家讲座、文件汇编、专题培训、普法视频等方式，确保普法宣传效果。有效促进各单位依法履行安全监督职能，各单位根据新修改的法律法规要求，依法落实主体责任。
2、加强安全生产重大决策宣传教育。持续深入学习宣传国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《关于加强道路交通安全工作的意见》和省、市政府有关安全生产工作指示精神，以及交通运输部《关于进一步加强安全生产工作的意见》。上述文件应作为安全生产教育培训的基础内容，通过集中宣传和专题教育培训，深入领会文件中提出的新要求。各单位领导干部和企业、事业单位主要负责人要带头学习上级重大决策部署，及时掌握安全生产工作要求和动态。各单位要结合实际，认真制定宣传教育计划，确保上级重大决策部署全面落实到岗、到人。
（二）继续深入开展“平安交通”宣传活动
1、开展“平安交通”创建活动宣传和评选。各单位要高度重视创建活动，广泛宣传发动，根据分工，相应制定“平安交通”创建工作宣传方案。根据市局创建工作方案，制定具体的宣传计划，并积极做好“平安交通”示范单位的推进工作。市局将重点对在开展“平安交通”创建工作中表现突出的单位及有关先进人员进行推荐到市级表彰。
2、开展以“平安交通”为主题的安全文化建设。各单位要围绕“平安交通”主题，采取多种形式，推动交通运输安全常识进企业、进单位、进学校。积极推动交通运输“安全文化教育基地”创建活动，深入开展“交通安全宣传日”、“安全宣传咨询日”、“安全警示教育周”、应急预案演练周”和“安全生产月”等主题活动。积极开展树立“青年安全生产示范岗”评选活动，促进安全生产文化环境优化。
3、组织开展“平安交通”安全生产知识竞赛。各单位要结合自身工作特点，组织开展以“平安交通”为主题的安全生产知识竞赛。编制“平安交通”知识手册，组织干部职工共同学习。
4、积极落实“平安交通”各专题活动宣传方案。按照市局“平安交通”创建活动方案的具体要求，认真编制各专题活动宣传方案，通过多种形式宣传报道，营造良好的舆论氛围，构建和谐安全“平安交通”创建氛围。
（三）大力开展安全生产宣传重大专题活动
围绕“打非治违”常态化、防汛抗旱以及重大节假日、社会活动等重要专题活动，落实各项安全生产教育宣传任务。
1、强化重大专题活动的政策宣传。相关专题活动的实施方案下发后，各单位应在第一时间结合实际制定落实办法，并明确相关专题活动的宣传教育责任单位、责任人，务求各项专题活动具体内容落实到班组、到岗位、到人员。
2、强化重大专题活动成效的宣传。各单位要组织专门力量，及时总结专题活动工作成效，通过网站、专报等形式，广泛宣传工作成效，营造专项行动的浓厚氛围。
3、强化对人群密集地点的宣传。各单位要提前制定宣传教育预案，在客运站、营运客车、公交车、出租车等地，运输安全教育常识，加大对旅客的教育力度。同时，要针对春节、清明节、劳动节、国庆节四个重要节日免收小型客车通行费的交通安全特点，全时段、全路线、全方位地开展安全宣传教育。
（四）强化对企业安全生产标准化的宣传教育力度
1、进一步扩大宣传教育的覆盖面。强化对危险品运输企业、道路客运企业、城市公交企业和二类以上机动车维修企业等四个高风险行业和未达标企业的宣传力度，分类别、全覆盖地进行标准化宣传教育，突出创建指标、创建程序和挂钩机制三个重点内容，全面提升企业标准化、规范化管理的自觉性。
2、进一步加强安全生产标准化的教育培训。各单位要积极组织参加省、市交通主管部门举办的安全生产标准化干部培训班，强化对安全生产标准化工作法规、政策的理解，提升工作的组织水平。
（五）建立健全安全生产教育培训机制
1、制定安全生产年度教育计划。各单位要根据本要点，及时编制2014年度安全生产教育计划。全面强化关键岗位、关键人员的培训教育。强化“四种重点岗位”的教育培训，即：各部门领导干部、企业法人代表、企业安全部门负责人和一线操作人员等的安全教育。行业管理部门要督促水陆运输企业加强职工安全生产全员培训，做到生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员100%持证上岗。
2、加强安全规范规程教育。督促企业利用安全学习日、岗前教育、安全交底等形式，强化安全教育培训，加大安全生产技术培训和宣传教育力度，使交通运输企业职工熟练掌握安全生产规范规程，做到按规定生产、按规程办事、按规范操作，防止和减少违章指挥、违规作业和违反劳动纪律的“三违”行为。
3、进一步强化行业安全生产管理人员教育培训。各单位要积极参加各业务主管部门组织举办的各类专业教育培训班，全面提升各级领导干部、企业关键人员的安全文化意识、安全素质和履职能力。
四、工作要求
（一）加强领导。各单位要高度重视，深刻理解和领会深入开展交通运输安全生产宣传教育培训工作的目的，制定具体落实办法。市局成立“市交通运输安全生产宣传教育工作领导小组”，由市局分管安全生产负责人任组长、局办公室、安运科和各二级单位分管安全负责人为成员。局安运科负责组织协调具体工作。各单位也要相应成立领导小组，落实好本单位安全生产宣传教育工作计划。市局将把安全生产宣传教育工作纳入年度检查考核内容，对落实不到位的单位予以通报批评。
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