[关键词]需求拉动；技术推动；创新系统；农药行业；绿色；环保
农药行业既是一个支农部门，又是一个不断创新的部门。最早使用的农药有滴滴涕、六六六等，但因其难以降解，在环境中长期残留，在20世纪七八十年代被淘汰。后来改用有机磷农药，如敌敌畏等，然而它们的毒性太大，危害人畜的生命安全，于本世纪初逐渐被禁用。近年来，随着人们环境意识的提高，出现了一批高效低毒的农药。相信未来，绿色环保的农药将不断涌现。
创新是产业发展的命脉，也是农药行业生存与发展的命脉。从需求拉动、技术推动与系统创新的视角探索农药行业技术创新的动力，有助于我们洞悉农药行业发展的趋势。
一、需求拉动与农药行业212艺发展趋势
需求拉动的技术创新又被称为市场拉动型创新，是指创新的想法来源于市场和客户的需求，企业为此而采取新的技术和工艺，推出新产品以满足市场需求。需求拉动观强调市场的导向作用，认为市场(消费者)对技术开发的产品选择、技术路径起着重要的影响。同样，市场变化使农药行业的工艺创新出现了新的趋势。
第一，农药生产工艺不断优化的趋势。
农药生产工艺不断优化的趋势，草甘膦生产工艺的提升就是一个极好的例子。农药通常分为杀虫剂、除菌剂和除草剂三大类。其中，草甘膦约占除草剂总量的30％，近年来，草甘膦销售量以每年15％的速度递增，已连续多年占据世界农药销售额的首位。欧盟农业大国大面积种植抗草甘膦作物(如玉米、大豆)以及可再生能源战略所引发的生物能源需求是造成草甘膦旺盛需求的主要原因。
需求加快了我国农药行业的技术革新，生产草甘膦的龙头企业浙江新安化工集团承担了“十一五”国家科技支撑计划(农药创制工程中的草甘膦创新生产工艺研究)，在国内率先实现了甘氨酸法草甘膦生产过程的连续化，填补了国内空白。江山股份在传统生产技术的基础上，采用了连续化生产工艺和dcs控制系统，优化了草甘膦的生产工艺。
第二，农药生产技术环保化趋势。
以往使用高毒农药虽然有较高防效，但存在污染危害严重的弊端。含有铅、砷、汞的农药和有机氯杀虫剂等化学性质稳定，不易分解，在环境中或在农作物产品中残留期长，不仅破坏生态环境平衡，还威胁到农产品和食品质量安全。在此背景下，各国政府都出台了一系列政策，限制高毒农药的生产与使用，如我国宣布从2007年1月1日起，撤销含有甲胺磷等五种高毒有机磷农药的制剂产品的登记，全面禁止其在农药中使用。对更高质量更安全食品的需求“倒逼”农药行业推动技术的绿色化，如原料的绿色化(dmc代替光气)，催化剂的绿色化(taml活化剂代替tempo)，以及一些绿色合成方法正越来越多地在农药行业中得到应用。在市场推动和国家节能减排政策支持下，预计至2012年莠灭净一步法绿色合成工艺、高品质甲基嘧啶磷清洁生产技术将覆盖全行业，草甘膦副产氯甲烷清洁回收技术、拟除虫菊酯类农药清洁生产技术及乐果原药清洁生产技术将达到80％的行业普及率，二苯醚类除草剂原药生产三废回收技术、常压空气氧化产二苯醚酸技术等将达到30％－50％行业普及率。
二、技术推动与农药行业产品发展趋势
技术创新理论表明，科学与发明是技术创新的源头之一，因而科学和发明的积累也是决定人类社会技术发展趋势的因素之一。美国经济学家熊彼特被公认是“技术推动”论的代表，他认为，技术创新的源头是科学与发明，创新活动的步伐依赖于科学进展。农药行业亦是如此。
第一，农药的研制从单一学科走向多学科交叉、渗透、综合的趋势。
农药行业的技术创新始终与科学技术的发展相伴相随，科学发现与科学发明预示着农药行业的发展方向。综观农药行业的历史发展，农药产品从最原始的天然药物型发展到近代的无机化学型，再到现代的有机化学型，直到当今的有机化学型、生物化学型和生物型共存，这一过程是与科学和发明的不断推进而相对应的。历史上化学学科的发展早于且快于生物学科，客观上为农药产品最先使用化学技术提供了条件。而无机化学技术的较早出现和发展，导致了无机化学型农药的较早应用；随着有机化学的快速发展，农药产品开始向有机化学型转变，有机类化合物种类繁多，技术研发的空间巨大。
与此同时，数学、物理学和信息科学的快速进步为有机化学型农药的创制开辟了广阔空间。例如，病毒和害虫由于不断进化而产生了抗药性问题，要求农药行业不断研发新产品加以应对，而新农药的创制则是对数量庞大的各种化合物进行逐次筛选的过程，正是由于数学、物理学和信息科学的技术对农药研究的渗透，使得新农药的创制速度大大加快，出现了一批支撑新农药创制的核心技术，如合理药物设计、靶标验证、组合化学和高通量筛选等；随着农药生产和使用所导致的环境污染问题的加剧以及农产品中农药残留问题的日益严重，农药产品开始朝着高效、低毒、低残留的特点发展，另一方面，新型化合物筛选空间的明显缩小也造成了有机化学型农药的发展瓶颈。
近年来兴起的生物科学，为创制新型农药产品提供了新的可能性。生命科学前沿技术如基因组、功能基因组、蛋白质组和生物信息学等，与农药研究紧密结合，以发现新先导化合物和验证新型药物靶标为主要目标，取得了显著的发展，至此，农药已经不完全属于化学品的范畴，它开始向生物化学型产品、甚至是生物型产品转变，并体现出汇集众多科学技术于一身、以生物化学技术为主的产品特点。
第二，生物农药的外延不断被拓展、内涵不断被深化的趋势。
生物农药是指用来防治病虫草等有害生物的生物活体及代谢产物和转基因产物，包括微生物农药、转基因植物农药和生物化学农药等。生物农药与传统化学农药之间很大的区别在于，它们通常是控制而不是消灭病虫，具有延迟的作用，更具有选择性，生物农药具有高效、低毒、低残留、选择性强且能迅速分解、不易产生抗药性的优点，并且能极大地降低传统农药的使用，而不影响作物产量。生物农药包括生物体农药和生物化学农药，生物体农药是指用来防治病虫草等有害生物的商品活体生物，而生物化学农药是指从生物体中分离出的、具有一定化学结构的、对有害生物有控制作用的生物活性物质，该物质若可人工合成，则合成物结构必须与天然物质完全相同。
目前世界上已发现可用于防治病、虫、草害等具 有农药作用的细菌100余种、真菌500余种、病毒700余种、植物4000余种，再加上线虫和微生物代谢物——抗生素，其数量蔚为可观，这将为新农药的开发提供非常丰厚的生物资源。我国地域辽阔，生态多样，是一个生物资源大国，拥有全球10％的生物遗传资源。据不完全统计，我国拥有动植物、微生物约26万种，还有着其他国家少有的丰富的人类遗传资源，目前我国保存的农作物种质资料种类达30余万份，这为我国发展生命科学与生物技术提供了丰富材料。自20世纪50年代起，我国就开始研发生物农药，目前注册登记的生物农药有效成分有77个品种，占有效成分品种的13.4％；产品691个，占注册登记农药的7.1％；微生物农药的研究起步较早，如从20世纪50年代便开始了对bt杀虫剂的研究，此后针对应用情况不断加以改进，为了延缓抗药性的产生，应用bt制剂与阿维菌素、昆虫生长调节剂等复合增效的方式，成功研制了bt生物复合杀虫剂抑虫啉和克虫威，其杀虫效果良好，使用成本大大降低。总之，我国在生物农药菌种引进、资源筛选评价、新产品开发、生产工艺、产品质量检测及工业化生产等方面，都将大有作为。
第三，有机化学农药研制的绿色化趋势。
在观察到生物农药越来越多的技术优势和发展前景的同时还应当注意到，现有的有机化学农药的绿色化在技术上仍然大有可为。例如，作为除草剂作用的生物农药品种还比较少，有关其良好应用的报道也不多，相比之下，目前草甘膦在除草剂农药中仍具有良好的技术优势；就杀虫剂农药而言，在技术上属于第三代的拟除虫菊酯类自20世纪80年代开发后至今平稳发展，在我国，菊酯类农药正在快速取代之前的高毒农药，其中高效氯氟氰菊酯由于生产工艺不复杂、成本较低和药效高的优点，在农用拟除虫菊酯类农药中占有率显著领先，而开发于上世纪90年代的第四代以吡虫啉为首、以吡啶杂环为主体的烟碱类农药，在目前正处于快速发展时期，含吡啶环农药不仅高效、低毒、药效期长，而且具有良好的环境相容性，近年来已覆盖杀虫剂、杀菌剂和除草剂三大类，成为当前农药创制的方向之一。针对我国目前的农药生产和运用技术来看，有机化学类农药还是存在很大的技术发展空间和应用空间。首先，我国农业生产目前仍主要依靠单个农户进行，生产活动零散而不集中，施药技术落后，还是倾向于使用现有的化学农药，这就在一定程度上限制了生物农药的实际应用。其次，与国外精湛的生产工艺相比，我国化学农药在制剂环节上的工艺明显粗糙，在对助剂选取和混剂配制等精细技术方面还有很大的改进空间。目前我国农药剂型不足，主要为乳油和可湿性粉剂，占60％，平均每种原药加工5－6种剂型，而发达国家则在30种以上；尽管近十年来我国对环境安全农药新剂型进行了大面积产业化开发和推广，但时至今日，悬浮剂、水分散粒剂等环境友好型的水性化农药新剂型，依然只占全部制剂登记数的约24％，远远低于全球的平均水平。根据世界农药制剂的发展方向，我国农药制剂的技术趋势应该是以固体形式代替液体形式、粒状形式代替粉状形式和水基形式代替油基形式，并以装运施用方便、有效成分高分散度、对靶体高沉积量、使用形式及制剂中辅助成分对环境友好为目标。
三、创新系统与农药产业组织创新的趋势
创新系统是指一个特定国家或区域内各有关部门和机构间相互作用而形成的网络。在创新系统中，核心是知识与知识的流动。知识的流动必须有载体，载体包括企业、大学、研究机构和政府机构等组织，其中企业是技术创新的最主要载体。由于技术创新的过程是复杂的，知识的扩散和转移并不是依照从基础研究到应用研究的线性路径，相反，它是以复杂的反馈机制与科学、技术、学习、政策等的相互作用为特征的。因此，组织内部、组织之间的交流和学习被置于研究的中心，而创新系统实质上是促进组织内部和组织之间的学习交流的制度安排。从农药行业来看，以企业为创新主体的行业创新系统正在形成。
第一，创新资源向优势区域、优势企业集中的趋势正在形成。
从世界范围来看，占全球农药销售额80％以上的仅为世界排名前8名的农药跨国公司。而我国农药生产厂家较多，缺乏规模结构的相对优势，原药产量达万吨以上的仅有3－4家，5000吨以上的也只有10家左右。由于低水平重复建设，造成农药产品供过于求和市场的无序竞争，反过来影响企业的经济效益，使得企业无力进行技术创新。
我国农药行业的集中度偏低，这使该行业进一步整合发展和集约化经营有着较大的潜力。
我国农药行业集聚度在1998－2007年持续上升，衡量空间分布的指标gini系数、crl、cr2和cr8(分别为排名前1，3，8位的省份占全国份额的绝对比)都有一个显著提高的过程(见表1)。苏浙鲁冀鄂五省占据排行的前5位，其中江苏省在10年中始终保持销售收入的第一位，这说明我国农药行业在省域范围内存在空间集聚的现象。农药行业在优势区域的集聚，可以吸收行业中相同、相近的企业以及相关的农业服务机构进驻该地，从而形成上下游企业分工协作，充分利用公共服务设施，专业化和网络化并存的生产组织形式。这样一种组织上的重构有利于企业之间的知识流动和相互学习，形成氛围活跃的区域创新体系。
由于农药的开发具有高风险、高投入的特点，实力较弱的公司无法承担。近年来，我国农药行业的兼并重组步伐加快。可以预见，随着农药行业准入条件的进一步收紧，我国农药行业的整合发展趋势将会进入到一个快速发展阶段。企业的规模化和集约化有助于核心能力的成长，由此带来了产业组织革新对我国农药行业的创新体系意义深远，从而在根本上提升整个行业的技术能力。
第二，产学研结合的产业技术创新联盟趋势形成。
[关键词] 丘陵山区 发展现状 农机装备 发展趋势
[中图分类号] F323.3 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）07-0204-01
一、我国农机装备发展现状
1.农机设备应用不够广泛 农机设备在农化中的应用虽然在逐年增加，但是与发达地区相比较还有很大的差距。农机总动力逐年增加，但与发达地区相比差距较大。“十一五”期间，贵州地区新增农机具将近 32 万台（套），农机总动力达 1 730 万 kW，耕种收综合机械化水平为 9% ，与发达地区相比较而言，整体情况还处在农机化发展初级阶段。
2.农机设备结构发展不够合理 我国现阶段，很多小型农机设备不适合在贵州丘陵山区作业，但是这种设备占据了我国大部分市场。少部分微耕机也是主要用于农作物的耕作，而能够用于农作物和经济作物的小型山地播种、移栽、收获的机具更少，因此，在目前我国农机设备各领域各环节结构的发展极不合理。
3.农作物间机械化发展不平衡 在贵州地区，随着农业机械设备的广泛应用，农村劳动成本开始相对较高。目前水稻机械化种植发展比较快，而烟草、油茶等仍是人工劳作，玉米耕作机发展相对较缓慢。农作物机械化作业间技术发展不平衡，仍需要引起相关部门的重视，以有效手段来提升耕种收综合的机械化水平。
二、农机装备发展趋势
1.随着农机设备的发展，传统的微耕机必被小型的多功能的作业机所取代。“十二五”期间，农业部将南方丘陵山区作为我国实行农业机械化重点发展区域。随着农机设备服务体系的建立和政府对农机化作业的重视，单一的微耕机机不再满足市场的需要，加之新型的多功能作业机的出现，单一微耕机必将被取代。因此，未来农机设备的发展趋势是，研究新型的多功能农机具，使之能够符合山区丘陵作业的需要。
2.移栽和直播种植机械是农机设备发展的方向 我国现代农业的迅速发展要靠先进的科学技术及相应先进的农机设备来实现，农机设备的发展程度是衡量农业现代化发展的一个非常重要的标志。目前，实现农作物移栽和直播种机械设备的作业化，是贵州丘陵山区农机设备的需要努力的发展方向。
3.中、小型农机互补是农机设备发展的趋势 在贵州地区，传统农业开始向现代化农业过渡，大田开始向设施农业发展，随着我国关于农业2号文件的实施和农业基础设施的投入，在发展现代化农业过程中，个人认为中型的农机设备适合在规模化的农业区使用，小型的农机设备则适合在单一的基础设施较差的小区域农业区使用。在这种情况下，可以通过中、小型机互补使用来转变农业机械化的发展方式，实现由数量增长型向质量集约型的转变，从而提高农作物的经济效益。其次，可以注重优化农业装备结构和区域布局，切实推动贵州山区机械化技术应用的跨越式发展。
4.小型联合收割机是目前收割机发展方向 虽然大型联合收割机作业自动化程度比较高，但是在贵州地区农业应用中不能体现其优越性。在贵州地区，目前大部分是使用功能单一的割晒机，由于其受天气影响较大，不能一次性完成收割和脱粒，因此也不能被大众所接收。小型稻麦收割机，是目前贵州地区使用最多，且接运用比较广泛的农机具。
5.农作物生产全程机械化是农机设备发展的趋势 在解决了农作物生产的关键性作业环节后，农机设备仍有新的技术需要跟进，实现农作物生产的全程机械化。在贵州地区，目前已经实现了水稻机械化种植技术和插秧技术，同时也具备水稻生产全程机械化发展的条件。农机化设备的全程应用，不仅是提高农作物的经济效益一项新型农机技术，也标志着我国山区丘陵地区农机化综合作业的水平的提高。
三、结论
贵州是一个多丘陵，农作土地分散零散的地区，研制和发展多功能、中小型农机具是农机科研发展的方向。相关门要根据该地区农机设备发展现状和发展趋势，制定适宜合理的机械化作业规程和合理高效的技术体系，通过集成技术研究和示范推广，加快贵州丘陵地区农机化作业的健康发展。
参考文献
[1]吕敬堂，吕大明，张富贵.推进贵州丘陵山区农机化发展的战略措施研究[A].贵州省农业工程学会、贵州省有机农业学会、贵州省技术经济研究会、贵阳市农业经济学会.贵州省高效生态（有机）特色农业学术研讨会论文集[C].
吉林省是我国农业大省，作为第一产业的农业，占吉林省经济比重的绝大部分，农业经济的发展状态直接影响了吉林省整体的经济情况，进而影响全省广大农村人口的生活状态。因此，对农业经济发展趋势进行探讨，有助于进一步对各项经济活动进行调整，从根本上实现吉林省经济的飞速发展。
1 发展现状
“地广人稀”曾经是对吉林省农业经济发展条件的简单概括，但随着人口的不断增长以及农业生产方式的现代化发展，单一的种植粮食型农作物使农业能够实现的经济效益越来越有限。吉林省政府以及农村经济管理部门，开始对吉林省农业的经济发展进行改革和创新，其中即包括农业生产方式放慢的创新，也包括经济组织的整改等。吉林省农业经济的改革创新发展有风险也有机遇，因此要建设新型农业产业体系、新型农业生产体系、新型农业运营体系，合理运用农业政策，快速有效的进行农业现代化建设，以增强农业综合生产力，转变以往农业的发展方针，最终实现吉林省农业农村经济稳定增长。
2 发展趋势
2.1 经济结构进一步优化
在不断进行农村经济改革过程中，优化农业经济结构成为经济发展中最明显的趋势，从传统农业的粗放型生产方式，到现代农业的集约型生产方式，经济结构由个体经营转向合作社和企业经营形式；从种植单一的粮食作物到实现农村土地的立体化应用，经济结构由扁平化模式转为多元化模式。目前，农村经济结构的优化体现在绿色农业的建设方面。首先，吉林省农产品进出口交易额在逐年增长，而农产品生产标准与国际要求相差甚远，进行绿色农业生产成为进一步提高进出口贸易利润之必须；其次，应环保规划和城市生活的需要，粮食作物和蔬菜已经不是城郊区农业生产的主要项目，很多农户以及农业企业开始转向果树种植园和花卉种植园、农村休闲娱乐项目的建设，这不仅节约了大量的土地资源，而且实现了环境保护的目的，更使农村经济有了新的发展空间。
2.2 农村经济发展加快
现代经济发展将各个行业之间的隔阂逐渐消除，跨行业发展成为经济发展的主要趋势，农业发展也需要应对这个趋势。从农业经济本身发展的需求来看，参与金融经济发展，将农业经济发展与金融结合起来，是未来发展的趋势之一。首先，吉林省农业企业和农户个人在农业经济项目的经营中需要大量的资金，融资活动势在必行，这是农业金融发展的契机；其次，国家对农业经济发展以及农村居民生活水平的提高提出的构想中，有关于金融介入农村经济发展的内容。
2.3 信息技术介入农业经济发展
当今社会是信息时代，信息技术介入各行各业的发展并在其中发挥着重要的作用，在农村经济发展中也是如此。信息技术的应用能够有效促进农村经济利润的提升，表现在很多方面。吉林省提出“智慧农业”发展战略，从2013年开始，加大智慧农业建设示范项目，并把实现农业智能化生产、农业与物联网融合发展确定为主要发展方向。目前，吉林省己经建成了智慧农业综合服务平台并开发了玉米、水稻两个产业物联网技术服务系统。通过“一台二系统”可以远程直观地查看作物长势、土壤墒情、预警病虫害、组织实施病虫害统防统治等工作，实现了农情监控、生产管理、信息采集的信息化与自动化。
3 发展对策
3.1 调整农业经济发展配套设施
绿色农业的发展不仅是农业企业以及农村个体劳动者的责任，而是需要全社会共同参与的，尤其是与农业相关的社会服务业的参与，例如，酒店建筑和管理、导游服务、销售等。因此，调整农业经济结构，建设绿色农业，需要从全面调整农业经济发展的配套设施入手。对吉林省广大农村进行村容整体建设、修建道路、规划旅游区项目等。
3.2 鼓励商业银行参与农业经济建设
农村经济发展中，金融活动的加强需要商业银行的介入，鼓励商业银行参与农村经济的发展是十分必要的。应积极鼓励商业银行在广大农村地区设立办事处或者银行网点，深入农村了解农业经济发展状况，为农业经济提供适合的金融产品，与农业企业达成深度合作，以实现农业金融的进一步发展。
3.3 加大农业信息化投入
农业信息化建设需要大量的资金。各级政府应该加大资金投，并争取把涉农专项资金向农业信息化倾斜。同时，政府有关部门应建立起多元化的投资渠道，鼓励社会资本向农业信息化投入，促进农业信息化的快速发展。
对策：在稳定面积的基础上，提高单产，降低损耗
叶贞琴分析说，由于资源约束日益强化、科技创新水平不高、劳动力素质下降等因素，今后蔬菜稳定供给的难度将不断加大，应对蔬菜需求刚性增长，必须“把工作的着力点放在转变发展方式上，提高单产、降低损耗，而不是扩大面积上”。
据专家测算，如果全国蔬菜单产年均提高1个百分点、损耗率年均降低1 个百分点，在2.85 亿亩蔬菜播种面积不变的情况下，10 年可增加净菜11700 万吨，完全可满足需求的增加。
趋势：对质量安全的要求越来越高
对策：在加强市场监管的同时，推进标准化生产
据农业部农产品质量安全例行监测结果，蔬菜农残监测合格率连续5 年稳定在96%以上，但消费者仍然对剩下的4%耿耿于怀，“遇上就是100%”。
叶贞琴坦言：“由于我国蔬菜生产中生态栽培技术普及率、标准化生产水平和质量监管到位率仍然较低，今后稳定提高质量安全的难度将不断加大。提高蔬菜质量安全水平，必须在加强市场监管的同时，着力推进标准化生产。”从2009年开始，农业部在园艺作物优势产区开展标准园创建活动，推进规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营。截至2012年底，中央财政安排9 亿元补助资金，创建1800 个标准园，其中蔬菜标准园1300 个。“今后，农业部将进一步加大扶持力度，推进标准菜园由‘园’到‘区’、由产到销拓展，带动更大范围提质增效、增产增效。”叶贞琴说。
趋势：市场价格呈现波动性上涨
对策：在抓好生产发展的同时，加强生产信息引导
蔬菜价格，一头连着“菜篮子”，一头接着“菜园子”，贵了贱了都是民生问题。近年来，蔬菜年均价格不断上涨，品种间价差加大，个别品种年际间价格波动加大。据全国农产品批发市场信息网监测，蔬菜价格已连续8 年上涨，2012年蔬菜市场平均价格比2004年上涨1.25倍。
“应该说，蔬菜生产已进入高成本、高风险时代，蔬菜价格的上涨和波动是正常的，吃便宜菜的时代已经过去了。”叶贞琴认为，农业部门既要引导消费者接受这一趋势，更要加强蔬菜生产信息引导、加快北方设施蔬菜开发，建立和完善冬春蔬菜储备制度。2011年，农业部启动了蔬菜生产信息监测预警，如今监测点已扩大到580 个，实现了全国蔬菜产业重点县全覆盖。
中国的蔬菜问题，重点在北方，难点在冬春季，关键在大中城市。“今年，农业部将在东北、华北、西北地区，重点选择冬春蔬菜自给率低、人口较多、远距离运输风险较大的大中城市，率先开展冬季蔬菜开发试点，提升北方大中城市冬春淡季蔬菜自给能力，确保市场均衡供应和价格稳定。”叶贞琴表示。
趋势：由城市郊区转向优势区域
对策：在稳定城市蔬菜面积的同时，加强优势区域基地建设
近5年，北京、天津、上海3大城市蔬菜播种面积减少近100 万亩，减幅高达20%。与此同时，六大优势区域重点县蔬菜播种面积增加2000多万亩，增长15%。此消彼长之下，大城市可否把保障蔬菜供给寄望于大市场、大流通呢？
叶贞琴认为，我国应该按照“就近生产为主，优势区域调剂”的方针发展蔬菜生产，大中城市要切实落实菜地最低保有量制度，不断提高自给能力和应急供应能力；确因辖区内耕地资源制约等原因无法达到常年菜地最低保有量的，应在城市周边建立紧密型外埠生产基地补足；而优势区域要充分发挥气候资源与生产成本优势，进一步推进规模化、专业化、标准化和集约化生产，不断提高调出能力和均衡供应能力。
趋势：生产比较效益呈下降趋势
对策：在加强基础设施建设的同时，推进科技进步
最近10年，蔬菜与粮食的比较效益大幅度下降。
“土地成本和用工成本大幅增加是导致蔬菜比较效益大幅下滑的主要原因。”叶贞琴分析说，随着工业化、城镇化的快速推进，在土地和人工成本刚性增加的情况下，要提高蔬菜生产效益，必须改革耕作制度，实现综合利用增效；推广良种及配套栽培新技术，实现高产增效；推广集约化育苗、膜下滴灌、科学施肥、科学用药，实现节本增效；推行机械化生产和轻简栽培技术，实现省工增效；推广生态栽培技术，实现优质增效；综合防治病害，实现减灾增效；防治土壤次生盐渍化，实现持续高产增效；推行采后商品化处理，实现增值增效。
趋势：发展方式由粗放型向集约型转变
对策：在保障供应的同时，重视可持续发展
据专家测算，下挖式土墙结构日光温室土地利用率只有40%左右，日光温室早春茬黄瓜水的利用率不到30%，设施蔬菜氮肥的利用率只有30%左右，蔬菜生产使用农药次数和剂量也较大。
叶贞琴认为，在资源约束趋紧、生产成本高涨的背景下，粗放经营难以为继，迫切要求转变资源利用方式，走集约发展之路、绿色发展之路：要以优化设施结构、周年综合利用为重点，提高土地利用率和产出率；以膜下滴灌为重点，提高水资源利用率；以增有机施肥、测土配方施肥为重点，提高肥料利用率；以生态栽培为重点，减少农药用量、控制农残污染。
趋势：由分散经营向适度规模经营发展
对策：在提供社会化服务的同时，培育新型主体
目前，我国蔬菜生产农户多，品种多，产业环节多，小生产难以适应社会化大生产的发展，突出表现在：生产管理、技术推广、质量监管难度大，制约了蔬菜生产水平和产品质量安全水平的提高；小生产与大市场的矛盾越来越突出，极易出现滞销卖难；小农户抗御风险能力弱，难以自我积累、自我发展。将分散的农民组织起来，发展适度规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型蔬菜经营体系，对建设现代蔬菜产业体系、实现提质增效至关重要。
构建新型蔬菜经营体系最有效的措施是培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体。叶贞琴表示，培养新型经营主体，要加大扶持，加强生产基地、农残监测、采后商品化处理等基础设施建设，增强服务功能；要强化服务，加强对新型经营主体的技术培训和信息服务，提高服务能力；还要规范管理，帮助新型经营主体建立规章制度，规范运行机制，建立与农户风险共担、利益共享的紧密型利益联结机制。
趋势：城乡两个市场蔬菜需求同步增长
对策：在保障城市供应的同时，统筹城乡两个市场
随着经济、社会的发展和生活水平的不断提高，蔬菜消费群体与市场格局发生了巨大变化。一方面，城市居民更加注重健康保养，对蔬菜的需求大幅度增长；另一方面，1.5亿农民工进城，由蔬菜生产者变成蔬菜消费者；此外，在家务农的农民，多数也由自给自足的蔬菜生产和消费者变成商品菜消费者，导致不少地方出现了“蔬菜倒流”和价格倒挂，即由城市批发市场流向农村。
关键词：农业经济；发展趋势；对策
吉林省是我国农业大省，作为第一产业的农业，占吉林省经济比重的绝大部分，农业经济的发展状态直接影响了吉林省整体的经济情况，进而影响全省广大农村人口的生活状态。因此，对农业经济发展趋势进行探讨，有助于进一步对各项经济活动进行调整，从根本上实现吉林省经济的飞速发展。
1发展现状
“地广人稀”曾经是对吉林省农业经济发展条件的简单概括，但随着人口的不断增长以及农业生产方式的现代化发展，单一的种植粮食型农作物使农业能够实现的经济效益越来越有限。吉林省政府以及农村经济管理部门，开始对吉林省农业的经济发展进行改革和创新，其中即包括农业生产方式放慢的创新，也包括经济组织的整改等。吉林省农业经济的改革创新发展有风险也有机遇，因此要建设新型农业产业体系、新型农业生产体系、新型农业运营体系，合理运用农业政策，快速有效的进行农业现代化建设，以增强农业综合生产力，转变以往农业的发展方针，最终实现吉林省农业农村经济稳定增长。
2发展趋势
2.1经济结构进一步优化
在不断进行农村经济改革过程中，优化农业经济结构成为经济发展中最明显的趋势，从传统农业的粗放型生产方式，到现代农业的集约型生产方式，经济结构由个体经营转向合作社和企业经营形式；从种植单一的粮食作物到实现农村土地的立体化应用，经济结构由扁平化模式转为多元化模式。目前，农村经济结构的优化体现在绿色农业的建设方面。首先，吉林省农产品进出易额在逐年增长，而农产品生产标准与国际要求相差甚远，进行绿色农业生产成为进一步提高进出口贸易利润之必须；其次，应环保规划和城市生活的需要，粮食作物和蔬菜已经不是城郊区农业生产的主要项目，很多农户以及农业企业开始转向果树种植园和花卉种植园、农村休闲娱乐项目的建设，这不仅节约了大量的土地资源，而且实现了环境保护的目的，更使农村经济有了新的发展空间。
2.2农村经济发展加快
现代经济发展将各个行业之间的隔阂逐渐消除，跨行业发展成为经济发展的主要趋势，农业发展也需要应对这个趋势。从农业经济本身发展的需求来看，参与金融经济发展，将农业经济发展与金融结合起来，是未来发展的趋势之一。首先，吉林省农业企业和农户个人在农业经济项目的经营中需要大量的资金，融资活动势在必行，这是农业金融发展的契机；其次，国家对农业经济发展以及农村居民生活水平的提高提出的构想中，有关于金融介入农村经济发展的内容。
2.3信息技术介入农业经济发展
当今社会是信息时代，信息技术介入各行各业的发展并在其中发挥着重要的作用，在农村经济发展中也是如此。信息技术的应用能够有效促进农村经济利润的提升，表现在很多方面。吉林省提出“智慧农业”发展战略，从2013年开始，加大智慧农业建设示范项目，并把实现农业智能化生产、农业与物联网融合发展确定为主要发展方向。目前，吉林省己经建成了智慧农业综合服务平台并开发了玉米、水稻两个产业物联网技术服务系统。通过“一台二系统”可以远程直观地查看作物长势、土壤墒情、预警病虫害、组织实施病虫害统防统治等工作，实现了农情监控、生产管理、信息采集的信息化与自动化。
3发展对策
3.1调整农业经济发展配套设施
绿色农业的发展不仅是农业企业以及农村个体劳动者的责任，而是需要全社会共同参与的，尤其是与农业相关的社会服务业的参与，例如，酒店建筑和管理、导游服务、销售等。因此，调整农业经济结构，建设绿色农业，需要从全面调整农业经济发展的配套设施入手。对吉林省广大农村进行村容整体建设、修建道路、规划旅游区项目等。
3.2鼓励商业银行参与农业经济建设
农村经济发展中，金融活动的加强需要商业银行的介入，鼓励商业银行参与农村经济的发展是十分必要的。应积极鼓励商业银行在广大农村地区设立办事处或者银行网点，深入农村了解农业经济发展状况，为农业经济提供适合的金融产品，与农业企业达成深度合作，以实现农业金融的进一步发展。
3.3加大农业信息化投入
农业信息化建设需要大量的资金。各级政府应该加大资金投，并争取把涉农专项资金向农业信息化倾斜。同时，政府有关部门应建立起多元化的投资渠道，鼓励社会资本向农业信息化投入，促进农业信息化的快速发展。
4结语
综上所述，吉林省农业经济发展表现出明显的经济结构优化趋势，金融参与农业经济发展势在必行，而信息技术的介入则会给农业经济活动带来更多的帮助。优化农业经济发展的配套设施、鼓励商业银行参与农业经济建设，并对信息技术的应用进行资金和技术的投入，能够使农业经济实现健康快速发展。
参考文献
[1]刘晶晗.吉林省绿色农业发展路径研究[J].经营管理者,2017(08):115-116.
[2]刘宏.浅析农业信息化背景下的吉林省农业经济发展策略[J].现代交际,2016(06):123-125.
关键词：当代农业经济；管理模式变革；转型策略
我国为了促进农业经济发展大力推进农业发展改革，大力打造以科技为基础的现代化农业种植技术，未来农业经济发展的趋势是以科技和智能化为主，所以，当代农业经济转型要朝着智能化和科技化种植技术发展，通过创新农业种植管理模式和管理制度来提高现代农业经济转型的速度，从而开展现代化农业种植，促进我国农业的发展，提高农民的经济收入。然而，就目前的农业经济转型与管理模式的现状来看，有一些地区依然存在着管理不科学的现象。为了解决当前农业经济转型与管理中存在的问题，促进当代农业经济转型与管理模式的变革，我们有必要对当代农业经济转型与管理模式的变革进行探究。
一、当前农业经济转型与管理模式变革中存在的问题
（一）经济转型无法实现观念的更新，导致管理方式落后
通过对当前农业经济转型与管理模式的分析，我们发现，虽然很多地区都在积极进行农业经济的创新和改革，但是在农业经济转型的过程中依然没有摆脱传统的经济观念。比如，一些农村地区农业经济转型中仅仅只是更换了农作物的种植，如将大豆更换成玉米种植，又或者是将小麦变成了棉花种植，虽然这种方式也是农业经济转型的体现，但是这种农业经济的转型效率较低，无法对农业经济的发展带来直观的影响。农业经济转型不仅指的是在农作物的种植上，更重要的则是指在农作物的加工和销售以及生产上，从多角度入手，才能有效促进农业经济的转型和促进农业经济的发展。但是通过对当前农业经济的转型调查和分析后，我们发现，很多农村地区在经济转型中没有进行根本上的改变，仅仅只是从基础的种植内容入手进行转型，无法有效地促进农业经济的发展和实现农业经济的转型。
（二）缺乏专业的科技和技术指导，农业经济转型效率低
在农业经济转型的今天，科技力量的重要性得到了凸显，农业经济转型的方向就是以科技为基础开展农业种植和促进农业的多元化发展。但是在实际的转型过程中，由于缺乏专业的技术指导和培训，导致农业经济转型的效率较低。我们可以先从农业经济转型的发现来分析，未来农业经济的发展趋势是以科技为基础，以智能化种植为核心，但是前提是需要农民掌握专业的技术，农业种植人员需要掌握相关的技术，管理人员需要掌握管理技能，这样才能有效地做好农业经济转型的管理和促进农业经济转型的高效发展。当前农业经济转型中普遍存在的问题就是农民没有掌握相关的技术，并且管理制度落后，这些都是当前农业经济转型与管理中常见的问题，更是影响农业经济发展的主要因素。
二、农业经济转型与管理模式变革的重要性
（一）有助于促进我国农业经济的发展和国民经济建设
当代农业经济转型与管理是时展的必然趋势随着科技的发展，农业种植越来越离不开科技，以智能化种植为核心的科技农业是现代化农业改革的重点，现代化科技农业种植可以使种植方式更加科学，这对提高农作物产量和农民的经济收入有着重要的意义。不仅如此，农业经济转型也体现出了农业经济发展的多元化，以往的农业发展中多数都是以农作物种植为主，随着农村改革和农业经济的发展，很多农村地区的经济模式发生了变化，比如从最初的农作物种植转变成了农作物加工和销售，甚至部分地区形成了一体化的农业发展体系，这为农业经济的转型提供了良好的条件。农业经济作为我国基础经济，其发展状况直接影响到了我国的经济发展整体效果，通过这些我们就可以看出，农业经济转型对我国国民经济的发展有着直接的影响，有效地促进了我国农业经济的发展，也促进了农村农业发展的一体化，所以当代农业经济转型与管理非常重要。
（二）有助于提高农民的生活质量，全面建设小康社会
农业经济转型最直观的结果就是促进了农业经济的发展，进而直接影响了农民的经济收入，所以当代农业经济转型与管理模式的变革有效地促进了农业经济的发展和提高了农民的经济收入，全面建成小康社会的目标实现就有了保障，通过这一点我们也可以看出当代农业经济转型与管理模式变革对全面小康社会的实现发挥着重要的作用。
三、当代农业经济转型与管理模式的变革策略
（一）加强对农村地区的扶持力度，加快农业经济转型速度
当代农业经济转型与管理模式的变革首先需要加强对农村地区的扶持力度，无论是在技术上，还是在基础设施的建设上。比如在基础设施的建设上，农业部门要加大对灌溉设施的建设和防汛、防旱水利设施的建设等等，通过加强对基础设施的建设来保障农作物的生长，从而提高农民的经济收入水平，加快农村地区的经济转型。比如农村地区的农作物交易集市建设，或者建立农业生产、加工、销售的一体化路径等等，通过这样的方式来促进农业经济的发展，就可以拓展农村经济的发展路径，使农民的经济收入得到提升。不仅如此，农村地区还可以和电子商务销售企业建立合作关系，和城市批发市场建立合作，或者在农村建立农作物加工厂等等，这些都是当代农业经济转型的途径与方式。农业部门和地方政府要重视农业经济的转型，加大投资力度来促进当代农业经济的发展。尤其是对于一些农村经济发展中不可缺少的设备以及基础设施的建设，都是农业经济转型和管理中需要重视的内容，需加大对农村地区经济发展扶持，这样才能有效做好农村经济发展的转型，促进农业经济的发展。
（二）加强对农村人员的培训和教育，为农业经济转型奠定基础
农业经济转型与管理中，农民的专业技术直接影响到了农村经济的发展，所以在当代农业经济转型与管理模式的变革中，需要加强对农村人员的培训和教育，使其掌握专业的技能和相关的知识。例如在农业种植技术转变中，无论农业种植转变朝着什么方向进行，都需要农民掌握相关的技术，从农作物种植转变成果蔬种植，或者是到农作物加工等等，这些都需要掌握专业的技术，才能有效地保障农业经济的转型。不仅如此，农业经济转型的方式多种多样，农业部门需要结合当地的农业经济发展趋势进行培训，例如培训一些专业的种植技能，对一些加工技术等进行培训，通过这样的方式来提高农民的专业技术水平。农民的种植技术直接影响农作物的种植，而农作物的种植又直接影响农村经济的发展，所以加强对农民专业技术的培训是提高农村经济发展的重要途径，更是促进农业经济转型的有效方式。
（三）创新农业经济管理模式和制度，提高农业经济转型的管理效率
当代农业经济转型中还需要创新管理模式。以往的农业经济管理模式多数以传统经济为主，而现代化的农业经济发展朝着科技化和智能化进行，农业经济的管理模式也要跟着科技的发展。农业部门可以结合未来农业经济的发展趋势制定新的管理制度，农业种植制度的创新和改革中以智能化和科技化为基础等等，通过这样的方式来实现农业经济管理模式的变革。在实际管理过程中，还要结合当地的实际情况，因地制宜地去进行农业经济的管理，通过这样的方式来促进农业经济管理的高效和科学，从而有效地促进农业经济的转型。不仅如此，在农业经济转型的过程中还要开展灵活的管理，避免管理模式的单一而影响当代农业经济的发展。不同的地区有不同的农业经济发展方式和趋势，只有结合当地的经济发展趋势开展管理，才能促进农业经济管理和创新，进而促进我国农业经济的发展，提高农村居民的生活水平。
四、结语
总之，当代农业经济转型与管理模式的变革是农业经济发展的必然趋势，也是促进我国农业经济发展的途径和方式，更是提高农民生活水平的途径。所以，农业部门要加强对农业经济转型的重视，做好科学合理的监督和指导，来保障农业经济的有序转型，从而实现农业经济发展的科学化，达到提高农民生活质量和促进经济发展的目的。
参考文献：
［1］赵长青.我国农业经济转型的特点及发展趋势［J］.农业与技术，2018（7）：169-170.
［2］姚长林.当代农业经济转型与管理模式的变革［J］.纳税，2019（14）：191-192.
总书记在党的十七大报告上明确指出：我国今后要走中国特色农业现代化道路，要坚持农村基本经营制度，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。当前，我国农业经营老龄化、兼业化问题呈加重趋势，要建设现代农业就必须大力发展农村职业教育。
近年来，农村劳动力转移呈明显加快趋势。随着农村劳动力大量外出，务农的劳动力兼业化现象也非常突出。因为农业的比较效益低，一些传统粮食主产区水稻种植双季改为单季种植有加剧的趋势，个别地方甚至出现了土地撂荒的现象。农业资源不能有效配置，土地生产率、劳动生产率和资源利用率都不高，农业生产能力下降。
这些问题都需要依靠培育有文化、懂技术、会经营的新型农民来加以解决，其中重要的是要大力培育职业农民。从全球范围看，分工分业是现代农业发展的历史潮流。所谓农民分工分业，就是把现在的兼业农户分解，进行职业上的分化，实现农民身份的多种转变，即由单一的农民转变为农业生产者、经营者，非农产业的生产者、经营者和城市市民。使农民成为一种职业表述，而非身份界定。在我国农村劳动力转移呈加快趋势的新形势下，建设现代农业必须顺应分工分业的历史潮流，大力培育职业农民，促进土地经营的集中和农业生产规模的逐步扩大，从而不断提高农业的劳动生产率和农业生产的效益。
近年来，日本针对农业从业人员逐年减少且老龄化的趋势，积极采取措施培育职业农民，其思路和做法值得我们借鉴。日本已经建立起了完备的农业教育体系。包括农业高校、农业短期大学、道府县农业大学校、民间研修教育机构、农林水产省农业者大学校和就农准备校等，这些院校对培养高素质的农业生产者发挥了重要作用。
日本政府还对农业生产者进行再教育。通过培训、技术指导等形式，帮助现已从事农业的生产者获取新知识，提高其技术水平和经营管理能力。三是培养农业后继者。对准备从事农业的新人，开展就业咨询活动，提供信息服务；提供研修机会，进行知识和技能培训；提供无息贷款援助，包括研修资金、启动资金和设施资金等费用。
结合我国国情，我国当前培育职业农民、保障农业经营后继有人，就应该重点做好以下四个方面的工作：
积极发展农村职业教育。把农村职业技能教育纳入国家总体教育规划，把发展中等职业学校的重点放在农村，对完成义务教育后的青年农民进行分业教育，开展职业技能培训，培养造就大批适应现代农业建设的新型农民。
高度重视培养新型农民。进一步开展新型农民科技培训和农村实用人才培训，扩大培训规模，保证培训效果。加强农业职业技能鉴定体系建设，逐步建立农业经营资格认定制度。
关键词：农村居民消费结构 消费倾向
改革开放以来，浙江农村居民的生活水平有了显著提高，生活消费支出结构不断优化。本文以“九五”、“十五”时期浙江农村居民各项生活消费支出数据为依据，利用统计和计量模型量化分析消费结构内部各项支出的比例关系，研究消费结构发展变动规律，从而提供农村居民消费需求变化的信息。这对于调整产业结构，引导农村居民台理消费．进一步开拓农村市场乃至对建设社会主义新农村都具有现实意义。
一、2005年浙江省农村居民收入消费支出总体分析
以《浙江统计年鉴》(2005、2006)有关浙江农村居民收入和生活消费支出的数据为依据，对2005年浙江农村居民收入和生活消费支出做一总体分析。
(一)人均纯收入
2005年浙江农村居民人均纯收入与2004年相比增长了9.25％，高收入户人均纯收人为低收入户的7.73倍。
(二)人均生活消费支出
与2004年相比，2005年浙江农村居民人均生活消费增长了11.94％，高收入户的生活消费支出为低收入户的3.38倍。
从以上数据得出，2005年浙江农民收人继续保持较高的增长势头，农村不同收入户收入差距甚大，且呈不断扩大的趋势。低收入户人不敷出．须依仗社会和政府的救济、援助。
二、浙江省农村居民各项生活消费支出变动趋势分析
(一)浙江农村居民消费支出比重的变化
根据《中国统计年鉴》(1997-2006)的相关数据，整理得到浙江农村居民1996年至2005年各类消费支出占总消费支出的比重。
从表的数据看，浙江农村居民的消费结构发生了较为明显的变化，体现在以下几个方面：
1．食品消费支出占总消费支出的比重即恩格尔系数大幅度下降。浙江农村居民2005年与1996年相比，下降了12.65％。表明食品消费占总消费支出的比重不断下降。联合国粮农组织曾提出衡量贫富的标准：恩格尔系数在59％以上为贫困，50％-59％为温饱，40％-50％为小康，30％-40％为富裕，低于30％为最富裕。因此，浙江农村居民在这十年中生活水平由温饱到小康再到富裕，以满足吃穿为主的消费需求阶段已经结束。2．医疗保健类消费支出额逐年增加，其比重呈不断上升趋势。1996年的比重为4.21％，2005午为7.65％。3．交通和通讯类消费支出额增加较多，其比重增长迅速。1996年的比重为3.76％，2005午为11.38％。4．文教娱乐类消费支出额不断增加，其比重呈上升的趋势。1996年的比重为7.73％，2005年为13.3I％。
(二)浙江农村居民基本消费需求基础上的边际消费倾向分析
在研究消费需求时．目前国际上广泛采用扩展线性支出系统(Expend Linear Expenditure System，缩写为ELES)来建立居民消费模型，扩展线性支出系统模型表示为：
利用横截面数据或时间序列数据，采用统计软件可以方便地求得αi、βi、的估计值。该模型在横向上可以进行基本消费支出比较分析，在纵向上可以描述各类消费支出随收入变化而变化的趋势。
本文利用SPSS统计软件，以浙江农村居民不同收入户的人均可支配收入为自变量，分别以食品、衣着、居住、家庭设备用品及服务、医疗保健、交通和通讯、文教娱乐用品及服务、其他商品和服务为变量，根据1997年至2006年《浙江统计年鉴》按收入分组的消费支出数据作回归分析，计算1996年至2005年浙江农村居民各项消费支出的边际消费倾向。
从表中得出，在过去的十年中，从边际消费倾向的变动趋势看，食品类、衣善类和家庭设备用品及服务的边际消费倾向呈下降趋势。医疗保健，交通和通讯、文教娱乐用品及服务的边际消费倾向呈上升趋势。
(三)需求收入弹性的变动趋势分析
需求收入弹性足指在一定时期内某一商品的需求量对收入变化的反应程度，反映消费需求对收入变化的灵敏度。计算公式为：根据表的数据，计算各项消费支出的收入弹性，结果见表。
从表得出，在浙江农村居民各项生活消费的需求收入弹性中，食品的收入弹性始终最低，这是由食品的消费特点所决定的。居住、交通和通讯多数年份中的收入弹性大干等于1，说明农民对商晶和服务的需求增长率高于收入增长率。主要是因为农民的这些消费属于一次性集中支出，往往在短期内超过家庭收入。
三、研究结论和建议
(一)浙江省农村居民消费结构变动的特点和规律
通过实证分析，我们看到十年来浙江农村居民消费结构变动有以下特点和规律：
1．农村居民生活由满足基本生活需要型向追求生活质量提高型转变。1996年浙江农村居民用于屹、穿、住的消费支出占全部消费支出的74.81％，2005年下降到60.63％。2．由实物性消赞为主向实物性和服务性消费并重转变。浙江农村居民实物性消费(包括衣食住行等方面)支出的比再呈下降趋势，服务性消费(文教娱乐、医疗保健、通讯、旅游等方面)支出的比重呈上升趋势。3．农村居民收入差距拉火，消费支出呈现多层次。浙江省东部沿海各市农村居民收入水平高，消费层次比较高；而西部山区农村居民收入水平低，消费层次比较低。
(二)顺应农村居民消费支出的发展趋势，政府应采取的政策举措
根据上文对浙江农村居民近十年来消费结构变动趋势的分析，我们认为在今后社会主义新农村建设过程中，顺应农村居民消费支出的发展趋势，政府应做好以下几方面的工作：
1．进一步优化农村消费环境。原来的农村市场进货渠道杂乱、假冒伪劣商品多，农民深恶痛绝，对现代流通方式下乡进村热切期待。借浙江省目前正在着手实施的“千镇连锁超市”工程这一平台，求规范农村市场秩序；同时也要提高农民自觉维护自身合法权益的意识，改善农村消费的社会环境。2．大力发展农村教育事业，文体娱乐业，繁荣农村文化市场。从2005年浙江农村居民的消费支出构成看，文化用品及娱乐服务已成为农民吃住之外，最大的消费支山，这方面的消费需求还将在今后持续升温。因此，地方政府应大力发展农村教育事业，引导和支持企业投资农村文体娱乐业，满足农民的精神需求。3．健全农村社会保障制度，扩大覆盖面，打消农民消费的后顾之忧。目前，浙江农村社会保障制度还不够健全，覆盖面较低，农民在养老、医疗等方面具有较强的不确定心理。因此，政府应健全社会保障制度，包括农村养老保险制度、农村新型合作医疗制度、失地农民的社会保障制度以及政府对低收入农民的救济等，同时应扩大社会保障的覆盖面，惠及更多的农村居民，打消农民消费的后顾之忧。
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