时间：2023-07-20 09:21:25
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇水利水电安全施工管理导则，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
关键词：水利水电工程；施工质量；控制
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
随着我国经济与社会的飞速发展，城市基本建设与人民生活水平不断提高和改善，由于建筑规模的逐年扩大，重要工程项目与日俱增，工程质量的好坏，已成为社会关注的热点。
一、水利水电施工的特点
1.水利水电工程承担挡水、 蓄水和泄水的任务，因而对水工建筑物的稳定、 承压、 防渗、 抗冲、 耐磨、 抗冻、 抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技术规范，采取专门的施工方法和措施，确保工程质量；
2.水利水电工程对地基的要求比较严格，工程又常处于地质条件比较复杂的地区和部位，地基处理不好就会留下隐患，事后难以补救，需要采取专门的地基处理措施；
3.水利水电工程多在河道、 湖泊、 沿海及其他水域施工，需根据水流的自然条件及工程建设的要求进行施工导流、 截流及水下作业。
二、影响水利水电工程施工质量的因素
1.人的因素
任何工程的任何一个步骤最终都是要由具体的人来实施，因此在水利水电工程施工质量控制中，人的因素至关重要。在一个系统工程中，不同的人有不同的任务，有负责统筹规划的、有负责图纸设计的、有负责现场施工的，但不论是负责哪一领域，都需要不断的充实与自己工作相关领域的知识，不能凭借经验做出决定。因为随着社会的发展，水利水电工程也有着日新月异的发展，如果固步自封，不注意吸取国内外先进的施工理念和模式，就会不适应时代的发展，而且还可能为水利水电施工造成不利影响。
2.材料因素
水利水电工程施工质量很大程度上取决于施工材料的质量，施工材料质量好坏直接决定着整个工程的质量好坏。水利水电工程一般与人们的生命财产息息相关，例如水库、堤坝等水利工程，就肩负着保护一方不受洪涝灾害影响的责任，如果在这些水利工程中出现了施工材料质量问题，后果是不堪设想的。因此在水利水电施工过程中，一定要自始至终重视对施工材料的严格把关，不合格的材料绝不能用。而且还要注意不同地域相同工程的施工材料问题，我国地域辽阔，南北气候、地质等因素相差很大，同样一座水库堤坝的修建，在北方干旱地区的防洪指标可以略低，但是在南方多雨地区的防洪指标就要略高了，因此同样是一级或者二级水库，因为其承担的防洪标准不同，在实践中可能需要的施工材料就会有所区别，因此要杜绝经验主义，要详细了解施工地的气候、地理等因素，因地制宜使用施工材料。
3.机械的因素
在水利水电工程的施工中，机械的因素也是对施工质量造成直接影响的因素。由于水利水电工程的浩大和复杂，很多工作无法由人力完成，因此目前大多数的施工都是由机械完成的，这就导致施工机械选取是否合适、机械的质量是否合格等因素都会影响到施工质量。机械的选取首先要因地制宜，在不同地质的地区要选取不同的机械，其次要严密分析机械在施工中会对整个工程造成哪些影响，包括积极影响和消极影响，比如在修建水库大坝时，需要进行坝顶路面夯实的时候，选取什么样的机械既能达到夯实的目的，又不能对整个大坝造成损害就是施工单位需要重点考虑的问题。
4.施工方法的因素
水利水电工程的施工方法包括施工的具体方案和施工的工艺水平。合适的施工方法能够提升工程质量，反之则会对工程质量造成不利影响。在对水利水电工程的施工方案进行制定时，需要考虑到诸多的相关因素，比如技术因素、组织因素、管理因素以及经济因素等。在对以上因素进行综合分析的基础上，要选取可行的施工具体方案，从而提升工程的施工质量。
5.环境的因素
施工现场的环境因素复杂多变，在施工过程中经常会遇到雨雪、大风、寒冷等不利天气，这些天气状况下除了会对施工人员造成不适应外，还对工程质量有一定影响。因此在进行施工时，要随时关注天气的的变化，做好在恶劣天气中施工的必要准备。同时施工环境也包括当地的地理、人文等因素，这些都需要在施工前详细了解，并做好相关预案，以期最大限度降低环境因素对施工质量的影响。
三、水利工程质量控制管理的对策
1.完善质量管理体系。质量控制与管理要做好，其中基础是管理体系。只有有了体系，才能有程序，管理的内容和措施，管理的责任人和管理的部门都要有。质量管理组织机构也要健全，具体管理工程质量的部门和管理工程质量的分管领导由业主单位设置，还要授予他们处理质量事故、管理工程质量的职责和权力。质量技术保证部和专职质量副总监由监理单位设立，并且确定相应的要求和职责。班组、施工队、项目部三者在施工单位中要形成“三检”组织机构，明确各自的职责，进而在施工单位中形成质保体系，相互监督、相互制约、三方并举。质量管理制度体系的完善依赖于相应的质量管理办法的制定，在总体上确定参建各方在质量管理与控制方面的权限、义务和职责。工程质量管理实施细则也需要制定，对施工单位的施工工序、环节、工艺，和外观质量、抽检结果等各个细节做出明确的奖惩规定，用激励奖惩措施来营造良好的施工质量管理氛围，进而确保施工程质量。同时各建设阶段的质量控制大纲需要制定。
2.严格控制质量过程。事前、事中和事后控制要严格抓好。质量从第一道工序抓起，做到工程质量没有后患，进而确保工程没有遗憾。事前控制要细化，准备工作到位、预警防范要做到。建立相应的预警制度，同时相应的施工导则要结合工程特征、重点工序和重点复杂部位制定，施工用的原材料要严格控制检查，层层抽样检查进货、贮存、采购等各个环节，严格把关；对作业人员进行技术交底要在工程开工前。对事中控制要强化，做到责任到位、规范纠偏。“三检”制度要严格实行，“初检”即由施工队技术员进行，“复检”由专业施工队质检员负责，“终检”由质量办专职质检工程师负责，同时质量检查记录还要向监理工程师提交；“样板单元”工程制度也要大力推行，在“典型引路”中带动其他部位、其他员工的提高和进步；施工过程奖罚制度和重点工序质检员旁站监督制度等要实行。事后控制要重视，落实到位督促检查工作。
3.加大执法监察力度。要从从业人员和相关单位的自律和自觉、专项治理和执法监督等方面来抓工程质量管理，进而提高和确保工程质量。一，相关政策法规体系需要进一步完善，要补充、修改、完善历年来制定的建设管理有关规定和水利水电行业规程规范，编纂工作和政策法规汇编需要加强，相应的示范文本也需要制定。二，对相应的政策法规的宣传普及要加强，广泛进行宣传《建设工程质量管理条例》、《中华人民共和国招标投标法》等法律规章，通过各种学会、研究会、协会等群众性学术团体来开展专题研究，进行学术探讨。三，对质量管理责任处理和工程质量要依法兑现，有关单位和人员的责任要依法依纪追究，在行政处罚手段方面，经济处罚的力度必须加大，责任主体由于利益驱动而导致的工程质量问题要运用经济杠杆处理。
四、结束语
在水利水电施工过程中，加强施工质量管理和控制，确保集体财产安全和职工的生命是一件不容忽视的大事，是水利水电工程质量控制的重要阶段，因此必须运用科学的管理手段，提高成本意识，改进施工技术，从而进一步提高工程质量水平，搞好水利水电过程施工质量。
参考文献：
[1]康怀鹏.浅议水利工程项目施工管理[J].中国高新技术企业,2010,(12).
【关键词】危险源；安全控制；评价指标；层次分析法；南水北调
【Abstract】According to the first phase of the south-to-north water transfer project Yin Jiang Ji han engineering channel 3 standard safety hazard control and management of the status quo， as well as the " hydro power engineering construction major hazards identification and evaluation guideline "（DL/T 5274-5274） of evaluation content. Using AHP method， the establishment of a water conservancy construction enterprise safety control and management of the hazard evaluation index system and evaluation threshold， analyzed the hazard identification and risk analysis， and the management of the hazards， the control of sensitive indicators， and carries on the appraisal. The conclusion is： the hazard value G= 0.92， safety control and management in a controllable state， in accordance with the actual situation.
【Key words】Hazards；Security control；evaluation index；Analytic hierarchy process； South-to-north water diversion project
1. 概述
南水北{中线一期引江济汉工程从长江荆江河段引水到汉江兴隆河段，工程区域地跨荆州、荆门、潜江等市。渠道全长67.23Km，设计引水流量350m3/s，最大引水流量500m3/s。其中渠道3标段长5.19Km，渠道穿越纵多的河流、湖泊、公路及铁路等，沿线经济比较发达，其施工具有建筑物分布较多、线路长、地质条件复杂、地下水丰富、施工难度大等特点，因而危险源的安全控制与管理工作非常重要。
2. 危险源的控制与管理
2.1 危险源辨识与风险分析。
（1）危险源辨识。采用系统安全分析及对照有关标准、法规、检查表等方法对危险源辨识。主要是从设备设施的不安全状态、人的不安全行为、作业环境和条件、管理上的缺陷等分析识别危险源。
（2）危险源分类。按照我国危险源分类[1]，引江济汉工程渠道3标施工中主要有：坍塌，高空坠落，机械伤害，易燃、易爆、有毒物质的贮罐区（贮罐）等危险源。具有人员伤害、财产损失、火灾、爆炸、中毒等风险。
（3）危险源辨识范围。依据工程建设的实际，危险源辨识范围主要有：施工区域平面布局总图、建（构）筑物、生产工艺过程、生产设备与装置、有害作业现场、劳动保护、应急抢救设施、办公生活区域、危险物质储存区域等。
（4）危险源风险分析。对办公生活区域、施工过程、脚手架、高空作业、临时用电、机械设备、起重吊装、建筑物基础、穿湖泊段施工围堰等存在的危险源逐一进行统计，分析潜在的危险因素，可能导致的事故类型（死亡、伤害、职业病、财产损失、其他等），风险级别，危险程度以及预防控制措施[2]。
（5）危险源教育培训。所有进场人员都要接受危险源、安全教育培训，并经过考试合格后才能上岗作业。
2.2 危险源的控制。
2.2.1 危险源控制体系。在危险源安全控制与管理的专职机构设置、人员配备与分工、职责落实、制度建设、责任制等方面均有较为详细的规定，符合规范要求。
2.2.2 危险源控制目标。无重大高处坠落、物体打击事故；施工现场无重大火灾、爆炸事故；无坍塌事故；无触电伤亡事故；无重大机械事故；杜绝发生损坏地下管线事故；杜绝损坏机电设备事故等。
2.2.3 危险源控制步骤。（1）已辨识的危险源向有关方面申报。（2）划分作业活动区域，内容主要包括机械设备、建筑物、人员和施工工序等，并收集有关信息。（3）辨识危险源的主要危害，受伤害的范围以及受到伤害的程度。（4）在现有控制措施的情况下，对各项危害有关的风险做出主观评价，同时还要考虑控制的有效性以及一旦失败所造成的后果[3]。（5）确定现有预防措施是否足以把危害控制并符合法律的要求。（6）制定风险控制措施计划，并组织专家对措施计划进行评审。（7）针对已修正的控制措施，重新评价风险，并检查风险是否可承受[4]。（8）按规范与制度要求做好危险源的控制与管理。
2.2.4 危险源存贮控制。仓库与生产区贮存的危险源临界量（见表1）。
2.3 危险源的管理。
（1）管理机构与人员。设置了安全部具体负责危险源的控制与管理，项目负责任人为第一责任人，配备的专职人员安全生产合格证书符合国家规定。
（2）危险源管理制度。编制了专项安全施工组织设计，专项危险源安全控制管理方案，危险源管理制度，安全管理制度等，并定期检查、落实。
（3）制定应急计划。根据预计可能发生的重大事故，编制事故紧急处理方法和措施。应急计划由两部分组成，即现场应急计划和场外应急计划[5]，并报有关部门审查批准。
（4）危险源安全管理。主要是做好机械设备的管理。严格按程序操作，不带“病”作业，加强维修保养，作业与保养资料齐全；做好施工管理。安全标志醒目，上岗前接受安全教育和安全技术交底，班前开展安全活动，防护设施佩戴规范[6]；做好材料管理。材料采购、运输、检验、仓储、保管等按严格执行相关制度。做好人员管理。施工作业时，其人员的身体状况、心理状况、劳动技能、安全意识等始终处于较好的状态，并持证上岗。做好危险源控制与管理资料的收集、整理、报送、存档等工作。
（5）施工环境。在危险源附近施工作业时，安全专职人员在场监督；平时施工时，有专人负责周边施工环境、天气、地质、安全防护等变化情况，确保作业条件符合安全要求。
（6）危险源选址。危险源与居民区、工作场所、其他危险源和公共设施的距离及存贮条件符合安全要求。
（7）危险源监察。积极配合由政府主管部门派出的技术人员定期对重大危险源的监察、调查、评估和咨询[7]。对检查意见立即整改。
（8）危险源管理投入。按投标书承诺，安全生产管理与危险源控制费用到位率100%。从工程开始到结束，没有出现任何等级的安全事故，也无人员伤亡。
3. 控制与管理效果评价
3.1 评价方法。
依据《水电水利工程施工重大危险源辨识及评价导则》（DL/T 5274-2012） 规定的评价评价方法， 以及南水北调中线一期引江济汉工程渠道3标段危险源安全控制与管理的实际情况，采用层次分析方法进行评价。
3.2 建立层次结构。
建立目标层、准则层和指标层等3个层次[8]。目标层 A为危险源安全控制综合评价；准则层中 B1为危险源辨识与风险分析、 B2为危险源的控制、 B3为危险源的管理；指标层 Cij （i，j=1，2，…，n）根据实际情况确定，见图1。
3.3 指标系数。
指标系数采用《水电水利工程施工重大危险源辨识及评价导则》（DL/T 5274-2012）的规定，以及招、投标文件，监理质量、危险源安全控制过程中的实际情况，采用等间距分级法确定，见表2。
3.4 权重分析。
（1）建立矩阵。对列举的每个评价因素进行比较分析，以得到一个评价矩阵 A
权重一致性检验结果为：CRB1-C1i 0.001， CRB2-C2i 0.002，CRB3-C3i 0.0001，总 CRBi-Cji =0，各CR 值均小于0.1，说明权重计算结果符合一致性，判断矩阵成功。
3.5 评价。
（1）综合评价模型。
重大危险源安全控制综合评价模型计算公式为[9]：
式中： G为危险源安全控制综合评价指数；Wi 为各项指标权重（见表5）； Ki 为各指标相应的评定分值（见表2）。
按式（7）计算：危险源安全控制综合评价指数 G=0.92，下一层次的评价指数分别为：
危险源辨识与风险分析 G1=0.91、危险源的控制 G2=0.92、危险源的管理 G3=0.92。
（2）评价指标。
将评价指标分为5级，不同级别的阈值见表6。
（3）评价与分析。
危险源安全控制综合评价指数 G=0.92，处于稍有危险可以接受的状况。准则层中的危险源辨识与风险分析 G1=0.91、危险源的控制 G2=0.92、危险源的管理 G3=0.92，均处于稍有危险可以接受的状态。与实际情况基本吻合。
4. 结语
对危险源安全的评价，主要是依据目前的控制与管理现状而评价的，不是对后续工程建设进程中危险源安全控制与管理的评价。因而，不论评价结果再好，也不能掉以轻心。做好危险源安全的控制c管理工作，必须严格遵循危险源安全控制与管理程序，加强安全生产过程中的监督，确保危险源安全控制与管理符合国家有关法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的要求[10]，确保各项安全监控措施真正落到实处。
参考文献
[1] DL/T 5274-2012.水电水利工程施工重大危险源辨识及评价导则[S].2012.
[2] 李芬花.水利水电工程系统的风险评估方法研究[D].北京：华北电力大学，2011：95-97.
[3] 李东民.水利水电工程项目风险管理[D].成都：电子科技大学，2013：26-30.
[4] JGJ/T 77-2010.施工企业安全生产评价标准[S].2010.
[5] 肖玲.基于+FAHP+的水电工程施工安全评价研究[D].宜昌：三峡大学，2011：7～10.
[6] 刘伟.火电企业危险源管理研究[D].北京：华北电力大学，2011：95～97.2～4.
[7] 姚爱生.高层建筑施工危险源管理问题的探讨[J].浙江建筑，2013，30（8）：48～51.
[8] 张笑天，陈崇德.漳河水库灌区水资源脆弱性评价研究[J].华北水利水电学院学报，2010，31（2）：12～15.
【关键词】小山塘；综合整治；措施分析
水利工程是国民经济的基础设施，是水资源合理开发、有效利用和水旱灾害防治的主要工程措施。临海市利用特有的“七山一水两分田”的地貌特征，建成了数量较多的小型水库和山塘。山塘作为山丘区农田灌溉的主要水利设施，具有适应耕地分散、灌溉及时和管理方便等特点，承担着农业灌溉、农民饮用水、农村环境等综合功能，同时为防御洪水灾害也发挥了重要作用，是山区农民赖以生存的基础。尽快消除山塘安全隐患，已刻不容缓。山塘综合整治工程对于发展发展农村水利和农业现代化具有积极意义。
一、临海市小山塘的现状分析
临海市小山塘分布在全市4个街道、14个乡镇，共有灌溉用山塘604处，其中1—10万方山塘231座，屋顶及饮用水水源山塘共92座。这些山塘大多修建于上世纪六、七十年代，受当时财力、物力及技术条件的限制，施工因陋就简，水库普遍存在着防洪标准低、施工质量不高、设施设备不完善等问题。经过几十年的运行，已进入了病险情况的多发期，各种病险隐患逐渐暴露，大部分山塘都急需综合整治。由于临海市特有的”七山一水两分田”的地貌格局，所以小山塘主要集中在山区乡镇。山区乡镇产业主要以农业为主，而农田基础设施损毁严重，灌溉排涝设施不配套，农田地力等级普遍不高，影响了农民的种粮积极性。大量的病险山塘存在，也成为当前防汛抗台和新农村建设的薄弱环节。临海市政府从2009年开始对病险山塘进行综合整治，两年来已完成六十多座病险山塘的综合整治工作，计划到2012年基本完成全市屋顶及饮用水水源山塘及其它病险山塘的综合整治工作。
二、小山塘的病险原因分析
临海市小山塘面广量多，大多为土石坝。根据现场踏勘及多年运行情况分析，隐患病险主要集中在以下几个方面：
① 山塘防洪标准偏低，存在防洪安全问题。主要现象是普遍存在防洪标准偏低，设计达不到规范规定要求。大部分溢洪道年久失修，断面不标准，有的山塘根本没有溢洪道；
② 坝体填筑质量较差，坝基及两岸未处理或未彻底处理。大坝体形单薄、坝坡过陡、坝体有渗漏现象；
③ 坝内涵管和“照谷社”型坝安全隐患逐渐暴露，影响大坝的安全运行；
④ 设施不配套，设备老化破损，运行可靠性低，存在隐患。所有山塘都没有监测设施；
⑤ 管理薄弱，管理人员素质较低。
三、山塘病险综合整治方法
1、提高防洪能力
《浙江省山塘综合整治技术导则》中明确了山塘的洪水标准，对于坝高超过20m的山塘、串联型山塘的最上级山塘以及位于我省高暴雨区的山塘，其洪水标准应按上限值取用。
在综合整治设计时首先进行调洪计算，对溢洪道的行洪能力和坝顶高程进行复核。根据计算结果，和山塘原有建筑物的特征值进行比较，按具体情况增加坝顶高程，增设防浪墙。提高泄流能力，增加泄洪设施，优化溢洪道断面，改变溢流堰型。对溢洪道导水墙优化结构，靠大坝侧采用挡墙，靠山坡侧一般采用1：1坡度的斜坡，并根据实际地质情况，衬砌20cm厚C20混凝土，形成倒梯形断面，以节省土石开挖量，降低造价。
2、 坝体结构加固
对照《浙江省山塘综合整治技术导则》规定的山塘土石坝、堆石坝坝坡要求对坝体进行加固及坝坡修整，坝顶宽度不小于3m。坝体加固一般采用回填等手段，加固时选择合适的土料，作为防渗体的(渗透系数要求)，填筑土料的含水率进行控制（最优含水率），压实后的填筑料应密实均匀。压实应分层进行，层厚不宜超过30cm。各种土料的压实要求：粘性土料压实度宜不小于93％；砂料的填筑干密度宜不小于1.6～1.7g/cm3；砂砾料含砾量在40％～70％时，填筑干密度宜不小于2.0g/cm3；堆石料的压实标准可按孔隙率控制，孔隙率宜控制在25％～30％左右，一般碾压遍数应不少于5遍。
对于照谷社坝型须进行改造，取消坝顶溢流、放缓下游坝坡，放缓后的坝坡应符合上表要求，改造后的坝体应设置可靠的防渗结构。
由于山塘综合整治工程资金较紧张，一般背水坡采用自然草籽护坡，坝顶路面采用泥结石路面。有的山塘附近无石料场，根据地形迎水坡护砌也可采用预制块护砌。
3、坝体防渗加固
大坝渗漏是临海市山塘普遍存在的安全隐患问题。大坝防渗处理的原则是“上截下排”即加强防渗措施，堵截渗漏途径；加固导渗排水措施，以增强坝坡稳定；设置反滤层，保护坝体土料。
防渗加固方案一般采用：
（1）增设斜墙，此方案适用斜墙坝、均质坝和类均质坝；不宜用于心墙坝（坝壳为透水料）。防渗斜墙施工管理应注意：截水槽嵌入相对不透水层0.5m以上；防渗斜墙的土料选用合适，分层压实按设计要求；检查斜墙断面顶部和底部尺寸符合设计要求。
（2）冲抓套井回填粘土防渗墙，利用冲抓或打井机具，在土石坝渗漏范围内造井，用粘性土料分层回填夯实，从面形成一道连续的套接粘土防渗墙。一般适用于均质坝、类均质坝、宽心墙的坝体渗漏处理。
（3）铺设土工膜作为处理坝体渗漏的一种措施。由于黄土斜墙对土质要求较高，较难找到合适的土料场，也可考虑采用复合土工膜。 土工膜属于一种新型的水工合成材料，一般由上下两层透水的土工布和中间一层不透水的土工膜组成，具有重量轻、防渗效果好、施工工期短、用工少、施工技术简易、造价低等优点。一般适用于斜墙坝、均质坝和类均质坝的坝体。
（4）劈裂帷幕灌浆，利用一定的泥浆压力有控制地沿坝轴线劈开坝体，同时灌注泥浆，利用泥浆与坝体互压、泥浆析水固结和坝体湿陷密实等作用，使所有与泥浆浆脉连通的裂缝、疏松土体或洞穴等得到充填、挤压密实，最终形成垂直连续的防渗幕体。
（5）混凝土防渗墙，沿着坝轴线方向建造一道防渗墙，以截断坝体和坝基的渗漏通道。混凝土防渗墙技术具有适应性强、耐久性好、经济效益高等优点。
4、坝下涵管处理
早期修建的山塘，涵管多为坝下埋管，容易产生接触冲刷破坏，危及大坝安全。《浙江省山塘综合整治技术导则》里明确了土石坝坝下涵管原则上要废除。对于原有的钢管、钢筋混凝土管，若其基础位于基岩，并有可靠的保护及防渗措施的，经论证可保证运行安全的，可不废除。其它类型的坝下涵管应废除。废除的坝下涵管必须进行全部挖除或采用可靠的封堵进行处理，确保工程安全。废除坝下涵管后，根据实际情况可采取设置虹吸管、开挖隧洞或在坝头基岩中明挖设置埋入式的钢筋混凝土涵管等方式。
坝下涵管一般处理方法：（1）灌浆封堵方法；（2）套井回填方法；（3）竖井开挖方法；（4）进口段全面开挖方法；（5）新建输水涵管。
5、白蚁防治
白蚁防治是山塘综合整治的一项重要内容。在对山塘进行综合整治时，白蚁防治一般按照找巢、灭杀、灌填3个环节进行。常用方法有：挖巢除蚁、药物灌浆和药物诱杀等。
四、结语
临海市病险山塘综合整治工程采用以政府资金为主，少量资金由村集体自筹的投资体系，为病险山塘综合整治提供了资金保证。设计时通过对病险山塘的综合整治措施分析，提出不同方案的施工管理要求，使得方案在技术上可行，经济上合理。在项目实施时实行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制，提高项目管理水平。在建后管护上，建立起科学的管理机制，确保病险山塘彻底除险。
参考文献
[1]张严明.全国病险水库与水闸除险加固专业技术论文集[M].北京:中国水利水电出版社,2001.
关键词：水利 施工 管理 创新 策略
一、水利工程管理的内容
水利工程管理工作的主要内容包括：水利工程的使用，水利工程的养护工作，水利工程的检测工作，水利工程的防汛抢险工作，水利工程扩建和改建工作。
1、水利工程的使用
水利工程与河川往流有着密切的关系，同河川往流一样其变化是随机的，具有多变性和复杂性，但往流在一定范围内有一定的变化规律，要根据其变化规律，对工程进行合理运用，确保工程的安全和发挥最大效益。工程的合理运用主要是制定合理的工程防汛调度计划和工程管理运行方案等。
2、水利工程的养护工作
由于各种主观原因和客观条件的限制，水工建筑物在规划、设计和施工过程中难免会存有薄弱环节，使其在运用过程中，出现这样或那样的缺陷和问题。特别是水利工程长期处在水下工作，自然条件的变化和管理运用不当，将会使工程发生意外的变化。所以，要对工程进行长期的监护，发现问题及时维修，消除隐患，保持工程的完好状态和安全运行，以发挥其应有的作用。
3、水利工程的检测工作
水利工程的检测工作也是水利工程的重要工作内容。要做到定期对于水利工程进行检查，在检查中发现问题，要及时的进行分析，找出问题的根源，尽快进行整改，以此来提高工程的运用条件。从而不断提高科学技术管理水平。
4、水利工程的防汛抢险工作
防汛抢险是水利工程的一项重点工作。特别是对于那些大中型的病险工程，要注意日常的维护，以避免危情的发生。同时，防汛抢险工作要立足于大洪水，提前做好防护工作，确保水利工程的安全。
5、水利工程扩建和改建工作
对于原有水工建筑物不能满足新技术、新设备、新的管理水平的要求时，在运用过程中发现建筑物有重大缺陷需要消除时，应对原有建筑物进行改建和扩建，从而提高工程的基础能力，满足工程的运行管理的发展和需求。
二、水利工程施工管理存在的问题
我国目前的水利工程虽然已经有了很大的发展，但是现象并不乐观，仍然存在一些突出的问题，亟需改进。
1、施工人员素质不高
我国目前很多水利施工设计单位和施工管理人员的专业技术和综合素质不高，可以应付一些简单施工技术问题，但是面对一些技术含量高的复杂问题就束手无策，不能合理的利用各种资源发挥好水利工程的作用，或遇到突发事件不能有效解决，致使危害的损失扩大，造成严重的后果。
2、水利施工管理人员统筹能力不强
在实际的水利工程施工过程中，一般施工管理人员只侧重工程的进度、安全和质量，而忽略了工程的资金核算，造成工程成本加大，给工程竣工带来压力。
3、水利施工缺乏完善的管理体制
施工管理体制会在很大程度上关系到工程的进度、安全和质量等问题。如果管理体制欠妥，就会延误工期，而后期为了赶工，就容易忽略工程的安全和质量问题，严重影响到整个水利工程。
4、管理理念和管理技术落后
在当前的水利工程施工中，相关管理人员往往是沿用传统的管理理念，当出现新问题时就不能提出一些有效的应对之策。
并且大部分水利工程的施工管理中很少用到高科技技术，这就导致不仅降低了管理效率，还使得相关管理人员的工作量相当繁重，增加了他们的压力。
5、管理机制不健全
我国水利工程施工中缺乏一套科学完备的管理机制。水利施工独立性相当明显，几乎每一个水利工程在施工时都有自己的管理体制，而此体制容易变动，不便于长期管理。同时激励机制欠完善，施工人员认为干好了也没有什么奖励，出现了干好干坏一个样的消极怠工的心理，不利于水利工程施工的实施。
三、水利工程施工管理的创新策略
结合当前我国水利工程施工中出现的一些普遍性问题，结合当今社会发展的潮流，特此提出以下施工管理的创新措施：
1、管理人员素质提升创新策略
要有效应对我国水利工程项目施工管理人员素质不高的问题，应该从提高准入门槛和增强培训、考核做起。首先，水利工程所聘用的人员一定要熟悉相关的管理知识，并有一定的管理经验。其次，是对新聘人员进行严格全面的岗前培训，特别是人员职业道德素质的提高、技术能力的提升以及对工程施工热爱程度的提升等，并从各方面关心人才的发展，使其了解并掌握相关的水利工程项目施工管理的工作流程和方法，在今后的工程项目管理中能全力以赴的认真工作。最后，还可以聘请相关的专家到水利施工现场进行现场指导，教授管理人员有效、科学的管理措施。
2、提升水利工程管理科技含量
我们必须科学对待水利工程管理，不断提升水利工程管理的科技含量。为此，我们要做到：第一，建成后的水利工程要及时交到相关部门进行管理，使得水利工程进入良性的运行轨道。第二，搞好水利工程的配套设施工作，以此来发挥最大功效。第三，根据具体的情况，对相应的水利工程采取更加具体的科学管理策略，增加管理的科技含量。
3、信息技术管理创新
信息技术在管理中的应用大大提高了管理的效率，并且相应的降低的失误率。在水利工程施工管理过程中，要注重对最新技术的应用。引进先进的管理设备和管理技术。例如运用计算机信息网络建立相应的数据库，方便管理人员的管理。
4、创新质量保障体系
（1） 增强全员的质量意识
建立一套从第一管理者到基层员工的质量保障体系，使“质量是企业的生命”这一理念深入人心。
（2）建立健全质量责任制度
确保职责分明，落实到人，强化奖惩机制，运用经济杠杆提高项目的施工质量。
（3）加强施工的质量控制
从材料的采购到成品的保护，从施工工序到工程的验收，须严格执行国家以及行业的规范、规程和标准。
（4）加强社会的监督力度
第一，密切配合监理单位，做好工程施工的质量检查与验收工作；第二，对于要求提供公正数据的质量检测行为，应委托第三方检测机构予以实施。
4、创新管理制度体系
在施工的管理过程中，领导应严格按照合同的要求与施工的设计规划，编制各种“工艺导则”和“作业指导书”来规范施工的管理活动。在质量的管理方面，须不断强化质量保障体系，通过对各项制度的完善.实现对施工质量的全过程、全方位的监督与控制。在安全生产方面，将职业的健康、安全管理体系覆盖到每个施工项目与工作岗位。各个项目、管理部门、以及作业班组必须结合实际情况.进行危险源的辩识和风险的控制策划。建立重大安全事故的预警、紧急处理机制，制定紧急救援预案，从而为水利工程施工实现“创一流、安全、无事故”的目标提供强有力的保障。
总之，水利工程施工管理是一项特殊而又复杂的工作，还需要业内人员在今后的管理中努力提高自身的管理水平，从而能够更好的为水利工程服务。
参考文献：
[1]叶剑文.加强水利水电工程项目管理策略分析[J].中国水运（下半月刊）.2010（10）：152-153.
水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素多变，只有找出工程施工管理特性，才能在实践中做出科学的工作计划，完成工程施工管理工作。水利工程施工管理具有以下主要特征：涉及范围广；涉及学科广；涉及法律法规多；地区差异大；缺少统一的管理模式。具体说来其主要特征如下：
1.1管理涉及面广、涉及学科多：水利工程施工管理工作通常会涉及到工业、农业、水利、交通、环保等诸多领域，同时还将涉及到地质、法律、经济、管理等不同门类的学科。
1.2涉及的法律、法规种类多：水利工程施工管理过程中，将涉及到《合同法》、《经济法》及其他与水利、交通、土地、城建等有关部门相关的国家及地方、行业性法律法规。
1.3不确定性强：对于影响水利工程施工管理的诸多因素，如地震、洪水灾害以及山体滑坡、泥石流等自然灾害，经济危机、社会动乱、战争等社会灾害等影响因素，都将导致水利工程施工具有较强的不确定性。
1.4地区差异大：全国各地在社会、经济和自然环境等方面都存在着明显的差异。
2水利工程项目施工管理存在的问题
随着市场经济的进一步完善，国家对水利基建工程建设投资不断扩大，工程建设项目不断增多，大大改善了施工企业的施工条件和经营收入，使各类施工企业逐步发展壮大。但是，由于水利水电工程施工准入门坎低，我国施工企业的管理体制、施工技术手段等良莠不齐，致使水利施工管理存在很多问题。
2．1安全问题
2.1.1高位瘫痪的脱节管理模式，造成施工企业政令不通和施工现场管理失控。2.1.2水利施工企业对安全生产及文明施工工作重视不够，安全经费投入少，安全设施、设备、用品、用具等配备不到位。
2．2质量问题
2.2.1市场竞争激烈，施工企业低于成本价中标，为节约成本，降低原合同的质量要求。
2.2.2施工企业内部管理存在问题，如管理职责不落实，资源配置不充分。
2.2.3企业质量检测手段落后，许多质量检查流于形式，不具体进行量化。
3加强水利工程施工管理的对策
3．1重视安全生产
3.1.1建章立制，完善体系，逐级签订安全生产目标责任书。建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障体系，并保证体系的正常运行。
3.1.2建立施工安全生产及文明施工不良行为的公布制度和档案库；建立考核制度，加强对企业负责人、项目经理、安全管理人员安全生产知识和安全管理能力的考核；建立施工特种作业人员持证上岗制度。
3．2建立健全质量保证体系
3.2.1增强企业的全员质量意识。建立一套从项目第一管理者到具体工人的质量保证体系，使质量是企业的生命，这句话深入人心。
3.2.2建立健全质量责任制。做到职责分明，落实到人，严格奖惩制度，运用经济杠杆提高项目施工质量。
3.2.3加强施工过程的质量控制。从原材料的采购到成品保护，从施工工序到单元工程的验收，再到分部工程及单位工程的验收，严格执行国家及行业的规程、规范及标准。
3.2.4加强社会监督力度。一是与监理单位密切配合，做好施工现场的质量检查及验收工作；二是对需要提供公证数据的质量检验检测,委托第三方检验检测机构进行。
3．3切实加强成本控制
3.3.1科学合理地编制项目的目标成本。工程开工前，组织专业人员对项目成本进行测算，分析研究降低成本的措施，科学合理编制项目目标成本并分解到各作业队，明确成本控制的责任，以利全员做好成本控制工作。
3.3.2认真做好项目实施过程中的成本控制。严格控制施工过程中所产生的各种费用，分项工程开工前，对关键项目及关键工艺进行经济对比分析，以优化方案、降低成本；并编制详细的与工程进度计划相适应的采购计划。采购计划与工程进度计划不合理，将造成窝工、材料积压及浪费、设备效率降低、现场管理费增大进而导致施工成本增加。
3.3.3认真做好成本核算及成本分析工作。实行项目成本分析月例会制，结合工程进度、工程结算、目标成本执行情况、费用控制等进行检查监控，分析问题，制定相关措施及时给予纠正，及时反馈纠正措施的执行情况及执行效果。
3.3.4认真分析施工合同，做好工程变更、索赔资料的收集及对业主的结算工作。在项目实施过程中，一要及时按合同进行工程结算；二要认真、准确地做好设计变更和索赔项目的资料收集和现场签证工作，保存好原始资料，及时向监理、业主上报费用报告并及时督促批复，以加快资金的回收，防止成本的流失，从而保证项目成本目标的实现。
4水利工程项目施工管理的创新
水利施工管理是一项复杂的综合性的工程管理工作。要实现工程创一流的目标，必须在工程质量、安全、进度、成本、文明施工、队伍建设等各方面全面创新。
4．1管理理念创新观念
4.1.1确立与时俱进和全面创一流的新思路，破除安于现状、盲目自满的思想。在新的工程施工前，一方面认真总结、吸取以往工程的经验教训，通过深刻反思和科学总结，干好工程施工。另一方面告诫干部职工要有严格审慎态度,大力倡导，全面创一流、精细管理和不优则退,不精则败的管理理念，从而实现管理理念的升华和自我超越。
4.1.2依法治企，确立制度在管理中的法律地位。结合工程实际，修订、完善质量、安全、成本、文明施工管理等一系列可操作性的管理制度，将按制度办事的理念不断融入和渗透到施工与管理工作的各个方面及每个环节中，使管理工作有章可循，有法可依，严而有据，严而有信。
4.1.3以人为本，建立健全有效的激励约束机制。制度要靠检查考核来落实，更要靠大家自觉地维护和执行。坚持制度的严肃性，反对主观随意性;坚持考核的公平公正性,反对主
观片面性；坚持精神和物质激励相统一，营造良好的环境条件。
4.1.4树立不断学习、终身学习的观念,全面提高队伍素质。创建学习型组织，是企业发展与创新的必然要求，也是培养一流施工队伍的重要途径。企业要为职工不断获取新知识、新技能创造良好的条件，营造浓厚的氛围，引导职工积极学习和掌握新技术、新知识、新工艺，使职工学有所用，学有所为。
4．2体制管理与运行创新
4.2.1调整管理机构，为体制创新奠定基础。按照职责清晰、权责明确、精干高效的原则，实施机构调整和人员分流。
4.2.2建立管理制度体系。在施工管理中,指挥部应严格按照合同要求和施工组织设计，编制各类工艺导则和作业指导书，以此规范施工管理活动。在质量管理上，应不断强化质量保障体系，通过完善各项制度，对施工质量实行全过程、全方位的监督控制。
水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素多变，只有找出工程施工管理特性，才能在实践中做出科学的工作计划，完成工程施工管理工作。水利工程施工管理具有以下主要特征：涉及范围广；涉及学科广；涉及法律法规多；地区差异大；缺少统一的管理模式。
2水利工程项目施工管理存在的问题
随着市场经济的进一步完善，国家对水利基建工程建设投资不断扩大，工程建设项目不断增多，大大改善了施工企业的施工条件和经营收入，使各类施工企业逐步发展壮大。但是，由于水利水电工程施工准入门坎低，我国施工企业的管理体制、施工技术手段等良莠不齐，致使水利施工管理存在很多问题。
2.1安全问题
2. 1.1高位瘫痪的脱节管理模式，造成施工企业政令不通和施工现场管理失控。
2.1.2水利施工企业对安全生产及文明施工工作重视不够，安全经费投入少，安全设施、设备、用品、用具等配备不到位。
2.1.3施工安全生产体系和施工安全生产责任制不健全。
2.2.1市场竞争激烈，施工企业低于成本价中标，为节约成本，降低原合同的质量要求。
2.2.2施工企业内部管理存在问题，如管理职责不落实，资源配置不充分。
2.2.3企业质量检测手段落后，许多质量检查流于形式，不具体进行量化。
2.3成本控制问题
2.3.1市场竞争日益激烈，投标报价风险加剧。
2.3.2项目评估依据不统一，项目评估思路与方法随意性强。
2.3.3项目成本核算基础工作薄弱，成本管理流于形式，制度约束不到位，全员成本意识差。
3加强水利工程施工管理的对策
3.1重视安全生产
3.1.1建章立制，完善体系，逐级签订安全生产目标责任书。建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障体系，并保证体系的正常运行。
3.1.2建立施工安全生产及文明施工不良行为的公布制度和档案库；建立考核制度，加强对企业负责人、项目经理、安全管理人员安全生业人员持证上岗制度。
3.2建立健全质量保证体系
3.2.1增强企业的全员质量意识。建立一套从项目第一管理者到具体工人的质量保证体系，使“质量是企业的生命”这句话深入人心。
3.2.2建立健全质量责任制。做到职责分明，落实到人，严格奖惩制度，运用经济杠杆提高项目施工质量。
3.2.3加强施工过程的质量控制。从原材料的采购到成品保护，从施工工序到单元工程的验收，再到分部工程及单位工程的验收，严格执行国家及行业的规程、规范及标准。
3.2.4加强社会监督力度。一是与监理单位密切配合，做好施工现场的质量检查及验收工作；二是对需要提供公证数据的质量检验检测，委托第三方检验检测机构进行。
3.3切实加强成本控制
3.3.1科学合理地编制项目的目标成本。工程开工前，组织专业人员对项目成本进行测算，分析研究降低成本的措施，科学合理编制项目目标成本并分解到各作业队，明确成本控制的责任，以利全员做好成本控制工作。
3.3.2认真做好项目实施过程中的成本控制。严格控制施工过程中所产生的各种费用，分项工程开工前，对关键项目及关键工艺进行经济对比分析，以优化方案、降低成本；并编制详细的与工程进度计划相适应的米购计划。米购计划与工程进度计划不合理，将造成窝工、材料积压及浪费、设备效率降低、现场管理费增大进而导致施工成本增加。
3.3.3认真做好成本核算及成本分析工作。实行项目成本分析月例会制，结合工程进度、工程结算、目标成本执行情况、费用控制等进行检查监控，分析问题，制定相关措施及时给予纠正，及时反馈纠正措施的执行情况及执行效果。
3.3.4认真分析施工合同，做好工程变更、索赔资料的收集及对业主的结算工作。在项目实认真、准确地做好设计变更和索赔项目的资料收集和现场签证工作，保存好原始资料，及时向监理、业主上报费用报告并及时督促批复，以加快资金的回收，防止成本的流失，从而保证项目成本目标的实现。
4水利工程项目施工管理的创新
水利施工管理是一项复杂的综合性的工程管理工作。要实现工程创一流的目标，必须在工程质量、安全、进度、成本、文明施工、队伍建设等各方面全面创新。
4.1管理理念创新观念
4.1.1确立与时俱进和全面创一流的新思路，破除安于现状、盲目自满的思想。在新的工程施工前，一方面认真总结、吸取以往工程的经验教训，通过深刻反思和科学总结，干好工程施工。另一方面告诫干部职工要有严格审慎态度，大力倡导“全面创一流”、“精细管理”和“不优则退，不精则败”的管理理念，从而实现管理理念的升华和自我超越。
4.1.2“依法治企”，确立制度在管理中的“法律”地位。结合工程实际，修订、完善质量、安全、成本、文明施工管理等一系列可操作性的管理制度，将“按制度办事”的理念不断融入和渗透到施工与管理工作的各个方面及每个环节中，使管理工作有章可循，有法可依，严而有据，严而有信。
4.1.3“以人为本”，建立健全有效的激励约束机制。制度要靠检查考核来落实，更要靠大家自觉地维护和执行。坚持制度的严肃性，反对主观随意性；坚持考核的公平公正性，反对主观片面性；坚持精神和物质激励相统一，营造良好的环境条件。
4.1.4树立不断学习、终身学习的观念，全面提高队伍素质。创建学习型组织，是企业发展与创新的必然要求，也是培养一流施工队伍的重要途径。企业要为职工不断获取新知识、新技能创造良好的条件，营造浓厚的氛围，引导职工施过程中’一要及时按合同进行工程结算；二要积极学习和掌握新技术、新知识、新工艺，使职工学有所用，学有所为。
4.2体制管理与运行创新
4.2.1调整管理机构，为体制创新奠定基础。按照“职责清晰、权责明确、精干高效”的原则，实施机构调整和人员分流。
4.2.2建立管理制度体系。在施工管理中，指挥部应严格按照合同要求和施工组织设计，编制各类〈(工艺导则》和《作业指导书》以此规范施工管理活动。在质量管理上，应不断强化质量保障体系，通过完善各项制度，对施工质量实行全过程、全方位的监督控制。在安全生产方面，将职业健康安全管理体系覆盖到各施工项目和每个工作岗位，要求每个项目、每个管理部门以及作业班组结合实际进行危险源辩识和风险控制策划，建立重、特大安全事故预警和紧急处理t机制，制定应急救援预案，为工程创一流、安全无事故提供可靠保障。
关键词：建筑工程；质量存在问题；管理办法；
Abstract: the quality of construction projects not only related to the construction of the completion acceptance, more related to the use of user result and even the personal safety. Especially in recent years, the construction unit of blind shoddy jerry, lead to construction engineering quality accident frequency, not only caused a great economic losses, more be called "shoddy school" engineering triggered a bad social effect. So, must be carefully analyses the quality existence question and the reason, and a set of effective management measures, strict construction engineering construction quality management.
Keywords: building engineering; Some quality problems; Management method;
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
建筑工程从立项、筹备、勘察、设计、采购、施工、监理到竣工、验收、交付、使用，经历了多个环节，是一个比较复杂的系统过程，由于建筑工程的涉及面非常广泛，根据其内容一般划分为：工业与民用建筑、道路与桥梁、水利水电工程等三大门类。而影响建筑工程质量的因素有许多，不仅仅在项目建设过程中各个环节都有可能因为一个小小的误差而造成质量事故，更多的外部因素如地形，地质，气象，施工工艺，操作方法，设施设备，国家政策以及地方法规等等，都会直接或者间接的影响着建筑工程的质量。
一、建筑工程质量的定义及内涵
建筑工程质量，是指反应建筑工程满足相关标准或合同约定的要求，包括其在安全、使用功能以及在耐久性能、环境保护等方面所有明显和隐含能力的特性的总和。根据国家行业标准《建筑工程施工质量验收统一标准》及GB/T50375-2006《建筑工程施工质量评价标准》中的定义及要求，在我国范围内进行的项目建设，必须执行该标准进行施工质量评价及验收。建筑工程施工质量评价应依据建筑工程本身的特点和特性按照工程部位系统的分为地基及桩基工程、结构工程、屋面工程、装饰装修工程以及安装工程等五个部分。
二、建筑工程质量特点及存在问题分析
相对于其他的工业产品生产，建筑工程有着特殊的质量特点：①建筑工程由于其特有的单一性和不可复制性，每一个工程项目都有自身特定的地质地理环境、设计使用要求和周边系统小环境，因此不像工业产品那样具有统一的标准和控制管理手段可以流水线生产。②建筑工程的不可逆性。它的单一独特性注定了他只能是一次性的生产过程，其质量控制也只能是不可逆的唯一过程。③建筑工程质量问题往往由于非标准化生产及人为因素造成。④单一成本过高，不存在废品和残次品概念，无法被放弃，只能在质量问题上慎重处理、严格控制；⑤出现所有的质量问题都必须采取措施进行补救和修缮，不存在降级使用。
国家标准规定，建筑工程质量应实施目标管理，设计单位及施工单位在项目开工前应该制定目标，进行质量策划。而其中实施创优的工程还应该在承包合同中明确质量目标以及各方的权利责任。建筑工程的质量应该推行科学管理，强化工程项目的工序质量管理，重视管理的质量保证能力和持续改进能力。根据每个工程部位及系统的不同，应该按照工程质量的特点，从质量保证条件、性能检测、质量记录、尺寸偏差、限值实测及观感质量等五个方面严抓评价及管理。目前建筑工程质量主要存在着以下几个权责较为突出的问题：
1、设计单位设计问题：①设计不足造成基础沉降。设计单位忽视地质勘察及设计准备工作，未能按工程地基特点进行设计运算，控制沉降系数，对应力裂缝没有考虑相应的结构处理措施，使建筑物沉降得不到有效的控制，导致建筑物基础整体沉降、不均匀沉降和产生裂缝。②设计错误造成变更过多，延误设计周期及施工周期。由于设计基础及提资环节的错误造成的图纸无法施工，而且在图纸会审时未能发现，设计错误问题要到施工过程中才逐步发现，容易造成窝工及返工现象。③部分设计人员跨专业设计，不熟悉专项标准，比如消防设施及配套标准等，部分土建设计专业人员未能准确理解，导致设计时出现无法满足消防要求的布置。
2、施工单位管理问题：①施工单位管理管理人员素质偏低，技术素质低，管理水平差，无能力保障施工质量措施的实现。②施工记录遗漏、遗失，甚至未做记录，到竣工验收时临时补齐，造成施工过程各控制点原始资料无法反应真实质量控制情况。③材料质量控制不足。材料进场时没有进行严格检查，部分进场的材料、构配件及设备缺少的出厂证明、技术合格证及质量保证书及技术鉴定文件。④基础验槽、钢筋隐蔽及混凝土浇筑等隐蔽工程未按照要求进行隐蔽验收即进行下一道工序，导致竣工验收无法补齐检验检测资料。⑤未严格遵照施工组织方案进行施工，缺乏检验手段，遗漏施工工序。⑥施工人员安全教育不足，如焊工等专业岗位任用非专业人员，技术岗位没有持证上岗或者一证多用。
3、监理监管责任：①专业水平不足，组织图纸会审深度不足，未能发现图纸错误。②对隐蔽工程及大面积混凝土施工验收及旁站监控不足，导致发现问题无法弥补。例如大型混凝土的空鼓及沙砾现象等，均是监理工程师监管不到位的结果。
三、建筑工程质量管理办法
要严格抓好建筑工程的质量管理，则必须从健全质量管理制度、完善质量保障体系、提高技术人员专业水平及确保施工方案最优化等几个方面作出统筹管理，实施全面的质量管理办法。
1、各级建设行政主管部门与各相关单位应通力配合，严抓建筑工程质量管理。应充分发挥住宅建设、勘察、设计、施工、监理等单位的积极性，通过完善相关的技术、经济政策和推进机制，加大科技投入和集中攻关，集中解决影响建筑工程质量的各单位个环节问题，鼓励采用先进、适用、可靠的新技术、新工艺、新材料、新产品，通过不断提升建筑工程建设的科技含量和整体效益，确保建筑工程质量。
2、配合国家标准地方应根据实际情况颁布相应的实施细则，采取标本兼治、综合治理的方法，通过制定相关防治导则、办法、指南、措施等对建筑工程设计、施工个阶段进行有效控制。建筑工程全程涉及地基与基础工程、地下防水工程、砌体工程、混凝土结构工程、地面工程、装饰装修工程、屋面工程、给水排水和采暖工程、电气工程、通风与排烟工程、电梯工程、智能建筑工程和建筑节能等环节，各个环节具有各自的专业性和独特性，除了使用自身的行业标准外，也必须归属到建筑工程的整体质量控制体系范畴，才能保障建筑工程质量控制具有系统性、针对性、科学性、可操作性和实用性。
3、同类建筑产品施行产业化标准模块设计及施工方案。例如变电站、普通民用住宅等可以采用同质设计方案的建筑工程，应该采取标准化模块设计，让建筑工程逐步纳入社会化大生产范畴，做到设计标准化、系列化，建筑施工集约化，项目投资社会化、多样化、专业化，最大程度上规避单一人为因素造成的质量问题。
4、引进国际建筑工程建设先进经验，创新发展我国住宅建设科学技术，提高建筑工程的建设质量。
5、建设、设计、施工、监理等各方协调努力，严抓质量责任。
建设单位应设立质量管理机构并配备相应人员，加强过程控制和验收管理，履行相关质量职责，对建筑工程建设过程及保修期内发生的质量问题，尽快查明原因并督促采取措施进行修缮。
设计单位所提供的设计文件必须满足抗震、建筑节能、日照、采光、隔声、通风等需求，单位内部质量管理必须满足设计单位质量管理体系的要求，设计成品必须满足国家法律法规及各专业行业相关规定。在项目施工建设过程中，必须对施工单位进行必要的技术交底，从源头上消除质量通病。
施工单位必须对项目实施定期、有效的质量检查和管理，在项目施工组织设计或施工方案中制定详细的施工工艺标准和防治质量通病的控制措施，并经监理单位审查、建设单位批准后进行有效实施。
监理单位应当依照通过施工图审查的设计文件，包括重大设计变更重新审查后的设计文件对施工质量实施有效监管。将建筑工程结构质量、使用功能、节能和建筑材料抽检作为监理工作的控制重点，并按有关规定做好旁站监理和见证取样工作。在工程竣工验收前，对质量控制措施是否到位、效果是否达到要求进行专项检查，督促相关单位做好相关的分部检验。
四、结束语
总之，建筑工程质量管理是一项综合性极强的工作，相关人员必须做好各个环节问题的处理工作，让每个问题都能得到有效解决。针对建筑工程建设的质量管理办法必须全面落到实处，才能够提高建筑工程质量，保障人民生命财产安全和社会的稳定发展。
参考文献：
1刘星涛．建筑工程施工质量存在问题与控制措施[J]．科技促进发展，2010年02期
