【关键词】清单计价规范；“项目特征”；“工程内容”；作用；区别
《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008（以下简称08规范）是在《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2003（以下简称03规范）基础上经修订，增删、调整的。其最大的变化是将“四统一”改为了“五统一”，即03清单的项目编码、项目名称、计量单位和工程量的四统一改为08清单的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量的五统一，增加了“项目特征”项。另外这两清单附录中均仍然保留了“项目特征和“工程内容”项。广义上讲，这两项均是对项目“实质”进行的描述，那么实际操作中“项目特征”和“工程内容”项哪个为主哪个为次，即万一发生描述上存在实质性差异时以哪个为准，争议颇多，一直困扰着工程造价人员。
对于03规范，附录中同时有“项目特征”和“工程内容”栏，在组价时两者同时对项目的“实质”起到了描述的作用，共同影响报价，但两者的主次没有进行界定。解决不了“万一发生描述上存在实质性差异时以哪个为准”的问题。08规范明确了“项目特征”是“统一”项，并列为强制性条文，而工程内容没有单独进行规定，仅仅是保留在了清单附录中了。从这可以看出，“项目特征”到08规范时在影响造价方面地位凸显，是对项目“实质”进行描述。为“万一发生描述上存在实质性差异时以哪个为准”这个问题提供了解决的可能。
08规范及配套的《建设工程工程量清单计价规范宣贯辅导教材》（以下简称《宣贯》），对于项目特征和工作内容的地位和作用进行过界定：
08规范2.0.3项目特征构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征。对此条《宣贯》第13页要点说明“项目特征是新增术语，相对于工程量清单计价而言，对构成工程实体的分部分项工程量清单项目和非实体的措施清单项目，反映其自身价值的特征进行的描述，定义该术语，是为了更加准确的规范工程量清单计价中对分部分项工程量清单项目、措施项目的特征描述的要求，便于准确的组建综合单价。”
08规范3.2.1分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。（强条）
08规范3.2.2分部分项工程量清单应根据附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。（强条）
对以上两条《宣贯》第22页都有要点说明。可以看出，分部分项工程量清单的五大要件分别是项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量，而工程内容不是必须的要件。
08规范3.2.7分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述。（强条）
对此条《宣贯》要点说明第24页和25页有这样的描述：……需要说明的是，08规范修改03规范第4.0.4条“分部分项工程量清单的综合单价，应根据本规范规定的综合单价组成，按设计文件或参照附录……中的‘工程内容’确定”的规定。代之以按“项目特征”确定，并与本规范附录中“项目特征”栏对应。因为决定一个分部分项工程量清单项目价值的大小是“项目特征”而非“工程内容”。理由是计价规范附录中“项目特征与”工程内容“是两个不同性质的规定。
一是项目特征必须描述，因为其讲的是工程项目的实质，直接决定工程的价值。……
二是工程内容无需描述，因为其主要讲的是操作程序。
需要指出的是，计价规范中关于“工程内容”的规定来源于原工程预算定额，实行工程量清单计价后，由于两种计价方式的差异，清单计价对于项目特征的要求才是必需的。《宣贯》进一步举例说明：需要说明的是，计价规范在“实心砖墙”的“项目特征”及“工程内容”栏内均包含有勾缝，但两者的性质完全不同。“项目特征”栏的勾缝体现的是实心砖墙的实体特征，是个名词，体现的是用什么材料勾缝。而“工程内容”栏内的勾缝表达的是操作工序或操作行为，在此是个动词，体现的是怎么做。因此，如果需要勾缝，就必须在项目特征中描述，而不能以工程内容中有而不描述，否则，将视为清单项目漏项，而可能在施工中引起索赔。
综上，决定分部分项工程量清单价格的是项目特征描述，工程内容不是分部分项工程量清单五大要素，不决定清单报价。传统的定额计价模式全面被清单计价模式所取代需要一个过程，全面适应这种计价模式的转变，也需要有一个过渡。源于定额计价模式下的工作内容在《规范》中保留了下来，或许是为方便新老对照，或许是为了帮助工程量清单编制者在编制工程量清单时帮助理解工程的工序、工艺，起提示作用。对于在招标分部分项工程量清单中既有“项目特征”列又有“工作内容”列的，应该以“项目特征”列的描述为准，进行报价。
工程量清单计价模式逐步全面取代传统定额计价模式初衷是好的，国家有关部门也做了大量的工作，不断修订完善计价规范，以期更好的为行业服务。但是面对庞大建筑业市场、地域差异、科技高速发展促生新材料、新工艺的以前所未有的速度出现，对于这些计价规范的修订颁布就显得非常滞后，难以达到全覆盖。再加上从业者的水平、编制习惯、责任心以及理解的不同，再好的计价规范执行起来也是千差万别，清单计价规范附录作为一种“模板”被使用时，项目特征描述并不是固定不变的。清单项目特征描述完备程度、准确度将决定报价所包含的内容和准确性。因此一个清单项目包括什么、不包括什么都是相对的，严格来讲不是《清单计价规范》所能决定的，归根结底是由在依据《清单计价规范》编制清单的“项目特征”描述决定的，即描述了什么就包括什么，没描述的就没有包括，要灵活掌握，切忌生搬硬套。
参考文献：
关键词：工程造价；指标
引言
随着投资体制和建设工程计价改革的深入,人们更加注重建设工程造价合理确定和有效控制的实际效果。建设工程造价指标在建设工程造价分析控制方面发挥着越来越重要的作用。在缺乏科学合理建设工程造价指标体系的情况下,人们往往凭经验来估计、评判、控制工程造价,有很大局限性。建设工程造价指标的正确制定和合理使用对于提高投资估算的准确度、对建设项目的合理评估、正确决策具有重要意义。探讨编制工程建设造价指标，逐步建立完善、系统的工程建设造价指标体系具有重大现实意义。
1 建设工程造价指标的重要作用
工程造价指标，同许多定额一样，都是与工程建设项目各个阶段相适应的多次性计价的产物，是为编制、审查和评估项目建议书、可行性研究报告、设计概算和投标报价等提供有关数据，也是人们在工程建设活动中对工程造价资料的一个积累、分析和运用，为建设活动提供造价控制的一个有力工具，主要作用有以下几个方面：
1.1 建设前期阶段，是投资估算的直接依据
在项目前期阶段，一般包括项目建议书、可行性研究、项目评估、设计任务书等环节，这个阶段通过下图（各阶段对投资的影响）可以看出，一般在初步设计结束时，影响投资的程度为75%，而到施工开始前，通过采用有关技术措施节约投资的可能性只有5%―10%，而投资估算是项目立项和审批的重要基础数据，也是立项后投资控制的源头，建设项目投资估算的直接依据就是工程造价指标；
1.2设计阶段是推行限额设计、选择设计方案的重要指标
工程决定建设以后，工程造价的重点就决定于设计阶段。应用工程造价指标，可作为衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的重要依据，在保证各专业达到使用功能的前提下，分配投资限额控制设计，从而控制总投资限额不被突破；
1.3招投标阶段和工程施工阶段，是工程预结算的重要参考指标
工程建设项目进入招投标阶段和工程施工阶段，建设工程投资的绝大部分支出花费在这一阶段，对工程预结算准确性要求更高，应用工程造价指标可以在较短时间内对工程造价的准确性做出判断，为在招标阶段确定投标报价，在施工阶段分析工程投资实施的优劣提供参考，对工程造价进行动态控制；
2 工程造价指标内容
工程造价指标是确定和控制建设项目全过程各项投资支出的技术经济指标，其范围涉及建设前期、建设实施期、和竣工验收交付使用等各个阶段的费用支出，内容因行业不同而不同，一般可分为建设项目综合指标、单项工程指标和单位工程指标三个层次。
2.1 建设项目综合指标
建设项目综合指标是指按规定应列入建设项目总投资的从立项筹建开始至竣工验收交付使用的全部投资额，包括单项工程投资、工程建设其它费用和预备费等。
我国建设工程投资估算指标大多数是由国务院各部委或中央级专业公司制定的，其投资估算指标的种类非常多，如国家计委颁发的《建设项目经济评价方法与评价指标》，原化工部颁发的《化工装置投资估算指标》，中国石油化工总公司颁布的《石油化工安装工程概算指标》等，我国各部门制定的建设工程投资估算指标内容和表现形式，结合各自行业的特点各有不同，应具体参照其编制的原则和使用说明执行。
2.2 单项工程指标
指按规定应列入能独立发挥生产能力或使用效益的单项工程内的全部投资额，包括建筑工程费、安装工程费、设备及生产工器具购置费和其它费用。单项工程主要包括以下内容：
（1）主要生产设施：指直接参加生产产品的工程项目，包括生产车间或生产装置；
（2）辅助生产设施：指为主要生产车间服务的项目。包括集中控制室、中央实验室、机修、电修、仪器仪表修理及木工等车间，原材料、成品、半成品及危险品仓库；
（3）公用工程：包括给排水系统、供热系统、供电及通信系统以及热电站、热力站、煤气站、空压站、冷冻站、冷却塔和全厂管网等；
（4）环境保护工程：包括废气、废渣、废水等处理和综合利用设施及全厂的绿化。
（5）总图运输工程：包括厂区防洪、围墙大门、传达及收发室、汽车库、消防车库、厂区道路、桥涵、厂区码头、及厂区大型土石方工程；
（6）厂区服务设施：包括厂部办公室、厂区食堂、医务室、浴室、哺乳室、自行车棚等；
（7）生活福利设施：包括职工宿舍、住宅、生活区食堂、职工医院、俱乐部、托儿所、幼儿园、子弟学校、商业服务点以及与之配套的设施；
（8）厂外工程：如水源工程、厂外输电、输水、排水、通信、输油等管线以及公路、铁路专用线等；
建设工程估算指标较粗，如果能有更细的技术资料和单项工程指标，可以将整个建设工程分解成若干个单项工程，使用单项工程指标分别估算各个单项工程的造价，再估算设备与工器具购置费、工程建设其它费用和固定资产调节税等，最后综合成为整个建设工程的造价，这样就比采用建设工程投资估算指标更为准确了。
2.3 单位工程造价指标
这一层次的技术经济指标也可称为概算指标，它是比概算定额更为综合和概括的一类定额，它是对各类建筑物以建筑面积、建筑体积或万元造价为计量单位，对构筑物以座为计量单位，对安装工程以台、套等为计量单位所整理的造价、人工、主要材料用量等的指标，其主要是以单位建筑或安装工程为估算对象，能列入独立设计和施工的工程项目的费用指标，具体内容如下：
（1）工程特征：主要包括工程建设规模、结构特征、装饰特征等。建设规模包括建筑面积、层数、檐高基底标高、地下室面积和层数，群楼面积、塔楼面积、裙楼层高、塔楼层高等；结构类型包括结构质式、基础类型、土方状况、地下水情况、墙体材料类型等；装饰特征包括门窗类型、楼地面、外墙面、内墙面、天棚面的装饰做法、屋面及防水、保温材料等；
工程特征可以反映造价指标差别，特别是对于不经过技术处理的工程造价资料，可以根据工程特征来体现造价指标的变化规律，更好的服务于工程建设项目造价的估算，更快捷地对工程造价的准确性做出判断，也只有对工程特征描述清楚，工程造价指标数据才具有了使用的前提条件和意义；
（2）造价费用构成指标：包括总造价指标、费用构成指标。工程造价的费用构成指标可以按分部分项工程费、措施项目费、其它项目费、规费、税金划分，也可以按人工费、材料费、机械费、企业管理费、利润、其它费用划分；
（3）建筑面积工程量指标：指各分部分项工程及措施项目费的工程量的反映，主要包括土石方、桩基、混凝土基础、混凝土柱、混凝土梁、混凝土梁墙、混凝土楼板、混凝土楼梯、阳台雨棚、楼地面、内墙面、外墙面、综合脚手架、满堂脚手架、里脚手架、其它脚手架、基础模板、柱模板、梁模板、墙模板、楼板模板、其它模板、砌体、门、窗、防水工程等；
（4）建筑面积主要工料指标：指建设工程项目人工及材料的消耗量，包括人工、钢筋、混凝土、水泥、模板、枋板材、砌体、瓷片、石材、玻璃、乳胶漆、铁件等；
2.4 一般性工程造价指标
除了以上几种工程造价指标外，一般性工程造价指标对于我们判断一个建设工程项目的造价的准确性和适用性同样具有重要的参考和借鉴价值，如建筑与结构的造价比、不同专业工程造价比率、层高不同的建设工程土建造价的影响、单位生产能力投资额、工艺设备投资与项目各专业工程投次百分比等等。
简单的说，工程建设造价指标就是在生产建设活动中的不断实践―总结―再实践―再总结的一个不断反复提高的过程，工程造价指标从实践中来，再到实践中去，根据不同的建设阶段和使用者的要求，工程造价指标的形式和内容也是多样的，但它们的目标和作用都是一致的――服务于新的建设项目的造价的控制和确定，指导人们新的建设项目实践；
另外，随着社会经济及投资体制的发展，建设工程计价改革的不断深入，传统的由政府主导的计划统一管理的定额计价变为“控制量、指导价、竞争费”的计价，特别是随着建设市场的基本形成，计价方式的转变，市场自主定价模式越来越占据主导地位。随着建设市场的不断完善和发展，建设项目的主体的多元化，对工程造价认识也在不断变化，建设项目的建设方、监理方、招标方、施工方、供货方、政府建设部门、设计方、造价咨询、代建单位等等，做为建设项目参与方，都对工程造价有着不同的影响，对工程造价也有着不同的认识，这样对工程造价的需求也就不同，不仅工程造价指标变的越来越重要，对于不同的建设主体，作为工程造价经验积累和总结的工程建设造价指标的方式和应用也会有很大的不同，都决定了工程造价指标多样化。
3 工程造价指标的表现形式
因工程造价指标层次的不同，其表现形式也是多种多样的：
（1）建设项目综合指标一般以项目的综合生产能力的单位投资额表示，如元/T、元/KW，或以使用功能表示，如医院可容纳的床位，以元/床表示；
（2）单项工程指标一般以单项工程生产能力单位投资表示。例如，变配电站：元/（KV•A）；锅炉房：元/蒸气吨；供水站：元/M3；办公室、仓库、宿舍、住宅等房屋区别不同结构形式以元/ M2表示；
（3）单位工程指标一般以如下方式表示：1）房屋：区别不同结构形式以元/ M2表示；2）道路：区别不同结构层、面层以元/ M2表示；3）构筑物区别不同材质、管径以元/M、元/座等表示；4）对安装工程以元/台、元/套等；
（4）一般性经济指标：各部分费用构成、各专业所占比例等以百分比表示。
4 工程造价指标的应用
工程造价指标的应用具有很大的灵活性，根据其内容和层次不同而不同。它是一种综合性很强的指标，由于工程造从的单一性和多样性等特点，不可能与拟建的工程的建筑特征、结构特征、自然条件、施工条件完全一致，因此在选用工程造价指标时要十分慎重，仔细阅读工程特征，选用的工程造价指标工程特征与设计对象在各个方面应尽量一致或接近，不一致的地方要换算，以提高准确性。
如果设计对象的工程特征与工程造价指标一致时可以直接套用；
如果设计对象的工程特征与工程造价指标的工程特征局部不同时，要对指标的局部内容进行调整后再套用；
用工程造价指标测算工程造价，审查工程造价的合理性，虽然准确性差一些，但其工程量的计算工作很小，节省了大量的定额套用和工料分析工作，速度很快，这也是工程造价指标的编制的意义所在；
参考文献
［1］全国造价工程师执业资格考试培训教材.工程造价计价与控制［M］.北京:中国计划出版社,2006.
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［3］刘学贤，张伟星，等.建筑师设计指导［M］.机械工业出版社.
［4］陈章洪，王.建设单位（甲方）代表手册（第二版）［M］. 中国建筑工业出版社.
关键词：建设工程；工程量清单；计价规范；理解
自从我国实施工程量清单计价模式以后，对规范我国建设市场起到了积极的作用。但由于“03版计价规范”的《建设工程工程量清单计价规范》还存在不够完善的地方，所以建设部对“03版计价规范”进行了修订，用“08版计价规范”代替了“03版计价规范”，“08规范”主要修订了原规范中不尽合理、不够完善、可操作性不强的条款及表格形式，补充完善了工程量清单计价模式下编制工程量清单和指标控制价、投标报价、合同价款的约定，以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等内容，本文主要讨论了“08版计价规范”中第三章第二节关于“分部分项工程量清单”部分的理解。
1.构成分部分项工程量清单的五大要件
08新规范的第三章第二节，详细规范了编制分部分项工程量清单的构成要件，用了七条强制性条款，对分部分项工程量清单进行了具体定义，规定了编制这些要件的规则与要求。该小节也是08新规范中强制性条款最为集中的一个小节，可见该小节内容的重要性。
1.1条文
1.1.1 分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。
1.2注释
（1）项目编码是指分部分项工程量清单项目名称的数字标识；
（2）项目名称是指规范附录中的项目名称；
（3）项目特征是指构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征；
（4）计量单位是指规范附录中的项目单位；
（5）计量规则是指规范附录中的项目工程量的计算规则。
1.3理解：
（1）明确了构成分部分项工程量清单的五大要件内容（即由四统一改成五统一，增加了项目特征统一）；
（2）明确了这五大要件在分部分项工程量清单中有着缺一不可的地位。
2.五大要件编制的规定与要求（强制性条款）
2.1条文
（1）分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量；
（2）分部分项工程量清单应根据附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制；
（3）分部分项工程量清单的项目编码，应采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位应按附录的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，同一招标工程的项目编码不得有重码；
（4）分部分项工程量清单的项目名称应按附录的项目名称结合拟建工程的实际确定；
（5）分部分项工程量清单中所列工程量应按附录中规定的工程量计算规则计算；
（6）分部分项工程量清单的计量单位应按附录中规定的计量单位确定；
（7）分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述。
2.2理解
（1）项目特征描述作为必须严格执行的强制性条文
条文：“分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述。”被作为了规范的强制性条文列出，是在工程量清单编制中必须严格执行的，从而把项目特征的描述提到了一个新的高度。项目特征描述确定综合单价的重要依据，在编制工程量清单时必须对其项目特征进行全面准确地描述，其描述原则是根据规范附录规定的项目特征结合拟建工程项目的实际予以描述，这是进行工程量清单计价的重要一环。
清单项目特征描述的重要意义在于：其一，它是用来表述分部分项清单项目实质内容的，没有项目特征的准确描述，就无从区分相同或相近的清单项目。其二，它的描述决定了工程实体的实质内容，就必然直接决定了工程实体的自身价值，所以其描述的准确与否将直接关系到工程量清单项目综合单价的准确程度。其三，它还是履行合同义务的基础，如果由于项目特征描述的不准确不到位，甚至出现漏项和错误，就必然导致工程施工过程中的变更，从而有可能引起工程结算时的分歧或纷争，使合同义务不能得到顺利履行。可以说离开了项目特征的准确描述，工程量清单就失去
它的生命力，准确地描述项目特征对工程量清单项目的综合单价具有决定性的作用，新规范把工程量清单项目特征描述提到了一个很高的地步，使招标人对这一工作必须切实认真对待了。
（2）强调了项目特征描述的重要性
条文：“项目特征是构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征。”的重要条款，强调了项目特征描述在工程量清单报价、组价过程中的重要性。
在清单报价实施5年来，最为困惑的就是有许多工程量清单在特征描述上的不明不白、含糊其辞，既不完整也不到位，使得在工程量清单的综合单价组价工程中，无所适从。
事实上，清单报价实施五年来还很少见到项目特征描述清楚完整的清单，常常为对付一条项目特征描述不清的清单项目而苦思冥想。组价根据施工工艺做完整了又怕因为价高而不能中标，组价根据特征描述做不完整了又怕一旦中标无法完成该项目的制作。
同时由于项目特征描述不完整不到位，引起的工程结算时的造价纷争也是经常发生。究其原因还是在03规范中，并没有对项目特征做出什么明确规范，也没有阐述项目特征描述对工程造价的重要意义，造成许多工程量清单编制人对此的不重视。我曾经对有关项目特征描述的要求作过思考，那就是必须做到投标人在进行项目综合单价的组价时，如果能够不用再仔细分析图纸就能顺利完成清单组价工作。当然要做到这一点，清单编制者就必须吃透理解图纸设计要求，才有可能编制出项目特征描述完整的工程量清单来。
其实，要做到把清单的项目特征描述完整到位也不难，假定一个工程量清单编制人，在完成一个工程的清单编制后，必须自己先对所编清单进行组价，（做标底）在组价过程中你就会发现许多清单特征描述不完整不到位的现象，再对这些地方进行进一步地修改与完善。特别要注意的是一些清单计量规则与定额计量规则不相同地方，还有就是在某个清单项目中出现的局部用材、工艺不同的地方，应该要有明确的规格或数量描述。这样所编制的工程量清单的项目特征描述，就基本不会出现不完整不到位的现象了。
否则由于项目特征描述不完整不到位而引起的造价纷争，其责任就应该由清单编制人来承担了。
（3）明确指出，项目特征与工作内容是两个不同的概念
不能以工作内容来取代项目特征。在过去几年里，有许多工程量清单编制人往往以工作内容来对清单项目进行特征描述，这是不对也不合理的。项目特征讲的是工程项目的实质内容，即采用什么材料、工艺，而工作内容讲的是操作程序，即施工的过程。
相同的工程项目因为采用材料的不同，进行施工的工艺不同，就会产生不同的价值。但工作内容是施工单位施工的一个过程，对工程价值是没有影响的，即便相同的项目会有不同的施工过程，那也是由所采用的施工工艺不同而决定的。
由此可见，项目特征描述是否清晰完整，是否合理到位，是否会在工程结算时引起歧义与纷争，是招标人应该引起高度重视的问题。08新计价规范把项目特征描述作为一条强制性条款，将对今后建设工程工程量清单计价质量的提高，对工程项目结算中歧义与纷争的减少，起着决定性的作用。
参考文献
【关键词】建设单位招投标阶段造价控制
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
随着我国社会经济的快速发展,我国的建筑行业也得到了前所未有的发展空间,在建筑工程招标过程中，建设单位根据目前的招投标法律、法规，在建设市场上通过招标的方式形成充分的竞争，选择技术经验丰富，报价合理的施工单位来实施工程项目。因此如何合理的确定招标价格，如何有效的控制建设投资，已经成为了各个建设单位关注的核心问题。《建设工程工程量清单计价规范》GB505000-2013规定全部使用国有资金投资和以国有资金投资为主的建设工程施工发承包，必须采用工程量清单计价。因此招标工程量清单的准确性和完整性、招标控制价的合理性及招标文件对投标人不平衡报价的约定，对有效的控制工程造价有着重要的意义。
1、工程量清单编制的着力点
工程量清单包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费清单和税金清单。其中涉及工程实体的主要是分部分项工程量清单。分部分项工程量清单应载明项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。其中项目编码、项目名称、项目特征、计量单位应根据现行国家计量规范规定进行设置，清单中所列工程量应按附录中规定的工程量计算规则计算。因此工程量清单编制的着力点是项目特征和工程量。
项目特征的准确性和全面性影响着综合单价的确定，如果招标工程量清单对项目特征描述不具体、特征不清、界限不明，会使投标人无法准确的理解该分项工程的构成要素和合理确定综合单价，导致评标时难以合理的评定中标价，结算时发承包双方引起争议。在描述项目特征时应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际规范、简洁、准确、全面的予以描述，若采用标准图集或施工图纸能够全部或部分满足项目特征描述的要求，项目特征描述可直接采用详见**图集或**图号的方式，对不能满足项目特征描述部分，仍应用文字描述。
工程量是工程量清单编制和招标控制价编制的基础数据。目前很多地方预算定额，其项目一般是按施工工序、工艺进行设置的，定额子目项目包含的工作内容一般是单一的，预算定额规定了相应的工程量计算规则。13版规范中工程量清单项目的设置是以一个“综合实体”考虑的，一般包括多个子目工程，也规定了相应的工程量计算规范，这两者的计算规则是有区别的。在根据施工图纸进行工程量计算时，需要加以区别，分别计算清单工程量及对应的定额子目工程量。子目工程量的计算是为了编制分部分项工程量清单综合单价组价时使用。
2、招标控制价的合理设置
招标控制价是指招标人依据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。招标控制价反映的工程价格是社会平均水平，过高容易为投标人围标、串标创造条件；过低会让该项目缺乏竞争力，低于成本价中标更对后期工程质量留下隐患。因此，招标控制价编制过程中，要认真分析招标文件中对投标人在风险、责任、价差调整方面的约定，招标文件要求投标人考虑的各种风险因素，招标控制价在组价中也要考虑，要严格按照招标工程量清单项目特征的描述合理套用定额和计价。同时招标控制价的编制过程也是对工程量清单补充和完善的工程，过程中发现工程量清单中不清楚不完善的内容，要提醒招标人及时明确或作出补充说明，以保证工程量清单和招标控制价的完整性和准确性。
另外，建议对控制价总价进行技术经济指标分析，通过既有同类或类似工程的合同金额或结算金额，进行同口径造价指标对比，如偏差不大可以明确该控制价基本正确，如偏差较大，那么就要深入在分部中找出偏差原因。
3、预先防范投标人不平衡报价。
不平衡投标报价是指投标人在不改变总价水平、不影响中标的前提下, 有意识的调整某些项目的单价，以期望结算时获得额外收益或尽早的收回工程款。对此，建议采用预先防范的方式，设置项目的基准价，并在招标文件中约定评标时投标人项目单价要与对应项目单价的基准价进行核查对比，约定超出对应项目单价的基准价的正负百分比的处理措施，以约束投标人合理报价。分以下三步进行：
3.1严重不平衡报价分析
3.1.1将投标报价中的项目单价与对应项目单价的基准价进行核查对比，分析是否超出对应项目单价的基准价
3.1.2投标报价中的项目单价如超出对应项目单价的基准价的±20%，应将其单价的合理性包括管理费和利润进行分析，找出偏差原因，形成记录。
3.3.3对应项目的基准价计算方法：如全部投标报价中对应项目单价多于5家时，为去掉一个最高单价、一个最低单价后的算术平均值；少于5家（含）时，为全部对应项目单价的算术平均值。
3.2明显差异单价的合理性分析
3.2.1将投标报价中的项目单价与其他投标报价或者招标控制价中对应项目的单价进行对比，检查是否存在明显差异；
3.2.2投标报价中的项目单价如存在明显差异，应将其单价的合理性包括管理费和利润进行分析，找出偏差原因，形成清标记录。
3.3低于个别成本的报价分析
3.3.1将投标报价与其他投标报价或者招标控制价进行对比，检查是否存在明显差异。
3.3.2投标人的报价明显低于其他投标报价或者招标控制价，可能低于其个别成本的，应将此类投标报价进行分析，得出偏差，形成记录。
综上所述，招投标阶段是业主确定工程造价的一个重要的阶段，它对今后的施工以至于工程竣工结算都有着直接的影响，因此，准确的编制工程量清单、合理设置招标控制价及有效防范不平衡报价在招投标阶段尤为重要。
参考文献
《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013 中国计划出版社
关键词：设计阶段，绩效评价
中图分类号： TU2 文献标识码： A 文章编号：
一、建设项目设计阶段的主要任务
在建设项目的决策阶段，业主会对项目提出自己的具体要求，即项目的各项指标，包括项目的某些功能以及实现这些功能所要消耗的工期和费用。而设计阶段的任务，是把决策阶段提出的各种功能在有限的资源条件下具体化，展现在图纸上，为以后的施工提供依据。
二、建设项目设计阶段绩效评价的目的
对建设项目设计阶段进行绩效评价，是为了选择适合的设计方案，完成设计阶段将决策阶段提出的各种功能在有限的资源条件下具体化的任务。
三、建设项目设计阶段的绩效评价的原则
（一）功能质量展开原则
质量功能展开技术即QFD，于20世纪70年代首创于日本，是一种将用户或市场的要求转化为设计要求、零部件特性、工艺要求、生产要求的多层次演绎的分析方法[25]。由于设计阶段的任务，是将决策阶段提出的各种功能具体化，所以，要对这一阶段的绩效进行评价，首先要对设计阶段的功能质量目标进行质量功能展开。
（二）价值工程原则
价值工程就建设项目而言，可以定义为是一种系统的对某个建筑产品或施工劳务系统进行功能分析以及方案创造、评价和实施，用最低的寿命周期费用可靠地实现用户所要求的功能，从而提高研究对象的价值的技术经济方法。
价值工程分析以功能分析为核心，使设计的工程达到适当的价值，即以适当的成本来实现项目的必要的功能。价值、功能和成本三者之间的关系应该是：价值=功能/成本。用数学公式可表示为：V=F/C。以上公式告诉我们，价值最大的设计方案就是成本相对较低而功能相对较好的设计方案。
这个公式还告诉我们，提高设计方案的价值的途径有5种：
①功能不变，成本降低
②成本不变，功能提高
③功能提高，成本降低
④成本略有提高，功能大幅度提高
⑤功能略有下降，成本大幅度下降
四、建设项目设计阶段的绩效评价体系构建
（一）功能质量展开
在设计阶段运用QFD，首先要通过质量屋（HOQ）来规划工程的设计，采用矩阵分解建立用户需求和设计需求之间的关系，再将用户需求转化为产品的设计参数。质量屋通常由六个部分组成：顾客需求（Voice of Customer）；计划矩阵（ Pluming Matrix），又称顾客竞争性评价；技术要求（ Technical Response ）；关系矩阵（ Relationships）；相关矩阵（Correlation Matrix）；技术竞争性评价。基本结构如图1所示。
图1质量屋的构成
QFD方法的实施，能使工程设计在最大限度上满足项目的功能需求，质量屋（HOQ）为基本功能需求向工程参数需求转化提供了工具。为了说明质量屋的运用过程，本文以某铸造车间主厂房建筑设计为例，使用质量屋进行功能质量展开。
某铸造车间主厂房建筑工程，在决策阶段已决定采用单层钢筋混凝土排架结构，建筑工程费上限为680万元。以下是主厂房建筑工程设计质量屋的功能-设计特征矩阵。
图2 某铸造车间主厂房建筑工程设计质量屋的功能-设计特征矩阵
上述的质量屋将项目的功能需求转化为工程设计中的工程特征，并很好的说明了不同特征对不同功能需求的重要程度，为进一步的设计方案评价提供了依据。
（二）运用价值工程进行绩效评价
工程设计本身就是工程价值的体现，因为设计既要满足功能需求，又要把费用控制在一定的范围之内，这就要运用集成统筹的思想，具体的说，要用价值工程使价值最大化，达到功能与费用的对立统一。应用价值工程，既要研究功能技术，又要研究经济成本，通过对各方案的对比分析，最终把提高功能和降低成本统一在最佳方案之中。
（1）运用价值工程进行绩效评价的步骤
①通过功能质量展开把决策阶段的功能需求转化为工程设计中的具体的功能特征。
②通过初步设计得到几套不同的备选方案，估算各设计方案的实施成本。
③确定不同的功能特征的权重。
④对各个设计方案的功能特征进行打分，确定项目的价格指数。
⑤通过计算确定各个设计方案的功能指数。
⑥价值分析、确定设计方案
⑦方案优化与功能改进
五、运用价值工程进行绩效评价的实例
本文以某铸造车间主厂房建筑设计方案价值工程评价为例，说明使用价值工程进行项目设计阶段绩效评价的模式。
某铸造车间主厂房建筑设计有三套备选方案，三套方案的建筑面积一致。方案1的实施成本估算为616万元，方案2的实施成本估算为472万元，方案3的实施成本估算为468万元，
方案各功能特征的权重及各方案的功能特征得分见表1
表1各设计方案功能特征的权重及得分表
现在，用价值工程技术对各设计方案进行评价，选出最优方案。
①计算各方案的功能指数，见表2所示
表2各设计方案的功能指数计算表
注：9.35+8.75+7.45=25.25
②计算各设计方案的成本指数和价值指数，见表3所示
表3 各设计方案的成本指数和价值指数计算表
注：价值指数=成本指数/成本指数
由上述分析可知，方案2的价值最高，应成为首选的设计方案。
④方案优化与功能改进
下面，考虑方案2的优化调整问题。这需要对方案2做出进一步分析评价。进一步取得方案2的各体系的实施成本见表4，
表4 设计方案2的各体系的价值指数计算表
以上分析表明，按照价值高低的排序，方案2的各体系排名依次是吊车梁、结构体系、屋面体系，最后是墙体。
如果投资计划显示，方案2的实施成本投入偏少，欲增加方案2的功能，功能改进（增加）的次序依次是墙体、屋面体系、结构体系、吊车梁。
【关键词】评价分区；溶蚀程度；溶蚀率；岩溶发育程度；
1 引 言
岩溶发育对岩溶区工程建设的影响十分不利[1-2]，场地岩溶发育特征对岩溶区工程建设具有指导作用[3]。关于建筑地基溶蚀程度特征的评价目前以GB50007-2011建筑地基基础设计规范推荐方法和标准为主，但工程实践表明，其评价结果常常不能合理反映岩溶地基实际的溶蚀程度特征和岩溶地基的复杂程度，且无法确定不同深度处的溶蚀程度特征，而这恰恰是岩溶建筑地基设计十分关心的重要问题。曹贤发等[4]针对建筑岩溶地基提出了溶蚀率的定义，该定义综合考虑了岩面溶蚀特征和洞隙溶蚀特征，且研究表明，溶蚀率深度分布曲线能合理反映建筑地基的溶蚀程度深度分布规律[5]。溶蚀率深度分布曲线属于统计曲线，与评价区域内的钻孔布置和地质特征相关，合理划分评价区域对于提高其工程针对性具有重要作用，但其具体的评价区域划分原则和方法仍有待深入讨论。本文在文献[4-5]的基础上，进一步讨论建筑地基溶蚀程度评价的分区原则和方法，并通过具体的工程案例论述了分区原则和方法的合理性，其研究成果不仅可作为岩溶发育程度分级和溶蚀程度深度分布规律评价提供依据。
2 评价分区的基本原则
（1）宏观分区原则。针对占地面积较大且可能跨越多个岩溶地质单元的大型建筑或建筑群场地，应因综合场地岩层组合类型、地质构造特征、岩溶地貌特征、水文地质条件等划分出岩溶地质单元。岩溶地质单元划分属区域性岩溶工程地质评价，一般通过区域性地质资料及现场工程地质调查可完成。
（2）微观分区原则。岩溶地质单元一般远大于地基设计单元，为更好地反映处于同一岩溶地质单元内不同建筑地基的溶蚀程度特征，使评价结论更具工程针对性，应在岩溶地质单元划分基础上结合建筑物平面设计特征进一步划分出更小的评价亚区，使每一个亚区均不大于岩溶建筑地基设计单元。
（3）长宽比最小的分区形状控制原则。一般情况下，建筑物平面设计形状主要为矩形，虽然许多大型建筑物总体形状并不规则，但基本上也是矩形单元的基本组合。因此，溶蚀程度评价分区形状应根据建筑物平面设计特征尽可能采用矩形或近似矩形形状。已有研究表明，岩溶发育可能具有明显的空间差异性。为减少岩溶发育的空间差异给溶蚀程度评价带来的不良影响，分区长宽比不宜太大。
（4）分区合并原则。若按上述分区方法和原则确定的最小分区范围内的钻孔数量较少，无法满足溶蚀率统计要求，则需要将与处于同一岩溶地质单元的临近分区进行合并，直至分区内钻孔数量满足统计要求为止。分区后的长宽比最小是分区合并的主要原则。另外，当分区的形状不规则时，可将区域范围稍微作扩大或缩小调整以尽可能使分区趋向于规则矩形。
以图1为例，A区与B区合并后的长宽比小于A区与D区合并后的长宽比，故若A区钻孔数量较少时，应首先考虑与B区合并。如果A区和B合并后，钻孔数量仍不能满足统计要求，则可进一步考虑和临近分区合并。
此时，可与E区合并或同时与C区及D区合并，这两个合并方案均满足长宽比最小要求。除非在没有选择的情况下，A区和B区合并后不宜仅和C区或D区合并，因为合并后的形状不是矩形。同理，若以E区为考虑对象，E区也不宜仅和A区或B区合并。若C区并未设计有任何建筑物，但布置有一定数量的钻孔，那么，A区、B区和D区合并后由于形状不规则，此时，宜考虑将C区合并在一起考虑。
（5）分区共用钻孔重复利用原则。该原则的应用主要有两种情况：两个分区存在共同边界时，边界及附近钻孔应同时参与这两个个亚区的溶蚀率统计，如图2（a）中AB边界上的4个钻孔；当建筑物平面范围分为两个亚区太小而钻孔数量不够，而分为一个评价分区则评价范围过大时，可考虑将建筑平面范围分为两个具有一定重叠区域的亚区，重叠部分钻孔即为两个亚区溶蚀率统计的共用钻孔，如图2中重叠区域ABCD范围内及边界上的6各钻孔，均应参与左右两个分区的溶蚀程度评价。
3 分区评价需要注意的几个问题
在溶蚀程度评价过程中除应遵循上述几个基本原则外，以下几个问题也应引起注意：
（1）加密钻孔不参与溶蚀率统计。在溶蚀率统计方法中，每一个钻孔属做了一次随机试验。钻孔加密一般为查明溶洞分布范围的有针对性的钻孔布置，加密钻孔位置处揭露溶洞的可能性很大，且与被加密孔揭露的溶洞常常常认为是同一溶洞，尽管加密钻孔揭露溶洞也具有一定的概率性质，但其遇洞概率原高于非加密钻孔，其所属样本空间为被加密钻孔周围的小面积范围，远小于地基覆盖范围，因此其揭露的溶蚀信息不能视为与未加密钻孔相同的随机试验观测值，故不能参与溶蚀率统计计算中。
（2）同一个评价分区内的钻孔密度不宜相差太大，尤其在分区合并时，在满足长宽比不大的前提下，应优先考虑将钻孔密度相差最小的区域合并在一起。如果将钻孔密度相差较大的两个区域合并，合并后的区域溶蚀特征实际上是以钻孔密度较大且孔数较多部分为主，其刻画的溶蚀程度特征不一定合理。
（3）在岩土工程参数统计中，6个统计样本一般是物理力学指标统计的最小样本数，因此对于溶蚀程度不高的岩溶场地，应要求参与溶蚀率统计的钻孔数量不应少于6个，溶蚀程度较高的场地，统计所需的最小钻孔数应适当提高。评价分区钻孔数量应由钻孔密度或者钻孔间距确定。为提高工程针对性需要尽可能减小评价分区面积，建议尽量将钻孔间距控制在15m以内。根据临近场地或工程经验判定的溶蚀程度较高场地，钻孔间距还应适当减小。
4 工程案例分析
深圳市某公司冷库车间（冷库车间）下文简称，位于深圳市龙岗区同乐社区南龙工业园内。场地原始地貌为冲洪积台地或丘间谷地，后经人工改造堆填整平成现状场地。现场地内杂草丛生，局部地段浅表部堆填大量建筑垃圾及生活垃圾，地势较为平坦，勘察期间所测钻孔点孔口标高为37.13～38.93m，最大相对高差1.80m。根据勘察资料，场地下伏质纯石灰岩，上覆土层由填土、有机质粉质黏土、粉砂、粉质黏土、含角砾粉质黏土等土层组成，层厚4.3～26.8m，土层厚度变化大。
根据场地勘察资料可知，场地范围内岩性均一，处于同一个水文地质单元和地质构造单元内，即场地在位于同一个岩溶地质单元内。但是，冷冻车间占地范围较大，总用地面积20125.86m2，故有必要根据其平面设计特点划分为数个地质评价单元，并对各单元进行逐一评价。根据本文提出的亚区划分原则和方法，可根据建筑沉降缝位置可将场地划分为东区和西区两个评价区域，如图3。从图3可知，东区和西区的长宽比为1.04，满足长宽比最小原则。根据勘察资料统计结果，东区和西区在不同勘察阶段的入岩钻孔分布概况见表1。
从表1可知，东区和西区在详细勘察阶段除去加密钻孔后的钻孔数量分别为20个和28个，施工勘察阶段则分别布置钻孔131个和160个，均满足强岩溶发育程度溶蚀程度特征评价的最小数量要求。详细勘察阶段和施工勘察阶段的钻孔间距相差较小，钻孔密度也基本一致。由于钻孔是按照柱位布置的，该项目在沉降缝位置未布置钻孔，故分析评价时没有出现两个分区共用钻孔数据的情况。根据文献[4]方法可求得这两个分区的溶蚀率深度分布曲线，见图4。
从表1可知，在冷冻车间东区，详细勘察阶段的遇洞率为35%，线岩溶率为8.4%，而施工勘察阶段则高大46.6%，线岩溶率为20%，同一个场地在前后两个勘察阶段的遇洞率之差为15.6%，相对误差高达44.6%，线岩溶率误差为11.6%，相对误差达138%；在冷冻车间西区，详细勘察阶段的遇洞率为35.7%，线岩溶率为12%，而施工勘察阶段则高大53.1%，线岩溶率为16.7%，同一个场地在前后两个勘察阶段的遇洞率之差为17.4%，相对误差高达48.7%，线岩溶率误差为4.7%，相对误差达39.2%。可见，遇洞率和线岩溶率尽管是目前最为常用的溶蚀程度评价指标，在不同勘察阶段的取值相差较大，这是目前岩溶发育程度分级方法中无法克服的一大缺陷，也是导致目前岩溶发育程度分级结果往往无法合理反映场地实际的溶蚀程度特征的主要原因。
从图4可知，尽管两个分区在详细勘察阶段布置的钻孔数量较少，而在施工勘察阶段布置的钻孔数量较大，但是，两个勘察阶段确定的溶蚀率深度分布曲线特征基本一致，这一方面表明文献[4]的方法评价建筑地基溶蚀程度具有较好的数值稳定性和合理性，另一方面也表明，在详细勘察阶段按本文分区原则进行分区后，其溶蚀程度评价结果也能合理反映地基实际溶蚀程度特征，因此，本文提出的建筑地基溶蚀程度评价分区方法和原则是合理的。
4 结 论
（1）遇洞率和线岩溶率在详细勘察阶段和施工勘察阶段的取值存在很大误差，这表明GB5007-2011建筑地基基础设计规范推荐的岩溶发育程度分级结果不一定能合理反映岩溶场地实际的溶蚀程度特征。综合考虑岩面溶蚀特征和洞隙发育情况的溶蚀率深度分布曲线在不同勘察阶段的曲线特征基本一致，因此，可以认为，按照本文提出的评价分区原则和方法，可以在详细勘察阶段合理确定场地的溶蚀程度深度分布规律。
（2）溶蚀程度分区评价时，同一个评价分区不能跨越两个岩溶地质单元，但建筑占地面积较大时，在满足评价区域内的钻孔数量不小于12的情况下，应按沉降缝位置或建筑功能分区进行划分，且应尽量使评价区域的长宽比最小。
（3）在岩溶地基勘察中，为进一步查明溶洞分布范围往往会布置一些加密钻孔，在评价地基溶蚀程度深度分布特征时应将这些钻孔数据剔除。
参考文献
[1] 张龙起，陈景，曲朝雷. 唐山岩溶区桩基施工中几个问题的分析与探讨[J].岩土工程学报，2011，（S1）：325-330.
[2] 叶照桂.粤北灰岩地基岩溶发育的特征与对策[J].岩石力学与工程学报，2006，（S2）：3400-3404.
[3] 中华人民共和国建设部. GB50007-2011， 建筑地基基础设计规范[S].北京：中国建筑工业出版社，2012.
关键词：工程量清单 编制
中图分类号：TU 文献标识码：A 文章编号：1007-0745（2013）05-0153-01
1 工程量清单编制过程中常犯错误
工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。是按照招标要求和施工设计图纸要求将拟建招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟建招标工程的分部分项工程数量的表格。一份全面的、准确的工程量清单是所有的投标单位投标报价的基础。保证工程量清单的准确性对确定工程造价、控制投资、提高企业经济效益乃至完善整个建筑招投标市场起着重要的作用。
所以，工程量清单编制的要求相对比较高，既要做到不重不漏，更不能发生计算错误。工程量清单漏项主要是指招标方或招标机构提供的招标文件中提供的工程量清单没有很好地反映工程内容，与招标文件、施工图纸相脱节，清单项目或数量少算、多算、漏算或计算错误，造成招投标过程中补遗工作量的增加，从而引起项目费用增加，甚至影响工程工期、质量。由此导致的问题还延伸到施工过程中和工程竣工决算全过程。因此，在工程量清单编制，特别是工程量的计算过程中，要力求准确、全面、完整，尽量避免出现工程量清单漏项，其中经常出现的问题：
1.1 缺项、漏项
在工程量计算过程中，首先应做到不缺项、漏项，因为缺项、漏项会加大招标人的工程量风险，使工程造价难以控制。如某项目地下为风化岩结构，清单编制人员未对勘察报告进行详细解读，结果在编制清单时只编制了挖基础土方部分，未编制挖石方部分，造成了清单漏项，给承包商索赔带来借口，造成预算额外增加。
1.2 特征描述不清楚
特征描述不清楚是目前工程量清单编制中比较典型的问题，应引起清单编制人员的重视，因为特征描述不清容易引起理解上的差异，造成投标企业报价时不必要的失误，影响招标的工作质量。特征描述不清楚除了投标企业报价不准外，还可能埋下争议和索赔的隐患。
当然，要把所有的特征都描述清楚工作量太大，如混凝土矩形梁，《规范》规定要描述梁底标高，梁截面尺寸，混凝土强度等，试想一下，在一个大型公共建筑里有多少梁需要描述？就算《规范》解释里又补充说只描述主梁的特征，工作量仍然很大。
1.3 不严格按《建设工程工程量清单计价规范》编制清单
案例一：某项目瓦屋面项目特征为：1.英红瓦打孔钢丝挂牢；2.30×30挂瓦条；3.Tyvek防水透气膜松铺；4.40×20顺水450-600中距；5.挤塑板（50厚）；6.25厚1：2.5水泥砂浆找平内设16钢丝网，孔径25×25；7.结构层。
由《建设工程工程量清单计价规范》知，该清单中挤塑板（50厚）应属于保温隔热屋面，而两者计算规则不相同，瓦屋面计算规则为按图示尺寸以斜面积计算，保温隔热屋面为按设计图示尺寸以面积计算，易知瓦屋面计算面积大于保温隔热屋面计算面积，如按此瓦屋面清单进行工程决算，承包商将多得到瓦屋面计算面积与保温隔热屋面计算面积之差部分工程款。
案例二：某项目墙面乳胶漆油白项目特征为：1.刷乳胶漆三度；2.5厚1：0.3：3水泥石灰膏砂浆粉面；3.12厚1：1：6水泥石灰膏砂浆打底；4.刷界面剂处理剂一道。
该清单将原《建设工程工程量清单计价规范》中抹灰面油漆更改为墙面乳胶漆油白。项目特征2～4应属于墙面一般抹灰，两者计算规则是截然不同的，该墙面属于内墙（无墙裙），墙面一般抹灰计算规则为按设计图示尺寸以面积计算（高度按室内楼地面至天棚底面计算），抹灰面油漆计算规则为按设计图示尺寸以面积计算（高度按室内楼地面至吊顶底面计算），易知，墙面一般抹灰计算面积大于抹灰面油漆计算规则，如按墙面一般抹灰进行结算，承包商将多得到墙面一般抹灰计算面积与抹灰面油漆计算之差部分工程款。
1.4 工程量计算不准确
实行工程量清单计价后，工程量清单中的工程量只是报价的基础，而结算时以实际完成的工程量为准。因此，很多清单编制人员以为工程量计算准确性方面要求降低了，计算粗略、甚至错误较多，这也是目前工程量清单编制中的一个常见的问题。其实实行清单计价后，工程量计算的要求不是低了，反而更高了，因为工程量计算是工程量清单编制工作的核心内容，工程量计算不正确，可能带来下列问题：
工程量计算错误如果被投标人发现和利用，则会给业主带来损失。投标人如果发现工程量计算错误，可能会采取不平衡报价等手段达到中标后在工程实施中多收钱的目的。
工程量的错误除了可能被投标人利用达到多收钱的目的外，投标人还可能提起其他施工索赔。承包商除通过不平衡报价技巧多收钱外，还可能提出索赔，例如：由于工程量增加，承包商的措施费不够开支，可能要求业主赔偿。
2 防范对策
2.1 由于《规范》中清单项目的综合性很强，有些项目综合了好几个子目的内容，如木装饰墙面综合了龙骨、基层、面层、压条、防护、油漆等的内容，因此编制人在编制清单时要根据设计要求仔细列项。在列项计算工程量之前应先熟悉《规范》中各项目的工程内容，同时应熟悉图纸及勘察以及设计等资料，根据《规范》和图纸快速、准确列项，使清单项目名称具体化、项目划分清晰，避免缺项漏项。
2.2 特征描述要清楚，清单编制人员应不厌其烦，将特征描述清楚，以保证投标人准确报价，避免造价纠纷。工程量清单应当依据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件、各种操作规范、标准和《规范》进行编制，编制过程应当遵循“四统一”原则。“四统一”原则指“统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则”。
2.3 熟悉工程量计算规则，严格按《建设工程工程量清单计价规范》编制清单。工程量计算是工程量清单编制工作的主要内容，工程量计算的准确性直接影响到清单的质量，因此，清单编制人员应认真、细致计算工程量。
2.4 认真校核工程量清单，工程量清单编制完成后，除编制人要反复校核外，还必须有其他人审核。工程量清单校核的内容主要有：清单项目是否缺项、漏项，项目特征描述是否清楚，工程量计算是否有误。
总之，工程量清单是招标文件的一个重要组成部分，是投标报价的基础，清单编制人员应熟悉、精通《规范》内容，认真分析项目构成和各项影响因素，为招标人提供高质量、高水平的工程量清单。
应用好08《建设工程工程量清单计价规范》，提高工程量清单编制质量，做到工程量要准确，工程项目内容完整无漏项，项目特征描述要清晰、全面。
关键词： 提高 工程量清单 编制质量
我国建设部于2003年2月7日公布了《建设工程量清单计价规范》。在工程建设行业中得到积极的响应和广泛使用，在实行中，也反映出一些不足之处，2008年再次修订《建设工程工程量清单计价规范》，“08规范”的实施，更加有利于工程量清单计价的全面推行，对建立公开、公平、公正的市场竞争秩序，推进和完善市场形成工程造价机制的建设必将发挥重要作用。如何在实际工作中深刻领会、应用好“08规范”，编制好工程量清单，借此总结经验，供同行参考。
一、深刻研究学习“08规范”，努力提高工程量清单编制质量。
“08规范”第3章工程量清单编制对工程量清单编制人、编制依据、编制内容、编制方法都做了明确要求，进一步提出采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性有招标人负责，为此分部分项工程量清单编制应包括的内容也由“03规范”的4项增加至5项，增加了项目特征的描述，并在强制性条文3.2.7规定“分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述”。由此可见，工程量清单编制的质量，特别是工程量、项目特征描述的准确性是编制招标控制价、投标报价，是建设工程承发包计价的首要关键环节，编制质量对于保证招、投标人双方利益，减少结算纠纷，规范建筑市场秩序起着至关重要作用。随着以工程量清单为代表的工程造价计价改革的不断深入，各种新知识、新规定层出不穷，作为一名造价工作者只有不断加强业务知识学习，特别是加强清单计价知识的学习培训，努力提高业务技能，才能编制高质量的工程量清单。
工程量要计算准确，工程项目内容完整无漏项，是工程量清单编制基本要求。
编制工程量清单要严格依据现行的“08规范”项目划分、统一的计算规则和有关文件以及国家制定的建筑工程技术规程和规范进行，认真细致逐项计算工程量,保证实物量的准确性。编制工程量清单是一项技术性专业性都很强的工作,它要求编制人员基本功扎实,知识面广，具备一定的工程设计知识,施工经验,以及建筑材料与设备、建筑机械、施工技术等综合性的建筑知识,这样才能对工程有一个全面了解,形成整体概念做到工程量计算不重不漏。在计算时首先应熟悉和读懂设计图纸及说明, 根据工程现场情况,考虑合理的施工方法和施工机械,逐项计算工程量。在计算编制中要特别注意 “08规范”工程量计算规则与地方定额计算规则的区别，两者不能混淆。清单编制完成后应认真进行全面复核，将编制好的清单进行套定额计价从工程造价指标,主要材料消耗量指标,主要工程量指标等方面与同类建筑工程进行比较分析，如果出入不大,可判定清单基本正确,如果出入较大则肯定其中必有问题，那就按图纸在各分部中查找原因，用技术经济指标可从宏观上判断清单是否大致准确；利用相关工程量之间的关系也可进行复核；最后仔细阅读建筑说明,结构说明及各节点详图从中可以发现一些疏忽和遗漏的项目,及时补足，核对清单项目名称,表达是否明确清楚,有无错项漏项。
2．项目特征描述要清晰、准确、全面，它是编制招标控制价、投标报价的重要依据。
由于“03规范”对项目特征描述没有具体要求，招标人提供的工程量清单对项目特征描述不具体，特征不明、界限不明，使投标人无法准确理解工程量清单项目的构成要素，同一个清单项目投标综合单价相差很大，在日后合同履行中、工程结算中，发、承包双方产生分歧，导致纠纷、索赔，影响工程量清单计价的推进。因此，“08规范”3.2.7条作为强制性条文提给出了项目特征描述的原则，清单项目特征的描述应根据计价规范附录中有关项目特征的要求，结合技术规范、标准图集、施工图纸、按照工程结构、使用材料及规格或安装位置等，予以详细而准确的描述和说明。
例如，在钢筋项目特征描述中，常常由于钢筋搭接、接头的处理描述不清，引起争议。按照“03规范”定额解释，图示钢筋的搭接应计算在钢筋工程量中，但是施工中由于下料长度不足需要的搭接、接头处理费用，构造柱、框架柱柱中楼层间纵向钢筋的搭接、焊接或机械连接费用（因这些搭接、接头的处理方法与各投标人的施工方案有关，无法统一规定），此部分费用如何处理，目前“08规范”还没有明确解释，作为一个问题在此提出，愿与同行们共同探讨。下面是笔者的处理方法，不妥之处还望同行们指正。对于施工中由于下料长度不足需要的搭接、接头处理我们在项目特征中明确此部分费用投标人应结合施工方案，考虑在综合单价中，并明示工程量清单中的工程量不包括下料长度不足需要的搭接量。对于构造柱、框架柱的钢筋单列清单项目，也在项目特征中明示清单工程量中不包含构造柱、框架柱柱中楼层间纵向钢筋的搭接量，并在项目特征中，除了描述钢筋规格外，还要给出楼层间纵向钢筋按施工规范规定需要的接头数量，由投标人根据自身的施工方案，将此部分费用考虑在综合单价中。这样处理，使得钢筋的清单综合单价具有可操作性，减少了日后的争议和索赔。总之，下料长度不足需要的搭接量、楼层间纵向钢筋的搭接量含不含在工程量中都应描述清楚，从而使投标人能根据项目的特征描述，清楚地知道完成这一项目的所有内容和要求，以便根据自身情况准确报价(综合单价)。
3．完整设置措施项目清单
措施项目是指为完成工程项目实体，发生于该工程施工前和施工过程中的安全、技术等方面的非工程实体项目。编制措施项目清单时，应根据拟建工程具体情况，参照《计价规范》提供的“措施项目一览表”。但措施项目一览表中所列的项目，并非在一个工程中全部发生，也不意味着在工程建设中不发生一览表所列以外的措施项目。在编制措施项目清单时，要求清单编制人根据项目的实际情况，拟定施工方案，列出该工程可能要发生的措施项目。
二、“08规范”的不足之处。
在实际应用中，感觉“08规范”附录A A.1 土（石）方工程中挖基础土方（项目编码010101003）的清单项目不实用，主要原因在于它的计算规则：按设计图示尺寸以基础垫层底面积乘以挖土深度计算。工作面和放坡（超过规定深度时）工程量，在组价时考虑，投标人按照工程量清单描述中给定的挖土深度，在综合考虑工作面和放坡工程量后，确定了投标时的综合单价。在合同履行中，实际挖土深度90%以上都与工程量清单给定的挖土深度不一致（工程量清单在编制时，现场实际地坪标高建设单位常常无法准确给出，只能按设计室外地坪计算），而放坡与挖土深度是密不可分的，挖土深度一旦变化，放坡工作量也将有变化，这势必引起综合单价的变化，原综合单价显然不再适用。常常是该清单项的中标综合单价作废，重新组价。是否可以把计算规则改为按照常规的施工方案计算的实挖土方体积，综合单价是实挖土方的综合单价，在合同履行中或结算中，据实调整工程量，综合单价不变。这样增加了 “挖基础土方”清单项目的实用性。
上述，是笔者如何应用08《建设工程工程量清单计价规范》编制好工程量清单的一点体会，不妥之处还望同行们指正。
随着以工程量清单为代表的工程造价计价改革的不断深入，各种新知识、新规定层出不穷，作为一名造价工作者只有不断加强业务知识学习，特别是加强清单计价知识的学习培训，努力提高业务技能，才能编制高质量的工程量清单。
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