关键词：高职;以学生为中心;项目制教学
21世纪教育委员会的报告，面对未来社会的发展，教育应围绕四种基本的学习加以安排，这四种学习是每一个人一生的知识支柱，因此，今天的学应包括学会认知、学会做事、学会生活、学会生存四方面的内容。高职院校大力推行以学生为中心引导行动项目制教学培养模式，是新形势下高职教育改革的重要方向及根本出路。打破传统的以教师为中心转以学生为中心，尽管他们的成功各具特色，但大多数的高职院校虽打着传统的以教师为中心的填鸭式教学模式，要转型以学生为中心，但在授课的过程中，仍就是教师占主导，学生被动的接受，学生模仿的形式来完成教学的项目与任务，并未真正以学生为中心引导行动学习。
高等教育人力资源部对2013届高职高专大学毕业生社会需求与培养质量调查统计，学生对于收入低占66%，发展空间不够59%、工作环境条件不好24%、工作范围不好22%、加班太多20%、工作能力不够造成压力大19%、工作不被领导认可10%，从调查结果看收入及发展的空间不满意占据首位，那原因是什么呢？同时对企业调研反馈的结果反映出，稳定性差、流动率高;责任心不强、工作态度差;能力不足、上手慢;不了解职业岗位发展规律;主动性差;从学生的与企业的反馈情况分析角度看，主要原因是学生核心能力的缺失是关键。学生培养质量与企业人才需求不匹配，缺乏积极主动的态度、相互协作的精神、持续改进的意识。集中体现在教学体系中忽视学生的真正的需求，学院人才培养方式不能满足学生职业可持续发展的需求。从社会的角度看，通过修剪学生的个性而培养同一模式的人，因此，培养的学生难以满足社会对其成员各种类型的需求。
高职院校软件技术专业在实施“以学生为中心引导行动项目制教学模式培养”教育教学改革方面，在全国很多高职院校中都进行了不同程度的探索与实践。实践证明以学生为中心引导行动项目制教学模式对于培养社会紧缺的技能型软件技术专业人才是非常有效的培养路径，其价值体现在：
（1）以学生为中心教学模式培养，从根本以学生为中心，培养学生的关键能力，让学生作为学习的主体充分发挥学习的主动性和积极性，变“要我学”为“我要学”。
（2）行动引导项目制教学模式培养，教师的作用不仅仅是知识的传授者，更是学生行为的指导者和咨询者，这种传递方式的双向更便于指导和交流。
（3）项目制教学，采取一个项目4-6人的组合，有合理明确分工，通过团队合作进行项目学习。
（4）以学生为中心引导行动项目制教学模式培养，它不只是用脑，而是用脑、心共同参与学习，把学生的头脑当作一把需被点燃的火把，使之不断地点燃思维的火花。
（5）以学生为中心引导行动项目制教学模式培养，学生也不再是孤立的学习，而是以团队的形式进行研究性学习。
（6）以学生为中心引导行动项目制教学模式培养，对教师业务知识有了更高的要求，促使教师不断的提升专业能力，同时激励教师到企业挂职锻炼的积极性。
以学生学校为中心，从学生学习角度准备和实施教学，把学生学习作为教学的根本目标和归属;以学习效果为中心，关注学生的学习效果，并以此衡量教师的教学效果;以学生发展为中心，关注学生的心智发展状态和水平。通过对高职软件技术专业教学的现状调研，分析存在的问题，为高职院校进一步完善以学生为中心引导行动项目制教学模式与课程体系的改革，应用到高职院校项目制教学当中，以提升高职院校学生的技能培养质量和提升职业教育服务经济社会发展能力，实现以“五大能力”即：培养学生解决问题能力、团队工作能力、交流能力、系统掌控能力、终生学习能力”为高职软件技术专业教学改革的目标。
总之，以学生为中心引导行动项目制教学模式培养，学生全部参加教学过程，包括：获取信息、制定项目计划、做出决定，实施计划、评定成绩等环节。真正的让学生成为教学的主体，发挥积极主动的态度，真正实现变“要我学”为“我要学”;以学生为中心引导行动项目制教学模式培养，除单一课程项目训练外，要实现课程之间整合的关联完成综合项目的任务。培养学生团队合作意识、沟通能力、自主学习的能力。通过刚性要求和柔性倡导来实现，最终达到企业要求的“软技能”和“硬技能”学生专业素质培养的目标。学生自主能力与创新能力的提升，同时促进教师挂职锻炼培养上创新，要“请进来”“走出去”实现真正意义上“双师型”师资队伍。实现用明天的科技，培养今天的学员，为未来服务。
参考文献：
[1]李静.在项目教学中培养学生的就业竞争力[J].科技风，2010年09期
[2]冯高明.高等职业技术教育实训教学探讨[J].中国电力教育，2009年11期
【关键词】高等职业院校 科技创新路径研究
【中图分类号】 G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2014）02C-0011-03
先进制造技术是高新技术中的共性技术和核心技术，它已不是传统意义上的机械制造技术，它是集机械、电子、光学、信息科学、材料科学、生命科学、管理学最新成就于一身的新兴技术。先进制造技术的应用创新是产业升级、产品更新换代的基础。经济欠发达地区和科技落后地区如何整合资源，引进、消化、吸收高新技术，开发新产品，推动技术应用创新和产业升级，是一个大课题，其中，搭建平台，校企、校际合作进行创新是当务之急。南宁职业技术学院作为全国首批、广西第一所国家高职示范院校，在“校企合作，工学结合”课程体系改革方面取得了丰硕的成果，目前学校正以建设区域性高职名校为目标，探索实践“产、学、研、创”四位一体的办学模式，随着开放性办学机制体制创新和改革的不断深入，对科研的投入越来越大，服务地方社会经济发展意识和能力越来越强，学校在科技创新方面做了一些尝试和探索。
一、高职院校科技创新的路径研究目标和思路
南宁职业技术学院科技创新的路径研究目标：创建平台，整合资源，创新机制，以产品的研发带动课程开发，校企、校际合作共建基地，培养企校两用双师型人才；以先进制造技术中的精密零部件加工技术解决方案研究为载体，开展科技创新试点研究，进行项目孵化、人才孵化和小微企业孵化，提高本区域的高新技术应用水平，为服务地方社会经济发展，推动教育的持续革新作贡献。
南宁职业技术学院科技创新的建设思路：联合实施校企、校际合作的名高职内涵建设亮点工程，搭建一个平台、发挥两种功能、设置三个岗位、开发四门课程，推动五种创新――科技应用创新、人才培养模式创新、课程模式创新、学习模式创新和基地管理模式创新。通过分三步走：第一步，苦练内功，建立校内先进制造技术创新工作室；第二步，走出去，与兄弟院校、合作企业共建基地、开发项目；第三步，请进来，把成熟的科技合作项目引进校园，建设高新科技创新应用实体。
发挥“敢为人先，力争第一”的南职精神，组建精干队伍，苦练内功，走出去，请进来，依靠组织的力量和集体的智慧，用3到5年的时间，打造一个服务南宁市社会经济发展的以高新先进制造技术应用为核心的综合创新实践基地。
二、高职院校科技创新的路径及其实践成效
（一）在校内建立先进制造技术创新工作室
为进一步加强我校学生的实践创新能力培养，整合现有实训基地与资源，充分挖掘教师队伍在技术创新、技术攻关等方面的潜力，更好发挥我校实训基地和设备的优势，推动教师开展创新型人才培养和教学方法探索，培育与整合创新项目资源，切实提高学生的实践创新能力，我校成立了先进制造技术创新工作室。先进制造技术创新工作室主要职能如下：
一是提供综合实践资源平台，强化学生实践创新能力培养。工作室以企业项目为载体，开展高水平和实质性的学生创新素质培养、技能培训。各类实习实训资源，包括场地、设备、网络资源、图书资料等，全面而有序地对创新工作室的学生开放；鼓励学生勤于参与专项技能强化、拓展技能训练，开展技术交流、技术攻关、技术研发，勇于探索与创新。
二是培育创新项目，储备创新成果。工作室针对区域经济、行业、企业发展的重要领域和面临的技术问题，结合实际条件，在技术突破、技术集成、技能强化等方面选择可行性项目进行培育。通过若干年的持续、递进式累积，配置系统的软硬件资源，组建一批在多个专业领域中具有娴熟技能、创新思想和创新能力的学生创新团队，储备一批创新性成果，支撑学校在高级别的技能大赛、创新大赛中的项目遴选。
三是整合教师资源，探索创新型人才的培养模式与方法。工作室充分整合教师队伍的资源与能力，通过校企合作等多种渠道寻找可培育的项目，并在项目推进与人才培养的过程中，探索实践创新型人才培养的方式方法，积累创新工作经验，实现技术创新科研对教学的反哺。先进制造技术创新工作室运作方案及成效如下：
一是“筑巢引凤”，学校提供一间100平米左右的教室，专门配备了20台全新的电脑和办公设备，挂牌成立南宁职业技术学院先进制造技术创新工作室，作为学校专门的先进制造项目综合化设计与工程实践的项目研究场所，工作室可以利用本校机电工程学院闲置的办公设备、机电设备或调用学院相关仪器设备，此外还购置一批研究专用工具设备和专用材料、资料，开展探索性的基础研究、企业产品试制、专项测试等工作，为分门别类申报先进制造技术开发项目打基础。
二是“养鸡下蛋”，创新工作室专门聘请两名有专长的机械产品研发工程师和机械产品制造工程师作为专职研发和制造人员，并对他们进行传、帮、带，与院内科研型教师组成团队（突击队），承担企业项目研究、课程开发和相关实践教学工作，在一年内把他们培养成双师型人才，薪资水平达到在校骨干教师水平。
三是“放水养鱼”，先进制造技术创新工作室作为师生共用专用工作室，依照学校制定的创新工作室规章制度对其进行目标管理、项目管理和课程管理；工作室起到“信息、项目推介、项目管理、学习管理，进度通报、成果展示”的作用；承担机电工程学院数控技术专业、模具专业、机制专业和机电一体化专业的共性技术、核心技术开发应用以及公共系列特色选修课程研究、设计、开发和实施管理工作；组建与科研项目研究、特色选修课开发实施密切联系的先进制造技术服务队，并定期给予技术业务指导；利用技术开发和课程开发等科研、教研项目对技能大赛、创新大赛团队进行专项基础训练和专项竞赛演练工作。工作室团队（创新突击队）在完成教师教学工作量的基础上，进行持续的“学习、研究、实践”和“改革、开拓、创新”，以申报各种类型的科研、教研、研发项目的形式主动完成院校下达的各项任务，争创一流业绩，在短时间内提升我校的高新技术应用科研水平。
我校先进技术创新工作室自成立以来，取得了以下的成效：
为北海双赢洋弓制造有限公司成功进行了铝弓箭本体的成型工艺研究和数控制造工装的研发及塑料弓箭手柄的模具研制；与南宁燎旺车灯公司联合研发并申报了《LED车灯监控系统》1项发明专利、《一种新型的LED车灯控制电路》1项实用新型专利；与南宁市五洲通精密机械有限公司联合并申报了研发《一种可扩展的加工机械手》1项发明专利、《一种高速切削工具》《一种机械加工中心用换刀机构》《一种机械加工定心装置》等6项实用新型专利，其中《一种高速切削工具》等5项实用新型专利已经获得国家知识产权局专利授权；与广西锦新科技公司联合并申报了研发《一种慢走丝电火花线切割金属丝的制备方法》1项发明专利、《一种慢走丝线切割走丝头》1项实用新型专利等。
（二）走出去，与兄弟院校、合作企业共建基地、开发项目
为进一步拓展我校科技创新能力，我们必须走出去，通过校企、校际合作等多种渠道寻找可培育的项目，寻找到行业领军精英、企业技术能手、精干的管理人员，并在科技合作项目推进过程中，探索实践创新型人才培养的方式方法，积累创新工作经验，实现技术创新科研对教学的反哺。
校企、校际科技创新合作模式及成效如下：
一是创新机制。建立校外共享型创新创业实践基地和南宁职业技术学院先进制造技术应用研究所，按行业、企业标准营造真实的科研条件和环境，开展项目开发、产品研发、人才孵化和课程开发等工作，通过体制机制创新、社会管理创新和企业化运作，承接政府、企业、院校科研、教研项目外包，承担院校两级下达的工作任务，实行灵活的目标管理、项目管理和学分管理。计划以行业协会和专业研究会的形式建立公益性NGO组织，提升南职院的影响力、核心竞争力和综合实力。
二是完善功能。以先进制造技术应用研究所为依托，根据我校各二级学院和职能部门的科研、教研以及相关专业建设、课程建设、基地建设需要进行项目开发和立项建设，整合资源，开展高新技术的共性技术、核心技术专门技术的应用研究，协助各二级学院教学团队把科研、教研成果转化为专业内涵建设；开发3-5门高新技术应用系列特色选修课程，筹建竞赛训练基地和创新创业培训基地。全力支持各二级学院为开设新专业进行知识储备、技术储备和人才储备，提升相关专业招生的吸引力、影响力和学校整体办学综合实力。
三是项目孵化。以科研项目为纽带搭建校企、校际合作平台，组建学习共同体、研究共同体和实践共同体，发挥人才集聚效应和知识溢出效应，进行高新技术应用创新和项目孵化，努力提高科研成果的产出率和科研成果的转化率，实现经济欠发达地区和科技落后地区高新技术的引进、消化、吸收、应用、再创新的良性循环，服务地方区域经济发展，为申报市级、区级、部级科技创新项目打基础。
我校先进制造技术研发团队联合广西大学、广西机电工业学校等院校，玉柴工程研究院 、南宁燎旺车灯有限责任公司、南宁富桂精密工业有限公司等企业合作共同研发新技术、新产品，并联合申报各类部级、区级教研及科研项目，并取得了初步的成效：
《广西高等职业院校实现社会服务功能的研究与实践》课题获广西教育科学“十二五”规划2013年度立项；协助南宁燎旺车灯有限责任公司申报并获得国家高新技术企业认证；协助南宁燎旺车灯有限责任公司申报部级工程技术研究中心；《精密零部件加工技术及配套解决方案的研究与实践》课题申报2014年度广西教育厅高校科研项目；协助南宁市五洲通精密机械公司拟申报2014年度国家科技型中小企业技术创新基金等。
（三）请进来，把成熟的科技合作项目引进校园，建设高新科技创新应用实体
我校先进制造技术研发团队通过自身的苦练内功，并走出去进行了校企、校际横向联合科研项目的研发和制造，已经逐步探索出了一条适合我校与合作单位科研项目联合攻关、科研成果转化、人力资源共享、校企设备资源共享及组织保障等的路径，因此，把成熟的科技创新合作项目引进学校便是水到渠成的事情。
把成熟的科技创新合作项目引进学校的模式及成效如下：
一是高水平建设“产、学、研、创”四位一体的共享型创新创业实践基地。以先进制造技术集成工程设计、先进制造技术产品研发、生产、销售和售后服务为载体，引进知名制造类企业，构建校内生产性实训基地，带动一大批主动学习者，在学习型组织架构下，建立共同体文化，在基于学习科学设计研究的基础上，采用嵌入式项目化学习的方式，进行“学习、研究、实践”，力争在“改革、开拓、创新”实践中，成长为先进制造技术应用型、创新型和复合型人才。
二是共享型区级、部级技能大赛和创新大赛训练基地。先进制造技术的应用创新、产品开发、集成工程所形成的产业链和供应链代表了先进制造业和现代服务业的发展趋势。实现经济发展方式的转变，由“中国制造”向“中国智造”迈进，离不开高等职业教育的支撑，作为引领高校教育教学改革和内涵建设的职业院校技能大赛和广西创新大赛的竞赛项目万变不离其宗。我们的研究所和科研团队应主动介入部级、区级比赛的竞赛项目设计和相关竞赛组织工作，建立起长效机制，引进企业深度参与，有选择性、有针对性地进行竞赛训练项目的策划和竞赛团队的选拔考核工作，在力争取得佳绩，减轻学校投入负担的同时，真正发挥大赛对专业内涵建设和学校综合实力建设的引领作用。
三是企校两用双师型人才的培养基地和技术教育师资培训基地。高职院校利用政府支持，依靠社会力量，采取自下而上与自上而下相结合的方式，整合资源，建立以教育教学实践创新为基础，以高新技术应用为载体的共享型师资培训基地是十分必要的。
实践表明，高水平的高新技术应用型、创新型和复合型人才是非常紧缺的，培养这些人才的人才，即双师型教师更是稀缺。一般而言，即使是高新企业也养不起这类科研人员，尤其是经济欠发达地区，很多所谓的高新技术企业大多是成熟技术的应用和现有产品的仿造而已，在高科技应用方面的产、学、研合作没有真正建立起来，真正转化成生产力的科技创新不多。缺乏高科技的产品研发人才培养的长效机制和体制，留不住。养不起高水平的研发人才，这是经济欠发达地区创新乏力、企业可持续发展能力弱的原因所在。因此，创新机制和体制，以项目合作的方式，聘请有丰富技术开发和产品研发经验的企业人才与校内专职科研人员组成专兼结合的科研型教学团队，以立项建设的方式进行项目孵化和人才孵化，在立足于自己培养的基础上，才能造就更多的双师型人才。
基于以上认识，我校引进广西知名机械企业柳州奋达模具有限公司合作共建了校内生产性实训工厂， 柳州奋达模具有限公司是一家集汽车模具、焊具、检具、大型数控加工、精密塑料模具等产品生产、科研、销售为一体的国家鼓励类投资和广西重点扶持类型的中外合资企业，该公司拥有《叉车外门架下横梁焊具》等多项国家技术专利，主要为广西柳工机械股份公司、柳工集团叉车股份公司等企业配套产品。奋达公司带着科技项目、真实产品进校，校企双方合作成立董事会，组建产品研制团队，运用先进制造技术为区内多家企业生产配套产品，在营造数控企业真实生产环境的同时，还引入了企业先进的制造技术和兼职教师及企业文化，为培养数控高技能人才提供了保障，又能使学校减少纯消耗性实习，降低培养培训成本，提高基地设备的利用率。同时带来了直接的经济效益（校内工厂每年实现产值达300万），实现了经济效益和社会效益的双丰收。经过有效运营实训工厂，校企双方都扩大了知名度，创立了校企合作典范。
综上所述，加强高校科技创新工作是一项系统工程，企业、高校和科研机构等诸多部门应积极努力、广泛参与，相互协作、大力配合。坚持以科学发展观为统领，切实解放思想观念，创新体制机制，合力推进科技创新工作。对照实施高等学校创新能力提升计划的要求，我校的科技创新建设还有很多工作要做。今后，我们应继续加强校企、校际合作机制创新，不断提高教师的创新意识和创新能力，只有这样才能更好地服务地方社会经济。
【参考文献】
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【基金项目】中国机械工业教育协会2012年度职业教育研究立项课题（ZJJX12ZY009）
关键词：沈阳；产业技术创新战略联盟；对策
20世纪90年代以来，产业技术创新战略联盟在我国迅速发展，联盟在范围、形式和内容等方面初步呈现多样化的发展趋势。特别是2007年国家有关部委强力推进联盟构建以来，联盟发展逐步进入了制度化、规范化的轨道。近年来，沈阳市将建设产业技术创新战略联盟作为产学研合作的重要内容和有效形式，大胆探索，积极推进，截至2014年末共组建16个市级产业技术创新战略联盟，在联合攻关、产学研合作、成果转化、资源共享和人才培养等方面取得一定成效，有效整合了技术创新资源，促进了优势产业的发展，提升了企业核心竞争力。沈阳市产业技术创新战略联盟建设虽然取得了一定成绩，但总体上看，联盟尚处在发展初期和探索阶段，体制机制还不够完善，在提高科技创新能力、提升产业核心竞争力方面作用尚不明显，相关部门对联盟的指导和支持力度有限。为进一步促进沈阳市产业技术创新战略联盟健康有序发展，我们对市级联盟现状进行了比较深入的调研，并结合沈阳科技经济发展实际，提出一系列促进联盟发展的建议和对策。
一、顶层设计
（一）确立产业技术创新战略联盟推进工作联席会议制度
联盟的构建不仅涉及产、学、研三方，而且由于各方的隶属关系不同往往分属多个政府部门，因而推进联盟发展的首要任务就是确立产业技术创新战略联盟推进工作联席会议制度，组建由相关技术领域院士及专家牵头，政府职能部门与高校、科研院所和企业等共同参与的政府层面的专家委员会，整体协调各相关部门的管理职能，对联盟发展进行顶层设计和宏观管理。其主要任务是制定沈阳市产业技术创新战略联盟中长期发展规划、产业技术创新战略联盟年度计划指南、认定市级产业技术创新战略联盟等。
（二）确定年度重点培育联盟
一是从各级科技计划重点支持的项目中，筛选产学研结合基础较好的重大项目作为年度重点培育联盟，促进项目参与单位加强创新合作的组织化、持续化，支持合作各方在共同执行计划项目的基础上，促进产业技术创新战略联盟的形成。
二是依据产业技术创新需求，积极引导和促进具有一定行业地位的企业（或转制院所）牵头，联合相关企业、大学、研发机构，以共同的技术创新需求为基础，通过契约形式建立长期、稳定、制度化的利益机制，构建专项产业技术创新战略联盟。
三是结合沈阳市产业集群发展需求，在已形成的产业集群中，以产业集群发展的共同需求为基点，加强与高校和科院机构的交流与合作，完善产业链，形成特色鲜明的技术创新战略联盟。
（三）制定并出台《沈阳市市级产业技术创新战略联盟认定和管理办法》
目前沈阳市市级产业技术创新战略联盟的认定依据是主要是《关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见》（国科发政〔2008〕770号）（简称《指导意见》）和《关于推动产业技术创新战略联盟构建与发展的实施办法（试行）》（国科发政〔2009〕648号）。前者是推动产业技术创新战略联盟构建的重要指导性文件。后者就联盟构建与发展的具体内容进行了详细的说明。但市级联盟毕竟不同于部级联盟，鉴于目前沈阳市市级联盟快速发展的势头，为进一步规范联盟的认定条件并加强对联盟的管理，急需制定适应沈阳市联盟发展实际的具体规定，因而建议制定并出台《沈阳市市级产业技术创新战略联盟认定和管理办法》，明确具有沈阳特色的联盟认定条件，同时加强对联盟的动态管理。
二、专项支撑
（一）联盟的新要求
科技计划是政府资源在技术创新配置的主要方式，根据2013年和2014年沈阳市科学技术计划指南，市级科技项目计划均由高新技术产业发展与科技攻关计划和科技创新条件与环境建设计划两大主体计划组成。总体来说，现有沈阳市科技计划是围绕技术创新的领域和技术创新的环节进行配置的，联盟的出现提出了一种新的技术创新路径，强调围绕产业发展目标，通过构建完善产业技术创新链，推进产业核心关键技术突破，促进产业发展。联盟这一产学研结合新模式的出现，对现行科技计划配置提出了新的要求。
（二）探索设立产业技术创新战略联盟专项
近年来，沈阳市充分发挥科技计划、科技资金的引导、示范作用，集成各类科技资源，为产学研合作提供资金支持。市级科技计划申报指南明确规定，鼓励企业与高等院校、科研院所开展产学研合作，组建产业技术创新联盟或形成利益共同体。但在具体的工作实践中，这些规定虽然全面但过于笼统，在一定程度上削弱了科技计划支持联盟培育和发展的力度和效果。在总的科技计划框架不变的前提下，可以探索设立产业技术创新战略联盟专项，专项支持的对象仅限于市级产业技术创新战略联盟。联盟专项不同于以往任何一个专项，它可以看作是一个缩微版的市级科技计划，市级联盟根据产业技术创新战略联盟年度计划指南并结合自身发展需要申报联盟专项。联盟专项支持的方向可以根据不同联盟的不同需求、联盟发展的不同阶段来具体安排。联盟专项涵盖科技计划的所有专项，包括工业、农业、社会发展、公共服务平台（工程中心及孵化器）建设、重点实验室建设、应用基础研究、软科学研究、科学普及、国际科技合作专项、大型仪器设备共享服务等科技专项。具体支持项目涉及某个专项，即参照这个专项申报及管理办法。专项资金的使用可以探索有偿与无偿相结合、前支持与后补助相结合等方式。支持周期可以根据需要联盟发展需要设定，不必拘泥于以往1～3年的支持周期。联盟专项的资金总额度设定可参考上年度分散在各个专项中支持联盟各个项目的总额，划定一个浮动的范围，每年根据联盟的发展视具体情况而确定每年度的专项支持总额。
三、科学管理
（一）加强政策引导
针对沈阳市大多数市级联盟组建时间较短且处于起步期的实际情况，要深入贯彻落实《国家技术创新工程总体实施方案》、《关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见》、《关于推动产业技术创新战略联盟构建与发展的实施办法（试行）》等国家相关政策规章，促进市级联盟制度化、规范化发展。
（二）加强评估引导
完善市级联盟发展动态监测机制，联盟认定实行动态管理，废除终身制。探索开展联盟专项经费使用绩效评估管理办法，每年度开展一次联盟专项经费使用情况调查并定期汇总使用效果，为下一年度联盟专项年度计划指南的制定和提供依据。
（三）明确联盟的主体地位
联盟理事长单位（盟主单位）应承担起更多的管理和组织协调责任，主要包括确定研究内容和方向、考核指标、选择实施单位、监督检查与验收、责任追究等主要方面。
（四）促进联盟间形成自律组织
鼓励市级联盟建立自我约束的自律组织，如联盟联合会，通过制定公约、章程、准则等，监管、指导成员联盟的活动，保证联盟活动的合规性和合法性；接受政府有关部门的监管，在政府和联盟之间架起桥梁和纽带，提高联盟运行效率。
2012年《指南》根据党中央、国务院促进经济持续平稳较快发展的要求，以科学发展观为指导，以增强自主创新能力为核心，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，充分体现科技部为调整经济结构和转变发展方式提供科技支撑的工作目标，发挥创新基金的引导作用，加强对新能源开发、资源综合利用、环境保护、卫生健康、公共安全等领域关键技术创新的支持；配合重大科技专项、863计划的实施，加快推进科技创新成果的市场转化；加大对以创业促就业，尤其是毕业大学生、研究生(包括海外留学生)在大学科技园、创业中心等创业服务机构的创新项目的支持，帮助初创科技型中小企业渡过发展困难期；完善为科技型中小企业创新活动服务的公共技术服务平台的建设，营造良好的企业发展环境，引导科技型中小企业向专、新、特、精方向发展；积极推进和完善创业投资引导基金的风险补助、投资保障和阶段参股试点项目，扶持和壮大一批具有创新能力和自主知识产权的科技型中小企业。
2012年创新基金优先支持战略性新兴产业、十大重点振兴产业和改善民生的关键技术及创新产品；鼓励科技型中小企业积极探索新兴技术，为产业发展提供先进技术支持和配套服务。
创新基金主要通过无偿资助、贷款贴息和资本金注入等方式，对创业初期、商业性资金进入尚不具备条件、最需要由政府支持的各种所有制类型的科技型中小企业的技术创新项目或为中小企业技术创新活动服务的公共服务平台给予资金支持，促进高新技术成果转化，加快高新技术产业化进程，培育具有成长性好、创新能力强、管理规范、能参与国际竞争的科技型中小企业群体，引导地方政府、企业、创业投资机构和金融机构对科技型中小企业的投入，鼓励和帮助中小企业走技术创业之路，顺利进入成长期。
《指南》的编制充分体现政府资金的宏观政策导向，结合国家经济社会发展需求、科技发展趋势和我国科技型中小企业的特点，明确创新基金年度优先支持的技术领域及方向，引导科技型中小企业和公共服务机构申请创新基金的支持。
《指南》作为创新基金申报和立项审查环节中的一个重要文件，进一步明确了创新基金支持的范围和主要着力点，是企业准备申报材料的重要依据，是创新基金各级管理单位组织项目申报的重要依据，是创新基金项目专家评审的重要依据。
创新基金作为目前以科技型中小企业为政策着力点的中央政府财政专项资金，肩负着支持科技型中小企业技术创新活动、提高企业技术创新能力和培育科技型中小企业成长的重要使命。
创新基金的宗旨
首先是支持技术创新。创新基金支持的项目应拥有自主知识产权，并要求在技术、工艺或产品性能上有较大的创新或有实质性的改进，技术水平至少达到国内或国际先进水平。
其次是鼓励技术创业，培养技术创业企业家。创新基金重点支持初创期的科技型中小企业，优先支持由高素质的科技人员和留学归国人员创办、领办的企业，使其能够在创新基金的帮助下，利用其拥有或掌握的具有自主知识产权的先进技术和高水平的技术成果进行创业。通过创新基金的支持，提高初创企业抵御早期风险的能力，帮助企业渡过发展的困难时期。
第三是促进产业发展。鼓励和扶持中小企业按照产业链专业化分工和规模化生产的要求，形成功能部件研发和配套生产，推动区域经济快速发展。
第四是引导社会资金，加速科技成果转化。创新基金的建立，一方面通过直接资助缓解科技型中小企业创新资金的不足，另一方面是通过引导和示范，吸引和带动各级政府、金融机构加强对科技型中小企业创新活动的关注和支持，带动符合市场经济规律、服务于科技型中小企业技术创新的投融资体系的建立，缓解科技型中小企业融资困难的状况。
创新基金的运行机制
创新基金的管理采取政府部门决策和监督、专家咨询和指导、基金管理机构组织和实施的“三位一体”的管理模式，即科技部、财政部作为政府机构负责制定创新基金运作规则，决定创新基金的总体工作目标和《指南》，并对运作情况实施监督和指导，同时具有对创新基金项目的最终立项审批权；专家咨询委员会作为创新基金咨询机构，负责审议确定创新基金年度支持重点领域，并对创新基金的管理提供指导和咨询意见；创新基金管理中心作为创新基金的办事机构，负责创新基金的日常管理与创新基金项目的组织实施工作，从而实现了政府决策与专家咨询紧密结合、决策监督与管理实施相对分离，各尽其责、互相制约、互相监督的管理特点和运行机制。
创新基金的立项审查机制
创新基金项目评审采取专家与企业“背靠背”的评审方式和竞争择优的评审制度。专家由技术专家、行业管理专家、投资专家、财务专家、企业家等构成。创新基金管理中心专门建立了专家库，严格遵循德才兼备的专家选取原则，并对入库专家实行动态管理和严格的考评制度。创新基金管理中心组织的立项审查过程规范，设有互相监督机制。
创新基金项目评审内容既包括对项目技术水平的审查，也包括对企业综合实力的审查。评审专家按照企业发展能力、项目技术创新性、项目产品市场、商业模式、企业财务状况、投资预算的合理性和自筹资金的可行性等多个方面的评价指标，审阅企业的申报材料。
创新基金本年度支持重点
创新基金要继续坚持以市场为导向、支持创新、鼓励创业、重点突出、管理规范、竞争择优的原则，加大对科技型中小企业的支持力度，为夺取应对国际金融危机冲击的全面胜利、加快转变经济发展方式作贡献。2012年创新基金支持的重点是创新性强、技术含量高、市场前景好、具有自主知识产权的项目；围绕战略性新兴产业，具有资源消耗低、带动作用大、就业机会多、综合效益好的关键技术、关键创新产品项目；围绕十大重点振兴产业，为技术改造、产业升级、提高产业发展质量和效益提供先进技术支持和配套服务的创新项目；以创业促就业，尤其是毕业大学生、研究生(包括海外留学生)在大学科技园、创业中心等创业服务机构内的创新项目；人才密集、技术关联性强、附加值高并已直接服务于社会经济发展的高技术服务业项目；为科技型中小企业创新活动服务的公共技术服务平台项目；创业投资引导基金风险补助、投资保障、阶段参股试点项目；具有一定技术含量，在国际市场上有较强竞争力，以产品出口为导向的项目；重大科技专项相关成果的市场转化项目；符合区域经济协调发展的要求，结合西部欠发达地区产业发展特点和资源优势，适合于西部欠发达地区的创新项目。
创新基金各类项目审点
针对科技型中小企业创新活动的特点和创新基金的支持政策，创新基金采取不同的项目类型给予资助。各类项目的审查侧重点如下文。
创新项目：重点支持科技型中小企业在新产品的研发初期、研发中期以及对于市场急需的、有较好创新性的产品中试阶段的技术创新活动。技术创新性包括新技术的发明、一项成熟技术的新应用、多项技术的集成应用。对于研发初期的项目，立项审查关注的重点是技术创新性、企业领导者素质和创业团队状况。对于研发中期的项目，立项审查关注的重点是项目产品的技术创新性、项目产品市场、项目承担企业的创新能力和基础条件。对于高技术服务业项目，支持的目的是通过资助服务中的技术创新活动，提升企业核心服务业务水平和企业的综合竞争能力，促进高技术服务业企业的快速成长，立项关注的重点是服务的技术含量和商业模式创新。
中小企业公共技术服务机构补贴资金项目：重点支持为中小企业提供创新资源共享服务，为技术创业提供孵化服务，为中小企业技术转移提供服务等服务业务。支持的机构需具有开放的服务模式、明确的服务对象群体、较好的服务基础和服务能力。中小企业公共技术服务机构补贴资金项目设立的目的是通过资助，引导和鼓励更多非营利性和公益型机构开展面向中小企业群体的技术服务，并使其形成一个群体，更加有效地发挥中央财政的政策引导作用。中小企业公共技术服务机构补贴资金项目立项审查关注的重点是服务内容的市场需求、服务能力和服务绩效。
一、加强政府科技投入和管理
（一）加大政府科技投入力度。稳步提高市和区县两级政府科技投入占财政支出的比例。到2010年，市级财政科技专项投入总量占当年财政支出的比例不低于7%，区县财政科技专项投入总量占当年财政支出的平均比例达到5%。在政府科技投入总量中，通过专项资金、部门预算等形式，统筹安排各项政策资金需求。
（二）优化政府科技投入结构。市级财政科技专项投入重点支持国家重大专项、本市中长期科技规划重大专项、科教兴市重大产业科技攻关专项等的实施。区县财政科技专项投入要加大对高新技术成果转化、科技型中小企业发展等的支持力度，营造良好的创新创业环境。
（三）切实保障重大专项实施。在政府科技投入中安排专门经费，为国家和本市重大专项实施提供配套支持。对符合国家和本市重点产业发展方向、能迅速形成自主知识产权的重大产业科技攻关项目，由科教兴市重大产业科技攻关项目专项资金给予支持。
市有关部门要按照“成熟一个、启动一个”的原则，对重大专项进行全面深入的技术、经济等可行性论证，经市政府批准后组织实施。
二、大力提升企业自主创新能力
（四）支持企业加大自主创新投入。允许企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额。实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分，可按规定在5年内结转抵扣。企业购买国内外专利技术的支出，可一次或分次计入成本费用。
企业用于研究开发的仪器设备，单位价值在30万元以下的，可一次或分次摊入管理费，其中达到固定资产标准的应单独管理，但不提取折旧。单位价值在30万元以上的，可适当缩短固定资产折旧年限或加速折旧。
企业提取的职工教育经费在计税工资总额2.5%以内的，可在企业所得税前扣除。
（五）支持企业加强自主创新能力建设。对企业建设技术中心、购买国外先进研发设备等，由企业自主创新专项资金给予资助。
对符合国家规定条件的企业技术中心、国家工程（技术研究）中心等，进口规定范围内的科学研究和技术开发用品，免征进口关税和进口环节增值税；对承担国家重大科技专项、国家科技计划重点项目、国家重大技术装备研究开发项目和重大引进技术消化吸收再创新项目的企业，进口国内不能生产的关键设备、原材料及零部件，免征进口关税和进口环节增值税。
（六）支持高新技术企业和科技型中小企业发展。对符合规定条件的高新技术企业，可自获利年度起两年内免征企业所得税，两年后按15%的税率征收企业所得税。对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，按国家规定，对其增值税实际税负超过3%的部分，实行即征即退。
实施“科技小巨人工程”，对科技型中小企业技术创新项目，由中小企业创新专项资金给予资助。
（七）切实增强国有企业创新动力。国有重点制造类企业集团要制定提升核心竞争力的技术创新战略规划，研发投入占销售收入比例要逐步达到5%以上。将研发投入、品牌创新、专利授权和运用、科技成果转化、科教兴市重大产业科技攻关、人才队伍建设等，作为国有企业领导人员业绩考核的重要内容。
（八）支持多种所有制企业推进自主创新。民营、中外合资合作、外资企业和研发机构等均可公平参与申报地方科技攻关项目。鼓励中外合资合作企业创造和获得自主知识产权，发展自主品牌。中方企业在扩大合资合作中，要更加注重对核心技术的引进消化吸收再创新。
（九）鼓励社会资金捐赠创新活动。企事业单位、社会团体和个人通过公益性的社会团体和国家机关向科技型中小企业技术创新基金和经国务院批准设立的其他激励企业自主创新基金的捐赠，可按规定在缴纳企业和个人所得税时予以扣除。
三、增强产学研创新合力
（十）支持以企业为主体推进产学研合作。对产学研公共服务平台建设、产学研联合建设实验室和工程中心、企业购买高校和科研院所的技术创新成果、科研机构从事行业共性技术研发和服务等，由产学研合作专项资金给予资助。
对企业委托高校、科研机构等进行技术开发和科研试制所发生的费用，允许企业列入技术开发费用。对转制为企业的科研机构，5年内免征企业所得税和科研开发自用土地、房产的城镇土地使用税、房产税，政策执行到期后可再延长2年。
对技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务获得的收入，免征营业税。通过政府购买服务等方式，支持科技中介机构和技术经纪人的发展。
（十一）建立以企业需求为导向的产学研公共服务平台。拓展研发公共服务平台功能，推进资源整合，构筑以项目为载体，集企业技术攻关项目需求、高校和科研院所科研成果供给、技术成果交易等功能于一体的产学研公共服务平台。
（十二）深化高校和科研机构技术创新机制。改革高校、科研机构考核评价和科研人员职务评聘制度，加强应用导向。推进公益类科研机构分类改革，对其日常运行经费、重大装备基础设施、保持学科持续发展等给予稳定支持。
（十三）提升高新技术园区自主创新载体功能。深入实施“聚焦张江”战略，通过张江高科技发展专项资金等，支持高新技术企业和科研机构向园区集聚。加快工业园区创新平台建设。对符合条件的科技企业孵化器、国家大学科技园，可按规定免征营业税、所得税、房产税和城镇土地使用税。
（十四）加强科研基础设施和创新基地建设。在政府科技投入中安排专门经费，对落户本市的国家实验室、国家工程实验室、国家重点实验室、国家工程（技术）研究中心、部级企业技术中心、部级质检中心等给予配套支持。推进生命健康、城市生态、计量标准等创新基地建设。建立健全科研基地和科研基础设施的开放共享机制。
四、加快推进高新技术成果转化
（十五）支持高新技术成果转化项目实施。对符合规定条件的高新技术成果转化项目，由转化专项资金给予研发支持；实现生产或试生产的，返还相关土地使用费、土地出让金，免收生产经营用房的交易手续费和产权登记费。
（十六）加大对高新技术成果转化项目投入力度。对企业以税后利润投资高新技术成果转化项目，形成或增加企业资本金；科技人员以高新技术成果转化中获得的收益，投资高新技术成果转化项目或高新技术企业，并符合规定条件的，由转化专项资金给予支持。高新技术成果转化项目所组建的企业和高新技术企业，可不受工资总额限制，自行决定其职工的工资发放水平，并可全额列支成本。
五、加强引进消化吸收再创新
（十七）支持重大技术装备引进消化吸收再创新。加强对引进技术和装备的跟踪服务。对引进重大技术装备的消化吸收再创新，由企业自主创新专项资金给予资助。对政府核准或使用政府投资的重点工程项目中确需引进的重大技术装备，项目业主应联合制造企业制定并实施引进消化吸收再创新方案；鼓励外方与国内企业联合投标。
（十八）建立多层次的项目业主风险共担机制。对项目业主使用重大自主创新产品或国产首台（套）重大装备，由企业自主创新专项资金给予资助。引导项目业主和装备制造企业对国产首台（套）重大装备投保。
六、加大政府采购力度
（十九）建立政府采购自主创新产品制度。对纳入自主创新产品目录的产品，在本市财政支出和政府投资的重大工程建设中给予优先政府采购。在国家和地方政府投资的重点工程中，国产设备采购比例一般不低于60%。
（二十）建立激励自主创新的政府首购和定购制度。企业或科研机构生产或开发的试制品和首次投向市场的产品，具有较大市场潜力并符合政府采购需求条件的，政府或采购人进行直接首购和订购。
七、改善投融资环境
（二十一）加快发展创业风险投资。通过创业投资引导基金，引导社会创业风险资金加大对种子期、起步期科研项目的投入力度。由创业投资风险救助专项资金与创业投资机构自愿提取的风险准备金等额匹配，用于创业投资企业对中小企业特别是中小高新技术企业的投资风险救助。对创业投资企业投资或管理高新技术成果转化项目和高新技术企业，并符合规定条件的，由财政专项资金给予支持。
（二十二）拓宽科技创新企业投融资渠道。政府性担保机构要逐步扩大用于高新技术成果转化项目和高新技术企业的担保额比例。对政府性担保机构的项目代偿损失，由贷款担保损失补偿资金按规定给予在保余额5%以内的限率补偿。推进设立产业投资基金。争取国家开发银行加大对科技创新企业投资的软贷款力度。支持政策性银行、商业银行开展知识产权权利质押业务试点。
（二十三）加快区域性多层次资本市场建设。推进区域性资本市场建设，为张江高新技术产业开发区内非上市股份制高新技术企业股权转让和交易提供平台。完善科技创新企业国有股权转让办法，加快股权流动。
（二十四）加强信用制度建设。完善本市个人和企业信用联合征信系统，建立科技、中小企业管理、风险投资管理、产权交易等部门对科技企业、中介机构和个人的信用信息共享机制，创立适合科技型中小企业特点的信用评级体系，推进信用产品使用。
八、加强知识产权的创造、运用和保护
（二十五）支持创造和掌握自主知识产权。在政府科技投入中安排专门经费，对本市单位和个人申请发明专利；企业和科研机构能形成自主知识产权的新产品研发；企业参与制定国际和国家技术标准，培育名牌产品和著（驰）名商标以及知识产权试点、示范单位建设等，给予支持。
（二十六）按合同约定发明创造权属和收益分配。单位与发明人或设计人可通过合同约定发明创造成果权属和收益分配。政府资助的科研项目所形成的发明创造成果，除另有约定外，由承担单位所有，发明人或设计人依法享有署名权和取得荣誉权。
（二十七）切实保障专利发明人或设计人的权益。专利权所有单位在专利转让或许可他人实施后，可在税后收益中提取不低于30％作为发明人或设计人的报酬。其中，专利权所有单位为高校和科研院所的，可提取的比例不低于50％。或可参照上述比例，实行发明人或设计人的技术入股。
专利权所有单位自行实施专利的，在专利权有效期内，对发明专利或实用新型专利的实施，可每年从税后收益中提取不低于5％作为发明人或设计人的报酬。对外观设计专利的实施，可提取的比例不低于1％。
（二十八）加强知识产权运用和保护。完善知识产权评估、登记、投资入股等实施办法，知识产权作价投资入股最高比例可达到公司注册资本的70%。实施专利管理专业工程师计划，纳入工程技术人员任职资格系列。建立重大经济活动知识产权特别审查机制，建立市知识产权举报、投诉中心，加大保护知识产权的执法力度。
（二十九）加强技术性贸易措施体系建设。加强对本市重点产品出口国技术性贸易措施的监测、研究和通报。整合质量技监、外经贸、海关、出入境检验检疫、知识产权服务中心、WTO咨询中心等信息资源，提升技术性贸易措施预警和服务信息平台功能。
九、加强人才队伍建设
（三十）支持领军人才和创新团队建设。对领军人才和创新团队在创新创业活动中的人力资本投入，由领军人才专项资金给予资助。支持领军人才在承担重大科研项目和重大工程建设、自主选题立项中创新创业。
（三十一）加快集聚海外优秀人才。海外高层次留学人员来沪定居工作或创业，可申请办理《市居住证》。入外籍留学人员可按规定申请参加社会保险。从事高新技术成果转化项目的留学人员在沪取得的工薪收入，在计算个人应纳所得税额时，可按规定加计扣除。高新技术企业和科研院所等用人单位聘用的外籍专家，其薪金可列支成本。
（三十二）支持企事业单位培养和吸引创新人才。及时本市重点领域和行业人才开发目录。对企事业单位引进优秀创新人才、解决优秀创新人才特殊困难等，由人才发展资金给予资助。已办理居住证的优秀人才可享受子女在沪就读、参加本市基本养老保险、医疗保险和缴纳住房公积金等待遇。
对由高新技术成果转化项目组建的企业，引进主要投资经营管理者和关键技术人员，并符合规定条件的，在本人及其配偶和未成年子女申请办理《市居住证》等方面给予优先支持。
加快职业教育实训中心和公共实训基地建设。通过政府购买培训成果等方式，支持劳动者参加中高级职业技能培训。
（三十三）加大对科技人员的分配和奖酬力度。本市政府性科研项目经费在保证科研硬件投入的前提下，进一步提高用于人力成本支出的比例。
制定企业对技术、管理骨干进行期股、期权激励的实施、登记办法。国有独资高新技术企业在实施公司制改制时，可按规定将国有净资产增值中不高于35%的部分作为股份，奖励有贡献的企业骨干人员。
企事业单位受聘担任高级专业技术职务的人员，以及获得国家和本市科技奖励等荣誉的人员，可由单位为其建立补充养老保险。
对在科教兴市主战略实施中有重大贡献的个人和团队，由政府奖励基金给予奖励。
（三十四）加强素质教育和科普宣传。实施全民科学素质行动计划，大力开展群众性发明、革新等创新活动。结合学校教学改革，探索中小学开放式、探究型科技教育模式。加快科普基地网络和功能建设。加大本市媒体宣传科普的力度。
十、完善推进落实机制
近日，湖北三宁化工股份有限公司一口气拿出20余万元重奖2011年度科技创新成果。创下枝江市属企业专项奖金之最。奖励金额208389.50元，其中，合理化建议奖124项，奖励76889.50元；有效专利申请22项，专利奖励44000元；科技创新技术进步奖14项，奖励金额79000元；科技12篇，奖励8500元。这是湖北三宁化工继去年对上一年度获得国家授权的两项实用新型专利给予2.6万元的奖励之后，对2011年度科技创新成果进行奖励。
据了解，去年以来，湖北三宁化工深入贯彻科学发展观，全面完善技术创新体系，提高企业自主创新能力，鼓励职工进行技术创新的积极性，先后出台了《专利管理制度》、《职务发明专利奖励办法》，对取得发明、实用新型、外观设计专利的员工分别给予20000元、12000元、6000元的奖励。同时，成立公司科学技术委员会，下设四个专业委员会，即煤化工专业委员会、磷化工专业委员会、化工设备专业委员会、电仪控制专业委员会，明确科技发展路径、中长期科技发展规划、重大科技项目以及科技人才的培养、使用和奖励。设立湖北三宁化工首席专家职位和科学技术进步奖，旨在不断加速新技术、新工艺的开发和科技成果的转化，为公司的快速发展提供更加快捷的技术支撑。
2011年，湖北三宁化工科技创新不断攀登高峰，企业技术中心被认定为湖北省技术中心，公司被认定为国家高新技术企业。这一年共开展科技开发项目17项，完成16项。其中，“CO2压缩机无油技术研发及应用”、“NDC法脱硫技术研究及工业化应用”、“磷石膏湿排干堆及滤液回用技术开发及应用”等13个项目被鉴定为湖北省重大科技成果，10项成果为国内领先，3项成果为国内先进。“全低变(等温)变换新工艺技术创新及产业化示范工程”作为石化行业低碳技术创新及产业化示范工程项目获得国家发改委2000万元资金补助；“10万吨／年湿法磷酸精制新技术及产业化”申报国家重大科技专项，已通过湖北省科技厅初步审核，列入2012年湖北省重大科技专项计划，将获得配套科技经费500万元。
2011年，湖北三宁化工积极派遣各类专业技术人员，参加氮肥和磷肥行业的各类专业会议，积极参加学术交流，提升科技创新水平，将高新技术，好技术新经验引入公司；同时积极参与行业的经验交流。去年，湖北三宁化工还累计在《小氮肥》、《化肥设计》、《化肥工业》、《磷肥与复肥》等期刊杂志以及各种协会会议共发表科技论文12篇，极大地提升了公司在行业的知名度。
湖北三宁化工董事长、总经理李万清表示，2012年，湖北三宁化工将进一步建立健全科技管理制度，完善人才管理和研发机制，积极开展产、学、研合作，努力提高技术创新和研发水平。通过不断地引进新技术，实施技术改造项目，提升在同行业中的竞争力。同时，将加大公司科技人员在技术创新、专利申请上的奖励力度，积极推进科技论文的发表，严肃合理化建议的评审制度，规范评审工作，将各项科技工作推到一个新的高度，力争湖北三宁化工科技创新工作再创新高。
近日，湖北三宁化工股份有限公司一口气拿出20余万元重奖2011年度科技创新成果。创下枝江市属企业专项奖金之最。奖励金额208389.50元，其中，合理化建议奖124项，奖励76889.50元；有效专利申请22项，专利奖励44000元；科技创新技术进步奖14项，奖励金额79000元；科技12篇，奖励8500元。这是湖北三宁化工继去年对上一年度获得国家授权的两项实用新型专利给予2.6万元的奖励之后，对2011年度科技创新成果进行奖励。
据了解，去年以来，湖北三宁化工深入贯彻科学发展观，全面完善技术创新体系，提高企业自主创新能力，鼓励职工进行技术创新的积极性，先后出台了《专利管理制度》、《职务发明专利奖励办法》，对取得发明、实用新型、外观设计专利的员工分别给予20000元、12000元、6000元的奖励。同时，成立公司科学技术委员会，下设四个专业委员会，即煤化工专业委员会、磷化工专业委员会、化工设备专业委员会、电仪控制专业委员会，明确科技发展路径、中长期科技发展规划、重大科技项目以及科技人才的培养、使用和奖励。设立湖北三宁化工首席专家职位和科学技术进步奖，旨在不断加速新技术、新工艺的开发和科技成果的转化，为公司的快速发展提供更加快捷的技术支撑。
2011年，湖北三宁化工科技创新不断攀登高峰，企业技术中心被认定为湖北省技术中心，公司被认定为国家高新技术企业。这一年共开展科技开发项目17项，完成16项。其中，“CO2压缩机无油润滑技术研发及应用”、“NDC法脱硫技术研究及工业化应用”、“磷石膏湿排干堆及滤液回用技术开发及应用”等13个项目被鉴定为湖北省重大科技成果，10项成果为国内领先，3项成果为国内先进。“全低变(等温)变换新工艺技术创新及产业化示范工程”作为石化行业低碳技术创新及产业化示范工程项目获得国家发改委2000万元资金补助；“10万吨／年湿法磷酸精制新技术及产业化”申报国家重大科技专项，已通过湖北省科技厅初步审核，列入2012年湖北省重大科技专项计划，将获得配套科技经费500万元。
2011年，湖北三宁化工积极派遣各类专业技术人员，参加氮肥和磷肥行业的各类专业会议，积极参加学术交流，提升科技创新水平，将高新技术，好技术新经验引入公司；同时积极参与行业的经验交流。去年，湖北三宁化工还累计在《小氮肥》、《化肥设计》、《化肥工业》、《磷肥与复肥》等期刊杂志以及各种协会会议共发表科技论文12篇，极大地提升了公司在行业的知名度。
湖北三宁化工董事长、总经理李万清表示，2012年，湖北三宁化工将进一步建立健全科技管理制度，完善人才管理和研发机制，积极开展产、学、研合作，努力提高技术创新和研发水平。通过不断地引进新技术，实施技术改造项目，提升在同行业中的竞争力。同时，将加大公司科技人员在技术创新、专利申请上的奖励力度，积极推进科技论文的发表，严肃合理化建议的评审制度，规范评审工作，将各项科技工作推到一个新的高度，力争湖北三宁化工科技创新工作再创新高。
一、我市科技创新工作基本情况
（一）科技创新政策体系逐步建立。在省、阳江市“科创十二条”政策颁布后，我市及时出台了《关于进一步加快科技创新驱动发展的实施意见》，为全面推动我市科技创新指明了方向，提供了政策保障。同时，市科技主管部门制订出台了《阳春市高新技术企业培育行动方案（2019-2022年）》、《2019年科技专项经费使用方案》、《市科技计划项目结题管理的实施细则》等政策措施，科技资金投入逐年增长。
（二）高新技术产业不断发展壮大。我市坚持企业自主创新主体地位，以龙头、骨干和科技型企业为重点，紧密围绕国家重点支持的高新技术领域，大力加强高新技术产业培育。2019年，阳江市联邦金属化工有限公司通过高新技术企业认定，全市高新技术企业存量达到8家，实现高新技术产品销售收入149.2亿元，同比增长8.5%。
（三）科技创新平台建设有效推进。我市持续深入实施企业研发机构覆盖行动计划，积极推进各级各类科技创新平台建设。2019年，阳春酒厂有限公司创建广东省露酒产品开发与工艺工程技术研究中心，新增阳江市工程技术研究中心4家，阳春市青年创业孵化基地通过广东省农村创新创业星创天地认定，陂面镇被认定为广东省技术创新专业镇（陂面淮山）。2020年，广东信德生物科技有限公司创建广东省功能性保健食品研制工程技术研究中心。目前，全市拥有省级工程技术研究中心6家，广东省农业科技创新中心2家，广东省技术创新专业镇7家，阳江市工程技术研究中心20家，阳江市新型研发机构1家，阳江市科技企业孵化器1家。全市规上企业工程技术研究中心覆盖率达到17.24%。
（四）科技自主创新成效明显提升。全市企业累计实施自主创新项目66项。其中，获省科技专项资金（大专项+任务清单）和阳江市科技计划项目立项5个，市本级科技计划项目立项4个。2019年全市新增广东省高新技术产品16个，9家企业纳入全国科技型中小企业信息库。全年申请专利量885件，比上年增长10.21%，其中发明专利40件；专利授权557件，比上年增长10.74%。
（五）民生领域科技事业持续发展。我市积极组织举办科技文化卫生三下乡、全国科普日等活动，深入开展科技进机关、进军营、进学校、进医院、进企业、进社区、进农村，大力加强科技政策宣传和科学技术普及。2019年，陂面镇中心小学承担粤东西北地区农村中小学校科学馆（室）项目建设，全市医疗卫生机构累计申报阳江市科技计划（卫生类）项目67项，16名本土农业专家被认定为省农村科技特派员，并与贫困村结对帮扶，为当地农户解决生产技术难题。全年累计组织各类种植养殖技术培训50多场，培训农户2500多人次。
二、我市科技创新工作存在的主要问题
（一）支撑我市科技创新的政策仍不健全。近年来，随着创新驱动发展战略的深入实施，国家、省、阳江市出台了一系列科技创新优惠政策，但由于我市缺乏相关政策惠及的主体，如科技金融科技文化融合企业、科技特派员工作站、企业重点实验室等，在我市能真正有效落实的创新优惠政策并不多。
（二）高新技术企业培育、认定任务艰巨。根据《阳江市高新技术企业培育行动方案（2019-2022年）》，到2022年，我市高新技术企业存量要力争达到50家。在2019年，我市筛选了10家条件相对较好的企业列为培育目标企业，但提交申报材料的只有3家，通过认定的仅为1家，而且通过认定的这家企业还是再次认定的原高新技术企业。因而在我市目前现有8家的基础上再大幅增加家高新技术企业数量，任务十分艰巨。
（三）科技创新平台的研发实力有待提高。高水平的创新平台不多，我市工程技术研究中心、新型研发机构、科技企业孵化器等创新平台多为阳江市级，省级创新平台不多，部级创新平台建设还未取得突破。研发项目的质量不高，缺乏高技术科研项目成果，承担省、阳江市重大科技专项的能力不足，开展产业领域瓶颈技术攻关的项目不多。
（四）高技术人才培养引进工作有待加强。近年来，我市专业技术人才队伍虽然逐年壮大，但高级以上职称技术人才占比不高，在企业从事科技研发、技术攻关的技术人才仍然缺乏，支撑高技术人才引进的相关政策仍不健全。
三、加强我市科技创新工作的几点建议
通过调研视察，政协委员对我市近年来坚持科学发展理念，贯彻高质量发展要求，坚定不移实施创新驱动发展战略，科技创新综合能力进一步增强表示了充分肯定。同时就大力推进我市科技创新工作，助力阳春经济社会全面发展提出了几点建议：
（一）继续完善科技创新政策法规。积极对标省内外先进地区的工作经验和工作方法，以中央、省、阳江市科技创新相关政策法规为依据，制订出台科技型中小企业、科技创新平台建设、高新技术企业培育等政策措施，加快建立健全我市科技创新政策体系。
（二）大力加强高新技术企业培育。积极落实高新技术企业所得税减免优惠政策，以及企业研发费用税前加计扣除等政策措施，引导企业进一步加强自主创新，加大科技投入，鼓励企业积极主动申报高新技术企业认定。2020年，力争新增高新技术企业4家，全市高新技术企业存量达到12家。
（三）持续优化科技创新平台建设。实施科技创新平台培优计划，推动阳江市级创新平台建设成为省级创新平台，引导新钢铁、新兴铸管、凌霄泵业等企业建设广东省企业重点实验室。积极争取省、阳江市科技项目、资金支持，推动技术创新专业镇和农业科技产业园建设，积极构建特色产业发展创新服务平台。
（四）进一步深化产学研合作。引导企业与高等院校、科研院所建立产学研合作关系，鼓励高技术人才进驻我市开展科技创新研究。开展科技项目需求征集活动，将企业技术需求推向技术市场，促进高端技术成果在我市转移转化。积极对接融入粤港澳大湾区科技创新中心，借力粤港澳大湾区高端产业创新资源推动我市产业转型升级。
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