【论文摘要】:文章通过对水利水电工程管理特征和影响施工安全的因素进行分析，工程施工应该"以人为本，安全第一"，并分析了安全管理应遵循的原则及其实施的方法。
随着我国建筑业管理体制改革的不断深化，以工程项目管理为核心的中国水利水电施工企业的经营管理体制也发生了很大的变化。以“项目法人制、招标投标制、建设监理制”等为核心内容的三项制度的不断推广。作为施工企业，既要为业主提供一个合格、优良的建筑产品，又要取得一定的社会效益和经济效益，这就要求项目经理部必须对施工项目进行规范、科学地管理，特别是加强对工程质量、进度、成本、安全进行管理控制。
水利水电工程施工全过程的安全管理是保护劳动者安全、健康和发展生产力的重要工作， 同时也是维护社会安定团结， 促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件。随着市场经济不断发展， 水利水电施工企业整体的安全管理工作已远远不能适应现代企业制度要求。如何提高安全管理水平， 是摆在我们面前的重要任务。经过长期的实践已经形成了“国家监察，行业管理，企业负责，群众监督，劳动者遵章守纪”的工作体制，并摸索出了一套适合于市场经济的管理办法。
根据安全科学技术的规定，安全的涵义为：没有危险、不受威胁、不出事故，即消除能导致人员伤害、发生疾病和死亡，或者造成设备财产破坏、损失以及危害环境的条件。
1. 水利水电工程施工管理的特征
水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素多变。工程施工管理主要特征如下[1]：
（1） 涉及面广。工程施工管理工作涉及工业、水利、电力、交通、城建、环保等诸多领域。
（2） 涉及学科广。工程施工管理工作涉及地质、气象、园林、经济、法律、管理等学科。
（3） 涉及法律、法规多。工程施工管理涉及《合同法》等，同时涉及水利、电力、交通、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规。
（4） 地区差异大。全国各地存在不同的社会经济环境，一个市、一个乡都存在不同的社会经济环境。通常人们说的施工环境好坏，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理难度大，就包含了不同的社会经济环境这一因素。
（5） 缺少统一的量化标准。由于施工管理表现形式不一样，难以准确判定，给施工管理工作带来一定的难度。
2. 影响水利水电工程施工安全的因素
根据实际的工作经验与思考， 认为在现阶段， 影响安全管理的主要因素有: 内在和外在因素， 主观和客观因素[2]。
2.1 内在和外在因素
内因是变化的根据， 外因是变化的条件。影响安全管理的内在因素主要有: 企业或项目的组织框架及安全管理体系， 企业领导者的安全管理理念及思路， 安全规章制度的完善及执行， 职工及民工安全素质， 安全投入， 安全文化建设等等。这里面既有硬件也有软件。作为项目经理或者安全管理人员必须对这些安全管理的软件和硬件设施有一个清醒的认识， 抓住主要矛盾， 找出薄弱环节; 然后有的放矢， 对症下药。
安全管理的外部因素也同样重要不能忽视。比如， 法律法规的变化， 社会需求的变化， 市场竞争的变化， 施工环境的变化， 等等。从目前来讲， 一方面，社会对安全问题空前关注， 作为水电行业也面临着日益加重的安全压力: 水电工程市场竞争的激烈导致中标单价的降低， 客观上给安全投入造成了隐性影响; 业主对工期缩短的期望值不断提高， 导致施工生产中的不可预见性安全风险加大。
2.2 主观和客观因素
美国心理学家马期洛提出的 “需求层次论”认为， 人的需求有五个层次: 生理的需求、安全的需求、社会的需求， 获得尊重的需求以及取得成就的需求。安全是仅次于生理的人的第二需求， 这是人的主观因素所决定的。人既是安全管理的施与者，又是接受者。人的行为是安全控制的关键所在， 项目的安全管理者， 必须以人的生理和心理特点来分析人的行为， 同时考虑到社会因素和环境条件对人的行为的影响。至于安全管理的客观因素， 也可以称之为物质或环境因素。物质、环境条件能够满足员工生理、心理需要时， 不安全行为发生的概率会大大降低; 反之， 则会显著提高。假如我们所施工的仓面材料摆放凌乱， 施工现场狭窄， 施工道路拥挤， 工人工作时， 很容易造成人的不稳定情绪和不恰当行为， 安全风险也会随之加大。
3. 水利水电工程施工安全管理的原则
（1） 预防为主的原则
在工程施工安全管理中做到以下几点：一是要加强全员安全教育与培训， 让所有员工切实明了“确保他人的安全是我的职责， 确保自己的安全是我的义务”， 从根本上消除习惯性违章， 减少发生安全事故的概率; 二是要制定和落实安全技术措施， 从源头消除现场的危险源， 安全技术措施要有针对性、可行性， 并要得到切实的落实; 三是要加强防护用品的采购质量和检验， 确保防护用品的防护效果; 四是要加强现场的日常安全巡查与检查， 及时辨识现场的危险源， 并对危险源进行评价， 制定有效措施予以控制。 转贴于
（2） 安全优先的原则
在生产经营活动中， 在处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上， 始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位， 绝不能冒生命危险抢工期、抢进度， 绝不能靠减安全投入谈效益、谈成本。
（3） 强制性原则
安全是生产的法定条件， 安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变。项目的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品以及“三违”现象等都必须采取强制性措施予以落实， 否则， 首先追究项目经理的责任。
（4） 全员管理原则
安全职责要“横向到边、纵向到底”， 从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位， 都要明确安全职责， 分解安全生产目标、指标， 避免上紧下松， 层层衰减， 让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力， 从而更加关注自己身边的安全，形成全员安全管理的格局。真正做到“安全生产， 人人有责; 安全管理， 人人参与”。
（5） 全方位管理原则
全方位安全管理， 关键在于全方位落实， 事故的发生本身具有一定的规律， 可以通过研究其确定性， 提前预防; 而事故发生也有其随机性， 这就需要在生产过程中加强监督， 切实做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真， 全方位加强安全生产管理工作。
4. 结论
水利水电工程施工具有点多、面广、工期长，大量使用非专业化劳务队伍，而且施工场地复杂，施工条件较差等特点，容易造成安全事故[4]。因此，在施工项目安全管理中必须坚持树立“安全第一，预防为主”， 在当前倡导“以人为本”安全理念的指引下， 坚持经常性的安全教育和坚持安全管理的主动性、防护针对性的原则。水利水电工程的安全生产是一项系统工程，我们更应该紧紧依靠科技进步， 提升安全管理水平， 实施长效管理。必须健全入场教育，安全技术交底，监督检查和落实“谁主管、谁负责;谁受益、谁管理、谁负责;谁主办、谁负责”的制度等措施，才能真正搞好水利工程现场的安全生产。
参考文献
[1] 王平平. 浅议水利工程施工管理[J]. 中国水运. 2007. 1.
【论文摘要】:文章通过对水利水电工程管理特征和影响施工安全的因素进行分析，工程施工应该"以人为本，安全第一"，并分析了安全管理应遵循的原则及其实施的方法。
随着我国建筑业管理体制改革的不断深化，以工程项目管理为核心的中国水利水电施工企业的经营管理体制也发生了很大的变化。以“项目法人制、招标投标制、建设监理制”等为核心内容的三项制度的不断推广。作为施工企业，既要为业主提供一个合格、优良的建筑产品，又要取得一定的社会效益和经济效益，这就要求项目经理部必须对施工项目进行规范、科学地管理，特别是加强对工程质量、进度、成本、安全进行管理控制。
水利水电工程施工全过程的安全管理是保护劳动者安全、健康和发展生产力的重要工作,同时也是维护社会安定团结,促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件。随着市场经济不断发展,水利水电施工企业整体的安全管理工作已远远不能适应现代企业制度要求。如何提高安全管理水平,是摆在我们面前的重要任务。经过长期的实践已经形成了“国家监察，行业管理，企业负责，群众监督，劳动者遵章守纪”的工作体制，并摸索出了一套适合于市场经济的管理办法。
根据安全科学技术的规定,安全的涵义为：没有危险、不受威胁、不出事故,即消除能导致人员伤害、发生疾病和死亡,或者造成设备财产破坏、损失以及危害环境的条件。
1.水利水电工程施工管理的特征
水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素多变。工程施工管理主要特征如下[1]：
（1）涉及面广。工程施工管理工作涉及工业、水利、电力、交通、城建、环保等诸多领域。
（2）涉及学科广。工程施工管理工作涉及地质、气象、园林、经济、法律、管理等学科。
（3）涉及法律、法规多。工程施工管理涉及《合同法》等，同时涉及水利、电力、交通、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规。
（4）地区差异大。全国各地存在不同的社会经济环境，一个市、一个乡都存在不同的社会经济环境。通常人们说的施工环境好坏，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理难度大，就包含了不同的社会经济环境这一因素。
（5）缺少统一的量化标准。由于施工管理表现形式不一样，难以准确判定，给施工管理工作带来一定的难度。
2.影响水利水电工程施工安全的因素
根据实际的工作经验与思考,认为在现阶段,影响安全管理的主要因素有:内在和外在因素,主观和客观因素[2]。
2.1内在和外在因素
内因是变化的根据,外因是变化的条件。影响安全管理的内在因素主要有:企业或项目的组织框架及安全管理体系,企业领导者的安全管理理念及思路,安全规章制度的完善及执行,职工及民工安全素质,安全投入,安全文化建设等等。这里面既有硬件也有软件。作为项目经理或者安全管理人员必须对这些安全管理的软件和硬件设施有一个清醒的认识,抓住主要矛盾,找出薄弱环节;然后有的放矢,对症下药。
安全管理的外部因素也同样重要不能忽视。比如,法律法规的变化,社会需求的变化,市场竞争的变化,施工环境的变化,等等。从目前来讲,一方面,社会对安全问题空前关注,作为水电行业也面临着日益加重的安全压力:水电工程市场竞争的激烈导致中标单价的降低,客观上给安全投入造成了隐性影响;业主对工期缩短的期望值不断提高,导致施工生产中的不可预见性安全风险加大。
2.2主观和客观因素
美国心理学家马期洛提出的“需求层次论”认为,人的需求有五个层次:生理的需求、安全的需求、社会的需求,获得尊重的需求以及取得成就的需求。安全是仅次于生理的人的第二需求,这是人的主观因素所决定的。人既是安全管理的施与者,又是接受者。人的行为是安全控制的关键所在,项目的安全管理者,必须以人的生理和心理特点来分析人的行为,同时考虑到社会因素和环境条件对人的行为的影响。至于安全管理的客观因素,也可以称之为物质或环境因素。物质、环境条件能够满足员工生理、心理需要时,不安全行为发生的概率会大大降低;反之,则会显著提高。假如我们所施工的仓面材料摆放凌乱,施工现场狭窄,施工道路拥挤,工人工作时,很容易造成人的不稳定情绪和不恰当行为,安全风险也会随之加大。
3.水利水电工程施工安全管理的原则
（1）预防为主的原则
在工程施工安全管理中做到以下几点：一是要加强全员安全教育与培训,让所有员工切实明了“确保他人的安全是我的职责,确保自己的安全是我的义务”,从根本上消除习惯性违章,减少发生安全事故的概率;二是要制定和落实安全技术措施,从源头消除现场的危险源,安全技术措施要有针对性、可行性,并要得到切实的落实;三是要加强防护用品的采购质量和检验,确保防护用品的防护效果;四是要加强现场的日常安全巡查与检查,及时辨识现场的危险源,并对危险源进行评价,制定有效措施予以控制。（2）安全优先的原则
在生产经营活动中,在处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上,始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位,绝不能冒生命危险抢工期、抢进度,绝不能靠减安全投入谈效益、谈成本。
（3）强制性原则
安全是生产的法定条件,安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变。项目的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品以及“三违”现象等都必须采取强制性措施予以落实,否则,首先追究项目经理的责任。
（4）全员管理原则
安全职责要“横向到边、纵向到底”,从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位,都要明确安全职责,分解安全生产目标、指标,避免上紧下松,层层衰减,让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力,从而更加关注自己身边的安全,形成全员安全管理的格局。真正做到“安全生产,人人有责;安全管理,人人参与”。
（5）全方位管理原则
全方位安全管理,关键在于全方位落实,事故的发生本身具有一定的规律,可以通过研究其确定性,提前预防;而事故发生也有其随机性,这就需要在生产过程中加强监督,切实做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真,全方位加强安全生产管理工作。
4.结论
水利水电工程施工具有点多、面广、工期长,大量使用非专业化劳务队伍,而且施工场地复杂,施工条件较差等特点,容易造成安全事故[4]。因此,在施工项目安全管理中必须坚持树立“安全第一,预防为主”，在当前倡导“以人为本”安全理念的指引下,坚持经常性的安全教育和坚持安全管理的主动性、防护针对性的原则。水利水电工程的安全生产是一项系统工程，我们更应该紧紧依靠科技进步,提升安全管理水平,实施长效管理。必须健全入场教育,安全技术交底,监督检查和落实“谁主管、谁负责;谁受益、谁管理、谁负责;谁主办、谁负责”的制度等措施，才能真正搞好水利工程现场的安全生产。
参考文献
[1]王平平.浅议水利工程施工管理[J].中国水运.2007.1.
关键词：水利水电工程；施工安全管理
安全管理是企业管理的一个重要组成部分，它是以安全为目的，进行有关安全工作的方针、决策、计划地制定及执行有关安全工作的组织、指挥、协调、控制等职能，合理有效地使用人力、财力、物力，为达到预定的安全防范而进行的各种活动的总和。水利水电工程的安全管理工作具有十分重要的地位，绝对不能松懈，否则将造成十分严重的后果。
一、水利水电工程施工安全管理的原则
1.预防为主的原则
一是要加强全员安全教育与培训；二是要制定和落实安全技术措施；三是要加强防护用品的采购质量和检验，确保防护用品的防护效果。
2.安全优先的原则
在生产经营活动中，在处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上，始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位，绝不能冒生命危险抢工期、抢进度，绝不能靠减安全投入谈效益、谈成本。
3.强制性原则
安全是生产的法定条件，安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变。项目的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品以及“三违”现象等都必须采取强制性措施予以落实，否则，首先追究项目经理的责任。
4.全员管理原则
安全职责要“横向到边、纵向到底”，从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位，都要明确安全职责，分解安全生产目标、指标，避免上紧下松，层层衰减，让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力，从而更加关注自己身边的安全，形成全员安全管理的格局。
5.全方位管理原则
全方位安全管理，关键在于全方位落实，事故的发生本身具有一定的规律，可以通过研究其确定性，提前预防：而事故发生也有其随机性，这就需要在生产过程中加强监督，切实做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，全方位加强安全生产管理工作。
二、水利水电工程施工安全管理中存在的问题
1.安全管理系统存在漏洞
由于安监部门和技术部门工作的疏漏，使有些施工现场的安全防范体系存在缺陷，同时由于个别项目部的安全员为兼职，或者尽管为专职，但仍不能充分发挥其监督作用，致使现场的安全隐患不能及时消除，最终引发安全事故。
2.施工材料和施工设备的不安全因素
水利水电工程施工安全问题除了人为的因素之外，施工设备和施工材料也是造成安全事故的一个重要原因，在水利水电工程的施工中，由于对施工设备的安全防护设施不够，日常安全检查不落实，施工设备很容易对施工人员造成伤害，尤其水利水电工程施工是一个施工者密集型的作业，施工设备的操作不当、机械故障等很容易造成安全事故的发生。
3.监理工作不规范
水利水电施工现场的监理工作不规范，也容易导致施工现场出现一系列的安全问题。水利水电工程建筑施工现场的监理工作包括从项目立项到工程建成的全过程监理。
三、加强水利水电工程安全管理的措施
1.全方位进行监督管理
想要落实好水利水电安全管理和安全生产，必须要加强安全控制，要运用到全天候、全员灵活高效的安全管理和安全控制方式。同时，要预防、发现，并且及时处理各种可能突发的安全事故，保证劳动者的人生安全和健康，是整个安全管理的安全控制的根本目的。
2.提高安全意识，做好安全管理决策工作
对于企业领导者来说，必须做好现场安全管理的协调工作和监督工作，狠抓安全管理工作力度，并对突发事故进行现场指挥和工作的布置，将企业损失降低最低，并减少施工人员的伤亡。
3.加强职工的安全教育
安全生产贯穿于整个生产活动中，要防止事故发生，不仅要排除环境的、物的不安全因素，更重要的是要排除人的不安全因素。要提高作业人员的安全技术素质和操作安全技能，自觉养成安全操作的习惯、增强安全意识，提高判断事故隐患能力，企业中发生的安全事故70%以上都是由于安全意识薄弱、安全操作技能和自我保护能力低、违章作业、劳动纪律松弛所造成。
4.正确对待事故的调查和处理
事故是违背人们意愿，且又不希望发生的事件，一旦发生事故，不能以违背人们意愿为理由，予以否定。关键在于对事故的发生要有正确认识，并用严肃、认真、科学、积极的态度，处理好已发生的事故，尽量减少损失，采取有效措施，避免同类事故重复发生。
四、结语
关键字： 水利水电：工程施工：特点：安全管理：
中图分类号： TV 文献标识码： A
引言：水利水电工程施工全过程的安全管理是保护劳动者安全、健康和开展出产力的重要作业，一起也是保护社会安定团结，推进国民经济稳定、继续、健康开展的基本条件。跟着经济不断开展，水利水电施工企业全体的安全管理作业已远远不能适应现代公司制度要求。如何提高安全管理水平， 是摆在咱们面前的重要任务。经过长期的实习现已构成了“国家监察，行业管理，公司负责，群众监督，劳动者遵章守纪”的作业体系，并探索出了一套适合于市场经济的管理办法。依据安全科学技能的规定，安全的寓意为： 没有风险、不受要挟、不出事端，即消除能致使人员伤害、发作疾病和逝世，或许构成设备产业损坏、丢失以及损害的条件。
一、水利水电工程施工管理的特征
水利工程施工管理体系构成十分复杂，影响要素多变。工程施工管理主要特征如下：
（ 1） 触及面广。工程施工管理作业触及、水利、城建、环保等诸多领域。
（ 2） 触及学科广。工程施工管理作业触及、气候、园林、经济、、管理等学科。
（ 3） 触及法令、法规多。工程施工管理触及《法》等，一起触及水利、电力、交通、土地、矿山、城建等有关部分的法令法规。
（ 4） 区域区别大。全国各地存在不一样的社会经济环境，一个市、一个乡都存在不一样的社会经济环境。一般大家说的施工环境好坏，有的当地工程施工管理简单，有的当地工程施工管理难度大，就包含了不一样的社会经济环境这一要素。
（ 5） 短少一致的量化规范。因为施工管理表现形式不一样，难以准确断定，给施工管理作业带来必定的难度。
二、影响水利水电工程施工安全的要素
内涵和外在要素内因是改动的依据，外因是改动的条件。影响安全管理的内涵因素主要有： 公司或项目的组织结构及安全管理体系，公司领导者的安全管理理念及思路，安全规章制度的完善及履行，职工及民工安全本质，安全投入，安全建造等。这里边既有硬件也有软件。作为项目经理或者安全管理人员有必要对这些安全管理的软件和硬件设备有一个清醒的知道，捉住主要矛盾，找出薄弱环节； 然后有的放矢，对症下药。安全管理的外部要素也相同重要不能忽略。比方，法令法规的变化，社会需求的改动，市场竞争的改动，施工环境的改动，等等。从当前来讲，一方面，社会对安全问题空前重视，作为水电行业也面临着日益加重的安全压力： 水电工程市场竞争的剧烈致使中标单价的下降，客观上给安全投入构成了隐性影响； 业主对工期缩短的期望值不断进步，导致施工出产中的不可预见性安全风险加大。
三、水利水电工程施工安全管理的准则
（ 一）、 以人为主的准则。在工程施工安全管理中做到以下点： 一是要加强全员安全与训练，让一切职工实在明晰“确保别人的安满是我的责任，确保自个的安满是我的责任”，从根本上消除习惯性违章，减少发生安全事端的概率； 二是要拟定和执行安全技能办法，从源头消除现场的风险源，安全技能办法要有针对性、可行性，并要得到实在的执行； 三是要加强防护用品的采购质量和，确保防护用品的防护作用； 四是要加强现场的日常安全巡查与查看，及时辨识现场的风险源，并对风险源进行评价，拟定有用办法予以操控。
（二）、 安全优先的准则。在出产经营活动中，在处理确保安全与完成施工进展、工程本钱及其他各项方针的关系上，一直把从业人员和其他人员的人身安全放到首位，绝不能冒生命风险抢工期、抢进展，绝不能靠减安全投入谈效益、谈本钱。
（三）、 强制性准则。安满是出产的法定条件，安全出产不能因领导人的看法和注意力的改动而改动。项目的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设备用品以及“三违”表象等都有必要采纳强制性办法予以落实，不然，首要追查项目经理的责任。
（ 四）、 全员管理准则。安全责任要“横向到边、纵向究竟”，从领导、各部分负责人直至项目班组、操作岗位，都要明确安全责任，分化安全出产方针、目标，防止上紧下松，层层衰减，让每一个职工都能实在感触到安全出产的压力，然后愈加重视自个身边的安全，构成全员安全管理的格局。真正做到“安全出产，人人有责； 安全管理，人人参加”。
（五）、 全方位管理准则。全方位安全管理，关键在于全方位执行，事故的发作自身具有必定的规则，能够经过研究其确定性，提早防止； 而事端发作也有其随机性，这就需求在出产过程中加强监督，实在做到思想知道上警钟长鸣、制度确保上紧密有用、技能支撑上坚强有力、监督查看上严厉详尽、事端处理上严肃认真，全方位加强安全出产管理工作。
四、水利水电工程施工安全的管理措施
（一）树立安全生产管理系统
在水利水电工程项目建造中，应当树立健全安全出产管理系统，做好建造前防止查看、建造中查看发现以及建造后查看处理，做到层层监督查看作业，确保水利水电工程的安全生产。在水利水电工程项目的建造中，应当确保机械设备的安全运转，加强安全管理，对缺安全管理设施或许存在安全隐患的机械设备应当停止使用，而且应当在水利水电工程建造中加强安全宣扬和教育作业，然后形成科学的安全行为。另外水利水电工程项目以及施工单位应该不断进行安全教育，然后培育我们的安全意识以及安全的价值观。
（二）、加强安全管理准则
在水利水电工程施工过程中，应当强化安全管理准则，树立安全管理岗位责任制，充沛__表现安全查看人员的监督作用，树立安全管理小组，确保安全管理小组可以定时查看水利工程的安全功能，把安全事故以及安全隐患消除在萌发中，然后确保水利水电工程的安全进行。在水利水电工程的建造过程中，对易发事故、经常存在安全隐患的部位和环节应当加强管理，拟定安全技术措施，确保施工的安全性。
（三）、水利工程施工进度管理
在水利水电工程项目施工管理作业中，施工的质量和施工的安全性是首要的管理作业，而工程的施工进展以及出资项目在水利水电工程施工过程中也具有重要的作用，工程项目能否如期完结直接关系到项目的经济效益和工程的质量。有的施工单位为了确保可以如期完结使命质量却没有得到确保；有的施工单位为了确保施工的质量而延误工期，造成经济损失。所以这就需求工程项目管理作可以极好的解决存在的疑问，既可以确保施工的质量，又能确保如期完结使命。所以在水利水电工程项目进展管理作业中，有必要做好以下作业：一是建立完善的项目管理形式。做好工程项目的计划，应当具有标准的作业形式和管理形式，在项目工程施工的过程中应当具有严厉的操作次序、事务准则等，以确保施工的进展和质量。二是树立完好的合同系统。水利水电工程是一项规模较大的系统，是由许多的部分和组织构成的一个整体，所以有必要具有紧密、完好的合同体系，然后调集我们的积极性，确保水利工程项目可以顺利进行。三是具有完善的准则和合理计划。在水利水电工程项目管理中，应当具有合理的进展计划，然后确保在预期的时刻内能够顺利完结，计划单位应当对计划的质量、设计的进展进行查看、评定，确保计划合理，符合需求。树立的施工进展计划应当使全体人员
一起参加，使每一个有关人员都能清晰计划、使命以及方针，施工计划等，然后确保整个水利工程可以如期完结使命，进步经济效益。
结语
水利水电工程施工项目是一项规模大且复杂的工作，所以在水利水电工程项目施工管理过
程中不仅要保证水利水电工程施工的质量和施工的安全性，还应该加强水利水电工程的成本
管理和进度管理，从而保证水利水电工程项目能够顺利完成，提高经济效益。
参考文献
[1]孔令岩. 浅谈水利水电工程施工质量控制与管理[J]. 珠江水运，2014，03
[2]王中银. 浅谈水利水电工程施工质量管理与控制措施[J]. 四川建材，2014，04
关键词：水利水电；工程施工；安全；控制
中图分类号：TV212 文献标识码：A 文章编号：
水利水电工程是民生工程，是国民经济和社会发展的重要基础工程。其施工地点较偏远，地形复杂多变，周边环境较恶劣。水利水电工程规模普遍较大，可分割成几个甚至十几个标段， 施工单位较多， 现场工地分散，交通联系不畅。而且施工单位内部存在安全管理相对松弛，施工人员的人数和工种在不断增长，传统的安全管理模式难以适应新形势，施工过程存在安全隐患现象，施工安全事故不间断发生。因此在水利水电工程建设中引进安全监理的概念不仅能为业主提供施工过程中的安全监理服务， 而且能更有效地保证施工项目建设的顺利完成。
一、水利水电工程施工安全特点
1、危害性程度大， 如溃坝 、高边坡失稳。
2、 受季节影响大 必须重视季节和洪水的影响， 准确把握时机， 合理安排计划， 精心组织施工， 及时解决施工中的防洪、 渡汛等问题。
3、水利水电工程各单项工程涉及工种多， 各工种、 工序之间联系广泛， 发生安全事故后往往会引起连锁反应。
4、施工地点自然环境条件差， 山洪 、滑坡、 泥石流、 岩崩等自然灾害常会发生， 施工单位多居住在临时建筑物内， 抵御自然侵害能力差， 易发生安全事故。
二、水利水电工程施工安全控制的原则
1、 全方位管理原则
全方位安全管理，关键在于全方位落实，事故的发生本身具有一定的规律，可以通过研究其确定性，提前预防；而事故发生也有其随机性，这就需要在生产过程中加强监督，切实做到思想认识上警钟长鸣 。制度保证上严密有效、 技术支撑上坚强有力 、监督检查上严格细致、 事故处理上严肃认真，全方位加强安全生产管理工作。
2、 安全优先的原则
在生产经营活动中，在处理保证安全与实现施工进度工程成本及其他各项目标的关系上，始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位，绝不能冒生命危险抢工期 抢进度，绝不能靠减安全投入谈效益、 谈成本。
3、预防为主的原则
一是要加强全员安全教育与培训，让所有员工切实明了确保他人的安全是我的职责，确保自己的安全是我的义务 ，从根本上消除习惯性违章，减少发生安全事故的概率；二是要制定和落实安全技术措施，从源头消除现场的危险源，安全技术措施要有针对性、 可行性，并要得到切实的落实；三是要加强防护用品的采购质量和检验，确保防护用品的防护效果。
4、 强制性原则
安全是生产的法定条件，安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变。 项目的安全机构设置、 人员配备、 安全投入 、防护设施用品以及“ 三违 “现象等都必须采取强制性措施予以落实，否则，首先追究项目经理的责任。
5、全员管理原则
安全职责要 “横向到边、 纵向到底” ，从领导、 各部门负责人直至项目班组、 操作岗位，都要明确安全职责，分解安全生产目标 、指标，避免上紧下松，层层衰减，让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力，从而更加关注自己身边的安全，形成全员安全管理的格局 。真正做到 “安全生产，人人有责；安全管理，人人参与”。
三、 水利水电工程施工安全控制中存在的问题
1、 质量意识薄弱
在当前的水利水电工程建设过程中， 存在一味地注重效益、成本，而忽略施工安全的现象；水利水电施工企业迫于施工进度的压力，为了避免因工期延误而遭索赔，往往是工期优先，重进度轻安全，严重影响了水利工程建设的安全质量。
2、 水利水电工程施工材料问题
在施工过程中，对原材料质量把关不严，使得一些不符合要求或伪劣产品进入施工现场并使用。如水泥、砂石等不合格，部分施工企业在施工过程中偷工减料引起的质量问题等，将给工程正常运行留下安全隐患。
3、施工单位现场管理混乱，安全控制体系不健全
目前，水利水电施工单位中挂靠资质现象比较严重，施工单位施工水平低、机械设备投入不足、施工主要工程师和技术人员配置少，造成施工现场管理混乱，施工中不断出现错误，严重影响施工质量。
4、行政干预和建设资金不到位
在一些水利水电工程建设中，违反工程施工程序，行政干预过多，任意压缩合理工期；资金管理不到位，水利工程建设方拖欠承包方的工程款，包工头进行资金垫资，从而造成盲目改变工程建设期。这些行为影响到水利水电工程的施工安全。
5、 监理市场混乱，监理工作不到位
水利工程的监理工程师少，职业素质低，工作缺乏责任心；监理市场不规范，有些属于无证上岗，监理工作不到位，监理的广度及深度不够，技术质量能力不高，缺乏有效的监理方法和处理措施。
6、 施工人员业务水平低，技术力量单薄
在水利水电工程的建设中，存在施工人员的水电专业知识欠缺和业务水平低的现象，对一些复杂的技术问题，无法拿出合理的解决方案，不能很好地掌握新技术、新工艺，难以承担有一定深度的施工。
四、进行水利水电工程安全生产管理的具体措施
1、进行水利水电工程安全隐患因素事前分析控制
水利水电工程施工的安全管理工作首先要进行事先的预防与控制，将危险点与危险因素消灭在萌芽状态之下。 在进行安全隐患事前控制的前提是准确找到危险因素主要有哪几个方面，通过对安全事故的分析调查可以发现，安全事故的危险因素主要集中在三个方面：一是人的不安全行为；二是物的不安全状态；三是管理上缺陷，尤其是在水利水电工程这一复杂的施工环境当中，这三方面的问题基本构成了所有安全事故发生得全部隐患所在。
进行水利水电工程安全隐患的事前分析与控制首先应在理论上解释清楚“ 危险源始终伴随着生产全过程存在着 ”。了解掌握危险源客观存在的规律性同时还有利用各种方式教育广大职工认识这 一客观规律，消除安全生产过程中的各种幻想或侥幸，使之自觉投身于危险点预控活动中。 其次，危险因素预控必须突出全员 、全过程 、全方位、 全网络、 全天候管理。 危险因素预控必须要制度化 、规范化管理 。危险因素预控必须做到措施到位 、责任到人、 监督检查到位危险因素预控所制定的措施必须注意动态变化，加以修定、 补充、 完善。 最后，危险因素预控必须落实班组、 岗位或每一项具体的操作，防止流于形式。 危险因素预控应予以总结、 规范。
2、进行水利水电工程安全施工的动态监管
实施动态安全生产管理监督和有效控制的决策实施动态安全管理和有效控制是安全生产管理工作中实行符合安全生产实际需要的对策，是安全生产管理工作中的一种行为表现方式安全生产管理人员队伍建设同样要坚持“ 以人为本 ”，采取各种方式来提高安全管理人员的自身素质， 安全管理人员必须做到：熟悉水利水电行业主要设备结构，懂专业技术；熟悉水利水电行业生产系统和生产作业环境；掌握和了解水利水电行业安全生产法规政策以及规章制度；熟悉必要的水利水电安全监测技术和劳动保护安全技术；掌握水利水电行业现代化安全管理知识；要有较好的政治素质和组织能力；要具备较高的总结分析和写作能力等具体的工作。
3、严肃对待管理工作中的深层次违章行为
安全管理中深层次违章可以从两方面理解：一是职工思想上的违章，即对违章行为后果缺乏足够的认识，缺乏遵章守纪意识和态度；二是存在于领导和管理层的违章，即管理性违章发生在领导和管理层的违章与发生在现场职工的习惯性违章，它们相互渗透、 相互影响 、相互作用 、甚至产生合力 ，使习惯性违章更加顽固。 发生在领导和管理层的违章危害往往要大于习惯性违章，如果说职工习惯性违章是“ 点” 的话那么， 管理性违章就是“ 面”。对于管理性违章一般情况应采取以下对策：第一，强调落实安全生产管理责任制，明确其安全职责；第二，加大对其安全生产管理职责、 履行情况监督考核力度；第三，加强对各级领导及管理人员的安全教育培训，落实“ 安全生产五同时” 和“ 管生产必须管安全” 原则；第四，对于管理性违章行为要按照有关“ 考核办法” ，从严考核不能姑息迁就，应与职工习惯性违章处罚一视同仁；第五，采取必要的组织手段与其政绩考核挂钩等。
水利水电工程，随着工程施工的全面开展，它的施工生产重点就处于施工高峰期，在此期间危险因素增多，而且安全生产管理就要进入多级化的安全生产管理阶段，要采用多层次、 多界面、 多环节 、多级化的方法做好安全生产管理工作。 安全生产管理是水利水电施工企业最大的效益，因此，要牢固树立 “安全第一、预防为主” 的思想，增强安全生产管理意识，把安全生产管理作为一切工作的出发点。
参考文献：
[1] 吕中东. 水利施工中的安全控制[J]. 水利与建筑工程学报, 2011,(01) .
关键词：水利水电工程；安全管理；安全控制
前言：新时代背景下，社会的发展和科技的进步，以及新形势下经济发展的需要，使得水利水电工程逐渐增多。对于水利水电工程而言，施工安全的管理和控制，是_保水利水电工程项目得以正常应用的前提，也是建筑企业生存和发展的有效保障，更是促进我国经济稳步发展和维护社会安定的基本条件。由于科技的进步、生产力的提升，致使水利水电工程得到了较为快速的发展，但我们必须认清，在水利水电工程发展的现阶段，仍然存在着诸多亟待解决的问题，尤其是水利水电工程施工中安全管理与安全控制问题，是水利水电工程行业发展的重中之重，唯有对安全问题进行积极有效的管理和控制，才能使水利水电工程得以更加快速、稳步的发展。因此，对于“水利水电工程施工安全管理和安全控制”的研究，就具有极大的现实意义。
一、水利水电工程安全管理原则
（一）预防为主
预防是水利水电工程施工中安全管理中最为主要的方面。首先，消除水利水电工程施工中的不良习惯，通过正规化的岗前培训，使施工人员的技术水平和安全意识有效提升，并逐渐消除施工中的不良安全习惯。其次，确保安全用品的质量。在施工过程中，安全用品是用以保护施工人员安全的重要措施，只有选取质量过硬的安全用品，才会使施工人员的安全得到更大的保障。最后，安全技术的应用。在水利水电工程中，一些必要的安全技术和手段是极其必要的，其不仅能够使施工处于安全环境之下，更能将安全隐患进行有效排除，确保水利水电工程的施工安全。
（二）安全优先
水利水电工程施工中，要以安全优先作为整体施工过程的首要原则。很多建筑企业为缩短工期，或控制投入成本，忽视施工中安全与质量的把握，这样不仅会导致施工过程中安全事故的频发，更会造成极大的施工人员人身伤害[1]。因此，在水利水电施工过程中，将安全作为优先因素和原则，而将工期或经济效益等置于安全之后。
（三）全员管理
在水利水电工程中，安全生产与管理是伴随在整个施工过程始终的，且需要工程全体人员明确安全生产的目标，并形成良好的安全生产意识，了解自身在工程中的责任与职能，树立起良好的安全生产作风，并形成规范全体人员的安全制度与体系。
（四）全面执行
安全是生产的必然前提，是工程项目得以完成的基本保障，因此，在水利水电施工过程中，安全生产理念不能以个人的意愿为转移，更不能因职位的高低而存在差异，不仅要具备安全生产的意识，还要将安全生产的理念落实到实际工作中，并确保在工程中达到全面执行。
二、水利水电工程施工中的安全问题研究
现阶段，在水利水电工程施工中，存在诸多安全问题与隐患，在此做简要分析。首先，施工人员缺乏安全意识。很多工程施工人员不仅不具备充足的安全知识，并且缺乏良好的安全意识，在施工中忽视安全生产的重要性，进而造成安全事故屡屡发生。有些施工人员在安全事故发生后，仍没有充足的安全应变能力，进而造成事故程度进一步加深[2]。其次，来自施工设备与材料的不安全因素。在施工过程中，施工安全也涵盖了工程材料和设备，若施工材料不达标，不符合工程设计需求，则会造成工程质量出现问题，一旦质量问题产生，安全问题将随之而来。同时，若在施工过程中，未对施工设备进行定期的维修和保养，则会使机械设备在使用中发生故障的情况多发，也能在一定程度上对施工人员构成安全威胁。最后，环境不安全因素。水利水电工程不同于住宅建筑工程项目，其根据实际情况，多兴建在水利资源附近，由于工程施工对地质条件的产生了变化，会导致自然灾害频发，这不仅会影响工程进度，更会造成经济损失和人员的伤亡。
三、水利水电工程施工安全控制措施
首先，加强施工现场的安全管理。对施工现场进行严格的安全检查，并要求施工人员必须持上岗证方可进入施工现象；对施工人员要进行岗前培训和考核，并根据岗位职能进行岗位的分配，不可出现错误分配的现象；设置安全监督巡查组，结合水利水电工程施工中较易发生安全事故的施工位置或工序，进行重点安全监督，并确保施工危险位置处标注有明显的安全指示标志。
其次，提升安全管理意识。对工程全体人员进行安全意识培训，使其安全意识得到有效提升。同时，将安全管理意识融入到安全管理和安全控制工作的各个环节。由于对于工程管理者和安全管理部门，要明确进行安全控制和管理的重要性。并定期对管理人员进行岗位安全管理职能考核[3]。再次，对安全隐患进行有效控制。对于较易出现水利施工安全隐患的位置，不仅要做好详细的排查，更要进行有效的治理。根据整改难度，制定出针对性的施工整改方案如表1：
最后，完善安全管理与控制制度。在工程施工前，要制定好健全的安全管理制度与安全控制办法，要求施工人员和安全管理人员要严格按照制度或规定的要求进行施工作业或安全监督管理，将安全管理责任落实到个人，唯有如此，才能使安全管理在水利水电工程施工中得以强化，使施工人员和管理人员受到相关制度的约束，进而确保水利水电工程的安全施工。
结语：综上所述，随着经济发展的需要，水利水电工程逐渐增多，这也使得施工安全问题成为现阶段水利水电工程施工中亟待解决的问题。依据水利水电工程的施工性质，极易出现安全事故，为此，要先树立“安全第一，预防为主”的安全管控思想，在加强全员安全意识的同时，还要制定出健全的安全管理和控制机制，并不断提升水利水电工程的安全管理和控制水平，严格做好责任落实。唯有如此出，才能确保水利水电工程施工安全，也才能更好的促进水利水电行业的发展。
参考文献：
[1]郑霞忠，肖玲，张光飞.水利水电工程施工安全管理与安全控制[J].水电能源科学，2010，10：103-104+22.
[2]罗洪平.水利水电工程施工安全管理与安全控制[J].建材与装饰，2015，46：278-279.
[3]张晶元.水利水电工程施工安全管理与安全控制[J].现代物业（上旬刊），2012，04：76-77.
关键词：水利水电；施工安全；控制
中图分类号： TV 文献标识码： A
引言
水利水电工程的安全生产是一项系统工程， 我们更应该紧紧依靠科技进步， 提升安全管理水平，实施长效管理。
一、水利水电工程施工安全特点
1、危害程度大
水利水电由于施工场所的特殊性,一般位于江河之上,地形复杂,施工难度大。施工过程中往往需要对河流进行施工导流或者围堰截流, 这些既是施工正常进行和保证施工质量的必然措施,也是发生事故的原因。同时水利水电施工受季节影响大,施工过程中需严格把握时间、精心安排施工时段,防止受汛期和洪水的影响,及时解决施工过程中的防洪、防汛等问题。
2、水利水电施工过程涉及工种多
水利水电工程建设涉及面广、工程量大、施工难度大、受环境干扰多,因此施工过程中需要涉及的工种非常多。水利水电工程施工建设又是一个统一的不可分割的整体,各不同种工种、工序之间存在着千丝万缕的影响,如果发生事故,往往会发生连锁效应,将导致不可挽回的重大损失,因此水利水电施工必须经过多重比较和反复论证, 同时根据现场实际情况进行有效的动态控制,在施工过程中不断调整、不断优化,确保施工安全和工程质量。
3、施工过程事故发生率高
水利水电施工环境复杂,难度大,往往需要石方爆破、水下作业、高空作业等,同时还经常发生暴雨、洪水、泥石流等自然灾害,施工场所往往地处偏远,施工人员只能在临时搭建的建筑物中居住,抵御灾害的能力弱,这些都导致了水利水电在施工过程中事故发生率远高于其他建筑工程。
二、水利水电工程施工安全控制的原则
1、全方位管理原则
全方位安全管理，关键在于全方位落实，事故的发生本身具有一定的规律，可以通过研究其确定性，提前预防；而事故发生也有其随机性，这就需要在生产过程中加强监督，切实做到思想认识上警钟长鸣。制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，全方位加强安全生产管理工作。
2、安全优先的原则
在生产经营活动中，在处理保证安全与实现施工进度工程成本及其他各项目标的关系上，始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位，绝不能冒生命危险抢工期 抢进度，绝不能靠减安全投入谈效益、谈成本。
3、预防为主的原则
3.1 要加强全员安全教育与培训，让所有员工切实明了确保他人的安全是我的职责，确保自己的安全是我的义务，从根本上消除习惯性违章，减少发生安全事故的概率。
3.2 要制定和落实安全技术措施，从源头消除现场的危险源，安全技术措施要有针对性、可行性，并要得到切实的落实。
3.3 要加强防护用品的采购质量和检验，确保防护用品的防护效果。
4、强制性原则
安全是生产的法定条件，安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变。项目的安全机构设置、人员配备、 安全投入、防护设施用品以及“三违”现象等都必须采取强制性措施予以落实，否则，首先追究项目经理的责任。
5、全员管理原则
安全职责要“横向到边、纵向到底”，从领导、各部门负责人直至项目班组、 操作岗位，都要明确安全职责，分解安全生产目标、指标，避免上紧下松，层层衰减，让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力，从而更加关注自己身边的安全，形成全员安全管理的格局。真正做到“安全生产，人人有责；安全管理，人人参与”。
三、水利水电工程施工事故原因分析
1、人的不安全行为
人的因素是水利水电工程施工伤亡事故发生的一大主要致因。几乎每一类别事故的发生都离不开人的原因,主要是人的不安全行为,导致了事故发生。
2、物的不安全状态
物的不安全状态是水利水电工程施工伤亡事故的另一重大致因。水利水电工程的施工项目主要包括土石方开挖工程、地下工程、混凝土工程以及金属结构和机电安装等，涉及项目比较多，是一个劳动密集型作业，其中施工涉及作业类型多，大多交叉作业，而且施工现场人与机械广泛交织，增加了施工管理的复杂性和作业过程的危险性，同时施工过程中使用机械种类丰富，施工物的隐患多，固危险性较大。
3、技术的隐患
水利水电工程施工项目在施工过程当中，会涉及到许多高风险的作业，比如涉及到土石方爆破的作业时，就需要使用炸药和雷管等民爆器材：涉及到防洪抗讯作业的时候，就需要在洪水或者潮汐寝室的情况下进行安全施工；如果需要使用大型的机械设备，就需要在假设安装大型设备以及使用的时候注意安全事宜。
4、管理因素
在水利水电工程施工中，管理因素是事故发生的重大致因。管理因素是事故发生的间接因素，并不会直接触发事故。管理因素的失效直接影响着人的不安全行为、物的不安全状态以及环境的不良条件的出现，间接导致事故发生。水利水电工程施工中由于人、物以及环境的特殊性，其管理也带有水利水电工程施工的行业特征。由于水利水电工程施工点多面广、交叉作业、施工环境恶劣，增加了水利水电工程施工安全管理的重要性和复杂性。
四、水利水电工程施工安全控制的具体措施
1、教育措施
加强水利水电施工安全性, 非常重要的一点就是提高施工人员安全意识和安全知识,而这些需要靠安全教育来提高。教育的内容包括安全生产方针、安全技术知识、设备性能、操作规程、严禁事项等。对电工、焊工等不同工种,不仅要接受普通的安全教育,还需接受本工种的专业安全技术教育。监督施工单位是否建立健全安全生产教育制度,还需继续以下三项教育:一是新进场员工的“三级”教育；二是特殊工程开工前的专项安全教育；三是新工艺和换岗人员的新岗位安全教育。特殊工种人员需持证上岗,严禁无证上岗。
2、技术措施
随着科技的进步, 在水利水电施工中也会有很多新工艺、新技术的应用,在应用新工艺、新技术之前要做好施工单位的安全操作技术规定, 并对施工方案中的安全技术措施进行检查；同时相关科技人员要协助施工单位人员熟悉、掌握新技术的操作规程和标准,从而提高安全生产的技术水平。
3、检查措施
水利水电施工工程中安全检查是必不可少的一个环节,安全检查要具有不定期性,检查之前不得通知施工单位,从而能够保证施工单位在安全材料上作假。安全检查主要是检查安全思想、安全制度、安全管理、安全隐患以及对安全事故的处理,对施工方法、施工工艺、施工机械设备和施工环境也需要进行检查,确保其都在正常范围之内。对施工现场进行检查时着重检查施工人员操作是否规范、作业环境和条件是否符合安全生产的要求等。
4、补救措施
水利水电施工单位除了要具备常规的事故处理方案, 同时也要健全事故应急救援预案和防汛度汛预案, 需配备相关的应急救援器材、设备,并定期进行模拟演练。为适应安全生产规范,施工单位在思想上也需发生转变, 要将传统的被动型管理转化为事前主动预防的主动型管理, 从而最大限度减少事故发生时的损失。
结束语
总之，水利工程安全生产建设事关人民群众的根本利益，必须牢固树立安全第一、安全生产“责任重于泰山”的思想观念。把安全工作放到一切工作的首位，切实加强安全监理工作。在水利工程发展的新形势下不断探索安全监理的科学方法，与时俱进、勇于创新，进一步提高监理工作水平，力争使安全监理工作上一个新台阶。
参考文献
水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素多变。工程施工管理主要特征如下[1]：
（1）涉及面广。工程施工管理工作涉及工业、水利、电力、交通、城建、环保等诸多领域。
（2）涉及学科广。工程施工管理工作涉及地质、气象、园林、经济、法律、管理等学科。
（3）涉及法律、法规多。工程施工管理涉及《合同法》等，同时涉及水利、电力、交通、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规。
（4）地区差异大。全国各地存在不同的社会经济环境，一个市、一个乡都存在不同的社会经济环境。通常人们说的施工环境好坏，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理难度大，就包含了不同的社会经济环境这一因素。
（5）缺少统一的量化标准。由于施工管理表现形式不一样，难以准确判定，给施工管理工作带来一定的难度。
2.影响水利水电工程施工安全的因素
根据实际的工作经验与思考,认为在现阶段,影响安全管理的主要因素有:内在和外在因素,主观和客观因素[2]。
2.1内在和外在因素
内因是变化的根据,外因是变化的条件。影响安全管理的内在因素主要有:企业或项目的组织框架及安全管理体系,企业领导者的安全管理理念及思路,安全规章制度的完善及执行,职工及民工安全素质,安全投入,安全文化建设等等。这里面既有硬件也有软件。作为项目经理或者安全管理人员必须对这些安全管理的软件和硬件设施有一个清醒的认识,抓住主要矛盾,找出薄弱环节;然后有的放矢,对症下药。
安全管理的外部因素也同样重要不能忽视。比如,法律法规的变化,社会需求的变化,市场竞争的变化,施工环境的变化,等等。从目前来讲,一方面,社会对安全问题空前关注,作为水电行业也面临着日益加重的安全压力:水电工程市场竞争的激烈导致中标单价的降低,客观上给安全投入造成了隐性影响;业主对工期缩短的期望值不断提高,导致施工生产中的不可预见性安全风险加大。
2.2主观和客观因素
美国心理学家马期洛提出的“需求层次论”认为,人的需求有五个层次:生理的需求、安全的需求、社会的需求,获得尊重的需求以及取得成就的需求。安全是仅次于生理的人的第二需求,这是人的主观因素所决定的。人既是安全管理的施与者,又是接受者。人的行为是安全控制的关键所在,项目的安全管理者,必须以人的生理和心理特点来分析人的行为,同时考虑到社会因素和环境条件对人的行为的影响。至于安全管理的客观因素,也可以称之为物质或环境因素。物质、环境条件能够满足员工生理、心理需要时,不安全行为发生的概率会大大降低;反之,则会显著提高。假如我们所施工的仓面材料摆放凌乱,施工现场狭窄,施工道路拥挤,工人工作时,很容易造成人的不稳定情绪和不恰当行为,安全风险也会随之加大。
3.水利水电工程施工安全管理的原则
（1）预防为主的原则
在工程施工安全管理中做到以下几点：一是要加强全员安全教育与培训,让所有员工切实明了“确保他人的安全是我的职责,确保自己的安全是我的义务”,从根本上消除习惯性违章,减少发生安全事故的概率;二是要制定和落实安全技术措施,从源头消除现场的危险源,安全技术措施要有针对性、可行性,并要得到切实的落实;三是要加强防护用品的采购质量和检验,确保防护用品的防护效果;四是要加强现场的日常安全巡查与检查,及时辨识现场的危险源,并对危险源进行评价,制定有效措施予以控制。
（2）安全优先的原则
在生产经营活动中,在处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上,始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位,绝不能冒生命危险抢工期、抢进度,绝不能靠减安全投入谈效益、谈成本。
（3）强制性原则
安全是生产的法定条件,安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变。项目的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品以及“三违”现象等都必须采取强制性措施予以落实,否则,首先追究项目经理的责任。
（4）全员管理原则
安全职责要“横向到边、纵向到底”,从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位,都要明确安全职责,分解安全生产目标、指标,避免上紧下松,层层衰减,让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力,从而更加关注自己身边的安全,形成全员安全管理的格局。真正做到“安全生产,人人有责;安全管理,人人参与”。
（5）全方位管理原则
全方位安全管理,关键在于全方位落实,事故的发生本身具有一定的规律,可以通过研究其确定性,提前预防;而事故发生也有其随机性,这就需要在生产过程中加强监督,切实做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真,全方位加强安全生产管理工作。
4.结论
水利水电工程施工具有点多、面广、工期长,大量使用非专业化劳务队伍,而且施工场地复杂,施工条件较差等特点,容易造成安全事故[4]。因此,在施工项目安全管理中必须坚持树立“安全第一,预防为主”，在当前倡导“以人为本”安全理念的指引下,坚持经常性的安全教育和坚持安全管理的主动性、防护针对性的原则。水利水电工程的安全生产是一项系统工程，我们更应该紧紧依靠科技进步,提升安全管理水平,实施长效管理。必须健全入场教育,安全技术交底,监督检查和落实“谁主管、谁负责;谁受益、谁管理、谁负责;谁主办、谁负责”的制度等措施，才能真正搞好水利工程现场的安全生产。
【论文关键词】：水利水电工程;施工;安全管理
【论文摘要】:文章通过对水利水电工程管理特征和影响施工安全的因素进行分析，工程施工应该"以人为本，安全第一"，并分析了安全管理应遵循的原则及其实施的方法。
参考文献
[1]王平平.浅议水利工程施工管理[J].中国水运.2007.1.
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