关键词 建设现状 建设建议
一、我军财务信息化建设现状
军队财务信息化，是指军队财务管理部门依托军队后勤信息系统和军队财务信息系统与网络，实现远程操作，开展始终动态和酸雨再现财务管理，处理电子单据和进行电子货币结算，从而建立信息共享、进行网络化财务信息管理、网上财务业务处理和“全覆盖”远程财务监督的财务管理新模式。
在各级财务部门的共同努力下，我军财务信息化建设得到了较快的发展。目前。团以上单位财务工作已全部实现电算化，并逐步向网络化方向发展，从而形成全面、准确、快捷、高效的财务管理信息系统。同时，我们也必须清醒地看到，目前军队财务软件的开发应用工作还缺乏统一规划、统一组织和统一协调。各应用系统独立开发设计，形成了一个个“信息孤岛”，相互之间数据不能共享，信息不能互通，各部门业务处理过程无法衔接，业务处理的自动化程度不高。在这种状况下。高技术管理工具的优势难以发挥，影响了军队财务工作整体水平的进一步提高。另外基层财务人员更换频繁，每年都有大量新手上岗，又没有较完善的培训机制，给软件的推广使用造成一定困难；一些软件版本更新太快，基层财务人员应接不暇，给基层财务单位造成了很大负担。
二、加强我军财务信息化建设的建议
(一)研制财务信息化处理平台
要立足后勤财务工作的自身特点规律，着眼信息化财务保障的要求，开发全军通用的财务信息化综合处理平台，主要包括会计核算、工薪管理、资金管理、住房保险管理、实物资产管理等，并且要和后勤指挥信息处理系统同步发展、互相兼容。能够及时处理各种财务信息，确保和后勤有关信息处理平台实现数据共享，为党委首长决策提供依据。同时，无论是对部队供应在纵向上，还是同级事业部门实施保障在横向上，都要实现财务信息传输网络化。从而实现财务信息流程的最优化。使信息采集、传递、处理、存储和使用一体化，确保达到财务信息流畅、快速的目的。而且这一处理平台还要有分析、预测功能，即这种信息处理系统能够运用各种财务信息，进行分析、预测财务工作中可能出现的问题和情况。从而实现财务智能化管理。
(二)做好军队财务信息的保密工作
军队财务信息化将大大加强我军财务部门工作效率，但在实现信息共享的同时，信息保密也成了一个难题。必须建立健全有关军队信息安全的法律法规和各项财务信息安全规章，使军队财务信息管理活动有章可循，有法可依，从而规范财务信息管理工作。同时。通过对相关人员进行信息安全的分类教育，培养其强烈的信息安全保密意识，并通过一定手段，对财务机构的信息安全状况和信息安全活动进行监督，从而维护我军财务信息系统的安全和稳定；另一方面，在设计、审查、验收和应用军队财务信息系统时，要确保其安全性、合理性要绝对符合总部的有关规定。
一、当前信息化队伍的现状
从总体情况来看，基层农发行干部职工大部分已具备初步的计算机知识和较为熟练的技能操作。特别是从会计综合系统、大小额支付系统、反洗钱操作系统、计算机IT平台、CM2006上线等。各级行都普遍开展了计算机相关业务技能培训，鼓励员工参加各类计算机相关的认证考试。目前，基层人员的信息技术应用水平勉强维持农发行信息化发展的需要，从具体情况来看，信息化队伍还存在如下问题：
（一）科技人员配备跟不上信息化发展的步伐。目前，农发行信息化发展的速度越来越快，计算机及网络设备数量逐年增加，各类系统、应用软件层出不穷，电子化办公基本上覆盖了所有业务，这对信息安全及维护水平提出了更高的要求，然而基层行没有独立的科技部门，信息管理员均是兼职，而且往往身兼数岗，业务量大，科技工作与业务工作必须同时兼顾。科技人员疲于应付各种日常业务工作，无暇顾及较深层次的电子化应用学习，只能适应基层系统的推广和维护，业务素质跟不上金融电子化的发展。
（二）人员素质有待提高。基层行科技人员年龄偏大，缺乏责任感、使命感，大多不是专业学校毕业，知识结构老化、单一，新知识、新技能掌握较少。科技人员的业务素质、计算机技能素质和具体操作能力尚不能完全适应信息化发展的需要，尤其是缺乏兼通各个方面的复合型人才。
（三）科技人员稳定性、工作连续性有待增强。由于信息岗位在农发行系统不是一线岗位，一些领导不是很重视，再加上基层行科技人员均是兼职，工作繁杂，责任也大，一些员工要求换岗的较多，致使信息化建设工作的稳定性连续性得不到保障。
二、对基层农发行信息化队伍建设的几点对策和建议充实信息化队伍
以强化培训为突破，为信息化建设提供人才支持。开展多层次的培训，提升专业技术人员解决问题的能力，提升基层业务人员应用操作能力，从而充实各级信息化队伍，发挥专业队伍的人力资源优势，满足数据日益集中，信息化建设日益增强的要求，基层行信息实行A、B角管理，A角为专职信息管理员，负责信息安全，网络、计算机数据库等重要业务系统维护工作。B角可以是兼职管理员，辅助A角完成相关工作。同时在各部门设立计算机安全员，负责本部门日常的简单维护和联系沟通。
三、稳定、提高现有信息化队伍
培养一个合格的信息化人才，需要大量的时间和实践成本，是一个极其缓慢的过程。因此，做好现有信息化人员的稳定和提高工作成为信息化队伍建设的重中之重。
（一）合理选人。
以人为本抓队伍稳定，合理选人，选配那些好学上进、有一技之长、爱岗敬业的人员充实到信息化队伍之中。
关键词：信息化；煤矿；途径；意义
一、前言
企业信息化的涵义是通过对现代化信息、电子技术的合理应用，作用于企业长期固有的管理、产出以及营销方式，实现对其全面覆盖式的改造，这种改造的目的在于通过对企业资源和信息的完全利用更好地组织其现存资源，更好地从事经营与生产[1]。煤矿的信息化则被定义为：煤矿企业通过利用现代化的信息手段对其核心业务重新构建，对煤矿在经营、管理以及生产过程中的一切信息进行集成和控制，利用并共享上述信息资源，提高对煤矿整体运作的控制能力，最大限度地发掘其经济效益，尽最大可能提升其核心竞争价值。现就煤矿的企业信息化的建设意义和建设途径阐述如下：
二、煤矿信息化建设的意义
（一）完善的信息化建设可为煤矿生产安全保驾护航
对于煤矿企业来说，生产安全是凌驾于其它各指标之上的头等大事[2]。我国现在的大部分煤矿所启用的传统安全生产调度体系在安全保证功效方面存在诸多局限，如：安全监管不充分，谎、瞒报潜在隐患以及灾害，信息公布制度缺陷，第三方监督机制缺如等。而完善的信息化建设则可在以下方面发挥作用，从而为煤矿生产安全保驾护航：实时监控作业场所的环境动态是否安全；动态显示毒、害气体在空气中的量，通过设置报警限值实现警示和自动断电；动态监测作业过程中各设备以及各环节的运行状况，及时找出其中的潜在不安全因素；实时的监控还有助于员工自觉规范其操作行为和操作流程，避免错误操作的发生。煤矿信息化通过对上述功能的发挥，对于矿业安全作业，事故防范功效显著，可大幅提高煤矿企业的防、抗灾能力。
（二）有效的信息化建设是对煤矿业滞后管理方法的有益变革
煤炭工业企业长期坚持的以投入为重而轻视管理的原则，使该类企业一直存在落后的生产方式，低下的管理效率等弊端。造成这种状况的主要原因在于：受限于信息化程度的低下，该类企业内部不得不建立多种部门，实施繁杂分工，机构和职能部门权限重叠不清，内部协调性能极差，这些都会严重阻碍该类企业正常发展壮大的进程。而有效的信息化建设则会在提高管理水平和效益方面起到以下作用：可切实理顺安全高效的生产流程从而以较低成本和较少人员完成高质管理，做到矿井作业指挥的有序而不产生部门间的冲突；有利于各项指令快速高效通畅的传达，提高执行力，最终可实现整体应急能力的大幅提升；可促进资源共享的进程和保证资源共享的质量，对生产可有效实施异地指挥。基于以上优势，我们可以断言，集成多项先进技术手段的信息化建设为实现煤矿企业管理现代化的最现实选择[3]。
（三）科学信息化是煤矿企业完成工业化新型改革和核心竞争力提升的唯一途径
目前我国的煤炭产业特点为：基础甚为薄弱且会对周边区域的生态和生存环境造成巨大污染，存在严重的资源高浪费而效益低产出现象，专业化人力人材均较缺乏。以上不利因素使得该类企业在核心竞争力方面缺乏必要的人才和效益基础。要想获得竞争中的主导地位，必须承认这个现实，即速度和信息方面的竞争是现代企业竞争的根本所在，落后于时代的传统煤炭产业要相想获得核心竞争力的进一步提升，科学的信息化建设势在必行，因而，科学的信息化建设是煤矿企业完成工业化新型改革和核心竞争力日趋提升的唯一途径。
二、实施煤矿产业信息化建设的几条途径
（一）重视教育和培训，提高煤炭产业工作人员素质。
煤炭产业工作人员普遍存在着落后的意识和思想，加之相关知识水平技能处于长期固化的低水平状态，整体综合素质差，这种现状已经大为阻碍了煤炭企业创新技术，发展竞争力的进程。必须借助于信息化建设所产生的技术平台，如网络培训和教育，让企业员工们对该产业的实用先进知识进行不断学习并牢牢掌握，上述教育培训方式的优势在于能够全面克服该产业员工受限于时空的学习现状，特别适用于该产业学习性企业的组织和建设。
（二）建构无纸化或少纸化网络办公系统，从本质和形式上统一提高行政工作效率。
煤炭产业的结构特点为：总部和下属各矿区处于不同的位置，彼此之间在空间上有着一定的距离阻隔，如果仍采用直接人工传递纸质信息的方式，难以克服低速和时效性差的缺点，而科学的信息化建设可建构起无纸化或少纸化的自动化网络办公系统，同时还可将该办公系统与产业结构中的其他系统相结合，如与安全、调度、地测等系统做出结合，从而实现从本质和形式上统一提高行政工作效率的目标。
（三）改善煤矿企业固有的落后产业形象，为其健康发展提供形象支持，同时利用电子商务提升知名度。
多年以来，煤矿企业形象几乎与乱脏差三字密不可分，破坏地质结构，造成生态污染，也成为该产业的标志性形容词。因而煤矿企业可通过信息化监测技术，实施清洁开采技术，包括对土地复耕以及洁净煤等技术的开发和利用，尽力成就绿色矿山事业，为其健康发展提供形象支持。同时通过搭建企业网站平台，实现对电子商务系统的利用，不断在经营范围上扩大业务往来，改变煤矿企业以往的不佳形象，提升知名度，使该产业在市场上的竞争力得以扩大。
（四）变革安全作业的监测和监控方式，促进煤矿企业向更高的安全管理目标前进
过去因受限于煤矿安全作业低技术水平的监测和监控方式，安全问题始终做为煤矿生产需解决的的主要问题而存在。通过对煤矿的信息化建设，实现对矿井全部环节的所有重要设施设备运行现状的实时监测，并对监测所获得的信息进行综合分析和动态反馈，使处于企业不同层次的各级部门获取实时动态的安全监察信息，并基于准确信息的获得而快速准确处置相关问题，从而降低该产业的事故发生率，促进煤矿企业向更高的安全管理目标前进。
三、结语
煤炭产业行业是我们国家的能源发展结构中的一个主体行业，该产业的产能可直接影响我国其它重要工业的发展力度和程度。故而，煤炭行业企业的健康成长所获得的我们国家在政策方面所提供的支持力度始终较大。然而在社会与信息高速前进的现实背景之下，传统的煤矿企业的生产以及管理模式均已难以适合生产力不断发展的现实需求[4]。国家现在大力提倡“信息化矿井”的积极建设，其目的就在于将高科技水平的通讯、测量、监控等先进技术手段用于促进煤矿企业的生产安全和管理效率[5]。大规模的集中控制技术所建构的现代化管控系统在煤矿开采中的实际应用，在保障作业安全和管理高效的基础上，大幅提高了煤炭产业产能，为加速我国煤炭产业进一步发展奠定了必要的技术基础。
参考文献：
[1]郭鹏.煤炭企业加快信息化建设的意义及途径， [J].中外企业家，2013，（10）：141-166
[2]黄小明.浅谈煤矿信息化建设存在问题及解决对策[J].山东工业技术，2013， （11）：95
[3]毛善军.“高科技煤矿”信息化建设的战略思考及关键技术[J].煤炭学报，2012，（8）：1572-1581
为贯彻落实税工程二期建设的工作要求和思路，确保税工程二期建设的顺利开展，我局结合税工程一期建设工作，将我局税工程有关情况汇报如下：
一、推广实施税一期的基本情况、存在问题。
按照税工程上线工作的总体部署，我局税工程征管业务系统在市局信息部门的正确领导及大力支持下，已经上线运行三年，运行情况良好。
（一）基础设施建设及运行情况
我局现配备pc服务器1台为ibm 226，购买于，全局现共配备pc台式计算机86台，笔记本电脑14台。实行计算机实名登记制度，记录台帐，指定使用人为责任人，岗位变动实行机随人走，在有利管理的前提下确保了征管数据安全。各科室设立网络维护员，制定维护员工作制度，加强网络及硬件、软件日常维护，记录维护日志，已实现市、县、所信息互通机制，出现问题及时解决，及时处理，目前网络运行平稳正常，局域网内部未发生不安全事故。
（二）应用项目运行情况
我局现安装应用项目有税工程征管业务系统（胖客户、瘦客户），公文处理系统，财税库银横向联网系统，稽查管理系统、货运发票系统，执法责任制考核系统，个人所得税管理系统，视频会议系统，还安装了其他办公软件。对应用软件实行了统一安装，并登记备案，规定除管理员外不允许私自安装任何与工作无关的软件及程序。有效确保了征管工作的有序规范运行。公文处理系统实行阶段备份，确保数据安全；财税库银横向联网系统偶尔有网络延迟现象，造成操作失误；年初对确定的十户企业完成了个人所得税管理系统的安装；指定专人负责视频会议系统管理及调试，建立了会议记录及问题反馈制度；目前各应用项目都平稳运行。
（三）安全项目运行情况
根据市局要求，我局对所有计算机安装了瑞星防病毒软件及桌面安全防护系统，安装率100%。目前基本运行正常，但存在个别计算机瑞星防病毒软件不能正常升级。桌面防护系统能有效的管理计算机终端，运行正常。
（四）存在问题
1、征管系统软件查询功能不完善。瘦客户升级后即时进度查询不能进行分单位、分税种查询，给会统工作带了不便。建议根据计会和征管报表要求能合理设置查询项目。
2、出现打印机故障发票不能重新打印，需要作废税票，造成税票作废率增高。
3、建议对基层信息化管理人员加强培训，特别是对征管业务系统及其他应用系统的使用操作、日常维护等方面
二、对税一期各系统软件及功能模块进行优化整合的建议。
一是建议将货运系统开票归并到征管胖客户系统中，或实行货运开票信息在征管瘦客户系统中信息共享。现阶段货运系统承担货运开票业务，税票信息需要手工录入瘦客户中，不但操作烦琐而且容易出现录入错误，如能将信息共享，将大大提高征管效能。
2、继续扩大征管业务系统的容量，完善查询功能，增加查询设置条件，或者能够自行设置查询条件，同时保证查询系统的准确性和一致性。例如计会统模块中可增加设置一段时间内不限于开票日期的税款入库情况查询；财税库银横向联网模块中税款入库情况只能分月查，不能累计查询，若需要累计数就需要手工加减。
三、税二期建设规划的意见和建议
一是进一步优化和完善一期各系统软件的功能，根据实际工作情况，精简业务流程，缩短办公时间，提高工作效率。二是有效整合各单项业务需求，着力整合已开发的业务功能模块，使之简化、优化，符合便捷、高效的要求。统一数据平台，统一硬件规划，打通信息瓶颈，做到业务互通、数据共享；三是积极借鉴先进的管理理念和信息技术，加强数据分析利用，增加应用软件数量，加快数据仓库建设，积极运用信息技术创新税源管理方法、创新纳税服务手段，强化涉税信息在税源管理中的地位和作用，全面提升税源管理质量。
四、对税二期建设中需拓延增加的系统软件和功能模块的意见和建议
目前我局应用的各类系统软件有十多种，建议省局能将独立于征管业务系统之外的企业所得税、个人所得税、货物运输系统、重点税源、社保费查询等业务系统进行整合，建立信息资源共享平台，实现后台数据库资源共享，使之成为征管业务系统中必不可少的一部分，实现大征管格局。同时建议大力推行网上报税系统及财税库银横向联网，将征管系统能与国库、银行等部门联网，实现信息共享，既能方便纳税人，又能减轻税务人员工作负担。三是可以可以借鉴重点税源直报系统，形成一个数据库内、外网都能使用，税务部门和纳税人使用都很便捷。
五、在实际工作中全面准确地开展信息采集和数据管理工作的措施和建议
一是推进与国库、银行等部门进行系统联网，共享信息。二是建立与工商、房管、建设、土地、社保等部门的信息流通渠道，加强多部门信息交流。三是结合国地税联合办证等国地税工作要求，能否与国税征管软件实行信息对接，加强同国税的资料共享。
六、在落实总局信息管税的工作思路，充分利用数据进行挖掘分析，开展税收风险管理、纳税评估、加强税源管理方面的措施和建议
一是整合应用征管基础信息、税收与经济信息、税种与专业管理信息、第三方涉税信息等涉税信息流，建立税收管理分析平台，强化数据比对和分析，辅助领导分析决策，及时发现征管漏洞，找准强化税源管理的着力方向，并采取正确的应对措施，为税收各项任务完成服务。二是利用信息化手段，开发与征管系统联网的纳税评估系统，积极推进网上纳税评估工作，特别是对低税负户、零申报户、纳税大户、重点税源户的纳税评估工作，强化宏观税负和税收弹性系数分析，建立税收分析档案，加强对重点税源户实施预警监控管理和其他纳税人的日常管理，做好税源分析和建帐企业纳税评估工作，提高税收收入分析能力和水平。
八、对利用现代信息技术进一步优化纳税服务的意见和建议
一是利用信息网络资源快捷、高效的优势，结合实际工作业务情况减化、整合业务流程，合理设置窗口，优化税收服务，加强一站式服务窗口建设，提高征管效率。二是通过税收大征管模式，推行网上申报，方便纳税人，也可实行通过网络为纳税人送政策，答疑解惑，为纳税人提供服务。三是充分利用12366、税信通等手段，在纳税期满前对未按时申报、未按时入库的纳税人提供提醒服务，并逐步扩大提醒项目范围，将减免税到期、延期缴纳税款到期、停业到
期、外出经营到期等事项纳入提醒服务范围。
对于信息通信业，会议提出加快推进信息通信业转型发展，夯实网络强国建设基础。
在我国工业通信业新常态特征的背景下，在2016年保持中高速增长，稳居世界第一制造大国和网络大国地位的基础上。会议提出2017年发展目标：电信业收入增长4%。工业和信息化部党组书记、部长苗圩作了题为《深化改革创新 促进融合发展 为加快建设制造强国和网络强国不懈努力》的工作报告。
电信业务收入重回5%
会议指出，2016年以来，工业通信业保持中高速增长，总体规模、综合实力进一步提升，稳居世界第一制造大国和网络大国地位。预计全年，电信业务总量、业务收入分别增长53%和5.1%，软件和信息技术服务业收入增长15%，互联网行业收入增长超过40%。
适应新趋势新要求大力推动融合发展。牵头推动出台深化制造业与互联网融合发展的指导意见。实施智能制造工程，标准体系框架初步形成。出台促进智能硬件、大数据、车联网、人工智能等产业发展的政策和行动计划。推动工业互联网发展进入快车道，工业互联网体系架构。两化融合管理体系贯标扎实推进。军民融合深度发展取得新成效。
统筹推进信息通信业发展、管理和安全。初步完成网络强国战略研究报告。全国所有地市基本建成光网城市。电信普遍服务试点项目进展顺利。5G研发成效明显。三网融合全国推广稳步推进。组织开展互联网基础管理专项行动。防范和打击通讯信息诈骗专项行动取得阶段性成效，全面实现了电话用户实名登记。修订后的无线电管理条例正式施行。
夯实网络强国建设基础
在2016年发展的基础上，会议提出2017年主要预期目标：全国规模以上工业增加值增长6%左右；电信业、互联网行业、软件和信息技术服务业收入分别增长4%、26%和14%左右。
会议强调，当前我国工业通信业新常态特征更加明显，正处于新旧动能接续转换、结构转型升级的关键时期。贯彻中央经济工作会议精神，做好明年工作，要重点把握以下几点。
一是围绕解决行业发展面临的突出问题，更加注重深化供给侧结构性改革。二是立足我国经济社会发展实际，更加注重务实推进制造强国建设。三是顺应全球信息化发展趋势，更加注重积极谋划和推动网络强国建设。
会议提出，加快推进信息通信业转型发展，夯实网络强国建设基础。深入实施网络提速降费。加快高速带网络建设，加快农村及偏远地区4G网络覆盖。大力推进5G技术产品研发、标准制订和产业链成熟。实施电信普遍服务试点项目，支持3万个以上行政村宽带建设升级。组织好“核高基”重大专项。进一步落实三网融合推广方案。全面开展互联网基础管理专项行动。抓好新修订的无线电管理条例的宣贯落实。持续深入推进防范和打击通讯信息诈骗专项行动。进一步提升网络信息安全管理水平。
会议提出持续深化改革、创新管理，营造工业通信业发展良好环境。加快政府职能转变和“放管服”改革，探索编制工业和信息化部权力清单和责任清单。落实法治政府建设实施纲要，开展制造强国战略、网络强国战略配套立法研究。实施更加精准的产业政策，研究建立产业政策执行情况监督、评估机制。加快建立涉企保证金清单制度。继续推进国家中小企业发展基金设立运营，启动小微企业应收账款融资专项行动，支持小微企业融资模式创新。
深化智能制造、5G、工业互联网、无线电管理、核与航天以及G20框架下新工业革命领域国际交流合作。全面落实部省合作协议，支持部属高校、科研院所加强与地方主管部门、重点企业和产业化基地的深度合作。健全重点协会联系制度和政府购买服务机制。
会议提出2017年重点工作，总的要求是，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以供给侧结构性改革为主线，立足制造强国、网络强国战略全局，全面实施“中国制造2025”，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、深融合、惠民生、保安全各项工作，加快新动能培育和传统动能修复，努力实现工业通信业平稳增长和提质增效，以优异成绩迎接党的胜利召开。
2017年六方面重点工作
坚持创新驱动发展，全面实施“中国制造2025”。
深化制造业和互联网融合发展，培育壮大新业态新模式。
着力化解突出矛盾和问题，努力保持工业经济平稳增长。
加快结构调整优化，提升供给质量和水平。
教育部副部长杜占元指出，要做好教育信息化工作，首先，要准确把握《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》的精髓，必须吃透两个关键点：一是教育信息化的核心理念是“教育信息技术与教学过程的紧密融合”；二是纲要的关键思路是“应用驱动”和“机制创新”。其次，教育信息化工作的重点要做好“三通两平台”。三通即宽带网络校校通、优质教育资源班班通、网络空间人人通；两平台即教育管理信息平台和教育资源公共服务平台。
刘延东在会议上强调，要深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，创新教育模式和学习方式，加强优质教育资源和信息化学习环境建设，推进信息技术与教育教学的全面深度融合，加快提升教育信息化整体水平，为实现教育现代化、建设学习型社会和人力资源强国提供坚实支撑。
刘延东指出，教育信息化是教育理念和教学模式的深刻变革，是促进教育公平、提高教育质量的有效手段，是实现终身教育、构建学习型社会的必由之路。多年来，我国教育信息化工作取得积极进展，基础设施初具规模，数字教育资源开发与应用不断扩展，信息化人才培养和应用技术培训持续推进，信息化在教育改革发展中发挥了重要作用。
刘延东强调，要深刻把握新形势、新要求，将教育信息化作为国家信息化的战略重点优先部署，切实加快教育信息化进程。要明确发展导向，坚持育人为本、应用驱动，统筹兼顾、有序推进，优先保障农村和边远地区发展，加快缩小城乡、区域、校际间的“数字差距”。要推动“宽带网络校校通”，多管齐下，加快推进学校接入宽带，探索建立可持续的运营维护机制，完善学校教育信息化基础设施。要推动“优质资源班班通”，重点建设名师和名校网络课堂，集中开发音乐、美术、英语等短缺课程，加快优质教育资源共享。要推动“网络学习空间人人通”，教师率先使用，职业教育率先部署，发达地区率先示范，促进教学方式与学习方式变革，实现教与学、教与教、学与学的有效互动。要建设教育资源和管理两大公共服务平台，加强信息技术人才队伍建设，为教育信息化提供保障。刘延东要求各级政府、各有关部门和学校明确责任、齐心协力，狠抓落实、务求实效，深化改革、创新机制，推动教育信息化科学发展。
二是完善行政决策机制，提高依法决策水平。健全行政决策机制。要科学、合理地界定各级政府、政府各部门的行政决策权，完善政府行政决策规则，对行政机关的行政决策权限、程序、时限、决定及公布形式作出规定并对外公布。完善重大行政决策听取意见和听证制度。在作出重大决策前，除依法保密或情况紧急外，要通过多种形式广泛听取、充分吸收各方面意见，意见采纳情况及其理由要以适当形式反馈或者公布。要规范听证程序，科学合理地遴选听证代表，确定、分配听证代表名额要充分考虑听证事项的性质、复杂程度及影响范围。要建立完善部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估工作机制，重点是进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。坚持重大行政决策的合法性审查制度和重大行政决策集体决定制度。建立重大行政决策实施评估制度。行政机关应当确定机构和人员，定期对决策的执行情况进行跟踪与反馈。建立行政决策监督和责任追究制度。要完善行政决策的监督制度和机制，明确监督主体、监督内容、监督对象、监督程序和监督方式，加强对决策活动的监督。
三是加强规范性文件制定和管理，提高制度建设质量。健全完善规范性文件制定制度。制定规范性文件要严格遵守法定权限和程序，符合法律、法规、规章和国家的方针政策，不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项。健全完善规范性文件制度。对涉及公民、法人或者其他组织合法权益的规范性文件，制定机关必须通过政府公报、政府网站、新闻媒体等向社会公布，方便公民、法人或者其他组织查询、下载。积极探索建立规范性文件有效期制度。健全完善规范性文件备案审查制度。区政府法制局要对以区政府或区政府办公室名义的规范性文件自之日起15日内报市政府法制办备案审查，镇政府和区政府部门的规范性文件要在自之日起15日内报区政府法制局备案审查。建立规范性文件备案登记、公布情况通报和监督检查制度，加强备案工作信息化建设。区政府法制局每半年向社会公布一次通过备案审查的规范性文件目录，每年组织检查一次规范性文件备案工作。健全完善规范性文件定期清理制度。规范性文件实施一年后，负责实施的部门要对文件实施情况进行认真调研、总结和评估。区政府法制局每两年要对已公开的规范性文件组织进行一次清理。编撰《区人民政府规范性文件汇编》。
四是严格规范执法行为，强化行政执法监督。完善行政执法体制。深入推进行政执法体制改革，继续完善相对集中行政处罚权制度，不断扩大实施领域，推动相对集中行政处罚权工作向重点镇和中心镇延伸。规范行政执法行为。各级各部门要强化程序意识，从建立行政执法登记制度入手，加强程序制度建设。建立行政裁量权基准制度，科学合理细化、量化行政裁量权，完善适用规则，严格规范裁量权行使。要完善行政执法案卷评查制度，充分利用信息化手段开展执法案卷评查、质量考核、满意度测评等工作。要严格落实行政执法责任制，根据法律法规规章立、改、废情况及时调整、梳理行政执法依据，明确执法职权、机构、岗位、人员和责任，并及时向社会公布。要加强执法评议考核，考核结果作为执法人员奖励惩处的重要依据。建立健全行政执法监督机制。要结合行政执法工作实际，依托办公自动化设施，研究开发行政执法内部监督电子信息管理系统。把细化后的行政执法标准、程序和评分标准等各个方面的数据录入系统信息库。要加强行政执法投诉网络建设，完善群众举报投诉制度。建立健全行政执法监督程序和文书，完善行政执法监督的立案、调查、决定、处理等制度，加强对行政程序和行政行为合理性的监督，使行政执法监督制度化、规范化。建立健全行政执法监督员制度，充分发挥人民群众的监督作用。完善行政机关内部层级监督机制，充分发挥上级行政机关对下级行政机关的监督作用，及时纠正违法或不当的行政行为。建立重大行政处罚案卷备案审查制度，改进完善重大行政处罚备案渠道，变书面报送备案为网上报送备案，制定网上报送备案格式文本和程序，对备案事项网上进行审查，定期汇总，及时提出问题、意见和建议。
这次会议是市局党组决定召开的，主要任务是：安排部署近期信息化工作，筹备和迎接全省“金管工程”二期建设应用成果现场会议的召开。
3月29日，市局党组专门召开会议，研究了信息化应用工作情况，确定利用一个月时间进行整治。但《整治工作会议纪要》下发到现在已经有40多天时间了，从检查调度情况看，整治工作进度不大，效果不明显，甚至有的局对这项工作至今也没有引起重视。各局在设备配置、业务软件推广应用、信息化人才队伍建设方面都还存在很大差距。6月上旬，全省信息化应用成果现场会就要在*召开。就目前状况，远远达不到现场会的要求。所以今天召集这个会议，强调以下几点：
一、健全机制，促进信息化管理工作规范
把信息化规范管理纳入机关和基层规范化建设的重要内容。
1、健全软件应用机制，确保应用工作规范。要按照《会议纪要》的要求，针对本单位在信息化应用中存在的突出问题，制定相应的措施，明确目标，落实责任。要建立网络管理机制，健全计算机和网络运行、安全、维护等项管理制度，保证网络设备顺畅，充分利用各种网络资源；要建立业务系统应用机制。健全登记注册类业务、各类监管类业务、各类案件查处业务和公文处理业务上网走流程的一整套标准化、规范化制度，确保各项工作全部实现网上运转。各单位要确保5月底以前各项软件全部应用到位，并规范运行。5月底前不能达到要求的单位，将直接追究相关人员的责任。
2、健全人员培训机制，确保培训工作规范。市局已经出台了《关于建设全市工商系统信息化人才队伍的意见》，各单位要按照意见要求，加强信息化人才队伍建设工作，将日常培训工作规范化。4月底，市局已经组织了一次对各科室信息员的培训，今年下半年，每个月都有一次培训。各分局可参照市局方式，建立信息化队伍，制定切实可行的培训计划，抓紧抓实对广大干部的培训，提高现有人员的技术技能。采用信息管理员包科包所的模式，及时解决工作应用中出现的各类问题，为全系统深化软件应用提供坚强有力的技术支持。
3、健全硬件投入机制，确保基础环境规范。为配合信息化应用专项整治活动，保证各业务系统的正常运行，市局近期将加大硬件投入力度，淘汰一批配置低，性能差的微机设备，为业务科室装备笔记本电脑和扫描仪，满足日常办公和现有业务软件推广应用的需求。同时，市局还将根据各县市局、分局网员发展情况，以奖励的形式给各局装备一定数量的微机设备，提高发展网员的积极性。各单位也要在市局配发的同时，加大资金投入，坚持以需求为导向、以应用促发展的原则，制订投资计划和实施方案，力所能及地为各所配备新型微机、打印机等信息设备，不断完善提高信息网络化建设，推动数字工商逐步向高层次发展。要加强服务器、微机等硬件设备环境的管理，制订相关制度，落实管理责任，确保环境卫生整洁，符合设备运行需要。同时，要大力加强所容所貌建设，树立整洁规范、高效运转的良好形象。
二、强化建设，发挥红盾信息网站功能
红盾信息网是全系统电子政务建设的重要组成部分。它既是我们对外宣传服务的平台，也是整合我们各项业务系统的工作平台。各单位一定要围绕打造“精品网站”的目标，加强网站质量建设，将网站内容、信息更新作为重要工作来抓，树立高度的责任心和使命感。
一是要共同担负起网站更新和维护任务。各局和市局业务科室都相应担负着子站点和业务模块建设任务，权力下放，责任明确，对外的信息要严格审查把关，市局将实行责任追究。各单位、各科室要密切配合，齐抓共管，形成科学、有效的网站内容更新保障机制。按照建立“阳光政府”的要求，将工商行政管理法律、法规、政策、管理、服务、警示等信息，及时搜集、整理、上报、上网。重要会议、重大活动和重点执法行动的宣传报道，要配发相应图片，做到及时准确、图文并茂，增强网站的吸引力和影响力，争创各级优秀网站。充分利用红盾信息网这一技术和服务平台，以网员发展和网员服务为重点，发挥工商信息资源的独特优势，努力创建具有工商特色的“红盾信息服务”品牌。
二是要认真落实对网站的考核工作。市局今年要将红盾信息网站建设纳入年度考核评比内容，定期对各科室模块、各县市局、分局子站点进行考核，从版面设计、内容充实、功能完备、管理到位几个角度评出优秀业务模块和优秀子站点，并予以表彰奖励。使红盾信息网站的管理和资源搜集职能由几个部门扩展到全系统，把*红盾信息网站真正建设成为全员参与共同维护的门户级网站平台。
三是要全面扩大对网员的服务功能。针对网员，陆续提供网上登记、网上年检、企业登记信息跨地区查询等服务，丰富网员服务内容，创新网员服务方式，把对网员的服务真正落到实处，这也是今年信息化工作的重中之重。
三、落实措施，强力推进信息化应用工作
要提高思想认识。我们许多同志，包括领导同志，对信息化建设的重要性在认识上还没有真正到位，甚至有相当的距离，这是当前信息化建设中一个非常突出的问题。不解决领导层的认识问题，信息化建设就难以取得实际效果。思想认识有误区，工作就缺乏主动性。认识要有高度，在系统内部，省、市局的业务软件涵盖了执法、服务、队伍建设的各方面，今后，信息化工作搞得好不好，关系到一个单位各项工作的发展；在社会上，各单位各部门都在加强信息化建设，信息化工作搞不好就很难实现与其它部门的工作对接。认识要有广度。信息化是个系统工程，不仅仅是上硬件，关键还有信息软件在各项工作中的推广应用过程，有信息化人才的培养和信息资源的利用，所以，必须把几个方面统筹起来，才能通过应用信息技术和信息资源来提高监管执法效能。
要转变思想观念。转变服务观念。会微笑，态度好只是服务的一个方面，高效能服务才是工商业户最需要的，信息化建设是实现高效能服务的重要保证。红盾网站为社会各界搭建了快捷、高效的网上登记服务平台。网上信息交流和反馈快捷、准确、完整，加强了各级各部门的互动和联动，极大地提高了监管的效率和效益，充分展示了现代工商、信息工商的风采。要转变业务软件只能促进业务工作的观念。通过信息化不但能够提高执法效能，还可以直接反映监管动态，巡查覆盖面、巡查频率、巡查内容和管理费缴费率等情况，实现远程监控，促进依法行政和廉政建设。要转变软件不会用、不好用的观念。不能只培训不应用，要在实际运用中熟练业务操作，要用实践去检验软件好不好用。
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