关键词：科技信息技术；建筑工程；进度管理
随着社会的发展人们的生活水平不断提高，对于房屋，住宅，办公楼等建筑项目也有较高的要求，在信息化发展的今天，采用计算机网络技术是建筑施工不可或缺的部分，其实我国早在十几年前建筑施工就已经开始采用计算机技术，只是信息技术管理水平较低跟不上国际发展的脚步，大家对信息技术的了解不够，信息软件也处于不成熟阶段，现如今，大家对网络信息已是非常认可，建筑业需要建立科学的管理模式，才能提高建筑业的发展和创新。
一、项目进度管理的重要性
在建筑工程当中除了保证质量以外整个项目的进度也是非常重要的，进度也就是速度，即不能太快也不能太慢，太快以防质量不达标，太慢又会延误工期，只有在规定的时间内保质保量的完成才能实现企业收益的最大化。工程进度控制管理需要制定规划方案，需要对人力和资源的合理安排，需要对工程成本做出预算等，在保证质量的同时，对这一系列程序做出科学合理的安排即进度计划，使用计算机技术，通过互联网可以迅速和精准的做出一套主要计划，两套备用计划，在项目开始时一切程序都按照计划进行，如果出现特殊情况可以启动备用计划，这就避免了工期的延误和不必要的损失，使用计算机技术也会减少误差，在保证企业收益的同时也可促进项目进度管理的发展。
二、目进度管理存在的问题
（一）管理意识淡薄
我国的建筑工程项目当中进度管理已发展多年，但与国际相比仍有一段距离，一般的管理者把工程项目进度管理看的比较简单，认为找几个人设计然后施工队按照设计方案施工就可以完成。管理者的管理意识相对淡薄，在项目做出规划之前对当地的环境，地质和天气情况等许多因素研究不到位，所以这种“拍脑门”工程才会在我国工程项目中大量存在，使用科技信息技术的工程进度管理也很少见，管理水平较低。比如某学院要建设6层实验楼需要耗时一年左右的时间，学校对建筑工程方面的经验本来就少，加之工期较长会对前期的资源投入或时间安排不能精准预算，这会出现前松后紧的情况，一些施工材料的价格也会出现波动，这不仅会延误工期还会受到经济损失。
（二）组织协调有难度
在项目进度计划中管理者会很多，因为每个项目都会有专人负责，会有业主和承包单位等多部门，承包商需要与他们共同商议工程进度，如果承包商的协调能力不够，必然会去工程的进度产生影响。如果室外建筑承包商没有在预期内完工，那么室内建筑承包商也就不会在预期内完工，即使室内建筑承包商可以在预期内完工也必然消耗了不少的财力和物力，所以组织协调有难度给承包商带来了不少的压力。
（三）技术不到位
在施工过程中或多或少会受到一些不确定性因素的影响，比如天气、环境等，如果遇到问题不能及时解决或是管理能力相对较差，会使工程进度受到影响，目前施工单位的技术还不到位，设计会比较简单，达不到精准的效果，因为受到不确定性因素的影响设计方案可能会随时变更，加之一些刚接触建筑工程的技术人员存在理论性强，实践操作能力不足的问题，对于技术工艺认知度不够，不能从全局角度考虑，施工材料和设备等都需要及时到达施工场地，这些都影响了项目进度控制管理。比如某学院实验楼的建筑，校园内施工空间有限，由于施工需要实验楼的两侧有一条深沟这就造成了不确定因素的出现，需要技术人员对这些因素及时做出处理方案，避免塌方及人员伤亡。
（四）进度与成本和质量不协调
工程的进度与它的成本和质量密不可分，如果加快速度承包商会增加施工人员然后日夜敢工，也会提高机械的使用率，这就需要大量的资金投入也就增加了成本，有些测量结果可能需要反复确认，但如果施工加快速度可能会对测量结果直接使用，这不仅会出现误差更加会影响施工的质量，承包商对进度与成本和质量这三者之间没有做出科学合理的规划方案，在施工当中只要求速度或只要求质量或最大力度的降底成本，这就造成偷工减料，质量不达标等问题的出现。比如某学院建设的实验楼，白天施工噪音非常大，并且对环境造成了污染，严重影响了学生的正常学习，校方强烈反映工程停工，所以承包商就与校方商议在周末或是假期的时候在进行施工，但因周末时间或假期时间较短，造成了承包商主抓速度的情况发生。还有些承包商在投标时，为了能中标压低了价格，但在实际施工中预期的资金不能达到要求，或者为了一已私欲，所以就会偷工减料，造成了只注意成本的情况发生。
三、科技信息技术在建筑工程中的运用和措施
（一）科技信息技术在建筑工程中的应用
首先，网络信息技术在建筑工程中的应用是在已有的施工方式基础上使用计算机网络技术进行编制，需要对施工管理方案和施工过程中每项工作都充分了解，但它不是万能的不能随意缩短工期，它可以对原有的计划快速做出方案和对成本的预算，对测量数据的精确度比较高，可以减少误差，在管理人员使用计算机网络技术做出项目进度控制方案时还要与工程技术人员相结合，可以提高工作效率，实现办公自动化模式，可以对投标的报价进行预算和标书的制作，对工程进度进行网络编制，对工程量和成本进行计算，设计平面图和三维立体图形，三维立体图形可以让你有身临其境的感觉，看到房间的每个墙面和每个角落，使数据更加准确，有了计算机系统，还可以对施工用的脚手架进行设计，对于地基所需的深坑支护进行设计，还可以设立日常工作管理系统和进度管理系统。
在工程进度管理中一定要合理安排、整体考虑，使用科技信息技术实现控制技术自动化已经在不少地方开始应用，并取得良好的效果，再好的技术也不是十全十美的，计算机网络技术也一样但它有反馈功能，可以对进度管理工作出现的批漏或不足及时发现和改进，使施工更加快捷化和节约化，所以在项目进度控制管理中使用计算机网络技术可以达到降低成本并保证质量，还可以在规定时间内完工。
然后，计算机网络可以为建筑项目提供大量的信息，在建筑项目不断更新的现在，能够在短时间内获得大量最新消息是非常重要的，甚至可以决定项目的成败，所以就有了项目信息门户PIP的出现，PIP是通过Internet互联络为参与项目的各方提供信息的入口，为参与各方提供信息交流和互动的平台，早在2005年建筑业就已使用Internet完成10%以上的业务量，主要以项目信息门户为主。
（二）科技信息技术在建筑工程中的应用措施
首先，对信息技术的操作流程要充分了解，建筑业虽然可以通过互联网使得管理信息化但也不能保证成功，建筑业设及的部门较广，管理人员较多，能否成功取决于各级管理人员对信息技术水平的掌握，所以对于管理人员要加强信息化知识培训，使其熟练操作技术流程。第一，做好充分的准备工作，在未实现信息化之前，了解项目特点与管理人员密切配合，通过互联网项目管理软件和现场工作经验，对于关键和细微的工序，要把握好施工进度和成本，避免不必要的浪费；第二，使用管理软件，对施工所需的机械设备、施工材料和施工人员等利用管理软件进行工程组统一分类和编码，编码主要包含结构编码，各项施工作业可分别设制代码，所需的各项费用编码，对施工材料和各项资源等等一切工程项目所需的都可以设制代码，实现了信息化的管理模式；第三，要把项目分成四级进度计划，方便项目进度管理人员进行控制和管理。
然后，施工管理加强使用四个控制过程方面的软件，四个控制即安全控制，质量控制，成本控制，进度控制。目前计算C虽然已经普及但大部分企业的信息水平并不高，因为他们所使用的财务管理系统和工程投标系统等软件相对单一。在进度方面，使用计算机网络技术可以通过相互制约决定项目的工作关键，在施工现场出现的突况可以通过施工进度来对时间和资源进行整合，在质量方面，属于技术含量高，信息需求量大的特点，使用四控软件可靠性高，处理速度比较快，还可以为施工当中各个环节做出预测和控制，它的出现对工程管理人员来说更能精准的把握质量实施动态信息。
关键词：科研项目管理；过程分析；QCD指标；奖励制度
科研项目管理是一个过程管理，涉及了项目的立项申请、论证、组织、实施、验证试验、用户试用、检查评估、验收鉴定，以及后期的科研成果上报及科研成果的产业化推广等整个过程。项目管理的目的就是实现科研项目的规范化、制度化和科学化，确保科研项目成功、圆满完成的基础上，快出成果、快出效益，尽快转化为社会生产力，不断提高我国的科技综合实力，为国民经济发展服务。
1 科研项目管理的原则和组成
就科研项目的过程管理角度来看，科研项目管理包括如下内容：即项目范围管理、组织方式管理、项目进度管理、成本管理、质量管理、风险管理和项目的后勤保障管理，这些管理内容贯穿了科研项目的整个流程。其中质量（Q）、 成本（C）、进度（D）管理构成科研项目管理三角形，其QCD指标是构成项目总目标的三大主要目标。在科研项目管理中，应遵循一定的管理原则，以达到对科研项目进行有效的组织、管理以及效果评估的目的，保证科研项目的有效进行和项目总目标的实现。
1.1 科研项目的管理构成
通常科研项目管理由以下内容构成：一是确定项目组织结构，即项目范围。明确并对其进行层次清晰的结构分解，为项目实施计划、成本核算等提供依据。二是明确项目参与者职责，即明确项目参与者在项目组织结构中所担负的职责。三是划分和确定项目实施的各个阶段。四是对科研项目涉及的技术进行有效管理。五是对项目包含的信息内容和文件等进行有效管理，以保证项目流程有效执行。六是对项目的质量、进度和成本进行兼顾管理。七是对项目风险进行有效管理。八是对后勤保障进行有效管理，以确保满足项目进行中的各种需求。
1.2 科研项目管理应遵循的基本原则
进行科研项目管理应遵循以下基本原则：第一，项目具有明确的最终目标。项目的所有参与者应清晰地了解项目的最终目标。第二，确定项目管理范围。即在科研项目管理中采取积木式的管理方法，将项目管理内容进行明确的划分，确定各分项管理的范围与边界、参与者承担的具体任务，并制定明晰的科研项目开展计划等。第三，管理应体现计划性和过程性。即对项目的进展采取认证方式和交付跟踪方式进行管理，以便对项目的实施进度进行有效控制，保证项目按计划开展。第四，应建立起有效的管理网络。科研项目管理需要构建一个有效的管理网络，构建网络时应划定清晰的责任边界，网格间的接口要做到有效衔接。
2 加强科研项目管理的过程管理
2.1 科研项目的立项与审批管理
立项与审批是科研项目管理的起始阶段，也是一项关键步骤。对项目的立项与审批管理包括：第一，编制科研项目立项建议书；第二，充分论证项目的可行性；第三，项目负责人应与相关单位签订合同（或委托书）。科研项目的立项程序通常包括：研究单位对项目单位做出组织评审，应提供有关科研项目的建议，对项目内容做出相应筛选；通过评审的科研项目开展可行性论证，并确定项目方案；项目管理部门与项目责任部门要签订合同书。
2.2 对项目实施阶段进行的管理
科研项目在立项审批后，就进入了组织实施阶段，该阶段是指从开始实施到项目完成验收前的这一时段。在项目中标后，项目负责人将根据项目任务书对项目的实施周期、开展步骤和相关的技术路线等进行策划，项目各管理部门的工作将大幅度增加，管理内容也将更复杂，主要表现为：第一，在项目实施的起始阶段，管理人员要按照项目合同书以及项目任务书提供项目的各种支持条件，对项目的总成本和各子项目（次级项目）成本进行核算，并对项目开支情况进行监督，对项目经费进行必要的核算，以及完善项目的其它财务管理，并对必要的费用支出进行审批。第二，为保证科研项目顺利进行，要建立对项目研究的全过程跟踪，要保证对项目进度和质量做及时监控，并及时对出现的问题进行协调解决，目的是能够及时把握项目的进展状况，并及时发现问题和及时协调解决问题。该阶段管理在项目进行过程中至关重要，决定了项目的成败。
2.3 科研项目的总结与最终评价管理
项目的总结与评价阶段的管理包括四项内容，即项目评价内容、方法、程序和原则。
3 科研项目精细化管理提升策略
3.1 管理职责明确化
科研项目管理要求管理人员要具有明确的职责，首先体现在管理制度的建立，其次是体现在管理人员在行使职权时，对责任的理解与把握要准确，执行时要做到不缺位和不越位。同时，当科研项目管理处于项目实施的关键环节时，出现的各种问题都可能集中到这一环节，所以，在解决问题时，既要坚持原则，又要具有灵活性，以保证项目参与人员之间的和谐状态，防止出现矛盾激化现象。
3.2 管理过程人性化
管理过程人性化是指在项目管理过程中，要注重对项目参与人员潜能的开发，坚持以人为中心，关注项目人员的内心世界，依据项目人员的情感倾向性与稳定性开展管理工作，管理的核心任务是激发项目人员的积极性和创造性，消除项目参与者出现的消极情绪。项目过程人性化管理通常在相互学习与交流中得以实现，并达到创新的目的。项目取得成效的决定性因素包括管理层的领导力与亲和力，以及项目参与者的活力，项目管理过程人性化也因此成为项目取得成效的关键因素。
3.3 考核指标细致化
在制定项目实施考核指标和进行考核管理时，应坚持两项原则：一是保证考评指标具有客观性、公正性和全面性；二是有利于项目人员的参与和互动，实现双赢，有利于绩效的改进和项目参与者能力的提升。科研项目的成效最终体现在年度绩效考核指标体系当中，考核指标应具体分解落实到各部门、各项目参与者。为实现及时跟踪管理，及时调整管理策略，要构建一套有效的计划、目标管理体系，并进行季度、半年度和年度总结与反馈，使项目各单位和参与者都能够及时了解项目的进展情况和与自己有关的管理信息，以便对下一步工作目标做出适当安排与调整。
综上所述，科研项目管理应体现出两方面的作用。一是激励项目参与者的积极性和创造性持续有效释放。二是为项目参与者提供必要的条件与保障。这其中包括有效的奖励制度，项目人员的待遇标准等。总之，就是要为科研项目取得成效提供有效保障，以确保科研项目的QCD指标均满足用户要求并使用户满意，这才能真正从根本上实现成功的项目管理。
参考文献
[1]吴剑娟.浅论科研项目的全过程管理[J].经济问题探索.2007（09）
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[3]何秀明.科研工作中的奖励制度作用[J].现代商业.2010（12）
关键词：医院科研管理；精细化管理；应用
1科研管理方面的现状
当前，我国医院科研管理工作中一直沿用传统的常规管理方法。基于国家科研项目在管理道路上发展得不够成熟，致使较多科研机构的管理体制、模式都缺少一定的合理性。伴随国家对其科研工作投入的比较多，致使多数科研机构、工作者被利益所熏陶，导致出现“重项目、轻人才”现象，重视对科研项目的建立忽视对科研项目落实过程的管理，重视其科研项目的数量忽视了科研项目的完成质量，出现了为争取项目，在立项阶段确定的研究内容、技术指标、技术成果及经费预算等与实际脱节的现象，在项目实施过程中，这些问题有不同程度的显现[1]。如，研究内容完不成，研究进度保不住，技术指标与预期有偏差，研究结果的可重复性不能实现，经费预算缺乏前瞻性、合理性等，但为了保证项目正常验收，只能对研究内容、技术指标、成果等要求进行调整。这些均是没有关注细节及项目实施过程系统管理所出现的问题，令科研项目的管理严重缺失了科学性、合理性，深度制约着科研项目及管理工作在后期的发展。
2精细化管理在科研项目管理中的应用
科研项目的管理是科研管理的主要内容。从科研项目申报立项，到科研项目实施，再到科研任务和经费的结题验收形成科研成果，进而促进成果有形化，构成了科研项目管理的完整系统[2]。在这一系统中实施精细化管理，将精细化理念贯彻到医学科研项目管理的每一个方面，提高医学科研管理的水平，可以分别从以下几个方面入手：
2.1科研项目申报立项阶段精查细找
科研项目管理是从申请项目阶段开始的，申请立项科研项目需要明确其选题，并且撰写水准较高的申请书，从而增加科研项目的中标率。为此，医院可从以下几个方面开展：（1）加强宣传。相关工作人员在宣传的过程中，需要着重强调科研对医疗水平，以及对医院发展的重要影响，从而增强其他人员对科研的重视程度。（2）加强研究方向的引导。医院进行科研的主要目的是针对临床中发现的问题进行解决，从而将其作为理论依据，指导其他一线的医护人员进行疾病的治疗、诊断和预防，实现为人们的服务。（3）建立预评审组织。医院科研在科研人员正式申请前，内部对其进行审核，从而提高其成功率。
2.2科研项目实施阶段严格把控
科研项目立项后，按计划进度正常进行，如期完成预期成果，形成良好的科研信用，是再次获得科研经费资助的重要前提，也是科研管理部门进行课题管理的主要方面。科研管理部门应针对科研人员项目实施过程严格把控，督促项目组按计划进行研究。精细化管理最基本的特征就是重细节、重过程、重质量，在每一个细节上精益求精、力争最佳。过程管理即针对仅重视项目的立项和结题而忽视项目实施过程，不对项目的完成质量进行控制的情况而提出的。因此，除了对科研项目进行立项、成果管理以外，科研管理部门应加强项目实施过程的管理，使整个项目管理更加精细、完美。要做好实施期间检查工作，建立、实行科研项目进展情况的月报制度、中期检查制度、年度报告评估制度，督促科研人员完成年度计划任务。
2.3科研项目结题阶段加强管理
结题率和结题质量的高低，不仅反映科研项目研究水平和质量的高低，更体现科研管理部门对项目全过程管理的水平和能力，同时也反映医院的整体科研实力。精细化管理就是要用具体、明确的量化标准取代笼统、模糊的管理要求，把抽象的战略、决策，转化为具体的、明确的发展举措。首先，必须健全项目管理制度，进行绩效考核，建立可操作性强的绩效评估体系，完善科研项目管理的激励与约束功能。对于高质量完成课题任务、创造高水平研究成果的项目，应有相应的激励措施，激发项目组成员的积极性；对于在项目计划期限内不能完成研究任务的，应与负责人的职称评定、晋升年终考评、研究经费和课题申报等方面挂钩给予一定的限制。
2.4科研项目成果管理重在落实
科研项目成果不仅可以体现科研项目和团队的水平，而且也是获得高水平、高层次科研项目的关键因素。应端正对科研成果的看法，有效地改变以往“只重数量轻质量”的观念，建立科学的科研成果评价机制。精细化管理就是要求把每一项工作都抓细、量化，要落实到行动中。在课题的实施、完成过程中，加大力度宣传知识产权的重要性，提高研究人员保护自主知识产权的意识，宣传科研基金各种项目的管理办法，使科研人员的科研活动逐步规范和精细。
3科研项目经费的精细化管理
科研项目经费的精细化管理需要从以下几个方面进行：（1）制定详细的财务制度。科研部门可以根据结合医院的实际情况，制定专门针对科研的财务管理制度，从而使科研管理部门在进行管理的过程中，做到有据可依；（2）遵循相关规章制度。科研部门需要对经费进行分类管理，可以是根据经费的来源，也可以是根据经费的用途进行分类，从而便于经费的保管；（3）做好科研费用的记录工作。科研部门要加强对科研经费的监管，对于科研经费的使用情况，具体的花费等进行详细的记录，从而做到专项经费专项支出，避免或者减少经费浪费现象的出现；（4）实现联网管理。目前已应用科研经费管理服务平台，科研部门可以将科研经费的使用情况，与财务部门进行联网，从而做好费用的公开、透明使用，保证经费的合理开支，保证科研经费的精细化管理，这样不仅可以提高科研部门的管理效率和水平，对于以后查阅经费的使用情况，促进科研经费的阳光使用等都有积极的推动作用。
4结语
精细化管理是一种管理理念，显然它包含了广博的内涵，由此也给人们的努力提供了博大的空间，任由人类随之驰骋。在医院科研管理中实施精细化管理是推动医院科研发展的有力手段，这个过程要求医院科研管理部门不断增强精细化管理的意识，将精细化的管理理念融入医院科研管理的过程中去[3]。通过不断的实践与应用，形成具有本院特色的精细化科研管理体系，促进医院科研管理水平的不断提升。医院科研管理把握住精细化内涵并设计出符合自身特点的精细化管理体系，才能为促进医院科研管理再次飞跃做出新的贡献。
参考文献
[1]韩爽.在医院科研管理中精细化管理的应用分析[J].中国继续医学教育,2012,7(28):21-22.
[2]闰雪冬,陈瑛,张焕萍.浅谈精细化管理在医学科研管理中的运用[J].中华医学科研管理杂志,2013,26(1):31-33.
随着我国的整体经济实力不断增强，国家对事业单位科研项目的投入越来越大，但随之而来的是各种不规范使用资金、违规使用资金、套取挪用资金等现象时有发生。为此国家正在加强对事业单位科研项目资金的内部控制建设，而农业公益类科研事业单位作为科研项目资金的主要使用部门之一。本文通过阐述公益类农业科研院所科研项目资金管理的现状，结合资金管理出现的问题，提出相应的解决措施，为农业公益类科研院所项目顺利开展保驾护航。
关键词：
科研项目经费管理；内部控制；建设
随着我国科学技术事业迅猛发展，农业公益类科研事业单位作为我国科研事业研发的重要部门，各项科研项目研究工作正得到高速发展，但由于科研项目资金管理制度不健全，科研项目资金管理的内部控制缺乏有效的控制，科研经费项目经费管理控制较为混乱。为了确保科研项目的有序运行，降低各种风险，从而规范使用科研项目资金，建立有效的科研项目资金内部控制管理体系是农业公益类科研事业单位内部控制建设的重要内容。
1科研项目资金管理的现状
科研人员为了取得的科研项目，从项目的立项、可行性报告、项目申报等，进行了大量的准备工作。为了使项目顺利开展，保证资金使用到位，确保科研项目顺利进行，单位应该建立科研项目的内部控制管理体系，使得项目管理人员从项目立项开始，把内控制度贯穿整个项目研究过程，减少在使用科研经费过程当中不必要的风险。农业公益类科研院所的科研项目经费来源非常广泛，有上级部门的财政资金、也有同级的地方财政资金、还有企事业单位的委托及合作资金，使得科技项目经费大幅度的提升，给科研项目的研究顺利进行提供了重要的保障。但是，项目负责人，特别是第一次担任项目研发的人员，缺乏科研项目合同和项目经费的财务管理，使得科研项目经费预算执行慢、效率低，没有达到预期效果。科研项目的顺利开展，要涉及到很多方面，比如：设备购置要经过政府采购；材料购置要经过内审部门审核；经费使用要经过财务部门的审批；出国经费要有预算要经过公示，经过上级部门批准才能使用出国经费；等等一系列控制过程。可见事业单位急需要建立一套科研项目管理体系及项目经费的财务管理控制体系，这样才能使科研项目顺利进行，科研经费得到充分利用，才能规范其经费财务的使用情况。
2科研项目资金管理中存在的问题
事业单位科研项目经费的管理状况直接影响着科研项目的进行，也影响着科研项目的科研成果。好的科研项目经费内部控制制度将给科研项目的研究工作提供坚实的保障。下面从几个方面列举出事业单位在科研项目经费管理中存在的问题。
2.1科研项目管理人员对项目经费缺乏管理意识
由于各种因素的影响，事业单位的科研项目管理人员没有意识到科研项目管理的重要性，只知道把项目申请到手，使用项目资金的时候也比较随意，觉得项目是自己申请来的，项目经费就是自己的钱，只能把项目研究工作很好，资金怎么使用不关别人的事，没有正确树立科研项目财务的管理理念。事业单位经常存在科研项目申报理由表达不充分，经费预算不准确，对费用的使用没有正确的认知，对经费不能实行合理的分配，使项目开展与实际经费预算不符等现象。在这种状况下，如果科技项目管理人员的综合素质偏低，把握不好项目运作，使得事业单位科研项目管理无法开展，很多有价值的科研项目无法进行。科研项目经费预算是研发科研项目非常重要的关键，确保科研项目经费的规范使用，将给科研项目的研发提供坚实的保障。
2.2科研项目管理没有健全的内部控制制度
我国内部控制制度起步较晚，事业单位的内部控制更为滞后，科研项目管理的相关政策又没有真正的颁布，科研项目经费的管理没有一套完整的内部控制体系，经费预算依据较粗放，很多项目经费预算有一定的比例限制，没有真正按实际需要计算，同时在经费使用控制方面没有一套严谨的内控制度，科研项目人员对于财务管理缺乏正确的认知，给科研项目开展增添了很大的阻力。科研项目研发人员要提高项目管理能力和控制能力，对科研项目管理制度没有充分的认识，没有意识到科研项目建立内部控制的重要性。财务人员在控制经费使用过程中，充分运用有关制度规定，按时、按量推进预算执行进度，确保预算和实际使用一致，两者需要密切配合、制约，才能形成最大合力，才能使项目顺利完成。在很多事业单位虽然存在着科技项目的内部控制制度，单位的实际情况不一致。项目内容不相同，内控制度发挥不了真正的作用，还需要进一步的完善。管理财务是一件非常复杂的事情，一个单位的科研项目顺利开展需要，包括研发人员、管理人员、财务人员和审计人员共同配合，每个部门明确分工，这样才能形成统一的管理理念，各个部门之间的合作才能形成合力，才能把项目运作完成。
2.3项目管理和经费管理两者缺乏相互统一
管理好一个项目，必须有项目管理者和相关的科研项目管理部门统一起来管理，相互推进、相互制约、才能真正达到项目管理目的。最近几年，经常会在报纸上或者网上看见很多关于科研项目管理不当引起的事件，很多项目经费被某些科研项目工作者当成了私人财产，在项目进行的过程中，利用农业科研项目的特点，开空白票据，擅自加大数量套取经费，中饱私囊，使得很多科研项目的经费预算和实际相差较大，使科研项目存在着很大的风险，导致科研项目无法得到预期的效果，甚至可能被迫中止。
3科研项目内部控制管理的措施
科学合理的内部控制，将减少科研项目中的风险。科研项目包含了项目立项、项目预算、项目申请、资金的拨款，从项目立项一直到项目完成。这些当中都有可能出现问题，但是合理的制定科研项目的内部控制，将在很大程度上避免很多不必要的风险。
3.1制定科学合理的科研项目经费使用制度
科学合理的科研项目经费使用制度将在很大程度上确保了科技项目的顺利进行。科研项目的目的是将科研项目研发成果产生最大的收益，两者之间相互协调。规范科研项目经费使用，将从根本上解决科研项目中存在的问题，避免出现这样那样的问题，确保科研项目经费的使用安全。在科研项目研究的过程中，会产生很多难以预测的事情，项目管理工作者需要保持严谨的工作态度，才能有助于解决研究过程中出现的问题。科学合理的制定科研项目经费使用制度，将保证科技项目的稳定进行。
3.2加强科研项目的内部控制
科研项目的内部控制需要由各部门专人负责，严格按照经费预算执行，严格按照财务管理办法，科学合理的使用经费，确保科研项目进行过程中经费使用的合法性、合理性、真实性。同时，在科研项目进行的过程中，各部门相关责任人，需要遵守相关规定，如果出现问题，需要承担相应的法律责任，要统一协调，层层把关，要强化内部控制机构。具体措施如下，必须确定参加项目管理主体、人员的具体责任，这样一旦出现问题，可以及时查清相关责任人，避免更大的损失。业内人士都清楚，第一责任人就是该项目的负责人，其不仅要对这次项目研究的经费负责，同时对整个项目研究进行管理过程也要负责。因此为了保证项目研究顺利的进行，管理好使用的经费，完成好自己的责任，在使用经费的时候，一定要严格按照科研项目对经费管理的规章制度进行，对预算经费的批复必须要严格，保证经费使用的真实性。除此之外，科研项目的主体责任人要了解自己日常的管理内容，例如进行日常事务的管理，科研项目的立项和签约管理，对签约合同的管理，以及对预结算的管理。在管理工作中，一定要主动督促相关的责任人严格按照立项通知书，以及项目的基本预算进行工作，保证工作的真实性，提高经费的利用率，避免中饱私囊问题的发生。
3.3建立规范的科研经费审核制度
在对科研项目进行管理中，经费管理是保证科研项目顺利实施的基础，除此之外，加强的对经费的管理，侧面还可以提高科研项目最终的研究成果，因此管理人员必须把经费作为管理的重点。内部人士都清楚，在很多科研项目中，都会发生经费对不上问题，原因就是缺乏一个规范的科研经费审核制度。因此必须建立一个完善的经费监督审核制度。结合实际情况，在科研管理部分，或者是财务部门，设立一个专职的会计岗位，其工作内容就是协助项目负责人进行合理、科学的预算，同时保证编制项目预算的真实性。可以使用计算机技术，建立畅通的信息和沟通渠道，对经费的到账情况，项目的立项内容，以及经费的使用和结余都做好记录，同时信息在内部网页都有显示，避免做假账的出现。
4结束语
农业公益类科研事业单位实行科研项目的内部控制，将有效的保证科研项目的顺利进行，为其研究多出成果做出有力的保障。科研项目实际内部控制，强化检查督促，避免科研项目研究过程中少走弯路，有力地促进科技项目的发展。紧跟时代的趋势，不断创新和完善科研项目管理的内部控制制度，将能够确保科研项目的稳续发展。
作者：韦宁生 侯海洋 单位：广西壮族自治区亚热带作物研究所
参考文献：
关键词：项目管理；创新管理；质量；进度；风险
中图分类号：F253.3 文献标识码：A
概述
钢铁产业是我国最为重要的基础产业之一，同时也是国民经济的支柱产业，由于世界经济的不确定性加上我国从上世纪七十年代后期大力发展钢铁行业，导致目前国内钢铁产能过剩，供需矛盾突出，从2010年起，国家众多大型钢铁企业逐步步入了微利时代，那么如何在钢铁业快速增长期的过程中，保持高产值、高利润的回报，是每家钢铁企业摆在面前的一个课题。在融入WTO大家庭后，钢铁企业的科技创新管理也显得日益重要，在国家“十二五”规划纲要中，明确提出了改变经济增长方式，运用科技管理创新使我国经济增长模式得以改变，从粗放式转变为科技创新带动企业高速增长的盈利模式，通过不断探索和创新，建立起有效的科技管理体系，使得大型钢铁企业具备较强的竞争实力，逐步走上国际化的道路，依靠科技管理的力量使得市场份额逐年提高，利润率逐步提升。
科研项目在创新项目管理中的运用
项目管理作为现代管理学发展的重要成果，在钢铁行业经过十几年的应用和发展，已经渗入到了各层各业中，通过改进运作方式和思维模式，极大的优化了管理人员的工作流程，提高了工作效率。它的知识体系包含了九大管理领域，其主要是质量管理、进度管理、经费管理、人力资源管理、风险管理、采购管理、沟通管理、整体管理等。对于科研项目而言，除一般的项目管理的基本理念外，还具有自身的一些特点，如：探索性、创造性、不确定性、成果隐形等。
钢铁企业科研项目管理模式
目前，我单位的科研项目从项目论证、制定项目计划、组建项目团队、实施节点控制、项目经费管理、项目质量管理、项目风险管理、项目结题等部分组成。以某大型钢铁厂为例，其大多数科研项目具有项目的特征，可以利用项目管理的思路来指导科研活动。事实上，在许多科研项目在实施过程中，项目负责人都自觉或不自觉地利用了项目管理的一些思路和方法，以笔者从事科技管理多年总结出来的经验来看，目前存在的主要问题大多数是没有上升到理论的高度，也缺少适合具体项目的、操作性比较强的方法。项目管理作为以项目为对象的系统集成管理方法，是一种已获得公认的管理项目的科学管理模式。而与项目管理的特点相对照，科研活动与之具有许多相似之处，使科研项目采用项目管理方法成为可能。
科研项目的创新管理
科研项目是一种创新的活动，科研项目的创新管理一方面是采取各种有效的措施，创造良好的环境，灵活的反应机制，使创新在复杂的智力系统中达到最佳的效果，另一方面的创新管理是探索一种有利于目标达成的有效管理组织形式。
科研项目的成本管理
随着钢铁企业微利时代的来临，要从各个方面节约成本，包括科研项目成本也要控制。科研项目成本控制并非指压缩科研项目规模或者减少科研项目投资，而是指减少科研项目中不必要的开支，用较少的投入获取较大的科研项目成果。科研项目成本管理要和科研项目成果收益结合起来。某大型钢铁企业使用成本倒逼手段来管理科研项目的成本，使产品在其生命周期的不同阶段，所获取的利益比例，来进行不同的投入，比如在新产品开发的时候科研项目投入较大，但是科研项目收益几乎没有，一旦新产品开发出来，受到市场的欢迎，则要加大科研项目投入，改进产品性能。到产品的成熟期，市场竞争激烈，产品改进科研项目投入要收缩，直至完全取消。
科研项目的风险管理
风险一般分为静态风险和动态风险。“所谓静态风险是社会经济正常情况下的风险，”即由于人们的行为失误造成的主观风险；“动态风险是以社会经济的变动为直接原因的风险，”即环境、技术、管理的因素造成的客观因素的风险。
科研项目中的风险大多是动态风险，从宏观的角度来讲，主要的风险因素可以归纳为两大类：管理风险和技术风险。对于一个新的科研项目还没有现成的技术风险模式可以参考，也不能完全掌控项目实施过程所潜在的对项目不利技术事件和因素。一个科研项目的成功与否直接与风险管理的能力及信息搜集的程度相对应，这里所指的信息包括内部信息和外部信息两大解，项目进度把握不够，不能预测成本等。外部信息包括：该科研领域的前沿水平，市场预测不足，外部环境的变化等。当信息不对称时，不确定性增加，将导致风险因素的增加；当信息能够充分获取时，不确定性减少，将导致风险因素的减少。显然，风险管理的重要策略是加大信息量的搜集，以进行有效的决策。
科研项目的质量控制管理
目前某大型钢铁企业的质量控制分为：质量策划、质量实施、质量检查、质量改进的PDCA模式进行。我单位的科研项目质量是通过质量计划的实施所开展的质最保障活动达到的，而不是通过质量检查得到的。大致步骤分为：编制一个保证科研项目质量的规划性的质量计划，随着相应的进展，再编制各阶段较详细的质量计划；然后从计划中明确该达到的质量标准和如何达到这些质量标准要求的工作安排；通过这一过程，努力控制有碍科研项目总目标实现的各种不利因素，最终达到质量要求。
同样，科研项目按不同阶段的质量实施情况进行监督和管理，并将项目质量的实际情况与项目质量标准相比较，确认项目质量误差，采取纠编措施，以消除项目质量问题，确保科研项目质量达到要求。这是贯穿全过程的一项项目质量管理工作，是直接对科研项目质量进行把关的工作。
科研项目的进度管理
某大型钢铁企业按科研项目形成过程将进度的管理划分为项目策划、启动和项目执行、服务两个阶段。 项目策划、启动阶段控制管理的主要任务是：保持和上级业务主管部门经常性的沟通，掌握行业发展趋势与要求，有关项目信息，对需求进行分析，确定项目目标和进度要求。策划、启动阶段控制重在立项安排。项目执行、服务阶段控制管理的任务是：编制质量策划书、拟定进度计划并严格贯彻执行，控制相关节点质量、提供优质服务等。计划还明确提出了人员需求、资源配置与资金预算，毕竟人、财、物的合理安排，保证进度计划顺利执行。项目执行、服务阶段控制是项目进度进行内部控制管理的重点。
科研项目的经费管理
科研经费的科学管理，直接关系到科研项目的完成质量和科研水平的提高，关系到员工积极性的提高和学科建设工作。加强科研经费管理，提高资金使用效益，是科研项目正常开展的基本保证。因此对科研项目的经费管理，是极为重要的一环。目前，某大型钢铁企业在项目申报的阶段，就对项目实行全额预算管理，细化预算编制，实行项目预算评估评审制度，财务部门对项目经费预算、经费的来源和支出预算进行审核，经费预算一经批准，必须严格执行，一般不做调整。负责人按照项目进度、项目需求、项目调整实行专项管理，切实有效的保证项目经费的正常支出。
现行科技管理中存在的主要问题和原因分析
科学管理意识单薄，缺少现代化的项目管理手段
目前，在我单位还存在着许多的技术人员甚至有些项目负责人认为，科技管理工作是科研管理职能部门和领导的事，他们所从事的是具体的科研开发活动，是被管理的一方，他们的主要职责是按考核目标完成科研任务，因而他们所关注的只是所承担项目的技术发展进程。其实，科技管理是对整个科技开发活动的组织、协调和管理的总称，在不同的部门或组织机构，科技管理的范围、内容、任务、方法和作用是不一样的，作为科技开发活动基本组织单元的项目组，无论是项目负责人还是一般的技术人员，都有必要掌握科学的现代项目管理理论，利用项目管理方法和技术对项目的研究进程进行计划、组织、领导与控制，这样有利于加快科研开发项目的进度。
缺少懂技术、善管理的复合型人才队伍建设机制
项目负责人(课题负责人)是科技团队中有决策力和影响力的人物，对科技开发项目的成功实施起着关键性作用。既负责科研团队研究学术方向的确定，也负责项目的组织协调等。依照项目管理知识体系，一个有成效的项目管理者应具备以下几方面的技能：优秀的领导能力、快速应变能力、良好的人际交往能力、高效的时间管理能力、非凡的沟通能力、高效的激励能力及其运用项目管理知识和技术的能力。因此，重视对复合型人才梯队的建设及项目负责人员（技术人员）的培训，是提高科研开发项目管理水平的当务之急。要重点培训现代项目管理知识，学习项目管理的规律、计划、控制、团队建设等理论知识，其次也要学习项目管理技术，如网络技术、进度管理、项目预算及成本控制、合同管理、风险管理、项目管理信息系统等知识，来提高复合型项目人才的科学管理能力和决策水平。
缺少多项目协同管理的机制
钢铁企业所涉及的较多的各类科技项目，有些项目需要同时使用企业的各种资源，例如：人员、资金、设备、仪器等。各业务、职能部门协同管理机制下建立一个特殊的群体：科研团队，根据项目需要，将来自不同专业领域的技术人员组成。优秀的项目团队具有技能互补、个人目标与组织目标一致性高、在解决问题的方案上容易达成共识、高度的合作互助、高度信任等特点，在运作上具有高效率。但是，高效率的科研团队不是一开始就能形成的，任何团队从建立到有效运作都有一个过程。优秀科研团队的建设是一个持续的过程，它是管理层和技术人员的共同职责。其中，团队成员间的良好沟通与信息交流是建设优秀团队的重要途径，它有助于解决分歧、促进合作，提高团队效能。因此，搭建协同管理平台是不可或缺的。
结束语
实践证明，对钢铁企业来说只有创新才能得到发展，面对经济全球化急速发展与钢铁企业间竞争日益激烈的今天，钢铁行业对科技投入的力度正在逐年加大，支持了很多科技项目，取得了很多高水平的科研成果。钢铁企业之间的竞争也越来越依赖于科技的力量，越来越依赖于研究与发展工作。由此可见，要提高钢铁企业科技竞争力与综合实力及创新效益，就必须大力加强科技科研项目的管理工作。
现今，科研项目日趋复杂，实践范围日益广泛，钢铁企业中科研项目管理实践的深入发展又急需一套管理方法保驾护航，而且应该是综合了多个领域的管理方法。而项目管理必将对钢铁企业的科研项目管理提供一种有力的组织管理方法，以改善人们对各种资源的利用效率，提高企业的科研项目的成功率。综上所述，笔者认为应用项目管理的理论和方法，可以为解决上述问题提供一条新思路。
参考文献：
[1]赵清.科研单位项目管理模式浅析[J].科技资讯，2006(5):218.219
【关键词】 科研机构 科研项目 全过程管理
面对世界科技快速发展、学科交叉和技术融合加快的新趋势，国家进一步加大“十二五”时期的科技投入，着力解决国民经济和社会发展中的突出问题。作为推进技术创新与加快实践应用重要力量的科研机构承担了国家科技重大专项、863计划、973计划、科技支撑计划等一大批科研项目，并且在关乎国计民生的各个领域具有一定的技术创新和成果应用。然而在取得成绩的同时，我们不得不承认，长期以来由于历史因素和科技管理体制的原因，科研机构在科研项目管理中还存在一些薄弱环节和深层次问题，尚需进一步改进和完善。
一、科研机构科研项目管理中存在的若干问题
1、普遍重视项目申请，轻视过程管理
为了推进科技事业的发展，国家、省、市各级科技计划项目主管部门（如科技部等）每年都会根据国民经济发展的需要，在相关领域部署一些科技项目，申报指南，受理项目申请等相关事宜。当开始申报项目时，科研机构各个部门都非常重视，一方面科研人员会仔细研读项目申请指南，并开展广泛调研，积极查阅大量国内外文献资料，认真分析国内外相关研究现状与发展趋势，严密地论证项目的可行性和必要性，进一步制定切实可行的研究方案，并进行科技查新，确保研发方案具有一定的创新性，在国内外具有领先水平。另一方面科研管理部门也会全力支持做好项目申报工作，积极与项目主管部门协调联系，指导科研人员编制预算，并确保准时上交各类上报材料等。
然而，当项目申请成功后，很多科研人员和科研管理人员往往不重视实施中的具体细节，科研人员忙于再申请新的项目、参加各类学术交流会、研讨会等，无法集中精力开展技术攻关与实验工作；科研管理人员又开始协调新的项目，忽视项目执行中的监督管理。这样的现状很难保证科研项目的顺利实施与结题，更谈不上取得创新性的研究成果。
2、内控机制不健全，项目管理流于“形式”
科研机构内控机制是科研项目管理不可或缺的重要组成部分，然而一直以来科研机构对科研项目管理相对较为宽松，科研政策的制定也以鼓励科研人员积极争取科研项目为导向，在科研项目管理上，内控制度建设相对比较薄弱，未能形成统一规范的科研项目管理机制与协调机制。
在科研项目管理中，经常出现科研人员与科研管理人员各自为战，二者缺乏有效的协调沟通，相互之间职责不清，流程不明，扯皮推诿，以至于部分人员消极怠工，认为“多一事不如少一事”，致使科研项目管理流于“形式”，对科研项目申请、立项、执行、结题的全过程管理更是无从谈起，很大程度上阻滞了科研工作的顺利开展。
3、职称考评制度不科学，不利于科研项目管理
随着科技体制改革的深入，我国科研机构亦在稳步前进，但是面对世界科技强国，我国在科技创新方面仍存在明显不足。造成这种状况的主要原因，除我国综合国力相对不强、科技创新基础薄弱等客观因素外，与现行的科研机构职称考评制度也有很大关系。
现阶段由于改革步伐缓慢，多数科研机构在职称考评中仍采用科研成果量化考核形式，以论文、专利和著作的数量及科研项目的数量作为衡量被考评人水平的重要条件。这种量化的考核方式一定程度上能够促使科研人员申请项目、、申请专利的积极性，但是若“尺度”把握不当，这种过度量化不科学的考评方式将会导致科研人员急功近利，片面追求数量的功利化倾向，以至于有些科研人员“弃本逐末”，不潜心研究从事有可能取得重大突破的创新研究，长期以往将极不利于科研事业的发展。
二、加强科研机构科研项目管理的几点建议
1、转变观念，实施科研项目信息化管理
观念是行动的先导，转变观念是科研机构做好科研项目管理工作的逻辑起点。科研机构应加强思想教育，从一线科研人员、部室领导到主管领导都要转变观念，不仅要重视科研项目的立项申请，也要重视立项审批后的执行控制和结题验收后的项目推广应用等中后期的管理工作。
特别是，随着科研机构承担科研项目种类、数量、以及经费体量的增加，科研项目管理工作更加比较繁琐复杂。科研机构更应摒弃传统的人工运用Excel、Word等办公管理模式，运用新的管理理念和方式，采用计算机网络信息技术，构建科研项目信息化动态管理平台，从科研项目管理流程与内容出发，结合单位自身情况，在科研机构内部营造一个相互联系、相互沟通的信息环境，构建科研项目管理、学术活动管理、科研成果管理、科研经费管理、收发文通知管理等信息的收集、传递、处理、贮存、反馈、利用的综合管理平台，确保科研人员和科研管理人员之间的快捷沟通，充分发挥科研信息的作用。
通过信息化管理，不仅可以实时、动态地反映科研项目各项管理工作情况，有效加强科研项目的过程管理，确保科研项目按照任务目标按时保质完成，而且还可以节省科研人员和管理人员的宝贵时间，提高工作效率，增强科研管理的科学性、规范性，大大提高科研机构科研项目管理工作的信息化水平。
2、完善内控，加强科研项目全过程管理
科研项目管理是一项复杂的系统工程，涉及到项目申请、立项执行、结题验收、推广应用的一系列过程。由于科学研发工作的不确定性，即使立项之初规划再好，也不可能预见到执行中所有可能出现的问题并事先做出对策。因此，科研机构应不断完善内控制度，依靠科学先进的制度进一步规范执行，加强科研项目全过程管理。
在科研项目全过程管理工作中，科研管理人员、科研人员都是参与管理的主体，科研管理人员是对内、对外联系的桥梁纽带，科研人员是从事技术攻关、实验研究的主力。科研机构应制定合理可行的措施，进一步加强内控建设，加强科研项目从项目申请至推广应用的全过程管理。一是，在项目申请审批阶段，科研管理人员负责联系科技项目主管部门，密切跟踪项目相关的最新政策及要求，指导科研人员积极申报科研项目。同时，科研人员调研国内外最新现状，结合单位自身研究方向，制定合理可行的项目申请方案。为了保证科研项目申请的成功率，科研机构可以邀请同行业领域专家，对申请项目进行综合论证分析，并给出指导建议。二是，在项目实施执行阶段，科研人员按照任务书研制周期、研究内容、时间节点等要求，制定详细计划，有条不紊地开展技术攻关、实验测试等研究工作。同时科研管理人员负责项目实施中期检查和信息反馈，跟踪项目进展各个环节，强化动态管理。三是，在结题验收归档阶段，科研机构应及时上交项目总结、经费使用情况报告、项目经济社会效益、取得的成果等资料。同时还应依据任务合同书要求，对项目专利、文献等相关知识产权的取得、使用、管理、保护等情况进行考核评价，并做好项目资料归档工作。四是，在后期推广应用阶段，科研管理人员应加强科技成果的申报宣传，动员科研人员申报科技奖项的积极性，提高申报质量。同时，科研机构还应加强科研成果的转化工作，可以通过学术研讨、召开成果推广应用会等多层次、多渠道、多形式的宣传方式，加强与企业的密切联系，推动产学研紧密结合发展，进一步促进科研项目管理工作的开展。
3、完善职称考评制度，建立科学合理的考评机制
职称考评制度与科研项目管理工作的健康发展息息相关，科学合理的考评制度有利于促进人才的优化配置，激发科研人员、科研管理人员的工作积极性。然而，随着现代科技体制改革的深入发展，传统的以论文、专利等量化指标的职称考评制度，不仅不利于科研机构人才队伍的建设，而且一定程度上也影响了科研项目管理工作的顺利开展。
为了促进专业技术人才队伍建设，确保科研项目管理工作的有序良性发展，科研机构应结合自身实际情况和学科特点，建立科学合理的职称考评制度。具体而言，科研机构应不断完善职称考评标准、改进考核方式，针对科研人员和科研管理人员，分别成立职称考评委员会，在职称考评中，不能仅以论文、专利数量为考核指标，还要同时兼顾科研人员参研项目属性，经费体量等各方面因素，综合客观的进行考评。对于科研人员，应根据其承担的科研任务，指导学生数量和情况，争取经费情况，发表文章数量和取得科研成果质量等指标进行综合考核，给科研人员营造一个良好的环境氛围，进一步激发其从事一线科学研究的热情。对于科研管理人员，应根据其争取的科研项目立项情况、经费体量、管理制度建设、后期推广应用等指标进行系统考评，为科研管理人员提供一个很好的发展平台，使其以饱满的热情投入到科研项目管理工作中。
三、结语
在科技强国的今天，科研机构已成为国家科技事业发展中一支重要力量，加强科研项目的有效管理事关国民经济的长远发展。科研机构应转变观念，开创科研项目管理新思维，探索科研项目管理新机制，加强科研项目全过程管理，完善人才考评制度，充分发挥科研人员、科研管理人员的主动性和创造性，进一步推进科研机构科技事业的可持续发展。
【参考文献】
[1] 谢飞：浅谈科研项目管理[J].中国科技信息，2007（17）.
[2] 靳云全等：高校教师科研评价存在的问题及对策探析[J].科技与管理，2007（4）.
关键词：科研经费管理；农业科研单位；财务风险
一、新形势下我国农业科研单位科研项目经费管理的特点
(一)科研项目经费来源的多样性
目前，我国农业科研单位的经费来源趋于多样性，多层次性，例如共同承担着来自地市级、省市主管部门以及国务院部委等专项科研经费项目等。另一方面，若按照类别分析，科研项目可分为公益性行业转向、国际科技计划、省级科技技术、市级科技计划以及发改委项目等等，不同来源和类别的科研项目在经费管理的要求上也呈现不同。
(二)科研项目经费下达的矛盾性
随着科研项目朝着国库集中支付趋势发展，因此通过国库下达的科研项目经费比重也越来越高，但国库资金的科研项目经费支付一半采取直接支付形式，可以采取财政授权支付的比例相对较少，一般只占据当年下达经费的30％。由于我国农业科研项目在具体实施过程中有着跨季节、跨年度的明显特点，很多农业科研单位的科研项目资金必须需要垫支，这与国库集中支付不允许直接垫付资金存在矛盾性。另一方面，经国库下达的科研项目经费有着结转次数以及使用进度的要求，这就导致在科研项目经费下达后，存在突击花钱的现象。
(三)管理的领域半径从内部拓展到外部
在我国，单一化的农业科研单位无论是在研发技术上还是研发资源上都是有限的，近几年，为了解决这一研发问题，具备不同研发优势的科研单位已经开始进行共同合作，并申报科研项目，这种方法已经成为科研项目申报的主要力量。但同时，共同合作申报的科研项目在管理领域上已经由内部扩展到了外部，导致管理相对复杂和困难。
二、新形势下农业科研单单位科研经费管理现状分析
(一)项目经费管理不严，忽视高级人才的培养
就目前来说，我国很多农业科研单位只是重视内部科研技术人才队伍的建设和管理，从而忽视了对会计人员的培养和队伍建设。在一些农业科技单位中，企业虽然非常重视对高级人才的培养，但却忽视会计人员的岗位培训，这使得企业内部会计队伍人员结构和专业素养上无法满足企业发展现状。此外，还有很多农业科研单位会计人员因缺乏经验，其在科研经费支出核算过程中，对宏观政策把握不准，无法有效按照相关政策规定和项目预算对经费支出进行控制，这就造成了科研单位内部支出账目混乱，项目经费管理不严，影响科研项目的正常进行。
(二)缺乏科研项目经费管理的制度，影响财务决算的统一性
随着我国农业科研工作与经济发展和建设联系的日益紧密，科研经费的来源逐渐呈现多元化，例如来源国家政府的下拨经费、社会各界的横向科研经费等。但当前，我国关于科研经费管理的政策制度均是针对具体项科研项目制定的经费管理办法，缺乏一个统一的，对各类农业科研项目经费适用的规范性，统领性管理制度。科研单位内的各类项目管理和资金管理办法无法匹配，造成资金管理和监督口径缺乏统一性，在具体的会计核算中，科研单位无法用统一管理尺度衡量项目经费支出，这就给单位内部的经费管理和核算工作增加了难度，财务分析缺乏可比性，财务信息缺乏准确性，不利于企业的科研项目决策。
(三)重项目立项论证，轻经费预算编制
我国很多科研单位在科研项目进行前，只关系如何有效、快速争取到科研项目经费，从而导致重项目立项论证，轻经费预算编制的现象发生。在部分农业科研单位内，公司在申请科研项目研发立项时，在申报项目预算过程中要求科研人员在较短的时间内必须提交预算单，但因工作量大、时间紧，从客观因素上就导致了公司的科研人员无法按照本年预计实施内容对经费进行测算，而是对可能用到的科目之间按比例分摊进行经费预算编制，这就导致该公司项目预算编制缺乏科学性和准确性，从而阻碍了科研项目的顺利实施。
(四)忽视科研项目经费监督机制建设，缺乏管理约束力
我国很多农业科研单位内部缺乏专门、完善的科研经费管理和监督机制，甚至有的单位并没有建立有效的监督管理机制，这就使得内部管理人员没有制度的约束而不能严格履行经费监管职责。有些项目下达部门虽然签订了协议，但缺乏管理约束力，使得内部科研经费管理工作实施困难。
三、优化农业科研项目经费管理的有效策略
(一)统一管理理念
首先，统一科研项目经费管理理念。相关会计人员和管理人员必须重视对科研经费的管理，并利用前期项目经费支出和应用情况，对其进行分析，从而为后面项目经费预算编制提供数据参考，在科学的经费预算体制下，使科研项目活动顺利进行。科研经费管理者也要认识到，通过对科研经费实施管理，来达到对科研项目活动的监督，既能准确反映出项目实施的进度，又能杜绝项目舞弊现象；财务人员也要提升经费管理理念，主动加强对科研活动流程的了解，掌握科研人员对经费的需求度，转变由以往单纯的、机械的、被动式的经费核算，转为主动介入科研活动和项目经费拨出，使得财务信息对科研项目活动起到良好的指导、纠正作用，赋予经费鲜活、有效的生命力，也能在此过程中提升工作自信心，增强经费管理理念，并主动参与进去，为经费的有效管理贡献自己的力量。
(二)完善管理制度
农业科研单位还要完善管理制度建设工作，打破传统行政管理框架，例如，可以将单位内财务人员、管理人员以及科研人员制定到专门的科研项目组中，并明确每一个项目组的负责人和监督人，赋予每个人明确的职责权利，且科研项目组可以随着项目的结束和再次建设而改变。在科研项目实施期间，还应要求所有成员共同参与到经费管理工作中，使所有流动资金和费用支出透明化，防止出现贪污现象。基于此，合理的管理制度可以有效约束单位人员的行为，提升所有者的参与积极性，通过有效整合三方资源，从而为经费管理有序进行提供保障。
2016年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》明确提出“项目承担单位要建立健全科研财务助理制度，为科研人员在项目预算编制和调剂、经费支出、财务决算和验收等方面提供专业化服务”，由此来创新科研服务方式，让科研人员潜心从事科学研究。根据文件要求，各高校立足实际，积极选聘人员设立了科研财务助理。然而，由于高校人事制度、绩效工资制度，以及高校科研项目情况等影响，科研财务助理在实施过程中参差不齐，存在不同的潜在问题。对此，进一步研究科研财务助理的设置问题，在此基础上试图提出一些可行性建议，为推进科研财务助理制度奠定良好的基础。
一、科研财务助理由来及相关研究简述
长期以来，高校科研项目主要以项目团队和项目个体为主，通过项目研究活动完成科研项目。因此，在科研项目活动中，科研团队或科研项目负责人独立完成科研项目的申报、立项、预算经费、经费报销、预算调剂、项目结题等系列工作。随着科研项目的增多和经费规模的扩大，科研项目事务性工作日益增加，特别是近年来国家对科研经费监管力度加大，经费报销手续逐渐复杂，科研团队和项目负责人对科研财务业务耗费的时间和精力急剧增加，科研报销矛盾也日益加大。由此，科研财务助理雏形开始出现，比如科研项目负责人自己充当财务助理，亲自办理相关科研财务业务；或者对其科研团队成员进行了责任分工，科研项目负责人审签经费报销手续，项目团队成员参与财务报销经办；或者部分科研项目负责人将其所带的研究生设立为学生财务助理，委托其办理科研财务手续等[1]。然而，上述科研财务经办人都面临着对科研项目经费管理政策的理解和执行缺乏全面、系统的认识，部分参与项目经费的某个环节方面的经办，专业能力非常有限。而学生财务助理或者团队成员变动性较大，也不利于科研经费的规范管理。由此，在新形势下科研财务助理应运而生。
付瑶丹[2]从科研财务助理制度执行的角度，对科研财务助理的工作?责、业务培训、考核激励等三个方面提出建议。王乃■[3]探讨了科研财务助理应具备的素质与岗位职责，并对如何健全科研财务助理制度管理机制、队伍建设和监管机制提出了优化建议。蒋莉平[4]就科研团队（项目组）自主聘用和财务处统一安排科研财务助理两种模式分析了不同科研财务助理聘用模式的特点，为推进该管理方式的实施提供了参考。林丹凤[5]着重探讨了国家政策出台前后科研财务助理模式存在的实际问题，对进一步强化制度建设、职责要求和素质培训等方面提出了思考。
综上所述，高校科研财务助理在推行过程中积累了不少的实际管理经验，也出现了一些现实问题，故有必要进一步探讨科研财务助理在聘用形式、薪酬发放、职责设置和考核等方面的问题，找出问题症结和原因，提出制度创新建议。
二、科研财务助理设置的必要性
（一）科研财务助理有助于加强财务沟通，缓解科研财务报销压力
近年来，部分科研经费总量和年度增量比较大的高校，科研经费管理工作更加复杂。尽管科研政策有所放松，但严控科研经费报销仍然是引发财务矛盾的重要因素。科研财务助理实施后，由科研财务助理来经办，科研财务助理熟练的财务知识，提高了工作效率，也减少了财务报销压力，缓解了报销矛盾。同时科研财务助理也能够很好地贯彻落实财经政策和指导科研教师管理科研项目经费。
（二）科研财务助理参与科研项目经费业务，是科研经费管理精细化、专业化的客观要求
高校财务精细化、专业化管理就是要让财务规则、财务理念渗透到科研项目过程中，从申报、立项、执行、结题等，确保科研项目经费按照制度来执行，将财务的服务与监督理念贯穿于科研项目中。科研经费涉及面较广，支出类别较多，费用发生的情形复杂。科研财务助理通过掌握和熟悉相关的财经政策和科研经费管理政策，从专业角度给予科研项目更多的指导，在政策范围内对经费使用管理更加有效，从而也避免了很多课题项目“结题不结账”的现象。
（三）科研财务助理的实施是解放科研人员，促进学校科研事业发展的重要举措
科研经费属于财政性经费，是委托部门对承办单位和科研课题人员完成相关科研项目的经费资助，项目经费按照专项经费的“专款专用”进行了管理，对经费要进行项目评估。由此，科研经费不再是科研人员的自留地，那么科研经费管理放权由专职的科研财务助理来经办，进行专职专业化管理，可以让科研人员从繁琐的经费管理的事务性工作中解脱出来，保持充足的精力和时间专心从事科研项目的研究，有利于促进学校整个科研水平的提高。科研财务助理按照国家和单位的科研经费管理办法和相关财务管理制度进行管理，也提高了科研经费管理效果。
三、当前科研财务助理设置模式及问题分析
目前，结合高校实际，部分高校陆续开展了科研财务助理的设置工作。学校人事部门、科研管理部门、财务部门和学院等单位组织了科研财务助理的社会选聘工作，设立了专门的科研财务助理岗位，高校也拟定了科研财务助理的相关选聘、使用、考核、薪酬和培训等制度，为推动科研财务助理工作创造了良好的制度环境。通过对浙江大学、武汉大学、同济大学、西南大学、合肥工业大学等高校科研财务助理设置情况的整理，科研财务助理设置模式及相关问题分析如下：
（一）岗位设置方式
1.委派制。学校财务部门、科研部门和学院共同选聘专兼职人员，通过委派形式参与各学院或者科研项目的相关财务业务办理。科研财务助理的身份关系在财务部门。委派的科研财务助理与科研项目及科研团队的融合度有限，对项目内容和项目执行的参与程度不深。委派科研财务助理若专职或者兼职从事科研财务助理工作，那么必然要对其委派的单位、科研项目、科研职责范围进行明确规定，否则会影响其工作量考核和工作积极性，从而影响单位科研项目经费的管理。
2.项目设置。由科研团队和科研项目单独从科研团队中设置专门人员从事科研财务业务经办工作。科研团队自设科研财务助理，全程参与项目，项目熟悉，能够把握项目执行进度、经费支出，动态监管项目经费情况。个体科研项目一般由科研项目负责人自行承担科研经费管理业务。然而，科研团队的科研财务助理受项目和项目经费情况影响，人员变动较大，项目结束后其职责也会淡化，财务业务难以保持连续性。
3.学院设置。由校内各学院按实际独立设置专门的科研财务助理，其职责脱离于学院其他行政事务，专职从事学院的科研助理事务。学院自设科研财务助理，实行非合同制的院聘方式管理，这是否与学院内部行政已设置的党办秘书、财务秘书、科研秘书等岗位有所重复，增加了学院的行政人数。
（二）科研财务助理薪酬
1.学校统一发放基础工资和绩效奖励。按照学校校聘人员的合同制方式，对科研财务助理发放基础工资和绩效奖励。其经费来源于学校人员经费和绩效工资额度。
2.学校统一发放、以科研劳务费形式支付。学校科研管理部门从各单位、科研项目中以科研劳务费或者科研管理费方式提取一定额度经费，设置科研财务助理人员专户，科研财务助理劳务费从此项目中进行核算发放。
3.科研团队或科研项目负责人发放劳?詹固?。科研项目负责人按照其成员分工和对项目的贡献大小，定期或不定期给予科研财务助理一定的劳务补贴。这种发放方式受项目经费和科研项目费负责人主观因素影响较大，在某种程度上会促使科研财务助理与科研项目负责人形成利益共同体，影响科研经费管理的规范性。
（三）管理方式
1.纳入学校校聘人员统一管理。学校相关部门选聘，人员设在学院，签订用工合同，其职责是负责所在学院所有教工的科研财务事务工作。由学校和学院联合考核，考核合格则续签合同，否则被淘汰。科研财务助理在身份和薪酬考核方面认可度较高，其自我约束力较强。
2.学院自行管理。学院自聘人员相当于院聘人员，由学院负责人统一管理，学院对科研财务助理职责进行日常考核，并根据科研财务助理的工作情况给予发放劳务费。相对而言，学院对科研财务助理的约束力较强，但其个体主观认为缺乏职业安全感，较低的劳务费直接会影响其工作主动性，短期任职行为现象较多。
3.科研团队或科研项目负责人管理。对科研团队和科研项目自设的科研财务助理，由团队负责人或项目负责人管理，对其进行业务考核。在某种程度上与科研团队的稳定性和科研项目负责人项目的持续性相关，必然会影响到科研财务助理的内在认同感。
四、落实科研财务助理政策的建议
（一）转变观念，切实推动科研财务助理的工作
近年来，国家设立的科研项目越来越多，科研经费总量逐年上涨。2014年各类高校拨入科研经费达到了12 442 735万元，经费支出11 567 573万元[6]。科研经费规模的扩大，国家对科研管理规范和有效性要求越来越高。同时，科研经费报销单次金额小、报销频率高、报销事项烦琐，经费管理压力较大。因此，科研主管部门和科研项目负责人都要积极转变观念，把原有的“自留地”拿出来由专业的科研财务助理来经办，为自己留出更多的时间和精力来从事科研项目研究，提高经费管理的效率和效益。各单位负责人要积极支持科研财务助理工作，从工作条件、工作环境等方面给予支持。各项目负责人要充分理解和支持科研财务助理工作，尊重科研财务助理的专业能力，严格按照相关科研经费政策和经费预算执行，规范科研经费支出的管理。
（二）完善科研财务助理实施细则，保障科研财务助理工作的开展
结合各高校科研实际情况，进一步细化科研财务助理管理办法和相关实施细则，具体明确科研财务助理的选聘、考核、薪酬、职称、晋升等条款，细化科研财务助理的岗位职责。同时，也要有相应的科研财务助理的培训制度，将科研财务助理与学校现有财务秘书、财务经办纳入一体化管理[7]，由学校科研处、人事处、财务处等相关职能部门定期或不定期对科研财务助理进行培训，不断更新科研财务助理的科研、财务知识体系。
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