继省厅会后，局党组庚即召开全市审计机关党风廉政建设工作会议，贯彻中、省、市党风廉政建设会议精神，安排今年党风廉政建设重点工作，关键抓落实。我讲三点意见。
一、肯定成绩，切实增强做好全市审计机关党风廉政建设工作的使命感
2015年，全市审计机关认真贯彻落实党的十八大、十八届三、四、五中全会和中、省、市纪委全会精神，扎实开展“三严三实”专题教育，紧紧抓住落实党风廉政建设责任制这个关键，全面履职尽责，强化作风建设，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。
（一）深化廉政教育，切实筑牢拒腐防变的思想防线。全市审计机关以履行审计职责为立足点，把深化认识、形成共识作为落实党风廉政建设的前提，持续抓、反复学，教育引导审计人员把依法履职和审计质量作为审计工作的“生命线”，把加强廉政建设和文明审计作为审计工作的“保障线”，努力构筑拒腐防变的思想防线。一是坚持理想信念教育。以贯彻十八大、十八届三、四、五中全会精神为主线，以“三严三实”专题教育为契机，采取制定方案督学、辅导讲解领学、畅谈心得互学、查阅笔记促学等方式，以全局干部职工会集体学习和“审计大讲堂”专题辅导学习的方式，组织党员干部认真学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和的系列重要讲话精神，以及中央、省市委关于加强党风廉政建设和反腐败工作的新部署、新要求，切实把思想和行动统一到中央、省市委对党风廉政建设和反腐败斗争的部署上来，进一步坚定了审计人员的政治信念。二是加强廉政警示教育。全市审计机以廉洁自律、遵纪守法、敬业奉献为主题，组织开展廉政警示教育。先后组织观看了《国资之蠹—--张北川违纪违法案件警示录》等专题教育片，学习《蜕变---邓双、郑强违纪违法案件剖析》的通报材料，通报市局党组成员、副局长尹昌文，屏山县审计局原党组成员、副局长曾绪英等涉嫌受贿违纪违法案件，开展警示教育。并要求县（区）审计局领导干部和市局机关科级以上干部撰写心得体会，开展讨论交流，汲取教训，引以为戒，防范风险。进一步提升审计干部廉政意识，打牢思想根基，筑牢廉政“防火墙”。三是全面加强审计廉政文化建设。全市审计机关坚持把创建学习型机关、推进机关作风建设与加强审计文化建设有机结合起来，开展廉政文化“三进”活动。为营造局机关廉荣贪耻的廉政文化氛围，制定了廉政文化“进机关、进科室、进家庭”活动方案，并要求各县（区）审计局同步推进。新制作了廉政格言、廉政警句上墙，在办公电脑上推荐使用审计廉政文化桌面，同时开辟廉政宣传栏、制作廉政教育短片、发送廉政短信，组织审计干部家庭开展助廉寄语等。
（二）突出责任落实，逐级传导党风廉政建设压力。全市审计机关按照中央和省市委的工作部署，坚持把落实党风廉政建设责任制作为首要政治任务放在心上、扛在肩上、抓在手上,围绕构建横向到边、纵向到底的落实体系，层层落实，逐级传导压力，把党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。一是强化主体责任。细化了党组的集体领导责任、党组书记第一责任、班子其他成员职责范围内分管责任、纪检组监督责任和科室负责人、审计组长的直接责任。围绕落实纪检组专抓党风廉政建设的要求，调整了纪检组长的工作分工，形成党组积极负责、主要负责人自觉尽责、班子成员主动担责、科室负责人认真履责的责任体系。二是健全工作机制。结合审计工作实际，健全完善了《xx市审计局审计廉政纪律监督办法》，建立了审计组现场廉政纪律抓建机制，全面推行审计“回访”、审计组廉政监督员和审计“八不准”工作纪律反馈卡制度，形成了“一把手”抓班子成员、班子成员抓分管科室、科室负责人抓科员，一级抓一级，层层抓落实的责任落实机制。三是逐级传导压力。认真落实党风廉政建设廉政谈话制度，对党组各成员逐人进行了谈话，分管领导分别约谈了科室负责人，并对涉及人、财、物的科室和廉洁从审中一些苗头性、倾向性问题，定期不定期地进行谈话提醒，督促时刻保持警醒，按制度办事、按规定办事，使各级树立了抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职的理念，进一步增强了政治意识、责任意识和担当意识。
（三）强化监督制约，廉洁从审行为得到进一步规范。全市审计机关把健全完善机制、加强监督制约作为落实党风廉政建设的重要保障。一是健全完善机制。为把权力关进制度的笼子，市、县（区）审计机关相继修订完善了党组议事决策、“三公”经费管理、审计廉政纪律执行监督等一系列制度。二是严格防控风险。全市审计机关始终把廉政风险防控工作放在首位，认真落实省市加强廉政风险防控工作的部署，以领导班子成员和科室负责人为重点，从领导班子建设、“三重一大”决策、干部人事、财务管理、物品采购、审计处罚等方面，逐项查找廉政风险点，按照“简单、易行、管用”的原则，结合岗位职责落实了责任主体，制定了风险防范措施。三是严格干部人事纪律。认真贯彻落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，牢固树立“注重品行、崇尚实干、实绩突出、群众公认”的选人用人导向，坚持“五好”干部标准，严格执行四项监督和“一报告两评议”制度。注重加强对干部的日常监督管理，健全落实提醒谈话、廉政教育等制度，使党员领导干部始终置于组织和群众的监督之中。
二、问题导向，深刻认识全市审计机关党风廉政建设面临的严峻形势
加强党风廉政建设，旗帜鲜明地反对腐败，既是审计机关全面履行监督职能的客观要求，也是充分发挥审计在推动完善国家治理体系和治理能力现代化过程中的基石和保障作用的重要保证。总体来看，近年来全市两级审计机关党风廉政建设和反腐倡廉的方向更加明确，思路更加清晰，审计干部队伍的党性和作风是好的。特别是在应对一些重大挑战、完成一些重大审计任务中，全市审计机关的干部职工能勇挑重担，经受住各种考验，得到了各级党委、政府的充分肯定。但是，我们也要清醒地看到，与审计机关和审计干部在新时期所肩负的使命相比，审计机关和干部队伍中仍然存在一些不容忽视的问题，我市审计机关党风廉政建设和反腐败工作还面临着严峻的形势。一是部分党员干部的宗旨意识和廉政意识还不够强；二是干部职工的思想作风、工作作风和整体工作水平还有待进一步提高；三是个别干部职工慢作为、不作为，甚至乱作为的现象还不同程度地存在着。四是少数领导干部和审计人员滥用职权、以权谋私，发生了违纪违法犯罪的问题。这些问题如果得不到有效解决，就会严重损害审计公信力和审计机关的形象，影响审计职能作用的发挥，影响审计工作创先争优、再上台阶。
三、狠抓落实，全力推进全市审计机关党风廉政建设工作
刘家义审计长、黄河厅长在全国全省审计机关党风廉政建设视频会议上的重要讲话，思想深刻，内容丰富，充分肯定了一年来全国、全省审计机关党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效，深刻分析了当前审计机关反腐败斗争面临的形势，深刻阐述了加强审计机关党风廉政建设的重大意义和重点任务。刘家义审计长和黄河厅长的重要讲话，是全市审计机关加强党风廉政建设的重要遵循，我们一定要深入学习领会，切实学深悟透、融会贯通、指导实践、推动工作。
（一）强化理论武装，筑牢思想防线。理论上的成熟是政治上成熟的基础，理论上的清醒是政治上清醒的前提。加强政治理论学习，是提高理论素养和工作能力的重要途径。放眼当前我们审计机关的反腐败形势，一些领导干部违法乱纪、身陷囹圄，归根结底就是因为放松了政治理论学习，理想信念动摇，宗旨意识弱化，丧失了党性原则。刘家义审计长指出，有些审计干部借口工作忙、没时间学；有些在学习中不辨真伪、不重思辨，囫囵吞枣、人云亦云；有些不学法、不懂法，无知无畏；有些刚愎自用、自视清高、目中无人；有些死记硬背、照抄照搬、学无致用；有些无事生非、牢骚满腹、胡乱议论。这些问题，在我们审计机关和审计干部身上都或多或少地存在着，有些还比较严重，如果不重视解决，必然会导致思想滑坡、灵魂污染、能力退化，甚至坠入违法犯罪的深渊。为此，全市审计机关和广大审计干部要认真开展“两学一做”教育，学党章、党规，学系列讲话，做合格党员、做合格审计干部。要大力发扬理论联系实际的学风，深入思考研究经济发展新常态下发挥审计职能作用的方法和途径，努力将学习的成果转化为实际工作的成效。
（二）落实“两个责任”，深化廉政建设。从目前情况看，我市审计机关在落实“两个责任”中仍然存在一些问题，主要是个别单位领导班子和领导干部对履行党风廉政建设主体责任认识还不到位、办法还不多、力度还不够；有的对主体责任的内容到底是什么还没有完全搞清弄懂，认为只要管好自己就是落实了主体责任；有的对发生的违纪问题失之于察、失之于宽、失之于软；有的纪检组长监督意识不强，履职经验和能力不足，不会抓、不敢管；有的单位重业务、轻党建问题比较突出，没有把党风廉政建设融入日常工作和生活的方方面面，审计业务工作与党风廉政建设“两张皮”，存在较大风险隐患；有些单位对“两个责任”的宣传教育不到位，导致一些干部对党风廉政建设重要性认识不足，落实的自觉性不强，被动应付。对上述这些现象，我们必须高度重视。要把落实“两个责任”作为今年工作的重要任务，层层传导压力，务求抓实见效。一是党组要牢固树立主体责任意识，始终把党风廉政建设摆在重要位置，与审计业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。进一步健全完善责任体系，做到职责划分清晰，责任要求明确，工作任务具体，完成时限清楚，保障措施有力。二是纪检监察干部要聚焦党风廉政建设和反腐败主业，集中精力履行好监督执纪问责的职责，坚持以零容忍的态度惩治违法违纪行为。纪检组要认真履行好提醒和报告的职责。三是党组书记要履行好第一责任人的职责，敢抓善管，做好表率，管住手脚，守住底线，自觉接受监督。四是其他班子成员既要自觉遵守党风廉政建设各项规定，协助党组书记抓好本单位党风廉政建设，又要履行“一岗双责”，抓好分管科室的党风廉政建设。要注重抓早抓小，防微杜渐，确保党风廉政建设警钟长鸣。五是审计组长要抓好审计现场的党风廉政建设，重点抓好审计“八不准”工作纪律、廉政承诺、廉政风险防控各项制度的落实。六是全体审计人员都要时刻牢记自己是一名共产党员、一名审计人员，自觉规范和约束自身行为，遵章守纪、坚守底线，清白做人、干净审计。
（三）加强制度建设，堵塞风险漏洞。没有规矩，不成方圆。制度建设是反腐倡廉的治本之策，是规范和正确行使权利的重要保证。全市审计机关要进一步加强制度建设，不断健全完善既相互约束又相互协调的权力运行机制，努力形成靠制度管权、用制度管人、按制度办事的良好氛围。当前，要着力解决现行审计规章制度存在的数量过多但相互之间不衔接配套、过于笼统缺乏可操作性、刚性约束不够缺乏科学性、重制定轻执行等突出问题，防止制度制定和执行中出现先紧后松、上紧下松、外紧内松现象。要重点抓好以惩防体系建设为主的各项审计廉政制度建设，特别是要健全完善审计业务管理和质量控制制度、廉政风险防控制度、重大事项报告制度、目标管理考核制度等，更加注重将廉政制度的建立和落实有效地融入到审计质量控制和工作程序中去。要认真贯彻执行党内监督条例，加强对民主生活会、组织生活会等制度执行情况的监督检查。要加大对以财务检查为核心的自查自纠力度，对审计机关的内部管理状况、依法办事程序以及执行审计纪律的情况定期进行检查，把问题暴露出来，把工作规范起来，注重从体制机制制度和管理层面制定有针对性的措施办法。
（四）抓好作风整顿，务求取得实效。今年，针对我市审计机关在作风上存在的“庸、懒、散、浮、骄、贪”问题，市局党组将今年定为“作风整顿年”。全市审计机关要把作风整顿作为今年重点工作，抓好落实。一要做好结合的文章。要把作风整顿工作和审计业务工作紧密结合起来，贴近审计工作实际，认真完成规定动作，积极创新自选动作，在要求上从严，在践行上求实；自觉践行“三严三实”的要求，高起点、高标准、高质量完成作风整顿各个阶段的任务，做到两手抓、两不误、两促进。二要以优良的作风来保证。经过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育查找问题和整改提高，全市审计机关的作风有了很大改进，但还存在一些问题，比如有的审计人员口大气粗，以监督者自居；有的任务重就抱怨不想审，阻力大难度大就绕着走不敢审，涉及新情况新问题能力不足不会审；有的不思进取，庸政、懒政、怠政，当一天和尚撞一天钟，甚至连钟也不撞；有的热衷于发号施令，光动嘴不动手，说得多、做得少；有的做事情、看问题沉不下心，总是浮在面上，浅尝辄止；有的骄傲自满，进取意识淡化，调查研究不够，破解问题的办法不多；有的大局观念、责任意识和“一盘棋”思想不强，因小失大，本末倒置;特别是个别审计干部利用手中的权利，以权谋私，违纪违法。这些问题都是作风不过硬、不踏实、不担当的表现，必须下大力气解决。全市审计机关要牢固树立作风建设永远在路上的思想，围绕“三严三实”要求，强基固本、脚踏实地、兢兢业业、清白廉洁做人做事，坚决防止“四风”问题反弹。三要锻造过硬的本领。要通过认认真真的开展作风整顿，全面提高审计人员的政治素质、思想素质、业务素质和文化素质。特别是要提高审计干部廉洁自律和拒腐防变的能力。要以务实的作风和过硬的本领推动各项审计工作落到实处、见到成效。
（五）发挥审计作用，促进反腐倡廉。党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、和李克强总理的重要讲话，以及国务院《关于加强审计工作的意见》都明确要求要加强对领导干部的监督和管理，敦促领导干部按本色做人、按角色办事；要推行权力清单制度，公开权力运行流程，防止权力滥用；要放权限权，消除权力“灰色地带”，扎紧管权限权的制度“围栏”；要严管严控，所有公共资金一律接受审计监督，长期趴窝的沉淀资金一律调整收回，加强对国有资产国有企业的监管；要勤政有为，推动重大决策落实，加大督查落实力度，对懒政庸政怠政行为要严肃问责；要标本兼治，坚定不移惩治腐败，对腐败分子零容忍、严惩戒。所有这些，都与审计工作息息相关。全市审计机关要按照全国、全省审计机关党风廉政建设会议的要求部署，紧紧围绕“反腐、改革、法治、发展”，大力推进对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计监督全覆盖，坚持一手抓重大违法违纪、重大损失浪费、重大风险隐患、重大履职尽责不到位等问题的查处，一手抓促进深化改革、推进法治、提高绩效，守住公共资金安全的“底线”和防腐败的“红线”，切实增强做好审计工作的责任感和使命感，努力当好“国家利益的捍卫者，公共资金的守护神，权力运行的紧箍咒，反腐败的利剑，深化改革的催化剂”，充分发挥审计作用，推动反腐倡廉建设。
继省厅会后，局党组庚即召开全市审计机关党风廉政建设工作会议，贯彻中、省、市党风廉政建设会议精神，安排今年党风廉政建设重点工作，关键抓落实。我讲三点意见。
一、肯定成绩，切实增强做好全市审计机关党风廉政建设工作的使命感
2015年，全市审计机关认真贯彻落实党的十、十八届三、四、五中全会和中、省、市纪委全会精神，扎实开展“三严三实”专题教育，紧紧抓住落实党风廉政建设责任制这个关键，全面履职尽责，强化作风建设，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。
（一）深化廉政教育，切实筑牢拒腐防变的思想防线。全市审计机关以履行审计职责为立足点，把深化认识、形成共识作为落实党风廉政建设的前提，持续抓、反复学，教育引导审计人员把依法履职和审计质量作为审计工作的“生命线”，把加强廉政建设和文明审计作为审计工作的“保障线”，努力构筑拒腐防变的思想防线。一是坚持理想信念教育。以贯彻十、十八届三、四、五中全会精神为主线，以“三严三实”专题教育为契机，采取制定方案督学、辅导讲解领学、畅谈心得互学、查阅笔记促学等方式，以全局干部职工会集体学习和“审计大讲堂”专题辅导学习的方式，组织党员干部认真学习《》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和的系列重要讲话精神，以及中央、省市委关于加强党风廉政建设和反腐败工作的新部署、新要求，切实把思想和行动统一到中央、省市委对党风廉政建设和反腐败斗争的部署上来，进一步坚定了审计人员的政治信念。二是加强廉政警示教育。全市审计机以廉洁自律、遵纪守法、敬业奉献为主题，组织开展廉政警示教育。先后组织观看了《国资之蠹—--张北川违纪违法案件警示录》等专题教育片，学习《蜕变---邓双、郑强违纪违法案件剖析》的通报材料，通报市局党组成员、副局长尹昌文，屏山县审计局原党组成员、副局长曾绪英等涉嫌受贿违纪违法案件，开展警示教育。并要求县（区）审计局领导干部和市局机关科级以上干部撰写心得体会，开展讨论交流，汲取教训，引以为戒，防范风险。进一步提升审计干部廉政意识，打牢思想根基，筑牢廉政“防火墙”。三是全面加强审计廉政文化建设。全市审计机关坚持把创建学习型机关、推进机关作风建设与加强审计文化建设有机结合起来，开展廉政文化“三进”活动。为营造局机关廉荣贪耻的廉政文化氛围，制定了廉政文化“进机关、进科室、进家庭”活动方案，并要求各县（区）审计局同步推进。新制作了廉政格言、廉政警句上墙，在办公电脑上推荐使用审计廉政文化桌面，同时开辟廉政宣传栏、制作廉政教育短片、发送廉政短信，组织审计干部家庭开展助廉寄语等。
（二）突出责任落实，逐级传导党风廉政建设压力。全市审计机关按照中央和省市委的工作部署，坚持把落实党风廉政建设责任制作为首要政治任务放在心上、扛在肩上、抓在手上,围绕构建横向到边、纵向到底的落实体系，层层落实，逐级传导压力，把党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。一是强化主体责任。细化了党组的集体领导责任、党组书记第一责任、班子其他成员职责范围内分管责任、纪检组监督责任和科室负责人、审计组长的直接责任。围绕落实纪检组专抓党风廉政建设的要求，调整了纪检组长的工作分工，形成党组积极负责、主要负责人自觉尽责、班子成员主动担责、科室负责人认真履责的责任体系。二是健全工作机制。结合审计工作实际，健全完善了《xx市审计局审计廉政纪律监督办法》，建立了审计组现场廉政纪律抓建机制，全面推行审计“回访”、审计组廉政监督员和审计“八不准”工作纪律反馈卡制度，形成了“一把手”抓班子成员、班子成员抓分管科室、科室负责人抓科员，一级抓一级，层层抓落实的责任落实机制。三是逐级传导压力。认真落实党风廉政建设廉政谈话制度，对党组各成员逐人进行了谈话，分管领导分别约谈了科室负责人，并对涉及人、财、物的科室和廉洁从审中一些苗头性、倾向性问题，定期不定期地进行谈话提醒，督促时刻保持警醒，按制度办事、按规定办事，使各级树立了抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职的理念，进一步增强了政治意识、责任意识和担当意识。
（三）强化监督制约，廉洁从审行为得到进一步规范。全市审计机关把健全完善机制、加强监督制约作为落实党风廉政建设的重要保障。一是健全完善机制。为把权力关进制度的笼子，市、县（区）审计机关相继修订完善了党组议事决策、“三公”经费管理、审计廉政纪律执行监督等一系列制度。二是严格防控风险。全市审计机关始终把廉政风险防控工作放在首位，认真落实省市加强廉政风险防控工作的部署，以领导班子成员和科室负责人为重点，从领导班子建设、“三重一大”决策、干部人事、财务管理、物品采购、审计处罚等方面，逐项查找廉政风险点，按照“简单、易行、管用”的原则，结合岗位职责落实了责任主体，制定了风险防范措施。三是严格干部人事纪律。认真贯彻落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，牢固树立“注重品行、崇尚实干、实绩突出、群众公认”的选人用人导向，坚持“五好”干部标准，严格执行四项监督和“一报告两评议”制度。注重加强对干部的日常监督管理，健全落实提醒谈话、廉政教育等制度，使党员领导干部始终置于组织和群众的监督之中。
二、问题导向，深刻认识全市审计机关党风廉政建设面临的严峻形势
加强党风廉政建设，旗帜鲜明地反对腐败，既是审计机关全面履行监督职能的客观要求，也是充分发挥审计在推动完善国家治理体系和治理能力现代化过程中的基石和保障作用的重要保证。总体来看，近年来全市两级审计机关党风廉政建设和反腐倡廉的方向更加明确，思路更加清晰，审计干部队伍的党性和作风是好的。特别是在应对一些重大挑战、完成一些重大审计任务中，全市审计机关的干部职工能勇挑重担，经受住各种考验，得到了各级党委、政府的充分肯定。但是，我们也要清醒地看到，与审计机关和审计干部在新时期所肩负的使命相比，审计机关和干部队伍中仍然存在一些不容忽视的问题，我市审计机关党风廉政建设和反腐败工作还面临着严峻的形势。一是部分党员干部的宗旨意识和廉政意识还不够强；二是干部职工的思想作风、工作作风和整体工作水平还有待进一步提高；三是个别干部职工慢作为、不作为，甚至乱作为的现象还不同程度地存在着。四是少数领导干部和审计人员、，发生了违纪违法犯罪的问题。这些问题如果得不到有效解决，就会严重损害审计公信力和审计机关的形象，影响审计职能作用的发挥，影响审计工作创先争优、再上台阶。
三、狠抓落实，全力推进全市审计机关党风廉政建设工作
刘家义审计长、黄河厅长在全国全省审计机关党风廉政建设视频会议上的重要讲话，思想深刻，内容丰富，充分肯定了一年来全国、全省审计机关党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效，深刻分析了当前审计机关反腐败斗争面临的形势，深刻阐述了加强审计机关党风廉政建设的重大意义和重点任务。刘家义审计长和黄河厅长的重要讲话，是全市审计机关加强党风廉政建设的重要遵循，我们一定要深入学习领会，切实学深悟透、融会贯通、指导实践、推动工作。
（一）强化理论武装，筑牢思想防线。理论上的成熟是政治上成熟的基础，理论上的清醒是政治上清醒的前提。加强政治理论学习，是提高理论素养和工作能力的重要途径。放眼当前我们审计机关的反腐败形势，一些领导干部违法乱纪、身陷囹圄，归根结底就是因为放松了政治理论学习，理想信念动摇，宗旨意识弱化，丧失了党性原则。刘家义审计长指出，有些审计干部借口工作忙、没时间学；有些在学习中不辨真伪、不重思辨，囫囵吞枣、人云亦云；有些不学法、不懂法，无知无畏；有些刚愎自用、自视清高、目中无人；有些死记硬背、照抄照搬、学无致用；有些无事生非、牢骚满腹、胡乱议论。这些问题，在我们审计机关和审计干部身上都或多或少地存在着，有些还比较严重，如果不重视解决，必然会导致思想滑坡、灵魂污染、能力退化，甚至坠入违法犯罪的深渊。为此，全市审计机关和广大审计干部要认真开展“两学一做”教育，学、党规，学系列讲话，做合格党员、做合格审计干部。要大力发扬理论联系实际的学风，深入思考研究经济发展新常态下发挥审计职能作用的方法和途径，努力将学习的成果转化为实际工作的成效。
（二）落实“两个责任”，深化廉政建设。从目前情况看，我市审计机关在落实“两个责任”中仍然存在一些问题，主要是个别单位领导班子和领导干部对履行党风廉政建设主体责任认识还不到位、办法还不多、力度还不够；有的对主体责任的内容到底是什么还没有完全搞清弄懂，认为只要管好自己就是落实了主体责任；有的对发生的违纪问题失之于察、失之于宽、失之于软；有的纪检组长监督意识不强，履职经验和能力不足，不会抓、不敢管；有的单位重业务、轻党建问题比较突出，没有把党风廉政建设融入日常工作和生活的方方面面，审计业务工作与党风廉政建设“两张皮”，存在较大风险隐患；有些单位对“两个责任”的宣传教育不到位，导致一些干部对党风廉政建设重要性认识不足，落实的自觉性不强，被动应付。对上述这些现象，我们必须高度重视。要把落实“两个责任”作为今年工作的重要任务，层层传导压力，务求抓实见效。一是党组要牢固树立主体责任意识，始终把党风廉政建设摆在重要位置，与审计业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。进一步健全完善责任体系，做到职责划分清晰，责任要求明确，工作任务具体，完成时限清楚，保障措施有力。二是纪检监察干部要聚焦党风廉政建设和反腐败主业，集中精力履行好监督执纪问责的职责，坚持以零容忍的态度惩治违法违纪行为。纪检组要认真履行好提醒和报告的职责。三是党组书记要履行好第一责任人的职责，敢抓善管，做好表率，管住手脚，守住底线，自觉接受监督。四是其他班子成员既要自觉遵守党风廉政建设各项规定，协助党组书记抓好本单位党风廉政建设，又要履行“一岗双责”，抓好分管科室的党风廉政建设。要注重抓早抓小，防微杜渐，确保党风廉政建设警钟长鸣。五是审计组长要抓好审计现场的党风廉政建设，重点抓好审计“八不准”工作纪律、廉政承诺、廉政风险防控各项制度的落实。六是全体审计人员都要时刻牢记自己是一名共产党员、一名审计人员，自觉规范和约束自身行为，遵章守纪、坚守底线，清白做人、干净审计。
（三）加强制度建设，堵塞风险漏洞。没有规矩，不成方圆。制度建设是反腐倡廉的治本之策，是规范和正确行使权利的重要保证。全市审计机关要进一步加强制度建设，不断健全完善既相互约束又相互协调的权力运行机制，努力形成靠制度管权、用制度管人、按制度办事的良好氛围。当前，要着力解决现行审计规章制度存在的数量过多但相互之间不衔接配套、过于笼统缺乏可操作性、刚性约束不够缺乏科学性、重制定轻执行等突出问题，防止制度制定和执行中出现先紧后松、上紧下松、外紧内松现象。要重点抓好以惩防体系建设为主的各项审计廉政制度建设，特别是要健全完善审计业务管理和质量控制制度、廉政风险防控制度、重大事项报告制度、目标管理考核制度等，更加注重将廉政制度的建立和落实有效地融入到审计质量控制和工作程序中去。要认真贯彻执行党内监督条例，加强对民主生活会、组织生活会等制度执行情况的监督检查。要加大对以财务检查为核心的自查自纠力度，对审计机关的内部管理状况、依法办事程序以及执行审计纪律的情况定期进行检查，把问题暴露出来，把工作规范起来，注重从体制机制制度和管理层面制定有针对性的措施办法。
（四）抓好作风整顿，务求取得实效。今年，针对我市审计机关在作风上存在的“庸、懒、散、浮、骄、贪”问题，市局党组将今年定为“作风整顿年”。全市审计机关要把作风整顿作为今年重点工作，抓好落实。一要做好结合的文章。要把作风整顿工作和审计业务工作紧密结合起来，贴近审计工作实际，认真完成规定动作，积极创新自选动作，在要求上从严，在践行上求实；自觉践行“三严三实”的要求，高起点、高标准、高质量完成作风整顿各个阶段的任务，做到两手抓、两不误、两促进。二要以优良的作风来保证。经过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育查找问题和整改提高，全市审计机关的作风有了很大改进，但还存在一些问题，比如有的审计人员口大气粗，以监督者自居；有的任务重就抱怨不想审，阻力大难度大就绕着走不敢审，涉及新情况新问题能力不足不会审；有的不思进取，庸政、懒政、怠政，当一天和尚撞一天钟，甚至连钟也不撞；有的热衷于发号施令，光动嘴不动手，说得多、做得少；有的做事情、看问题沉不下心，总是浮在面上，浅尝辄止；有的骄傲自满，进取意识淡化，调查研究不够，破解问题的办法不多；有的大局观念、责任意识和“一盘棋”思想不强，因小失大，本末倒置;特别是个别审计干部利用手中的权利，，违纪违法。这些问题都是作风不过硬、不踏实、不担当的表现，必须下大力气解决。全市审计机关要牢固树立作风建设永远在路上的思想，围绕“三严三实”要求，强基固本、脚踏实地、兢兢业业、清白廉洁做人做事，坚决防止“”问题反弹。三要锻造过硬的本领。要通过认认真真的开展作风整顿，全面提高审计人员的政治素质、思想素质、业务素质和文化素质。特别是要提高审计干部廉洁自律和拒腐防变的能力。要以务实的作风和过硬的本领推动各项审计工作落到实处、见到成效。
（五）发挥审计作用，促进反腐倡廉。党的十和十八届三中、四中、五中全会、和总理的重要讲话，以及国务院《关于加强审计工作的意见》都明确要求要加强对领导干部的监督和管理，敦促领导干部按本色做人、按角色办事；要推行权力清单制度，公开权力运行流程，防止权力滥用；要放权限权，消除权力“灰色地带”，扎紧管权限权的制度“围栏”；要严管严控，所有公共资金一律接受审计监督，长期趴窝的沉淀资金一律调整收回，加强对国有资产国有企业的监管；要勤政有为，推动重大决策落实，加大督查落实力度，对懒政庸政怠政行为要严肃问责；要标本兼治，坚定不移惩治腐败，对腐败分子零容忍、严惩戒。所有这些，都与审计工作息息相关。全市审计机关要按照全国、全省审计机关党风廉政建设会议的要求部署，紧紧围绕“反腐、改革、法治、发展”，大力推进对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计监督全覆盖，坚持一手抓重大违法违纪、重大损失浪费、重大风险隐患、重大履职尽责不到位等问题的查处，一手抓促进深化改革、推进法治、提高绩效，守住公共资金安全的“底线”和防腐败的“红线”，切实增强做好审计工作的责任感和使命感，努力当好“国家利益的捍卫者，公共资金的守护神，权力运行的紧箍咒，反腐败的利剑，深化改革的催化剂”，充分发挥审计作用，推动反腐倡廉建设。
屈方方厅长在讲话中从认真组织实施审计业务工作、扎实开展抗震救灾和救灾款物审计工作、着力抓好审计机关自身建设等三个方面对全省上半年审计工作进行了总结。围绕如何以科学发展观为统领，为确保省委省政府提出抗震救灾和恢复重建取得全面胜利，确保经济社会发展目标任务顺利实现，认真组织开展灾后恢复重建审计工作提出了四点要求：
一是把灾后恢复重建审计作为当前和今后两年工作的重中之重。审计监督是灾后恢复重建的重要方面。之所以说灾后恢复重建审计是一项特殊的政治任务，从灾后恢复重建款物的来源看，有国内的，也有国际的；有财政拨的，也有个人捐的；有本省投入的，也有外省援助的，能否管好用好救灾款物，事关党和国家的形象，事关政府的公信力。从重建资金的用途看，主要投入在住房、学校、医院和基础设施建设方面，与群众的生产生活密切相关，社会关注度极高，如果资金不能足额到位、发挥出效益，极易产生矛盾冲突甚至诱发其他社会性问题。从审计环境看，对重建款物实施全过程跟踪审计，是法律赋予审计机关的重要职责，政府的信任、社会的关注、审计机关再度成为关注的焦点，同时也面临着空前的压力。因此，全省各级审计机关要以高度的政治责任感和历史使命感，把灾后恢复重建审计工作作为今后一到两年内的重点，全力投入灾后恢复重建审计，从工作全局上突出出来，高度重视，确保审计结果切实经得起实践、人民和历史的检验。二是灾后恢复重建审计要突出重点、确保质量。这次灾后重建审计资金规模大、工程项目多、范围广、技术含量高，对审计资源、审计方式方法、审计组织管理等提出了新的挑战。各地要树立科学的审计理念，讲求科学的组织方法，突出重点，抓住关键，严把质量，提高效率。突出重点，就是在重建工程项目多的情况下，突出把农村房屋、中小学校、医疗卫生机构和集中供养中心作为重点审计对象，先期组织实施，其他的量力有选择进行。抓住关键，就是把政策、规划、资金、质量作为审计的主要关注点，紧紧抓住不放。严把质量，就是按照省政府提出的灾后重建的要害是质量的要求，对重建工程建设项目开展全过程跟踪审计和效益审计，注重项目资金使用的合规性、合理性和效益性，揭露损失浪费、环境效益等问题。提高效率，就是在审计内容广、时限紧的情况下，整合审计资源，优化人员配置、广泛开展计算机审计，提高工作效率和审计质量。特别是善于举一反三，抓点促面，方法上要积极探索、创新。三是灾后恢复重建审计要统筹兼顾，上下协调。从今年7月到2010年的两年半时间里，要对汉中、宝鸡、咸阳、安康、西安五市及40个受灾县，以及省市县有关部门、社会团体进行审计，计划审计重建项目和资金270亿左右，首批审计91多亿，任务艰巨而繁重。在今后的恢复重建资金审计中，我们既要坚持救灾款物审计中的好做法、好作风，又要有足够的思想准备，采取强有力的措施组织好这次恢复重建审计。总的讲，就是要处理好“三个关系”：即要处理好局部利益与整体利益的关系，树立全省“一盘棋”的思想，不管是灾区还是非灾区的审计机关，都要顾全大局，密切合作，服从统一安排。要处理审计日常业务工作与重建工作的关系，把灾后重建审计与“民生工程”建设、新农村建设、城镇体系建设等审计结合起来，一同安排部署，一并组织实施。要处理好完成时限与保证质量的关系，灾后重建审计必须严谨细致，保证每一个审计项目都经得起检验。四是灾后恢复重建审计要服从大局、严格纪律。组织开展如此大规模的灾后重建审计，在我省审计机关尚属首次。《汶川地震灾后恢复重建条例》具体明确了审计机关在灾后恢复重建中的职责，国务院、省政府专题召开会议进行安排部署，体现了对灾后恢复重建的高度重视。能不能有效发挥审计机关在灾后恢复重建中的作用，对我们是一次考验。因此，各地要从方方面面抓紧，从一点一滴做起。一要加强学习，集中组织参审人员认真学习，准确把握，促进各项政策规定的贯彻落实。二要严格程序。由省厅统一组织协调，统一安排部署，统一审计方案、统一问题定性和处理标准、统一汇总上报审计结果。建立重大审计情况报告制度和责任追究制度，及时、准确报告各专项审计和综合审计情况，重大问题随时上报，凡是发现瞒报、谎报审计情况并造成不良后果的，一经发现，必须严肃处理。三是严格纪律。除严格遵守现行的各项审计纪律规定和廉政纪律外，还要遵守审计署关于严格四川汶川地震抗震救灾资金和物资审计纪律的八条规定。这次所有灾后重建审计项目都将实行审计外勤经费自理，不给灾区增加任何费用和负担。
屈方方厅长在讲话中就如何确保圆满完成全年审计工作任务，提出要抓好五个方面的工作，一是继续深化对科学审计理念的认识。树立科学审计理念，从认识到践行，需要一个不断深化、反复强化的过程。今年来，各地深入学习贯彻十七大精神，用科学发展观统领审计工作的认识明确、行动自觉，在贯彻落实上取得了初步成效。下一步，要结合回顾总结改革开放30周年和审计机关成立25周年有关纪念活动，对审计工作和机关建设作一个全面的回顾，总结经验，找准差距，理清思路，明确方向。在认真总结历史经验的基础上，继续深化对科学审计理念的认识理解，在审计实践中全面加以运用。树立科学审计理念，要看思想认识上是否有明显的提高，看与实践工作结合的紧不紧，看是不是把科学审计理念具体化，看是不是真正推进了工作、取得了实效。要结合贯彻审计署《2008至2012年审计工作发展规划》，对我省这五年的规划做出调整；省厅和各市的规划一定要衔接，通过规划的贯彻和五年的努力，使我省审计事业提高到一个新的水平。二是抓紧完成其他各项审计任务。抗震救灾审计主要集中在汉中、宝鸡及咸阳等市，多
数地方要按年初下达的审计计划，抓质量、赶进度，确保完成，除全省福利发行资金审计因追加救灾款物审计而暂停外，14个统一组织的审计项目全部印发了工作方案，6个专项审计或审计调查上半年已基本结束。从上半年任务完成情况看，受地震等方面因素影响，一些审计项目的进度比较迟缓，没有严格按照规定的时间完成。为此，各地一定要有紧迫感，统筹安排，一手抓灾后恢复重建审计，一手抓其他审计任务，确保全年各项任务的顺利完成。三是重点工作要取得实质性突破。今年全省审计工作会议上提出，在全面推进各项工作的同时，几项重点工作要取得突破，上半年不少地方能从不同角度选题，予以重视，但发展不平衡，西安等市局推进的措施得力，成效明显，但也有部分市的汇报材料中基本未提及这几项工作。从各地会前上报的半年总结看，一些市局改进审计方式方法鲜有创新，计算机审计水平提高不很明显，查处的大案要案线索只有3个市局涉及。这些与年初的要求差距还比较大，各地还要引起重视，认真按照全省审计工作会议的部署，加大力度，有效推进案件线索查处方面，必须解决好想查、会查、敢查的问题。想查，是审计机关的职责决定的，想不想查，是尽不尽责的具体表现。会查是审计人员能力素质强不强、业务水平高不高的真实反映。敢查，是一个讲政治、讲正气的问题，是树立审计机关权威的问题。这几点也是今年对各市进行目标责任考核的几个重要方面。四是加大推进绩效审计的力度。《审计署2008至2012年审计工作发展规划》提出，要全面推进绩效审计，逐步做到所有的审计项目都要开展绩效审计。按照这一要求，今后，我们要扩大范围，增加绩效审计的分量，能开展绩效审计的要尽量开展。要把握绩效审计的重点，围绕公共资金管理和使用的合规性和经济性、宏观政策的贯彻落实情况和目标实现情况、政府自身管理的效率性和效果性三个方面开展绩效审计。要从加强法规建设、审计队伍建设和业务管理等方面人手，建立适合我省实际的绩效审计评价方法和标准，促进转变经济发展方式，提高财政资金和公共资源配置、使用、利用的经济性、效率性和效果性。五是坚持不懈地加强审计机关自身建设。要严格审计纪律。各市今年内必须达到70％以上的县区实现审计外勤经费自理。在严格执行“八不准”的同时，认真执行省厅对审计纪律作了四条补充规定。要节约办公经费。按照省政府、审计署关于开展厉行节约活动，大力支援抗震救灾的要求，省厅将节约经费开支，降低行政成本，全年压缩行政开支6％以上，以实际行动支援抗震救灾和灾后重建工作。要加强审计机关基础设施建设。各市应根据所属县区局的具体情况，按照缺什么补什么的原则，结合灾后恢复重建，提出今后五年在硬件建设方面的规划，省、市、县三级努力使基层审计机关在硬件方面存在的突出问题逐年基本得到解决。
今年6月以来，江西省各级审计机关在省厅的具体部署下，紧紧围绕各级党委、政府的中心工作，服务江西经济和社会发展大局这个主题，把民主评议政风行风与审计业务工作、审计队伍建设、制度建设、廉政建设和文明审计紧密结合起来，精心组织，创新方式，统筹兼顾，合理安排，扎实推进全省审计机关政风行风建设，取得明显成效，得到各级党委、政府和社会各界的一致好评。
加强领导，强化措施抓评议
为加强对民主评议政风行风活动的领导，省厅成立了以厅党组书记、厅长伍自尧为组长的全省审计机关评议工作领导小组及办事机构。制定印发了《全省审计机关民主评议政风行风工作实施方案》，通过省厅网站民主评议工作专题、民主评议工作专刊和电子屏幕等形式对外进行了公布。并专门召开了各市、县（区）审计局长、省厅机关全体干部职工280余人参加的全省审计机关民主评议工作动员大会研究和部署评议工作。此外还切实加大宣传力度，充分利用报纸、网站等媒介，广造舆论声势。及时编发民主评议专刊，部署各阶段具体工作，交流各单位经验，从而使民主评议工作深入人心、重点突出、进展有序、效果明显。
开门纳谏，切中要害抓评议
通过公布了投诉电话和电子信箱、召开座谈会、组织审计回访、开展问卷调查、现场征询意见、深入县区调研等方式，全省审计机关开门纳谏，广纳群言。如九江以局长个人名义向各审计服务对象发出1226件征求意见函，吉安、新余等通过手机短信、问卷调查等方式广泛征求意见。对每条意见建议都认真处理，并予以回复。为充分发挥派的参政议政作用，省厅专门制发了《特约审计员工作办法》，特聘了5名政治素质好、参政议政能力强、办事公道正派的党外人士组成评议组到各设区市局征求意见。在此期间，省厅领导多次深入市县调研指导，与市县党政领导就审计系统政风行风建设交换意见，征求对审计工作的意见和建议。
自查自纠，强化认识抓评议
按照方案部署，江西省审计厅对全省审计系统自查自纠等工作进行了专门研究，并以正式文件印发自查自纠方案进行部署。各设区市审计机关采取多种形式，紧紧围绕廉政勤政、文明审计、自身建设等方面的内容，认真开展自查自纠。通过领导干部带头查、机关干部全面查，深挖根源，共查找出问题52个。如萍乡市局在开展自查自纠中，机关全体人员都撰写了书面自查报告，提出下一步整改措施。
切实整改，求真务实抓评议
7月上中旬，省厅组织三个评议组分赴各设区市审计局，通过采取走访、召开座谈会等方式，广泛征求被审单位的意见建议，并将征求到的52条意见建议以面对面的形式集中向各设区市局进行了反馈。接着召开了省厅评议办成员和特邀评议员联席会议，听取各评议组征求意见情况汇报，对整改工作进行了专门研究，并印发了整改方案进行部署和督促。8月13日又专门召开各设区局评议办主任会议，讨论修改省厅起草的检查评议方案，具体部署整改和检查评议工作。本着公平公开公正合理和操作性强的原则，省厅制定下发了检查评议方案。8月27日至9月12日，省厅检查评议组依据抽签结果按照检查评议方案的要求，严格标准，分别对各设区市局认真组织开展了检查评议。
心系民生，围绕服务抓评议
按照创建“人民群众满意的行政执法单位”活动的要求，江西省各级审计机关在开展民主评议工作过程中，心系民生，围绕服务，不断创新工作思路，推动了评议工作深入开展。一是加大对“民生工程”的审计力度，切实维护了群众切身利益。今年省厅统一组织了对五项社会保险基金、新农村建设资金、农业综合开发资金、全省基础教育经费和省属八所民办高校收费情况等民众最关心、最直接、最现实利益问题的审计和审计调查，维护了人民群众的利益，促进了社会和谐发展。二是积极为群众办实事、办好事。“七一”前后，省厅组织党员干部到东湖区环湖路社区，积极开展“心连心，和谐创建你我同行”主题党日实践活动，先后为社区60名贫困儿童办理了居民基本医疗保险，协助社区成立了“六站一会”（公益事业服务站、环境卫生监督站、文体活动联系站、邻里互助帮困站、民间纠纷调解站、致富信息传递站和志愿者协会），并配合社区创建文明平安和谐活动，受到社区居民称赞。在定点包扶贫困村上高泗溪镇漕港村，伍自尧厅长专程前往扶贫点部署帮扶工作，建立了32名处以上党员领导干部联系户和台账。各党支部也利用空余时间前往扶贫点开展慰问困难户、资助贫困孩子上学、赠送慰问品等帮扶活动，进一步密切了党群干群关系。三是深化文明审计和文明单位创建。8月上旬，省厅召开全省审计工作座谈会，要求要以评议工作为契机，进一步加强机关思想作风建设、审计文化建设和审计干部队伍建设，扎实开展文明审计，推进全省审计机关精神文明水平上新台阶。四是积极推进审计结果公开。审计结果公开是推进依法行政，建设服务型、责任型、效能型政府的重要手段。今年省厅分别在江西日报、中国审计报、审计署网站及江西审计网站等媒体首次对外公布了2006年度省级预算执行和其他财政收支七个方面主要问题的审计工作报告，进一步增强了审计工作的透明度。
一份耕耘，一份收获。江西省审计机关通过深入开展民主评议活动，有力促进了以文明审计为核心的精神文明建设有新的进步，促进了以完善和执行审计纪律为重点的廉政建设有新的加强，促进了以“依法、求实、严格、奋进、奉献”为主要内容的机关作风有新的转变，促进了以“服务大局、提高质量、关注民生”为思路的审计业务工作有新的发展，促进了以“人、法、技”和班子建设为关键的队伍素质有新的提高，推进了审计事业的持续健康发展。“全省依法行政示范单位”、“全省先进保密工作集体”、“全省密码工作先进单位”、“全省包村扶贫工作先进单位”、连续十年“全省文明单位”……在一块块奖牌和荣誉的后面，凝聚着多少人民群众关注的眼神、凝聚着多少江西审计人辛勤的汗水。问渠哪得清如许，为有源头活水来。江西审计人深深知道，领导重视、率先垂范是加强政风建设的关键，围绕中心、服务大局是加强政风建设的根本，开门纳谏、真评实改是加强政风建设的核心，紧贴实际、创新方法是加强政风建设的保证。
鹿心社代省长对这次会议高度重视，专门对全省审计工作作出重要批示，要求全省审计系统紧扣科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，自觉服务经济社会发展大局，践行科学审计理念，不断提高审计工作科学化水平，充分发挥审计“免疫系统”功能和公共财政“卫士”作用，为建设富裕和谐秀美江西作出新的更大贡献！
11个设区市政府领导，厅领导班子成员，省直有关单位分管领导，各设区市、县（市、区）审计局长，厅特约审计员，内审协会常务理事和厅副处级以上干部共计300余人参加会议。（文/何永清 图/杨涛）
江西省副省长孙刚作重要讲话
认真履行职责
不断提高审计工作科学化水平
江西省副省长孙刚在讲话中指出，2011年，全省各级审计机关认真贯彻落实省委、省政府和国家审计署的重大决策部署，自觉服务经济社会发展大局，认真履行审计监督职责，尽心尽力、尽职尽责，做了大量卓有成效的工作，审计重点更加突出，审计督促整改更加有力，审计工作更加规范，为保障全省经济社会又好又快发展作出了重要贡献。
孙刚副省长强调，2012年，全省各级审计机关要进一步增强新形势下做好审计工作的使命感和责任感，牢固树立科学审计理念，认真履行好审计监督职责，立足于服务发展大局，突出抓好重点经济领域的审计；立足于保障和改善民生，突出抓好重点社会领域的审计；立足于加强对行政权力的监督制约，突出抓好经济责任审计；立足于强化审计成果的运用，突出抓好督促整改工作，按照“深化、规范、提高”的要求，不断提高审计工作科学化水平，合力抓大事、全力保质量、大力促规范，为促进全省经济社会平稳较快发展提供更强有力的审计支持。要切实加强对审计工作的组织领导，积极推动审计创新，进一步加强审计队伍建设，为推进科学发展、加快绿色崛起，建设富裕和谐秀美江西作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十胜利召开。
江西省审计厅厅长王殿军作工作报告
力求审计新突破 全力服务经济社会科学发展
江西省审计厅厅长王殿军在工作报告中对去年全省审计工作的主要成绩和特点进行了全面客观的总结，即突出审计重点，审计职能作用进一步发挥，积极探索创新，审计工作水平进一步提高，督促审计整改，审计监督效果进一步显现，加强基础建设，审计发展根基进一步夯实。他指出，今年全省各级审计机关要结合审计工作实际，紧紧围绕省第十三次党代会、全省经济工作会议和全国审计工作会议提出的各项目标任务，为建设富裕和谐秀美江西，推动全省经济社会更好更快发展作出新的贡献。重点抓好以下七个方面的工作：加大对中央和省委、省政府重大政策措施落实和重大投资项目跟踪审计的力度，促进加快经济发展方式转变；全力抓好全省社会保障资金审计，推动完善社会保障制度体系；进一步深化财政审计，当好公共财政的“卫士”；加快推进经济责任审计，促进领导干部守法守纪守规尽责；加强资源环境保护和利用审计，促进贯彻落实节约资源和保护环境基本国策；加强对重点民生资金和民生工程的审计，维护人民群众切身利益；加强金融和企业审计，促进经济安全健康运行。
王厅长强调，要进一步加强审计文化建设，将文化建设融入到审计工作的各个环节，为审计事业科学发展提供思想基础、精神动力、行为引领和人才支撑。要结合今年省委、省政府在全省开展的影响发展环境的干部作风突出问题集中整治活动，大力弘扬“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，不断提高审计队伍的思想道德素养。同时，按照刘家义审计长在全国审计工作会议上提出的“要努力适应国家治理的需要，勇于探索、善于创新，在推动审计工作深化、规范、提高上狠下功夫”的要求，重点要在审计精品项目、审计队伍专业化建设、审计法规制度建设、审计质量控制、信息化系统应用的深度和广度等五个方面力求有新突破，推动审计工作的层次和水平迈上新台阶。
江西省审计厅副厅长何干成作总结讲话
开拓进取 不断创造新的业绩
江西省审计厅副厅长何干成作了总结讲话。他指出：这次会议深入贯彻落实省第十三次党代会、全省经济工作会议和全国审计工作会议精神，是一次统一思想、坚定信心的会议，是一次理清思路、深化认识的会议，是一次确定目标、明确任务的会议。会议内容丰富，意义重大。
一是认真学习领会了温总理的重要指示和鹿代省长的重要批示、孙刚副省长的讲话精神，增强了做好审计工作的责任感和紧迫感；二是总结回顾了一年来的审计工作，提振了全省审计干部的自信心和自豪感；三是精心部署了2012年的各项审计工作，明确了今年审计工作的目标和任务。
他强调全省各级审计机关必须精心组织，圆满完成全省统一组织的审计项目任务。这些项目主要是：（1）全省社会保障资金审计；（2）全省保障性住房跟踪审计；（3）全省普通高校债务专项审计调查；（4）大中型水库移民后期扶持资金专项审计；（5）全省农村信用社联社2011年度资产负债损益情况审计；（6）中小河流治理项目资金绩效审计；（7）矿产资源专项资金使用情况审计。
全省审计机关一定要强化大局意识，牢固树立全省“一盘棋”的思想，继续发扬地方政府性债务审计工作形成的齐心协力，团结协作的审计团队精神，以高度的责任感保证以上全省统一组织审计项目的完成。
最后，他要求全省各级审计机关一定要以学习贯彻这次会议精神为契机，把会议精神落实到各项审计工作实际中去，坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，不断创造新的业绩，推动全省审计工作再上新台阶。
南昌市审计局局长万仁如：全省审计工作会议对今年的审计工作任务进行了全面部署，感觉责任重大，使命光荣。今年是我市实施“深入推进‘两篇文章’建设，强力推进大投入、大建设、大发展，努力把南昌打造成为核心增长极”的关键年，审计工作将围绕国家宏观政策的贯彻落实，紧贴市委、市政府的工作中心，按照“突出重点，全面审计”的方针，坚持依法审计，强化机关作风建设，全面发挥审计工作维护经济社会健康发展的“免疫系统”和“公共财政卫士”的作用。
一、增强全局意识。把审计工作放到全市的工作大局中认真考虑，以大局为重，以大局为先，把思想和行动统一到我市经济社会发展上来。
二、深化审计监督。按照审计署、省审计厅的要求，密切关注经济社会运行中的突出矛盾和风险。
三、外提形象，内控风险。坚守审计责任，以良好的审计质量和过硬的工作作风，争取社会各方面的理解与支持；树立全局一盘棋的思想，主动加强与市委、市政府和省厅的联系，不折不扣地完成上级统一组织和交办的审计事项；认真开展“作风大转变，效能大提速，环境大优化”活动，规范审计人员言行举止，确保文明审计。
四、积极营造宽松经济社会发展环境。吃透弄准上级精神，用足用活有关政策，服务经济社会更好更快地发展；营造求真务实、优质高效的服务环境，说实话、出实招、重实绩、求实效。
宜春市审计局局长孙国琴：2012年，我们将围绕财政资金、权力运行和群众利益三个重点开展审计监督，当好国家资金的保卫者、群众利益的维护者、干部廉洁的监督者、建设“幸福宜春”的促进者；按照创建“幸福审计”的总目标，高眼界谋划、高标准推进机关各项建设，让干部职工充分“感受组织的温暖、分享工作的快乐、品味生活的甜美、收获同志的真情”；创办“审计大学堂”，深入持久地开展政治理论、业务知识和人文素养培训，培育“一专多能”的审计人才；将“好学、严谨、公道、亲和、勤廉”作为机关文化建设的核心，用审计文化的牵引力、渗透力和聚合力，不断提升审计队伍的责任感、归属感、荣誉感和“精气神”；着力推进审计环境建设，推动形成“理解审计是一种责任，尊重审计是一种境界，接受审计是一种关爱，审后整改是一种挽救”的审计环境，为实现审计工作科学发展提供风清气正的良好“生态”。
抚州市审计局局长魏建平：我认为此次全省审计工作会议开得及时隆重，并且高效简洁。既传达了全国审计工作会议及总理重要指示精神，又总结了去年的工作，更为我们今后的审计工作发展指明了方向。尤其是王殿军厅长所作的工作报告主题鲜明，重点突出，目标明确，措施有力，操作性很强，是一个鼓舞人心、实事求是、催人奋进的报告，对我们今后开展各项审计工作都具有重要的指导意义。今年是市委、市政府确定建设幸福抚州、实施“三大战役”的突破年，也是加快审计发展的重要战略机遇年，我们将以“打造审计队伍形象、提高审计报告质量、预防审计干部风险、创新审计工作机制”为新目标，从四个方面来贯彻落实会议及王厅长的讲话精神：一是加强审计机关领导班子和审计队伍建设，坚持提高素质、提升水平；二是坚持依法文明审计、加强整改、完善制度；三是积极倡导无私奉献、互帮互助、忠诚为民的审计新形象；四是大力实施人才工程、激励工程和科技工程，为建设殷实文明和谐的幸福抚州作出新的贡献。
一方面，向社会公开征求对2009年度审计项目计划的意见和建议。10月16日至11月10日，在云南信息港、云南审计信息网2个网站公布了100项备选审计项目供网民选择，项目涉及三农、社保、住房、教育，以及产业培育、技术创新、环境生态、抗震救灾等各个关系经济发展和民生改善的重点领域，同时还留出空白供填写其他审计项目建议。16日，征集公告已挂上云南信息港、云南审计信息网，云南日报、春城晚报也将于近日刊登征集公告。
另一方面，调动全省审计机关上下一起来做审计项目计划。9月中旬，省审计厅向全省各级审计机关发出通知，征集对审计项目计划安排的建议，要求各级审计机关在认真开展调查研究的基础上，围绕全省经济社会发展大局，结合新形势下审计工作的特点和本单位的实际，提出计划安排的建议，并要求说明立项意图，明确审计目标、审计对象和范围、审计内容和重点。目前，已收到57条意见和建议。
同时，征求相关部门对明年审计项目计划的意见和建议。9月下旬，省审计厅向省发改委、省经委、省教育厅等14个部门发出了征求建议函，请有关部门结合自身工作职责，围绕当前国家宏观调控政策和我省经济社会发展重大战略部署的目标要求，针对其负责分配、管理和使用的财政专项资金和重点投资项目，提出审计应当关注的重点项目。现已收到16条意见和建议。省审计厅还将在本月20日召开的省级预算执行审计分析会议上，向参会的132个省级预算单位发出调查表，征集对于100项的专项审计项目的建议。
一年之计在于春,一日之计在于晨。农历新春还未至,南昌审计就开始着手安排今年审计工作的各项任务。在2月初,南昌市人民政府召集市政府各位市长、市政府组成部分主要负责人,召开第51次政府常务会议,专题研究审计工作。
会上,市审计局汇报了全国全省审计工作会议精神,提出了今年审计工作的要点。会议上谈到了审计工作的重要性,之所以把传达全省审计工作会议精神提到市政府常委会议上来,就是因为审计工作的性质特殊,从中央到省委、省政府各级领导都非常重视审计工作,全市各级、各部门也要高度重视,提高认识,主动支持配合审计工作。
会议还提出审计工作要抓好四个方面:一是要围绕贯彻落实中央宏观经济调控政策开展工作,全市各单位要必须认真落实中央的各项宏观经济政策,市审计局要把监督宏观经济政策落实情况作为审计工作的头等大事,确实抓紧抓好;二是要围绕维护经济安全开展审计工作,审计部门要高度关注经济安全和财政安全,尤其要突出把政府债务审计作为审计的重点,不但要摸清政府债务情况,还要关注政府债务的举债渠道、方式和投资管理效益以及偿还能力等情况,促进政府规范债务管理,保障财政安全;三是要围绕民生工程开展审计,民生工程是关心到老百姓切身利益的工程,审计部门要突出就业、再就业、社会保障、教育、医疗等各项民生工程,把民生工程审计作为重点,确保民生工程资金真正用在民生上,切实维护人民群众的利益,促进社会和谐稳定;四是要加强部门和领导干部经济责任审计,严格财经纪律,推进依法行政和勤政廉政建设。五是审计机关要加强自身建设,要按照“政治坚、业务强、作风正、廉政好”的要求,全面加强各项管理和建设,确保完成审计工作各项任务。
会后,南昌市就全市贯彻落实全国、全省审计工作会议精神,全面抓好今年审计工作,还向全市各级政府、各开发区、市直各机关和相关单位下发了《2010年审计工作要点》。
・・・・・・・・・・ 宜春 ・・・・・・・・・・
农历新年一过,在稍适调整之后,宜春市全市审计工作会议在宜春锦绣山庄召开。宜春市相关部门负责人齐聚一堂,大会上气氛热烈,一派欣荣。
首先,宜春市审计局局长谢会明就2009年宜春审计的成果进行了回顾,随后大会就如何进一步开展2010年的审计工作进行规划,会议提出了来年的工作要求:一是要全力服务经济发展,积极开展财政审计。要通过审计监督,促进各级预算管理和执行部门紧紧抓住国家实行积极的财政政策的有利时机,充分发挥、进一步激发财政政策服务地方经济发展的内生动力;二是要全力策应政府投资,积极开展重点工程审计。要加强对政府投资项目的审计,特别是要突出抓好各级党委、政府和社会各界高度关注的重大基础设施建设项目和事关国计民生的重大工程的审计,确保政府有限的资金发挥最大的作用;三是全力维护经济安全,积极开展专项资金审计。要密切关注经济运行中的突出矛盾和潜在风险,及时发现问题,及时提出防范和化解风险的对策和建议,切实维护我市经济安全。重点关注地方财政、国有资产和土地征用、拆迁安置、企业改制及工程建设等方面存在的问题和薄弱环节;四是全力保障群众利益,积极开展民生项目审计。要进一步加强对农业、社保、医疗、教育等重点民生项目和资金的审计监督,重点关注国家政策是否落实到位、政策目标能否实现,有无挤占挪用资金、降低建设标准、损害群众利益的问题。五是要全力配合纪检组织部门,积极开展领导干部经责任审计。重点关注领导干部任职期间贯彻执行国家经济法律法规、党和国家关于经济工作的重大方针政策及决策部署,促进本地区、本部门、本单位经济社会发展事业情况;财政财务收支及相关经济活动的真实合法效益情况等。
再次,就如何在2010年切实加强机关自身建设,努力提高依法审计的能力和水平,会议还提出了“五个”方面的要求:一是要加强班子建设;二是要加强廉政建设;三是要加强审计能力建设;四是要加强审计环境建设;五是要加强精神文明建设。
・・・・・・・・・・ 吉安 ・・・・・・・・・・
在自古就有“吉泰民安”祥意的吉安市,虽然寒意料峭,但全市审计工作会议召开的如火如荼。
在会议上,吉安市委副书记、市长王萍发言,她指出2009年全市审计工作职能发挥好、成果运用好、审计成效好、工作进位快,获得全省审计系统综合目标管理考评第二名,并有多项工作受到上级审计机关的通报表扬,市委、市政府对审计工作是满意的,群众上公认的。
会议对全市审计机关和广大审计人员提出了要求,指出全市审计工作者要发扬成绩,深入学习贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“主攻项目、决战两区”战略,牢固树立大局意识、责任意识、创新意识和服务意识,坚持科学审计、依法审计、文明审计,突出重点,强化措施,全面提升审计服务层次和水平,努力推进全市审计工作再上新台阶,为实现吉安经济社会进位赶超、跨越发展作出新的更大的贡献。
紧接着大会对今年的审计工作提出了要求,未来的审计工作要突出“四个重点”:即突出财政资金审计、突出重大建设项目审计、突出民生资金和民生工程审计、突出经济责任审计;要努力在促进“五个到位”上下功夫:要努力促进审计整改到位、要努力促进重大违纪违规问题查到位、要努力促进意见建议谋到位、要努力促进理顺财务帮到位、要努力促进增收节支审到位。审计监督涉及面广、政策性强、工作难度大,必须进一步加强组织领导,强化协调配合。各级党委、政府要大力支持审计机关依法独立履行职责,各部门单位要理解、支持审计工作,努力创造良好的审计执法环境,全市审计机关和广大审计人员要忠于职守,加强自身建设,加强廉政建设,加强管理创新,切实提高审计的公信力和执行力。
・・・・・・・・・・ 新余 ・・・・・・・・・・
“三月里来好春光,审计卫士且正忙”,早春三月的第一天,新余市政府召开全市审计工作会议。市政府各部门、市直各单位分管负责人,驻市中央、省属有关单位分管负责人及县区审计局主要负责人共120余人参加会议。
大会首先就过去一年的审计工作进行了回顾。会议上,大家一致认同。一年以来,全市审计机关紧紧围绕市委、市政府的重大部署,认真履行监督职责,为维护全市经济秩序、加强廉政建设、保持社会稳定等方面发挥了重要作用。
随后大会对今年的审计工作提出明确要求:各级审计部门要牢固树立“监督就是服务,制约就是促进”的审计理念,不断创新审计理念、审计手段和方法、审计管理方式,逐步实行审计结果公告制,既要如实、客观地反映和分析查出的问题,又要紧紧围绕党委和政府的中心工作,提出有针对性的改正意见和建议,为被审计单位纠正错误、加强管理、改进工作出主意,不断提高审计的贡献力、公信力和执行力,努力发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能。
会议上新余市的主要领导还对全市审计机关和广大审计人员提出了殷切希望:审计工作者们要进一步增强责任感和使命感,认真按照全市经济工作会议和市七届人大六次会议的决策部署,加强对重点建设项目、财政预算执行、国有企业和领导干部经济责任的审计监督,提高审计决定的应用效果;要加强队伍建设,培养一批复合型、创新型的审计人才,为审计事业的全面发展提供人才支持和智力保障,为实现全市经济社会科学发展、进位赶超、绿色崛起作出新的更大贡献。大会还对一批目标管理先进单位和优秀审计项目进行了表彰表彰。
新春伊始,气象万新。在一派忙碌中上饶市全市审计工作会议召开。上饶市市长董生和市人大常委会副主任王永革,市政府副市长廖其志,市政协副主席蒋英明,市政府秘书长郑小平,各县(市、区)长、上饶经济开发区、三清山管委会主要领导、各县(市、区)审计局局长以及市直有关部门分管财务工作的领导参加了会议。
大会对2009年的审计工作做出了回顾,大会提出,2009年全市各级审计机关紧紧围绕全市经济社会发展大局和中心工作,认真履行审计监督职责,积极创新审计方式,突出审计重点,拓宽审计领域,整合审计资源,加大对重点项目、重点资金的跟踪审计力度,圆满完成了年初确定的各项目标任务。审计工作效能进一步提高,审计工作服务成果进一步强化,审计工作基础进一步加强。
其次,大会对如何做好2010年审计工作提出了明确具体要求。全市各级审计机关要坚持以科学发展观为统领,切实做到探索“一个重点”,突破“两个瓶颈”,加大“三个力度”,突出“四个重点”。探索“一个重点”。即积极探索财政审计大格局这个重点。突破“两个瓶颈”。即突破审计质量上的制约,大力推进绩效审计和突破在审计技术手段上的制约,大力推进计算机审计。加大“三个力度”。即:加大对重大违法违规问题的查处力度;加大对体制机制性问题的揭示和反映的力度;加大对发现问题的整改力度。突出“四个注重”。即以有效发挥审计免疫系统功能为轴心,以打造精品审计项目为抓手,全方位多角度地发挥审计效能。注重发挥预警作用,把跟踪审计做得更有实效。通过关口前移,及时发挥审计对风险的预警和控制作用。注重提高审计质量,进一步防范审计风险。切实做到审计程序合法,审计行为规范,审计证据可靠,审计结果准确。注重信息宣传工作,大力推进审计成果转化。注重信息宣传工作的宏观性、前瞻性、针对性、时效性,努力提高审计成果的层次和水平。积极稳妥、坚定不移地推进审计结果公告工作。注重提高综合素质,加强审计队伍能力和作风建设。坚持以能力建设和作风建设为核心,以落实惩治和预防腐败体系为抓手,以创建文明行业、文明单位为动力,不断提高依法审计的能力和水平。
・・・・・・・・・・ 赣州 ・・・・・・・・・・
赣州,作为江西省的第二大城市,其肩负的经济任务举足轻重。为此,在新年一派新气象中,赣州市全市审计工作会议召开了,市政府副市长侯邦安主持会议,市人大常委会副主任欧阳锋,市政协副主席欧阳世麟,市政府副秘书长廖志斌出席会议,各县(市、区)长,市直有关单位分管财务领导,和县(市、区)局长,市局全体干部,特约审计员参加了会议。
一、组织领导情况
县委、县政府对经济责任审计工作十分重视，为进一步加强济责任审计工作的领导，更好的建立和健全经济责任审计领导工作制度，县于2012年6月调整了县经济责任审计领导工作小组，领导小组组长由县委副书记、县长担任，副组长由县委常委县纪委书记、县委常委常务副县长、县委常委组织部长担任；并由联席会议成员单位的一把手担任领导小组成员，确定由审计局局长为领导小组办公室主任。
为加强经济责任审计工作日常协调工作，确保经济责任审计工作的顺利开展，于2012年6月组织建立了县经济责任审计工作联席会议制度，其组成单位有县纪委、组织部、监察局、财政局（国资办）、人保局、审计局，并下设了联席会议办公室，确定了审计局局长为联席会议召集人。联席会议制度明确了会议的6项主要任务及各成员单位的主要职责，确定了联席会议的实施方式，提出了联席会议3项基本要求。
二、经济责任审计专职机构的建立情况
至2012年5月31日止，县审计局人员编制22人，实有人员23人。下设专职经济责任审计股，编制2人，实有2人。专职经济责任审计股与联席会议办公室事署办公。联席会议办公室主任由县审计局副职兼任。
鉴于经济责任审计工作的重要性，根据我县开展经济责任审计人员配备不足的情况，县审计局已向县委县政府提出了增加人员编制的报告，县委政府已原则同意增加人员编制6人，拟定于今年面向社会公开招聘6个经济责任审计人员，充实审计队伍，促进经责审计工作。
三、经济责任审计组织实施等审计管理情况
我县经济责任审计联席会议制度刚于今年建立，以前年度的经济责任审计计划草案均未经联席会议成员单位共同研究拟定，主要做法是由县委组织部委托，确定被审计单位和人员，由县审计局负责实施。2008年至2011年县审计局受组织部委托，审计了乡镇党委书记28人，乡镇镇长23人，工业园区领导1人，党政工作部门领导干部42人，事业单位领导干部11人，人民团体领导干部3人，企业领导人员2人，共实施经济责任审计110人。占审计对象数量175人的63%。自2008年至2012年我局根据中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》要求，不断拓宽经济责任审计的内容和重点，由原来的单纯偏重审计财政收支、财务收支，逐步拓展了国有资产管理和保值增值、重大经济决策、重大固定资产投资管理、涉及经济管理方面的领导和群众关注的重点热点问题，专项资金管理使用的合规合法和绩效问题等等。并对上述问题进行了合理合规的责任界定，明确区分直接责任、主管责任和领导责任。在审计方式上基本上按审计规范操作，没有创新方式。审计内容、审计评价指标、责任界定标准，没有统一的分类（党政领导、企业领导、工业园区领导、群众团体领导、事业单位领导）规范和标准，处于逐步健全和完善阶段。
四、审计结果运用和工作成效情况
2008年至2011年我县经济责任审计受组织部委托共完成110人的经济责任审计，均向县委政府主要领导和县委组织部报送了审计结果，通报了审计情况，但未向社会公告，无移交案件、无澄清问题对象，无因审计发现问题而撤职降级和其他处分的情况，党委政府及组织部门参考审计结果任用干部，2008年至2011年共提拔使用10人。2008年至2011年向党委政府提交各种经济责任审计报告110篇，提出审计建议362条，均得到了党委政府和相关部门单位的采纳。
五、存在主要问题和有关建议
（一）存在问题
1、人员配备不足，不能适应日益繁重的逐步规范的经责审计任务要求。
2、人员素质不高，形成的审计结果报告质量不高。
3、审计结果运用不充分，前几年大部分是先离任后审计，部分存在已到任新单位再审计的现象。
4、缺乏健全完善的审计内容，评价指标，责任界定标准分类明细的规范标准体系。
5、近几年来经济责任审计主要是组织部门委托多少审计多少，绝大部分是离任经济责任审计，对领导干部的任中审计开展不够。
（二）审计建议
1、建议成立经济责任审计分局，增加人员编制充实审计力量。
2、建议省厅和市局定期组织开办经责审计培训班，加大经责审计人员素质培训，促进经责审计质量的提高。
3、规范组织程序和审计程序，坚持做到干部考察和经济责任审计相结合，干部任用做到先审计后任用。
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