一、加强组织领导，健全组织机构，为实施人才强镇战略提供组织保证
(一)建立健全组织机构
1、建立了以党委书记为组长，党委副书记为副组长，党委委员为成员的人才工作领导小组，对全乡的人才工作进行统一领导。
2、构建了以机关各科室、各村为主体的人才工作体系，畅通人才信息网络，努力形成资源共享、齐抓共管的人才工作局面，为抓好人才工作提供组织保障。
3、根据市委组织部的要求和形势发展，按照“党管人才”的原则，不断完善政策，创新机制，改进方法，整合资源，全面推进人才工作。
（二）狠抓政策落实，为人才成长创造良好的环境
1、认真贯彻落实党的人才工作政策，全面贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，积极营造“创造机会，让想干事的人有机会；搭建平台，让能干事的人有平台；提高地位，让干成事的人有地位”的良好环境；认真落实市委人才工作会议精神。
2、加强人才资源信息库建设。乡党委专题研究，把人才信息库建设和村社后备干部培养作为人才工作的重点，实行专人负责，动态管理。进一步摸清全乡人才情况，为培养、使用、引进人才提供参考依据。
3、强化人才工作宣传。引导全社会关心支持人才工作，积极营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围和环境。利用广播、专栏、网络、电视等宣传媒体对我乡有突出贡献的优秀人才进行宣传报道，产生了良好的社会影响。
（三）建章立制，确保了人才工作健康、协调发展
乡党委根据市委组织部的要求，结合自身实际，逐步建立、完善人才工作制度，为人才队伍建设提供制度保障。
1、落实党政一把手抓科技、抓人才工作。党政一把手切实加强对人才和科技工作的组织领导，增强责任意识，自觉履行“第一责任人”的职责，并做到亲自抓，负总责，通过党委研究，把人才工作纳入目标考核，定期召开会议，及时解决人才工作中的重要问题，做到人才工作有安排、有目标、有检查、有考核、有记录，责任明确、经费到位、工作落实。
2、继续完善人才工作重大事项报告制度，规定各单位、各村要按要求及时向乡党委报送人才工作情况，并做好相关人才信息库的建设。人才工作的重要会议、重要活动和重要事项，须经乡党委会研究决定。
二、统筹安排，加大投入，扎实推进人才培养工作
（一）认真组织党员干部参加各类学习、培训。
按照市级相关部门的安排，组织年轻干部上挂到市级部门锻炼学习，组织大学生志愿者到市委组织部、市人事局跟班学习，同时经常性的举办各类业务培训班对机关干部、村四职干部全年共开展各类培训23次，1800余人。
（二）加强农村实用技术人才培养和建设
由乡党委牵头，市农发局，乡农服中心举办农村实用人才培训班4期，培训400多人次。先后组织了无公害蔬菜、猕猴桃种植、冷水鱼养殖等各类技术培训。
（三）加强对返乡农民工的培训。
根据返乡农民工的技术特点和再就业的需要，有针对性地组织返乡农民工学习农业、商业、服务业等专项技术培训或提供有关的培训信息、资料，通过培训使他们每人掌握1—2门实用技术，以帮助他们再就业或创业，同时为他们在家乡创业提供技术支持。
一、加强组织领导，健全组织机构，为实施人才强镇战略提供组织保证
(一)建立健全组织机构
1、建立了以党委书记为组长，党委副书记为副组长，党委委员为成员的人才工作领导小组，对全乡的人才工作进行统一领导。
2、构建了以机关各科室、各村为主体的人才工作体系，畅通人才信息网络，努力形成资源共享、齐抓共管的人才工作局面，为抓好人才工作提供组织保障。
3、根据市委组织部的要求和形势发展，按照“党管人才”的原则，不断完善政策，创新机制，改进方法，整合资源，全面推进人才工作。
（二）狠抓政策落实，为人才成长创造良好的环境
1、认真贯彻落实党的人才工作政策，全面贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，积极营造“创造机会，让想干事的人有机会；搭建平台，让能干事的人有平台；提高地位，让干成事的人有地位”的良好环境；认真落实市委人才工作会议精神。
2、加强人才资源信息库建设。乡党委专题研究，把人才信息库建设和村社后备干部培养作为人才工作的重点，实行专人负责，动态管理。进一步摸清全乡人才情况，为培养、使用、引进人才提供参考依据。
3、强化人才工作宣传。引导全社会关心支持人才工作，积极营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围和环境。利用广播、专栏、网络、电视等宣传媒体对我乡有突出贡献的优秀人才进行宣传报道，产生了良好的社会影响。
（三）建章立制，确保了人才工作健康、协调发展
乡党委根据市委组织部的要求，结合自身实际，逐步建立、完善人才工作制度，为人才队伍建设提供制度保障。
1、落实党政一把手抓科技、抓人才工作。党政一把手切实加强对人才和科技工作的组织领导，增强责任意识，自觉履行“第一责任人”的职责，并做到亲自抓，负总责，通过党委研究，把人才工作纳入目标考核，定期召开会议，及时解决人才工作中的重要问题，做到人才工作有安排、有目标、有检查、有考核、有记录，责任明确、经费到位、工作落实。
2、继续完善人才工作重大事项报告制度，规定各单位、各村要按要求及时向乡党委报送人才工作情况，并做好相关人才信息库的建设。人才工作的重要会议、重要活动和重要事项，须经乡党委会研究决定。
二、统筹安排，加大投入，扎实推进人才培养工作
（一）认真组织党员干部参加各类学习、培训。
按照市级相关部门的安排，组织年轻干部上挂到市级部门锻炼学习，组织大学生志愿者到市委组织部、市人事局跟班学习，同时经常性的举办各类业务培训班对机关干部、村四职干部全年共开展各类培训23次，1800余人。
（二）加强农村实用技术人才培养和建设
由乡党委牵头，市农发局，乡农服中心举办农村实用人才培训班4期，培训400多人次。先后组织了无公害蔬菜、猕猴桃种植、冷水鱼养殖等各类技术培训。
（三）加强对返乡农民工的培训。
根据返乡农民工的技术特点和再就业的需要，有针对性地组织返乡农民工学习农业、商业、服务业等专项技术培训或提供有关的培训信息、资料，通过培训使他们每人掌握1—2门实用技术，以帮助他们再就业或创业，同时为他们在家乡创业提供技术支持。
查收查引服务平台指的是由学校技术部门或软件公司开发的在线完成整个查收查引工作流程的服务平台，包括提交申请单、查看工作进度、在线完成文献被收录及被引用、区分他引、自动生成报告等工作，以及实现在线统计本单位被收录文章的数据等功能。本文选取CNKI中国知网和万方数据知识服务平台中以查收查引系统或科技查新系统为主题发表的学术文献调研，并结合对国内“211”高校图书馆网站及中国科学院等代表性文献服务机构网站“查收查引”服务栏目的在线调研，从而把握国内查收查引服务平台（系统）的真实现状，并从功能实现和技术应用两方面进行分析。
1.1 查收查引服务平台功能实现
目前，国内高校图书馆查收查引服务已投入使用和正在设计中的平台从功能方面大致分为以下4种。①网上查收查引服务申请提交平台。如清华大学、南京大学、南京师范大学等高校图书馆都为申请单的填写设计了相关的平台并可查看申请处理进度[1-3]。②查收查引报告自动生成系统。如北京大学图书馆的“论文查收查引工具软件”可以实现作者数据的收集、比对、下载，自动输出正式的报告[4]；中国科学院文献情报中心开发的“查收查引报告自动生成系统”，可以在线完成文献被收录、被引用，辨别自引，自动完成引证报告[5]。③本校或本单位论文被收录统计数据库。如北京师范大学图书馆、中国人民大学图书馆、复旦大学图书馆、上海大学图书馆、江南大学图书馆开发的本校论文收录统计库。④查收查引检索系统。如山东大学设计的基于JSP的在线查收、查引和查新检索系统[6]，具有用户网络委托、查询员业务处理、管理员管理和科研人事处管理等功能；哈尔滨工业大学图书馆考虑设计查收查引数据库平台[7]，该平台具有自动获取数据信息、专家和馆员判定、查重归档和生成报告的功能。
1.2 查收查引服务平台技术应用
从技术开发的角度来说，国内查收查引平台开发虽然起步较早，但却未能跟上新技术条件下计算机软件开发平台的发展趋势，直到近2年才开始采用B/S的结构并结合面向对象的程序语言来开发平台。如2013年9月，孔云、资芸等发表的“论文收录证明辅助系统的设计与应用”，基于J2EE平台使用HTML、java Script、VELOCITY、java和开源文件上传组件commons-upload等技术来实现；2014年3月由师晓青、尉江星提出的基于JSP的在线查收、查引和查新检索系统，采用B/S架构，使用java语言、myeclipse9工具和JSP技术，框架采用Struts2和hibernate3.3，后台数据库使用oracle10g；2014年8月，最早在2005年李晓东、卢振波提出综合应用COM、VB、VBA技术来实现论文查收查引工具的单机版管理软件，近2年比较流行基于java的B/S架构系统。由王学勤、郝丹等设计并已正在使用的查收查引报告自动生成系统，采用Apache、MySQL、Tomacat和PHP技术组合结构开发，后台由java程序来执行，用户交互页面操作由PHP实现。
以上高校和文献服务机构都根据各自的工作实际进行了相关的设计探索和开发实践，技术方面已逐步采用流行技术，但在功能设置方面却还不够全面，存在一定的局限性：一方面，目前已建的查收查引平台功能多还局限在服务申请单的提交抑或是单一服务进度或论文收录结果的查询，近几年虽开发出查收查引报告的自动生成系统和查收查引的检索系统，但在图书馆网站页面上都处于分散的位置，不方便用户的使用，尚未有一家在设计时提及“综合服务”的理念；另一方面，除清华大学开发的科技查新系统吸纳业务流程管理理念外，尚无其他高校或单位在设计时将查收查引服务规范化和业务流程管理优化问题纳入平台开发的需求分析里。
2 查收查引服务现实需求及存在问题
笔者以南通大学为例，透视查收查引服务的普遍现实需求。
2.1 服务量大，用户需求多样
南通大学图书馆查收查引的接待人数逐年增加，检索篇数也不断攀升，2014年出具的报告数与2011年相比增涨率达到40%。服务量巨增的原因主要有两点。①用户积累，学校科研成果攀升。该校的查收查引服务已经开展近十年，除出具查收查引报告外，还从2009年开始每月定时该校SCIE、CPCI-S、EI收录情况通告，并在图书馆网站上实时推送Web of Science收录信息，因此用户知晓度和利用率相当高。伴随着博士点授予、医学等学科进入全球ESI前1%等重大学科建设进展，该校的科研成果逐年攀升，从而导致查收查引业务量激增。以三大检索系统进行检索，2004年南通大学组建时发文97篇，而2014年发文共1162篇，翻了10倍，每年科研项目申报、成果奖项评选等申请服务的用户越来越多。②辐射周边，服务覆盖面广。作为所在地区唯一拥有Web of Science和EI检索系统的信息服务机构，该校查收查引的服务对象早已不单是本校师生及附属医院，还包括南通市第一人民医院、南通市中医院、南通航运技术学院、江苏工程职业技术学院、南通疾病预防控制中心、江苏中天科技工程有限公司等多个医疗、教育、企事业单位用户，近两年来还进一步辐射周边地区，吸引到泰州市疾病预防控制中心、江阴市人民医院、无锡人民医院、常州儿童医院等单位的用户。
（华南理工大学图书馆，广东 广州 510640）
【摘 要】将科技查新系统分为信息管理板块、用户委托板块、完成报告板块三个部分，从查新工作人员的角度分别论述在查新工作站引进或建立科技查新系统时可能遇到的问题，并尝试给出一些解决问题的建议。
关键词 科技查新系统；信息管理板块；用户委托板块；完成报告板块
作者简介：覃丽生（1978—），硕士，馆员，从事科技查新工作。
0 前言
科技查新是我国在20 世纪80 年代中期产生并发展起来的一项深层次的科技情报咨询工作[1]，是通过手工检索、计算机检索等手段，以文献检索为基础，运用综合分析和对比方法对科研成果、科研课题的新颖性提供文献依据的信息咨询服务[2]。进入21世纪，我国的科技查新工作蓬勃发展，不仅体现在查新工作站的队伍不断壮大，还体现在随着科研事业、计算机网络技术的不断发展，科技查新工作所涵盖的学术范畴、信息量等内容也相应日益庞大。就笔者所在的华南理工大学查新工作站为例，自2003年建站以来，已由最初的报告年完成量130项发展到近年的700余项；最初服务对象仅是本校的部分教师和研究者，现在，该工作站的业务已经遍布广东、海南、湖南甚至河北等各省的高校、企业的研究者和课题申报者；最初的查新专业主要为化工、机械等几个单一专业，现在通过查新工作人员经验的积累以及各类专业人员新鲜血液的不断注入，查新专业已经涵盖了电子电力、交通、环境生物等众多交叉学科。如此庞大的工作量和信息量，给查新工作人员带来了巨大的负担，如何能减轻这些负担，释放查新工作人员，这就给科技查新系统提供了发展的平台。目前，许多机构和个人都在积极开发科技查新系统，有部分查新工作站已经引进了一些查新系统，但是由于查新工作的复杂性，在工作站应用查新系统时，总会遇到很多问题，笔者尝试从查新人员的角度分析这些问题，并希望给出解决这些问题的一些建议。
1 构建科技查新系统中遇到的问题
构建科技查新系统的目的在于实现互联网完成客户委托业务、通过微机妥善管理查新流程中生成的各种电子文档科技[3]、实现微机完成查新报告。因此科技查新系统可分为三个部分：信息管理板块、用户委托板块和完成报告板块[4]。信息管理板块主要涉及查新档案的整理归档，以及委托人信息和查新题目、报告完成人等查新报告信息的录入、修改、查询工作，部分查新站还将查新报告的分配归入这一板块。用户委托板块主要是在网上接受用户委托，并通过与用户的交流确定查新报告的题目、查新点、技术要点等重要内容。完成报告板块由查新员和审核员共同操作，查新员接到查新报告，撰写，送审，审核员批审，再由查新员修改并定稿，这一系列工作都在这一板块完成。
1.1 用户委托板块
用户委托板块所遇到的问题和现在的查新制度、查新流程有关。目前，虽然有部分查新站已经引进了查新系统，但是试用一段时间后大都暂停了继续使用，问题多出在这一板块。查新报告系统由查新合同和查新报告两个部分组成，查新合同由委托人提供，其中包含有委托人信息和查新题目、查新技术要点、查新点等重要信息，查新机构根据该查新合同，检索并撰写查新报告。目前，查新委托人通常是由查新机构网站下载相应的空白查新合同，在电脑上填写，再通过邮件的方式或者前去查新机构提交电子版的查新合同，虽说目前积极开发的查新系统中用户委托板块正是用于简化这一程序，但是由于长期形成的习惯，委托人多是不愿意或不习惯在网络上完成申请，所以部分启用了查新系统的查新站会发现，即使已经告知委托人登录查新系统提交委托申请，但是委托人还是通过上述目前普遍的委托方式进行查新申请，如果强制性要求委托人在查新系统中完成这一工作，多会引起委托人的反感，而转向另外一个没有启用查新系统的查新站，从而使得查新系统的存在变得相当尴尬。要解决这一问题，笔者认为有两个途径。第一个途径，需要一个比较长时期的过程，首先查新站不能因为客户不习惯而放弃本来是更先进的查新系统，但是也不能忽视委托人长期的习惯而一味的要求委托人必须立刻接受查新系统，而是应该对委托人加以耐心的解释及引导，说服委托人渐渐接受查新系统，同时以往的接收委托方式要保留，并为无法一时接受网上申请的客户继续提供他们所习惯的服务。当委托人网上申请渐渐形成了习惯，用户委托板块存在的问题就会消失，当然，这需要一个几年甚至是十几年的时期。第二个途径，就是所有的查新站统一起来，使得查新系统规模化，制度化，这可能需要查新站的上级部门制定相应的规范。当然，目前要全国的查新站都实行这一标准是无法实现的，不但某些查新站还不具备配备查新系统的条件，还有一些查新站本身就不愿意改变以往的工作习惯从而不愿意使用查新系统。但是，这一理想可以由一些具备条件的地区首先实现，要做到这一点，需要先行的地区的查新单位互相沟通协调，通力合作，在市级或者省级地区内实现查新系统的统一化规范化，然后向其他地区推广经验，从而带动查新系统的发展。
1.2 信息管理板块
信息管理板块中查新报告分配部分的工作与查新报告具体内容牵涉不大，因而这一部分是整个科技查新系统中相对简单的，而且该部分与一般的公司管理软件有很多相似或者可借鉴之处，所以相对来说该部分涉及的软件比较成熟。信息整理板块中的问题一般出现在档案的整理部分，目前档案的整理多是由人工来完成，即通过人工将查新报告的题目、委托人信息、报告完成人和审核员等需要归档查询的查新报告相关内容输入或拷贝到记录系统（一般是excel文档）中，而信息整理板块就是要将档案整理者从这个琐碎的工作中解放出来，以电脑系统最大限度的代替人工作业，但是这就需要科技查询系统自动检索、记录这些需要录入的信息，这样就遇到了和用户委托板块同样的问题。查新员（报告完成人）和档案管理者所面对的都是客户通过邮件或用存储设备送来的查新合同，一般都是word格式，而查新系统无法直接从word文件中自动识别这些信息（系统开发人员告诉笔者，如果要实现word的自动识别，就目前的技术需要大大增加开发成本，即使实现自动识别，由于客户在填写word时，可能会存在不规范现象，比如空格或者其它无法识别的字符，使得自动识别没有意义），这还是需要查新员或档案管理者将相应信息输入或拷贝到查新系统，工作量仍然没有得到减轻，还由于与以往的工作习惯不一致，从而导致执行者有增加了工作量的感觉。要解决这一问题，和上面用户委托板块所遇到的问题解决途径是一致的，同样需要一个长期的适应过程，当委托人接受了查新系统，申请工作都在系统中完成时，系统将自动记录这些信息，不再需要人工的输入。
1.3 完成报告板块
完成报告板块和查新报告的内容息息相关，也是查新系统中最为重要、最复杂的部分。当前的查新报告格式可谓五花八门，基本上是每个查新站的查新报告都具有自己的特色，虽说教育部或科技部都试图规范查新报告的格式，但是由于查新报告的复杂性，这些规范只能是一些大的条条框框，有许多细节是无法触及的。由于查新报告的多样性，使得查新系统不像其它行业的运作系统，基本的框架是一样的，面对不同的客户只需要改变一些旁枝末节就可以得到应用，而是针对每一个查新站，每一个学科、类型的查新报告都需要有不同的系统去支持，其机动性很大，例如医学类报告和电子、生物等综合类报告，国内查新和国际查新的区别。很多查新站负责购买查新系统的人员都发现这样一个事实，除了自己查新站主动开发的针对本查新站的查新系统外，推销系统的人员所展示的查新系统和自己的查新风格往往是格格不入的，这个查新系统，多是在别的查新站得到成功推广或者就是针对别的查新站而制作的，然后稍事修改，就由推销人员四处兜售。这样的一套系统，在自己的查新站试用时，总会遇到大大小小的问题，如果一点一滴的都要求制作者修改，几乎就是一套全新的系统了。而且通常，销售人员没有参与过查新过程，甚至没有参与查新系统的编写过程，当购买负责人对销售人员提出各种问题和要求时，销售人员无法提供专业的修改意见，使得事情更加复杂化。
在此，笔者希望对查新系统的编写人员和销售人员提出一些建议。首先，编写人员和销售人员要认识到查新系统和查新报告的复杂性，要了解不同的查新站撰写的查新报告具有各自的特色这一事实，要了解即将推广的对象的查新风格。编写者要针对这种风格对自己原有的软件程序做出相应的修改，而推销人员同样要了解这一风格，在面对问题时才可能不会手忙脚乱。而且，推销人员最好参与到编写工作中，在面对问题时才可以不需要咨询过编写者才能给出解答方案。而编写者最好能够参与一次所要面对的查新站的查新工作，或者观看一次查新人员完成一次报告的过程，再或者，在编写过程中能够有一位查新员参与其中，随时提供关于查新报告的即时意见。
而对于查新站来说，如果有条件，最好能够由本单位的查新人员参与完成查新系统的制作，或者找到能够针对本查新站制作查新系统的人员，这样可以免去许多繁琐的步骤及麻烦，如果没有这些有利的条件，而要面对一套需要大为修改的系统，购买负责人就需要具有耐心，需要做好解决琐碎问题的准备，同时要安排并要求制作者和销售人员都能融入本查新站的具体工作中，帮助他们了解本查新工作的复杂性和风格，这样才能得到一套称心如意的查新系统。
1.4 科技查新系统界面
另外，笔者还希望对查新系统的界面提出小小的建议，撰写查新报告是琐碎平淡的文字工作，查新员需要将所有的精力放在查新点分析，文献对比，文字组织上，而且大都查新员都已经习惯了在word中组织报告，所以查新界面不需要花巧，不需要吸引查新员的眼球，而是越清淡简洁，越符合查新员的需要、习惯。
2 结语
科技查新是在科技文献检索和科技咨询基础上发展起来的一项新型的科技信息服务业务[5]。在科技查新工作日趋繁杂的今天，查新机构都在努力寻求能够简化操作步骤和减轻查新人员负担的一体化微机操作系统，但是在引进相应的科技查新系统时总会遇到许多问题。笔者希望通过本文能够给读者带来一些有用的建议。
参考文献
［1］李海刚,谢毅.基于ASP．NET技术的科技查新网上委托及管理系统[J].企业科技与发展,2009(6):42-43.
［2］郑玲,李丰男,潘颖芳.浅议科技查新信息管理系统的建立[J].江苏科技信息,2008(11):10-11.
［3］宋乐平,丁玉东.科技查新项目管理系统的设计与实现[J].情报探索,2010(2):70-71.
［4］但旺,聂峰英.科技查新业务管理系统设计分析[J].图书馆学研究,2008(4):67-69,72.
按照惯例，政府工作报告、法院工作报告和检察院工作报告通常在会议召开前一个月发到代表手中，一些“一府两院”有关负责人还主动征求代表对报告草案的意见。但是，计划和财政预算报告，代表只有在人代会召开期间，才能见到“庐山真面貌”。
根据各地人代会召开的会期看，短的两三天，长的是十来天，在这么短的时间里，即使是专业人员来审查数百页的财政预算报告也不是一件很容易的事，对于兼职且缺乏专业知识的代表来说，简直是“雾里看花”“水中望月”，何况还有大会的其他任务要完成。“看不完”“看不懂”是一些代表的切身体会。财政预算报告也常常与政府工作报告、计划工作报告“打包”一并进行审查，显然，这样的审查监督是走过场，流于形式。
广东省人大与时俱进，顺应代表意愿，对预算审查监督工作进行创新，提前一个星期制作成U盘并发给代表。这份文件包括广东省2012年预算执行情况和2013年预算草案的报告、省级公共财政预算草案、省级政府性基金预算草案、省级国有资本经营预算草案等的征求意见稿以及草案说明，共计137页。
尽管提前发放预算报告，并不意味着每一个代表都能看得懂、看得明，但至少可以让代表有更多的时间去阅读报告和吃透预算报告，有更多的时间就预算报告中不理解、有疑惑的地方向专业人员咨询和请教，而做足功课去开会，可以在会上有的放矢地提出审查意见、发表自己的见解、提出自己的观点，从一定程度上有利于解决“看不懂”“看不完”的问题。正如该省人大代表谭燕红所说：“我们不一定专业，但起码知道群众在想什么、期望得到什么实惠。”
近年来，随着民主法治建设的推进，财政预算审查监督越来越引起公众的广泛关注，构建阳光财政、打造透明钱柜、把好人民的“钱袋子”已经摆上各级人大监督的重要位置，但如何在人代会上审查好预算依然是监督的“短板”。无疑，提前把预算审查报告发给代表，保证代表的审查时间，对于审查政府预算、提高实效是一个可喜的进步。其实从一些发达国家来看，议员审查预算报告的时间相当长，少则两三个月，多则半年，甚至一年快过去了，预算还没有审查通过，正是因为有时间保障，议员们吃透了预算报告，才会有预算报告会上的斤斤计较，争论较多。
2013年，广东省十二届人大一次会议在会议召开前7天，便将政府预算报告草案发给人大代表，进行审查。该省人大常委会预算工作委员会的负责人在接受南方日报记者采访时表示，此创新之举目的在于让代表对预算草案报告“看得完”“看得懂”，提高代表对财政预算审议的监督实效（2013年1月23日《南方日报》）。
按照惯例，政府工作报告、法院工作报告和检察院工作报告通常在会议召开前一个月发到代表手中，一些“一府两院”有关负责人还主动征求代表对报告草案的意见。但是，计划和财政预算报告，代表只有在人代会召开期间，才能见到“庐山真面貌”。
根据各地人代会召开的会期看，短的两三天，长的是十来天，在这么短的时间里，即使是专业人员来审查数百页的财政预算报告也不是一件很容易的事，对于兼职且缺乏专业知识的代表来说，简直是“雾里看花”“水中望月”，何况还有大会的其他任务要完成。“看不完”“看不懂”是一些代表的切身体会。财政预算报告也常常与政府工作报告、计划工作报告“打包”一并进行审查，显然，这样的审查监督是走过场，流于形式。
广东省人大与时俱进，顺应代表意愿，对预算审查监督工作进行创新，提前一个星期制作成U盘并发给代表。这份文件包括广东省2012年预算执行情况和2013年预算草案的报告、省级公共财政预算草案、省级政府性基金预算草案、省级国有资本经营预算草案等的征求意见稿以及草案说明，共计137页。
尽管提前发放预算报告，并不意味着每一个代表都能看得懂、看得明，但至少可以让代表有更多的时间去阅读报告和吃透预算报告，有更多的时间就预算报告中不理解、有疑惑的地方向专业人员咨询和请教，而做足功课去开会，可以在会上有的放矢地提出审查意见、发表自己的见解、提出自己的观点，从一定程度上有利于解决“看不懂”“看不完”的问题。正如该省人大代表谭燕红所说：“我们不一定专业，但起码知道群众在想什么、期望得到什么实惠。”
近年来，随着民主法治建设的推进，财政预算审查监督越来越引起公众的广泛关注，构建阳光财政、打造透明钱柜、把好人民的“钱袋子”已经摆上各级人大监督的重要位置，但如何在人代会上审查好预算依然是监督的“短板”。无疑，提前把预算审查报告发给代表，保证代表的审查时间，对于审查政府预算、提高实效是一个可喜的进步。其实从一些发达国家来看，议员审查预算报告的时间相当长，少则两三个月，多则半年，甚至一年快过去了，预算还没有审查通过，正是因为有时间保障，议员们吃透了预算报告，才会有预算报告会上的斤斤计较，争论较多。
关键词：工程；地质勘查；问题；
中图分类号：F407.1 文献标识码：A 文章编号：
当前, 工程地质学科正在经历着前所未有的挑战, 工程地质专业正面临着新的发展机遇。人类与自然的关系不是斗争而是相互作用和相互影响; 人类工程活动不是改造自然而是如何顺应自然。人类赖以生存的地球环境问题, 工程地质学家和地质师都要认真关注, 并勇敢地承担起应尽的职责。
工程地质勘察的质量问题
随着我国国民经济不断高速发展, 众多基础建设项目和现代化超高层建筑物不断兴建, 基础和基坑开挖深度越来越深, 各种公共建筑物的建筑风格迥异,其平面和立面变化大,给结构和勘查专业带来诸多的新课题, 采用传统的勘查方法和传统的勘查手段已经很难满足设计的需要, 存在着许多急需解决的岩土工程勘查问题。
1、在工程地质勘察过程中, 一般问题较多的是工程概念不清, 勘探侧重点不明确, 针对性不强, 方法不当, 手段落后; 工程地质分析工作中所选择的理论、方法、计算公式等与实际情况有较大出入, 其适应条件的物理意义混淆不清; 地质报告中基本地质条件不清楚, 主要工程地质问题界定不准确或论证不充分, 有问题遗漏甚至结论性错误; 有些地质报告没有地质结论, 也有些工程没有做多少地质工作就先下结论, 极不严肃。此类问题往往造成阶段性工程审查不能一次性通过, 可能延误开发时机; 或者尽管通过了审查, 但却给工程留下了隐患, 这种情况的危险性更大。
2 相关专业的理解问题
一种情况是地质师对其它专业不理解, 这需要加强跨专业的学习。另一类现象是设计施工等相关专业对工程地质的不理解。有的不懂地质却偏要提出一些不切实际的勘探要求, 有的工程由设计人员来布置地质勘探工作; 有的设计人员对地质专业知其然不知其所以然, 自以为是包打天下, 不结合地质条件设计不当; 也有的是不尊重自然地质规律, 野蛮施工, 严重破坏地质体的自然结构, 造成重大工程事故。所有这些非地质专业的问题, 往往在出了问题之后又向地质专业推卸责任, 令地质师们不知所云。工程地质界知名专家学者孙广忠教授指出:“实际上, 在地质工程实践中脱离地质实际的实例随手可拾, 可以说, 地质工程施工中出现事故的绝大部分是设计和施工脱离地质实际的结果,或者是对工程地质条件没有搞清楚或认识不清的结果, 如果离开了地质基础, 则其理论必将脱离地质实际必将作出错误的结论”。潘家峥院士等前辈专家早已强调过地质学水工, 水工学地质。足以可见专业之间的交叉渗透问题, 早已被专家们的真知灼见道出了关键，就看我们作何行动。
3 勘测周期不合理的问题
从工程地质勘察到地质报告的提交需要一定的工作周期, 这是再简单不过的道理。但有些工程没有基础性的前期投入, 一旦要报项目, 立即就要求提交地质报告; 还有些工程是今天提交了可研报告, 明天就提交初设报告。此类情况多为地方性工程, 一般国家投资的大型工程出现这种局面的不多。没有足够的勘测周期所造成的后果是严重的, 地质条件不清楚, 投资控制不住, 施工后修改设计, 或由于地质问题造成承包商巨额索赔等等。更可怕的是留下了工程隐患, 可能造成重大工程事故。
4．人才和管理问题
人才流失和人才断档问题比较严重。遇到责任事故，互相推诿，责任感和事业心不强。竞争的实质是人才的竞争。勘测队伍要走向市场,必须重视高素质人才的培养,重视人才资源的开发。跨专业的复合型人才是工程地质勘查最需要的。培养出具有工程地质分析能力,能够解决复杂问题的地质人才,是老一辈地质勘查家的责任和义务。进行大量的工程实践,自身的敬业精神,理论联系实际,相关学科专业的学习和渗透, 是青年一代工程地质勘查者应当具备的素质。培养人才并留住人才是关键。
工程地质勘查质量的控制, 技术管理是主要环节之一。近年来一些单位提交的勘测设计报告中的地质章节不是地质师写的, 报告的编制人中没有地质专业负责人, 或地质报告没有院级地质负责人审查把关,报告和图纸中的错误较多，极不专业。这种情况给总院增加了审查难度, 同时也有损勘测设计单位的形象,还会延误工程报批的时机。
5、7其它问题
前期工作投入不够, 有些地方部门长期拖欠勘测经费; 体制问题, 市场竞争不规范, 非水利水电勘测单位从事水利水电勘测工作存在工作方法、技术要求和工程地质评价等方面的差异; 勘测工作经费仍然按落后的实物工作量计算, 造成多勘探多争钱, 地质分析多出力多赔本的事实上的不合理现象, 长期以来得不到解决。勘测技术的科技含量低, 新技术新方法投入少,不能满足现代工程技术发展的要求。
针对目前工程地质勘查问题的对策
解决问题首先要分清责任。规程规范和部分技术管理方面的问题应该由总院负责; 勘测周期不合理, 前期工作投入不够等问题应该是地方部门或者计划部门负责; 质量、人才、相关专业的协调等问题自然应该由勘测设计单位负责; 其它问题大家都有责任, 但主要还是取决于大环境。责任分清楚了, 落实到要有人来抓, 所有问题虽然我们不敢说都能很好地得到全面解决,但至少可以前进一大步。最可怕的是大家都在畅谈必要性重要性, 结果都是纸上谈兵, 没有实际行动。笔者在这里也就是夸夸其谈而已, 不可能提出可以操作的具体解决方案, 这种方案也不该我们提, 该谁提? 当然应该是谁负责抓, 谁就提方案追落实精指挥勤检查, 最终归结到谁领导的关键问题上。到此为止, 我们的对策就算出台了。
其实, 我们这里列出来的众多实际问题, 本质上和深层次的是体制和机制问题, 需要通过改革才能从根本上解决。随着勘测设计市场化进程的加快, 新技术与旧管理的冲突, 老观念与新思想的交锋, 既是矛盾又是改革的动力, 这是不难理解的。
总之，在具体的实践工作中，我们必须坚持一切从客观地质实际出发，并做具体分析区别对待工作中的各个环节，即辩证唯物论观点。坚持采用系统分析和综合评价方法，即整体论观点。坚持依靠工程经验与创造性思维的积极贡献，即经验支持论观点。如果工程地质勘查工作者和管理者们能够把握与运用这样的唯物主义实践理念，就能够做出公正、科学、可靠的工程地质决断。
参考文献：
[1] 溥爱萍,王淑波.关于建筑工程地质勘查问题分析及对策建议[J].城市建设理论研究（电子版）,2011,(34).
[2] 陈金宜.岩石地区建筑工程地质勘查易出现的问题[J].中国房地产业,2011,(5):447.
[3] 于程姣.关于我国工程地质勘查工作问题的若干思考[J].知识经济,2011,(13):81.
写作方法
首先自然是标题，年终总结报告的标题其实很简单，只需要写时间+文种即可。例如“20xx年度个人年终工作总结报告”，不用过于华丽修饰，有些标题还直接省略了时间，例如“年终工作总结报告”，不过小编还是推荐使用时间+文种的格式。
然后就是正文了，首先自然是对一年中的工作做一个大致的回顾。这是总结报告的开头，我们可以称之为前言。前言多用于说明工作总结报告的缘由，是对一年的工作以及工作过程的概述和评估。篇幅不宜过长，点到为止，不做深入分析。
接着就是书写工作的心得和体会，这是年终总结报告的主体，也是最重要的部分，内容是就前言的概述展开分述。一般会使用小标题分别阐明成绩与问题、工作方法与心得体会，有些小标题中内容过多的话还可以采用小小标题进行分类阐述。
正文的最后一般都会书写今后的计划或者打算，这是年终总结报告的结尾部分。主要是根据上一年度的经验和教训，提出今后的设想和打算，为新的一年制定计划提出依据。具体内容可以包括如何提高现有成绩，克服存在问题，提出新的奋斗目标等等。
虽然正文完成了，但是工作总结报告并没有完成，我们还需要写署名和日期。相信不少朋友在写完正文的时候就认为已经完事了，常常会忘记书写署名和日期，只有写上署名，才方便让别人知道这是谁写的年终工作总结报告，写上时间方便自己和他人了解这个总结报告是何时所写。
以上就是一个完整的年终工作总结报告应该有的格式，年终工作总结报告中最重要的就是正文，而正文中最重要的就是主体，书写主体的时候最好分类叙述，这样条理清晰，使人一目了然，如果有必要的话，小标题下面还可以套小小标题，最后千万别忘了署名和日期。
年终报告范文
回首xxx年的工作，有硕果累累的喜悦，有与同事协同攻关的艰辛，也有遇到困难和挫折时惆怅，时光过得飞快，不知不觉中，充满希望的 xxx年就伴随着新年伊始即将临近。可以说，xxx年是公司推进行业改革、拓展市场、持续发展的关键年。现就本年度重要工作情况总结报告如下：
一、虚心学习，努力工作，圆满完成任务!
(一)在xxx年里，我自觉加强学习，虚心求教释惑，不断理清工作思路，总结报告工作方法，一方面，干中学、学中干，不断掌握方法积累经验。我注重以工作任务为牵引，依托工作岗位学习提高，通过观察、摸索、查阅资料和实践锻炼，较快地完成任务。另一方面，问书本、问同事，不断丰富知识掌握技巧。在各级领导和同事的帮助指导下，不断进步，逐渐摸清了工作中的基本情况，找到了切入点，把握住了工作重点和难点。
(二)在xxx年工程维修主要有：卫生间后墙贴瓷砖，天花修补，二栋宿舍走廊护栏及宿舍阳台护栏的维修，还有各类大小维修已达几千件之多!
(三)爱岗敬业、扎实工作、不怕困难、勇挑重担，热情服务，在本职岗位上发挥出应有的作用
二、心系本职工作，认真履行职责，突出工作重点，落实管理目标责任制。
(一)xxx年上半年，公司已制定了完善的规程及考勤制度xxx年下半年，行政部组织召开了xxx年的工作安排布置会议年底实行工作目标完成情况考评，将考评结果列入各部门管理人员的年终绩效。在工作目标落实过程中宿舍管理完善工作制度，有力地促进了管理水平的整体提升。
(二)对清洁工每周不定期检查评分，对好的奖励，差的处罚。
(三)做好固定资产管理工作要求负责宿舍固定资产管理，对固定资产的监督、管理、维修和使用维护。
(四)加强组织领导，切实落实消防工作责任制，为全面贯彻落实“预防为主、防消结合”的方针，公司消防安全工作在上级领导下，建立了消防安全检查制度，从而推动消防安全各项工作有效的开展。
三、主要经验和收获
在安防工作这两年来，完成了一些工作，取得了一定成绩，总结报告起来有以下几个方面的经验和收获：
(一)只有摆正自己的位置，下功夫熟悉基本业务，才能更好适应工作岗位。
(二)只有主动融入集体，处理好各方面的关系，才能在新的环境中保持好的工作状态。
(三)只有坚持原则落实制度，认真统计盘点，才能履行好用品的申购与领用。
(四)只有树立服务意识，加强沟通协调，才能把分内的工作做好。
(五)要加强与员工的交流，要与员工做好沟通，解决员工工作上的情绪问题，要与员工进行思想交流。
四、加强检查，及时整改，在工作中正确认识自己。
(一)开展常规检查。把安全教育工作作为重点检查内容之一。冬季公司对电线和宿舍区进行防火安全检查。
(二)经过这样紧张有序的一年，我感觉自己工作技能上了一个新台阶，做每一项工作都有了明确的计划和步骤，行动有了方向，工作有了目标，心中真正有了底!基本做到了忙而不乱，紧而不散，条理清楚，事事分明，从根本上摆脱了刚参加工作时只顾埋头苦干，不知总结报告经验的现象。就这样，我从无限繁忙中走进这一年，又从无限轻松中走出这一年 ，还有，在工作的同时，我还明白了为人处事的道理，也明白了，一个良好的心态、一份对工作的热诚及其相形之下的责任心是如何重要
(三)总结报告下来：在这一年的工作中接触到了许多新事物、产生了许多新问题，也学习到了许多新知识、新经验，使自己在思想认识和工作能力上有了新的提高和进一步的完善。在日常的工作中，我时刻要求自己从实际出发，坚持高标准、严要求，力求做到业务素质和道德素质双提高。
五、听取员工的意见
要定期召开工作会议，兼听下面员工的意见，敢于荐举贤才，总结报告工作成绩与问题，及时采取对策!
六、存在的不足
总的来看，还存在不足的地方，还存在一些亟待我们解决的问题，主要表现在以下几个方面：
1对新的东西学习不够，工作上往往凭经验办事，凭以往的工作套路处理问题，表现出工作上的大胆创新不够。
2本部有个别员工，骄傲情绪较高，工作上我行我素，自已为是，公司的制度公开不遵守，在同事之间挑拨是非，嘲讽，冷语，这些情况不利于同事之间的团结，要从思想上加以教育或处罚，为企业创造良好的工作环境和形象。
3宿舍偷盗事件的发生，虽然我们做了不少工作，门窗加固，与其公司及员工宣传提高自我防范意识，但这还不能解决根本问题，后来引起上级领导的重视，现在工业园已安装了高清视频监控系统，这样就能更好的预防被盗事件的发生。
七、下步的打算
针对xxx年工作中存在的不足，为了做好新一年的工作，突出做好以下几个方面：
(一)积极搞好与员工的协调，进一步理顺关系;
(二)加强管理知识的学习提高，创新工作方法，提高工作效益;
购物车(0)
