［关键词］二外日语 教学 问题 对策 独立学院
［中图分类号］H36［文献标识码］A［文章编号］1009－5349（2011）02－0102－03
二外日语课程是面向二年级（或三年级）英语专业本科生开设的一门必修课。由于近年来，社会对双语人才需求增加，而中日经贸关系又长期处于重要地位，选择日语作为第二外语的学生呈现逐年上升趋势。在这种形势下，国内高校日语学科建设日趋完善，二外日语也得到了相应的发展，独立院校当然也不例外。
根据大学日语（第二外语）教学大纲的规定：“二外日语，开设三个学期，每周4课时，按一个学期17周计算，累计200课时。”①要求学生在规定的教学时间里达到一定程度的听、说、读、写、译水平。独立院校作为高等教育的一个组成部分，既有普通高等院校面临的共性问题，同时又由于师资队伍建设和生源条件等诸多方面和普通高等院校相比有一定的差距，面临了普通高校没有的或者说比普通院校体现得更为突出的个性问题。
本文试从教学工具、教学对象、教学主体三大因素的视角出发，分析独立院校面临的问题，探索解决问题的方法。
一、独立院校面临的二外日语教学的问题
影响教学效果的因素总体而言可分为三类：教学工具，教学对象，教学主体。独立院校在这三方面都存在一些问题。
（一）从教学工具来看
教学工具包括最基本的教材和师生能够利用的教学设备资源。就教材而言，独立院校和普通的高等院校有着同样的困惑，很多二外日语专业使用的教材是《大家的日语》或者《新版中日标准交流日本语》，笔者所在的院校使用的是前者。这些教材内容偏向口语化的特征显著，语音部分课程甚至没有展开单独章节，课本内容也没有像专业日语那样，有系统的日语语法体系作为铺垫，这对于零起点又非本专业的二外日语学生来说难度太大。从教材内容来看，可以说这些教材比较适合公司员工或者出国人员出国前的突击培训，但并不适合大学教育中零起点的二外学生，尤其对那些具有考研需求和通过日语能力测试三级考试的学生而言，口语化的教材不利于学生扎实地掌握日语语法基础知识，对应试也会产生一定的影响。
就教学设备而言，很多高等院校对二外日语教学投入一直不足，没有供二外教学使用的多媒体语音室，没有网络自主学习中心，至于卫星电视这类专用设备，很多学校连专业学生都没有，二外学生就不敢奢望了。教学只能局限在教室的黑板和PPT上，学生缺乏良好的学习环境和条件。这些问题同样也困扰着独立院校，甚至表现得更为突出。
（二）从教学对象来看
教学对象，也就是学生。独立院校一般是三本院校，生源中有高考成绩发挥不佳，但素质较高的优秀学生，也有资质较差，或者态度不端正的学生，生源质量整体不及普通高校的同时，参差不齐的现象较普通高校更为明显。这使得教师在教学过程中不能因人而异开展教学，教学进度适中或者偏快的话，差生完全跟不上教学节奏，根本不能完成教学任务，兼顾差生则要多次讲解，就会有教学内容的复习重复，优秀学生便会感到毫无新意，在一旁打起盹来。生源的良莠不齐造成了一方面对优秀学生来说教学内容吃不饱，一方面资质差的学生却根本无法跟上教学进度。此外，独立院校因为招生需要顾及学校运营成本，外语类专业班级人数相对偏多，不具备开展小班教学的条件。二外选课也不例外，学生在课堂中与教师的对话或者被提问次数较少，这些都制约着教学质量的提高。同时，和其他高校学生一样，二外选课中的学习动机不明，除了考研需求和自身对日本动漫、日本留学等相关事项较为感兴趣的人之外，大多都是因为学分需要而选择课程。也就是说，选择二外日语课程的学生没有明确的学习动机，不知道自己“为什么要学外日语”。
（三）从教学主体来看
教学主体，即教师和教学过程中的使用方法。相对于英语专业和公共外语的师资队伍中人才众多的局面来说，独立院校日语专业的教师人才普遍紧缺，教师师资严重不足，人才库也不及英语教师，年轻教师居多，学历、学位结构相对较低。由于教师数量有限，大部分教师的精力都集中在日语专业学生教学上，根本无暇顾及二外日语教育。外聘教师或者新教师兼任二外课程的情况较为普遍，而且即使有优秀新教师从事二外日语教育，也通常会在其工作稳定后服从专业教育优先原则被抽调，导致二外日语教育质量得不到保证。在师资不足，二外日语课程优先位置严重滞后的情况下，教师能做的就只能是完成基本的教学任务。聘请外聘教师虽然能够为学校教学工作“救火”，但外聘教师通常责任心不足，毫无动力去钻研探索适合独立院校二外日语的教育方法。同时，教学上照本宣科草草了事的情况较多，教学方式单调缺乏新意，教学效果教学质量无法得到较好的保证。
二、独立院校二外日语教学的改进对策
根据影响教学效果的三大因素，在二外日语教学问题对策中也应该针对三方面加以改进。
（一）就教学工具方面而言，首先应该在教材的使用上，对教材内容进行自我修编和扩充
比如教材《大家的日语》，语音部分没有设立课文单独讲解，从五十音图罗列到长音、促音总共不超过四页，根本不适合零起点学生自学。而同样的内容，在日语专业的教材《新编日语》中共计五课，课时分配充足且配备有口型图片，很适合基础阶段的语音学习。因此，二外日语教师就需要在原教材基础上，参考相关学科教材对学生进行系统的语音教育。由于《大家的日语》等教材是适合口语课程的速成教材，缺乏书面用语的例句例文，其特点是口语化色彩非常浓厚，省略句相对较多，这对完整的语法体系的学习是一个较大的障碍。就好比一个人尚未学会走路就要求其跑步一样。对教材内容口语化句子进行书面用语的标注，对省略句的补充都是必不可少的环节。以下以《大家的日语》第二课内容为例进行说明。在《大家的日语》第二课中否定式都用 “じゃありません”的形式，教师在授课过程中应该让学生在文中标注好其对应的书面用语“ではありません”，指导学生书面、口语表达方式同时识记。另外，课文中出现的“こちらこそよろしく”，后面省略了“おいします”， “あ、どうも……”中的省略号则根据上下文确定为省略了“ありがとうございます”。对于零起点初学者来说，复原完整的句子进行学习才能使基础知识扎实稳固，避免将来遇到完整句型不认识，或者省略方式和课本不同时，出现意思不能变通的尴尬局面。
至于语音室、网络自主学习中心的硬件等方面，学校若能积极为二外学生提供某些服务哪怕是某一时刻的绿色通道都能营造出良好的二外日语学习环境和气氛，有助于学生在课外进行自主学习，对学生自身发展大有帮助。
（二）就学习对象而言，如何提高学生的学习积极性和兴趣是提高教学质量的重要途径
“学习积极性与学习动机密切相关。学习动机决定了学生在二外日语学习中投入的时间、精力及学习效果。”②那些有考研需求，有日本出国留学意愿，或者热爱日本漫画等明确学习动机的学生，学习往往较为主动，学习热情高，效果较好。但是对那些没有强烈动机只是为了混个学分的学生来说，在二外课程教学之初阐述二外日语的重要性和当今社会对二外日语的就业需求，也能帮助学生明确为什么需要学习日语，使他们较为端正地认识这门课程的重要性和学好二外日语对自身的帮助。比如笔者给某班学生上二外日语时，最开始就讲了自身前任工作的情况。那是一家位于杭州滨江地区的外资服务企业，经理是美籍华人，但其客户基本是日本人，公司内部员工联络几乎是英语操作，但客服电话、单证处理全是日语，业务主管都要求会日英双语，并且主管负责的日语水平都很高。这些身边的英日双语需求和市场的实例使得学生在第一时间就对二外日语的实用性产生了感性认识，学生对学习的积极性明显比没有介绍双语人才优势的平行班高很多。因此，对于那些学习目的不明确的学生，花上少许时间让其了解学外日语的现实意义对他们端正学习态度，调动积极性也有一定的帮助。
此外，独立院校学生生源良莠不齐现象固然比普通高等院校突出，但独立院校办学特色是招生数量众多，班级数量不止一个，因此，分班教学在独立学院切实可行。分班教育完全可以根据学生的学习诉求和认知能力划分，将二外日语学习者划分为提高班和普通班。这样教师能够较为合理地安排教学进度，并有针对性地进行日语教学。对提高班的学生而言，进度上可以适当加快，教学内容上偏重阅读、写作、语法体系，提高学生应试水平，从而帮助学生达到研究生入学考试所需水平，或达到日语国际能力测试三级甚至二级水平。对于普通班学生而言，教学进度要兼顾这些学生的理解力，适当放缓，可以通过增加学时等方式来达到教学目标。教学内容上可以自由灵活地适当侧重基础日语知识，多一些日语交流表达方面的教学。
（三）在教学主体上，充实日语教师师资，减少流动性强的外聘教师的使用，尽可能安排本校专任教师任课，是独立学院的当务之急
只有在高素质并能够稳定工作的日语教师得到保证的前提下，教学责任才能落实到人，教师才会积极探索教学改革方法，教学思路也会比较清晰，在时空上具备良好的延续性。
所谓的教学主体并不仅仅指教师这个单纯的个体，主要还是指教师在教学过程中所使用的方法，是影响教学效果的最重要因素。③二外课程由于每周只有4个课时，课堂教学时间不足，因此在教学方法上，坚持“精讲多练”必不可少。“精讲”要求教师对课程进行精心设计，在传授知识时多教一些方法论，比如使用联想法、对比法等教学方式，这对大学生自我学习有积极帮助。举个例子，在单词学习中，由于日语中有很多汉字，中国人在很多场合合理利用汉字就能联想出相关词汇。比如学生学习了“日本”一词为“にほん”，学习了“语”为“ご”，那么日本语就是中国人所说的日语，合起来就是“にほんご”，同样还可以联想出“日本人”“日本产”等诸多词汇。例如在讲解“ける”（开门）这个词的时候，将其所对应的自动词“く”同时标注出来，并分别用“ドアをけます”（开门）和“ドアがいてます”（门开着）进行对比，很直观地说明日语中他动词和自动词有着怎样的区别，从而引导出他动词是必须带宾语的动词，而自动词是不需要带宾语的规律。由于课时短暂，内容量大，完全在课堂上完成听说读写的“多练”任务是不可能的，如何解决课程时间不足的问题需要教师展开个人智慧。比如某些课程内容可以通过引导学生自主学习的方式加以精简，例如单元复习基本也就是综合练习，教师可以要求学生完成习题后，通过教学博客等方式公布答案。学生在自查后反馈老师，教师只需在课堂上对学生的问题进行集中讲解，这样教师的复习既有针对性，又可以节省时间，还能增强教师和学生的互动。
此外，积极导入文化背景资料，增添课程趣味性也非常重要。语言是文化的载体，也是文化的表现形式，教师在课文中结合课文内容引入日本文化能够增强课程的趣味性，保持学生对学习日语的新鲜感，让学生了解更多日本人的生活习惯、饮食起居、风土人情，从而感受日本人的思维方式和日语语言习惯。例如日本家庭普遍使用浴缸泡澡，日本人说洗澡通常是指泡澡，用“おに入る”（进入浴缸泡澡）来表达。和中国不同的是，日本的泡澡水仅仅是用来浸泡用的，而不是用来洗澡的，一缸热水也不是一个人使用，而是一家人用的。客人来的时候客人先用，用完了再主人家里轮着用。至于我们中国人认知的洗澡行为，日本人通常是在浴缸边上的淋浴处完成的，日语称之为“シャワを浴びる”。另外，和中国不同的是，日本人早上淋浴的人也很多，因此当我们看到《大家的日语》教材第16课中的“朝ジョキングをして、シャワを浴びて、会社へ行きます”（早上散步，洗完澡后去公司）的句子时就不会感到困惑。一方面既学习了新的单词句型，一方面也增加了对日本人的独特习惯的理解。教学实践也证明，在教学中积极地导入文化因素可以调节课堂气氛，丰富授课内容，使学生能够保持较高的注意力，并积极地参与到课堂教学中，有助于提高学生的学习兴趣。除此之外，可以积极地推进二外学生共享日语专业学生的资源和课外日本文化学习的机会。比如可以让二外日语的学习者在自愿的前提下积极参加日语专业学生主办的日语社团活动，参加日语专业的讲座，观摩在杭高校的卡西欧日语演讲比赛等活动。学生通过丰富的课外活动能够体会到更多的日本文化，这对提高学生的学习积极性，引导学生课外主动学习也有促进作用。
三、结语
独立学院的二外日语教学既有普通院校面临的教材不适、教学方法陈旧等共性的问题，也存在着师资不足、外聘老师责任心差、生源档次较差、学生众多、教学进度难以统一的个性的问题。但另一方面，独立学院也具备实施分班授课这样的有利条件。只要教师认真负责地对待每一个课程，精心准备，充分发挥教师在教学过程中的主导作用，就一定能克服教材、设备、教学对象、教学主体等不利客观因素的影响，找到符合独立院校二外日语教育的有效方法。
注释：
①大学日语(第二外语)教学大纲[M].北京:对外经济贸易大学出版社,2003.
②高见泽孟(著),黄文明(译).日语教学法入门[M].外语教学与研究出版社,2009.
③黄景爱.浅析影响二外日语教学效果之因素及对策[J].福建教育学院学报,2010(2).
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[论文摘要] 司法独立是司法公正的前提条件,这不仅是 法律 本身的要求,也是社会主义法制国家的基本要求。本文分析、探讨了我国现行法律制度存在的问题,对实行司法独立提出了几点思考。
党的十六大进一步明确了“依法制国”建设社会主义国家的基本方略。使我们更清醒认识到,实现社会公正,保证法律得以正确实施,这不仅是法律本身的要求,也是社会主义法制国家的基本要求。为此,为了加快民主法制建设的进程,推进司法独立原则的实施和制度落实,必须尽快打破、建立在“一府二院”基本模式中的四级法院体制,理顺现行司法体制,完善各种制约,监督机制,以此推动司法改革。
一、我国司法独立存在的问题
(一)司法机关不能独立行使司法权
在我国现行体制中,一府二院是职能不同、地位平等的国家机构,宪法对法院的职责规定为依法独立行使审判权,但在现实中并非如此。
(二)调整人大对司法的监督方式
权力机关对法院的监督是我国宪法所确认的最高 法律 监督,也是保障司法机关独立公正行使职权所必需的。因此,要调整人大对司法的监督方式,首先必须做到:其一,从思想上明确,无论是司法监督,还是司法独立,二者共同目的都是对法律负责,最终目的是为达到裁判公正、执法严明,实现人民的意志和愿望。因此,二者并不矛盾,关键是如何把握好。其二,人大必须改变把司法机关向人大负责理解为是服从它的具体领导、是对个案的直接监督的做法。明确人大的监督原则,是对法官的任免监督,是对法院院长工作报告的审查,是具体的涉及法官公正执法、伦理规范等情况的监督,是事后的一般监督。其三,人在对司法的监督应通过制定监督法加以规范,明确监督原则、监督方式、监督程序、监督范围等,以保证实现司法公正,促进司法机关独立行使审判权。
[关键词]独立学院；可持续发展；师资队伍建设；教学管理队伍建设
doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2013.08.061
[中图分类号]G64[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2013）08-0106-02
1999年，浙江大学与杭州市人民政府联合创办的浙江大学城市学院标志着中国高等教育真正走向多元化办学模式，是高等教育改革一项重大创新举措和有益探索，这一有益探索顺应了中国高等教育大众化发展的客观需求。到2012 年11月，我国共有独立学院303所，在校生达60 多万人，独立学院已成为我国高等教育重要的组成部分。但是，独立学院发展目前仍有很多问题亟待解决：有独立学院自身的内部问题，包括办学条件、办学历史、社会认可度、人才培养模式、教学质量、师资力量、资金来源和就业等；有外部环境的不断优化和支持问题，包括与独立学院相关的国家政策和法律法规支持及完善、体制问题、产权问题和政府监管问题等。无论是内因还是外因，都关系到独立学院进一步的健康发展和可持续发展，本文主要从制约独立学院发展的内部因素——教学管理队伍建设和师资队伍建设两方面分析独立学院可持续发展问题。
1 独立学院实现可持续发展必须关注的“两个队伍”的建设问题
1.1 师资队伍建设相对滞后，影响教学质量的提高
（1） 教师结构分析。目前，独立学院的教师是由专职教师和兼职教师组成，兼职教师数量占主要部分。兼职教师（特别是高职称教师）主要来源于母体学院， 构成了独立学院兼职教师的主要力量， 而这部分人又分为2部分：一部分是有余力的中青年教师，一部分是离退休教师。兼职教师有其优势，比如教学经验丰富、技术职称较高、人力资本使用成本较低等，但兼职教师因非本职工作，不易管理，对于学校的发展具有不利之处。专职教师主要是由刚毕业的研究生构成，因此专职教师队伍年轻化、教学经验不足、职称比例较低、年龄结构不合理、科研能力较弱等问题十分突出，是制约独立学院发展的瓶颈之一。但这支队伍的优势也是显而易见，比如学习能力强、基本理论扎实、工作干劲足、富有朝气等。
独立学院师资队伍的这一问题不同于公办院校、民办和高职院校等，因此，如何有效管理兼职教师队伍，充分利用母体学院教学资源，稳步提高专职教师队伍的水平和质量，同时将兼职教师这一教学资源与校内资源进行有效结合，形成良性发展的教学团队，做到优势互补，是独立学院师资队伍建设的关键之一。
（2） 教师队伍稳定性分析。兼职教师因非本职工作，所以不稳定具有客观性。对于专职教师来说，目前也存在同样的问题，究其原因主要有3方面因素：① 独立学院本身的体制不明晰。独立学院是新生事物，从宏观层面，国家对独立学院的法律法规、体制、产权以及政府监管等都处在摸索完善阶段，因此不完善是客观存在的；② 对年轻教师的培训机制不健全，包括职业发展规划、职业道德教育、业务技能培训、科研能力培养等，再加上缺失“传帮带”的教师梯队，容易造成年轻教师对职业前景不明朗，产生悲观情绪； ③ 校内制度不健全，包括合同制合作关系本身具有的不确定性、人事管理制度的不规范或不完善、人文关怀管理的缺失以及教师职业发展平台的模糊性等。基于这几方面的原因，致使年轻教师无法“安身立命”于独立学院。
1.2 教学管理团队受传统理念束缚而缺乏活力，制约独立学院快速发展
1.2.1 结构分析
目前，独立学院的教学管理或多或少还是依赖于母体学院，表现在其教学管理队伍的中高层管理人员多来自于母体学院，这部分管理人员平均年龄在55岁左右，具有高级技术职称，并且具有丰富的教学经验和管理能力，是独立学院近些年发展的“掌舵手”。而担负独立学院教学管理基层工作人员基本上是招聘高校应届本科毕业生或硕士研究生，平均年龄在30左右，职称较低，这部分管理者普遍缺乏教学管理经验，且在短时间内无法提高。独立学院的教学管理队伍这种组成致使其在年龄结构、职称结构上呈现出“两头大，中间小”的不合理结构，管理团队有断层。另外，女性教学管理者的数量远大于男性人数，性别结构也不尽合理。
1.2.2 稳定性分析
独立学院教学管理队伍与师资队伍建设有着同样问题，队伍流动性大。造成教学管理队伍不稳定的因素主要有3方面：① 激励制度不完善。教学管理工作冗繁、辛苦，付出同样的时间与教师相比，其收入与付出反差较大，易产生强烈的不公平感和挫败感，影响工作的积极性和创造性。② 欠缺科学系统的培训平台。对教学管理人员的培训包括岗前培训、定期业务学习、办公软件培训、在职进修、调查研究及合作交流等多种方式。由于独立学院处在发展初期，比较重视校园建设和各类相关硬件设施的建设，在制度建设等方面还不够完善，对于教学管理人员的培训也就相应地受限。
2 独立学院可持续发展的对策分析
2.1 加快师资队伍建设，保证教学水平和教学质量稳步提高
2.1.1 完善制度，加强管理，稳定专职教师队伍
尽快搭建青年教师的培训教育平台，从师德、教学、科研、实践教学等多方面着手，建立科学、有效、系统的培训机制。同时鼓励教师进一步提高自身学历、参加与专业相关的行业资格认证、参加各类与教育教学相关的培训和交流会，通过多渠道、多方式拓展青年教师的知识结构和综合素质，建立青年教师对自己职业的自信和规划意识。
2.1.2 重视兼职教师队伍的管理，特别是人文关怀
兼职教师在任课过程中，依然肩负“三尺讲台，责任千斤”的使命。正如心理学家马斯洛（A﹒Maslow）提出的“自我实现”人假设，他认为金钱、名誉和社会地位都不是人所追求的最终目标，人的最终目标是追求人的自身价值的体现。因此，教师“自我实现”的需求不仅要求获得应得的报酬，还应获得尊重与理解。学校不能把兼职教师视为“临时工”，应将其列入学校长远发展规划中，挖掘发挥其潜在价值。学校在支付报酬之外，应加强与兼职教师沟通，取得理解，使得在管理兼职教师过程中感受“以人为本”的理念，调动兼职教师的主动性和积极性。
2.1.3 丰富教师队伍结构，在师资队伍建设中实现“校企结合”
逐步吸引一些知名的专家、学者、企业家、高级工程师和社会知名人士担任学校的兼职教师，一方面，可拓展学生及年轻教师的知识面，提高学生的实践操作能力，扩大学生的实习、就业渠道；另一方面，可通过其社会声誉，提高学校的知名度和办学信誉度。
2.2 加快创新型教学管理队伍建设，推动独立学院在创新中实现可持续发展
2.2.1 树立“以人为本”的管理理念和服务意识
传统的管理理念是“以事为中心”，而现在需要逐步转变为“以人为本”的先进管理理念，从尊重管理者、理解管理者和关怀管理者的角度，充分与管理者沟通，发挥其个性，激发其工作热情，使其工作具有主动性和创造性。
2.2.2 优化环境
年轻人是最具有创造力和较大发展空间的群体，也是独立学院推动教学管理制度不断创新的中坚力量。稳定教学管理队伍，首先要健全科学合理的薪酬制度，在其工资待遇、福利保障等方面提供可靠的保证，解除其生活的后顾之忧，使其安心工作；其次，建立对创新型教学管理团队培养的长效机制，不断提高其管理水平和业务能力。通过培养，可缩短其教学管理适应期，加快制度创新，推动独立学院教学质量的提高；最后，建立科学有效地评价考核机制。教学管理制度的创新带来的是教学管理内容的拓展和延伸，在具体工作中表现为难度增加、管理头绪更为复杂，要建立与之对应的考核机制，难度也就相应提高。对其业绩的考核包括政治素养、品德、工作能力、积极性、创造性等方面，在考核过程中，应坚持公平、公正、合理、科学的原则进行综合考核。
2.2.3 注重人才引进，优化结构
优化结构包括学历结构、年龄结构、职称结构、能力结构和素质结构等。优化学历结构和年龄结构主要通过制度，鼓励青年教师在职进修，获得更高的学位，或通过多元化的聘任制度和开放型的公开招聘方式，吸引人才，优化独立学院的教学管理队伍进行结构。
另外，无论专职教师还是教学管理队伍，职称结构是否合理，直接反映一个学校教学管理的总体能力。职称结构的调整非一日之功可取，需根据本校实际情况，通过建立合理的教学管理制度、有效的人才激励措施、科学的人才培养计划、合理的职位晋升机制等来支撑，通过建立一套科学有效的管理体系，不断优化其内部结构。
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关键词： 高等院校独立学院 新生适应问题 对策研究
近年来，难以适应大学生活的学生人数大幅增长。一部分学生在学习方面难以适应大学生活，因基础知识不扎实而跟不上课程。其中不乏缺少良好的学习习惯亦无积极的学习态度的学生。究其原因，全国高校大面积地扩招使得生源的质量有所下降，除211、985等名牌学府之外，中国也存在很多三本院校，甚至各类职业学校。首先，对于这些学校，每年还要面对很大的招生压力，这一现状使得招生选拔制度较之以前一再放宽，这也是造成近年来学生难以适应大学生活的原因之一。其次，还有一部分学生在人际关系及社会生活方面对大学生活适应困难。所谓长大成人，某种程度上是指能适应社会。而如今，却有越来越多心理不成熟、难以适应社会生活、不会处理人际关系的学生步入象牙塔。日本著名社会学研究者白石大介①曾在其发表的《大学生的幼稚化现象——其背景与课题》一文中对这样的现象给予“大学生的幼稚化现象”一称。
1.适应期障碍
经历严酷的高考后进入大学这座象牙塔的大学新生们，更像一只只初出茅庐，对一切都心怀憧憬与不切实际的梦想的雏鸟，当他们面对全新的环境时，势必会有些许防备也有些跃跃欲试，但大学毕竟与中学时期有很大的不同，大学更注重个性发展，所以新生们必然要经历一个或长或短因人而异的过渡期，这也是人生中必不可少的一个关键时期。大部分新生会顺利过渡，很好地适应大学生活，但也不乏在适应期表现出角色转换困难等问题的学生，而且近年来这部分学生的人数在呈上升趋势，这与90后的成长环境，以及90后的自我意识过强等特征是分不开的。
1.1学习适应障碍
大学与中学在教学任务、教学内容、教学方法上都存在极大差异，导致新生普遍会存在以下两个问题。（1）学习目标缺失。摆脱了高中时期老师与家长的重压，新生便会产生一种松懈感。部分同学花大力气放在各种社团活动上，有的则开始享受花前月下的浪漫，并没有及时确立新的学习目标，学习态度不端正，学习目标缺失。（2）学习方法不适应。一是不适应大学教师的授课方式。大学老师的授课方式较之中学老师来说，速度很快、内容紧凑、高度概括，老师讲的不一定书上有，很多东西是靠理解不是靠死记。二是不适应大学的学习方式。大学特别强调学生学习的主动性、自觉性。不少同学在完成作业后，不知如何安排大量的自由时间。最后，不适应大学考试方式。大学考试灵活性较大，考试范围就是没有范围，如若仍采用中学时期的战术，显然无法适应高校的考试。
1.2人际交往适应障碍
（1）失落感。新生在跨入大学校门前，从身边的老师朋友亲戚的描述里推测大学应该是无比自由的所在。但真正进入大学后，他们便会感受到理想与现实的差距，包括早操晚自习在内的一系列规章制度的限制，宿舍、食堂、教室之间三点一线、相对单调的生活，无一不会使他们产生失落感。另外一种情况是高考失利带来的失落感。这种情况比例不高，但笔者也碰到过好几例，其中一位由于觉得学校课程无聊而参加非法宗教集会，另一位因为考研压力太大而申请缓考，在笔者看来，此类学生尤其需要老师的关心与指导，他们一般自尊心很强，如若发现及时，引导正确则会成为很优秀的学生。（2）自我怀疑与否定。大部分能顺利考上大学的学生在中学阶段都是相对优秀的，不管是先天的智商优势还是后天的勤奋努力，他们对自身的价值都是肯定的。但进入大学后，互相比较的不止是学习成绩，还有社团、恋爱等很多因素，新生可能会被这中间任何一个因素中的挫折打败，从而产生对自我能力的质疑，自身价值的否定。（3）离群感。“90后”大部分是独生子女，成长在信息高速发展的时代，自我意识极强，自我中心，不善于为他人考虑是他们的特点，他们缺乏团队合作精神，不太会站在对方的立场考虑问题，却总是理所应当地希望别人给予其关心与尊重。由于性格特征与生活习惯等方面存在诸多差异，每个人的处事风格也相应不同。在这种多元化的环境下，许多新生会与不同地域、不同家庭背景的同学产生摩擦，从而导致离群感的产生。
2.新生适应障碍的原因
高校新生在适应期内出现的转换困境，应从社会、学校、新生个体等几方面寻求其内在的原因。
2.1社会环境的变化
社会竞争日趋激烈，大学新生作为青年中的活跃分子，对社会的这种发展趋势比较敏感，但又对其中的变化迷惑不解，价值观念上的颠倒，心理上的困惑和压抑，行为选择上的无所适从，等等。个体不能适应外部环境的变化，产生心理压力，在过渡阶段容易陷入迷惘和困境。
2.2生活方式的变化
中学阶段的生活方式基本由父母决定，许多学生养成了依赖和习惯于受控的生活方式，但进入大学后，需要面对独立的生活，不仅要搞好学习，还包括其他复杂的人际关系等。这种生活方式的变化使大学新生无法迅速对变化了的外界做出恰当的反应，更谈不上自我定位。
2.3集体生活的影响
大学同学来自于五湖四海，生活方式、风俗习惯、思想观念等方面有较大的差异，在这种情况下，虽然提供了相互学习的机会，但也容易在彼此的对比之下感受到压力，造成角色定位上的从众心理。
3.提高适应能力的方法
3.1进行切实有效的心理调节
3.1.1正确评价自我。俗话说“尺有所短、寸有所长”，如若选择性地只看自身的优点，便会造成盲目自大、目中无人等不良后果，使人缺少向上的动力，停滞不前；反之，如若一味沉溺于自身的缺点，亦会使人意志消沉，甚至导致心理疾病的产生。
3.1.2增强交往能力。大学时期对于人际交往的需求无论从范围到程度上都较之中学时期有了较大的提高，新生人际交往面较窄，交往能力较弱的新生有可能会产生社交恐惧心理。大学里的各类社团、学生会等部门，为广大新老生提供了一个锻炼提升交往能力的便利平台，新生需要摆脱胆怯畏缩等负面情绪，积极勇敢地参与到这些部门中去。
3.1.3进行心理咨询。很多人对心理咨询的理解都存在一定认识上的偏差，认为有病的人才需要心理咨询。实则不然，当今社会，面对压力丛生的生活，多多少少有一些负面情绪，能通过自身努力进行排解固然是好，如若不能得到很好的疏导，则需要通过心理咨询得到解决。
3.2掌握正确高效的学习方法
3.2.1端正学习动机。期望值过高，为了考试而学习会导致学习兴趣流失，学习效率下降。
3.2.2掌握学习方法。大学新生首先应该改变对于“学习”二字的认识，寻找适合自己的学习方法，培养独立思考的能力，提高自身学习的独立性。除了消化理解课本知识以外，更要合理利用课余时间，利用学校丰富的图书资源及良好学习环境，积极参加各类学术讲座、社会实践等，学以致用，从而再次升华知识的价值。
3.2.3提高学习主动性。大学教育具有鲜明的专业性及自主性的特点，要增强学习的紧迫感，通过吸纳新知识，就能立足新起点、抢抓新机遇、开创新局面。
3.3努力提高自我管理的能力
树立新的奋斗目标，养成良好的生活习惯。大学新生要认识到，大学与中学的最大不同在于自主性的培养，大学更注重自主管理，新生更要克服惰性与随意性，积极主动地形成良好的生活习惯。培养自我管理能力。坚持“以生为本”的教育理念，积极开展各项培养新生自我管理能力的活动，树立新生提高自我管理能力的意识，强化学生自我管理机制，进一步发挥学生的自主能动性，逐步改变以老师为主体的管理模式，使学生更多地参与到日常事务管理中去，使学生真正成为学生工作的主体。
在竞争日益激烈的今天，针对本文开头提到的“大学生的幼稚化现象”，探讨大学生应如何快速适应大学生活，尤其是大学新生如何在初始阶段打下良好的基础，便成了一个很有实际意义的研究方向。这不仅可以促进新生快速融入环境健康成长，提高自身素质，而且对于构建和谐校园也具有十分积极的意义。
注释：
①白石大介.大学生の幼稚化現象-その背景と課題.武庫川女子大学学生センター紀要，1998，8，9-21.
参考文献：
[1]白石大介.大学生の幼稚化現象-その背景と課題[J].武庫川女子大学学生センター紀要，1998，8，9-21.
[2]卢莉丽.大学新生自我和谐状况及自我调适[J].南昌教育学院学报，2010，25（4）：97-98.
[3]李晶.大学新生适应不良问题分析及对策[J].内蒙古工业大学学报，2009，18（1）：87-90.
关键词： 独立学院 考试管理 问题 思考
考试是教学管理的最后一个环节，是衡量教师教学效果和学生学业水平的一个重要手段。考试管理工作的好坏，直接体现了一所学校的教学管理水平，也是校风和学风建设的集中体现。为此，各校都高度重视考试工作，特别是许多视教学质量为第一生命线的独立学院，更是把考试管理作为教学管理的一项重要内容来抓，以此来促进教学质量的整体提高。独立学院的学生有其独特的特征，从整体来说在学习习惯、学习自觉性等方面要比一本、二本的学生差，因此在考试管理过程中既有一般院校共有的问题，也有独立学院的不同特点。
1. 当前独立学院考试管理存在的问题
应该说，许多独立学院严格考试管理，严把考试质量关，为教学质量的提高、促进学风校风的好转作出了很多有益的尝试，但是鉴于独立学院教学管理的特殊性，在考试管理的各个环节中还是存在不少问题，尚待解决。
1.1试卷命题缺乏科学性，片面强调理论知识，忽视了能力的考查。许多教师出卷的范围过于狭窄，没有覆盖整个教学大纲；有的题型过于单一，或题量过少；有的考试形式单一，只有笔试，没有口试以及技能操作等。以上这些问题在考试过程中已是司空见惯的事情，在一些独立学院由于大部分教师来自母体校和外聘教师，独立学院缺乏非常有效的监管机制，这种现象更加突出，如果我们对这些问题不加以解决，将会严重影响教学质量的提高。
1.2 作弊现象屡禁不绝。尽管学校制定了严格的规章制度来杜绝学生作弊，但是每次考试仍旧会有学生铤而走险。这种现象的存在，严重影响健康的学风和校风的形成，对独立学院学生良好的学习习惯的养成也会有致命的影响。
1.3 考查课的考核管理比较松懈。目前，很多学校对于考查课的管理重视不够，以往的要求往往是课程教学结束，由任课教师在最后随堂考核。在实践中发现了很多不正常的现象：主要表现在教师对考查课的教学不够严谨，考核不够规范，学生对考查课学习不够投入，管理部门对考查课的管理不够严肃等方面，长此下去，必将对人才培养质量产生不利的后果，也不利于优良校风、学风的营造。
1.4 期终考试比重过大，部分科目考试成绩不成正态分布。很多学校规定期终考试分数的比重往往达到了70％―80％，笔者认为这个比重过大，造成许多学生通过考前突击就能通过考试的不正常现象。还有部分科目教师改卷把关不严，存在人情分，或者试题没有区分度，造成全班高分的现象。这种现象的存在，会让更多的学生产生混日子的想法，也不利于独立学院品牌的建立。
1.5缺乏考试考后分析统计，忽视了考试的反馈功能。经常的情况是考试结束成为教学工作结束的标志，教师将分数录入教务管理系统，最后提交签字后就大功告成了，忽视了考试的很重要的反馈功能。对于考试结果暴露出来的问题不加以深入研究，长此以往，对教师的个人成长来说是极为不利的。而管理部门对考试的结果出来后，只是关注不及格的补考、重修的学生有多少，也很少对考试的结果作全面的分析思考总结。
2. 加强独立学院考试管理问题的对策
2.1 建立试题库，实行教考分离。目前实行的谁任教、谁出卷考核的办法难免产生部分教师对教学不够重视，学生对上课不够专心的现象，以为随随便便就能过关。这对教学质量的提高无疑是一个隐患。为了使教师的教学能够涵盖整个教学大纲，促进教风/学风的全面好转，我院从2005年起考试实行试卷库建设，以立项建设的方式鼓励教师建立试题库，每套试题库均有10-12套试题组成，考试的时候由教学负责人在试题库中任意抽取一套，使考试能够更加公正客观地检验出教师教学的整体效果。目前，试题库建设每个学期都在增加补充，但由于独立学院的师资等瓶颈因素的限制，只是在每个专业的主干课程中实行，待条件逐步成熟之后，将逐步推广到所有的课程考核当中。
2.2建立更加严格的规章制度，做到有法可依，执法必严。建立严格的规章制度是规范教学管理手段、促进良好教风、学风形成的必要保证。
教育部第21号令《普通高等学校学生管理规定》针对当前考试作弊严重的问题，增写考试作弊或剽窃，抄袭他人研究成果，可予以开除学籍等规定，并细化了作弊开除学籍的种类。我院根据教育部的最新精神修订了适合独立学院学生的管理新办法，其中明确了关于考试作弊的处理规定；在学籍管理方面，增加了学业警诫制度，其中规定“非毕业年级学生在一学期中修得的学分数低于12学分的（特殊专业根据人才培养方案的学期学分数的下限决定），给予警诫；第二次出现的，给予退学警诫并降入下一级学习；第三次出现的，予以退学”。这个制度的推出，引起了社会的广泛关注，在学生中也引起了不小的震动。
在考试组织方面，学院有明确的规章制度要求，我们制定了《杭州师范学院钱江学院考试管理条例》、《杭州师范学院钱江学院考场守则》等规章，其中明确要求考试安排单人单桌、座位随机抽签等等，比其他一些二本院校更加严格。针对考查课考核管理松懈的现状，学院出台了《关于进一步加强考查课教学和考核管理若干规定的通知》，要求考查课的考核要求与考试课一视同仁。
2.3 改革成绩评定比例，加大平时考核的份量。以往，期末考试的成绩往往占了成绩的大部分比重，很多学生考前突击就能轻松过关，而学不到真正东西。为了防止这种现象，我们规定了成绩评定比例，将成绩的组成分为平时30％+期中15％+期末55％。要求教师平时布置相应的课外作业，并将出勤率等方面考虑到平时成绩里面。这样使学生消除了考前突击的幻想，加强了平时的课外学习，也改变了以往一考定终身的局面。
2.4 重视考后分析环节，加强考试理论研究。以往，考试结束往往意味着一个学期所有教学工作的结束。考完后，成绩录入，试卷归档，工作就完成了。殊不知，考完之后会有大量的信息出现，等着我们去分析发现，作为专业教师来讲，应认真做到试卷质量分析，对自己的教学作好客观的总结。作为管理部门来讲，除常规工作外，也必须做到统计分析，发现成绩异常的，要及时查找原因，及时处理。另外要专门对试卷进行抽查，做好评估，以免到真正评估的时候手忙脚乱。只有在平时在工作做到位了，一切的评估和检查才能从容应对。同时对于考试中出现的问题，要及时分析总结研究，根据时代的发展不断研究考试理论，来指导考试工作不断推陈出新，促进学院教学质量的不断提高。
参考文献：
［1］ 教育部第21号令 《普通高等学校学生管理规定》.
【关键词】独立审计；审计收费；因素
审计收费是指会计师事务所提供审计服务后向被审计单位收取的费用。审计收费是由风险状况、损失的分担机制、会计师事务所的生产函数和会计师事务所的规模等因素决定的。我国独立审计准则规定：“CPA的服务是一种有偿服务，但收费的多少应当以服务性质、工作量大小、参加人员层次的高低等为主要依据，按照规定的标准合理收费。”
一、我国独立审计收费的现状
近年来，我国会计师事务所的数量增长较快，尤其以中小型事务所居多。审计市场需求不足、供给过剩，事务所之间压价竞争现象普遍存在。许多事务所为占一席之地，普遍采纳“低价进入式审计定价策略”招揽审计业务，引发审计市场的价格战争。低于政府定价的审计价格招揽审计客户行为的审计回扣有时高达40%～60%。因中小事务所林立，特别是有限责任制组织形式的事务所数量多、规模小、水平低、业务范围窄，赔付能力有限，较少考虑预期损失费用的因素，相应地给出更低的审计定价，造成审计收费秩序混乱。有些事务所缺乏长远目光，专注于以低价招徕客户，使事务所陷入恶性竞争的旋涡之中。市场集中度低，市场竞争激烈；中外事务所收费差距很大，造成国内事务所低价恶性竞争。另外，我国独立审计收费制度实行政府定价模式。事务所的客户一般呈现地域性分布，而很少会出现跨地域的审计行为。事务所如果和被审计单位不在同一地区，审计收费会高于两者在同一地区的收费。在我国审计收费存在收费地区级差，东部沿海发达地区的审计收费普遍高于西部不发达地区。所以事务所的本地客户占据相当大比例，从而导致事务所变动率不高。
二、我国独立审计收费问题成因分析
（一）审计收费和审计行为监管制度不严
当前我国对审计行为、审计收费监管存在的缺陷主要表现在四个方面：注册会计师行业监管体制不健全，监管职能错位；行业监管法规政策尚不健全；政府监管政出多门，监管效果差；行业自律机制薄弱，惩戒不力，监管效率低。我国加入WTO后，要求注册会计师行业协会真正成为行业自律管理组织，应充分发挥其统一监管、服务及协调的职能。但由于立法明显不足、监管体制不顺、政府转变职能不到位等原因，各级协会一直未真正建立行业自律机制，而是集政府监管与行业自律职能于一身，导致对会计师事务所及注册会计师执业中严重造假问题的监控滞后，惩治不力。
（二）审计收费法律法规不够完善
对于我国会计师事务所的审计收费，我国《注册会计师法》没有明确规定。目前我国审计收费基本政策依据是2007年1月施行的《中国注册会计师职业道德规范指导意见》，只是对审计收费作了一些原则性规定。根据我国《价格法》和《中介服务收费管理办法》规定，会计师事务所审计收费实行政府指导价，审计收费标准由各省级财政部门会同物价管理部门制定，价格标准采取“固定价±浮动百分比”、“固定价格”、“根据资本和时间定价”等方式。各地虽原则相同，但实际缺少一个统一的收费标准，客观上给评价事务所审计收费情况造成困难。
（三）审计市场有效需求不足
供求关系决定商品价格。审计市场的供给方是会计师事务所，审计市场的需求方一般为提供会计报表的一方，其最终需求是来自报表使用者。另外，管理者也可能为改善单位的管理产生对外部审计的直接需求。以投机为主的投资者不会给报表的需求方带来高质量审计服务的动力，而依据注册会计师审计意见作出决策的成熟型的投资者、债权人则会提供高质量审计需求的经济源动力。目前中国证券市场仅达到弱势有效，证券投资者多为投机型投资者，对审计报告质量要求不高，不能对上市公司形成有效制约，这就使得审计市场缺乏有效需求。目前我国4800多家会计师事务所，在数量上使我国审计市场的供给远远大于需求。按照市场规律，当供给大于需求时，审计服务的均衡价格势必会下降。
（四）注册会计师执业环境的恶化
在我国企业企业经营规模扩大、社会经济发展的同时，经济秩序喜忧参半，不讲信用、商业欺诈的现象时有发生。尽管上市公司聘请事务所须经股东大会批准，但在内部人控制下，真正聘任事务所的是经营管理者。经营管理者由被审计人变成了审计委托人，并决定着审计机构的聘用、续聘、收费等事项，这就造成了注册会计师执业环境的恶化，导致事务所和注册会计师不能完全客观、公正地出具审计报告。
三、解决我国独立审计收费问题的对策
（一）完善与审计收费相关的法律法规
首先，要确定科学、统一的审计收费标准。审计费用收取应遵循市场化原则，可借鉴国际惯例，以审计工作小时为基本依据来制定全国统一的审计收费标准，根据公司实际状况和所处行业会计处理复杂程度等因素，预测工作量和审计人员配备及不同级别审计人员小时收费标准，确定最终审计费用。其次，通过第三方介入改变现行审计收费模式。现行审计收费模式是由事务所直接向被审计单位收取费用，导致事务所与被审计单位形成财务依存性。因此应设立审计收费监管机构，在审计费用支付流程中加入独立第三方的监管环节。另外，要改善审计收费自律机制，建立政府监管和行业自律之间的伙伴关系，强化行业协会建设，建立专业委员会，引入专家指导制度；实施审计收费备案制度；建立和完善注册会计师和会计师事务所信用档案制度，并配以信息反馈制度。
（二）加强对审计收费的监管力度
首先，要严惩低价收费的不正当竞争行为。政府监管部门应加强监管，严格处罚超低价收费的不当竞争行为。其次，强化监管，加大对会计师事务所违法违规惩治力度，形成一个完善的关于CPA的法律责任方面的规范，加大CPA的法律责任，强化赔偿责任。另外，应适当限制与审计业务不相容的多元化服务。通过法律法规形式明确咨询业务和审计业务的关系，要求CPA把为客户提供的咨询服务和审计服务分开，在形式上和实质上提高CPA的独立性。
（三）做大做强会计师事务所
首先，要促进事务所之间的兼并联合，提升市场竞争力。其次，要优化会计师事务所组织形式，可引进融有限责任与无限责任与一体的新型合伙制形式――有限责任合伙制。在该形式下，事务所以全部财产对其职务承担责任，各合伙人对其个人执业行为承担无限责任，它克服了合伙制连带责任给无过错合伙人造成的不公平这一缺陷，在防范业务竞争和职业责任风险方面能力也较强。
（四）提高审计人员的素质
审计作为一个专业性很强的领域，在现代学习型社会里，更应该加强审计人员的学习观念，要把学习作为提高人员素质的重要手段，积极倡导终生学习的思想理念，在审计机关内营造良好的学习氛围；鼓励审计人员从实践中提高自身业务素质；弘扬爱岗敬业精神与激励机制的统一，教育审计人员树立正确价值观，提高审计人员谈话沟通交流能力。
参考文献：
[1]伍利娜.盈余管理对审计费用影响分析[J].会计研究，2003（12）.
[2]戴娴.对我国审计收费制度现状及根源的思考[J].西安交通大学学报，2003（3）.
关键词：独立董事制度 建设 思考
1 我国独立董事制度建立过程
为了提高公司治理的水平，我国从1997年开始，不断尝试在公司中引入“独立董事”制度。
1997年12月，证监会在《上市公司章程指引》中，以选择性条款的形式，首次引入独立董事制度。2000年12月，上海证券交易所公布《上市公司治理指引（草案）》（征求意见稿），第十三条规定，公司应至少拥有两名独立董事，且独立董事至少应占董事总人数的20％。
2001年8月16日，中国证监会正式《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》（以下简称《指导意见》），要求上市公司遵照执行。有关独立董事的理论争议最终确定为立法文件。《指导意见》对独立董事的概念、任职条件、独立性的含义、独立董事的选任程序以及独立董事的职权做出了相应的规定。自从《指导意见》后，我国的境内上市公司独立董事制度全面实施。
2 我国现行独立董事制度存在的问题
2.1 独立董事制度未能很好的解决“一股独大”、侵害中小股东权益的问题 独立董事在西方诞生的一个背景就是在美国公众公司的股权过度分散化，由于单个股持股比例很低，难以对公司决策产生有效影响，股权分散必然导致经营权集中于管理层。此种情形下公司监控的重点在于防止强势管理者滥用权力，损害全体股东利益。那么，缩短股东和经营行为之间的距离，对董事、经理进行近距离观察应为此种公司内部监控体系的设计重心。将监控机关设置于经营机构内部是符合此种理念的。
股权集中下的公司，控股股东可以依靠自己的控股力量选择自己认为合适的管理者来经营企业，并能使其贯彻自己的经营理念。因此，笔者认为，我国如果不考虑自己的经济社会体制，通过简单拷贝美国的经验很难建立起有效的独立董事制度。与分散性股权结构具有互补关系的独立董事制度，并不适用于集中型股权结构的国家。解决“一股独大”问题是一个系统的改革，必须结合国有股减持、加强政府监管、提倡媒体监督等改革措施一起进行。
2.2 独立董事制度未能很好的执行监督，在我国反而有可能与已有的监事会制度产生冲突 由于独立董事与生俱来的一些缺陷，导致其并不能很好的执行监督职能。大股东可以利用自己的控股地位很自然的运用各种措施来应付监督，甚至包括解聘独立董事。因为按照意见的规定，独立董事最终还要由股东大会任免，还要坚持“资本多数”原则。除此之外，独立董事与监事会之间的冲突。不可否认，我国的监事会制度目前确实存在着各种问题，导致并不能很好的实施监督作用。但是监事会不能发挥监督作用的深层原因是什么？监事会制度不能发挥作用的目的是制度本身的原因吗？在引进一种新制度时必须对此进行考虑。
引入独立董事制度后，我国公司治理结构模式中就会同时存在独立董事制度和监事会制度两种制度，而且两者都是强制要求建立的。我国对公司的各种监督机构已经够多，在公司内部有股东大会、监事会、党、团、工、群等，外部有证监会、交易所、地方政府等等。独立董事制度的引入无疑会使已经重叠的监督权力愈加重叠；另外，由于独立董事的职责和监事会的职权有很大的交叉，这就极有可能会出现两种结果：一是多人监督，实际等于无人监督；二是没有对他们之间各自的职责做出明确规定，出于“搭便车”的心理，几个机构之间就会互相推诿、扯皮，从而使监督效率反而下降。
2.3 独立董事制度未能很好的改善目前我国证券市场会计信息严重失真的状况 会计信息失真是一个世界范围内的问题。会计信息失真现象有其复杂的原因，是各个利益团体之间互相博弈的结果，它与公司的治理结构是采用“一元制”还是“二元制”无关。
在我国，上市公司粉饰会计报表的动因有股票发行和上市动机、配股动机、避免处罚动机以及炒作股票动机。我国的股权结构对此种动因成为现实奠定了基础，国有股一股独大，完全可以按照自己的意愿进行运作。地方政府出于对经济、就业的考虑，往往也放松了对企业的监督，甚至帮助企业造假。独立董事制度也未能有效防止会计信息失真的问题。我们并不否认我国有的独立董事是想维护中小股东的利益，但是在强大的股东面前，他们如果坚持斗争，结果要么是辞职，要么是被对方扫地出门。
所以说，想依靠独立董事解决这个问题是不太可能的，可能在一些无关痛痒的问题上大股东会让步，但是一旦涉及到了实质问题，大股东是决不会手软的。这就一要靠我们加强政府监管，完善法律，尽可能降低上市公司造假的可能；另一方面，正如陈志武教授所言：我们应当进一步开放财经媒体，对上市公司进行监督，财经媒体可以以最快的速度对公司问题进行揭露。
3 完善独立董事制度的对策
3.1 以过错推定的归责原则来追究独立董事的责任。以过错推定的归责原则追究独立董事的责任就是指一旦侵权行为发生而引起诉讼，独立董事就被认为是有过错的，应当承担应有的责任。独立董事必须通过证明自己没有过错来免除自己应当承担的责任。
独立董事可以用哪一些事实来表明自己没有过错呢？笔者认为包括以下几点：①独立董事对某一项错误决策在表决时曾经表示反对，并已记录在案；②如果董事会有证据表明管理层并未将有关决策的核心资料提供给自己，以致使不能做出正确的判断时；③其它不可抗力造成的损失。独立董事出于这种需要就会在日常监督中更加尽职尽责。
3.2 强化独立董事的知情权。独立董事不能正常发挥监督作用的一个重要因素就是独立董事不负责执行管理职能，所以不容易获得公司的核心经营资料。要解决这个问题，必须增强独立董事的知情权。应从以下几个方面入手：①增加独立董事在公司的工作时间，这样独立董事就更有可能接触到更多的情况与各个层次的人，有助于全面了解公司的整体情况；②涉及公司的重大决策应当有独立董事参加，或者至少在决策过程作出之后，由管理层或者大股东将决议形成过程向独立董事汇报。
3.3 严格独立董事的选任。很显然，独立董事必须具备足够的经验来执行他应有的责任。但是只有这个还不够，在以后应当以更加严格的标准选择独立董事。Higgers认为独立董事需要必须具备以下的四种个人品质才可能比较好的执行其职责。那就是“诚实以及其他良好的道德品质、可靠的判断力、迎接挑战探究真相的强烈愿望和能力、过硬的个人技术”。的确，笔者也认为独立董事如果只有经验而没有良好的品质是危险的。所以我们应该加强对选任独立董事时的程序机制，包括调查其在以前公司任职时的道德状况。
关键词：独立学院、发展现状、财力保障、办学效益
教育部"26号令"第二条明确指出：本办法所称独立学院，是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校。它是新形势下高等教育办学机制与模式的一项探索和创新，既可快速改善优质普通高教资源的有效供给，又可促进优质高教资源的迅速扩大，对更好更快发展我国高等教育，进一步解决好高等教育发展与国家、社会需要之间的供求矛盾具有深远的意义。
一、独立学院发展现状和面临的问题
（一）独立学院面临激烈的生源竞争
当全国许多地方还在按照教育部的要求开始试办独立学院的时候，浙江省已有了自己的毕业生，而且受到了社会的广泛欢迎，由于这些独立学院拥有母体在教学、管理、品牌等方面的优势，同时又具有民办机制的灵活性，因此成立以来发展较为迅速，其招生数逐年递增。到2010年底浙江省共有独立学院22所，年招生达4.32万人，在校生16.98万人，分别占全省本科招生和在校生总数的30.2%和32.5%。独立学院是近10年来我国高等教育办学体制改革创新的重要成果，在实现扩大优质教育资源，增加就学机会、完善教育成本分担制度等方面发挥了巨大作用。为发展民办高等教育事业，促进高等教育大众化做出了积极贡献。独立学院正在成为当前和今后一个时期高等教育发展的重要增长点。但是从2009年生源出现下降以来这几年都在持续下降以后将逐年下降，独立学院将面临生源数量减少和质量下降的威胁，独立学院虽然受到学生及其家长的欢迎但独立学院学费昂贵，以浙江独立学院为例，通常学生的总投资为10万，其中学费四年为6.4万，生活费为近3.6万，这是一笔不少的家庭教育投资，家庭经济条件不是很好的学生更不会选择就读独立学院，此外，由于昂贵的学费，学生在选择独立学院时就不会象选择公办高校那样，而是对自己的昂贵学费作出慎重的选择，即在不同的独立学院和专业之间进行选择。
就业压力也将直接影响独立学院的生源，独立学院和公办高校相比，毕业生的就业状况明显不如公办高校，而毕业生的就业状况的好坏，实际上是一所学校的知名度、教育程度、学生素质等方面的综合体现，在一定程度上会影响学校的招生工作，独立学院在此方面处于弱势。独立学院要在发展中想赢得市场，必须抓住机遇，加快发展，把学院做大做强，以增强自身的竞争力。
（二）独立学院面临从省会城市迁往周边县市办学所带来生源质量下降和办学成本上升的问题
随着《独立学院设置与管理办法》（教育部"26号令"）的颁布与实施，多数独立学院将迁往周边县继续独立学院办学。教育部"26号令"对已经设立的300多所独立学院提出了一个五年的考察验收期，在此期间，独立学院将面临五种选择：或者以独立学院的形式继续办学，或者"回归"申办普通高校，或者转设为民办普通高校，或者并入其他民办高等院校，或者被终止办学资格。其中，对于那些以民办资本为主体的独立学院，教育部将推动其逐步转设为独立建制的民办普通高校。
目前浙江省的22所独立学院中，不符合教育部"26号令"要求的，如要继续办学将根据《独立学院设置与管理办法》第五十八条的要求须在5年内即2012年底前达到要求。为了能在2012年达到"教育部26号令"的要求，没有达到要求的独立学院都纷纷在想办法找出路，在杭州市区的独立学院由于杭州市土地资源非常紧缺，土地面积不够的或校中校的不得不到周边县市寻找出路，与当地政府合作继续举办独立学院，由当地政府出土地并承担一定的建设资金。浙江省的独立学院愿意与政府合作而没有寻找民间资本，与政府合作的好处是，利于管理且产权关系清楚以更好地保证办学的非赢利性和公益性。但是迁往周边县市后势必会影响招生和就业，特别是目前整体生源呈下降趋势的情况下更加剧了独立学院的生源危机。招生人数不足无法达到规模效益，而办学只有达到一定的招生规模才会产生效益。迁往周边县市后路途的交通经费开支将大幅增加，也增加了教师在路上消耗的时间和精力会影响教师的工作投入，而近几年物价不断上升、引进人才成本、公用经费等办学成本的逐步上升而收费标准受政策性和家长承受能力的限制不能也不可能随之相应增加，使资金短缺问题更加严重。
（三）举办者按学费比例收取管理费的做法将阻碍独立学院可持续发展
高等教育是一项投入大、周期长的事业，但在举办者眼里误认为试办独立学院是毫无风险、高收益的投资，在办学过程中表现出明显的急功近利思想，常常从市场经济的角度以利益最大化、收回投资的短期化为追求目的。由于举办方、投资方的价值取向或利益导向与高等教育的公益性原则相悖，独立学院成了各方利益的角逐场，独立学院用于改善办学条件和继续发展的办学积累非常有限，这直接制约着独立学院可持续发展。目前，不少独立学院靠学费和银行贷款办学，办学中的资金短缺问题突出，独立学院都得向举办者上缴管理费， 在浙江省的独立学院中除浙大办的两所独立学院外，其余的独立学院都得向举办者上缴管理费，大多占20%-40%，有的甚至达到50%，遏制了独立学院的发展。上缴举办者的管理费是雷打不动的，之所以会这样是举办独立学院的利益初衷决定的，而董事会领导下的院长负责制由不够完善，由于事实上的双重隶属关系的存在，使得独立学院自主办学权利，以及代表并执行学院最大利益的思想、意志、决策的职责，难以落到实处。加上独立学院经费使用得不到上级部门的监管，上缴比例多少完全由举办者决定。独立学院之所以收费高是因为它是按成本收费的，但是办学成本本身不包含上缴的管理费。民办教育促进法第五十一条规定 ：民办学校在扣除办学成本、
预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。但实际上管理费是在办学过程中作为办学成本上缴的且直接列入当年的办学成本，这不符合成本核算办法也违背了民办教育促进法的精神。独立学院管理者虽然很清楚但因为在管理费上缴比例上没有话语权，也只得执行。使独立学院资金短缺问题更加严重，一些独立学院到了难以为继的地步。
高等学校的竞争是教学质量、综合实力的竞争，而教学质量的竞争很大程度上取决于财力的保障程度。无论是硬件设施的建设，还是师资队伍的建设等都离不开财力的支持，财力是办学的基础，没有财力无法吸引住高素质人才，没有一支高素质的师资队伍教学质量的提高难以保障，独立学院的发展必须有财力作保障，在资金短缺的情况下，独立学院要生存、要发展，必须大力开辟吸纳社会资金和教育资源的多种渠道，加速自身发展，虽然独立学院运用民办机制，政策灵活、机制创新，充满活力，但活力也要有足够的财力作支撑，才能使活力产生应有的效果，谁能把独立学院的财力问题解决好，谁就可能是胜者，就能赢得挑战，独立学院如何克服财力不足，是走向持续、稳定发展道路的关键。
二、开拓筹资渠道，提高自身发展能力
（一）取消按学费比例上缴管理费的做法
严格按民办教育促进法进行分配。民办教育促进法第五十一条规定：民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。建议：当年如有办学结余在弥补以前年度亏损后，举办者可以根据双方协议进行分配也可以按高于同期银行利率二个百分点比例取得合理汇报，但分配总额不得超过总结余。上级主管部门、政府审计部门应加强监督不能听之任之。对于占用了母体高校教学资源的可以按占用资源的具体项目如教师、实验室、图书资料等支付合理的使用费并列入办学成本。
（二）争取政府和企事业单位资金投入努力拓展筹资渠道
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中指出：要大力支持民办教育，民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。独立学院应争取政府直接、间接的经费或政策上支持，当地政府应根据独立学院的发展情况，给予一定的专项补助、基础设施建设投入等；政府在政策上，特别是税收政策上积极鼓励社会力量投资教育事业。
积极开展各类科研、社会服务创收活动；举办各种短训班、成人教育以及实验室对于外服务等各种教学服务活动；争取合作办学；通过多种途径争取社会各界捐资助学；通过组织基金等形式吸收一定的社会闲散资金，扩大收入渠道。
（三）加大依托母体力度，提高母体优质教育资源的共享程度：独立学院是利用母体-普通高校多年办学中积淀的无形有形资产（如声誉、师资、设备、图书资料、管理人才）等与社会力量合作举办的，是母体教学资源的一种外延，是提高资源利用率的一种有效途径，依托母体，使其与所依托的母体-普通高校在教学资源、师资、图书、实验设备等方面共享，不仅使母体资源得以充分利用，而且大大降低了独立学院的办学成本，而独立学院办学成本的降低为母体带来了一定的经济回报，反过来补充母体办学经费的不足。所以对于独立学院来说，母体的利用是一项重要的办学资源，是独立学院能持续、稳定发展的关键，只有母体在资源上的支持，才能使其降低办学成本，只有这样才能有效缓解资金紧缺的现状。对于独立学院来说应充分利用母体中相对比较富裕的专业教师，充分发挥母体在实验室方面的优势，充分利用母体实验条件好而自身比较薄弱的实验条件，充分利用母体中的馆藏图书，共享图书资料，对于母体来说应尽量给予支持、扶持，以保证独立学院持续、稳定发展。特别是在独立学院建设发展初期，基础设施、教学设施、师资队伍等方面投入大且办学规模小，办学效益难以体现，此时的母体应在人力和财力上给予更大支持。
（四）搞好收费工作，努力提高缴费率：独立学院是按教育成本收取学费来开展教学活动的，学费收入是学院主要的收入来源，占收入的90%以上，也是还本付息的直接来源，是保障学院正常教学活动的基础，是学院发展的前提，学生缴费率的高低将直接影响到学院年度预算的执行，继而影响学院的正常教学，因此，必须加强缴费管理，提高缴费率，减少无故拖欠现象。学费收缴工作涉及面广、政策性强，管理的好坏直接影响到学校和社会的安定。对于独立学院来说应对学生欠费情况进行思考分析，进而采取行之有效的措施，降低欠费率，直至实现零欠费，这需要学院领导、管理者到各部门特别是学生所在的院、系都来重视收费工作，意识到收费工作的重要性。建立以院、系为主体的学费催缴管理机制，指定专人负责学费催缴工作,努力做好学生的思想工作，及时向欠费学生了解欠费原因及思想状况，主动与学生家长联系及时掌握学生的家庭状况，加强对学生的诚信教育，督促学生依法履行义务，增强学生主动缴费意识，按时足额缴纳学费。
三、注重管理，提高效益
（一）注重投入产出效益分析、提高办学效益
独立学院虽然是非营利机构，不追求经济效益最大化，但在坚持社会效益的前提下，也要注重办学的经济效益，尤其对于没有财政拨款按办学成本收费而收费标准又受限制的情况下，更要注重办学效益，争取两个效益双丰收，形成良性发展，如果办学效益不好，连生存都有困难，谈何发展。在实际运行过程中一定要注重投入产出效益分析，有了良好的实验条件，但要注重其使用效益，提高设备利用率；在专业设置上事先进行可行性和效益研究，减少盲目性，使专业设置尽量与市场需要衔接，以市场为调整专业设置的杠杆，满足社会经济发展的需要，设置一些市场前景好而投入少的专业。在实验设备等教学投入上要充分利用母体现有的教学设备资源，对于母体实验条件比较好的实验室，学院最好不要重复建设，要把有限的资金用在母体比较缺乏而学院又必需的教学设施上。独立学院起步时师资力量主要靠"母体"教师、兼职教师，专职教师很少，这种师资队伍结构具有进步性、效益性，因为他们来自于各种学校、各企事业单位，有丰富的实践经验、社会资源、市场信息灵，能把不同的经验、信息带入学院，使专业与市场更好地结合，使学生的实践能力更强，
使培养的人才与社会需求更加衔接；另一方面，聘请兼职教师相对专职教师其投入少、负担也较轻。在师资队伍上，尽量利用母体的教师，把资金用在母体十分紧缺的专业教师的引进和培养上。要正确把握适度规模和提高质量的关系，对于靠学费收入来运行的独立学院来说，没有高质量和适度的办学规模就不能达到办学的高效益，据统计，一般高校规模达到8000以上才能产生规模效益，所以，独立学院应把规模有较大发展，教学质量和办学效益有明显提高，作为自己全面把握的目标。
（二）注重实验室投入效益，缓解经费供需矛盾
实验室是教学、科研的重要基地，是独立学院办学的基本条件之一，实验室建设与管理水平是衡量一个学校办学实力、管理水平的重要标志，因而，要重视实验室投资效益的提高，要富有创新精神、重视资源的高效利用，努力提高办学效益。在实验室建设上要注重特色，要考虑创新与科研的需要，旨在培养学生的创新能力、满足师生的科研活动。在资产管理上要改变那种只注重资产安全，而不讲究资产使用效率问题；资产管理部门要按照专业布局、教学的要求，合理配置实验室仪器设备，深入调查研究，合理制订设备购置计划，优化资源配置，避免重复建设和浪费现象。在确保设备质量和教学效果的前提下，不要过分追求高档次、高品位；在实验仪器设备的采购上要充分了解价格信息，合理制订设备采购计划，避免重复购置；要有成本效益意识、节约意识，应货比三家，尽量采购到价廉物美的设备。设备采购后要提高其利用率，要注意保养、维护，延长其使用寿命，要把有限的资金用在必需的紧缺的教学设施上。
（三）强化预算管理，切实保证预算的约束力和严肃性
预算是统驭学院资金收支和教学科研活动的纲领。预算管理是高校财务管理的核心，重视预算管理，是最大限度地发挥资金效益、缓解办学经费不足矛盾的重要手段。重视预算管理，其核心是重视教育资源配置和投资效益，应提高预算管理在学院管理中的地位，发挥预算的最大效益，强化预算全过程管理，切实保证预算的约束力和严肃性，使所有的经费都纳入预算管理，各项支出都应在预算所控制的范围之内，对于预算中没有的或超支的原则上不予追加，确需追加预算指标的，需经过学院领导集体讨论和有关程序决定，避免某个领导说了算的做法；应根据预算的执行方案对预算的执行进度进行监督，预算的执行应由预算单位组织实施，并辅以对等的权、责、利关系，不仅要对预算指标的执行情况进行控制，而且对各个部门在管理过程中的每一道环节都要施以监督，做到层层把关，要连续不断地对执行情况进行检查、测试，将实际同预算进行比较，及时揭示实际与预算之间的差异及原因，以便对未完成预算的不良后果采取有效的改进措施。资金的来源始终无法满足所有支出的需要，因此在预算的安排上要有所侧重，要体现学院事业发展方向和工作重心；体现为教学服务的思想，处理好学院发展与财力、教学质量与财力矛盾、教职工生活福利待遇与财力的矛盾。如：事前预算的安排、事中的预算执行、事后的审计监督来控制不合理支出。
四、树立财务风险意识，控制财务风险
独立学院应在日常财务管理中树立财务风险意识，重视对各种风险因素的把握，加强财务监管和内部牵制，尽可能规避或降低财务风险以减少损失。在使用资金时，一方面要考虑资金成本，注意分清轻重缓急，坚持慎重稳妥的原则，把有限的资金投向关系到学校生存和发展大计的项目上来，以取得最大的效益；另一方面要坚持专款专用，严禁把贷款资金用于人员经费或消费性支出。独立学院贷款应用于建设基础设施，改善办学条件等能产生办学效益的项目上，为偿还银行贷款提供资金保证，同时，独立学院的基本建设必须量力而行，自觉控制建设项目和建设规模，避免基建时间过长，坚持"有所为有所不为"原则，避免造成无效投入而给学院财务造成困难。学校在使用资金时必须建立成本效益观念，既要努力扩大收入，又要严格控制办学成本，从而最大限度地降低财务风险。
独立学院在考虑借款、选择负债项目时，必须坚持慎重稳妥的原则，树立效益意识和风险意识。严格控制负债规模，进行成本计算和效益论证，把握负债的度和量，设立一整套对外借贷的审定制度。学院要发展，一方面应按照国家高等教育发展战略，立足于当前经济发展和社会对人才需求的实际；另一方面还要着眼于未来，认真制定学院的发展战略，不能不顾实际、贪大求全，无视本校或本地区的承受能力，盲目上规模、上层次、出特色，对于重大负债项目的确定，应有项目建议书、可行性报告、专家咨询书、领导决策等程序，并通过一定的民主形式进行广泛深入的讨论，吸取各方面的意见以保证负债项目的科学性、合理性、效益性。
独立学院在积极利用银行贷款的同时要准确把握教学活动规律，加强贷款资金的管理，合理安排贷款资金。正确认识和把握学校的规模、教学质量、办学效益之间的关系，近期目标与长远规划，发展与稳定的关系是确定投资规模、学科建设与发展、人员经费与公用经费之间资金投资方向与使用结构的前提。根据学院的办学规模和今后的还贷能力进行适度举债，贷款的额度和期限不能超过自身还贷能力，既视未来的学费收入和其他收入而定。学生生源好，收入高，则贷款额可适当增加；反之则应减少贷款，贷款的增加要以扩大招生规模为基础，使偿还贷款有资金保障。
平时要注意研究债务结构和国家的信贷政策，积极与银行等有关部门沟通信息，使举债办学成本降到最低。一般贷款期限长，资金成本高，财务风险小；贷款期限短，资金成本低，财务风险大。在实际工作中，要根据不同的贷款期限、不同的利率、以及建设项目资金需求和学院现金流量情况，进行筹资组合。将长期借款与短期借款、不同种类贷款进行组合，优化贷款结构，均衡负债，努力降低资金成本和财务风险。在资金的运作上要根据项目建设的进展情况分步到位；要充分利用银行承兑汇票、商业承兑汇票等商业信用来筹集短期资金；利用长、短期贷款之间的利息差等方式有效降低资金运作成本。
要重视到期贷款的偿还工作, 合理调度资金, 按时偿还本金。独立学院举债办学，应有稳定的还贷能力。在学院债务形成以后，财务部门要落实明确的还贷渠道，根据学院的收支状况，指定出详细的还贷计划，保证各项
借款在规定的期限内偿还，提高学院信誉度。
参考文献：
[1]教育部．关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见[Z]．2003．
[2]吴畏．民办教育的改革与发展［M］．教育科学出版社，2002．
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