关键词:地质灾害治理工程；项目管理；不足；改进
新中国成立以后，政府着手新建工程项目。工程项目的规模巨大，导致工程项目周边地质环境发生变化，破坏原有生态系统，并造成地质灾害频发，给地方人民生命财产安全和经济发展打来重大损失。如2012年七月甘肃天水突遭罕见暴雨，导致上百处山体滑坡和崩塌，成百上千间房屋倒塌，数十万名群众失去家园。地质灾害治理工程是一种减少地质灾害的人为措施，工程内容包括地质勘查、监测、评估等。地质灾害作治理工程是一项高水平灾害方式措施，需要采取科学的项目管理措施才能达到预期减灾效果。地质灾害治理工程中，实施阶段的质量决定了治理工程的质量，因而项目管理应重点做好实施阶段中现场人员、组织实施、施工等诸多管理工作。本文对地质灾害治理工程项目管理进行研究，总结工程项目管理有益经验，改进项目管理中的不足，提出完善地质灾害治理工程项目管理的建议。
一、地质灾害治理工程项目管理中的不足
(一)项目管理的规范性指导文件不健全
2006年9月1日，国土资源部正式实施《中华人民共和国地质矿产行业标准》，虽然该标准文件为开展地质灾害治理工程提供了规范，但是标准文件只是大纲性文件，其配套指导文件较少，文件的指导作用不足。以配套定额计算为例，大多数工程项目仍参照其他部门（如，水利，公路，工民建）制定的定额标准编制地质灾害治理工程项目的预算，造成编制预算工作难度高，预算费用参差不齐。不仅如此，工程项目管理采用工民建收费标准，而工民建的监理、评估等收费标准与地质灾害治理工程项目的实施标准存在较大差异，不利于对工程项目进行合理的成本管理。
(二)缺少现代管理手段
当前地质灾害治理工程项目管理采用一般工程项目管理方法，而一般工程项目管理用于地质灾害治理工程项目管理时的局限性多，而且地质灾害治理工程的复杂性更大、管理内容更加丰富和复杂，造成工程项目管理活动存在许多限制，无法提高资源利用率。地质灾害治理工程项目管理的现代管理手段问题主要体现在以下三个方面。第一，缺少综合性管理软件。虽然工程项目管理的IT软件多，但是现有IT软件的功能单一，多用于某一方面分析（如，边坡软件，道桥软件等互相独立），软件之间的关联性较少，使地质灾害项目成为许多相对独立的单体。工程例如MapGis、surfer、Autocda等软件相互独立，软件之间缺少相互转换、嵌融的关联软件和系统，各个分段的工程信息缺少连通，信息资源共享程度低[2]。第二，信息交换缺少标准平台。不仅是软件之间的关联较少，硬件系统和软件系统之间也存在相容性问题，导致工程项目管理者获取项目管理信息的难度较大。例如当前IT系统对考虑项目管理参与者较为分散的特点，也未充分考虑业主（以地质行业为主导）的要求。第三，管理活动缺少标准的程序。地质灾害治理工程项目管理的关键为项目管理负责人的水平，不同的管理负责人的工作经历不同，总结的项目管理经验也千差万别。在工程项目管理中，管理人员根据已有经验选择管理模式和方法。工程项目管理者的管理经验差异导致工程项目管理过程存在许多不确定因素，也给协调管理工作带来困难。
(三)风险评估机制不成熟
风险管理作为地质灾害治理工程项目管理中的重要内容，发达国家在风险管理中投入大大量人力和物理，并形成了一套较为成熟和完善的风险管理机制。我国的地质灾害治理工程管理中开展风险管理的时间段，风险管理处于初步发展阶段，风险管理机制尚不成熟。我国地质灾害治理工程项目的风险管理主要针对地质灾害调查、监测、评估、应急等方面，而工程项目管理的风险评估较少，也未形成相对完善的工程项目风险评估机制。风险管理在工程项目的成败中发挥了关键作用，有效的风险管理有利于预测、控制和预防风险，提高管理者的决策水平，提升工程项目的经济和社会效益。
二、地质灾害治理工程项目管理的改进措施
(一)项目管理配套制度改进措施
为切实加强地质灾害治理工程项目管理工作，达到防治地质灾害，保证人民生命财产安全的目的，需要进一步强化工程项目管理的职能，为开展管理工作提供法律或规范性文件支持，实现有法可依。引入制定地质灾害防治工程定额标准、危险性评估文件、收费标准或依据、项目管理制度等。此外，由于地质灾害存在地区性差异，因而地方政府还需要根据地方特点制定工程项目管理实施办法，才能更好地推进地质灾害治理工程项目管理工作。
(二)现代化管理改进措施
建立工程项目管理综合应用平台。应加大对地质灾害治理工程项目管理信息系统或平台研究，开发综合性管理软件，且管理软件需要具备组织指挥、技术信息、网络项目管理和人员管理等诸多系统功能。随着网络通信技术的发展，要充分发挥网络的助推作用，利用网络制定问题分析意见、改进和实施方案。在利用系统的通信功能传达工程项目的信息，是每个管理人员清楚了解工程项目管理情况，以便及时采取措施解决工程过程中的问题。
(三)风险管理评价机制改进措施
建立风险管理评价机制的目的为降低风险，提高收益，风险管理效益最大化则是在更显最小、成本最低的情况下实现利益最大化。但是地质灾害治理工程项目具有公益性属性，且技术水平要求高，因而风险管理评价机制不仅需要从经济角度出发，还需要对机制的可能性、可操作性和有效性进行分析。因而不同地区需要结合区域地质灾害特点总结风险管理评价机制的特点，形成具有区域特色的风险管理评价机制。同时，风险管理评价机制还需要从项目管理的起始阶段开始，结合地质勘查资料，对灾害的风险性和施工质量进行评估。
三、结束语
对我国多数地区而言，地质灾害治理工程项目是一个新领域，地质灾害治理工程项目管理过程必然存在不足。而我国是一个地质灾害高发国家，地质灾害每年给国家和人民带来巨大损失，每个从业者都需要以正视自身不足，从日常工作中积累工程项目管理经验，积极借鉴国外相似工程项目管理的优点，提升自身水平，提高地质灾害治理工程项目管理效率和质量。
作者:邵生龙 单位:甘肃省核地质2队
参考文献:
[1]卢永.浅析地质灾害治理工程质量、安全管理对策[J].西部探矿工程，2016，（2）：195-198
[2]梁春生.可持续发展理念在地质灾害综合治理项目中的应用[D].湖南大学，2008
[3]马运成.WebGIS在地质灾害治理工程信息管理中的应用[N].广西职业技术学院学报，2009，（4）：15-18
第一条为保证地质灾害治理工程质量，控制治理工程工期，充分发挥治理工程投资效益，加强对治理工程监理单位的资质管理，根据《地质灾害防治条例》，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内申请地质灾害治理工程监理单位资质，实施对地质灾害治理工程监理单位资质管理，适用本办法。
第三条从事地质灾害治理工程监理活动的单位，应当在取得相应等级的资质证书后，在其资质证书许可的范围内从事地质灾害治理工程监理活动。
第四条地质灾害治理工程监理单位资质分为甲、乙、丙三个等级。
国土资源部负责甲级地质灾害治理工程监理单位资质的审批和管理。
省、自治区、直辖市国土资源管理部门负责乙级和丙级地质灾害治理工程监理单位资质的审批和管理。
第二章资质等级和业务范围
第五条地质灾害治理工程监理单位资质分级标准如下：
（一）甲级资质
1．注册资金或者开办资金人民币二百万元以上；
2．地质灾害治理工程监理技术人员总数不少于三十人，其中具有水文地质、工程地质、环境地质、岩土工程、工程预算等专业技术人员不少于二十人；
3．近三年内独立承担过五项以上中型地质灾害治理工程的监理项目，有优良的工作业绩。
（二）乙级资质
1．注册资金或者开办资金人民币一百万元以上；
2．地质灾害治理工程监理技术人员总数不少于二十人，其中具有水文地质、工程地质、环境地质、岩土工程、工程预算等专业技术人员不少于十人；
3．近三年内独立承担过五项以上小型地质灾害治理工程的监理项目，有良好的工作业绩。
（三）丙级资质
1．注册资金或者开办资金人民币五十万元以上；
2．地质灾害治理工程监理技术人员总数不少于十人，其中具有水文地质、工程地质、环境地质、岩土工程、工程预算等专业技术人员不少于五人。
第六条除本办法第五条规定的资质条件外，申请地质灾害治理工程监理资质的单位，还应当同时具备以下条件：
（一）具有独立的法人资格；
（二）具有健全的安全和质量管理监控体系，近五年内未发生过重大安全、质量事故；
（三）技术人员中外聘人员的数量不超过百分之十。
第七条同一资质单位不能同时持有地质灾害治理工程监理资质和地质灾害治理工程施工资质。
第八条甲级地质灾害治理工程监理资质单位，可以承揽大、中、小型地质灾害治理工程的监理业务。
乙级地质灾害治理工程监理资质单位，可以承揽中、小型地质灾害治理工程的监理业务。
丙级地质灾害治理工程监理资质单位，可以承揽小型地质灾害治理工程的监理业务。
第三章审批和管理
第九条地质灾害治理工程监理单位资质的审批机关为国土资源部和省、自治区、直辖市国土资源管理部门。
地质灾害治理工程监理单位资质申请的具体受理时间，由审批机关确定并公告。
第十条申请地质灾害治理工程监理资质的单位，应当在公告确定的受理时限内向审批机关提出申请，并提交以下材料：
（一）资质申请表；
（二）法人资格证明或者有关部门登记的证明文件；
（三）法定代表人和主要技术负责人任命或者聘任文件；
（四）当年在职人员的统计表、中级职称以上工程技术和经济管理人员名单、身份证明、职称证明；
（五）承担过的主要地质灾害治理工程监理项目有关证明材料，包括任务书、委托书、合同，工程管理部门验收意见；
（六）单位主要监理设备清单；
（七）质量管理体系的有关材料；
（八）近五年内无质量事故证明。
上述材料应当一式三份，并附电子文档一份。
资质申请表可以从国土资源部门户网站上下载。
第十一条申请地质灾害治理工程监理资质的单位，应当如实提供有关材料，并对申请材料的真实性负责。
资质单位在申请资质时弄虚作假的，资质证书自始无效。
第十二条申请甲级地质灾害治理工程监理单位资质的，向国土资源部申请。
申请乙级和丙级地质灾害治理工程监理单位资质的，向单位所在地的省、自治区、直辖市国土资源管理部门申请。
第十三条审批机关应当自受理资质申请之日起二十日内完成审批工作。逾期不能完成的，经审批机关负责人批准，可以延长十日。
第十四条审批机关受理资质申请材料后，应当组织专家进行评审，专家评审所需时间不计算在审批时限内。
对经过评审后拟批准的资质单位，应当在媒体上进行公示。公示时间不得少于七日。
公示期满，对公示无异议的，审批机关应当予以审批，并颁发资质证书；对公示有异议的，审批机关应当对其申请材料予以复核。
审批机关应当将审批结果在媒体上予以公告。
省、自治区、直辖市国土资源管理部门审批的乙级和丙级资质，应当在批准后的六十日内报国土资源部备案。
第十五条地质灾害治理工程监理单位资质证书分为正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。
地质灾害治理工程监理单位资质证书，由国土资源部统一监制。
第十六条地质灾害治理工程监理单位资质证书有效期为三年。
有效期届满需要继续从业的，应当在资质证书有效期届满前三个月内，向原审批机关提出延续申请。
审批机关应当对申请延续的资质单位的从业活动进行审核。符合原资质等级条件的，由审批机关换发新的监理资质证书，有效期从换发之日起计算。经审核，不符合原定资质条件的，不予办理延续手续。
符合上一级资质等级条件的资质单位，可以在获得资质证书两年后或者在申请延续的同时申请升级。符合本办法规定的资质条件的，审批机关应当重新审批，并颁发相应的资质证书。
第十七条资质单位遗失资质证书的，在媒体上声明后，方可申请补领。
第十八条资质单位发生合并或者分立的，应当及时到原审批机关办理资质证书注销手续。需要继续从业的，重新申请。
第十九条资质单位名称、地址、法定代表人、技术负责人等事项发生变更的，应当在变更后三十日内，到原审批机关办理资质证书变更手续。
第二十条资质单位破产、歇业或者因其他原因终止业务活动的，应当在办理营业执照注销手续后十五日内，到原审批机关办理资质证书注销手续。
第四章监督管理
第二十一条县级以上国土资源管理部门负责对本行政区域内的地质灾害治理工程监理活动进行监督检查。被检查的单位应当配合，并如实提供相关材料。
第二十二条地质灾害治理工程监理资质单位，应当建立监理业务手册，如实记载其工作业绩和存在的主要问题。
第二十三条地质灾害治理工程监理资质单位，应当建立严格的技术成果和资质图章管理制度。资质证书的类别和等级编号，应当在地质灾害治理工程的有关监理技术文件上注明。
第二十四条资质单位的技术负责人或者其他技术人员应当定期参加地质灾害治理工程监理业务培训。
第二十五条地质灾害治理工程监理资质单位，对承担的监理项目，应当在监理合同签订后十日内，到工程所在地县级国土资源管理部门备案。
监理项目跨行政区域的，向项目所跨行政区域共同的上一级国土资源管理部门备案。
第五章法律责任
第二十六条资质单位不按照本办法第十八条、第十九条和第二十条的规定及时办理资质证书变更、注销手续的，由县级以上国土资源管理部门责令限期改正；逾期不改的，可以处五千元以下罚款。
第二十七条资质单位不按照本办法第二十五条的规定进行备案的，由县级以上国土资源管理部门责令限期改正；逾期不改的，可以处一万元以下罚款。
第二十八条县级以上国土资源管理部门在地质灾害治理工程监理单位资质审批及管理过程中、、，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第二十九条本办法实施前已经取得地质灾害防治工程监理资质证书的单位，应当于本办法实施后六个月内，依照本办法的规定到审批机关申请领取新的资质证书。逾期不申领的，原资质证书一律无效。
[关键字]地质灾害 治理工程 设计 施工 重点难点 专业性
[中图分类号] P5 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-3-207-2
0 前言
我国的地质地貌情况、地域广阔、气候条件、空间性等随着经纬度的变化差异颇大。近年来，我国地质灾害的爆发频率和爆发强度都有上升趋势，如何针对地震、山体滑坡、泥石流等严重危害人民生命财产的地质情况进行治理，是地质工作者的工作重点。下面本文通过笔者参与相关工程的经验，对地质灾害治理工程设计阶段和施工阶段的重点、难点、侧重点等描述，希望能带给广大地质工作人员一定的借鉴。
1 地质灾害的相关概念
地质灾害是指在自然或者人为因素的作用下形成的，对人类生命财产、环境造成破坏和损失的地质作用（现象）。如崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、水土流失、土地沙漠化及沼泽化、土壤盐碱化，以及地震、火山、地热害等。其本质是在地球内动力、外动力或人为地质动力作用下，地球发生异常能量释放、物质运动、岩土体变形位移以及环境异常变化等。
地质灾害的治理是指在地质灾害现象发生之后，对灾区通过相关的工程治理，来达到恢复生产生活正常秩序的过程。
2 地质灾害治理工程的设计阶段重点难点
地质灾害治理工程的设计阶段一般可分为三个阶段：可行性方案论证阶段、初步设计阶段、施工组织设计阶段。在可行性方案论证阶段，相关设计人员要严格结合现场以及当地的地质水文条件、人文条件、经济状况等，同时在进行可行性方案研究论证的过程中还应该保证方案的适应性，符合治理要求。初步设计阶段主要是通过对现场的勘察，进行多方案的设计。施工组织方案设计阶段主要是通过对初步设计方案的筛选修正，最后形成一套完全符合当地地质条件要求的加固效果和企业经济效益最大化两者统一的一套方案进行施工组织设计。
在地质灾害治理工程的设计阶段，相关人员主要应用现场设计、反馈设计、监控设计、计算分析、综合分析设计、代偿设计和计算机辅助设计等设计方法的结合。例如，广西某地发生严重山体滑坡，相关施工人员在进行治理工程时发现，该山体较为脆弱，岩体较破碎，如果采用一次反馈设计方案，由于在进一步加固施工过程中，可能对岩体、土体造成二次扰动。进而形成二次地质灾害的发生，所以相关施工人员通过计算机辅助设计进行二次反馈设计，甚至多次反馈设计，以防止地质灾害的再次发生。
在地质灾害治理工程的设计阶段，相关设计工作人员应该把握如下几个原则：
（1）地质原则。在对地质灾害治理工程的设计阶段，相关设计人员应该充分考查当地地质情况，设计主要目的是增强破坏部位和其他部位的自然地基稳定性为主。尽量减少在治理工程的相关过程中对土体、岩体的扰动。
（2）经济原则。地质灾害治理工程，就是为了恢复人们的正常生产生活秩序。尽管相关资料表明，地质灾害治理工程的回报超过投资的十倍。但是，在设计阶段相关设计人员应该尽量减少工程投资，达到经济最优原则。
技术原则。首先设计阶段应该保证能满足地质加固目的，在此基础上应该采用较为简单的施工工艺和施工方法，达到缩短工期等目的。
（3）目标原则。在进行地质灾害治理工程设计过程中，应该保证相关工程具有针对性，针对不同的地质灾害发生效果和原因进行设计。同时目标性也指在设计阶段应该针对部分建筑部分地质等关键部位进行设计加固。
（4）优化原则。在设计阶段，设计人员应该从整体到细部进行设计方案优化工作，达到方案最优目的。
环境原则。在设计过程中，不得存在破坏环境或以环境换治理的情况出现。
3 地质灾害治理工程的施工阶段重点难点
当今社会对地质灾害的治理工程主要有以下几种工程类型：排（截）水工程、支（拦）挡工程、加周工程、护坡工程、减载与压脚工程、搬迁和避让工程。各种工程类型适用于不同的地质灾害类型。但是在各种治理工程、防护工程等施工过程中都要遵循相应的技术规范来执行。例如，《滑坡防治工程设计与施工技术规》DZ/T0218—2006）、《建筑地基基础工程施工质量验收规范》（GB50202-2002）等。部分治理工程主要用在其他道路桥梁施工领域、工民建施工领域等等，所以也可参考相应其他方面的规范进行施工治理。
地质灾害治理工程施工过程中存在相应安全问题是施工阶段的最重点。安全问题和相应安全措施如下：
（1）建立安全机构、制定安全规范。相关项目负责人员应该在项目部中成立安全检查机构，制定相应的安全规范，通过日常检查、安全教育等措施来有效保证施工过程中人员、器械的安全问题。
（2）探查工作。对地质灾害地区的治理，因为发生过地质灾害，所以当地的地质情况较差，地质环境较为脆弱，极有可能在施工过程中发生二次地质灾害造成危险。所以在相应的施工过程中应该做好事先探查工作，合理规避地质脆弱点或者加固脆弱点。
（3）人员选择。在相应地质灾害治理工程施工过程中，应该选择专业性较强的施工团队。避免人员质量的参差不齐，导致施工安全性下降。
（4）实行安全教育和安全责任制。对相应施工人员进行定期和不定期的安全教育，充分培养员工们的安全意识。同时可以进行相关安全责任制度，加强相关施工人员的安全意识。
（5）严格控制分包商资质。在施工过程出现分包情况时，应该严格审查相应分包商资质，同时对分包商的施工质量进行检查。
（6）对安全问题进行定期检查和不定期抽查。在施工过程中，应该由安全机构进行定期的安全检查和不定期的安全抽查，以保证施工过程中的安全。对于出现问题的施工部分和相关人员要进行严厉的惩罚，杜绝安全隐患的产生。
地质灾害治理工程施工过程的质量问题也是施工阶段的重点之一。地质灾害治理工程是一项庞大而又系统的工程。在施工过程中，设计相关施工问题较为专业性、技术性。对工程的质量把握是施工过程中的难点问题。相关技术人员应该做到以下几点：
（7）提高技术人员的相关专业素质。由于施工过程中涉及岩土工程、地质工程、结构工程等相对复杂的技术。相关施工企业应该加强技术人员的专业素质，进行定期培训。同时在培训过程中应当加入相应知识，达到培养综合性、复合型、专业型为一体的技术人员。
（8）严格把握材料、器械质量。治理过程工程量较大、施工较为繁琐复杂，会采用很多施工材料和施工器械，相关技术人员在对材料和器械的检查上应该投入较大力度。
（9）生产过程中严格进行质量检查。相关质量部门应该对施工过程中重要环节、重要结构进行多次数的仔细检查，确保工程质量。
（10）工程结束后进行系统验收，建立长效观察机制，经常性养护。
4小结
地质灾害治理工程是一项具有长期性、复杂性、系统性特点的工程。从设计到施工都有复杂的步骤和相应技术规范的要求，同时保证相关工程经济效益也是重点。在多方面要求下，打造优秀的地质灾害治理工程是极为重要且困难的。本文通过对设计阶段的方法、原则描述以及施工阶段安全问题、质量问题的叙述，详细的解析了地质灾害治理工程中的重点难点，希望能为相关工作人员提供参考。希望相关人员能合理解决或规避相应重点难点，打造优秀的地质灾害治理工程项目。
参考文献
[1] 刘传正.地质灾害防治工程设计的基本问题[J].水文地质工程地质，1995， （5）：67-68.
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关键词：岩土工程 地质灾害 防治技术和措施
随着全球环境的恶化与地质灾害的增加，环境与可持续发展、人口资源的相关研究已经成为各国的重点。保护环境的一个重要方面就是保护地质资源、减轻地质灾害。近年来我国地质灾害频发，严重地影响到了人民的生产生活以及生命财产安全。不仅破坏了大量的工程设施，同时也造成了巨大的经济浪费，极大地阻碍了我国的可持续发展的进行。为此，进行岩土工程地质灾害防治技术的探讨分析具有极强的现实意义。
一、 岩土工程与地质灾害的内涵
随着社会经济的发展和改革，目前，我国从乡村到城镇均在实施大量的工程施工，在这些工程建设中往往涉及岩土体的开挖与加固，也有诸多岩土工程地质灾害频频发生。岩土工程是指工程建设中涉及岩土体的开挖与加固；地质灾害防治工程是对自然或人为作用产生的有害地质现象进行防范与防治。相对前者来说，后者则更注重在开发和利用上的合理性，目的是让环境不再受到破坏而是保护。但是根据我国近几年来的环境分析，我国大多数的地质灾害并非自然原因，而是有很多人为因素导致的。近年来我国每年因地质灾害造成的经济损失比重很大，然而，如果要减少地质灾害带来的损失，我们必须控制各种破坏生态环境的行为，施行一系列保护环境，以及防止自然灾害的措施。
二、我国地质灾害的特征与危害
根据我国的地理环境来分析，我国的地理环境有独特，复杂，多变的特点。考虑到我国人口众多的特点，并且经济状况。我国在灾害发生之后并不能有效承受。再考虑到类型多、分布广、频度高、强度大的特点，这给我国在防灾上有了巨大的压力。据相关资料统计，一些地质灾害（例如：泥石流、崩塌、地裂缝等等）在我国发生率越来越高。随着我国经济发展，环境破坏日益严重，所以将近一半比例的地质灾害都是因为人们不合理开采的原因造成的。
1. 因滑坡而导致的地质灾害
滑坡是导致地质灾害的特征之一，其原因主要是由于河流冲刷、人工切坡等自然和人为因素，其发生的特征为：1） 靠近水源，例如江河湖等地，由于容易形成较大的地形高差，类似的山区也会容易发生滑坡。2）某些地质区在造带时间，比如地震带，断裂带等。3）有很多土和岩石的地方。4）一些强降雨地区以及暴雨地带。
2.因崩塌而导致的地质灾害
由于发生滑坡，很多陡坡都会有裂痕，岩土不结实，容易造成中空现象，导致其容易破碎，移动，稳定性降低。其原因主要是：1） 过度开采矿产。2） 道路工程开挖边坡。3） 水库蓄水与渠道渗漏。4） 堆（弃）渣填土。5）强烈振动。
3.因泥石流而导致的地质灾害
泥石流的发生容易导致沟谷或山坡挟带大量泥砂、石块和巨砾等固体物质产生特殊洪流，进而引发地质灾害。其原因主要是：1） 不合理开挖。2）不合理的弃土、弃渣、弃石。3）滥伐乱垦。
4.因地面变形而导致的地质灾害
地面变形是地面沉降，地面塌陷，以及地面裂缝的过程。现今，国内有将近70多个城镇都发生过地面沉降，较严重的有30多个，根据资料分析，沉降量可达3m。发生灾害的地区有孤立存在的，也有密集成群的，以致于形成了地面沉降带。
4.1城镇地面塌陷原因
在我国，发生城镇塌陷的原因有以下几点：1）人类开采活动的不合理造成地质环境受到严重破坏。2）地表面的岩溶活动也会造成塌陷现象。3）抽取地下水过多造成地面下沉。
4.2地面塌陷发生的规律
由于人类的各种活动增多，并且力度也在加大。这对我国的地质环境造成了更大的威胁，大大增大了地质灾害的发生率，其危害性同样也在增大。我国在地质灾害上损失不少，例如对矿产资源的开发，建设铁路公路，还有很多地质工程，都会加剧地质灾害的发生。除此之外，还有崩塌，土壤结构受损，泥石流，土地荒漠化等灾害也会诱发地质灾害的发生。加之洪灾，认为爆破对土地的破坏，这就更可能引起连锁性的岩溶塌陷。其发生的规律如下：1） 岩溶强烈发育的纯可溶岩分布地带或沿其与非可溶岩的接触地带。2） 沿可溶岩中的断裂带或主要裂隙交汇破碎带，岩层剧烈转折、破碎的地带。3） 松散盖层较薄且以砂石为主，其底部粘性土层缺失或甚薄（一般不足1～2m） 的“天窗”地段。4）岩溶地下水的主迳流带或岩溶管道上。5）具有潜水和岩溶水双层含水层分布地带等等。
4.3人为地质灾害的危险性分析
人为活动加剧或加速地质灾害的发生所带来的危害性大大超过正常状态下产生的地质灾害所带来的损失。人工诱发地质灾害的特点如下：
一是诱发速度快。在自然地质演化及气候变化过程中，岩体由相对稳定至不稳定的变化，经历长时间过程。
二是诱发灾害面广。自然地质灾害的发生，除了特大灾害之外，一般其危害性有一定的局限性，在人工因素诱发下，其危害性就具有更大的影响面。
三是灾害损失巨大，除了地震之外，人工诱发的地质灾害所造成的损失是严重的。随着经济建设的发展，人工诱发地质灾害所造成的损失，仍会不断增加，目前估计地质灾害损失每年约500亿元，而受到威胁的就是这些数据的数倍至数百倍。其中不少损失是通过地质灾害而产生的。
三、 地质灾害防治工程的防治措施
1.主要的施工技术标准总结
地质灾害防治工程的最大特点是隐蔽性（如抗滑桩）、复杂性（如抗滑桩+锚拉+挡板+冠梁）和多样性（防治滑坡可采用桩，亦可采用挡土墙），以地下工程施工为工艺特点，因此与地基与基础工程和岩土工程具有十分相近或相同的工艺流程、施工工序和施工工法。涉及地质灾害防治工程施工的技术规范和标准主要有：
1.1地质灾害防治工程现行施工技术标准和规范，如《滑坡防治工程设计与施工技术规范》（DZ/T0218-2006）；
1.2各类工业与民用和市政工程建设项目的地基与基础、深基坑、高切坡、地基处理、基础病害工程防治等所涉及的技术规范和标准均可参考使用，如《建筑地基基础工程施工质量验收规范》（GB50202-2002）；
1.3各类水利水电工程的土石方、地基与基础和岩土工程所涉及的技术规范和标准均可参考使用，如《水电水利工程预应力锚索施工规范》（DL/T5083-2004）；
1.4各类交通建设中所涉及的边坡、滑坡、危岩、塌陷和沉降等工程防治的相关技术标准和规范，如《公路隧道施工技术规范》） （JTJ042-94）。
2.地质灾害防治工程实践
2.1做好防治工程设计
2.1.1根据致灾的成因确定主要防治途径；
2.1.2根据灾害的易发程度、防治目标确定防治工程的强度和工程量。
2.2地质灾害防治工程的主要工程措施
根据地质灾害防治工程勘查设计现行行业规范，国内防治地质灾害的主要工程类型有：排（截）水工程、支（拦）挡工程、加固工程、护坡工程、减载与压脚工程及搬迁和避让等，设计分别采用了对应的防治工程措施。
2.3地质灾害工程实践
2.3.l工程防治措施
工程防治措施是防治地质灾害的重要组成部分，工程防治措施的适用条件及方式：大多数房后切坡造成的小型土质滑坡，选用滑坡后缘地表排水、前缘支挡或削方减载护坡等工程措施较为适应；对于中型以上滑坡，应根据工程地质勘察资料选择工程防治措施。
2.3.2生物防治措施
生物防治措施是指植树造林，种草护坡及合理耕牧。它具有应用范围广、投资省，能促进生态平衡，改善自然环境条件，防治作用持续时间长的特点，需较长时间才能发挥其效益。
2.3.3避让措施
2.3.3.1雨天避让措施。对灾害隐患点和变形斜坡，采取雨天临时避让措施，各镇在防灾预案的基础上编制安全转移预案，雨天对受威胁户一一作转移地点安排。应根据就近原则、转移地（接受户）不受地质灾害或其它灾害威胁的原则进行操作。
2.3.3.2搬迁避让措施。对一些危险性大、危害性严重的地质灾害，防治费用超过搬迁费用或再建房仍然受地质灾害威胁的，采用搬迁避让措施。调查区需搬迁避让或已搬迁的灾点。
四、结语
综上所述，随着我国科技经济的不断发展，地质灾害的发生形式和比例也会随之变化和上涨，对此我们要不断研究和探讨科学有效的防治技术和措施，保障岩土工程的开展和人们的健康。然而岩土工程地质灾害的防治工程是一个长期而又艰巨的任务，在岩土工程具体施工过程中，我们应首先分析当地的地质情况和一些人为行为，综合分析其各方面原因和情况后再制定对应的措施进行全面、综合的防治，以确保岩土工程治理和安全。
参考文献
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[4]陈秀峰.论矿山地质灾害及其防治[J].煤，2009.
关键词: 岩土工程 地质灾害 防治工程设计 实践经验 防治措施
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
引言：近几年来，由于我国地质灾害的频繁发生，加之人类对自然资源开发活动的不断加剧，给我国相对脆弱的地质环境带来巨大压力。本文作者就岩土工程与地质灾害的内涵、地质灾害的特征与危害以及地质灾害防治工程的主要施工技术标准及防治措施进行了全面的分析。
1 岩土工程与地质灾害的内涵
由于岩土工程缺乏环境保护的观念，缺乏减轻地质灾害的观念，仅仅是由于地基处理的需要，仅从工程观点出发，从而出现了许多不但没有加固好工程地基或边坡，反而诱发了深层的更大的地质灾害的例证，如水电站、抽水蓄能电站、矿山等都有这方面的教训。为了弥补岩土工程学这种先天不足，地质工程学应运而生。地质工程学，是研究与解决从规划到竣工乃至工程运行后效的全过程的与地质有关的工程问题的科学。它把地质体乃至地质环境作为工程系统的组成部分来对待，这显然符合大系统工程学的思想，它包含岩土工程和地质灾害防治工程两个方面，但以后者对其特点的反映更为深刻。岩土工程是指工程建设中涉及岩土体的开挖与加固；地质灾害防治工程是对自然或人为作用产生的有害地质现象进行防范与防治。后者包含了更全面地对地质生态环境合理开发与管理的思想。
2 我国几处地质灾害的特征与危害
我国的地质结构较为复杂，地理位置的独特性，以及一些社会经济因素，都加剧了地质灾害对我国的影响。我国主要的地质灾害有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝等。地质灾害的发生还导致破坏铁路、公路、航运、水库、堤坝和通信等工程设施，破坏土地资源、水资源、矿产资源、旅游资源和生态环境等。
2.1滑坡：滑坡是指斜坡上的土体或岩体，受河流冲刷、地下水活动、地震、人工切坡等因素的影响，沿着一定的软弱面或软弱带，整体地或分散地顺坡向下滑动的自然现象。造成滑坡的诱因有①地震；②降雨和融雪；③地表水的冲刷、浸泡；④河流等地表水体对斜坡坡脚的不断冲刷；⑤开挖坡脚；⑥蓄水排水；⑦堆填加载；⑧劈山放炮，乱砍乱伐。滑坡发生的规律：下列地带是滑坡的易发和多发地区: ①江、河、湖( 水库) 、沟的岸坡地带，地形高差大的峡谷地区，山区铁路、公路、工程建筑物的边坡等。②地质构造带之中，如断裂带、地震带等。③易滑( 坡) 岩、土分布区。④暴雨多发区及异常的强降雨区。
2.2崩塌:陡坡上被直立裂缝分割的岩土体，因根部空虚，折断压碎或局部移滑，失去稳定，突然脱离母体向下倾倒、翻滚，堆积在坡脚(或沟谷)的地质现象称为崩塌。崩塌的诱因：①采掘矿产资源；②道路工程开挖边坡；③水库蓄水与渠道渗漏；④堆(弃)渣填土；⑤强烈振动。泥石流:泥石流是由于降水(暴雨、冰川、积雪融化水)产生在沟谷或山坡上的一种挟带大量泥砂、石块和巨砾等固体物质的特殊洪流，是高浓度的固体和液体的混合颗粒流。
2.3泥石流: 泥石流是由于降水( 暴雨、冰川、积雪融化水)产生在沟谷或山坡上的一种挟带大量泥砂、石块和巨砾等固体物质的特殊洪流，是高浓度的固体和液体的混合颗粒流。泥石流的诱因: ①合理开挖; ②) 不合理的弃土、弃渣、弃石; ③滥伐乱垦。
2.4地面塌陷是指地表岩、土体在自然或人为因素作用下向下陷落，并在地面形成塌陷坑( 洞) 的一种动力地质现象。地面塌陷发生的规律: ①岩溶强烈发育的纯可溶岩分布地带或沿其与非可溶岩的接触地带；②沿可溶岩中的断裂带或主要裂隙交汇破碎带，岩层剧烈转折、破碎的地带；③松散盖层较薄且以砂石为主，其底部粘性土层缺失或甚薄(一般不足 1-2m)的“天窗”地段；④岩溶地下水的主迳流带或岩溶管道上：⑤具有潜水和岩溶水双层含水层分布地带；⑥岩溶地下水的排泄区；⑦岩沉吟地下水位在基岩面上下频繁波动的地带，或受排水影响强烈的降落漏斗中心及近侧地段；⑧临近河、湖、塘地表水体的近岸地带；⑨岩溶地下水位埋藏较浅的低洼地带。
3 地质灾害防治工程的防治措施
3.1 工程治理
地质灾害防治工程的最大特点是隐蔽性(如抗滑桩)、复杂性(如抗滑桩+锚拉+挡板+冠梁)和多样性(防治滑坡可采用桩，亦可采用挡土墙)，以地下工程施工为工艺特点，因此与地基与基础工程和岩土工程具有十分相近或相同的工艺流程、施工工序和施工工法。涉及地质灾害防治工程施工的技术规范和标准主要有:
( 1) 地质灾害防治工程现行施工技术标准和规范，如《滑坡防治工程设计与施工技术规范》( DZ 厂 r02 18 －2006) :
( 2) 各类工业与民用和市政工程建设项目的地基与基础、深基坑、高切坡、地基处理、基础病害工程防治等所涉及的技术规范和标准均可参考使用，如《建筑地基基础工程施工质量验收规范》( GB50202 －2002) ( 3) 各类水利水电工程的土石方、地基与基础和岩土工程所涉及的技术规范和标准均可参考使用，如《水电水利工程预应力锚索施工规范》( DIJT5083 －2004) 。
( 4) 各类交通建设中所涉及的边坡、滑坡、危岩、塌陷和沉降等工程防治的相关技术标准和规范，如《公路隧道施工技术规范》) ( JTJ042 －94) 。
3.2 地质灾害防治工程实践
3.2.1 做好防治工程设计
地质灾害防治工程设计，必须根据崩塌、滑坡、不稳定斜坡的成因机制、运动模式、易发性及防治目标制定。
( 1) 根据致灾的成因确定主要防治途径。
( 2) 根据灾害的易发程度、防治目标确定防治工程的强度和工程量。
3.2.2 地质灾害防治工程的主要工程措施
根据地质灾害防治工程勘查设计现行行业规范，( 三峡库区地质灾害防治工程质量检验评定标准》等技术标准及资料分析，国内防治地质灾害的主要工程类型有: 排( 截) 水工程、支( 拦) 挡工程、加固工程、护坡工程、减载与压脚工程及搬迁和避让等，设计分别采用了对应的防治工程措施
3.2.3 地质灾害工程实践
( 1) 工程防治措施工程防治措施是防治地质灾害的重要组成部分，工程防治措施的适用条件及方式: 大多数房后切坡造成的小型土质滑坡，选用滑坡后缘地表排水、前缘支挡或削方减载护坡等工程措施较为适应; 对于中型以上滑坡，应根据工程地质勘察资料选择工程防治措施。
( 2) 生物防治措施生物防治措施是指植树造林，种草护坡及合理耕牧。它具有应用范围广、投资省，能促进生态平衡，改善自然环境条件，防治作用持续时问长的特点，需较长时间才能发挥其效益。根据调查区地质灾害特点和自然经济条件，泥石流区，地面塌陷区及水土流失区应采取封山育林，退耕还林等防治措施，减少地质灾害的发生和经济损失。
( 3) 避让措施
①雨天避让措施。对灾害隐患点和变形斜坡，采取雨天临时避让措施，各镇在防灾预案的基础上编制安全转移预案，雨天对受威胁户一一作转移地点安排。应根据就近原则、转移地( 接受户) 不受地质灾害或其它灾害威胁的原则进行操作。
②搬迁避让措施。对一些危险性大、危害性严重的地质灾害，防治费用超过搬迁费用或再建房仍然受地质灾害威胁的，采用搬迁避让措施。调查区需搬迁避让或已搬迁的灾点。
4 结语
随着我国国力的不断增强，在地质灾害防治工程中新技术、新方法、新材料的应用也愈来愈广，地质灾害防治措施和施工技术必将迈向新的台阶。
参考文献
［1］李峰． 娄方旭． 论岩土工程地质灾害防治技术及防治措施［J］． 今日科苑，2010 －06 －23．
［2］张梁; 张业成; 高兴和; 刘晓燕． 中国地质灾害的经济学研究［Z］． 国家科技成果．
关键词：油气管道工程；地质灾害治理；工程设计；审查要点
油气管道一般要穿越多样的地形地貌与复杂的地质条件，加之地质灾害的影响，使得工程建设及运营都面临极大的风险威胁。基于此，对油气管道线路开展地质灾害调查与评价工作，明确灾害实际影响，同时给予综合性评价结果，对灾害防治、工程安全保障均有重要意义。
1油气管道地质灾害治理工程设计基本原则
油气管道的地质灾害治理需严格从实际角度出发，充分结合工程要求及具体状况，在设计计划当中融入灾害治理基本任务，和生态环保、环境治理及管道工程建设紧密结合，确保生态、社会与经济相和谐、统一。在此基础上，还需对灾害特征进行考虑，在有效保障设备安全与人员安全的前提下，实现经济性与技术可行性目标[1]。根据油气管道工程范围内地质灾害各项特征，结合相关技术要求，第一步将线路微调作为基础，采取避绕措施，确立管道工程和地质灾害体之间的关系，严格遵循以防为主与防治结合的基本原则开展日常工作。其中，“防”是指：以预防为核心，以避让为上策；“治”是指：充分结合避绕措施，确保安全即可。
2油气管道地质灾害治理工程设计的主要特点
工程设计特点有：第一，坚持避让优先，尽量避让“重大”，治理“轻小”；第二，除了要对地质灾害进行治理，还需考虑会对管道工程安全造成影响的其他因素；第三，从对管道危害最小的位置通过；第四，减少或避免对地质灾害体造成扰动；第五，永久性根治已知灾害，避免留下后患。对于不同的地质灾害类型，治理工程设计侧重点有所不同[2]。1）滑坡灾害：通过线路优化实现避让，若无法进行避让，则需从滑体厚度相对较薄的位置通过，如滑坡后缘，以此降低工程量并符合安全需求。管道上坡段或下坡段因遇滑坡而无法规避时，应沿纵向使管道正穿滑坡，以此减少扰动。2）泥石流灾害：管道不得在泥石流沟内通过，若无法避绕，则需从堆积区中通过，同时增大管道的实际埋深。对穿越小规模泥石流沟的管道，应在基岩中埋设管道。3）崩塌灾害：管道线路必须躲避松散堆积体，如果无法对比，则要从有一定拦挡条件的相对平缓区中通过。4）岩溶灾害：首先管道要避免在不良地质条件区通过。针对勘察标定的岩溶，若其岩溶现象并不发育，则管道可采取与岩溶相垂直的方式通过。针对浅层干溶洞，可使用碎石进行回填；对岩溶向下部延伸较明显的溶洞，不论有水没水均不得填塞，应采取工程措施进行处理，如灌浆等。
3油气管道地质灾害治理工程审查要点
工程审查实际上是对图纸与设计文件进行审查，在审查过程中首先要认真贯彻工程设计思路及理念，将相关法律法规及标准规范作为核心依据，积极采取可行的避让方法对管道线路进行优化，再以地质灾害和管道之间的相互关系为基础，对图纸资料实施全面审查。不同地质灾害类型有着不同的审查要点。
3.1滑坡灾害审查要点
①滑坡覆盖范围与规模，相关力学参数的取值准确度以及滑动面判别的合理性；②对滑坡自稳性有一定影响的各类因素；③滑坡自稳性评价准确性，地质模型与力学类型准确性；④线路优化空间是否存在；⑤工程所有支挡方案合理性，设施具置可行性；⑥支挡工程参数选择合理性，计算与设计方式准确性；⑦管线与支挡施工顺序合理性。
3.2泥石流灾害审查要点
①泥石流灾害主要形成区、堆积区与流通区；②断面岩土特征及地质构造；③泥石流移动速度及冲刷作用深度，特别是管道通过区域；④对管道有破坏作用的外部因素，所用防护措施有效性；⑤泥石流沟及大沟间的相互关系，特别是随着泥石流的不断堆积，会使大沟宽度变窄，提高了大沟内的流速，增大冲刷作用深度，此时应强化管道的防护设计。
3.3岩溶灾害审查要点
①岩溶发育情况、规模及主要延伸方向，管道线路和岩溶保持的位置关系；②溶洞顶部岩性、洞壁岩性与完整性，溶洞整体稳定评价结果的准确性；③岩溶灾害治理方案的可行性与合理性，并明确治理完成后对周边自然环境造成的不利影响；④工程设计与计算的准确性，工程数量合理性。
4结束语
根据管道线路范围中不良地质条件特征，对几种常见地质灾害进行了专项勘察与综合评价，同时有针对性与目的性地开展了治理设计工作。明确在管道总体规划中纳入灾害防治的重要性，遵循防治结合与预防为主的基本原则，在工程审查过程中对不同灾害类型实施针对性审查，保证设计方案可行性与合理性，在确保管道线路工程建设人员及设备安全的基础上，为线路运营提供可靠的安全保障。
参考文献
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1工程概况
河右岸自然灾害沟由浸沟、崇粉沟2条沟组成，本次治理的主要是浸沟形成自然灾害沟。浸沟位于河右岸，主沟流域为典型的中山峡谷地貌，最高海拔高程为597m，最低海拔高程216m，相对高差381m。该沟左岸分水岭北麓为崇粉沟自然灾害地质灾害的形成区，浸沟沟长1.46m，集雨面积1.23km2;为典型的中山沟谷地貌，沟谷深切，地势陡峻，地形坡度大，谷坡25°～55°，上、中段沟谷呈“U”形，下段沟谷呈“V”形，沟谷弯曲狭窄，沟床起伏较大，沟内陡坎、卡口较多，沟床比降184.03‰～509.4‰，平均比降276.38‰。这种地形条件使自然灾害地质灾害得以迅猛直泻，沟谷两侧堆积较厚的第四系残坡积松散堆积物，厚1～4m，边坡、崩塌较发育，为自然灾害地质灾害的形成提供了大量的固体物源。该区区域影响较大的主要有16条支沟，属于中山峡谷地貌，相对高差较大。各支沟主要分布在浸沟的两侧，地势较高，坡度在17°～45°，大多属于“V”形沟谷，纵向切割较深。且所流区域面积较大，人类活动较多，崩塌较发育，第四系松散堆积物为多结构松散的碎石土组成，厚度在0.5～3m，是浸沟自然灾害地质灾害的主要天然固体物源。浸沟全流域内松散固体物质总储量约218000m3，其中可直接参与自然灾害地质灾害运动的松散固体物质储量约121000m3。浸沟流域地处桂东北，降雨量较丰富，年均降雨量1524.4mm，降雨多集中在4～8月，占全年降水量的67.72%以上，最大降水量114.30mm/h(龙胜县气象局资料)。浸沟自然灾害为新近发生自然灾害，主沟长度和流域面积较大，沟床纵坡度相对较陡，有利于降雨的大量汇聚和径流，冲蚀沟内大量堆积的松散固体物质(含人工堆积物)，易导致自然灾害发生。特别是地域性大到暴雨为自然灾害暴发提供了丰富水源。该地区处于中高山地区，经常产生强降雨，并产生洪流，在狭窄陡深的沟谷中产生强大的动能，这为自然灾害的产生提供了动力。由于山区可供建设用的土地资源紧缺，自然灾害堆积扇也成为城镇建设规划区，浸沟沟口已建有大量民房建筑物。近年来，大量建筑物向自然灾害扇附近扩展，逐步压占沟道，挤占了原有扇体上的部分沟槽地，降低或堵塞了自然灾害沟的排泄通道。城市建设产生的大量弃土无序排放，在浸沟中下段沟中形成一人工堆积厚30m、宽120m、长130m的碎石土体，人为造成在浸沟中增加自然灾害固体物源。这些堆积土体均已发生了变形、滑塌破坏和水土流失，是人为造成的浸沟自然灾害地质灾害固体物源。浸沟为老自然灾害沟，曾于1994年9月18日发生过自然灾害，这次自然灾害造成崇粉沟与河交汇处的桥梁(龙胜北旧桥)堵塞，原河底抬升约3.00m，致使街道漫水，危及日新村、居民的安全;浸沟携带出大量泥沙和碎块石，在沟口处堆积成自然灾害扇(扇顶高出原地面约3.00m)，淹埋了近30亩农田，冲毁数十间房屋，造成严重的经济和财产损失，万幸的是没有造成人员伤亡。自然灾害的直接经济损失已超过1亿元。现自然灾害沟仍直接威胁人口约3000人。
2治理工程设计方案
设计思路滑坡堆积物、人工堆积土为浸沟自然灾害的主要物源，治理以稳固滑坡、固定人工堆土为主，同时采取拦栅坝拦截天然物源治理手段，稳定沟道天然物源，有效减少自然灾害物源的参与量。综上所述，本次治理方案的设计主要以稳固堆积区及拦栅坝拦截和排导工程为主。治理工程方案设计在充分掌握治理区地质灾害影响因素、稳定性状况以及其危害特征的基础上，结合自然灾害基本特征，提出浸沟自然灾害治理方案。物源区:主要指主沟与支沟两岸山体斜坡，以保护天然植被为主，主要是不再破坏现有斜坡和植被(本设计不具体设计)。流通区:主沟与支沟底段，设计拦栅坝，主要采用RXI－200型SNS柔性拦截网的治理方案对物源区的物源进行拦截。堆积区(含沟内人工堆积体):修建导流槽(钢筋混凝土箱涵渠)坡面排水沟导流堤格构式锚定板挡土墙。
作者：成吉思单位：内蒙古大学
关键词：地质灾害；质量管理；防治效果
湖北省秭归县地处长江两岸的山区，地质灾害频发，地质灾害的危害严重。据调查，全县分布各类地质灾害747处，总体积38.2亿立方米。涉及12个乡镇的农村和乡镇，65175人，预评估直接经济损失18亿元。全县三峡库区分布地质灾害247处，总体积7.38亿立方米，受威胁人数29202人，经济损失11.2亿元。
库区地质灾害中，纳入国土资源部二期《三峡库区地质灾害防治总体规划》的地质灾害项目28个。按类型分为：滑坡项目24个，塌岸防护项目4个；按防治方式分为：治理23个，搬迁或监测5个。有来自全国15个省（市）的22家施工单位，5家监理单位，5家勘察单位，4家设计单位，2家检测机构，1家质量监督机构和1家监测单位参建。在各单位的共同努力下，分别于2003年1月至2006年5月全面完工，2004年6月前，并顺利通过县、省、部级初步竣工验收，其中优良工程16个，合格工程3个，优良率达到84.21%。
一、理程序建制度，以制度促管理
三峡库区二期地质灾害防治责任重大，意义深远，它的防治不仅可以保护库区数十万人民生命财产，巩固移民建设成果，更能有效地保证三峡工程的安全。工程质量关系到治理工程的成败，始终坚持“百年大计，质量第一”的方针，严格基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，用制度约束行为，杜绝任何质量事件的发生。
鉴于二期地质灾害防治工程时间紧、任务重、要求严，正式启动之初，根据国家的相关法律法规制定了《三峡库区秭归县地质灾害治理工程工程管理办法》、《三峡库区秭归县地质灾害治理工程工程实施细则》、《三峡库区秭归县地质灾害治理工程招标投标管理办法》和《三峡库区秭归县地质灾害治理工程质量管理办法》等一系列管理办法。其中明确了市场准入条件，项目报建到正式开工的程序 （即规划批复以后，从勘查报告可研报告初步设计施工图设计开工报告竣工验收）必须符合国家的相关规定以及建设、勘查、设计、施工、监理等单位在工程管理中的权力和义务。
正因为按照国家基本建设程序建立了比较完善和系统的管理办法，才使二期地质灾害防治过程中的工程管理工作做得有理有节、有条不紊、忙而不乱、疏而不漏。从市场准入开始、招投标、各参建单位的选定、方案的论证、各个阶段的审查、开工报告以及开工后的管理一直到竣工验收，都能做到有章可循，并能在各自的岗位上很好的发挥其资源优势，严格工程管理，加强质量控制，得以最终取得初步竣工验收16个治理项目取得优良工程的好成绩。
二、加强施工管理，确保工程质量
在地质灾害防治工程中，任何优秀的设计，主要通过施工反映出来的，质量是工程治理成败的关键，任何一个环节和部位出现问题，都会给工程质量带来严重的后果，直接影响到地质灾害的防治效益，甚至返工重建造成巨大的经济损失。因此，工程质量是地质灾害防治的生命，加强施工管理，尤为重要。
（一）加强质量管理培训，增强管理人员素质
为全面提高参建单位工程管理水平，推进地质灾害防治质量，先后组织学习了国土资源部颁发的《三峡库区地质灾害治理工程竣工验收办法》 、《三峡库区地质灾害治理工程质量检验评定标准》和《三峡库区地质灾害治理工程监理规范》，并及时宣传和贯彻质量管理规定和标准，还专题进行重庆綦江虹桥质量事故审判案例警示教育。培养了大批管理人员，建立了较完善的质量保证体系。中心管理人员长驻工地，实行面对面管理，同时充分发挥监理的职能作用，做到分工合作，互相监督，相互配合，保证了工程的各个环节符合建设程序和规范要求。
（二）建立“政府监督、社会监理和企业自检”相结合的三级质量保证体系
秭归县18个地质灾害防治项目中，除所有项目聘请社会监理外，中心在领取开工报告前，按照国家有关规定办理工程质量监督手续，申请了县建设工程质量监督站代表政府进行质量监督。质量监督站履行监督检查职责时，主要采取了下列措施：要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料；进入被检查单位的施工现场进行检查；发现有影响工程质量的门题时，责令改正。社会监理实行二级监理体系，即总监理工程师办公室和高级驻地监理工程师办公室，质量管理的依据主要是合同条件、合同图纸、技术规范和质量标准。监理单位在工程监理过程中发现建设单位、施工单位、工程检测单位违反工程建设强制性标准，及其他不严格履行其质量责任的行为，及时发出整改通知；制止无效的，报告监督机构。监督机构接到报告后，及时进行核查并依据有关规定进行处理。施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位立即通知建设单位和监理单位参与验收。正因为采用了三级质量保证体系，才得以于有效地遏止工程质量滑坡，促使参建各方加强质量管理，促进工程质量稳步提高。
（三）建立分级质量管理责任制
项目的主管部门、建设、设计、施工、监理单位负责人，对本单位的质量工作负领导责任；各单位的工程项目负责人，对本单位工程项目现场的质量工作负直接领导责任；各单位的工程技术负责人，对质量工作负工程技术方面责任；具体工作人员为直接责任人。在工程正式开工前，将业主、施工、监理、设计单位法人、总工、项目负责人、技术负责人明确相应质量管理职责，以责任牌形式进行施工现场公示。地质灾害防治工程在设计使用年限内实行质量终身负责制，便于对照检查，同时也是增强其责任感和使命感的一种重要举措。
（四）严格审查，杜绝任何质量隐患
地质灾害防治工作在我国尚属于一种摸索和探求的过程，没有现成的管理办法和成套的技术标准。因此，在设计文件的审查中每一个环节都进行了严格的把关，有些项目，从勘查报告到初步设计甚至要经历十多次的评审。设计文件最重要的是结构安全问题，如果设计有问题，结构受力就不合理，安全系数不够，就不能保证结构安全，更不能有效地防治地质灾害，确保人民生命财产的安全。一般情况下，按照国家基本建设程序，施工图设计文件没有强制性要求审查，但秭归县的所有项目都聘请了有关技术和经济方面的专家进行了严格的审查，真正实现了技术可行、经济合理。凡未经审查批准的，不得使用，从源头杜绝了因设计而带来的质量隐患。
质量控制应该是由直接生产者来保证质量。业主单位在选择参建单位时，主要是通过资质管理、市场准入等手段来保证生产者的质量。同时在施工招标过程中，严格进行了资质审查，主要采取资格预审和资格后审两种形式，为选择优秀的施工队伍奠定了良好的基础条件。
（五）施工现场派驻设计代表，随时解决设计问题
设计质量高，施工单位省心，监理单位和建设单位也省心。然而，地质灾害最大的特点是隐蔽性强，地质条件复杂，同时设计变更繁杂，变更图纸多。为了有效地解决施工中的设计问题，基本上实行每一个项目在施工现场派驻一个政治素质高，技术水平精，实践经验强的设计代表。由于很多原因造成设计地质资料与实际地质情况不相吻合，秭归县19治理工程中设计抗滑桩756根，设计桩长12523.20米，设计施工741根，因变更设计取消抗滑桩15根，实际实施桩长为12250.30米。其中黄阳畔滑坡设计抗滑桩20根，实施20根，设计桩长396米，实际桩长479.3米，比原设计桩长增加21.04%。庙岭包滑坡19号桩设计25米，实际实施37.6米，比原设计超深12.60米，比原设计桩长增加50.40%。正因为派驻了设计代表，在施工中结合实际进行优化，及时调整桩长、重新配筋，并出具了相应变更图纸，减少了施工中带来的诸多麻烦，缩短了施工进度，还避免了大量的人力、物力和财力的浪费。
（六）赋予监理权利，树立监理权威
我国现行体制下的工程监理有相当多是建设单位说什么，他干什么，权威性不够。当然，监理公司是受雇于建设单位，代表建设单位来管好工程，当然要听业主的。但监理公司还有另一面，他必须按照国家的法律、法规、设计文件和合同规定，独立地行使自己的职责，对社会负责。因此，监理公司既要对建设单位负责，也要对社会负责。从保证工程顺利进行，保证工程质量来说，这两个负责是一致的。所以，在签署监理合同时，就明确了监理单位的权利，强调在工程监理中独立行使职能。没有监理工程师签字，材料、构配件和设备不得在工程上使用或安装，不得进行下一道工序的施工，不得拨付工程进度款，不得组织竣工验收，把监理在工程管理过程中的权威性和作用真正强化起来。
同时，结合我国国情，现在大多数监理公司从事施工工作经验多的人比较多，对设计方面的知识掌握不多。另外，对于监理不讲究职业道德，不注意社会形象，出卖资质，出让监理业务，不坚持原则、盲目地听建设单位说什么就干什么，利用监理之便，行个人之私，甚至对于和某些方面勾结起来，弄虚作假，损害工程质量的行为。将是建设单位和监督机构检查的重点，一经发现，将严惩不待。为提高监理公司素质，加强对监理单位的管理。监理公司在人才结构上自觉进行调整，自己缺乏的人才进行了补充。总而言之，工程监理是我们整个工程质量管理体制中的一个环节，还有待于进一步加强。
（七）抓好三个重点，把好三个关口
即抓好重点工程、重点工序、重点工艺的管理，把好承包人的材料进场、隐蔽工程验收和中间交工关。工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。二是在施工过程中，做到四个“监督检查”、三个“参与”。四个“监督检查”：对工程项目的单位工程、分部工程、单元工程的项目划分进行监督检查；对技术规程、规范和质量标准的执行情况进行监督检查；对施工单位、监理单位、建设单位对工程质量检验、施工质量“三检制”、质量评定的执行情况进行监督检查；对工程施工质量和有关产品的生产许可证、检测手段及构件质量进行监督检查。三个“参与”：参与工程的重要隐蔽工程和工程关键部位的验收和质量评定；参与工程的质量事故调查、分析、处理；参与工程的阶段验收、单位工程验收和竣工验收。
（八）定期检查，及时整改质量问题
中心每月组织一次质量检查，会同监理单位和现场业主代表组成的检查组，进行质量大检查，对存在的问题及时整改，把任何质量隐患消化在萌芽状态之中。并要求施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。与此同时还建立了质量动态通报制度，及时总结经验教训，并适时组织各承包人相互交流，相互学习，推进工程质量的提高。
建设期间，政府多次组织监察局、国土资源局、财政局、审计局等部门对全县的治理工程项目开展行政效能监察，从效益审计、检查督办、综合评估三方面对项目建设进行全面监察，受到了较好的效果。省、市专家和领导多次亲临现场检查督办，对提出的问题参建各方都能诚恳接受，认真整改，绝不迁就，对查出个的问题坚持三不放过原则：即不找准问题的原因不放过，整改措施不到位不放过，不吸取教训的不放过。质量大检查直接到施工现场，检查直接生产者的工作情况。检查中发现直接生产者存在不规范运作的问题，特别是对国家的强制性技术标准不认真贯彻，存在偷工减料、以次充好的现象。部分单位的质量责任制只是写在纸上，挂在墙上，放在抽屉里，根本不落实。因此，在现阶段还要靠外力去促进它落实。二期地质灾害防治工程18个项目中，业主累计下达整改通知书42次，直至满足要求为止。
（九）正确处理工程质量、进度与效益的辨证关系
施工单位往往有这样的错误认识，认为要搞好工程质量，就要影响工程进度和效益。其实，搞好工程质量与工程进度、效益并不发生矛盾，他们是相辅相成、相互制约、相互发展的矛盾结合体。看问题要全面，不能片面。工程质量搞上去了，减少了返工，相对来讲就节省了时间、加快了进度，也就节省了人力、物力的消耗，提高了经济效益。
在香溪至贾家店库岸治理工程中，虽然我们拆除了柚子树段300多平方米不符合要求的浆砌护坡，直接经济损失达几万元，但通过这次教训，总结了经验，工作更加认真，在短短的3个月中，顺利完成了浆砌护坡以及抗滑桩的浇筑任务。无论是进度还是质量在全线都是名列前茅，并且也取得了良好的经济效益。相反，在谢家坝滑坡治理中，由于施工单位，没有正确处理好质量、进度、效益这三者的关系，片面追求经济效益，结果在初步竣工验收所有浆砌水沟均不满足要求，最后被迫全面返工重建，验收时间又推迟1个多月，进度上不去，还搞得声名狼藉。因此，作为业主在管理中不能片面的追求质量、进度和效益的任何一面。
（十）严格质量检测，成果令人满意
秭归县所管的19个治理项目，施工过程中的质量检测均由施工单位、监理单位和质量监督机构委托具有试验资质的检测单位进行。工程初步交工验收阶段的质量检测凡属于重要部位、特殊工程由中心委托中国科学院武汉岩土力学研究所岩土工程检测中心和湖北省神龙地质工程勘察院岩土测试中心分别进行了检测。一般性工程由地质灾害防治中心组织检测，防治中心最终根据检测结果，对照质量检验评定标准采取“随机取样、实地量测、查看资料、归纳汇总”的方法进行评定。
所有项目的分项工程实测主要对断面尺寸、轴线偏位、平面位置、顶、底面高程、平整度、倾斜度、坡度等指标采用全站仪、水准仪、垂直度仪、坡度尺、2米直尺、钢尺等进行抽样检测，所有的砌体均按标准进行了破坏性检验。19个治理项目共抽检2446点（处），合格点2262点（处），合格率92.46%；混凝土及砂浆强度主要查原始试验资料，首先看试验结论是否满足标准和设计要求，然后计算离差系数（CV），用离差系数（CV）进行评定，经查，所有项目均在评价范围之内；抗滑桩由委托单位采用RSM-24FD型主机和SY-1型传感器进行了应力应变检测，按标准要求共计抽检624根抗滑桩，其中I类桩611根，占被检测桩的97.92%，II类桩13根，占被检测桩的2.08%，从检测结果说明，均在合格范围之内。根据外业检测结论，按照《三峡库区地质灾害治理工程质量检验评定标准》，结合基本要求、外观鉴定和资料查验的情况进行了综合打分，最高得分94.76分，最低得分81.9分，16个项目被评为优良工程，3个项目被评为合格工程，优良率达到84.21%，其成果令人满意。
三、加强监测和维护力度，巩固防治工程质量成果
通过全县地质灾害防治工程建设，有效地保护了库区1635户24616人的生命财产安全，保护了5个集镇、3个居民点、1所卫生院、4所学校、1座特大桥、7条公路等基础设施的安全，保护了5434亩土地，改善了库区人民的生产生活环境。为了加强秭归县地质灾害治理工程维护与监测管理，充分发挥地质灾害治理工程的防治作用，主要采取了以下措施。
1. 根据属地管理的原则，县政府决定将19个治理项目交乡镇人民政府和相关部门进行维护管理，并下发了《县人民政府关于秭归县库区二期地质灾害防治工程维护管理的通知》。
2. 统一制定在治理范围内严禁建房、取土、砌渣、排污及破坏监测设施等行为的标志牌，并安放在开阔醒目的位置。在新闻媒体上进行宣传，提高人民的法制意识。
3. 按照《湖北省三峡库区地质灾害治理工程维护与监测管理暂行规定》，出台了后期工程维护和保养的管理办法，便于巩固地质灾害防治成果。
4. 监测工作由建设单位委托县地质环境监测站具体实施，为提高后期效果监测质量，后期效果监测单位聘请了省地质环境监测总站进行业务指导。
5. 定期进行检查督办，发现问题，及时解决。
参考文献：
[1]国土资源部.三峡库区地质灾害治理工程质量检验评定标准（修订）[DB/OL].百度文库，2013-08-28.
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