关键词 雷电；种类；灾害；防御；优势
中图分类号 P427.3 文献标识码 B 文章编号 1007-5739（2016）09-0219-01
雷电是发生在自然界大气层中的一种放电现象，同时也是伴有强对流天气过程发生的一种灾害性天气现象。同时，虽然雷电作为一种自然的天气现象，其发生具有不可避免性，但通过采取有效的防护措施，仍可以避免或减轻其所造成的损失。因此，普及防雷知识，提高人们的防雷意识，同时规范性安装避雷设施并进行定期检测，这对避免或减轻雷电造成灾害损失具有十分重要的意义。
1 雷电种类及危害
1.1 雷电种类
根据影响范围及危害程度不同，雷电可分直击雷、电磁脉冲、球形雷、云闪4种。其中，直击雷会在云体上聚集大量电荷，是威力最大的雷电，球形雷较直击雷威力偏小[1]；电磁脉冲主要能够形成电磁感应，对电子设备影响较大；云闪对人类造成的危害最小。
1.2 雷电危害
根据气象知识可知，雷电一般发生在积雨云中，因为积雨云中通常产生发展旺盛的强对流，因此当雷电发生时常会伴有强烈的阵风或暴雨，甚至冰雹或龙卷风等恶劣天气。一个中等强度雷暴的功率可达1万kW。在放电过程中，空气温度会骤增、体积急剧膨胀，从而产生强烈的雷鸣、猛烈的冲击波以及强烈的电磁辐射等物理效应，导致雷云与地面的突起物接近时，瞬间产生巨大的破坏作用，造成人员伤亡、房屋击毁、供电系统崩溃、通讯系统中断等[2]。雷电对人体的伤害，有电流的直接作用、超压作用以及高温作用。当人体被雷电击中时，电流迅速通过人体，受电流直接作用及超压作用，可造成心跳、呼吸停止，导致脑组织缺氧而休克甚至死亡。另外，雷电产生的高温也会造成不同程度的皮肤烧伤。
2 雷电灾害防御措施
2.1 容易遭受雷击的地方
一般来说，土壤的电阻率较小或者电阻率变化非常明显的地方容易发生雷击事件。例如，山坡与稻田接壤处、地下水位高的地方、低洼地区等。另外，铁塔、烟囱等高大建筑物，也容易遭受雷击。户外，由于树木比较高大，容易受雷击。室内，水管、暖气、家用电器等金属体导电性强，所以容易造成雷击。没有连接避雷设备的室外太阳能热水器也很容易造成雷击事件。
2.2 防御措施
根据气象防雷技术理念，对雷电灾害的防护应视为一个系统工程，强调全方位防护，综合治理，具体采取以下5种防护措施。一是等电位连接。就是把各种金属物用粗的铜导线连接在一起，使各种金属连成一个整体，使得金属表面电位相等。由于各金属体处于同一电位，所以不存在电位差，就像站在高压线上的小鸟，不论这些金属物电位升得多高，附近行走的人都不会有危险。二是安装避雷针。避雷针是一个接地的金属装置，低端与接入大地的地网相连，最高点要高过所在建筑物顶端，且最好是针状，这样可以在雷雨天气中吸引雷电，而雷电通过避雷针将电流传到大地，从而实现对建筑物的防雷电作用。三是避雷器分流。把室外多条导线并联一种避雷器后再接至地线，其作用是把传入的雷电波在避雷器处经避雷器处理分流入地，从而达到防雷效果。四是接地。接地是防雷工程的重点和难点，合理的接地设置是上述3个措施成功防御雷电的基础，因此接地成为历来防雷技术别受重视的项目。五是用金属导体把需要保护的对象包围起来，即阻隔闪电的脉冲电磁场从空间入侵的通道。
除了以上对建筑物等固定地方的防护外，人类自身的防护意识也非常重要。雷电灾害天气来临前，人们应关好门窗，尽量减少外出，同时在家也尽量不用电器，特别是电子设备，避免接打电话，远离金属设备，远离各种天线、电线杆、高塔、烟囱、旗杆等[3]。
3 雷电的优势
雷电的发生虽然常给社会生产及人们生活带来灾害性后果，但是雷电并不是只有害处，也有其益于人类生产生活的优势。
3.1 农业方面
雷雨在农作物的生长季节会给其来充足雨水。同时，在雷电的作用下，空气中的氧和氮会产生电离，合成一氧化氮和二氧化氮，被雨水溶解，落入大地后与土壤中的矿物质化合成易被植物所吸收的氮肥，给农作物补充所需的营养。
3.2 环境方面
雷电影响空气质量，可以净化大气环境。雷电过程中，强烈的光化学作用可以是空气中部分氧气发生化学反应，生成臭氧，臭氧可以保护人们免受太阳强烈的紫外线，同时产生的降水可以减少空气中的灰尘，使得雨后的空气更加清新。
3.3 能源方面
雷电发生是由于不同带电云层的碰撞，在形成过程中伴随着产生巨大的能量，一次放电能量可达1亿～10亿J。土木工程和各种放电加工行业，借助放电时产生的强大的大气压的冲击力进行相应工程应用。
4 结语
雷电这种壮观而又令人畏惧的自然天气现象给人们的生产生活带来很多好处，同时也带来了众多的灾害，因此要利用科学知识防御雷击灾害，将雷击灾害的损失降到最低限度。加强雷电方面的知识与雷电防御，从而帮助人们更好地利用雷电的优势减少其危害，使之对社会起到应有的促进作用[4-6]。
5 参考文献
[1] 许小峰.雷电灾害与监测预报[J].气象，2004，30（12）：17-21.
[2] 刘佼，肖稳安，陈红兵.全国雷电灾害分析及雷灾经济损失预测[J].气象与环境科学，2010，33（4）：21-26.
[3] 张宇翔.对城市雷电灾害的认识与防护[J].灾害学，2005，20（3）：65-67.
[4] 孔宁宁，王建全.聊城市雷电活动规律及灾害防御措施[J].现代农业科技，2015（14）：227-228.
（一）删去第七条。
（二）第二十八条改为第二十七条，第（四）项修改为：“（四）雷电防御装置经检测不合格又拒绝整改的。”
根据以上修改，对有关条文顺序作相应调整。
二、省人民政府决定对《*省高速公路运行管理办法》作如下修改：
第五十七条第一款第（三）项修改为：“（三）高速公路建筑控制区：高速公路两侧隔离栅栏（无隔离栅栏的，从两侧外缘起算）起不少于30米的范围。”
三、省人民政府决定对《*省技术秘密保护办法》作如下修改：
第十四条修改为：“竞业限制协议约定的竞业限制期限最长不得超过2年；没有约定期限的，竞业限制期限为2年。”
本决定自公布之日起施行。
《*省雷电灾害防御和应急办法》、《*省高速公路运行管理办法》和《*省技术秘密保护办法》根据本决定作相应的修改，重新公布。
*省雷电灾害防御和应急办法
（*年3月15日*省人民政府令第190号
根据*年7月8日《*省人民政府关于修改〈*省
雷电灾害防御和应急办法〉等3件规章的决定》修订）
第一章总则
第一条为了避免和减少雷电灾害，维护人民生命和财产安全，促进经济和社会的可持续发展，依据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条在本省行政区域内从事雷电灾害防御以及灾害事故应急处理，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条雷电灾害防御和应急处理工作，坚持预防为主、防御与救助相结合，实行统一规划、归口管理、分工协作的原则。
第四条县级以上人民政府应当加强对雷电灾害防御工作的领导，将雷电灾害防御经费纳入同级财政预算，逐步加大对雷电灾害防御工作的投入，提高雷电灾害预警和应急处理能力。
第五条县以上气象主管机构主管本行政区域内雷电灾害防御工作。
公安、建设、规划、安全监管、质量技监、信息产业、电力等有关部门应当按照各自职责，共同做好雷电灾害防御和应急处理工作。
第六条县以上气象主管机构和有关部门应当鼓励和支持雷电灾害防御科学技术研究，推广和应用先进的雷电灾害防御技术，宣传普及雷电灾害防御的科学知识，增强全社会防雷减灾意识。
第二章雷电灾害防御
第七条省气象主管机构会同公安、建设、规划、安全监管等有关部门，编制全省雷电灾害防御规划，经专家论证后报省人民政府批准公布。
市、县(市、区，下同)气象主管机构会同有关部门，依据全省雷电灾害防御规划，编制本行政区域内的雷电灾害防御实施方案，经专家论证后报本级人民政府批准公布，并报上一级气象主管机构备案。
第八条雷电灾害防御规划及实施方案包括以下内容：
(一)雷电灾害状况分析；
(二)雷电灾害的防御原则和基本要求；
(三)雷电灾害重点防御区；
(四)雷电灾害的监测、预警工程建设；
(五)雷电灾害防御措施等。
第九条县以上气象主管机构应当建立和完善雷电灾害监测网络和预警信息系统，确保监测和预警系统的正常运行。
气象主管机构所属的气象台站应当加强对雷电灾害性天气的监测，及时向社会雷电灾害性天气预报。
第十条下列建(构)筑物、设施或场所必须安装雷电防御装置，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用：
(一)国家防雷设计规范规定的一、二、三类防雷建(构)筑物；
(二)石油、化工等易燃易爆物资的生产和贮存场所；
(三)电力、通信、交通运输、广播电视、金融证券、医疗卫生、计算机网络等公共服务行业的设施和场所；
(四)法律、法规、规章和相关技术规范规定的其他建(构)筑物、设施或者场所。
前款所称雷电防御装置，是指具有防御直击雷、雷电感应和雷电波侵入性能的接闪器、引下线、接地装置、抗静电装置、电涌保护器以及其他连接导体等防雷产品和设施的总称。
第十一条防雷产品必须符合国家标准，并经依法检验合格，取得产品合格证书。禁止销售、使用无合格证书的防雷产品。
本省行政区域内生产、经营防雷产品的，应当将防雷产品的批准文件和产品许可证报所在地气象主管机构备案。
第十二条从事雷电防御装置检测、工程专业设计和施工的单位，应当依法取得相应的资质证书，并在资质许可的范围内从事雷电防御装置检测、工程专业设计和施工活动。
从事雷电防御装置检测、工程专业设计和施工的专业技术人员，应当依法取得相应的资格证书。
从事雷电防御装置检测、工程专业设计和施工的资质、资格认定，由国家或者省气象主管机构依法实施。
第十三条从事雷电防御装置检测、工程专业设计和施工的单位，应当执行国家标准、行业标准或者地方标准。
省标准化行政主管部门应当会同省气象主管机构以及有关部门，按照保障安全生产的要求，完善雷电防御技术的地方标准，并组织实施。
第十四条雷电防御装置的设计方案应当经气象主管机构审核；未经审核同意的，不得交付施工。
建设、规划、公安等部门依法对必须安装雷电防御装置的建设工程实施行政许可时，应当要求建设单位提供由气象主管机构出具的雷电防御装置设计审核意见书。
雷电防御装置的设计人、设计单位应当对雷电防御装置的设计方案负责。
第十五条雷电防御装置施工单位必须按照批准的设计方案进行施工，并对雷电防御装置的施工质量负责。
建设单位应当委托具有相应资质的检测机构对雷电防御装置的施工实施跟踪检测。检测机构应当记录检测数据，登记建档，出具检测报告，并对检测数据的真实性负责。
雷电防御装置竣工后，应当经气象主管机构竣工验收；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第十六条安装雷电防御装置的单位应当对雷电防御装置进行经常性的维护、保养，并委托雷电防御装置检测机构实施定期安全检测。
易燃易爆场所的雷电防御装置应当每半年检测一次，其他雷电防御装置每年检测一次。
第十七条实施本办法规定的行政许可事项，应当遵循高效、便民原则，推行集中办理或联合办理。
县以上气象主管机构应当健全监督检查制度，严格履行监督责任。对被许可人从事行政许可事项活动的监督检查情况和处理结果，应当予以记录，公众有权查阅。
县以上气象主管机构依法实施行政许可和监督检查，不得擅自收取费用，不得要求有关单位和个人购买其指定的产品或者设备。
第十八条任何单位和个人对雷电灾害防御和应急处置中的违法行为都有权检举和控告。
县以上气象主管机构应当建立举报制度，公开举报电话或者电子邮件地址；受理的举报事项经核实后，应当形成书面材料，及时作出处理。
第三章雷电灾害应急
第十九条县以上气象主管机构会同同级安全监管、建设、公安、电力、通信、卫生等部门拟订本行政区域的雷电灾害应急救援预案，报本级人民政府批准后公布。
第二十条雷电灾害应急救援预案包括下列内容：
(一)应急机构和有关部门的职责分工；
(二)雷电灾害的监测与预警；
(三)雷电灾害的分级与影响分析准备；
(四)救援人员的组织和应急准备；
(五)雷电灾害的调查、报告和处理程序；
(六)发生雷电灾害时的应急保障；
(七)人员财产撤离、转移路线、医疗救治等应急行动方案。
雷电灾害应急预案应当根据实施情况及时进行修订。
第二十一条本办法第十条所列的建(构)筑物或设施的使用单位应当制定雷电灾害应急抢救方案，建立应急抢救组织或者指定兼职的应急抢救人员，落实应急抢救责任。
雷电灾害应急抢救方案应当报安全监管部门和气象主管机构备案。
第二十二条雷电灾害发生后，有关单位应当迅速实施应急抢救方案，并立即报告当地人民政府和安全监管部门、气象主管机构，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得破坏事故现场。
当地人民政府或者安全监管部门、气象主管机构接到报告后，应当立即派人赶赴现场，组织抢险救灾，防止灾情扩大，并按照国家和省有关规定及时将雷电灾害情况上报上一级行政机关。
第二十三条市、县人民政府接到雷电灾害险情报告后，应当启动并组织实施相应的雷电灾害应急救援预案。
县级以上人民政府有关部门应当按照雷电灾害应急预案的分工，做好相应的应急工作。
有关单位和个人应当配合雷电灾害救援工作，并提供一切便利条件。
第二十四条发生雷电灾害后，安全监管部门、气象主管机构应当会同有关部门及时组织调查，查明性质和责任，提出整改措施，并对责任单位和责任人提出处理意见。
任何单位和个人不得干扰、阻挠对雷电灾害的依法调查处理。
第二十五条县以上气象主管机构应当及时统计分析本行政区域内发生雷电灾害的情况，并向社会公布。
第四章法律责任
第二十六条县级以上人民政府、气象主管机构和有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)未按规定编制雷电灾害应急救援预案，或者未按雷电灾害应急预案的要求履行职责的；
(二)对不符合技术标准的雷电防御装置设计方案作出行政许可的；
(三)对不符合条件的单位和人员颁发雷电防御装置检测、工程专业设计、施工资质证书和资格证书的；
(四)隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报雷电灾害灾情的；
(五)在雷电灾害防御、应急处理中违反法律、法规和本办法规定，有其他渎职、失职行为的。
第二十七条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县以上气象主管机构责令限期改正，可处以5000元以下罚款；情节严重的，可处5000元以上2万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：
(一)应当安装雷电防御装置而拒不安装的；
(二)雷电防御装置设计方案未经审核同意，擅自施工的；
(三)雷电防御装置未经竣工验收或者验收不合格，擅自投入使用的；
(四)雷电防御装置经检测不合格又拒绝整改的。
第二十八条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县以上气象主管机构责令停止违法行为，可处以2万元以下的罚款；情节严重的，可处以2万元以上5万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：
(一)在雷电防御装置检测、工程专业设计、施工活动中弄虚作假的；
(二)无资质、资格证书或者超越其资质、资格等级许可的范围承揽雷电防御装置检测、工程专业设计、施工业务的；
(三)伪造、买卖雷电防御装置检测、工程专业设计、施工资质、资格证书的。
法律、法规对前款行政处罚已有规定的，从其规定。
第五章附则
第二十九条在本省管辖的海域从事雷电灾害防御和应急救援活动，应当遵守本办法。
第三十条雷电灾害按照人员伤亡、经济损失、社会影响的程度，分为特大型、大型、中型、小型四级。具体划分标准，由省安全监管部门会同省气象主管机构拟订，报省人民政府确认。
第三十一条本办法自*年5月1日起施行。
*省高速公路运行管理办法
（*年7月7日*省人民政府令第193号
根据*年7月8日《*省人民政府关于修改〈*省
雷电灾害防御和应急办法〉等3件规章的决定》修订）
第一章总则
第一条为了加强对高速公路的管理，保障高速公路的完好、安全和畅通，维护高速公路交通秩序，预防和减少交通事故，保护高速公路投资者、经营者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国收费公路管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内高速公路的养护、使用、收费和管理，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条省、设区的市的交通主管部门主管本行政区域内的高速公路工作。省、设区的市的公路管理机构具体负责高速公路路政管理、养护管理工作，并根据同级交通主管部门的决定行使其他行政管理职责。
省公安机关交通管理部门主管全省高速公路交通安全管理工作，并可以指定设区的市的公安机关交通管理部门承担有关管理工作。
省发展改革、建设、国土资源、工商、环保、物价等有关部门、高速公路沿线各级人民政府及其有关部门依照各自职责，负责有关的高速公路管理工作。
第四条省、设区的市的人民政府依照道路交通安全法律、法规规定的职责和要求，建立健全高速公路交通安全工作协调机制，制定高速公路交通安全管理规划及实施方案，并组织实施。
第五条从事高速公路经营管理活动的企业或者其他组织（以下统称高速公路经营单位），其依法取得的收费权、广告经营权、服务设施经营权受法律保护。
高速公路经营单位应当积极配合、协助有关人民政府及其管理部门做好高速公路管理工作。
第六条任何单位和个人必须遵守公路法律、法规和本办法，不得破坏、损坏或者非法占用高速公路、高速公路用地及高速公路附属设施。
第七条任何单位和个人必须遵守道路交通安全法律、法规和本办法，维护高速公路交通秩序，防止交通事故。
第二章养护管理
第八条高速公路经营单位负责对高速公路及其附属设施进行养护，保证其处于良好的技术状态。
高速公路经营单位不具有高速公路养护资质的，应当依法通过招标等方式，委托具有相应资质的公路养护单位进行养护，并报省公路管理机构备案。
第九条高速公路经营单位应当按照国家和省交通主管部门的规定，编制高速公路养护规划和年度计划，并组织实施。高速公路养护规划和年度计划应当报省公路管理机构备案。
第十条高速公路养护作业应当遵守国家规定的标准和规范。
高速公路养护人员作业时，应当穿着统一的安全标志服。作业现场应当按规定设置施工标志、安全标志、导向标志，采取防护措施，确保车辆通行安全和畅通。作业车辆和机具应当开启黄色示警灯。
通过高速公路养护作业现场的车辆，必须按照设置的导向标志行驶，避让作业车辆、机具和人员。
第十一条公路管理机构应当加强对高速公路养护工作的监督检查，发现高速公路及其附属设施达不到规定技术标准的，应当责令高速公路经营单位限期养护；发现高速公路养护作业及现场管理不规范的，应当责令高速公路经营单位或者其委托的公路养护单位改正。
第三章路政管理
第十二条禁止下列损坏、污染高速公路，危及高速公路安全，影响高速公路畅通的行为：
（一）在高速公路、高速公路用地范围内摆摊设点、取土、焚烧、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用高速公路边沟排放污物等；
（二）在高速公路大中型桥梁和渡口周围200米、隧道上方和洞口外100米范围内，以及在高速公路两侧一定距离内，进行挖砂、采石、取土、倾倒废弃物、爆破、钻井等作业；
（三）在高速公路建筑控制区内修建高速公路建设、养护、防护需要以外的建筑物和地面构筑物；
（四）损坏或者擅自移动、涂改高速公路附属设施；
（五）车上人员向车外抛撒物品；
（六）车辆滴漏物品或者其装载物触地拖曳；
（七）法律、法规和规章规定的其他行为。
第十三条从事下列活动，应当经公路管理机构批准；影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意：
（一）因修建铁路、机场、通信设施、水利工程和进行其他工程建设需要占用、挖掘高速公路或者使高速公路改线的；
（二）跨越、穿越高速公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施，以及在高速公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的；
（三）在高速公路建筑控制区内修建用于高速公路建设、养护、防护需要的建筑物和地面构筑物，或者埋设管线、电缆等设施；
（四）铁轮车、履带车和其他可能损害高速公路路面的机具，确需在高速公路上行驶的；
（五）车辆超过高速公路限载标准，确需在高速公路上行驶的。
前款规定事项的许可权限依照《*省公路路政管理条例》的有关规定确定。
第十四条从事本办法第十三条规定的活动，对高速公路及其用地、附属设施造成损坏或者对高速公路经营单位造成其他损失的，应当按照国家和本省的有关规定予以修复、改建或者补偿。
第十五条公路管理机构审查本办法第十三条规定的事项，应当征求高速公路经营单位的意见；高速公路经营单位持有异议的，公路管理机构应当组织有关当事人进行协商，必要时，可以组织相关专业人员论证。依法应当举行听证的，由公路管理机构依照有关法律规定的程序组织听证。
公路管理机构应当根据听取的意见、协商、论证的情况和听证笔录，及时作出批准或者不予批准的决定。
第十六条高速公路经营单位应当在高速公路入口处及隧道等相关设施的显著位置，设置高速公路限载、限高、限宽、限长标准的公告标志。对违法超限运输的车辆，高速公路经营单位应当拒绝其通行。
公路管理机构可以在高速公路出入口、服务区以及经省人民政府批准设置的超限运输检测站等场所内，对过往载货车辆进行超限运输检查。过往载货车辆应当按照引导标志行驶到指定地点，接受公路管理机构的检查。
第十七条在高速公路建筑控制区内修建的用于高速公路建设、养护、防护需要的建筑物和地面构筑物，不得改作他用；不再使用的，应当立即拆除。
第十八条高速公路经营单位负责设置、维护交通标志、标线。
设置交通标志、标线应当符合国家规定标准，并根据高速公路路网结构的变化及时进行调整。
交通事故多发路段上的交通标志、标线，由省公路管理机构会同省公安机关交通管理部门并商高速公路经营单位提出调整方案，由高速公路经营单位负责实施。
第十九条在高速公路用地范围内设置非公路标志的，应当符合省交通主管部门规定的设置标准，并经公路管理机构批准。
第二十条在高速公路沿线规划和新建村镇、开发区等，应当与高速公路保持规定的距离，并避免在高速公路两侧对应进行；涉及高速公路建筑控制区的，应当事先征求省公路管理机构和设区的市的交通主管部门的意见。
第二十一条造成高速公路及附属设施损坏的，当事人应当立即报告公路管理机构，接受其现场调查，并依法承担赔偿责任。
公路损坏行为违反公路管理法律、法规和本办法规定的，由公路管理机构依法处理。
第二十二条公路管理机构应当加强高速公路路政管理，制止和查处违反公路路政管理法律、法规和本办法规定的行为。
公路路政管理人员执行公务，应当佩戴标志，持证上岗；用于高速公路路政管理的专用车辆，应当设置统一的标志和示警灯。
第二十三条在建高速公路适用本章有关高速公路建筑控制区、广告标志设置管理的规定。
第四章交通安全
第二十四条禁止下列人员、车辆进入高速公路：
（一）行人；
（二）非机动车辆；
（三）摩托车、拖拉机、农用运输车、电瓶车、轮式专用机械车、全挂牵引车；
（四）未安装危险报警闪光灯、雾灯、安全带和未配备警告标志牌以及尾灯损坏的机动车辆；
（五）超载车辆；
（六）设计最高时速低于70公里的机动车。
从事高速公路养护作业、路政管理、故障清理和事故救援等的人员及专用车辆、机具，不适用前款规定。
第二十五条进入高速公路的车辆驾驶员和装有安全带座位上的乘车人员，必须依照规定系上安全带。
第二十六条车辆从匝道驶入高速公路，应当在加速车道上提高车速，并开启左转向灯，在不妨碍已在高速公路内的车辆正常行驶的情况下驶入车道。
车辆驶离高速公路，应当按出口预告标志进入连接出口的车道，减速行驶；从匝道驶离高速公路的，应当开启右转向灯，驶入减速车道后驶离。
第二十七条车辆行驶需要超车或者变更车道的，必须提前开启转向灯，夜间必须变换使用远、近光灯，确认安全后，再驶入相应的车道。
第二十八条因前方交通堵塞停车的，车辆应当与同车道前车保持适当距离，打开危险报警闪光灯，并不得占用紧急停车带和路肩，驾驶员和其他乘车人员不得任意下车。
第二十九条车辆在高速公路上行驶，不得有下列行为：
（一）倒车、逆行或者穿越中央分隔带掉头；
（二）骑、压车道分界线或者在路肩上行驶；
（三）在匝道、加速车道或者减速车道上超车；
（四）非紧急情况时在应急车道上行驶；
（五）非因发生故障、交通堵塞等特殊情况停车；
（六）试车或者学驾车辆。
第三十条车辆在高速公路上发生交通事故，或者发生转向、照明、信号装置故障，或者发生其他故障而无法正常行驶时，驾驶员应当立即开启危险报警闪光灯（夜间须同时开启示宽灯和尾灯），将车辆移至不妨碍交通的地方停放，并在车尾后方150米以外设置故障车警告标志牌；确实无法移动的，应当持续开启危险报警闪光灯。车上人员应当迅速转移到右侧路肩上或者应急车道内，并迅速报警。
禁止在高速公路车道上检修车辆。
第三十一条高速公路经营单位发现通行车辆超载，或者运载危险化学物品违反有关规定的，应当拒绝其通行，并及时向公安机关交通管理部门报告，由公安机关交通管理部门依法查处。
第三十二条高速公路经营单位进行养护等施工作业需要封闭1个车道以上，并且作业时间持续12小时以上的，或者在夜间进行作业的，高速公路经营单位应当事先报告公安机关交通管理部门，并采取相应的防护、警示或者公告等措施。
施工作业需要半幅封闭路段或者中断交通的，高速公路经营单位应当事先征得公安机关交通管理部门和公路管理机构的同意，并采取相应的防护、警示和疏导措施。除紧急情况外，高速公路经营单位应当提前5日通过主要大众传播媒介等途径向社会公告，并通过电子显示屏等方式提示通行车辆。
第三十三条高速公路上的清障、救援工作，由高速公路经营单位负责实施，并接受公安机关交通管理部门和公路管理机构的现场组织和调度。
公安机关交通管理部门、公路管理机构以及高速公路经营单位，不得限定故障车辆、事故车辆当事人到其指定单位修理车辆。
第三十四条高速公路经营单位拖曳、牵引故障车辆、事故车辆，可以按照省物价主管部门核定的标准向车辆当事人收取费用，不得擅自提高收费标准。
拖曳、牵引故障车辆、事故车辆时，应当按照就近、安全、便捷的要求，将车辆拖至距离始拖地点最近的出口处或者经与车辆当事人商定的地点，以及公安机关交通管理部门指定的事故车辆处理地点。
第三十五条公安机关交通管理部门负责组织公路管理机构、高速公路经营单位制定高速公路突发性事件交通管理应急预案，建立应急协调工作机制，必要时可以组织演练。高速公路突发性事件交通管理应急预案应当与地方突发性事件应急预案相衔接。
前款所称突发性事件，是指自然灾害、恶劣气象、重大交通事故以及其他突然发生、严重影响或者可能严重影响交通安全的事件。
第三十六条遇有突发性事件时，公安机关交通管理部门可以采取限制车速、调换车道、限制通行、临时中断交通等交通管制措施，高速公路经营单位应当及时将有关交通管制信息向通行车辆进行提示；确需关闭高速公路的，由公安机关交通管理部门在征求高速公路经营单位意见后决定和实施，并提前向社会公告；发生交通堵塞时，公路管理机构、高速公路经营单位应当积极协助公安机关交通管理部门疏导交通。
突发性事件消除时，公安机关交通管理部门应当停止实施交通管制，对关闭的高速公路应当立即开通，并及时向社会公告。
第三十七条省交通主管部门负责组织公安机关交通管理、气象等部门、高速公路经营单位，建立健全高速公路信息监控服务网络，实现网络共享，并向社会提供高速公路交通、气象等信息服务。
第五章收费和服务
第三十八条收费高速公路的收费期限、收费标准的确定和调整，依照收费公路管理条例的规定执行。
第三十九条高速公路收费实行全省联网、统一结算和管理。省交通主管部门负责按照国家有关规定，组织高速公路经营单位共同制定联网方案、收费流程和结算规范，并组织实施和监督。
第四十条新建高速公路项目应当根据全省高速公路联网运行和管理的需要，按照规定标准建设高速公路通信、监控、收费等管理系统和设施。
已建成通车的高速公路不具备前款规定设施条件的，由高速公路经营单位负责建设。
第四十一条负责高速公路收费统一结算的单位应当定期向高速公路经营单位公布收费结算信息。高速公路经营单位有权查询有关自身的收费结算信息。
第四十二条除法律、法规规定免交车辆通行费的车辆外，车辆在收费高速公路上通行必须交纳车辆通行费。对拒交、逃交、少交车辆通行费的车辆，高速公路经营单位有权要求其补交；对拒不补交的，有权拒绝其通行。
车辆当事人凭高速公路经营单位发给的通行卡或者其他通行凭证交纳车辆通行费。禁止伪造、调换通行凭证或者使用伪造的通行凭证。损坏、丢失通行卡的，应当予以赔偿。
第四十三条高速公路经营单位必须开通足够数量的收费道口，配备相应的收费人员，确保车辆快速、安全通行，不得造成车辆堵塞。
高速公路经营单位必须保证高速公路上的照明、通风等设施的正常使用，不得随意停止使用，不得影响车辆安全通行。
第四十四条高速公路经营单位应当建立健全各项规章制度，依法经营，规范收费，提供优质服务。
高速公路经营单位应当加强对收费站工作人员的业务培训和职业道德教育，收费人员应当持证上岗，做到文明礼貌，规范服务。
第四十五条高速公路服务区经营单位应当向进入服务区的车辆、人员提供车辆加油、维修和人员休息、餐饮等服务。从事各项服务活动，应当遵守有关法律、法规和规章的规定，并接受有关主管部门的监督检查。
进入服务区的车辆、人员应当遵守服务区内的各项管理制度，共同维护服务区的良好秩序。
省交通主管部门应当制定高速公路服务区管理和服务规范，向社会公布。
第六章法律责任
第四十六条对违反本办法规定的行为，公路法、道路交通安全法及其实施条例、收费公路管理条例等法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第四十七条违反本办法第十二条第（一）项、第（五）项和第（六）项规定，造成高速公路路面损坏、污染或者影响公路畅通的，由公路管理机构责令停止违法行为，可以处500元以上2000元以下的罚款；情节严重的，可以处2000元以上5000元以下的罚款。
第四十八条违反本办法第十二条第（三）项、第十三条第一款第（三）项规定，修建、处置建筑物、地面构筑物，或者擅自埋设管线、电缆等设施的，由公路管理机构责令限期拆除，可以处5000元以上2万元以下的罚款；拒不拆除的，可以处2万元以上5万元以下的罚款，并可由公路管理机构，所需拆除费用由建筑者、构筑者承担。
第四十九条有下列违法行为之一的，由公路管理机构责令停止违法行为，可以处1000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，可以处1万元以上3万元以下的罚款：
（一）违反本办法第十二条第（二）项、第（四）项规定，实施危及高速公路安全的作业或者损坏、擅自移动、涂改高速公路附属设施的；
（二）违反本办法第十三条第一款第（一）项、第（二）项、第（四）项和第（五）项规定，擅自从事有关行为的。
第五十条违反本办法第十九条规定，擅自设置非公路标志或者设置非公路标志不符合标准的，由公路管理机构责令限期拆除或者改正，可以处5000元以上1万元以下的罚款；拒不拆除或者改正的，可以处1万元以上2万元以下的罚款，并可由公路管理机构，所需拆除费用由设置者承担。
第五十一条高速公路经营单位违反本办法第三十四条第二款的，由公安机关交通管理部门或者公路管理机构责令其改正，并退还所收拖曳、牵引费。
第五十二条违反本办法第四十二条第二款规定，伪造、调换通行凭证或者使用伪造的通行凭证的，由公路管理机构责令改正，可以处2000元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚。
第五十三条高速公路经营单位违反本办法第四十三条的规定，有下列情形之一的，由公路管理机构责令改正；拒不改正或者有其他严重情节的，可以处2000元以上1万元以下的罚款：
（一）未开通足够数量的收费道口，造成车辆堵塞的；
（二）随意停止使用照明、通风等设施，影响车辆安全通行的。
第五十四条高速公路经营单位违反本办法规定，未按照国家规定的标准和规范进行高速公路养护的，由省公路管理机构责令限期改正；拒不改正的，省公路管理机构可以指定单位进行养护，所需养护费用由高速公路经营单位承担，并可在车辆通行费中直接扣付。
第五十五条交通主管部门、公路管理机构和公安机关交通管理部门的工作人员、、，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。
第五十六条违反本办法规定的行为，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章附则
第五十七条本办法有关用语的含义如下：
（一）高速公路：符合国家《公路工程技术标准》，专供机动车分向、分车道高速行驶并全部控制出入的干线公路。
（二）高速公路附属设施：高速公路的防护、排水、养护、绿化、服务、监控、通信、收费、供电、供水、照明和交通标志、标线及管理等设施、设备和专用建筑物、构筑物等。
（三）高速公路建筑控制区：高速公路两侧隔离栅栏（无隔离栅栏的，从两侧外缘起算）起不少于30米的范围。
在建高速公路的建筑控制区依照前款第（三）项规定标准确定。
第五十八条本办法自*年9月1日起施行。
*省技术秘密保护办法
（*年9月30日*省人民政府令第198号
根据*年7月8日《*省人民政府关于修改〈*省
雷电灾害防御和应急办法〉等3件规章的决定》修订）
第一条为了加强对技术秘密权利人（以下简称权利人）正当权益的保护，促进科技进步，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》及其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称的技术秘密，是指能为权利人带来利益、权利人已采取严格的保密措施、不为公众所知悉的技术信息，包括设计、程序、配方、工艺、方法、诀窍及其他形式的技术信息,属于商业秘密。
第三条本省行政区域内权利人合法拥有的技术秘密保护适用本办法。属于国家秘密的技术秘密，按照有关法律、法规的规定执行。
第四条违反法律、法规，损害国家利益、社会公共利益，违背公共道德的技术秘密，不受本办法保护。
第五条省人民政府科技行政管理部门负责本办法的组织实施；市、县（市、区）人民政府科技行政管理部门负责本行政区域内技术秘密保护的管理和指导。
第六条县级以上人民政府工商行政管理部门、公安机关按照各自职责查处侵犯技术秘密的行为。
第七条科技行政管理部门应当加强对权利人技术秘密保护的指导，通过组织培训、技术咨询、制度规范等方式，提高权利人技术秘密保护的意识、能力、水平。
鼓励权利人通过申请专利权保护其技术成果。
第八条权利人根据技术秘密的特点，建立、健全技术秘密保护的管理制度，配备专职或者兼职的管理人员，对技术秘密保护进行规范化管理。
权利人可以自行选择合法的保护措施、手段和方法，自行确定技术秘密的密级和保护期限，但法律、法规另有规定的，从其规定。
第九条权利人要求本单位或者与本单位合作的涉及技术秘密的相关人员（以下简称相关人员）保守技术秘密的，应当签订保密协议或者在劳动（聘用）合同（以下统称合同）中作出明确具体的约定。相关人员应当严格按照保密协议或者合同约定履行义务。没有签订保密协议或者没有在合同中作出约定的，相关人员不承担保密责任。保密协议或者合同约定的部分内容不明确的，相关人员只对约定明确的内容承担保密义务。
签订保密协议或者合同约定的相关人员，合同终止后仍负保密义务的，应当书面约定，双方可以就是否支付保密费及其数额进行协商。
第十条保密协议或者合同约定应当明确下列主要内容：
（一）保密的对象和范围；
（二）双方的权利和义务；
（三）保密期限；
（四）违约责任；
（五）其他需要约定的事项。
第十一条有下列情形之一的，保密协议或者合同约定自行终止：
（一）约定的保密期限届满的；
（二）该技术秘密已公开的；
（三）权利人不按保密协议或者合同约定支付保密费的。
第十二条权利人与知悉技术秘密的相关人员可以签订竞业限制协议。
相关人员应当严格按照竞业限制协议约定履行义务。竞业限制协议约定的部分内容不明确的，相关人员只对约定明确的内容承担保密义务。
权利人应当按竞业限制协议约定向履约的相关人员支付一定数额的补偿费。
第十三条竞业限制协议应当具备以下主要条款：
（一）竞业限制的具体范围；
（二）竞业限制的期限；
（三）补偿费的数额及支付方法；
（四）违约责任；
（五）其他需要约定的事项。
第十四条竞业限制协议约定的竞业限制期限最长不得超过2年；没有约定期限的，竞业限制期限为2年。
第十五条竞业限制补偿费的标准由权利人与相关人员协商确定。没有确定的，年度补偿费按合同终止前最后一个年度该相关人员从权利人处所获得报酬总额的三分之二计算。
第十六条有下列情形之一的，竞业限制协议终止：
（一）竞业限制期限届满的；
（二）该技术秘密已经公开的；
（三）依法或者协议双方约定终止的其他情形。
协议双方可以约定，权利人违反协议约定不支付或者无正当理由拖欠补偿费，或者权利人违法、违约解除与相关人员合同的，竞业限制协议自行终止。
第十七条禁止下列侵犯技术秘密行为：
（一）以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的技术秘密；
（二）披露、使用或者允许他人使用以本条第（一）项手段获取的技术秘密；
（三）违反技术秘密保密协议、合同约定或者竞业限制协议，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的技术秘密；
（四）获取、使用或者披露明知因本条第（一）、第（二）或者第（三）项所列违法行为而获取或者披露的他人的技术秘密。
第十八条侵犯权利人技术秘密，造成损害的，应当赔偿损失，并依法承担其他民事责任。
第十九条当事人对技术秘密损害赔偿额有约定的，按照约定赔偿；没有约定的，可以协商确定；协商不成的，被侵权人可以按下列方式之一计算赔偿额：
（一）按因被侵权所受到的实际损失计算；
（二）按侵权人获取的非法所得及被侵权人进行的相关法律行为所支出的费用的总和计算。
因侵害行为造成技术秘密完全公开的，应当按该技术秘密的全部价值量赔偿。技术秘密的全部价值量，由具有相应资质的无形资产评估机构评定。
第二十条违反本办法第十七条规定，侵犯权利人技术秘密的，工商行政管理部门应当责令行为人停止违法行为、返还权利人载有技术秘密的有关资料、停止销售使用权利人技术秘密生产的产品，并按照《中华人民共和国反不正当竞争法》有关规定处以罚款。
国家机关公务人员违反本办法第十七条规定，侵犯权利人技术秘密的，除按照前款规定处罚外，还应当依法给予行政处分。
第二十一条侵犯技术秘密，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
随着科技发展，在电子设备、计算机网络、供电设备、通讯广播、航空航天、卫星接收、雷达导航、国防建设等领域，雷击危害日益严重。因此，防雷问题越来越受到关注。防雷是一个系统工程，一套完美的防雷系统应包括外部直击雷防护、系统感应雷防护和完善的接地系统。直击雷是最严重的雷害事故根源，人员伤亡、雷击火灾、严重的感应雷击均由雷引起。因此，要做好防雷减灾工作。
1雷电的形成
天空中，带电的云称为雷云，直击云与雷云是分不开的。根据大量的科学试验可知，地球本身就是一个电容器，通常大地稳定的带负电荷为50万C左右，而地球上空存在一个带正电荷的电离层，二者之间便形成一个充电的电容器，其之间的电压为3 000 kV左右，场强为上正下负。
当地面含水蒸汽的空气受热而上升，或者较温暖的潮湿空气与冷空气相遇而被垫高时，都会产生向上的气流。这些含水蒸汽的气流上升时， 温度逐渐下降而形成雨滴、冰雹（称为水成物）。这些水成物在地球静电场的作用下被极化，负电荷在上，正电荷在下，其在重力作用下落下的速度比云滴和冰晶（这二者称为云粒子）要大，因而极化水成物在下落过程中与云粒子发生碰撞。碰撞时使其中一部分云粒子被水成物所捕获，从而增大水成物的体积，另一部分未被捕获的水成物被反弹回去。而反弹回去的云粒子带走水成物前端的部分正电荷，使水成物带负电荷。由于水成物下降的速度快，云粒子下降的速度慢，因而带正、负2种电荷的微粒逐渐分离（重力分离作用），如果遇到上升气流，云粒子不断上升，分离的作用更加明显。最后形成带正电的云粒子在云的上部，而负电的水成物在云的下部，或者带负电的水成物以雨或雹的形式下降到地面。带电云层一经形成，就形成雷云空间电场，空间电场的方向和地面与电离层之间的电场方向是一致的，都是上正下负，因而加强了大气的电场强度，使大气中水成物的极化更明显，在上升气流存在的情况下进一步加剧力分离作用，使雷云发展得更快[2-3]。
2防雷等级的划分
建筑物防雷分为2种，即工业建筑防雷和民用建筑防雷，每种防雷方式又分为3类[4]。工业建筑防雷：一类：易燃易爆、具有0区或10区制造爆炸危险环境的建筑物；二类：储存爆炸物建筑及不易引爆等露天钢质封闭气罐；三类：为一般工业建筑物。民用建筑防雷：一类：部级政府首脑机关、重点文物及保护场所、大型机场；二类：省部级会堂、机场、办公楼、档案馆、大型城市的重要供水供电系统、集结人较多的公共场所；三类：一般民用住宅。各地区应结合实际，按照政府机关、公共场所、民用住宅等分布，并结合当地气象雷暴日采取相应的防雷措施[5]。
3防雷对策
3.1不同防雷等级雷电灾害的具体防御措施
一类：采取防直接雷击措施、感应雷击措施（电源）、防雷电波入侵措施（主要是弱电设备的接地保护装置）。二类：采取防直接雷击措施、感应雷击措施、侧击雷措施。三类：采取防止直接雷击措施、感应雷击措施（特别注意电源避雷器的布局）。
目前，大多数建筑物的防雷设施都沿用福兰克林避雷针。其特点是利用自身的高耸位置使雷云下部电场发生畸变，从而将雷电由自身引下，代替被保护物受雷击。传统避雷针已经使用了200多年，对防止直击雷雷击起到良好的效果。实践证明，该方法仍然是经济有效的手段。但避雷针放电是被动的，其保护范围小。而雷电现象具有统计特性，至今人们对其还没有完全的认识和控制措施。因此，世界各地的防雷科学研究者纷纷研制出各种电子避雷器[6-7]。气象服务人员应根据不同的场合、环境、地质情况选择不同的防雷设备。
3.2加强宣传，提高雷电灾害防御的意识
加强防雷减灾宣传工作，提高社会对防御雷电灾害重要性和必要性的认识，增强全社会参与防御雷电的自觉性。坚持“预防为主，防治结合”的方针；按照谁主管、谁负责的原则，从新建、改建、扩建开始，严格把关，从源头上将雷电灾害隐患控制在最低范围。
3.3雷电监测与预警
雷电监测与预警是利用高新技术设备来测定雷电发生的时间和地点，并进行预报预警的现代科技防雷工程。进入高科技的今天，国家经济与社会发展迅速，对雷电灾害的监测预警和防御的科学认识提出更高、更广泛的要求。各级气象主管机构应在现有的闪电定位系统、多普勒雷达等设备组成雷电灾害监测和预警系统的基础上，进一步完善雷电灾害监测、预报预测、制度，及时向社会雷电预警信息，使公众提前做好雷电预防，从而达到预防为主的目的，确保人民生命及国家财产安全。
4参考文献
[1] 李绣东.全国雷电灾害统计分析[J].沙漠与绿洲气象，2011，5（B8）：1-3.
[2] 梅卫群，江燕如.建筑防雷工程与设计[M].2版.北京：气象出版社，2006.
[3] 陈渭民.雷电学原理[M].2版.北京：气象出版社，2006.
[4] 中华人民共和国建设部.GB50057—94 建筑物防雷设计规范[S].北京：中国计划出版社，2001.
[5] 中华人民共和国建设部，国家质量监督检验检疫总局.GB50343—2004建筑物电子信息系统防雷技术规范[S].北京：中国建筑工业出版社，2004.
【关键词】：雷电灾害；雷电时空分布特征；防御对策
中图分类号：P4 文献标识码：A 文章编号：
0 引言
近年来我国重大雷灾事故频繁发生，雷电灾害已成为气象主要灾害之一，万安县位于江西省中南部，属于亚热带季风气候，近几年万安县雷灾频繁，据统计，多年平均雷暴日数为65天，初雷暴日年平均是在2月26日，终雷暴日年平均是在10月24日，初终间隔日为241天；属雷电多发区，其中每年的6-8月为该县雷灾高发期（占80%）。本文对万安县雷灾事故进行了具体分析，提出了一些防御对策，以期对该县今后的防雷减灾工作有一定的意义。
1万安县雷电灾害的基本情况
万安县年平均雷暴日数 65天，一年四季均有发生雷暴的可能，属雷暴多发区，其中 6～8月最多，占 80%。据不完全统计， 2001～2011年万安县共发生雷灾 35宗，造成 8名人员死亡。仅 2005-2011年因雷暴天气造成的雷电灾害就达 35宗，累计造成7人死亡，4人受伤。
1.1万安县雷电活动时空分布特征
A、时间分布特征
①年分布：万安县年地闪分布呈现先高后低，2007年地闪66014次，出现峰值；2008年下降，趋于平缓。
②月分布：万安县雷电主要分布在4～9月，其中6～8月最为集中。
4～9月发生地闪5000-15000次，平均地闪分别为3507次和1343次；5-8月发生地闪20000-60000次，平均地闪分别6797次，14054次，5618次和7629次。
③时分布： 2004～2009年万安县地闪时分布总体呈抛物线特征。地闪从13时开始迅速增多，16时达到最大（17368次），然后逐渐减少，主要集中在14时～18时，占总数48.2％，该时间段内，每个时段的平均地闪数大于1万次。
④空间分布特征
图2为江西省2004～2007年年平均地闪分布图，万安县年平均地闪为高密集区，年平均地闪大于10000次。
从雷电活动玫瑰图（见图3）可以看出，万安县雷电的主导方向为SW，次主导方向为W，从近几年发生雷灾事故分析，多为以上两个方向来的雷击事故较多。因此万安的雷灾密度中心有两个:潞田镇—韶口乡和弹前乡—夏造镇一带区域。
2典型雷灾事例及其发生原因
2.1建筑物无任何防雷设施造成的雷击事故在房屋建设中，以前由于相关部门对图纸监督审核的疏忽，导致防雷设施有时被忽略。加上有的市民防雷意识差，不肯花钱安装防雷装置，人为留下雷灾隐患，造成人员伤亡和财产损失。
2.2野外作业人员自我防雷意识差，缺乏防雷知识，在雷雨来临时无任何雷电防护措施造成的雷击事故 2007年 6月 25日下午2点左右，一场突如奇来的雷电袭击了万安县韶口乡正在田间劳作的泥塘村村民某夫妻，不幸被雷电击倒，造成一死一伤（丈夫死亡，妻子受伤）；2007年 7月31日下午4时20分左右，万安县潞田镇银塘村塔仔下，衷某在田间对水稻施肥作业时被强雷电直接击中身亡。
2.3在没有任何防雷装置的情况下，屋顶上安装太阳能热水器或类似小铁塔的建筑，乱架电视天线、电源线造成的雷击事故。2006年3月22日下午14—15时左右，万安县城白云山下东南面居民户的三户居民建筑物墙体水泥被雷击落数块，附近一些居民家用电器，供电、电信线路等损毁。
2.4部分建筑物防雷设施不完善，没有严格执行《建筑物防雷设计规范》，使建筑物防雷能力先天不足，留下永久性的隐患。 对防感应雷认识不足。大量通信、计算机系统网络等设备未严格按照国家技术规范进行防雷设计，有的只安装避雷针，而没有考虑感应雷的防护。
2.5防雷设施陈旧。有的防雷设施经过多年使用，平时缺少保养维护，相当部分已锈蚀严重，有的避雷带脱落，有的接地体出地面，使避雷设施失去防雷作用。
3防御对策
3.1加强防雷科普宣传，提高公众防御雷电灾害的意识和应对雷电灾害的能力通过电视、报纸等结合相关的雷灾事例进行宣传。在容易引雷的公共地方和景点挂出警示牌。安排一些防雷专家到雷灾易发区讲授防雷知识，提醒做好人身防雷安全。当处在有直击雷防护设施的建筑物内时，注意关好门窗，不要接触电气设备等。当处在野外时，不要在大树下避雨，不要打雨伞、高举锄头等，当看见闪电后立即听到雷声，说明正处在近雷暴环境中，应两脚并拢，立即下蹲。
3.2加强雷暴监测和预报利用现有的闪电定位系统、多普勒雷达等先进探测设备，加强雷电监测，进一步完善雷电灾害预报和预警系统，通过电视、电台及手机短信进行宣传，及时通报雷电预警信息，使公众提前做好防御工作。
3.3安装防雷装置是减少雷电灾害事故的最有效办法高大建筑物和贵重电器设备均应安装防雷装置，主要是预防直击雷、侧击雷和感应雷，而且每年都应进行防雷检测。同时，对新建建筑物必须做好防雷设计审核、施工监督、竣工验收跟踪检测，从源头上杜绝雷灾隐患。
4小结
4.1万安县年雷灾次数与年雷暴日数基本一致,呈1年高1年低或2高1年低的趋势。
4.2雷灾多发生在城市,其事故数量及经济损失远远超过农村。
4.3万安的雷灾密度中心有两个:即县城西北部和西南部,潞田镇-韶口乡和弹前乡-夏造镇一带。
4.4雷灾人员伤亡主要发生在农村,户内是主要发生环境,雷灾死亡数与死伤数之比户外远高于户内。
4.5万安县雷灾的原因主要有一是建筑物无防雷设施所造成；二是野外作业人员自我防雷意识差所造成的；三是在没有防雷装置的屋顶乱架电视天线、电源线造成的。
参考文献：
[1] 中国气象局雷电防护管理办公室．1998-2008年全国雷电灾害典型实例汇编[A]．北京，2008.
[2] 李玉塔 傅智斌 2004-2007年江西雷电分布特征分析[J].气象与减灾研究,2008,31(2):70-72.
[3] 马明，吕伟涛，张义军，孟青.我国雷电灾害及相关因素分析[J].地球科学进展,2008，23（8）： 856-865.
关键词：雷电现象；雷电灾害；防御措施
前言
雷电是伴有闪电和雷鸣的一种雄伟壮观而又有点令人生畏的放电现象。雷电一般产生于对流发展旺盛的积雨云中，因此常伴有强烈的阵风和暴雨，有时还伴有冰雹和龙卷风。积雨云顶部一般较高，可达20公里，云的上部常有冰晶。冰晶的凇附，水滴的破碎以及空气对流等过程，使云中产生电荷。云中电荷的分布较复杂，但总体而言，云的上部以正电荷为主，下部以负电荷为主。因此，云的上、下部之间形成一个电位差。当电位差达到一定程度后，就会产生放电，这就是我们常见的闪电现象。闪电的的平均电流是3万安培，最大电流可达30万安培。闪电的电压很高，约为1亿至10亿伏特。一个中等强度雷暴的功率可达一千万瓦，相当于一座小型核电站的输出功率。放电过程中，由于闪电通道中温度骤增，使空气体积急剧膨胀，从而产生冲击波，导致强烈的雷鸣。 带有电荷的雷云与地面的突起物接近时，它们之间就发生激烈的放电。
1 雷击灾害的形成
云内和云与云之间的放电，叫云间闪电或云闪，云与大地之间的放电，叫云地闪电或地闪。云闪因其不能到达地面，一般不会对人类活动造成影响，对人类活动造成影响的主要是地闪。地闪发生时，产生的雷电流从云中泄放到大地，在其泄放通道上造成的危害即雷击灾害。当雷电流从云中泄放到大地时，直接打在建筑物、构筑物及人畜身上，产生电效应、热效应和机械力，造成毁坏和伤亡，称之为“直击雷”；当雷电流从云中泄放到大地时，在其泄放通道周围产生电磁感应向外传播或直接通过导体传导，导致在影响范围内的金属部件、电子元件和电气装置，受到电磁脉冲的干扰而毁坏，称之为“雷击电磁脉冲”。
2 雷电灾害防御措施
每年夏季，全国各地都会发生雷击灾害事故，诸如电子信息系统遭到破坏、通讯中断、建筑物被毁、甚至危急人的生命安全，因此造成不可估量的经济损失。防雷技术原则强调全方位防护，综合治理，层层设防，把防雷看做是一个系统工程，
2.1 搭接，或称为“均衡连接”、“等电位连接” 就是把各种金属物用粗的铜导线焊接起来，或把它们直接焊接起来，以保证等电位。等电位连接是防雷措施中极为关键的一项。对于一座楼房讲，要从楼顶上开始，逐层地做起，现代的高楼顶上有各种金属物，包括各种天线、灯架、广告牌、装饰物等等，都要与避雷针等接闪器连接，达到等电位。以下各楼层也得如此，每层楼内处于同一电位，则楼内行走的人就不会有危险了，不论这些金属物电位升得多高，犹如站在高压输电线上的小鸟一样，无触电之忧。同时，完善的等电位连接，也可以消除因地电压骤然升高而产生的“反击”现象，这在微波站天线塔遭到雷击后是常常遇到的。
2.2 传导，即为避雷针的装置 避雷针就是一个接地的金属装置，高端比建筑物顶端更高，吸引闪电，把闪电的强大电流传导到大地中去，从而防止闪电电流经过建筑物。避雷针虽然能够保护建筑物，但引导入地的导线流有巨大电流，会产生电磁场，也可能损害设备。所以该措施必须与其他防雷措施联合起来，才是完全之策。
2.3 分流 把凡是从室外来的导线（包括电力电源线、电话线、信号线或者这类电缆的金属外套等）都要并联一种避雷器至接地线。不仅入户处，在每个需要作防雷保护的仪器设备的机壳处都要装。作用是把沿着导线传入的雷电波在避雷器处经避雷器分流入地，也就是类似把雷电流的所有的入侵通道堵截了，而且不只一级堵截，可以多节堵截。
2.4 接地 前面三个措施，都涉及到闪电能量泄放入地，所以接地是前面三个措施的基础，接地的妥当与否，成为历来防雷技术别受重视的项目，它又是最费工、费钱、费力的防雷措施，是防雷工程的重点和难点。
2.5 屏蔽 就是用金属网、箔、壳、管等导体把需要保护的对象包围起来，从物理上说，就是把闪电的脉冲电磁场从空间入侵的通道阻隔起来，力求“无隙可钻”。各种屏蔽都必须妥善接地，所以这五项措施是一个有机联系的整体防卫体系，全面措施才能达到万无一失的效果。
2.6 要加强防雷法规、防雷减灾知识普及宣传，不断提高农村、农民的防雷减灾意识
各级气象部门要抓住雷电灾害典型事例，通过广播、电视、报纸、网络等各类媒体，大力宣传防雷减灾有关法律规章和科普知识，进一步提高广大农民的防雷减灾意识，宣传重点要放在如何增强农村农民的防雷自救互救能力上。同时，要积极主动向当地政府和相关部门汇报和宣传，争取各级政府和社会各界的支持，共同推进农村防雷减灾工作的发展。
2.7 要切实采取措施，消除防雷安全隐患 针对地域特点，因地制宜，会同当地政府部门共同制定新农村建设防雷减灾指导性意见及规划，加快农村防雷减灾监测网建设，开展面向农村的雷电预报服务；主动加强部门协调沟通，将防雷审监验列入农村工程项目的监管环节，从源头抓起，把好防雷设施设计、施工关口，确保防雷设施建设质量；要切实加强农村雷电灾害调查，分析农村防雷形势和需要，为当地政府防雷减灾决策提供科学依据；积极开展农村建设工程项目的雷击风险评估；主动开展农村防雷安全检查，排查雷击隐患，督促和指导农村农民落实防雷整改措施等。
2.8 加强防雷检测行业管理 避雷装置安全检测，不同于一般的业务工作，涉及到各行各业，依法进行安全检测和技术服务，必须有完善的组织机构，进行规范化管理。防雷部门聚集着防雷技术、人才等各方面的优势，特别是相当一部分部、委系统防雷的技术力量、设备配置都有较强的实力和基础，有的多年在开展这项工作，但这些部门和系统都是自成体系，各自为政，没有形成一个完整的体系，缺乏规范化管理。那么，如何利用好各方面的优势，履行好政府赋予我们的管理职能，又不造成行业垄断的态势。应建立避雷装置安全检测网，比较好地发挥各方面的职能作用。如果只依靠气象部门承担检测任务，难以达到预期的目的，有的部门、特殊行业不是我们力所能及的。只有最大限度地调动各方面的积极因素，才能更好地履行《气象法》赋予我们的职能。为加强检测管理工作，制定了检测资质审批制度、资质年审制度、检测人员持证上岗制度、复检制度、资料报送制度、重大事故报告制度、检测仪器年检标定制度等，使管理工作更加规范化。
[关键词]雷电灾害；防雷工作
中图分类号：P427.32 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）17-0330-01
雷电灾害早在上世纪末就被联合国列为“最严重的十种自然灾害”之一，也被称之为“电子信息时代的一大公害”。据不完全统计，中国每年因雷电灾害造成的人员伤亡为上千人，财产损失超亿元。雷电灾害造成的城乡住宅、学校、工厂企业、电视网络信息系统损毁甚至人员伤亡等严重安全事件越来越频繁，经济损失及社会影响也越来越大。因此，应当加强对雷电的监测和雷电灾害综合防御措施，建立和规范城乡雷电灾害预警系统尤为重要和迫切。
一、防雷现状
防雷可分为两个板块，一块是城区防雷，一块是乡镇防雷。
城区防雷：由于近些年国家对建设项目防雷审批制度的完善，城区建筑物都已纳入了行政审批验收系统，所以，城区建筑物均已基本具备防雷功能。
乡镇防雷：乡镇建筑物的防雷现状则截然不同，它们好多都是几十年前居民自行建造或改建的无任何防雷措施的建筑物。雷灾隐患可想而知，从历年雷灾情况也能看出，雷灾发生的频率，人员伤亡的概率，乡镇都要远远大于城区的。
二、乡镇雷击严重的原因
由于农村老百姓的科学防御雷电意识淡薄，知识层次较低，部分人甚至未接受过文化教育，他们无法从科学的角度去理解雷电的形成及发生机理。大多数老百姓以封建迷信思想解释雷电现象。当雷电发生后，只是自认倒霉，不愿和人提起，也不去采取有效的防雷措施来避免再次遭受雷击。有的老百姓遇上雷雨时常将高大树木、独立茅棚、亭子、屋檐等当作避雨避雷的“安全场所”，其实这些地方极其危险，因雷击而身亡的事故时有发生。
老百姓的住宅频频遭受雷击，究其原因，是防雷设施的缺乏。存在的问题主要有以下几个方面：
（1）乡镇的居住环境而致：乡镇房屋建筑在规划建设上基本都是坐北朝南。而我国雷电高发期正是西南季风暴发时期，房屋建筑由于坐北朝南，正处于迎风向，是雷云运动的主方向。房屋很容易遭受雷击。
（2）在城市中各类建筑屋顶上安装防雷装置的比比皆是，避雷针、避雷带随处可见，意识强的在电源总入口处安装几级的防雷电波入侵的浪涌保护器。可是广大乡镇房屋多为自建，在建设时由于没有相应的防雷避雷知识，防雷设施常被忽略。乡镇企业和学校的建筑物防雷装置大部分都不完善，甚至根本就没有任何防雷装置，对防雷意识的淡薄。这就表现为乡镇防雷管理的缺失，从房屋建造前的选址与设计，到建造及竣工都没有相应的防雷管理措施。
（3）乡镇的电力线、广播线、通讯线等，很多是由较为空旷的农田里电杆架空支撑引入，雷暴在空旷的农田上闪击后会经这些架空电力线、电话线引入室内，造成室内家电设备损毁、人员财产的伤亡。
（4）现在乡镇里各种家电普及，有些居民为增加电视节目的接收效果，将电视接收天线架设在屋顶上方高于屋顶十余米的位置，不经意间就形成了一个接闪器。一旦有雷暴产生，雷电极易与金属接收天线接闪，再由天线引入室内，造成电视机及室内其他设施损毁及人员伤亡。
（5）由于乡镇地域广阔，在乡镇农村里高大的树木常见，都比楼房高，很容易遭受雷击，特别是房屋前后生长的树木遭受雷击时，雷电流很容易会通过大树的根基串入院内、室内，造成家禽与人员的伤亡或房屋的损坏。
（6）还有部分居民的楼顶安装了漂亮的避雷针，很多居民错误地理解了避雷针，认为只要买一个避雷针放在屋顶就可以避雷了，却不知道避雷针是引雷针，没有好的接地和引下线，根本就起不到防雷效果，反而增加了直击雷概率。 （7）随着乡镇经济收的提高，越来越多的人安装了太阳能热水器和金属水箱或类似小铁塔的建筑，这些金属装置一般均装在楼顶的平台上，没有进行防雷接地措施，对这个比较淡薄，安装好就投入使用，这样在打雷的时候很容易遭受雷击。
三、对乡镇防雷的几点建议
第一、加强防雷宣传力度。许多雷灾事故都是老百姓缺乏雷电防范意识而导致的，少数老百姓更是愚昧无知、谈雷色变，认为雷灾是天公报应。所以，要大力加强防雷宣传力度，让居民知道什么是雷电，为什么要防雷以及如何防雷。
第二，对新建建筑物应从设计开始就严格按照房屋的使用类别进行防雷类别设计，通过相关部门的审核合格后，才能施工。施工前，应到当地的气象防雷减灾机构了解和咨询防雷接地措施，找有相关防雷工程施工资质证的单位从事建设，并对当地的雷电的活动规律有一定的了解。在建设过程中利用建筑物的主体钢筋作为防雷装置的接闪、引下和接地系统，这样既确保了防雷安全，又节约开支。另外，屋顶的电视接收天线一定要在避雷针的保护范围之内，若用金属物作为支撑杆一定要良好接地。值得一提的是，电话线和电力输电线的避雷在城乡地区目前仍然是难点。因此，电力、电信部门在架设线路时应尽量做好防雷设计，有条件的居民可在电源线路和电话线路的入户端安装浪涌保护器；最保险的方法就是在打雷关闭所有电源，拔掉家电插头和电话线插头。
第三、对已建建筑物应增加防雷装置保护。对于乡镇毫无防雷措施的建筑物，应提出经济合理、行之有效的解决办法。考虑到这些建筑物年代已久，已经不可能安装常规的避雷带等直击雷防护措施。又考虑到城乡建筑物之间都比较紧密，每个村落都各自形成了一个较紧密的整体，所以，建议在每个村落合适的地点安装塔式避雷针作为直击雷防护措施，这样，既保证了有效防雷的可行性，又解决了控制防雷成本的居民的切实问题。
第四、田间劳作应注意防雷：从历年灾情中可见农民在田间劳作时受到雷击导致伤亡的事件屡见不鲜。田间劳作时大多置身于空旷野外，使人容易遭受到雷电的袭击；其次，农民在干农活时所用的锄头等金属用具，会进一步增加人体的高度，有的农民甚至赤脚在水田里劳作，这些都大大增加了被雷电击中的概率。农民在田间劳作时，若遇雷雨天气，切忌找大树避雨，空旷的地方撑伞，也不要进入孤立的棚屋、亭子等低矮建筑物，而是应该想方设法尽量降低高度，如双脚并拢下蹲并丢掉手中的农用具，或者尽快找到安全场所，不将自己暴露在雷电袭击的范围内。夏季是雷雨天气多发的季节，农民在户外进行活动或田间劳作时要密切关注天气变化，做好雷电防护工作。
关键词：雷电灾害；公共服务；财政保障
1我国雷电灾害防御公共服务财政保障现状
我国已探索建立了多元化的经费保障机制，各级气象部门积极落实双重财务体制，争取将防雷减灾安全管理经费列入中央和地方政府财政预算，通过多种途径解决气象经费保障问题。10个省将防雷减灾安全管理经费列入省政府预算，云南省气象局推动地方政府落实国发39号文件力度比较大，且逐级落实，16个地州100%发文，90个县72%发文。广东省气象局将省、市、县三级地方防雷减灾管理机构按参公管理或公益一类纳入地方财政全额保障。各地积极探索资金保障新途径，通过政府购买服务等方式弥补资金不足，11个省将防雷设计审核、竣工验收和公共安全检测纳入政府购买服务。安徽省气象局将“人员密集公共场所防雷装置检测和易燃易爆、危化场所防雷装置设计技术评价及检测”、“人员密集场所防雷设施维护”纳入政府购买服务指导目录。黑龙江省政府要求各级政府按照事权与支出责任相适应原则，落实防雷安全监管责任经费保障，推进防雷技术服务事项纳入政府向社会购买服务指导目录。2017年8月江西省财政厅下达专项经费预算，安排2000万元用于补助省本级气象职工同城待遇经费缺口和防雷安全工作经费缺口，省级层面率先实现了财政同时解决职工同城待遇、防雷安全工作经费的突破。省局本级气象公共财政维持性经费从2014年的300余万元增长到现在的3000余万元，气象公共财政快速发展，局本级维持基本运转初步解决。2016年12月21日宜春市人民政府印发了《关于落实国务院防雷行政审批中介服务改革有关工作的通知》，要求落实相应的经费保障和政策支持。对检测工作经费支出情况进行详细核算，由县（市、区）人民政府批准列入本级财政预算。2017年5月16日，景德镇市人民政府办公室印发了《关于优化调整建设工程防雷许可工作的通知》。将防雷减灾行政审批和监管所需经费纳入本级财政预算。2017年5月24日萍乡市政府印发《萍乡市人民政府关于贯彻落实国务院优化建设工程防雷许可决定的通知》，要求切实落实与防雷减灾事权相配套的公共财政保障经费。2017年7月21日上饶市政府召开了第18次政府常务会议，审议通过了《关于贯彻优化建设工程防雷许可决定的实施意见》。将防雷安全监管、防雷行政审批、委托技术服务、市场监督执法等经费纳入财政保障。2017年8月3日吉安市政府出台《吉安市人民政府关于优化建设工程防雷许可的实施意见》，将防雷减灾监测预警、监管及技术支撑运行维持等相关经费纳入本级财政预算。
2存在的问题
2.1事业经费严重不足
长期以来，各级气象部门依靠科技服务创收解决事业单位职工津补贴问题，弥补事业发展经费不足，改革后全国防雷科技服务年收入下降40多亿元。经调查摸底，全国各级气象部门预算缺口总额在20余亿元。事业单位人员津补贴、市县级基层单位的办公场所和相关设施维持经费等方面存在较大资金缺口，将陆续出现“断顿”状况。由于气象部门资金来源渠道复杂，经费不保的问题长期突出，改革后原来依赖的防雷收入大幅下滑。辽宁省气象部门出现了“人员工资水平下降、业务骨干流失、机构运行困难”等问题。广东省韶关市气象部门应由政府购买的“行政审批受理后的技术费用”，至今无法落实经费渠道。
2.2多元化经费保障机制还没有建立
改革前，事业发展经费不足靠防雷创收弥补，而在防雷服务收入出现大幅下滑时，多元化的经费保障机制未能及时“补位”。基层气象部门争取政府落实防雷安全监管经费难度较大，已经严重制约了气象事业的正常发展。各地受经济发展水平的影响，向当地政府争取监管经费和委托服务经费普遍不到位，据初步统计，今年全国共计争取到2.37亿元，与实际需求还有较大差距。江西省市县局争取地方公共财政经费支持方面进展缓慢，目前11个市局、85个县局仅落实防雷管理和技术服务经费600万元。
2.3事权与支出责任划分不明晰
公共品和公共服务若全体居民受益，则划归中央政府“事权”，若只覆盖一定区域，则划归地方各级政府“事权”同时还考虑哪一级政府能最优地提供公共品和公共服务，相应的事权就应列入哪一级政府的职能范围[1]。随着经济社会发展，中央和地方气象事权的划定标准发生了较大变化，造成双重管理体制气象顶层体制机制与基层现状之间存在不完全对应的状况。防雷服务事权与支出责任不适应，经费保障机制仍然存在诸多问题，中央预算经费只保障在编人员的基本工资及基本的业务经费，而气象现代化、公共气象服务、雷电灾害防御等直接为地方服务的气象工作的开展需要地方财政保障[2]。
3雷电灾害防御公共服务财政保障的对策
3.1建立稳定地方财政投入机制
各地要将防雷减灾等所需经费纳入本级财政预算，确保防雷安全工作落到实处，有关防雷减灾监管及技术支撑运行维持经费应当纳入各级财政预算。建立健全稳定增长的财政投入机制，加强与财政部门的沟通，逐步增加对雷电灾害防御公共服务的投入。改革防雷行政管理财政保障方式，防雷行政管理和行政执法工作经费和人员费用等纳入部门综合预算全额保障。将防雷减灾安全监管经费按照分级负担的原则纳入财政预算，雷电灾害防御公共服务是以公益为主的公共气象服务，对学校、公园、火车站、汽车站等人口密集的场所进行免费防雷装置检测，所需经费用地方政府解决，纳入当地财政预算。健全地方财政保障机制，落实防雷安全经费，强化公共财政保障。
3.2建立多渠道财政保障机制
努力完善经费保障共商机制，与财政部门建立联席会议制度，做到情况及时了解，问题及时发现、及时解决，构建公共财政保障机制。积极争取政府购买服务，将学校、医院、政府机关、体育场馆、车站等人员密集场所纳入防雷公益性检测范围，所需工作经费纳入预算或通过政府购买服务的方式解决。将审批部门委托有关机构开展的“防雷装置设计技术评价”和“新建、改建、扩建建（构）筑物防雷装置检测”技术服务列入各级政府购买服务目录。审批部门在审批过程中委托开展的技术活动，应按政府购买服务的有关规定执行，其委托费用由审批部门支付并纳入部门预算。在国家防雷技术服务财政保障政策确定之前，要将本区域内相关防雷技术服务事项纳入政府向社会力量购买服务指导目录。
3.3出台事权及其相应的支出责任清单
研究收支两条线和基于事权配套的经费分担问题，研究中央与地方事权与支出责任，出台中央和地方事权及其相应的支出责任清单，明确经费保障机制，全力推进与事权相匹配的支出责任落实，进一步强化公共财政保障。按照中央和地方事权和财权相匹配的原则，积极与各级政府及财政部门进行沟通，推进改革配套经费的落实。按照事权支出责任划分的原则和事权与财权相匹配的原则，推进政府购买服务，落实防雷监管和行政审批受理后技术服务委托经费保障。实现本级地方气象财政预算在原来的基础上提高，非税收归入地方财政，地方气象事业费、气象人员津补贴，外聘人员工资、防雷设备运行维护费由财政保障。建立健全与经济社会发展相适应的防雷安全监管公共财政保障和投入机制，落实与防雷减灾事权相配套的公共财政保障经费，为相关部门开展审批、监管提供必要的资金保障。
参考文献
[1]张宇，王天天.完善政府购买气象技术装备保障服务监管机制的思考[J].黑龙江气象，2016，（6）：42.
第一条为防御和减轻雷电灾害（以下简称防雷减灾），保护国家利益和人民生命财产安全，促进经济建设和社会发展，依据《中华人民共和国气象法》，结合本省实际，制定本规定。
第二条在本省行政区域内从事防雷减灾活动的单位和个人，应当遵守本规定。
第三条防雷减灾工作，实行预防为主、防治结合的方针。
第四条省气象主管机构负责全省防雷减灾管理工作。设区的市、县（市、区）气象主管机构负责本行政区域内的防雷减灾管理工作。
县以上气象主管机构所属的防雷减灾机构具体负责本行政区域内的防雷减灾工作。
电力企业在省气象主管机构委托范围内负责高压电力设施的防雷减灾工作，并接受各级防雷减灾机构的技术指导。
建设、公安、工商行政管理、质量技术监督等部门，应当按照各自的职责配合气象主管机构做好防雷减灾工作。
第五条各级气象主管机构应当加强雷电天气监测、预警系统建设，提高雷电灾害预警、预防服务能力。
第六条下列场所或设施应当安装接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器及连接导体等防雷装置：
（一）建筑物防雷设计规范规定的一、二、三类防雷建（构）筑物及其附属设施；
（二）石油、化工等易燃易爆物资的生产、贮存场所；
（三）电力设施、电气装置；
（四）计算机信息系统、通讯系统、广播电视系统；
（五）其他易遭受雷击的设施和场所。
第七条对从事防雷工程设计、施工和防雷装置检测的专业技术人员，按照国家有关规定进行管理。
第八条涉及防雷的建设工程设计文件，由县以上气象主管机构参与审查，并对防雷设计提出意见。
防雷工程设计图纸不合格的，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得施工。
第九条气象主管机构应当对防雷装置的安装情况进行监督，参与建设工程的竣工验收，并对防雷工程的验收情况提出意见。防雷工程未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第十条各级气象主管机构应当加强防雷装置检测工作的监督管理，并会同有关部门指导防雷装置的检测工作。
第十一条从事防雷装置检测活动的单位，必须经省气象主管机构进行资质认证，执行国家防雷技术规范，并保证防雷装置检测报告的真实性。
第十二条防雷装置实行定期检测制度。防雷装置使用单位应当定期向防雷减灾机构申报检测，防雷减灾机构应当及时组织检测。检测合格的，应当颁发合格证书；不合格的，责令限期整改，并进行复检。
第十三条从事防雷工程设计、施工和防雷装置检测活动的，必须遵守国家有关保密规定。
第十四条各级气象主管机构负责组织雷电灾害的调查、统计与鉴定工作。其他有关部门和单位应当配合当地气象主管机构做好雷电灾害的调查、统计与鉴定工作。
因雷电灾害引起的火灾事故由有关部门负责调查。
第十五条遭受雷电灾害的，应当及时向当地气象主管机构报告，并协助当地气象主管机构对雷电灾害进行调查与鉴定。
第十六条违反本规定，未取得相应检测资质或者超出资质等级许可范围，从事防雷装置检测业务的，由气象主管机构给予警告，并可处以3万元以下的罚款。
第十七条违反本规定，有下列情形之一的，由气象主管机构给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，可处以1万元以下的罚款：
（一）应当安装防雷装置而拒不安装的；
（二）防雷装置使用单位拒绝接受检测或者检测不合格拒不整改的。
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