关键词：城市燃气；规划设计；用户数量；城市发展
燃气的发展对于一个城市的发展和进步来说有着重要的意义，科学的城市燃气规划和设计对促使燃气资源合理应用十分重要。但是，目前，我国城市燃气规划设计中仍然存在一些不合理，对此，还需要作进一步调整，以减小问题造成的影响。下面，详细讨论城市燃气规划设计中存在的若干设计问题。
1存在的问题
1.1天然气源不足
近年来，我国城市发展速度十分快，很多城市对城市燃气的需求都不断上升，而起气源不足的问题却一直困扰着该行业的发展。一些城市原本的输气管网无法满足当前城市的发展需求，这也在无形中给城市燃气工程建设带来了新的要求和挑战。因此，现阶段，一定要重视城市燃气规划设计中的气源问题，超前预测天然气的用户数量。
1.2燃气规划不科学
在现代社会，我国很多城市都存在燃气规划设计不合理的情况，以至其无法满足用户的实际需求。出现这样的问题，一方面，是规划中的设计理念不够先进，实际设计中缺少对安全性和突发事件的考虑；另一方面，主要是燃气管理系统的自动化程度不高，在规划的过程中缺少对燃气管理信息化的认识。因此，对于这样的问题，一定要加强对燃气管理系统的建设，为城市燃气管理提供科学保障。
1.3输配管与城市发展不适应
近年来，我国城市化进程不断加快，对城市燃气的发展水平也提出了更高的要求。在现代社会发展的过程中，要适当引入一些竞争对手，以促使资源得到合理的应用和发挥。但是，目前，我国燃气市场基本上是独家控制的，很难形成市场竞争，也难以实现统一的管理，从而给管理工作造成了一些不利的影响。在这种环境中，一旦有公司退出，地下管网规划中存在的问题就会呈现出来，难以科学配置资源，造成严重的资源浪费。
2城市燃气规划设计的具体措施
2.1遵循城市燃气规划设计原则
在城市燃气规划设计中，政府部门一定要全面了解城市的整体规划，并要求城市燃气部门做好设计规划内容，严格按照规定设计。在具体的工作中，相关部门要做到以下3点：①严格遵循当地的城市规划原则，具体的燃气总体规划需要建立在燃气总体规划和城市发展整体规划的基础上。②根据燃气气源的实际能力分配供气。③根据气源能量能力设计供气规模。在此基础上要充分考虑地下管网的输送能力，根据城市燃气供给情况合理设计。
2.2提升燃气改造和利用的能力
为了进一步提高燃气的改造能力和利用能力，要结合城市的实际情况选择燃气管网，合理升级和改造城市原本的燃气管网。在这个过程中，要淘汰一些已经不合格的管网，然后重新规划和设计城市管网，再结合新的管网布置形成一套全面的管网系统，做到资源的合理利用。同时，在这个过程中，相关部门要统一规划燃气供给公司，使其形成一个合理的竞争环境。此外，要合理改造和利用现有的燃气设施，要认识到燃具都是根据燃气成分设计的，燃气改变后，会导致密度等相关参数产生变化。那么，在燃气互换的过程中，一定要保证整个过程的安全性，确保不会发生意外事故，影响其整体发展。
2.3业务流程的规范化
在城市燃气规划、设计的过程中，经常会发生各种业务不规范的情况。虽然我国已经形成了较为完善的业务操作规范流程，但还是有很多时候会出现操作上的问题严重影响城市燃气系统的运行安全。因此，为了保证城市燃气规划设计的科学性和合理性，提升其规范性，一定要重视业务的规范化设计。作为管理人员，要严格监督工作人员的操作，将其中的不安全因素全部排除，以减少安全事故的发生。
2.4重视技术人才培养
在城市燃气规划设计中，应当建立一支专业的系统维护队伍，以此来维护燃气系统的正常运行。对此，燃气公司要加大人才储备力度，积极培养在职员工，提高他们的综合素质和专业能力。同时，各部门的员工要全面了解基本的岗位责任和系统运作模块，并熟练应用，从而全面、高效地完成工作，为燃气行业的全面发展贡献力量。
2.5强化气源使用的安全性
为了保障城市燃气使用的安全性，有必要建立相应的天然气供应体系。现阶段，我国城市人气供给情况还无法真正满足城市发展的需求，因此，一定要为城市提供多元化的供给体制，减少对单一化资源的依赖性。同时，相关部门还要根据城市发展的实际情况设置地下储气站等，有效解决燃气不足的问题。另外，还可以建立多气源供给相互贯通的天然气格局，不断提升燃气使用的安全性和可靠性，为我国燃气事业的发展提供根本保障，为国民经济的稳定发展提供帮助。
3结束语
城市燃气规划设计是保证燃气行业健康发展的必然方式，也是一个长期性的工程。因此，为了保障城市燃气使用的安全性和稳定性，一定要结合城市发展的实际情况进行科学的设计和规划，采取全面的规划策略，形成一个多元化的供气体系，从而真正提升燃气使用的稳定性，为人们的生活做好基础保障工作。
作者:肖俊龙 单位:胜利油田万和石油工程技术有限责任公司
参考文献:
［1］杨小刚.城市燃气规划中需要注意的几个问题［J］.上海煤气，2011（01）：55-59.
［2］陈显冬.燃气规划中市场需求预测的若干问题［J］.中国新技术新产品，2011（06）：62-69.
关键词：城市燃气规划设计对策
中图分类号：TK174文献标识码：A 文章编号：
1、前言
城市燃气是城市能源结构和城市基础设施的重要组成部分，它为城市工业、商业和居民生活提供优质气体燃料，它的发展在城市现代化中起着极其重要的作用。提高城市燃气化水平，对于提高城市居民的生活质量、改善城市环境、提高能源利用率，具有十分重要的意义。
搞好城市燃气的发展规划不仅是城市总体规划的要求，也是燃气市场发展的要求。近年来，随着国家有关方针政策的调整，各燃气公司面临来自同行及其他行业日趋激烈的竞争，过去稳固的垄断地位也随着计划经济向市场经济的过渡而动摇起来。本文结合我国当前燃气规划设计的实际情况，提出一些可行性的建议与措施，以期对我国燃气规划设计具有可操作性的意义。
2、城市燃气规划设计现状
改革开放30多年来，我国不断采取有力措施重视城市的发展，使得城市各方面建设都取得了巨大的成就，人们生活水平不断提高，城市可持续发展能力进一步提高。燃气作为人们日常生活的必须基本品，其规划设计能力不断提高，对社会发展贡献了显著成绩，但随着时展速度的不断加快，原有的规划设计水平在一定程度上已经不适应当前社会的发展需求，给人们生产生活带来一定不便。
2.1输配管网不适应城市发展需要
城市化进程的不断加快，需要城市燃气的发展水平也较高，在当前社会发展时期，需要引入一定的竞争对手，使资源能够得到合理的发挥。由于燃气市场以前由几家经营各自为政、自成系统不能进行集中的统一调度管理。有的公司退出后地下管网状况不明运行中矛盾多浪费严重输配系统整体布局不科学配置不合理。储气设施不配套。目前，城市燃气输配系统没有储气调峰设施，在现状用户较少的情况下燃气公司采用方式调峰，但调峰量极为有限，严重制约了用户的发展，对输配系统的运行极其不利致使供气不稳定、不安全。
2.2天然气利用不足
通过对城市燃料供给结构的分析可以看出，煤炭在一次性消费能源中仍旧占据着非常大的比重，而过度依赖自然资源不仅会造成环境污染，破坏城市的生态环境，而且会严重影响社会的可持续发展能力。通过对我国天然气规划设计的现状进行分析，我国天然气占一次性能源比例过低，天然气资源没有得到高效合理的应用，能源结构调整的难度加大。同时，天然气资源得不到充分的保证，导致其市场开发和应用较为困难，给城市可持续发展带来一定影响。
2.3气源
随着我国天然气输气管网的不断建设，城市在发展过程中对于天然气的依赖程度将会不断增加，天然气将在未来城市发展过程中扮演着非常重要的角色，它在城市发展中的地位将会越来越高，天然气的规划设计对于城市经济建设以及城市发展的意义将是非常重大的。在天然气用户不断扩张的前提下，如果对气源的操作和使用不便，就会给社会发展带来一定的问题。
3、提高城市燃气规划设计水平的对策与措施
当前，我国正处于社会转型的关键时期，在这一时期做好城市燃气规划设计工作对于我国社会发展以及人们生活水平的提高都具有非常重要的意义与作用，做好城市燃气规划设计工作可以使资源达到合理利用，充分实现各类资源的利用效率，有效的促进城市经济发展。因此，必须要采取合理有效的措施，保障城市燃气规划设计水平的提高。
3.1提高对城市燃气的改造和利用能力
要选用适合城市实际情况的燃气管网，要对城市燃气管网进行有效的改造和升级，淘汰一些不合格的燃气管网，并对城市燃气管网进行重新设计和规划，提高资源的整合能力，使资源得到合理利用。要对城市燃气供给单位进行统一规划，形成竞争合理的局面，提高资源的使用效率。同时，要对用户燃气设施进行有效的改造和利用。任何燃具的使用都是按照一定的成分进行设计的，当燃气成份进行发生一定的变化时，必然会导致密度也发生变化。因此，在进行燃气互换的过程中，必须要保证互换性的问题，防止出现一些不必要的事故，影响燃气的发展进程。
3.2提高天然气利用的效率
在天然气的利用过程中，要通过切实有效的措施提高天然气的利用效率。要不断的加强天然气使用情况的监测能力，定期或不定期对天然气使用情况进行检查和维护，使他们能够得到充分的燃烧。此外，要定期对燃气管网进行检测，防止出现泄漏情况，提高燃气的使用效率。
3.3增强气源使用的安全性
为了有效的确保城市燃气的安全可靠性，必须要建立完善的天然气供应体系，而多样化的供气体系则是城市燃气发展的重要组成部分。当前，我国城市燃气供给状况还无法满足城市发展需求，因此，必须要提供多元化的供给体制，减少城市在发展过程中对单一资源的依赖。同时，要按照现代城市发展的必然要求，建设地下储气库，这样可以有效的解决供气方与用户之间因季节峰谷差等造成的供需不平衡问题，提高资源的协配能力。要建立多气源的供给体系和相互贯通的天然气网络格局，形成互为补充的多气源供气格局，不断的提高天然气的可靠性和稳定性，使国民经济发展水平得不到的提升，促进国民经济保持平稳发展。
3.4确保工程质量
燃气规划固然要科学，但是严格遵守施工程序、检验标准，建设高质量的燃气工程才是确保安全的基础。如果工程质量不过关，就容易造成供气管道事故，直接威胁到广大用户的生命财产安全。因此，建议采取对全部工程项目实行工程监理制、项目法人责任制，从勘探、设计到施工管理直至竣工验收，建立起一整套完善的管理制度，从而为工程质量提供保障。
4、结语
综上所述，一个城市燃气规划，设计应充分考虑到多气源互补、各管网系统设置合理、与城市总体规划，环境规划相结合，选用优质气源，确保城市燃气用户安全、稳定、高效地使用燃气、减少大气污染，还城市一片蓝天。
参考文献：
[1]周以良，城市燃气管网安全运行问题及其对策[J]，城市燃气，2002，（01）
[2]赵淑珍，周丁，城市燃气管道设计施工中常见问题浅析[J]，天然气与石油，2005，（05）
2009年，在政府扶持、社会参与、企业实施的基础上，按照先易后难、突出重点、狠抓落实、力求实效原则，进一步加快燃气市场整合步伐，落实燃气资源，保证供应安全；加快实施燃煤锅炉改燃气、改电替代改造工程，发展燃气用户，实施新项目建设和“上大压小”、小机组关停等，最大限度减少主城区燃煤量，确保年底前实现全市第二阶段“煤改气”工作目标。
1.全力推进燃煤供热锅炉改造为燃气锅炉工程。2009年，计划对主城区京广铁路以西的裕西、西郊、北城三大供热公司现有燃煤供热锅炉实施天然气改造工程。按照有序推进、分步实施的方式，逐步将三大供热公司现有高温热水锅炉18台，由燃煤改造为燃气锅炉。在认真调研考察的基础上，加紧对改造工程进行研究分析和比选优化方案，全力落实资源，加快实施，确保改造工程投资少、工期短、见效快、运行安全。改造后，每个采暖期需天然气用量2.5亿立方米，可削减燃煤量约50万吨。
2.继续发展民用天然气用户。计划到2009年12月底，主城区新增居民天然气用户3万户以上，年新增用气量390万立方米以上。
3.加快主城区内“无烟区”建设和燃煤改燃气、改电工程推进。按照“易改则改、不改则关、非气即电、气电择优”的原则，加快两个“无烟区”建设，推进燃煤改燃气、改电工程。一是在亚太大酒店已实现“煤改气”的基础上，加快白楼宾馆等区域“煤改气”工作的实施，推进两个区域无燃煤化目标的实现，年削减燃煤量5.5万吨。二是采取积极有效措施，结合燃气管网建设改造和天然气资源量落实情况，全力推进燃煤改燃气工程，在主城区内，除热电企业符合运行条件的燃煤锅炉外，实现工业、服务业等行业所有燃煤设施的关停或改用燃气、电力等清洁能源，预计年削减燃煤量2万吨以上。
4.尽力推进热电九期项目建设。该项目是省“十一五”电源规划“12＋1”项目之一，规划建设规模为2×390MW燃气－蒸汽联合循环供热机组，总投资22亿元，年用气量约8亿立方米。该项目建成后，可新增供热面积1000万平方米，将有效缓解现*热电厂区域供热紧张状况和环保压力，并可解决滹太新区京广铁路以东区域集中供热问题，年削减燃煤5万吨以上。继续抓好项目建设所需天然气资源落实和建设条件完善工作，力争早日开工建设。
5.推进热电二厂热源能力建设，拟实施燃气供热锅炉替代工程，缓解区域供热紧张状况。针对热电二厂能力严重不足，已影响到区域供热发展和大气质量的实际，为解决好热电二厂供热区域供热能力严重不足的问题，并兼顾解决滹太新区京广铁路以西区域的供热问题，拟考虑利用既有热电专线，在热电二厂北区实施240吨/时燃气尖峰供热锅炉建设，替代规划关停小机组，形成350万平方米供热能力，年天然气用量约4000万立方米。项目实施后，年可削减燃煤20万吨。
6.对在用热电机组、锅炉等设备设施进行节能技术改造。通过对河北华电*热电厂、东方热电集团公司各企业等在用热电机组及锅炉、大型集中供热锅炉等，进行节能技术改造，采取强化管理、内部挖潜等措施，提高能源利用效率，年削减燃煤量3.5万吨。
7.继续实现“上大压小”，推进关停替代落实工作。依据我市热电联产规划和“上大压小”关停替代实施方案，加快支撑性热源项目建设的同时，认真抓好“过渡期”供热衔接，推进小机组关停替代工作的落实。2009年，计划关停替代热电四厂小机组和现良村热电厂部分小机组，年削减燃煤量25万吨。
8.继续推动燃气市场整合工作，保障资源，促进燃气事业健康有序发展。积极落实《合作开展城市燃气业务框架协议》确定的原则和目标，把推动燃气市场整合工作取得实质性进展，做为第二阶段“煤改气”工作重中之重的工作，确保省会燃气资源落实和供应安全，为推进热电九期项目、热电二厂新建燃气供热锅炉工程等规划项目建设创造条件，实现统一布局、运作规范、环节少、服务优、惠及百姓、健康有序发展的新局面。
二、重点工作任务及责任分解
2009年，第二阶段“煤改气”工程依然是市政府确定的重点工作，是民心工程；燃煤设施改燃气、改电等替代改造工程是重点，推进燃气市场整合，是实现气量资源落实、供气安全和项目实施重中之重的工作。为推进工作，确保上述目标实现，按职能分工和属地管辖范围，逐级分解目标、落实责任，将目标、责任分解落实到单位和个人，加强调度、协调、督导和考核，强力推进各替代改造工程的实施，确保全年燃煤削减目标的实现。市能源办负责整体工作的组织和协调，其它有关部门责任分解如下：
（一）市内各区政府负责，做好各自辖区内“煤改气”工作和燃煤设施改燃气、改电等替代改造工程实施中的协调、配合工作，确保辖区内相关工作的顺利推进。区属部门、街道办事处（乡镇）、社区居委会、居民小区物业公司及相关单位，配合做好辖区内“煤改气”工作和燃煤改燃气、改电工程实施中的宣传动员、组织管理、调查摸底、协调服务、现场安全等具体工作。
（二）市国资委负责，做好燃气市场整合的推进工作和第二阶段“煤改气”工作及燃煤改燃气、改电工程实施等配合工作。
（三）市环保局负责，做好区域内燃煤锅炉调查工作，摸清底数，配合推进工作，确保易改则改，应拆尽拆。
（四）市规划局负责，替代改造工程管线路由、调压站（柜）址的规划勘定和手续报批等工作，确保替代改造计划进度需要。
（五）市国土资源局负责，置换、改造工程所需土地征用手续的批办等工作，保证正常的工程用地。
（六）市园林局负责，替代改造工程绿地占用手续报批、收费减免等工作。
（七）市建设局负责，替代改造工程建设事项审批等行政许可。配合做好燃煤改燃气、改电工程实施中的相应工作。
（九）市质监局负责，依据国家质量技术标准做好替代改造工程主辅设备设施、改造工程等质量、安全性能监督检验工作；负责对生产资质、产品安全资质等确认工作。
（十）市城管局负责，简化市政破路等手续及减免收费。
（十一）市交管局负责，在保证交通安全的情况下，简化替代改造工程管线路口施工程序，协助维护施工秩序。
（十二）市安监局负责，对施工单位及人员安全施工资质的认证工作；协助做好现场安全隐患的排查及处置，确保替代改造工程的安全实施；简化程序，减免安评收费等。
（十三）市消防支队负责，协助做好替代改造施工现场火灾爆炸事故的应急救援及处置，确保替代改造施工顺利实施。
（十四）市供电局负责，配合做好燃煤改电工作，合理确定改气、改电工程的电力配套工程工本费，确保改造后的设施及时投用。
第一条为加强燃气管理，保障公民生命财产安全和社会公共安全，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，确保燃气供应，促进燃气事业健康发展，根据《城镇燃气管理条例》、《省燃气管理条例》等有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内燃气发展规划、工程建设与应急保障，燃气的经营与服务、燃气使用、燃气设施保护和燃气器具的销售、安装与维修、燃气安全事故预防与处理以及相关的管理活动，适用本办法。
第三条燃气事业发展应当纳入市、县国民经济和社会发展规划，坚持统筹规划、配套建设、保障安全、确保供应、规范服务、节能高效的原则。
第四条市建设行政主管部门是全市燃气行政主管部门，负责全市燃气管理工作，并具体负责全市次高压天然气管线、天然气门站、加气母站、标准站、子站建设项目的审查及管理工作和市城市规划区（含兰山区、罗庄区、河东区、高新技术产业开发区、经济技术开发区）内的中压天然气管线及其配套设施、天然气汽车加气站和石油液化气站的建设项目审查审批工作。县建设行政主管部门是县燃气行政主管部门，负责本行政区域内的燃气管理工作，具体负责县域内的中压天然气管道及配套设施、石油液化气站等建设项目审查审批工作，并报市燃气行政主管部门备案。市、县发改、规划、国土、公安消防、质量技术监督、人力资源和社会保障、工商等部门，按照各自职责分工，做好燃气有关审查管理工作。
第五条市、县燃气行政主管部门应当加强燃气安全管理，完善安全监管体制，加快天然气供应调控机制建设，规范天然气市场的开发利用，加强燃气安全知识的宣传、普及工作，提高全民燃气安全意识，积极防范各种燃气事故的发生。
第六条燃气经营企业应当遵守有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，并对用户安全使用燃气进行指导。燃气用户应当遵守燃气安全用气规则，确保使用安全。
第二章燃气发展规划与工程建设
第七条市、县燃气行政主管部门应当会同有关部门依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、能源规划以及全市天然气发展利用规划，组织编制本行政区域燃气专项规划，按法定程序批准后实施。
第八条市规划区内的燃气专项规划由省燃气行政主管部门组织评审通过后，报市人民政府批准，纳入城市总体规划组织实施，报省燃气主管部门备案。各县燃气专项规划由市燃气行政主管部门组织评审通过后，报县人民政府批准，纳入城市总体规划组织实施，报市燃气主管部门备案。需要变更燃气专项规划的，应当按照原审批程序重新报批。
第九条进行新区开发、旧区改建和新建、改建、扩建道路及大型建设项目的，应当按照城乡规划和燃气专项规划，配套建设燃气设施；暂不具备条件的，应当按照规划、设计要求预留燃气设施配套建设用地，任何单位和个人不得擅自占用预留位置。因燃气经营单位原因未与道路施工同步建设燃气设施的，新建道路5年后、大修改造道路3年后方可申请挖掘道路，建设燃气设施。
第十条新建、改建、扩建燃气工程项目，应当符合燃气专项规划，并按照“先审查，后审批，再建设”的程序组织建设，即建设单位向燃气行政主管部门提出申请，经燃气行政主管部门和公安机关消防机构审查同意后，方可按照基本建设程序的规定办理有关手续。瓶装液化气站、天然气汽车加气站建设要按照总量控制、有序发展的原则进行规划、建设。
第十一条燃气工程的勘察、设计、施工、监理应当由依法取得相应资质的单位承担，并严格执行国家和省有关技术规范、标准和规定，确保燃气工程质量。
第十二条燃气工程建设的勘察、设计、施工、监理应向社会公开招标，择优选择勘察、设计、施工、监理单位。燃气工程的设计须经有关部门进行施工图文件审查，未经审查或审查不合格的文件不得使用，经审查批准的施工图文件不得随意更改。燃气工程实施质量监督和检验制度。施工单位应具备相应的施工资质，并接受有关行政主管部门依法进行的的监督检查和检验。燃气工程建设所用的设备和材料应当符合国家规定的质量标准。建设、勘察、设计、施工、监理单位依法对工程质量负责，并承担相应的责任。
第十三条燃气工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。建设单位应当在燃气工程竣工验收合格之日起15日内，按照国家有关规定报燃气行政主管部门备案。
第十四条在城市燃气管网规划范围内不得建设瓶组气化站；已经建成的，在城市燃气管网覆盖瓶组气化站供气区域时，其供气管网应当并入城市燃气管网。
第三章燃气经营与服务
第十五条燃气经营实行许可证制度。经营燃气的企业应当按照国家和省有关规定取得燃气经营许可后，方可从事燃气经营活动。
第十六条储罐容积在400立方米以上的瓶装液化气经营企业和设计用户在2万户以上的管道燃气企业经营许可证由市燃气行政主管部门审查同意后，报省燃气行政主管部门批准发证。储罐容积在400立方米以下的瓶装液化气经营企业和设计用户在2万户以下的管道燃气企业经营许可证由县燃气行政主管部门初审，报市燃气行政主管部门批准发证。位于市城市规划区范围内的，由市燃气行政主管部门审查、批准发证。
第十七条从事燃气经营的企业，应当具备下列条件：（一）符合燃气发展规划要求；（二）有稳定的、符合国家标准的燃气气源；（三）有符合国家标准的储存、输配、充装等燃气设施和燃气检测、计量、消防、安全保护等设施；（四）有与经营规模相适应的资金；（五）有固定的、符合安全条件的经营场所和办公场所；（六）企业主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格；（七）有完善的安全管理制度和健全的经营方案；（八）法律、法规规定的其他条件。申请人凭燃气经营许可证到工商行政部门依法办理登记手续。
第十八条禁止个人从事管道燃气经营活动。
第十九条燃气经营企业在规定的经营场所范围外或者单位为内部生产设立燃气供应站点的，应当向燃气供应站点所在地市、县燃气行政主管部门申领燃气供应许可证。未取得燃气供应许可证的，不得从事相关的燃气经营活动。
第二十条任何单位和个人不得出租、出借、转让、涂改、伪造燃气经营许可证或者燃气供应许可证。
第二十一条燃气经营企业所供燃气应当达到国家和省规定的质量指标。
第二十二条燃气经营企业应当建立燃气安全管理责任制，健全安全管理网络。燃气经营企业应当指导燃气用户安全用气、节约用气并对燃气设施进行日常巡查，对用户安全用气进行定期检查，发现事故隐患的，应当及时消除。燃气经营企业巡查人员入户检查时，应当主动出示有效证件。
第二十三条燃气经营企业应当设置专门的燃气事故抢险抢修队伍，配备专业技术人员、防护用品、消防器材、抢险车辆、通讯设备等，制定各类突发事故的抢险抢修预案，并报当地燃气行政主管部门和公安消防机构备案。燃气经营企业应当设置抢险抢修电话，向社会公布，并设专人每天24小时值班。
第二十四条燃气经营企业应当公开业务流程、服务承诺、收费标准和服务热线等信息，并按照国家燃气服务标准提供服务。燃气经营企业应当制定用户安全用气规则，向用户发放安全用气手册，并安排专职人员对用户进行燃气安全使用教育、解答用户咨询。
第二十五条合并、变更瓶装燃气经营场所，需重新办理经营许可证。
第二十六条燃气经营者不得有下列行为：（一）拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气；（二）倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证；（三）未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业；（四）向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气；（五）在不具备安全条件的场所储存燃气；（六）要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务；（七）擅自为非自有气瓶充装燃气；（八）用槽车直接向钢瓶充装燃气或者用钢瓶相互倒灌燃气；（九）给不符合国家标准的钢瓶充装燃气；（十）销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气或者销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气；（十一）冒用其他企业名称或者标识从事燃气经营、服务活动。
第二十七条管道燃气经营者对其供气范围内的市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施，承担运行、维护、抢修和更新改造的责任。管道燃气经营者应当按照供气、用气合同的约定，对单位燃气用户的燃气设施承担相应的管理责任。管道燃气经营企业应当按照规定的燃气质量、压力和计量标准不间断地供气。因管道燃气设施施工、检修等原因确需降压或者停气的，管道燃气经营企业应当在48小时前予以公告，并按规定时间恢复供气；因突发事故降压或者停气的，应当及时通知用户。管道燃气经营企业停业或者歇业的，应当提前90个工作日向当地燃气行政主管部门提出书面申请。
第二十八条有下列情况之一的，燃气管理部门应当采取措施，保障燃气用户的正常用气：（一）管道燃气经营者临时调整供气量或者暂停供气未及时恢复正常供气的；（二）管道燃气经营者因突发事件影响供气未采取紧急措施的；（三）燃气经营者擅自停业、歇业的；（四）燃气管理部门依法撤回、撤销、注销、吊销燃气经营许可的。
第二十九条燃气经营者应当建立健全燃气质量检测制度，确保所供应的燃气质量符合国家标准。质量监督、工商行政管理、燃气管理等部门应当按照职责分工，依法加强对燃气质量的监督检查。
第四章燃气使用
第三十条燃气用户应当遵守安全用气规则，使用合格的燃气燃烧器具和气瓶，及时更换国家明令淘汰或者使用年限届满的燃气燃烧器具、连接管等，并按照约定期限支付燃气费用。单位燃气用户还应当建立健全安全管理制度，加强对操作维护人员燃气安全知识和操作技能的培训。
第三十一条管道燃气用户需扩大用气范围、改变燃气用途或者安装、改装、拆除固定燃气设施和燃气器具的，应经燃气经营企业办理相关手续，并由具有相应资质的单位负责安装施工。
第三十二条单位燃气用户应当落实安全管理制度，其操作维护人员应当具备必要的燃气安全知识，掌握本岗位的安全操作技能，确保燃气设施安全运行。
第三十三条燃气用户应当配合燃气经营企业入户进行燃气安全检查，遵守安全用气规则，并不得实施下列行为：（一）擅自操作公用燃气阀门；（二）将燃气管道作为负重支架或者接地引线；（三）安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具；（四）擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置；（五）在不具备安全条件的场所使用、储存燃气；（六）盗用燃气；（七）从事危害室内燃气设施安全的装饰、装修活动；（八）使用超期限未检验、检验不合格或者报废的钢瓶；（九）加热、摔、砸燃气钢瓶或者在使用时倒卧燃气钢瓶；（十）倾倒燃气钢瓶残液；（十一）擅自改换燃气钢瓶检验标志和漆色；（十二）改变燃气用途或者转供燃气。
第三十四条燃气价格及相关收费标准由市燃气行政主管部门根据国家有关规定提出，报物价管理部门批准后执行，任何企业不得擅自更改。燃气用户有权就燃气经营的收费和服务等事项向燃气经营企业查询，燃气经营者应当自收到查询申请之日起5个工作日内予以答复。燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向县级以上地方人民政府价格主管部门、燃气管理部门以及其他有关部门进行投诉，有关部门应当自收到投诉之日起15个工作日内予以处理。
第三十五条安装、改装、拆除户内燃气设施的，应当按照国家有关工程建设标准实施作业。
第三十六条燃气管理部门应当向社会公布本行政区域内的燃气种类和气质成分等信息。燃气燃烧器具生产单位应当在燃气燃烧器具上明确标识所适应的燃气种类。燃气器具经销单位和贩卖日用品的小卖部、摊点等不得销售充有燃气的钢瓶或非法换装燃气。
第三十七条燃气器具应当使用经具备法定资格的检测机构进行气源适配性检测合格的产品。禁止销售、安装国家明令淘汰的和未经省燃气行政主管部门向社会公布的产品。燃气器具生产、经营单位应当在燃气器具的明显位置标注气源适配性检测标志。
第三十八条燃气行政主管部门要建立燃气安全检查监督机制，实行日常检查制度。燃气经营企业和用户应当按照规定对燃气设施和燃气器具进行定期检验、检修和更新。报废的燃气钢瓶应当进行破坏性处理，并不得翻新使用。第三十九条燃气燃烧器具生产单位、销售单位应当设立或者委托设立售后服务站点，配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员，负责售后的安装、维修服务。燃气器具的安装维修应当符合国家和省颁布的技术规范和标准。
第五章燃气安全管理
第四十条市、县燃气行政主管部门应当会同有关部门按照国家有关标准和规定划定燃气设施保护范围，并向社会公布。
第四十一条燃气经营企业应当按照国家和省有关规定，在燃气设施的所在地、敷设有燃气管道的道路交叉口及重要燃气设施上设置明显的安全警示标志，并在生产经营场所设置燃气泄漏报警装置，定期进行巡查、检测、维修和维护，确保燃气设施的安全运行。任何单位和个人不得擅自拆除、损坏、覆盖、移动、涂改燃气安全警示标志。
第四十二条在燃气设施保护范围内，禁止从事下列危及燃气设施安全的活动：（一）建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施；（二）进行爆破、取土等作业或者动用明火；（三）倾倒、排放腐蚀性物质；（四）放置易燃易爆危险物品或者种植深根植物；（五）其他危及燃气设施安全的活动。
第四十三条新建、扩建、改建建设工程，不得影响燃气设施安全。在燃气设施保护范围内的建设工程开工前，建设单位应当向燃气经营企业查明地下燃气设施的相关情况，燃气经营企业应当在接到查询3个工作日内予以书面答复。建设工程施工可能影响燃气设施安全的，建设单位应当会同施工单位、燃气经营企业共同制定安全保护方案，建设单位、施工单位应当采取相应的安全保护措施，并在燃气企业专业技术人员的监督下施工，确保燃气设施运行安全。施工中损坏燃气设施的，应立即报告燃气经营企业，并采取紧急措施，所需费用由责任单位承担。
第四十四条因建设工程施工确需改装、迁移或者拆除燃气设施的，建设单位应当与燃气经营企业制定改装、迁移方案、安全防护和保障供气的措施，报燃气行政主管部门批准，改装、迁移或者拆除燃气设施的费用由建设单位承担。
第四十五条总重10吨以上的车辆或者大型施工机械需通过地下敷设有燃气管道的城市非机动车道时，应当事先征得燃气经营企业的同意，并在通行地段修建承重过桥或者采取其他安全保护措施，经检验合格后方可通行。
第六章燃气安全事故预防与处理
第四十六条燃气管理部门应当会同有关部门制定燃气安全事故应急预案，建立燃气事故统计分析制度，定期通报事故处理结果。燃气经营者应当制定本单位燃气安全事故应急预案，配备应急人员和必要的应急装备、器材，并定期组织演练。
第四十七条市、县燃气行政主管部门应当对燃气的工程建设、经营、使用、设施保护、器具经营安装维修等活动进行监督检查；发现安全隐患的，应当及时通知有关单位和个人限期消除。
第四十八条市、县燃气行政主管部门应当建立举报和投诉制度，公开举报和投诉电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关燃气安全、收费标准和服务质量的举报和投诉，并自收到举报或者投诉之日起15日内予以处理。
第四十九条燃气经营者应当建立健全燃气安全评估和风险管理体系，发现燃气安全事故隐患的，应当及时采取措施消除隐患。任何单位和个人发现燃气事故隐患时，应当立即向燃气经营企业、燃气行政主管部门或者公安消防等部门报告。燃气经营企业接到事故隐患报告后应当立即组织抢险抢修，并同时报告当地燃气行政主管部门或者其他有关部门。市、县燃气行政主管部门、公安消防等部门应当建立燃气安全预警联动机制，接到事故隐患报告后，立即处理。
第五十条燃气安全事故发生后，燃气经营者应当立即启动本单位燃气安全事故应急预案，组织抢险、抢修。抢险抢修人员在处理燃气事故紧急情况时，对影响抢险抢修的其他设施，可以采取必要的应急措施，并妥善处理善后事宜。燃气安全事故发生后，燃气管理部门、安全生产监督管理部门和公安机关消防机构等有关部门和单位，应当根据各自职责，立即采取措施防止事故扩大，根据有关情况启动燃气安全事故应急预案。
第五十一条燃气安全事故经调查确定为责任事故的，应当查明原因、明确责任，并依法予以追究。对燃气生产安全事故，依照有关生产安全事故报告和调查处理的法律、行政法规的规定报告和调查处理。
第七章法律责任
第五十二条燃气经营者有下列行为之一的，根据《城镇燃气管理条例》第四十六条的规定，由燃气管理部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气的；（二）倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证的；（三）未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业的；（四）向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气的；（五）在不具备安全条件的场所储存燃气的；（六）要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务；（七）燃气经营者未向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气，或者未对燃气用户的燃气设施定期进行安全检查。
第五十三条燃气用户及相关单位和个人有下列行为之一的，根据《城镇燃气管理条例》第四十九条的规定，由燃气管理部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位可以处10万元以下罚款，对个人可以处1000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）擅自操作公用燃气阀门的；（二）将燃气管道作为负重支架或者接地引线的；（三）安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具的；（四）擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置的；（五）在不具备安全条件的场所使用、储存燃气的；（六）改变燃气用途或者转供燃气的；（七）未设立售后服务站点或者未配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员的；（八）燃气燃烧器具的安装、维修不符合国家有关标准的。盗用燃气的，依照有关治安管理处罚的法律规定进行处罚。
第五十四条在燃气设施保护范围内从事下列活动之一的，根据《城镇燃气管理条例》第五十条的规定，由燃气管理部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处5万元以上10万元以下罚款，对个人处5000元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）进行爆破、取土等作业或者动用明火的；（二）倾倒、排放腐蚀性物质的；（三）放置易燃易爆物品或者种植深根植物的；（四）未与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，采取相应的安全保护措施，从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的。违反本办法规定，在燃气设施保护范围内建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施的，依照有关城乡规划的法律、行政法规的规定进行处罚。
【关键词】可持续发展；城市燃气；设计；规划
随着我国城市化进程的加快，居民生活水平的提高，环保意识不断增强，各地政府对能源环保的要求越来越高，燃气正逐步成为我国城市的主要能源之一。做好城市燃气规划设计工作对于合理配置资源、促进生产力以及社会发展都具有非常重要的意义与作用。
一、城市燃气可持续发展规划的前提
1、前期科学调研的重要性
前期科学调研即可行性研究，对于城市燃气规划而言，可行性研究就是对所预期的工程项目从有关的各个方面进行调查研究和综合论证，为拟建项目提供科学依据，保证所建项目在技术上先进可行，经济上合理有利，与其他建设配合得益，以实现最佳的组合效果。可行性研究要科学细致，其结果要正确地反映客观实际，这样不但可以在项目实施过程中避免由于考虑不周而出现重大方案变动或返工的情况，保证工程建设的可靠性，更重要的是可以保证项目建成投产后能够达到预期的经济效果。
2、安全第一
燃气作为一种新型资源，越来越得到用户的欢迎和认可，未来前景广泛，经济效益显著。但是由于燃气本身易燃、易爆、有毒等的物理性质，安全问题不能不引起注意和重视。在城市燃气规划的前期调研中，安全问题是主要组成部分，在后期建设及运行阶段，安全问题也必须一直予以强调，一旦燃气发生泄漏，极易发生火灾、爆炸及中毒事故，造成人员和财产损失。无论是管道燃气还是瓶装燃气，其危害都不可小觑。
（1）确保设计科学
在编制城市燃气规划时，气源、运输、储存及对市场的投放设计要符合国家安全标准，严格遵守相关制度，建立健全完善的监察机制。
（2）确保工程质量
燃气规划固然要科学，但是严格遵守施工程序、检验标准，建设高质量的燃气工程才是确保安全的基础。如果工程质量不过关，就容易造成供气管道事故，直接威胁到广大用户的生命财产安全。因此，建议采取对全部工程项目实行工程监理制、项目法人责任制，从勘探、设计到施工管理直至竣工验收，建立起一整套完善的管理制度，从而为工程质量提供保障。
（3）确保安全运行
确保安全运行，关键在于加强对从业人员和各类用户的安全意识、安全知识和业务技能的培训。一是以员工为主体，加强教育和培训，全面提高从业人员的安全意识、安全知识和业务技能；二是配合城市宣传，燃气企业应加强对安全用气的宣传，使燃气用户既能正确使用燃气，又能提高他们的安全意识，能及时发现险情并能迅速报警，从而避免恶性事故的发生。我国城市燃气事故很多是由于从业人员和用户的安全意识及安全知识的匮乏造成的，多数惨剧是可以在人的行为上予以杜绝的。
二、城市燃气规划设计存在的问题
改革开放30多年来，我国不断采取有力措施重视城市的发展，使得城市各方面建设都取得了巨大的成就，人们生活水平不断提高，城市可持续发展能力进一步提高。燃气作为人们日常生活的必须基本品，其规划设计能力不断提高，对社会发展贡献了显著成绩，但随着时展速度的不断加快，原有的规划设计水平在一定程度上已经不适应当前社会的发展需求，给人们生产生活带来一定不便。
1、输配管网不适应城市发展需要
城市化进程的不断加快，需要城市燃气的发展水平也较高，在当前社会发展时期，需要引入一定的竞争对手，使资源能够得到合理的发挥。而当前我国城市燃气市场由几家企业独立经营，燃气企业在发展过程中各自为政、各成系统，难以形成一定程度上的统一调度管理，这给生产管理带来了诸多不便，严重影响了人们的发展。在这种发展情况下，一旦有公司退出，就会造成地下管网的规划状况不明朗，在运行过程中会出现各类矛盾与问题，使得一些资源难以得到合理配置，造成了资源的浪费。
2、天然气利用不足
通过对城市燃料供给结构的分析可以看出，煤炭在一次性消费能源中仍旧占据着非常大的比重，而过度依赖自然资源不仅会造成环境污染，破坏城市的生态环境，而且会严重影响社会的可持续发展能力。通过对我国天然气规划设计的现状进行分析，我国天然气占一次性能源比例过低，天然气资源没有得到高效合理的应用，能源结构调整的难度加大。同时，天然气资源得不到充分的保证，导致其市场开发和应用较为困难，给城市可持续发展带来一定影响。
3、气源
随着我国天然气输气管网的不断建设，城市在发展过程中对于天然气的依赖程度将会不断增加，天然气将在未来城市发展过程中扮演着非常重要的角色，它在城市发展中的地位将会越来越高，天然气的规划设计对于城市经济建设以及城市发展的意义将是非常重大的。在天然气用户不断扩张的前提下，如果对气源的操作和使用不便，就会给社会发展带来一定的问题。
三、做基于可持续发展理念做好的城市规划设计工作
1、规划原则
在城市总体规划指导下，根据能源资源和能源政策，统筹兼顾因地制宜，优先发展利用天然气，以提高天然气在能源消费结构中的比重，减少污染保护环境。优先发展居民用气的基础上，大力发展工业用户。燃气管网统一规划，分期分步实施。
2、气源规划
随着政府大力推进天然气进程，天然气将替代液化气成为该市的主要气源，近期的燃气规划确定该市燃气发展方向为近期维持瓶装液化气以发展天然气为主，同时继续做好天然气输配设施的建设。中期远期以天然气为主要气源，采用分片分区启动逐步联网各燃气管网，逐步并形成统一的天然气管网。
3、管道及管件选材
在城市燃气设计中，城市燃气的管道和管件的选材很重要。燃气输配系统中管材、管件及设备的选择和制造非常关键。尽量选择成熟工艺和材料，如工艺需要采用新工艺、新材料，要考虑新材料是否满足目前制管制造条件，需要对新型材料的力学性能和工况环境的适应性作大量的模拟试验和深入研究，新材料的运用和新工艺的设计需要成立专门的组织来审查和分析，以对其有正确的评价和定位。
4、提高天然气利用的效率
在天然气的利用过程中，要通过切实有效的措施提高天然气的利用效率。要不断的加强天然气使用情况的监测能力，定期或不定期对天然气使用情况进行检查和维护，使他们能够得到充分的燃烧。此外，要定期对燃气管网进行检测，防止出现汇漏情况，提高燃气的使用效率。
5、提高管网设计的安全系数
安全系数根本的目的是保证系统的平稳运行，避免事故和损失。城市燃气是一个系统工程，从单纯的输配管网到具有调压，调峰功能的站场，燃气的易燃易爆和有毒，决定了其风险无处不在。尽管各种相关规范中对安全系数已有规定。但要把握一个合理的安全系数并不容易。系数过大投资增加太多，系数过小潜在风险增大。对于管道系统，增加额外的管壁厚厚度来提供防腐的保护及预防外部伤害的防护；对于场站系统，增加备用装置及可靠的防护方案来保证其稳定运行。无论是管线还是场站的泄漏或爆炸，都对生命财产及环境污染具有重大危害。因此城市燃气设计中应提高管网设计的安全系数，给城市居民提供一个更加安全的生存环境。
四、结束语
天然气是一种高热值低污染的优质能源，具有突出的社会效益和环保效益，燃气规划确定天然气为主要气源将对降低污染提高城市环境质量具有积极的意义。燃气供应是城市公用基础设施的重要组成部分，搞好燃气规划，合理地确定指标，对于指导行业的发展。控制投资规模。合理配置资源并最大限度地发挥其潜能，具有重要的意义。通过规划的制定，为城市经济、燃气事业的发展，奠定了坚实的基础。
参考文献：
关键词：燃气管网； 管理； 施工技术 ；质量控制
中图分类号：TU74 文献标识码：A
一、前言
作为城市基础设施建设的重要组成部分，燃气管网建设和安全运行会直接影响到地区的生产生活情况。合理的解决城市燃气管网在施工和管理中出现的问题，才能更好的促进生产生活的有序进行。城市燃气因其具有环保、高效、低碳等明显优点，而成为城市居民日常生活中的重要能源，同时也是城市现代化与否的重要标志。燃气管网是城市基础设施的建设重点，燃气使用的普及可以节约能源，减轻城市污染，从而给人们的生活提供便利，而且在很大程度上提高了工业生产效率，提高产品质量，促进企业增加综合效益。燃气的使用，对改善城市生态环境和投资环境，促进循环经济的发展有着非常重大的意义。所以，必须做好燃气工程的施工管理，严把质量关，这样才能确保安全供气、稳定供气、由此可以看出，燃气管网的施工质量控制，不论是在经济效益方面还是在社会效益方面都有着至关重要的意义。
二、燃气管网施工中存在的问题及应对改进措施
在城市中燃气管网已经得到了快速建设，燃气管网的覆盖范围也越来越大，然而在建设过程中还是不可避免的存在着很多的问题。
1、燃气管网的管理模式
在目前，我国诸多城市还是在以传统的管理体制来运行燃气管线管网，等待用户的报漏、抢修为主要管理方式。随着管网建设的逐年增加，这种被动的管理模式的弊端也逐渐呈现在人们的眼前。在城市建设中，燃气管网大多被埋在地下，随着时间的向后发展，早先的是以铸铁管和钢管为主要管道器材,然而由于铸铁管的接口很不稳定,钢管埋在地下极易被锈蚀，结果就导致了燃气管线安全事故经常发生，不仅仅是对居民的生命财产安全造成了严重威胁，而且还对燃气行业的经济利益造成了不可估量的影响。
要想改变这种被动管理模式，要对国外先进的管网管理理念进行引进，利用先进的科学技术和手段，以智能化、工程化、概率化为目标，将整个城市的燃气管网进行管理。要建立起整个城市管线网络综合管理体制，以预防为主，然后对城市燃气管网管线进行跟踪检测并进行相应的安全评估，对不达标的管线就要立即采取修复措施。作为改变我国在目前情况下天然气管线被动管理模式的一个主要方法，这种管理体制中的工作人员要详细的跟踪检测自己所负责区域内的管线管网运行情况，详细的收集管线的使用年限、管线周边环境和管道的使用要求等相关的信息，并且建立一个综合信息平台，将所有的管线管网的信息进行统一集中，在平时的检测时，若发现问题，管线检测人员就可以立即进入信息管理平台，以便查询该管线周边的管网布置的详细情况，然后再通知专门检测人员来制定合理的检测方法，对出现问题的管线进行测量并做出的检测结果交由相关的专家人员来进行安全评估，若存在严重的安全隐患，应即刻研究制定出合理的管网维修施工方案，并且还要将收集的新的管线信息存储进 综合信息管理平台中，以方便今后工作人员再次检测该区域的管线的时候就应该将重点放在这些曾经发生过安全问题的管线管网。
2、燃气管网工程质量控制
城市总体规划之中虽然已经列入了城市燃气管网管线的规划，但是由于城市与城市之间的发展速度不同步，因此在城市中总还会存在着道路以及管网改造等施工作业。在城市的改造过程中，甚至还有可能会出现违规搭建等行为，燃气管线的安全距离被严重侵占，丢失或被移开管网管线等情况还是经常发生，因此造成了城市燃气管网管线的规划与之前的设计规划有很大的不同，因此对城市燃气管网的安全运行造成新不可估量的威胁，若不引起城市规划相关部门的重视，产生的后果将会不堪设想。
为了保证燃气工程的质量，必须做好设计阶段的质量控制，才能为后期工程奠定的质量基础，对于燃气管网工程来说，设计质量控制的关键在于，以业主的要求为基本前提，坚持以人为本的施工原则，保证工程的施工安全和竣工后的运行安全，具体来说，要注意以下几个方面：
2.1 提高设计人员的素质
设计人员的素质直接关系到工程质量，所以必须对参与工程设计的人员的技术和素质进行严格的考核。为了保证设计人员的专业水平可将其送到专业院校进行学习，并定期组织设计人员相互交流业务知识，互相学习，互相促进，其中最关键的是要多积累实践经验，将设计知识与现场施工相结合，这样才能保证施工质量。
2.2 确保施工图纸的质量
图纸设计应与施工现场的现实情况相结合，从而最终确定合理的施工方案。以城市地下线管网的资料和城市规划为依据，联系实际的施工条件，在地形图上初步确定燃气管道位置以及附件的位置。然后参考对施工现场勘查后的结果，及时修改初始设计图中管道的位置，并最终确定。如遇到地下管道或其它构筑物与图纸信息不一致的情况，并影响了燃气管网的施工，则需要变更设计，变更需设计部门出具变更通知。同时，现场的技术交底工作也同样非常重要，要确保施工单位能够准确理解设计意图，实现现场其它关系单位设计图纸的平行交底。
2.3 做好施工队伍的选择与管理工作
高质量的工程，离不开好的施工队伍作为保障，因此对于施工单位的资质一级施工能力等必须严格把关。同时，要严格检查施工操作人员是否有相应的上岗证书，无证人员一律不得上岗。另外，还应对施工单位和个人是否有燃气管道工程的施工业绩提起注意，以防止承包单位非法转包、分包等行为的出现。对于专业性较强的燃气施工队伍，可提前签订施工合同，以建立长期的合作关系，形成燃气管网施工质量的终身制。这种方式不仅节省了施工队伍的选择时间，而且在保证燃气管网施工质量方面也大有裨益。
三、结语：
在城市燃气管网施工及管理中，随着建设的步伐推进，还会遇到众多的问题，因此急需要在实际操作中，不断的总结经验，不断的充实理论知识并将之运用到实际工作中，不断的推进经济和社会的发展。燃气管网的施工中，为了确保施工质量，必须全面做好质量、安全、成本等各个环节的管理工作，同时也要加强施工前的设计质量控制，施工队伍的选择与管理工作。只有确保每一个环节都没有纰漏，才能保证燃气管网在交付使用后能够安全运行，以防止意外施工的发生，保证居民的生命财产安全。
参考文献：
1.纠正设计人员的设计理念
设计人员设计理念的过于开放、过于保守都是不对的，是燃气工程设计的极端体现，所以在此一定要针对性的纠正这些设计人员的设计理念，避免以上情况的出现。在纠正设计人员设计理念的过程中，可以采用一些竞争性质的手段，比如可以开展一些设计方案的竞赛，要求设计人员能够从设计作品的结构特征、外型特征、功能特征、工程造价等多方面综合考虑，这样就可以促使设计人员综合的进行考虑，养成正确的设计理念，避免极端设计思想的出现。二是可以加强设计人员日常的专业学习，综合的培养设计人员的艺术素质与设计理念，让设计人员能够在燃气工程设计时引进、创新正确的设计理念，而不是抄袭、复制国外、他人的设计作品。
2.加强设计人员的专业素质培养
设计人员的专业素质，直接影响着燃气工程施工人员的施工质量，直接影响着燃气工程的质量，可以说设计人员的专业素质与燃气工程的质量控制有着直接的联系。针对以上情况，想要要提高燃气工程的质量控制首先则要确保设计人员的专业素质，所以在此一定要加强设计人员专业素质的培养。同时也要保证设计员能够与时俱进，能够对新的信息、新的设计工具、新的设计方法做到及时的掌握。为了确保施工人员的设计产品能够与施工工艺相协调、相配合，设计人员有必要深入到施工现场进行考察学习，让设计人员对燃气工程的施工工艺、施工流程等方面做到基本的掌握，这样才能够使得设计人员的设计图能够与施工工艺相配合，才能够做到燃气工程的基本质量保障。
二、加强燃气设计质量控制的基本措施
1.做好燃气设计的前期准备工作，编制规范的设计任务书
对于燃气工程的建设来说，总体说可以规划成四个阶段，也就是项目的决策阶段、项目的设计阶段、项目的实施阶段以及项目的竣工验收阶段，这四个阶段构成了燃气工程建设的全过程。从上面可以看出，燃气工程的设计阶段是在决策阶段的基础上完成的，所以项目的综合策划与细致的市场调查、分析研究有着密切的关系，想要进行科学合理的项目设计，则必须具有周密的调查资料，对市场的发展需求进行深刻的了解，这样才能够对该项目做到正确的定位，才能够使任务设计书的编制达到基本的质量保证。相反，如果项目的目标不明确，市场信息不了解，那么这样的燃气工程就有很大的风险，所以在此想要制定科学、合理的项目计划书，则必须从实际情况出发，从市场需求出发，这样才能够降低燃气工程项目的风险。
2.对优化设计环节进行质量把关
对于燃气工程项目来说，在确定好设计单位后，甲方在设计方案的选择上一定要统筹策划，不仅要制定相应的激励制度选出优秀的设计作品，同时也要和设计方、监理方、顾问公司协调的配合，但是在此一定要保持甲方的主体地位，其他单位只能起到推荐、设计、引导的作用。在进行决策时，甲方不能够将全部问题都转移给设计人员，如果碰到复杂的技术问题时仅仅进行几次讨论会是远远不够的，必要时甲方也要派其相应的技术人员，协助设计人员进行燃气工程的设计，在此如果在设计过程中出现问题，甲方的技术人员可以及时的返回公司向领导汇报并且征求解决方案，这种措施可有有效的对燃气工程的设计环节进行的质量控制。
在规划方案的阶段中，甲方一定要从设计方案的整体布局、整体框架以及和设计相关的经济技术指标等问题出发，检查规划设计方案，随之也要对设计人员进行指导，让设计人员做出相应的改编。在甲方指导设计人员的过程中，也不必要详细到每一个设计的细节中，一定要通过合理的激励制度调动设计人员的积极性，让设计人员努力的投身到燃气工程设计工作中去，直到设计出符合甲方要求的设计图为止。在此要注意，甲方在指导设计人员过程中，一定要明确设计的原则与意图，避免随意指导。最后甲方要将针对设计方案，成立专家委员会，对所设计的方案进行检查、完善，直到最后整理出一份没有缺陷、质量有保证的设计方案为止。
三、结束语
关键词：燃气技术市场；科技成果商品化；发展策略
中图分类号：X825 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2013） 22-0000-01
我国国民经济的快速发展促进了城市公用基础设施的建设，城市燃气化作为城市现代化的重要标志之一，日益得到发展中城市的高度重视。
一、现状分析
（一）体制束缚。长期以来，燃气企业在计划经济体制的束缚下，项目靠国拔，财政吃补贴，产品靠垄断，习惯于“等”、“靠”、“要”，只重事业规模、数量的发展，忽视企业内涵、质量的提高，只重社会效益，轻视经济效益，致使企业发展与市场经济相脱节，科技工作也难以摆在企业的重要位置。表现为企业安于现状，缺乏对科技需求的欲望，忽视对新产品的引进、消化。
（二）观念陈旧。由于燃气企业尚未真正进入市场化，受燃气事业“公益性”、“福利型”观念的影响，对燃气科学技术社会化、商品化还缺乏足够的认识，忽视科技向商品的转化，缺乏市场意识及效益观念。这不仅严重地阻碍了燃气技术市场的发展，而且极大地挫伤了广大科技人员的积极性。
（三）人员素质低，忽视对人力资源的开发。从目前公司员工看，由于历史原因，人员文化素质较，一方面受传统观念的影响，靠亲戚关系、裙带关系进入公司很多，且子女认为本企业较之铜陵市其他企业效益好，存在就业靠公司的依赖思想，忽视了对自身的深层次深造。另一方面前几年忽视对人才的引进和技术人员的再培训，对技术人员重视不够，工作主导思想、职责不明确，八十年代未曾一度有人员下海，调走现象。
（四）渠道不通。科技与经济的脱节，燃气技术市场尚未发育规范，技术应用率低、管理机构不健全，管理队伍缺乏，交易渠道不畅，制约了技术向商品转化和技术市场的发展。
综上所述，燃气行业实行科技成果商品化，尽快开拓我市燃气技术市场，是促进燃气技术发展的重要途径。也是我公司在转换经营机制，逐步走向市场所应重视的问题。
二、有利条件
（一）从周边市场看，除铜陵市已形成管道供气规模外，其他如黄山、宁国、东至等皖南山区目前燃气市场处于起步阶段，且目前都在积极争取国家资金支持、建设燃气工程。这无疑为我们提供了广大的燃气市场。目前，集团公司已成功收购繁昌、亳州两家燃气公司。
（二）技术市场作为当前我国科技体制改革的突破口，经过十几年的发展，已经形成相当规模，成为我国社会主义市场体系的重要组成部分。因此，技术市场在法规、政策、中介服务以及市场管理等方面的日趋完善为开拓燃气技术市场提供了可以借鉴的管理经验以及法律和政策上的依据。
（三）城市燃气事业已日益成为国民经济发展带有全局性、先导性影响的基础产业，也是我国目前重点扶植投入的产业。2005年元月国家西气东输工程一线的全线商业运营，给铜陵市利用天然气带来了机遇，目前天然气已进入铜陵市，天然气具有清洁、高效、经济的特点，使其在工业、汽车、商业、轮船等多方面领域用途广泛，将来的重点应放在对燃气的多方面应用上下功夫。
（四）燃气事业是发展中的事业，在科技方面我公司既面临着许多新矛盾、新课题，也承担着大量技术改造、新技术应用等项目。可以说燃气事业有着广阔的技术市场，尤其对铜陵市主要产业支柱冶金行业和化工行业来说，天然气的成功利用具有经济环保两方面的双丰收。但需要强有力的技术保障。这些市场的存在，客观上为企业实现技术商品化创造了条件，提供了机遇。
（五）目前国内燃气行业有一支专业的科研队伍。近年来，随着行业的发展和稳定，大批的知识分子和专业人才流向各燃气企业，使燃气技术发展日趋完善。中国城市煤气协会每年组织的技术交流会，燃气设备博览会等，为燃气事业提供了大量的信息和应用范围。对铜陵市及周边地区来讲，用气功能的单一（仅停留在餐饮方面），无疑对促成科技成果的应用，促进燃气技术市场的发展，有得天独厚的条件。
三、发展策略
（一）转变观念、认识市场。在新形势下，我们各级领导要克服因循守旧的思想，树立科技意识和市场观念，充分认识技术商品化对促进本企业发展的意义。充分认识开拓燃气市场对于燃气企业转换经营机制逐步走向市场的促进作用，充分认识将科技与经济的结合对于推动燃气事业向现代化管理方式迈进的重要意义，从而站在市场经济的角度为燃气技术市场的开拓与发展提供一个良好的环境。
（二）改革体制、走入市场。科技与经济的结合要靠体制来保证。燃气技术市场的开放、启动、拓展，需要以市场为导向，以与之相应的企业经营机制为内在动力。因此企业本身体制的改革是开拓燃气市场的关键，而燃气事业的发展以及发展中燃气事业对于科技发展的客观要求，促使我们必须加快燃气企业改革的步伐，为燃气技术市场的开拓创造条件。
（三）创造条件，开拓市场。铜陵市的燃气技术市场与全国形势相比，还处于初级阶段。在燃气行业逐步从计划经济体制向市场经济体制转移的过程中，要求我们燃气企业要解放思想，充分利用国家对于技术市场的优惠政策和良好的市场环境，充分利用本企业的人才、资金、条件，增强技术创新能力，企业引进新技术，必须依靠内部技术开发机构去吸收、消化、改造和实施。
（四）争取政策支持，维护市场稳定。燃气企业的主要服务宗旨是为全市居民供好气、供足气，保障居民的生活用气。同时燃气市场的发展迫切需要政府在法律上予以支撑，在政策上给予倾斜，经济上给予优惠，在组织上给予支持，要综合运用法律、经济行政手段、调节、引导保证燃气技术市场的健康发展。
在知识经济迅猛发展的现代社会中，科学技术当仁不让地成为第一生产力。世界的整个经济形势表明，企业只有通过技术进步，不断提出符合社会发展需要的新产品、新工艺，才能在激烈的竞争中立于不败之地。国内燃气技术市场的日趋发展成熟，我国天然气各项宏伟工程的启动，给燃气行业带来了非常好的前景，我们应将抓住机遇、把握方向、利用优势、统筹规划，促进我市燃气向新高度发展。
参考文献：
[1]中国市政工程华北设计研究院.铜陵市城市燃气发展规划[S].
[2]仇向洋，朱志坚.营销管理[M].北京：北京师范大学出版社，2008，1.
[3]卫.战略管理[M].大连：东北财经大学出版社，2011，2.
[4]吴健安.市场营销学（第4版）[M].北京：高等教育出版社，2011，6.
[5]陈育文.我国中小企业营销策略的探讨[J].经济师，2005，7.
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