建立城区人口和计划生育管理服务新机制工作汇报
近年来，周口市川汇区流动人口计划生育工作在川汇区委、区政府的正确领导和周口市人口计生委的指导下，进一步深化城区计划生育管理体制改革，夯实城区计划生育工作基础，全面落实“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城区计生管理和服务工作新机制，做到“两明确、三加强、建立四项制度”，有力推动了城区人口和计划生育工作持续、稳定、健康地发展。他们的主要做法是：一、改革城区体制落实属地管理
管理机制是人口和计划生育工作运行的基础与核心。
20__年以前，川汇区城区计划生育管理工作沿用的是“单位负责，条条管理”的管理体制，全市市直机关、社会团体、企事业和驻周单位的计划生育工作由市计生委城区科直接管理，1999年由新华街道办事处接管。随着城市化的进程加快，城市规模的扩大，城市人口和计生工作出现了许多新情况、新问题。主要表现是：下岗待业人员、失业人员和无固定职业人员大量出现；农村剩余劳动力涌入城区；流动人口数量大幅增加；户籍制度的改革使农转非人员和人户分离现象日渐增多等等。这些现象和问题的出现，使原来城区的人口和计生工作以“条条”和户籍为主的管理模式已经不能适应新时期的发展。
市委、市政府审时度势，依据《国家计生委、民政部、中国计生协关于加快城市社区人口与计划生育工作改革的意见》，成立了以市委副书记为组长，主管计生工作的副市长为副组长，相关的8个委局和5个街道办事处行政正职为成员的人口和计生属地管理体制改革领导小组。并以市政府和市委、市政府两办的名义先后出台了《关于完善城镇人口与计划生育工作管理体制的意见》、《关于加强人口与计划生育工作的意见》、《关于明确计划生育工作职责的通知》等一系列文件，围绕属地化管理的原则，做到“两个明确”。
（一）、明确属地管理对象。
20__年3月，川汇区城区区划由原来的1个街道办事处扩大为5个街道办事处。市政府适时召开城区人口和计划生育工作管理体制改革会议，对原新华街道办事处管理的191个公共单位和24个社区居委会按照新的管辖区域重新进行了划分，在划分和交接过程中我们明确规定，所有公共单位无论级别高低，无论单位属性，其计划生育工作均有新的街道办事处负责管理。同时，社区居委会要依据国家法律法规和政策，协助街道办事处做好单位和居民的人口和计生工作。
（二）、明确工作职责。
街道办事处统一管理驻本辖区的所有机关、社会团体、企事业单位，以及工作、居住在本辖区的常住人口、流动人口的计划生育工作，承担宣传动员、监督检查、组织协调、日常管理及综合服务的职能。辖区单位严格实行法定代表人责任制，自觉贯彻执行人口和计生法律法规和政策，服从街道办事处和社区居委会的管理、指导和协调。负责本单位的出生统计、生殖保健、避孕节育等日常业务，落实计生奖励和优惠等有关政策和保障措施。
各公共单位的计生工作既要向所在地街道办事处负责，又要向本系统的主管委局负责。市委、市政府还规定对有政策外生育的单位实行“一票否决”，一级机构对其下属的二级机构有政策外出生的负连带责任。近年来，先后对8个二级机构有政策外生育的单位实行了“一票否决”，对其主管的6个委局实施了通报批评和黄牌警告等处理，对单位的正职和主管副职、计生专干分别进行责任追究。
二、加强社区建设，夯实基层基础
社区居委会是城市的基层组织，也是搞好城区人口和计生工作的落脚点。
新的管理体制建立后，我们按照《河南省城市社区人口和计划生育管理服务工作规范》的要求，制定了《川汇区创建规范化社区居委会 计划生育工作实施方案》，首先在新华路街道通桥路社区开展了计划生育规范化社区试点的创建工作，今年三月在5个街道的所有社区开展了计划生育规范化创建活动。通过创建活动达到了“三个加强”。
（一）、加强了队伍建设。
建立健全街道办事处社区居委会居民小组(楼院)门栋四级人口和计生管理服务网络。街道办事处成立有人口和计生工作领导小组，统一管理本辖区的人口和计生工作；每个社区居委会配备计生副主任；住宅小区或者若干个住宅楼组成的楼院配备一名楼院长，担任计划生育宣传管理员；选取计生协会会员、社会志愿者、退休老党员、老干部、低保户等人员担任楼长或门栋长。
在楼院长的配备上，我们做到公开选拔，竞争上岗。参加竞聘者要同时具备五个条件：一是女性；二是在本楼院居住；三是年龄一般在45周岁以下；四是具备初中以上文化程度；五是没有违反计生政策。通过民主推荐、笔试、面试、民主评议、组织考察，5个街道的24个社区居委会配备了480名计生楼院长，并对她们进行了岗前培训，使她们很快进入角色。为了更好地稳定队伍，调动其积极性，市财政每年增拨12万元经费，使24个社区居委会的计生副主任月工资达到400元。市人口计生委每年从计生事业费中挤出十几万元，给计生楼院长每人每月发放20元的岗位补贴。
（二）、加强了阵地建设。
我们统一明确阵地创建标准，先后投入资金20万元，对社区居委会的计生办公服务场所进行升级改造。每个社区居委会设立计划生育办公室、宣传教育室(人口学校),具备条件的设立健康咨询室(悄悄话室)、社区医疗卫生服务站、图书阅览室、娱乐活动室等。在宣传教育室（人口学校）和康检咨询室设置了优生优育、生殖保健、避孕节育、政策法规等宣传版面，在社区居委会和楼院附近设置了固定的人口和计生宣传版面、标语、宣传橱窗和政务公开栏，使常住人口和流动人口在社区能及时享受到计划生育的宣传服务。
（三）、加强了软件建设。
根据属地管理的要求，我们设计并统一印制了社区楼院人口和计划生育户口登记表，更新完善了社区居委会的计生台帐。原来的社区居委会计生台帐是以户口为基准建立的，人户分离和空挂户的问题突出。今年三月份开始，他们逐楼逐户逐人进行排查登记，做到辖区不漏楼、楼不漏户、户不漏人、人不漏项。用了四个月的时间按现居住实有人员为基准，重新建立社区居委会的计划生育台帐，做到一楼一册，一户一页，并对已婚育龄妇女实行分类管理。
对居住在辖区内无固定职业、失业的以及与单位脱离劳动人事关系的已婚育龄妇女按主管类管理，由社区居委会负责出生统计、生殖保健、避孕节育等日常的管理和服务业务。
对居住在辖区内机关、企事业单位、社会团体的在职已婚育龄妇女按协管类管理，此类人员由已婚育龄妇女所在单位具体管理和服务，并由单位所属的街道（镇）计生办向社区居委会出具全市统一的《川汇区计划生育管理证明》，工作单位定期向社区居委会通报该职工的生育节育及康检信息，由社区居委会协助单位进行管理和服务。对居住在辖区内的流入已婚育龄妇女按流动类管理，对此类人员和常住人口一样纳入正常的管理和服务，做到同管理、同服务、同宣传、同考核。
经过4个月的努力，我们共建立已婚育龄妇女档案15289人，其中主管类2288人，协管类11669人，流动类1332人。排查出漏档漏管已婚育龄妇女655人，剥离和移交到镇村管理的已婚育龄妇女532人。目前社区居委会达到了“网络队伍建立健全，计生台帐更新完善，管辖区域不留死角，服务阵地温馨美满”。
三、建立完善制度，规范管理措施
为有效地开展城区属地化计生管理服务工作，他们建立了“四项制度”，实现了日常管理规范化。
（一）、建立定期清查和信息采集制度。
各街道办事处、社区居委会定期对辖区居民楼院集中入户排查登记，对漏管漏档的常住和流动人口已婚育龄妇女及时建立楼院台帐，纳入管理和服务。楼院长、门栋长每周到所辖居民楼院了解情况，收集人口和计生变动信息。社区居委会每月召开一次人口和计生工作例会，收集各楼院的新婚、出生、节育、迁出、迁入、失业、就业、流入、流出等信息，及时变更楼院计生台帐。
（二）、建立信息通报和手续移交制度。
严格落实公共单位与职工居住地社区居委会之间的计生信息通报制度。单位每半年向职工居住地社区居委会出具全市统一格式的《川汇区在职已婚育龄妇女生育节育康检信息通报单》。对辞职、辞退、除名等脱离原工作单位的已婚育龄妇女，由单位在30日内向社区居委会移交计生管理服务手续，社区居委会接收到《信息通报单》和移交手续后向其单位反馈接收信息。
（三）、建立流动人口计生管理服务制度。
街道计生办固定专职人员分片包段，主要负责沿街门店和较大的市场中的流动人口计生管理服务工作。社区居委会对流入、流出居民楼院和背街小巷的已婚育龄妇女及时上门登记建档，协助街道计生办做好《流动人口婚育证明》的办理、查验、康检和催寄康检证明等工作。他们对流动人口全部实行免费办证、免费康检、免费四术、免费发放避孕药具的“四免一上门”服务。
（四）、建立目 标管理考核制度。
市委、市政府对各市直单位签订了工作目标责任书，要求其内部要建立垂直负责体系和目标责任制。市人口计生委对街道办事处和社区居委会的计生工作目标完成情况实行分类考核。对纯属农村的永安路、紫荆路街道办事处按照农村的考核方案进行；对纯属城区的新华路街道办事处按城区的考核方案进行；对既有农村又有城区的杜甫路、孝义街道办事处分别按两种方案考核，其成绩按照城区和农村所占总人口的比例分别记分，合并后记入总成绩。
四、几点体会
川汇区城区的属地化计生管理体制改革之所以取得一些成绩，我们感到主要得益于以下几个方面：
（一）、领导重视是关键。
由于市委、市政府高度重视，排除阻力，调动各部门、各方面的力量才能推动城区属地化管理机制的进行。为做好属地化管理体制改革工作，市委、市政府专门召开会议，下发文件，明确了各街道办事处的管辖单位和相关部门的职责。市、街道两级财政每年都把城区和流动人口计生经费纳入同级财政预算，足额投入到位，将城区计划生育工作纳入政府目标工作责任制，由过去的计生部门唱独角戏，转为“党政牵头、部门配合、齐抓共管”，[，！]综合治理得以真正落实。
（二）、社区建设是基础。
落实属地化管理与服务机制，关键是发挥社区居委会的作用。只有加强社区计生网络队伍建设和阵地建设，确保社区计生工作经费的到位，积极搭建社区服务平台，才能把城区计生工作融入到社区、服务到社区、落实到社区。
（三）、强化责任是动力。
育龄妇女707人，未婚育龄妇女181人，外来流动人口405人，现将社区计划生育工作总结如下：
一、做好宣传工作
我们始终把宣传教育放在计划生育的重要位置，开展一系列形式多样的宣传教育活动。平时入户面对面的宣传，发放宣传资料300多份；深入重点人群家庭进行面对面的宣传；对计划生育困难家庭，多上门了解他们生活中的困难，及时帮他们解决。我们通过社区的宣传栏、计生科普超市发放宣传品、宣传图片等。做好各方面人群的计划生育宣传工作。
二、做好每月的常规工作
今年我们社区共有47位育龄妇女生育，其中二孩生育6人，每月做好出生、更换措施的育龄妇女的变更表，及时掌握育龄妇女更换措施的情况。对新上环的育龄妇女做到第1个月、第6个月通知b超；第3个月、第12个月做到上门随访，对刚生育的育龄妇女，对她们及时进行上门随访，并给她们发放《给新生儿夫妇的一封信》、避孕工具和《独生子女申请表》，发放《婴幼儿幸福安康保险》47份，并告诉她们顺产的在生育三个月内可以上环，剖腹产的在生育后六个月可以上环，落实长效措施如果在规定的时间内还有200元的奖励，结扎的500元的奖励。生育1年内落实长效措施的奖励100元；服用药具一年以上落实长效措施的奖励50元。做好长效措施的落实是我们日常工作中一项非常重要的工作。今年共为育龄妇女报销四项手术费1405元。发放落实长效措施奖励金2240元。
四、加强对流动人口的管理，提高流动人口管理水平
流动人口管理和服务是新形势下计划生育工作面临的新情况和新问题，是计划生育工作的重点之一。我们要对流动人口做到同宣传、同管理、同服务。我们及时查验外来人员的《流动人员婚育证明》，没有的发放《补办通知书》。以房东为中心，与房东签订计划生育管理协议书，发放宣传资料《关注计划生育共享美好生活》、《致房东的公开信》、《致盛泽镇流动育龄人员的公开信》。对流出人员过年的时候及时上门走访，《流动人员婚育证明》到期的提醒他们及时的去计划生育服务站换证。
五、发放药具工作
对使用药具的育龄妇女，每月到计生服务所领取药具，及时的发放到育龄妇女的手中，并做好随访和记录工作，对有不良反应的及时的见意她们更换其它的避孕措施，并做好随访工作。
六、计划生育的摸底工作
一、坚持把人口与计划生育工作放到可持续发展的首要位置，确保责任、措施、投入"三个到位"。 责任、措施、投入到位，是做好优质服务工作的前提。我区坚持把人口与计划生育工作纳入全区经济社会发展的总体规划中，充分认识做好人口与计划生育工作的重要性和必要性，不断加强对人口与计划生育工作的领导。各级党委、政府坚持一把手亲自抓、负总责，切实做到"责任到位、措施到位、投入到位"。
(一)责任到位
区委常委会和区政府常务会议定期听取人口与计划生育工作专题汇报，研究全区人口与计划生育工作重大问题，部署重点工作，解决计生工作的实际困难和问题。区委、区政府先后下发了《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的意见》、《关于争创"十五"期间省人口与计划生育工作示范区的意见》等7个文件；区政府办公室转发了区计生局《关于争创国家计划生育优质服务先进区的意见的通知》等l3个文件，对进一步做好全区人口与计划生育工作，实现争创国家计划生育优质服务先进区和省人口与计划生育示范区的目标具有十分重要的推动作用。
每年年初，区委、区政府组织召开全区人口与计划生育工作三级干部会议，分析人口与计划生育工作的新形势，明确新一年的工作目标、任务和要求，营造了有利于工作的政治、社会和工作环境。根据工作要求和人员变动情况，及时调整由区长任组长，分管副书记、副区长任副组长的区人口与计划生育工作领导小组。各镇也及时调整由党政主要领导任组长的人口与计划生育工作领导小组。区人大、区政协也十分重视、关心计划生育工作，每年组织人大代表和政协委员听取计生部门的工作汇报，审议《条例》实施情况，对全区流动人口计生管理服务和城区计划生育管理服务情况组织专项视察。今年区人大又组织区、镇两级人大代表评议全区的人口与计划生育工作，有力地促进了全区计划生育优质服务水平的提高。
(二)措施到位
坚持和完善了人口与计划生育目标管理责任制。区政府每年与各镇政府签订人口与计划生育工作目标管理责任书；在党政干部的政绩考核、表彰奖励、提拔晋升和评比各类先进中，坚持"一票否决制"。
不断提高计划生育齐抓共管、综合治理水平。区政府每年对区人口与计划生育工作领导小组成员部门下达计划生育综合治理工作职责任务书，并列入政府对各部门年度工作目标考核内容。区计划生育局能充分发挥职能部门作用，根据计划生育的新形势和新要求，以不断提高计划生育优质服务水平，最大限度满足人民群众的需求为决策依据，及时提出提高全区人口与计划生育工作水平的政策、建议和实施方案。各成员部门发挥各自的工作优势，在队伍建设、经费安排、办证年审、宣传教育、依法行政、社会保障等方面积极支持。
(三)投入到位
人口与计划生育工作是一项具有显著社会效果的公益性事业，我区坚持从经济社会协调发展的高度来保证投入到位。一是增加计生干部编制。在机构改革和行政区划调整中，区计生局、指导站和各镇中心服务站都增加了编制。二是提供财力保障。区财政每年都能按上级规定和全区实际工作需要及时安排、落实计划生育事业经费，今年按全区总人口人均7.6元的标准核拨了事业经费；在依法对实行计划生育的育龄夫妇免费提供计划生育技术服务的总经费中，区财政承担了55％的经费。各镇财政也都能优先安排计划生育工作和奖励、优惠所需各项经费，计划生育优惠政策落实率达99.8％。
二、加强队伍和阵地建设，深入开展争先创优活动。
建设和完善计划生育干部队伍和阵地，是做好优质服务工作的保证。我区坚持以人为本，着力建设了一支适应新形势、新任务要求，数量合适、结构合理、业务熟练、作风正派的计生干部队伍，完善服务阵地建设，积极开展争先创优活动。
一是加强干部队伍建设。区计生局和区指导站公开招聘引进了3名中、高级职称的卫技和文秘人才。镇、村择优配强了计生专(兼)职干部；调整配齐了4219名信息员队伍，落实了"三定"责任制，使镇、村、村民小组三级计生网络更加完善。加强了对各级计生干部的培训。每年定期组织镇、村分管领导和三级计生干部进行学习培训，鼓励计生工作人员参加各类进修学习。健全了目标管理岗位责任制，加大考核力度，做到职责明确，奖惩分明。建立了计生工作联系帮困制度。三级计生干部共联系了29OO多户婚、孕、育家庭，筹措资金开展了对独生子女贫困家庭的扶贫送温暖活动。
二是加强服务阵地建设。以学习贯彻国务院《计划生育技术服务管理条例》为契机，围绕"创新服务机制、调整网络布局、增强服务功能、提升服务水平"的要求，按照"加强区级、完善镇级、健全村级"及"面向基层、深入乡村、方便群众、服务上门"的工作思路，加强了区、镇、村三级计划生育服务机构的软硬件建设。区指导站增添设备，扩建药具宣传超市和培训指导室，发挥指导培训和技术服务龙头作用。镇级"中心站带动分站运作机制"加强建设，面向全省公开招聘引进了8名有二证的卫技骨干，增添了新型B超、宫颈癌筛查仪等设备，确保了工作需要。增加投入，按照六大系列工程要求，加强科普宣传氛围建设，营造了新颖、文明、科学、温馨、具有时代气息的环境氛围。区指导站和镇服务中心按照获得的省执业许可证核准范围，开展优质服务，达到了"环境优美、技术优良、服务优质、管理科学、群众满意"的要求。村(社区)按照"五个一"要求，完善了与卫生室"二室合一"的村计划生育服务室。强化了宣传咨询，配合搞好镇随访和积极做好村访视工作，规范随访服务率达97.96％。
三是开展争先创优活动。各镇、村根据优质服务先进区的"六好"要求，结合争创省示范区的活动，在全区深入开展了争创计划生育示范镇村、先进镇村、合格村、优质服务先进站和计划生育优秀工作者等争先创优活动。区政府召开了争创工作专题研讨会，修订和完善了争创工作实施方案。各镇你追我赶，攻克薄弱环节，做到整体推进，平衡发展。在2002年年底检查考核中，全区有3个镇被评为区人口与计划生育优质服务示范镇，8个镇被评为先进镇；75个村被评为示范村，31个村被评为先进村，全区合格村率达92.8％；8个镇计生服务站被评为优质服务先进站。
四是加强系统自身建设。开展了文明机关、文明单位、文明行业及争做"新时期最可爱的人"等争创活动，增强计生工作者的公仆意识和服务意识，大力弘扬"团结求实、敬业奉献、创新争先"的计生精神。撤市建区以来，区计生局连年被评为区文明机关、无锡市文明单位，今年又被推荐为江苏省文明单位并通过了省、市验收；区计生局党支部连年被评为先进党支部；区计划生育系统2002年荣获区文明行业称号。
三、深化人口与计划生育宣传教育，着力建设新型生育文化。
采取多种形式积极开展人口与计划生育宣传教育，促进计划生育知识进村入户、登堂入室，是做好优质服务工作的必要条件。一是与部门联手开展活动，区计生局与宣传部联合下发文件在全区范围内开"婚育新风进万家"活动，与教育局联合发文，在全区中学生中开展性与计划生育知识教育。二是发挥新闻媒体的舆论导向作用，在《周口新闻》开设"计生园地"栏目，共刊登稿件122篇；在周口电台开播"计生天地"节目，共播放135次。三是抓好党校、人口学校的人口理论教育。各镇、村以党校、人口学校为主阵地，广泛深入地开展人口理论教育、政策法规教育和工作培训，并着力抓好当年婚、孕、育对象的应知应会知识普及教育，区、镇两级共举办各类培训班389期，参加培训67006人次，计划生育知识普及率保持在96％以上。四是开展计生知识宣传活动。在重大节日、纪念"9.25"公开信发表和法律、法规出台前后，积极开展计生科普知识宣传、法律咨询服务、知识竞赛和"三服务"下乡活动；连续两年组织寓教于乐的计划生育文艺汇演；增设体现"十五"规划要求的大型计划生育公益广告牌38块。五是发放各类宣传资料。区计生局和司法局两次联合编写了3万份图文并茂的计生法律、法规干部版和群众版宣传资料，免费分发到全区各镇、村；投资7万元印制了11.3万份《河南省人口与计划生育管理条例》和2500份《计划生育法律法规汇编》，免费赠送给全区人大代表、计生干部和各家各户；投资13.5万元购买和自制了37万多份计生知识折页免费发放。
通过一系列的宣传教育活动，营造了有利于开展人口与计划生育工作的氛围，提高了人口与计划生育知识普及率，促进了"晚婚晚育"、"少生优生"、"生男生女都一样"等科学、文明、进步的新型生育文化建设，知识知晓率达95％以上。
四、加强基础管理，提高科学管理和依法行政水平。
计划生育基础管理、科学管理和依法行政，是做好优质服务工作的基础。我区围绕这三个方面，采取了切实有效的措施。
一是强化基层基础管理。在8个镇召开了4次镇、村计划生育基础管理、优质服务工作流动现场会，促进了基层台帐资料和日常工作的规范化。每年对45周岁以下已婚育龄妇女进行孕、环情检测服务，受检人次超过30万，受检率达99％以上，期内综合避孕率达到97.9％，已婚育龄妇女综合避孕率达99.95％。建立规范的财务管理规章制度，严格执行。对基层服务中心软硬件建设等计划生育事业，尽最大努力在资金和物资上予以支持。
二是提高科学管理水平。编制好人口计划，抓好人口计划的落实工作，促使育龄群众依法生育。组织力量研制开发了育龄妇女信息管理服务应用软件，提高了计生工作效率和信息系统运行质量。该软件荣获川汇区科技进步奖，在周口市各县(市、区)全面推广应用，并被吸收到河南省计生委信息系统软件中应用。组织各镇将出生数等有关数据及时与民政、卫生、公安等部门的数据进行核对，全区统计信息准确率达99.5％。建立了川汇区人口与计划生育网站，公开计生工作政务和举报电话，促进了计划生育信息的及时了解、沟通和工作的顺利开展。
三是坚持依法行政，文明执法。多次组织基层干部学习《中华人民共和国人口与计划生育法》、《河南省人口与计划生育条例》等法律、法规，加强对新颁布法律、法规的宣传教育，依法规范婚育行为；区、镇两级政府和计生干部认真执行"七个不准"，自觉依法规范行政行为；落实行政执法责任制、公示制度、评议制度和执法过错追究制度，计划生育行政执法责任制和行政执法规范落实率达1OO％。区计生局和区人民法院、区政府法制办公室在依法行政的前提下密切配合，不断提高计生案件的执结率。认真做好工作，建立了领导接待来访制度，做到件件有落实。
五、适应新形势，落实稳定低生育水平的新举措。
稳定低生育水平，是做好优质服务工作的关键。根据我区行政村撤并、城市化进程加快、流动人口剧增的新形势，我们落实有效举措，确保了低生育水平的稳定。
一是推进计划生育村民自治。根据撤并行政村后、村级规模大、计生工作任务重的新情况，各镇择优配强村级计生干部，以点带面，高标准全面推进计划生育村民自治。发挥协会作用，组织育龄群众实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，增强了村级自治能力，全区计划生育村民自治率达99.8％。
二是加强城镇居委计划生育管理服务。建立健全城镇管理服务网络，落实所需经费。加强对城区计生工作的领导，完善了"单位负责，属地管理，条块结合，社区服务"的城区计生管理体制，强化培训、指导、检查和考核，使城镇计划生育管理走上了规范、有序的轨道。
三是强化流动人口管理和服务。对流动人口与户籍人口同样宣传、同样管理、同样服务和同样考核。明确"单位属地管理"和"个人现居住地管理为主"的责任制；坚持"谁用工谁负责，谁受益谁负责，谁的辖区谁负责"。召开现场会，学习推广港下镇流动人口计划生育管理服务经验。计生、公安、劳动、工商等部门配合，加强验证工作。建立了医院对无证孕产妇的孕情、生育情况及时向同级计生部门通报制度，做到及时掌握信息、正确统计、依法查处，使流动人口计生管理水平有了新的提高，流出人口发证率达99.7％，流入人口验证率达97.6％。
六、拓宽服务领域，提高计划生育优质服务水平。
进一步扩大计划生育工作的服务领域和范围，是做好优质服务工作的要求。我区不断更新服务理念，增强"依法、按需、免费"服务意识，把优质服务作为尊重人、关心人、促进人的全面发展，为民办的实事工程抓紧、抓好。
一是全面开展育龄妇女生殖道感染综合防治工程。根据省、市"十五"期间80％以上的育龄妇女要享有较好的避孕节育和生殖保健服务的要求，我区把这项工程列入政府为民办的实事工程，充分发挥计生系统网络优势，利用卫生系统技术优势，精心组织，低廉收费，并通过召开流动现场会议，以点带面，在全区推广。到目前为止，全区已有87066名妇女参加了检查，育龄妇女生殖道感染检查率已达86.3％，对患有目标疾病的18863名妇女进行了现场防病、治病和知识宣传，第一次防治率达93.17％，实现了三年任务二年完成的目标。
二是积极实施出生缺陷干预工程。我区为省出生缺陷干预工程的l8个项目点之一。自去年7月份起，全区一级干预已经扩大到婚检点所有新婚夫妇，新婚对象和照顾二胎对象接受检测的有4072人，检测率达93％，对检测呈阳性的177人都进行了治疗和指导。二级干预从去年9月份起在7个试点镇组织实施，通过广泛宣传、加强培训、增加投入、规范运作和优化服务，高标准地开展了出生缺陷二级干预工作，做到了"三个规范"：规范服务阵地，确保工作有序；规范现场操作，确保检测质量；规范服务行为，确保群众满意。"三个到位"：摸清孕周，确保参检率到位；跟踪服务，确保转诊到位；分级负担，确保经费到位。到目前为止，送检血样2014份，参检率达98.7％，B超复诊率100％，羊水检测率99.1％；对查出的1例唐氏综合症、2例葡萄胎、14例胚胎停止发育等均及时陪同转上级医院处理。
三是有机整合推进避孕节育优质服务工作。在推进计划生育系列服务中，我区把开展生殖道感染综合防治工程与避孕节育知情选择工程、随访服务工程等七项系列服务有机结合进行，提高了工作效率。同时，利用自制开发的管理服务软件积极实施随访服务、避孕措施更换、不孕不育查治等系列服务，育龄妇女接受规范的生殖健康服务率达86.3％。在开展知情选择服务时，按照"全过程、宽领域、多层次"的要求，区计生部门与卫生、妇保部门联合下发了《川汇区知情选择实施方案》，举办了多期计划生育优质服务培训班，明确各自职责，密切配合，共同提高优质服务水平，使知情选择内涵质量有了新的提高，开展规范避孕方法知情选择的村达100％，知情选择率达90.70％。
四是积极开展男性生殖健康服务。充分发挥男性生殖健康门诊作用，通过门诊咨询、发放资料和专家门诊等形式，积极宣传男性生殖健康科普知识，为男性生殖健康、计划生育、优生优育和查治不孕不育症提供优质服务。
社区矫正是指针对被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、暂予监外执行这四类犯罪行为较轻的对象所实施的非监禁性矫正刑罚。下面是小编整理的关于社区矫正工作人员的个人工作计划，欢迎阅读。
个人工作计划为确保社区矫正工作的顺利开展，根据司法局有关文件精神，特制定201x年社区矫正工作计划：
一、依照有关法律、法规和规章制度以及上级文件，加强对社区服刑人员管理和监督。做好对社区矫正对象的日常监督管理，日常报到、汇报、请销假等，进一步规范电话汇报制度，加强电话联系沟通，以便及时了解矫正对象的最新动态。坚持按相关规定组织社区矫正对象参加集中教育活动，坚持周汇报、月报到制度，积极组织其参加公益劳动。在坚持遵守制度规定的同时，根据矫正对象的不同情况，具体问题具体对待，例如公益劳动和每月的交思想汇报表，如有个别矫正对象有特殊情况未及时来，可以根据具体情况个别考虑，在给予机会的同时，也能从另一方面强化改造的思想。
二、采取多种形式，对社区服刑人员进行思想教育、法制教育和道德教育，矫正其不良心理和行为，促使其成为守法公民。采取培训、讲座、参观、参加社会活动等形式，对社区服刑人员进行认罪悔罪教育、形势政策教育、法制教育、公民道德教育以及其他方面的教育。采取个别谈话的方式，对社区服刑人员进行经常性的个别教育。建立对社区服刑人员认罪悔罪、遵纪守法、学习劳动等方面表现情况的考核制度。尤其抓好矫正对象的入矫时教育，这样能为以后的矫正打下坚实的基础。
三、继续广泛搜集各方面信息资料，帮助社区服刑人员解决在就业、生活和心理等方面遇到的困难和问题。协调有关部门和单位，为社区服刑人员提供职业培训、就业指导和就业信息，为符合条件的社区服刑人员提供最低生活保障，为社区服刑人员遇到的其他问题提供指导和帮助。目前招聘信息很多，但是没有工作的矫正对象也很多，平时继续多多观察留心，有招聘信息的及时通知没有工作的矫正对象，即使他们没有找到工作，也会心存感激，也会为以后的矫正工作埋下好的伏笔。
四、继续加强对社区矫正对象档案资料的管理。建立专门的矫正对象档案资料库，为每个矫正对象建立个人档案，做到一人一档。认真对矫正对象个人档案资料进行管理、维护。根据区矫正办要求，做好社区矫正信息管理系统的日常录入、维护工作。有的矫正对象年限比较长，为了更好的管理，在平时保存好个人材料的同时，每一年结束时把当年的纸质档案材料做出来，一方面可以及时有纸质材料信息，另一方面也为矫正对象结束矫正时不用一下子做那么多的纸质材料，这样不仅及时掌握情况，也给自己的工作带来便利。
12. [思想宣传] 在全县计划生育工作暨关爱女孩行动启动会议上的讲话(摘要) [佚名][2008年9月22日][0] 县委副书记陈建强在全县计划生育工作暨关爱女孩行动启动会 今年以来，在县委、县政府的正确领导下，各级党委、政府高度重视计划生育工作，不断创新工作思路，突破难点问题，各项工作取得了新进展，实现了新的跨越，保持了低生育水平的态势，为我县实现跨越式发展营造了良好的人口环境。 一、清醒认识严峻形势，正视工作中的薄弱环节 一是认识滑坡。部分乡镇盲目乐观，满足于报表数据，缺少深入调查……
13. [工作报告] 在全区计划生育集中服务活动动员会上的讲话 [疾风][2008年9月20日][68] 在全区冬季计划生育集中服务活动动员会上的讲话 同志们：
这次全区冬季计划生育集中服务活动动员会，是区委、区政府决定召开的一次重要会议。主要任务是总结分析今年以来的计划生育工作情况，动员各级各部门进一步统一思想，提高认识，迅速掀起冬季计划生育集中服务活动高潮，推动全区人口与计划生育工作更好地向前发展。下面，我就开展这次计划生育集中服务活动，讲三个方面的问题。
一、认清形势，切实增强搞……
14. [工作报告] 在区计划生育协会第三次会员代表大会上的讲话 [疾风][2008年9月20日][33] 在***区计划生育协会第三次会员代表大会上的讲话 同志们：
今天，在这里隆重召开***区计划生育协会第三次会员代表大会，选举产生了新一届协会领导班子。在此，我代表区委、区政府向大会热烈地祝贺！借此机会，向全区2.8万名协会会员和广大计生工作者致以亲切的慰问和诚挚的感谢！刚才，会议审议通过了新的《协会章程》，为今后协会工作地开展指明了方向，我本人完全赞同，也希望大家认真做好贯彻落实工作。……
15. [竞聘演讲] 计划生育专干竞聘报告 [w_y_j1314][2008年9月14日][273] 各位领导、各位同事： 2008年将全员竞聘上岗，我决心参加竞聘。 我是1977年参加工作的，历任海淀区XXX医院妇产科护士；中国外文出版纸张公司医务室护士；中国人民XXX工厂计划生育专干；海淀区计划生育宣传服务中心指导站护士。 我认为：自己很适合宣传服务中心手术室和育龄妇女生殖健康检查这个岗位。理由如下： 第一，组织的教育，培养了我勇于进取的意识。 我从……
16. [规则方案] 村委人口与计划生育工作考核办法 [白开水][2008年9月14日][21] 一、 考核指标 （一） 保障指标（10分） 有领导小组、有办公场地、有办公人员、有制度、有信息交流平台；缺一项扣2分。 （二） &……
17. [工作总结1] 计划生育工作总结 [一支笔][2008年9月7日][1284] 在上级计生委的正确领导下，在公司党委和公司的大力支持下，半年来，公司始终坚持以邓小平理论和总书记“三个代表”的重要思想为指导，全面落实中央《决定》和局计生委、计生协系列文件精神。根据钻井技术公司计生委2002度的计划生育工作要点和具体工作安排表的要求，以人的全面发展为中心，以技术服务为重点，紧围绕年初制定的计生工作奋斗目标和优质服务工作计划，扎实有效地开展了一系列……
18. [规则方案] xx公司计划生育目标责任书 [weichangji][2008年9月6日][8] 1 目的 旨在落实计划生育目标责任制，切实加强计划生育管理工作。 2 范围 本办法适用于xx公司。 3 程序 3.1 建立健全组织网络，各工段、班组长为信息员，分会女工委员具体负责这项工作。 ……
19. [节目游戏] 计划生育村民自治 [sannong][2008年9月1日][112] (一)
甲：家事国事天下事，
乙：计划生育是自己的事，
丙：群策群力群管理，
丁：要自治。
合：对！计划生育村民要自治。
(二)
甲：计划生育村民有责任，
乙：学习法律政策搞培训，
丙：提高认识换角色，
……
20. [晚会主持] 计划生育宣传主持词 [sannong][2008年9月1日][81] 计划生育宣传开场白与串词 各位观众、各位朋友： 上午好! 欢迎您参加江北区人口文化文艺汇演活动，今天宣传的内容有“奖扶制度暖人心”、“关爱女孩行动”，这次活动也是为了纪念《中共中央致全体共产党员共青团员公开信》发表24周年。今天的活动由区委区府主办，区委宣传部、区人口与计生委、区计生协会承办。 为了有效地控制人口增长，1980年，中共中央发出了《致全体共产党员和共青团员的一封公开信》，这……21. [思想宣传] 在集团公司稳定、离退管、职工教育和计划生育工作会议上的讲话 [佚名][2008年8月23日][19] 同志们： 今天，集团公司召开稳定、离退管、职工教育和计划生育工作会议，五会合一，内容较多。刚才，某某某、某某某、某某某、某某某和某某某五位同志分别就综合治理、、离退管、职工教育和计划生育工作作了专题报告，回顾总结了去年以来的工作，并对今年工作作了具体安排。下面我就做好今年的工作强调几点意见。 一、进一步提高认识，增强做好工作的责任感和使命感。 去年以来，通过各单位和有关部门……
22. [爱国演讲] 计划生育演讲稿:平凡亦能铸就辉煌 [佚名][2008年8月23日][265] 平凡亦能铸就辉煌 各位领导、同志们： 我叫朱丽丽，来自崂山脚下风景宜人、环境优美的沙子口街道。今天，我演讲的题目是《平凡亦能铸就辉煌》。 2008年1月6日，我国大陆总人口达到13亿。我国人口和计划生育事业取得了辉煌成就。经过30多年坚持不懈的努力，我国实现了人口再生产类型的历史性转变，进入了稳定低生育水平的新时期，使20世纪末把中国人口控制在13亿内的目标推迟4年到来。这一伟大成就……
23. [思想宣传] 在集团公司稳定离退管职工教育和计划生育工作会议上的讲话 [易水寒][2008年8月17日][12] 在集团公司稳定、离退管、职工教育和计划生育工作会议上的讲话 同志们： 今天，集团公司召开稳定、离退管、职工教育和计划生育工作会议，五会合一，内容较多。刚才，某某某、某某某、某某某、某某某和某某某五位同志分别就综合治理、、离退管、职工教育和计划生育工作作了专题报告，回顾总结了去年以来的工作，……
24. [思想宣传] 在全区人口和计划生育工作会议上的讲话 [飘来荡去][2008年8月15日][78] 同志们： 这次全区人口和计划生育工作会议，既是我区创建全国计划生育优质服务先进区的动员会，也是全区人口与计划生育工作的安排部署会。会议的主要任务是：传达学习中央和省市人口和计划生育工作会议精神，分析全区人口与计划生育工作情况，研究制定当前和今后一个时期全区计生工作的措施和办法，动员全区上下积极争创全国计划生育优质服务先进区，努力开创全区人口与计划生育工作新局面。下面，我讲……
25. [调研报告2] 对“以社区为主”的城市人口与计划生育管理新机制的探索 [书剑][2008年8月14日][14] 随着社会主义市场经济的发展和政府职能的转变，大量的社会职能转交给了社区。机构精简和企业深化改革等，使大量的失业、下岗人员走向社会（社区）。加上住房制度、户籍制度改革和城市化进程的推进，城市的社区里汇聚了大量的流动人口，人户分离的现象普遍存在，计划生育的“条条管理”和“条块结合”的管理模式已经难以适应这种新的变化。企事业单位和社区内非常住人口的计……
26. [模板范例] 人口与计划生育目标管理责任书 [佚名][2008年8月13日][61] 2008 年度人口与计划生育目标管理责任书 根据《人口与计划生育法》及《山东省人口与计划生育条例》的要求，为完成今年区委、区政府下达我镇的人口与计划生育责任目标，潍坊外商投资开发区党工委、管委会与 &nbs……
27. [工作汇报] **镇贯彻落实人口与计划生育工作会议情况汇报 [未知][2008年8月13日][108] **贯彻落实全区人口与计划生育 工作会议情况汇报 全区人口与计划生育工作会议后，我们镇党委、政府高度重视，立即召开了党委扩大会、机关干部会和各村支部书记、村会计、村计生主任会议，层层传达会议精神，积极引导全镇干群认清形势，查漏补缺，强化整改，狠抓落实，进一步增强做好新时期人口和计划生育工作的责任感和紧迫感，全面提升全镇人……
28. [调查报告] XXX区开展计划生育服务需求调查 [书剑][2008年8月11日][36] 为了进一步加快新时期计划生育工作思路和工作方法的转变, 将人民群众日益增长的需求作为人口与计划生育工作的根本出发点和最终归宿，XXX区开展了计划生育服务需求及独生子女家庭现状调查活动。调查共发出问卷2万份，实际收回18188份，回收率达90.9 %。通过汇总分析发现育龄群众需求呈现出五个最：
一是最渴望掌握避孕节育知识，育龄群众的知识需求呈现出多元化的发展态势：群众最需要得到的是避孕节育知……
一、计划生育工作
计划生育工作政策性强，业务繁忙，我针对我社区1589户居民、998名育龄妇女，认真宣传和贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育管理办法》并对居民开展了计划生育服务。根据我社区的实际情况，流动人口很多，对此我们加大了对流动人口的管理力度，以此确保计划生育工作的万无一失，并进行服务化的管理，服务上门到家、对流动人口清查、摸底、建档，又根据今年的全国第六次人口普查情况，重新整理了户卡，达到户数准确，对待外来人口和常住人口一视同仁、一样对待，同时也为其他各项工作提供了比较详细的第一手资料。
对本辖区12名新生儿进行了上门走访，对孩子的父母宣传了养育知识，并及时送去了避孕药具。组织社区的已婚育龄妇女进行免费体检，做到及时发现疾病及时治疗。
利用重大节日进行了多种形式的计划生育法律法规的宣传活动，普及计划生育知识，在“5.29”“7.11”“9.25”这些节日我们都进行了板报宣传和文艺表演活动。
XX年为落实独生子女家庭奖励政策，对正在领取失业保险金并持有独生子女光荣证的家庭，进行了独生子女费的发放。上报单亲无业、没有领过独身子女费的家庭18户，每月的计划生育报表做到了数字准确，工作手册填写清晰、完整具体。
二、关心下一代工作
XX年，我社区在xx街道关工委的带领下，把社区关心下一代工作做得更加具体、规范、扎实，使关心下一代工作有效地、科学的开展下去。
在XX年的9月30日，xx街道xx社区、xx社区、xx社区联合举办了庆“十一”的文艺活动。
三、健康教育工作
一年来，在街道的领导下，我们积极开展多种形式的健康教育活动，在居民中普及健康科普知识，为提高居民的健康意识和卫生素质开展了一系列活动。
1、加强领导，健全健康教育网络
2、宣传教育，提高居民健康意识
拥有健康，才拥有事业和生活中的一切，我们非常重视健康教育工作，利用各种机会，开展健康教育宣传活动，使居民养成良好的健康行为和卫生习惯。
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称中央《决定》）、《中共*省委*省人民政府关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》（以下简称省《决定》）和《中共*省委*省人民政府贯彻中央〈决定〉的实施意见》（以下简称《实施意见》），维护正常的生育秩序，稳定低生育水平，实现省委、省政府提出的“到2010年基本达到全国先进水平”的奋斗目标，根据国家人口计生委《城镇违法生育专项治理行动方案》，经研究决定，在全省开展城镇违法生育专项治理行动，并结合我省情况制定本实施方案。
一、专项治理行动的指导思想和基本原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实中央和省的《决定》、《实施意见》，《中华人民共和国人口和计划生育法》（以下简称《人口计生法》）和《*省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）的有关规定，治理整顿城镇人口和计划生育工作秩序，推动党员、干部带头实行计划生育，发挥城镇在计划生育工作中的模范带头和辐射作用，为稳定低生育水平，为实现省委、省政府提出的“到2010年基本达到全国先进水平”的奋斗目标打下坚实的基础。
在本次城镇违法生育专项治理行动中，坚持以事实为根据，以法律法规和党纪政纪为准绳的原则，做到依法行政、文明执法；坚持在法律法规面前人人平等的原则，做到公平、公正、公开、公信；坚持区别对待的原则，将自查自报与群众举报查实的违法生育者相区分，结合情节轻重分别作出处理；坚持个人违法生育责任与单位管理责任相区分的原则，不将清理出来的违法生育人员数据用于考核；坚持边清查边处理的原则，做到处理及时、到位。
要通过本次专项治理行动，使全省广大城镇党员、干部受到一次深刻的基本国策教育和党纪政纪法纪教育，在端正党风、政风，树立党和政府的良好形象方面，为群众实行计划生育作出表率，使人口和计划生育环境得到有效的治理，把党和国家的人口和计划生育政策真正落到实处。在此基础上，进一步完善社会制约政策和措施，建立依法管理长效工作机制。
二、专项治理行动的对象、范围
自*年1月1日以来，城镇人口中，政策外二孩生育和多孩生育、非婚生育等不符合《条例》所规定生育政策要求的违法生育个人，重点是党员、干部，包括国家机关和事业单位、社团组织、国有企业、国有控股企业、集体企业以及街道和居委会中委任、录用、聘用的人员等。
三、专项治理行动的组织领导
（一）成立城镇违法生育专项治理行动领导小组。省成立城镇违法生育专项治理行动领导小组，组长由省政府副省长雷于蓝同志担任，副组长由林浩坤（省纪委副书记、监察厅厅长）、李捍东（省政府副秘书长）、张枫（省政府副秘书长、省人口计生委主任）、吴宏斌（省高级人民法院副院长）担任，成员由省人口计生领导小组成员单位的领导担任。领导小组办公室设在省人口计生委。
专项治理行动领导小组负责专项治理行动的组织实施，相关部门的政策协调以及组织省级新闻媒体的宣传活动。领导小组办公室负责专项治理行动的联络协调、信息沟通等日常工作，并协助领导小组进行专项治理行动的指导、监督和检查。
各地也要根据本地实际情况成立相应的领导小组及其办公室，协调组织开展专项治理行动，研究制定开展专项治理行动的具体方案和政策措施。
（二）各地要及时将进展情况、典型案例报送省专项治理行动领导小组办公室。办公室将不定期编发工作简报，传达国家和省的指示精神，反映工作动态，交流做法和经验，研究新情况新问题。
四、专项治理行动的实施步骤和具体要求
专项治理行动时间：自本《方案》下发之日起到*年9月30日止。整个专项治理行动分为三个阶段：宣传发动（*年2月至3月）；清查处理（*年3月至*年7月）；评估总结阶段（*年7月至9月）。原则上，各地均应在*年7月底前完成清查处理工作，个别地方情况复杂或疑难案件不能依时结案的，经报上级专项治理领导小组办公室批准后可适当延期，但最迟不得超过*年9月15日。
专项治理行动主要采取自查申报、群众检举、调查核实和公开处理相结合的方式进行，按照宣传发动、自查申报、张榜公布、落实处理、总结上报五个步骤组织实施。具体要求为：
（一）广泛宣传发动。各地要认真做好宣传发动工作，组织宣传、新闻、文化等部门，充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，结合中央和省《决定》及《实施意见》的宣传教育和贯彻落实，大力宣传人口计生政策法规及专项治理行动的指导思想、目的意义和基本要求，形成强大的依法依纪查处违法生育的舆论声势。
（二）建立有奖举报制度。各级专项治理行动领导小组办公室要设立举报电话和举报信箱、邮箱，向社会公布举报电话，接受群众投诉。通过在户外张贴，在报刊、电视、电台反复刊登和滚动播出举报通告等形式，广泛发动群众监督检举，建立社会监督和舆论监督机制。各地要建立严格保密、方便操作的有奖举报制度，鼓励群众积极主动参与查处违法生育的专项治理行动，对举报违法生育情况并经查证属实的举报人给予一定的物质奖励。
（三）严格进行自查申报登记。在开展宣传发动的同时，各地要认真组织开展城镇居民生育情况自查申报登记工作。凡在*年1月1日以来有政策外生育的（含收养），均应如实申报登记，填写《城镇居民个人生育情况申报表》（附表1，以下简称《申报表》）。*年1月1日前有超生行为而尚未发现和处理的，应自行向所在单位或户籍所在地的社区居民委员会（以下简称居委会）申报登记，也可直接到当地县级以上人口计生部门或纪检监察机关自行申报。自查申报登记截止至*年5月31日。
（四）认真核实，严肃查处。对群众举报有违法生育行为的城镇居民，以及自我申报后群众提出异议的城镇居民，其所在单位或所在辖区的居委会、街道（镇）要认真进行调查核实，并及时处理。对专项治理行动清查出来的*年1月1日之前违法生育尚未处理的，各级人口计生部门、纪检监察机关和各有关单位要按照各自的职权范围，依照本次清理的有关规定进行处理。处理结果应当在一定范围内公开，对于查实的典型违法生育案件，要通过新闻媒体予以公开曝光。
（五）做好统计上报和评估总结工作。《申报表》以及有关调查核实的原始证据材料，由各自查单位、社区居委会存档备案，妥善保管。按照“单位负责、条条保证、以块为主、条块配合”的原则，各自查单位、社区居委会将有违法生育行为的对象情况填报《城镇居民违法生育情况登记表》（附表2，以下简称《登记表》），在此基础上填报《城镇居民违法生育及其处理情况统计表》（附表3，以下简称《统计表》），分别报单位所在地的街道（乡镇）人口计生办和本单位上级主管部门。各街道、乡镇人口计生办按规定时间汇总本辖区内各自查单位、社区居委会的《统计表》上报县（区、市）人口计生局，县市逐级汇总上报至省人口计生委；各县（区、市）行业主管部门负责同时汇总下属自查单位《统计表》，按本系统渠道逐级上报，并抄送同级人口计生领导小组办公室（设在各级人口计生局）。
资料上报工作分两次进行：第一次乡镇（街）填报时限截止*年7月30日，各县（区、市）于*年8月10日前汇总《统计表》报地级以上市，市于8月15前汇总报省；第二次填表时间截止*年9月30日，各县（区、市）于*年10月10日前汇总《统计表》，并写出专项治理行动工作总结报市专项治理行动领导小组，市于10月20日前将所属县（区、市）的《统计表》和全市汇总的《统计表》，以及全市专项治理行动工作总结报省专项治理行动领导小组。省直各单位汇总全省本系统的《统计表》和本部门的专项治理行动工作总结于*年10月20日前报省人口计生领导小组办公室（在省人口计生委）。省专项治理行动领导小组于*年10月28日前汇总全省情况，并将评估总结报告上报国家人口计生委和省委、省政府。
五、切实加强领导，严明工作纪律，确保专项治理工作顺利开展
这次城镇违法生育专项治理行动是实行计划生育以来，国家在全国范围内统一组织开展的第一次清理活动。各级党委、政府和有关部门要从落实基本国策、维护正常生育秩序、惩治计划生育领域腐败、稳定低生育水平的高度来认识这次专项治理行动的必要性和重要性，在省的统一部署下，结合本地、本部门、本单位实际，迅速开展清理清查活动。
（一）加强领导，周密部署。由于城镇违法生育具有发现难、查证难、处理难的特点，专项治理行动难度大、要求高、任务重。各地、各部门、各单位务必高度重视，将城镇违法生育专项治理行动列入今年下半年及明年工作的重要议事日程，切实加强领导，认真分析研究，精心组织，周密部署，层层抓好落实。各级党政一把手对专项治理行动要“亲自抓、负总责”，要经常听取汇报，组织协调相关部门，研究解决行动中的困难和问题，保证专项治理工作顺利开展，取得明显成效。
（二）加强协作，攻坚破难。专项治理行动牵涉面广，情况复杂，人口计生、公安、卫生、民政、人事、劳动保障、文化、城管、工商、税务等相关部门要按照各自的职责权限，明确责任，参与行动，通力合作，共同作战。各地、各部门、各单位要严格按照国家、省和当地党委、政府的要求，积极开展行动，防止专项治理工作走过场。对治理不力或不开展治理的，要提出批评，必要时可组织专门力量重点帮扶和督查。
（三）加强监督，严格纪律。纪检监察机关要认真履行职责，切实加强对开展城镇违法生育专项治理行动的监督检查。对于不执行国家和省的有关要求和规定，妨碍、干扰开展城镇违法生育专项治理行动造成恶劣影响和严重损失的，依照党纪政纪有关规定，严肃追究责任；触犯刑律的，移交司法机关处理。要通过强有力的执纪监督，确保开展城镇违法生育专项治理行动的顺利进行。
（四）依法行政，文明执法。在专项治理行动中，要严格依法办事，按规定程序和要求办案，要按《条例》和党纪政纪的有关规定处理城镇违法生育行为，坚持文明执法，维护群众的合法、正当权益。严禁搞强迫命令和诱导逼供，防止采取简单、粗暴的工作方法，杜绝恶性案件的发生，防止群体性上访。对出现严重违法违纪问题的直接责任人和主要负责人，将按照有关法律法规和党纪政纪规定给予严肃处理。
（五）公开处理，教育群众。在调查核实的基础上，要对城镇违法生育的人和事进行公开处理，尤其是要重点揭露曝光情节恶劣的典型，以达到对广大群众的警示教育作用。同时，加大对自觉实行计划生育先进模范人物的宣传，还应广泛宣传我省计划生育政策法规，尤其是利益导向政策。通过专项治理行动，提高广大群众依法依规生育的自觉性，为稳定低生育水平作出积极的贡献。
（六）明确政策，区别对待。这次专项治理行动清查处理的违法生育人员的有关数据,不得用于对基层政府、有关部门和单位的人口与计划生育目标管理责任制考核，也不得以此追究历史上的计划生育管理责任。但如果清理清查不彻底，或单位继续隐瞒不报，一经查实，将作为今年以至今后人口与计划生育目标管理责任制考核的依据，并对责任人加重处分。
一、加强领导，统筹安排，确保假期各项活动的开展
寒假工作要认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，贯彻落实科学发展观，把“加强未成年人思想道德建设”贯穿于整个寒假教育活动之中，全区各中小学校要充分利用校外教育机构、活动场所的职能和社区教育资源，结合本地区实际制定计划，统筹部署，周密安排，创造性的开展寒假工作，确保假期各项活动的落实。
二、突出重点，大力开展青少年学生假期活动
1. 充分利用少年宫、社区青少年活动中心、少年之家等校外活动场所，组织学生参加其开展的教育活动，让广大青少年学生积极投入到校外活动、社会实践中去，充分发挥未成年人校外活动场所的作用，。
2. 今年2月22日的社会公益日活动要以“我为创建生态城出一份力”为主题，通过发放宣传单，开展生态活动等形式，进一步培养青少年学生的生态保护意识，进一步促进全市“节能减排”和“创建国家生态城市”活动的深入开展。
3. 开展好“五个一”活动，即：回社区签一次到，读一本好书，做一件好事，听一次安全教育课，对父母献一份爱心。
4. 填报08——09学年（上）学生德育与社会实践活动基地统计表、学生参加德育与社会实践活动情况汇总表、学生参加社区教育活动情况汇总表、家长学校工作(开课)情况汇总表、学校向社会开放情况汇总表和年度家长学校组织机构或家长委员会名单。
5. 按照市青教办要求，成立中国绿化基金会沈阳分会筹备区、县（市）工作站。
三、几点要求
1. 各项活动要做到精心设计，周密安排，责任到人，确保活动的落实，并保证活动期间学生的安全。
2. 加强各项活动的宣传报道，提升校外教育活动的社会影响力。
3. 各校的寒假工作计划于1月19日前报区青教办，寒假工作总结和工作亮点的相关资料于假期结束三日内报区青教办。
购物车(0)
