作为一名大学生，社会实践是我们在大学习生活中的一个重要环节。这个寒假，迎来了我的第二次社会实践。记得第一次的社会实践是在高三那苦并着乐的日子，7天的社会实践让我懂得了不少关于图书馆里报刊的整理，分类，收集等方面的知识。而这次的社会实践我去了我们xx镇村委会实践了。说实话，在这之前我还是不大清楚村委会真正意义上的工作是些什么，对我们村民的帮助可以从哪些方面入手，经过这次为其10多天的社会实践，让我对村委会的了解更进了一步，当然在实践的过程中避免不了出些细节上的失误，但是经过委员们的耐心的教授让我从生疏逐渐变得得心应手，最值得开心的事就是积累了一些经验和结交了村委会里为数并不多的但都是全心全意为了农民们服务的朋友。
在我实践的第一天，我就对村委会这个组织的来历和它的本质做了一个较之前的深入了解。何为村委会？村委会是中国大陆地区乡（镇）所管辖的行政村的由村民选举产生的群众性自治组织。村民委员会是自我管理，自我教育，自我服务的基层群众性自治组织。村民委会它有自己的组织法和选举法，大家都有积极的遵守规章制度来办事。在我们xx镇村民的眼中村委会一直是尽全力为大家服务的一个好组织。在未到村委会实践之前，我压根不知道村委会的工作那么的繁琐，由于村民们的文化程度不够，有许多都是文盲或是半文盲，所以在配合村委会工作的时候效率并不是很高，从中折射出应该加大对我们农村文化教育程度的扶持力度，只有农民的文化程度高了，那么对于发展农村的经济才能有一定的推动作用。然而，即使村民们的文化程度不高，有些事需要一而再再而三的反复的提示或叮嘱，但是我们的村委会成员们都是很耐心的，用心不厌其烦的讲解和指导。或许正是因为我正处于年少轻狂的年龄，我很容易浮躁，在遇到需要用恒心和耐心去完成的事情的时候我就很难坚持住，但是我看到了村委会里的所有人都很和气的对待村民们，那份用心把我震撼住了。当时，我已不知道是愧疚还是欣慰了！
回忆起当时我拿着学校的介绍信到村委会把实践的本质情况，目的一一说明后，他们都很乐意让我到村委会实践，这让我很是高兴。他们让我负责打打字，理文件和写些简单的信息，这些工作听起来简单，但是要想真正的做好做得完美那还是有些困难的。在打字的时候如果你少打了一个字或是漏了一个句子那么会对村委会的工作进度直接造成影响。在理文件的时候，如果你一不小心将文件理错了，放错了地那么着或许不仅仅是关系到工作进度的问题了很有可能关乎到村民们的个人利益等问题。在写简单的信息时，你不仅仅要注意语言词汇的表达更要注意你所要表达的意思和主题是否清晰明了。因为要处理很多的细节方面的事情，第一天的实践就让我有点吃不消了，甚至还没有做完被安排的工作。当时，我很怕被大家责骂但是他们都没有，在此次的实践生活中我收获了一份感动和久违的动力。第二天，我更是努力地工作了，功夫不负有心人，虽然工作时还时不时的出现一些小的失误和不足，但是比第一天好多了。村委会里头的所有人对我真的都很好，只要我一有什么不懂的地方请教他们时，不论他们有多忙，他们仍然会很耐心的点拨我，从他们眼中受到的鼓舞是我前进的最大动力。
时间一天一天的过去了，一转眼10多天的实践生活就这样过去了，在工作上我从陌生到熟悉，从一开始的不耐烦到后来的乐在其中，在此次的社会实践中让我渐渐磨去了些许的浮躁，多了份成熟和淡然。在于村委会所有成员朝夕相处的10多天里我也收获了份真挚的友谊!从他们身上我学到了如何淡定的处理村民的紧急事件，如何去判断一件事情是否可行等等。很感谢他们教会了我这么多。
我们xx这个地方地方并不大，却有种莫名的安全感。点着炊火的小屋，尘土飞扬的小道，熙熙攘攘的人群，鸡犬相闻，阡陌交通，带着友好亲切笑脸的村民。或许就是因为这里的风土人情的感染又或者是因为责任让我们想为大家多做些事情，多走进居民的生活。于是我们进行了一次问卷调查和访谈。最辛苦的是做问卷调查，要得改掉平时不喜与陌生人说话的坏习惯，各种赔着笑脸温声细语礼貌的问候和请求。记得那一天我的脸笑到都僵了，很辛苦。幸而群众们都很配合，问清了缘由后便大多认真的完成其问卷来，看看问卷一张张的有了印记心中是满满的成就感。当然在问卷的过程中也有些哭笑道不得的片段，比如在问卷上大大咧咧签上钱多的暴发户，比如留在农村是因为有了在乎的人的早熟型，比如拿了问卷就调头就跑的迷糊型，比如拿了问卷就和周围的人争论到脸红脖子粗的较真型，比如把年龄写年轻了好几十岁的装嫩型，当然更多的是笑着认真把问卷填完的群众们，这给了我们的辛苦一个大大的肯定！
看着大家被雾水湿润的脸颊依旧坚毅，劳累的身躯依旧挺拔，没有痛苦没有彷徨，那怎么能甩掉自己的幼稚和浅薄的足迹呢？怎么能真正的体会到社会实践的真正意义呢？经历了一天的奔波，终于在大家同心协力下，活动得到了圆满的成功。
我们的村委会举办过许许多多的令人难忘的文艺活动，每年的傣历新年的文艺演出都很精彩。最近这几年来，村委会更是组织了50岁左右年龄段的妇女们成为了现在村民们家喻户晓的老年协会。这个协会起初是由10多位爱跳舞的阿姨们聚集在一起的，后来经过村委会的政策扶持让许许多多的的有心人士自愿报名参加老年协会。这个协会的影响力正在日益扩大，她们会每天在村寨里打扫，收起大家积累在规定处的垃圾，因为她们每天忙碌的身影寨子里多了份和谐与美丽！村委会会自行的将这些协会的阿姨们聚集在一起打打篮球做些有利益身心健康方面的事情。我姑妈就是老年协会里头典型的受益者。姑妈的身体并不是很好，但自从参加了老年协会以来她的健康状况比以前好多了，家里人看了都挺开心的。协会里的成员，大家的脸上多了几分笑容，生活充实且快乐着。这个协会里大家来自不同的家世，背景但是大家相处得都很融洽，有一家人相信相爱的感觉。2月15日，在我们xx镇自行搭建的寺庙里将进行个个村寨的老年协会的舞蹈交流活动。当天的太阳很辣，但是围观的人还是蛮多的，这也充分的说明傣族是个极其热爱唱歌跳舞的民族。协会里头的每一个人都会用心的排练，准备着各自的舞蹈。活动进行得很顺利，这期间观众的掌声不绝于耳，那是对老年协会的一种鼓励和支持更是一种由心的赞美。这次活动的圆满落幕离不开村委会全体成员的在背后的付出，感谢他们让我们的老年人越活越年轻。
2月1日到2月15日，时间过得很快。刚开始接触村委会的工作的时候以为15天会很漫长，但是每天的忙碌奔波不知不觉15天就这样悄然而逝了。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持党政主导、团委主抓、关工委指导、部门配合的原则，培养大学生正确的人生观、世界观、就业观，构建和谐新凤岗为目的，引导大学生走入社会大课堂，在社会实践中锻炼，健康成长。
二、加强领导
各级团组织和关工委要将大学生社会实践行动列入重要议事日程，统筹兼顾，加强领导。为了保证今年的行动有组织、有领导、有计划地进行，镇、村都要成立大学生社会实践行动领导小组和联络员小组，实践基地要指定一名负责人专门负责此项工作。
镇大学生社会实践行动领导小组机构如下：
组 长：镇党委副书记 李海文
副组长：镇党委组织委员 杨志钦
镇团委书记 廖玉开
镇关工委主任 廖 浩
成 员：镇团委副书记 罗伟妮
镇团委副书记 张俊威
镇关工委常务副主任 张定威
镇关工委常务副主任 黄官送
镇团委委员 邓诗雅
就业办公室 房可成
科技办公室 洪家裕
领导小组下设办公室，负责日常具体工作。办公室成员如下：
主 任：罗伟妮
副主任：张定威
成 员：邓诗雅 房可成 洪家裕
办公室联系电话：87510678
镇联络员小组由各村一名大学生代表组成。
三、活动内容
团市委、关工委在大学生社会实践行动的通知中提出今年活动的主题是“实践·奉献·成长”。我们要结合本镇的实际，切实抓好落实。今年，我镇的大学生社会实践行动要在前几年实践行动的基础上，围绕建设“实力、魅力、和谐、文明新凤岗”总目标，不断深化活动内容，讲求针对性，在形式、内容上有所创新，提高实效。要抓住共建共享和谐社会这一主流，开展“五项中心活动”。五项中心活动是：
一是劳动实践感悟人生。要安排一部分大学生到生产第一线去，体验就业、创业的艰辛和了解社会各阶层的状况。今年，镇不再统一组织安排大学生到实践基地去体验生活。而是由各村团委、关工委根据自己的实际，物色不同类型单位或企业，确定为今年大学生社会实践基地，并报镇团委、关工委。然后，根据大学生的需求安排好下去实践的人数，并填好名册上报。镇原有的六个社会实践示范基地不变，各村如需要可直接联系。同时，为增强大学生的创业意识，提高大学生的创业能力，各村可举办“创业论坛”、就业创业报告会、参观走访成功企业，与企业家对话等等。
二是为打造文化新城作贡献。今年我镇打造文化新城有几个大动作，一是筹建历史博物馆、华侨博物馆、象期大师博物馆，二是举办凤岗艺术节。我们要紧密配合这一中心，发挥大学生的理论优势，以村为单位，组织文物展品调查组，围绕历史文物，客家文物进行调查。通过调查，让大学生接触社情、民情，了解乡情、民俗，让大学生接受一次传统教育和爱国爱民爱乡教育。
三是访贫助学奉献爱心。组织大学生代表到新丰县贫困村开展访贫问苦活动，体验生活，感悟人生，进行艰苦奋斗教育；开展爱心助学活动，与25名贫困子女结对交朋友，进行感恩爱心构建和谐社会教育。通过这些活动，帮助大学生，树立正确的世界观，立志勤奋读书，努力把自己造就成有用之才。
四是志愿行动大办好事。镇组织大学生志愿行动服务队。我们要引导大学生发挥自身特长，积极投身各项志愿服务工作，参与社区志愿服务，上街宣传治摩措施、环保环卫法规知识，为孤寡老人、“新莞人”子女提供力所能及的志愿服务等。
五是艺术节上大展风采。要积极为大学生营造交流和分享实践成果的氛围和平台。同时，要积极参与凤岗艺术节的活动。因此，镇拟组织首次凤岗镇大学生卡拉ok大赛，让大家感受艺术节的浓浓文化气氛，在歌声中接受教育锤炼人生。
通过以上深入基层、深入实际、深入群众的活动，使大学生在实践行动中接受教育，在实践行动中增加才干，在实践行动中提高综合素质。
四、时间安排
（一）、准备阶段
1、调查摸底，核实大学人数，登记造册归档。7月12日前上报《凤岗镇 村大学生名册登记表》。
2、镇、村成立领导机构。各村上报《凤岗镇 村大学实践行动领导小组成员名册》。
3、6月28日召开镇大学生社会实践行动领导小组会议，研究制订行动方案。
4、7月12日召开镇大学生社会实践行动工作会议。
5、7月13日各村上报《凤岗镇大学生创业实践行动联络员名单》。镇召开联络员座谈会。
6、7月16日各村上报《凤岗镇大学生创业实践行动示范基地及基地负责人名单》。镇召开实践基地负责人会议，交流及研究落实大学生下厂实践的做法、体会。
7、在全社会开展宣传工作，营造有利于活动开展，有利于大学生发展的良好氛围。
（二）实施阶段
1、7月18日镇召开大学生社会实践行动动员大会。明确布置今年活动内容和活动要求。选大学生典型在会上作社会实践典型发言，让大学生自己教育自己。广泛动员大学生积极、自觉参加实践行动。
2、7月19日各村分别召开动员会，再次动员，把发动工作做深做细。要求参加实践的大学生要达到大学生总数的九成以上。同时，要按五项活动内容要求，在大学生自愿的基础上落实五个活动内容组别的参与人数并填报好有关表格。
3、各村上报《凤岗镇 村大学下示范基地实践名册》。
4、7月23日—至8月10日，大学生下示范基地实践。
5、7月24日，各村上报《凤岗镇历史博物馆展品调查组成员名单》。
6、7月25日镇举办展品调查讲座。所有参加调查的大学生及关工委指导老师参加。
7、7月31日组织大学生开展志愿者行动服务活动。
8、8月3日—4日，组织各村团委、大学生代表到新丰县开展访贫问苦爱心助学活动。
9、8月8日各村调查组上交《凤岗镇历史博物馆展品调查登记表》。
10、8月10日，举办首届大学生卡拉ok大赛。7月底前各村要上交大赛报名表。
（三）总结阶段
1、8月11日—12日，大学生写心得体会。
2、8月13日，各村召开大学生社会实践行动总结会，总结活动开展情况、经验、问题、收获、体会。大学生个人谈心得体会，总结典型，评选先进个人。
3、8月14日，大学生继续修改、写好总结。
4、8月15日，镇召开大学生社会实践行动成果分享会。各村上交大学生个人心得体会总结。
5、8月16日，镇召开大学生社会实践行动总结评比会，评出先进村3个，优秀示范基地3个，20名优秀大学生。各村上交《大学生创业实践（社会实践）行动汇总表》，《东莞市大学生创业实践（社会实践）积极分子推荐表》，各村上交大学生社会实践行动工作总结。
6、8月20日，召开凤岗镇大学生社会实践行动表彰大会，表彰先进集体及个人。
五、工作要求
1、加强领导，抓好落实。各村团组织和关工委要将大学生社会实践行动列入重要议事日程，作为主要工作任务抓紧抓细抓好。要坚持市的领导体制。要按照五项活动的内容及时间安排进度一件一件去抓落实。要按要求按时间报送10种表格及大学生社会实践行动工作总结。
发放贫困金送去新年的祝福，聆听他们所面临的困难，以及对20xx年的愿望。看到村里贫困户得到贫困金感动流泪的场景，心里说不出的温暖和心酸。以下是为大家整理的乡村单位职员实践工作总结资料，提供参考，欢迎你的阅读。
乡村单位职员实践工作总结一
说实话，在这之前我还不大清楚村委会真正意义上的工作是些什么，我心里有些忐忑，幸亏村委会的人们很热情给了我很大的鼓励和包容。
在我实践的第一天，我就对村委会这个组织的来历和它的本质做了一个较之前的深入了解。何为村委会?村委会是中国大陆地区乡(镇)所管辖的行政村的由村民选举产生的群众性自治组织。村民委员会是自我管理，自我教育，自我服务的基层群众性自治组织。村民委员会它有自己的组织法和选举法，大家都有积极的遵守规章制度来办事。
在我们月塘镇移居村民的眼中村委会一直是尽全力为大家服务的一个好组织。在未到村委会实践之前，我压根不知道村委会的工作那么的繁琐，由于村民们的文化程度不够，有许多都是文盲或是半文盲，所以在配合村委会工作的时候效率并不是很高，从中折射出应该加大对我们农村文化教育程度的扶持力度，只有农民的文化程度高了，那么对于发展农村的经济才能有一定的推动作用。然而，即使村民们的文化程度不高，有些事需要一而再再而三的反复的提示或叮嘱，但是我们的村委会成员们都是很耐心的，用心不厌其烦的讲解和指导。或许正是因为我正处于年少轻狂的年龄，我很容易浮躁，在遇到需要用恒心和耐心去完成的事情的时候我就很难坚持住，但是我看到了村委会里的所有人都很和气的对待村民们，那份用心把我震撼了。当时，我已不知道是愧疚还是欣慰了!
第二天，我跟随我们村村委会领导探望了贫困户，发放贫困金送去新年的祝福，聆听他们所面临的困难，以及对20xx年的愿望。看到村里贫困户得到贫困金感动流泪的场景，心里说不出的温暖和心酸。
第三天，他们让我负责打打字，处理文件和写些简单的信息，这些工作听起来简单，但是要想真正的做好做得完美那还是有些困难的。在打字的时候如果你少打了一个字或是漏了一个句子那么会对村委会的工作进度直接造成影响。在理文件的时候，如果你一不小心将文件处理错了，放错了地那么着或许不仅仅是关系到工作进度的问题了很有可能关乎到村民们的个人利益等问题。在写简单的信息时，你不仅仅要注意语言词汇的表达更要注意你所要表达的意思和主题是否清晰明了。因为要处理很多的细节方面的事情，第三天的实践就让我有点吃不消了，甚至还没有做完被安排的工作。当时，我很怕被大家责骂但是他们都没有，在此次的实践生活中我收获了一份感动和久违的动力。第四天，我更是努力地工作了，功夫不负有心人，虽然工作时还时不时的出现一些小的失误和不足，但是比昨天好多了。村委会里头的所有人对我真的都很好，只要我一有什么不懂的地方请教他们时，不论他们有多忙，他们仍然会很耐心的点拨我，从他们眼中受到的鼓舞是我前进的最大动力。
以后的日子里，我一直做着整理文件，清洁卫生，接打电话等一些较容易较轻松的工作，虽然中间也有一些小摩擦，但最终都圆满解决。
在村委会进行了将进一个星期的实践锻炼活动，我不仅在实践中深化了知识，而且学到了书本上没有的知识和受到了深刻的教育，了解了我们村里的一些民情和青年的一些现状。通过我的观察，我感受到了农村基层党员干部务实的工作态度和全心全意为人民谋利益
的无私奉献精神。此外在这次实践中，据自己亲身所感、亲眼所见、亲耳所听，我对村上的现状有了更多的认识，进而进入了更深入的思考。也得到了村委的好评。我既开拓了眼界，增长了知识，锻炼了能力，也丰富了许多工作和生活上的经验，自己的认识和理论水平也明显有了较大提高，让我对以后的生活和工作充满了信心，我会用饱满的热情去迎接即将到来的大学新学期的生活和未来的挑战。感谢这次的社会实践活动，不仅让我锻炼了自己的一直也让我变得更加的勇敢，还收获了那么多的温暖。
虽然我做的都是一些不起眼的工作当，但是从中我也总结出了不寻常的经验：小事情也不能马虎，一页文件整理错了，到需要它的时候就会很难找到;卫生打扫的不干净，就会给上级领导和人民留下不好的印象;接电话的语言不得体，传达事情表述不准确，就会影响到工作效果。在日后我一定加强对自己的要求，不放过每一个细节，多点细心和耐心，要以饱满的热情投入学习和工作当中，感恩他人，感恩社会。
乡村单位职员实践工作总结二
一个从农村走出来的大学生。农村这两个字对我来说是那么亲切，那么温暖，因为我在那里已生活了十几年，那是孕育我美好的回忆的地方。今年的寒假，为了响应学校的号召，也为了锻炼自己，提高自己的社会实践能力，为将来的就业打好基础，我在我村的村委会进行了将进一个月的实践锻炼活动。放假前几天我就让我家人联系我们村委会，表明自己希望参加和帮助村委会的日常工作，从而锻炼自己，同时也可以为乡亲们服务。村干部们商量后很高兴的同意了。作为一个在校大学生，能够在农村中参加社会实践，深入到农村基层，这对我以后的人生道路来说是一笔宝贵的财富。
从7月20号8月10号，我在我村的村委会进行了将进一个月的实践锻炼活动，通过此次在村里的社会实践活动，我不仅在实践中深化了知识，而且学到了书本上没有的知识和受到了深刻的教育，了解了我们村里的一些民情和青年的一些现状。通过我的观察，我感受到了农村基层党员干部务实的工作态度和全心全意为人民谋利益的无私奉献精神。此外在这次实践中，据自己亲身所感、亲眼所见、亲耳所听，我对村上的现状有了更多的认识，进而进入了更深入的思考。
“上任”第一天，我就遇到了问题。村里的王大妈手脚不好，儿女都不在身边，平时有什么事也都是邻里帮忙。那一天大妈居然自己提水，结果重重的摔了一下。邻居跑到村委会来说明情况，并要求立刻送王大妈到医院。正在值班的我立刻联系了村长和书记，大家赶紧叫了车去医院。让人欣慰的是，医生说没什么大事，好好休息，以后注意就行了。回来后我向村长建议说，对于像王大妈这样的老人，村干部们应该轮流帮忙负责他们的生活起居。村长笑着说他们也在商量这个事，还夸我懂事。
还有一次负责写会议记录，我记住了上句记不住下句，而且为了赶时间，字迹十分潦草，整个会议过程我都手忙脚乱的，闹了不少笑话。但是会后村主任找我谈话，并没有批评我的“错误”，反而对我进行了鼓励，并告诉了我一些他的工作经验和教训，让我受益匪浅。一天下来，我深感工作的不易，但是我学会了怎样调整自己的心态，学会了怎样尽快的融入到新的环境当中去
以后的日子里，我一直做着整理文件，清洁卫生，接打电话等一些较容易较轻松的工作，但是即使从这些不怎么起眼的工作当中，我也总结出了不寻常的经验，小事情也不能马虎，一页文件整理错了，到需要它的时候就会很难找到;卫生打扫的不干净，就会给上级领导和人民留下不好的印象;接电话的语言不得体，传达事情表述不准确，就会影响到工作效果。我加强了对自己的要求，不放过一个微小的细节，每件事都做到出色和完美。我明白，以后我的工作内容将会提升一个档次，更需要我的细心和耐心。
最终，我在村委会完成了我将近一个月的社会实践。这些天，我收获了很多很多东西，许多都难以用语言来形容和表达。回到学校后，我的心情久久不能平静，我想，我需要更多的努力来帮助村里的人实现他们的梦想。现在我们想脱贫致富的心情十分的强烈，我们需要的只是一个机会，我想我应该作出自己的努力。这是生我养我的家乡，我一定要尽我所能把它建设的更好!
通过这次活动，我既开拓了眼界，增长了知识，锻炼了能力，也丰富了许多工作和生活上的经验，自己的认识和理论水平也明显有了较大提高，让我对以后的生活和工作充满了信心，我会用饱满的热情去迎接即将到来的大学新学期的生活和未来的挑战!
乡村单位职员实践工作总结三
今年的暑假，为了响应学校的号召，也为了锻炼自己，提高自己的社会实践能力，为将来的就业打好基础，我在平度市崔家集镇周家村的村委会进行了将进一个月的实践锻炼活动，具体工作主要为撰写稿件，会议纪录，广播通知，撰写稿件，列席部分会议并发表意见，协助村干部搞好和进行各项工作!
放暑假后，我立即联系平度市崔家集镇周家村村委会，表明希望参加和帮助村委会的日常工作，以期锻炼自己，同时为乡亲们服务的诚意。村主任经于部分村干部商量后，同意我在村委会挂名并开展工作，主要负责基础的日常工作。听到消息后，我异常的兴奋，不仅因为自己可以顺利的参加社会实践工作，完成学校指定的任务，还因为自己找到了一个能够很好的锻炼自己、提高自己能力的机会，更主要的是终于可以运用自己的能力为家乡的人们服务了，这是我20多年来的一个梦想!!!
在农村里，我们学到了好多书本上学不到的东西，同时也看到了一些问题。这是我们这些大学生第一次如此热衷于农村问题，并且如此深入地思索农村问题。其中大家关心最多，也是讨论最多的，就是农村经济的发展问题。进入二十一世纪，我国将开始实施第三步战略部署，全面建设小康社会，加速推进现代化进程，对农业将提出更高的要求。我国的经济结构能否顺利调整，国民经济能否发展的更快一些、更好一些，在很大程度上取决于农业基础是否稳固。只有加强农业基础，确保农产品供给，才能顺利推进工业化和城镇化;只有加强农业基础，开拓农业市场，才能支持国民经济的快速增长。
农业效益和农民收入问题不仅关系到农村的改革、发展和稳定，而且关系到国民经济和社会发展的全局。十五计划纲要提出，必须高度重视农民收入问题，把千方百计增加农民收入作为做好新阶段农业和农村工作、推进农业和农村经济结构调整的基本目标。
靠天吃饭是几千年来中国农民祖祖辈辈唯一的谋生手段，但是随着时代的发展，这种方式显然已经不能满足时代的需要。农业发展进入新阶段后，农业生产受到资源和市场的双重约束，市场风险增加。在经济全球化的大背景下，我国农业将面临更大的竞争压力。根据______同志“三个代表”的思想，周家村两委在调整农业和农村经济结构，拓宽农业增效农民增收的领域上做文章。吸引外资和引进国外先进技术，带领全村人走上了致富之路在产品供求关系发生变化、市场竞争加剧的情况下，必须对农产品的品种结构进行调整，面向市场，依靠科技，进一步加强优质品种的引进、选育、繁育和推广工作，尽快淘汰和压缩劣质品种，全面优化农作物品种结构，发展优质高产高效种植业。他们为村民们联系了南韩的育种辣椒和西瓜，辣椒__元/亩，西瓜4000元/亩，西葫芦5000元/亩,环绕村子还重了5000棵柿子树，每棵树收入200多元，年人均收入3800元。
虽然取得了这么大的成绩，但村两委并没有固步自封，他们清楚地知道地，也就种成这样了，要想再发展农村经济，还是要想办法，上项目。我觉得要想拓宽农业增效农民增收的领域，还要在以下三点上想办法：
(一)发展农业社会化服务鼓励农民服务组织创新，培育经纪人队伍，加强农业质量标准体系、农产品质量检测检验体系和市场信息体系建设，加快制订或修订农业行业标准和重要农产品质量标准，推广采用国际标准，创建一批农产品标准化生产示范基地。加强农村市场体系建设，有计划地兴建或扩建一批农副产品批发市场和科技、劳务等要素市场。搞好农业服务，大力推广优良品种，引导农民发展优质高效经济作物;搞好对农民的科技教育和培训，组织技术人员深入到农户，及时为农民提供技术指导和服务。
(二)大力推进农业产业化经营农业产业化经营，是在坚持家庭承包经营基础上推进规模经营和农业现代化的有效途径，也是加快农业结构战略性调整的重要带动力量。
1、鼓励采取公司加农户、订单农业等多种形式。要采取财政、税收、信贷等方面的优惠政策，扶持重点龙头企业发展。从信息、技术、资金等方面为龙头企业搞好服务，支持龙头企业建设农产品生产、加工和出口基地，引进、开发和推广新品种、新技术，支持农产品加工企业、销售企业和科研单位带动农户进入市场，与农户形成利益共享、风险共担的经营机制。合理调整农业生产区域布局，发展特色农业，形成规模化、专业化的生产格局。推进农业机械化，提高劳动生产率，降低农产品生产成本。
2、提高农产品加工水平和效益。农产品的转化主要是发展畜牧业和水产养殖业。目前，我国农产品加工业水平还很低，通过运用高新技术，实行对初级产品的深加工，还可以为农产品的增长提供极为广阔的市场空间。要加快农产品加工技术和设备的引进开发，发展农产品销售、储运、保鲜等产业，积极促进初级农产品的转化和加工，不断开发名、优、特、新品种，搞好优良品种的繁育。
【摘要】村民自治是农村改革实践的重要组成部分，也是党领导农民的三个伟大创造之一。村民自治拉开了中国政治体制改革的序幕，其作用和意义以及它所引发的理论价值和实践功效远远超出了农村基层，从而对整个国家的政治发展和经济社会的全面进步产生了积极而久远的影响。村民自治积累了很多成功经验，但在实践中面临的困难和挑战也同样不容小觑。
【关键词】村民自治农村改革基层民主。
作为基层群众自治制度最主要形式的农村基层群众性自治制度，也称村民自治，是农村村级管理制度的基本设计，曾一度占据农村治理乃至整个农村问题讨论的中心，是农村改革实践的重要组成部分，也是党领导农民的三个伟大创造之一。在党的十七大报告中村民自治首次写入党代会报告，正式与人民代表大会制度、共产党领导的多党合作制以及政治协商制度和民族区域自治制度并列，纳入中国特色的政治制度范畴。村民自治伴随着中国的改革开放，正在不断的进步与完善。
一、村民自治拉开了中国政治体制改革的序幕
农村是中国全面改革的起始地。中国的经济体制改革和政治体制改革都是从农村开始的，农村改革的突出特点，一是在经济上实行了以家庭联产承包责任制为根本标志的新型生产关系形式，二是在政治上实行了以农民自我管理、自我服务、自我教育为显著特征的基层群众性自治制度。
党的十一届三中全会以后，在党中央的积极支持和大力倡导下，家庭联产承包责任制逐步在全国推开，但实行家庭联产承包责任制后，很多地方农村的社会管理一度出现失控现象。80年代初，针对管理上出现的失控现象，一些地方的农民自发地组织起“村管会”、“议事会”等组织，制订了村规民约，成为基层群众性自治组织产生的重要基础。它的制度精神是通过实行直接民主来实现自我教育、自我管理和自我服务的群众性自治。1980年，广西壮族自治区宜州市合寨村村民代表选举产生了全国第一个村民委员会，成为“中国村民自治第一村”，这也拉开了中国农村政治体制改革的序幕。由此可见，农村政治体制改革是农村经济体制改革——实行土地家庭联产承包责任制的必然结果，村民自治是这一重大变革的主要标志之一。
我国1982年宪法规定在全国范围内有计划地通过试点逐步建立村民委员会。1985年生产队改村民委员会的工作在全国基本结束，建立起村民委员会92万多个。1988年10月1日，《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》正式实施，标志着村民自治活动进入有法可依的阶段，逐步在全国农村普遍地建立了村民委员会。1990年又在全国范围内开展了村民自治示范活动，建立起一大批示范县（市）、乡（镇）、村，使村民自治建设进入有法规、有典型、有路子的阶段。到目前为止，村民自治制度已在全国各地农村深深扎下了根。
毋庸置疑，村民自治的民主模式和民主意识，积极地推动了我国各个层面的政治体制改革，并为探索我国政治体制改革打开了思路、积累了经验、积蓄了力量。也为成功开辟了中国特色社会主义道路、形成中国特色社会主义理论体系积累了宝贵经验。
二、村民自治对我国民主政治建设和农村全面进步产生的深远影响
农村基层群众性自治制度存在于社会组织系统的最底层，但其作用和意义却不容小视。它所引发的理论价值和实践功效远超出了农村基层，从而对整个国家的政治发展和经济社会的全面进步产生积极而久远的影响。
1、推动我国的民主政治建设
（1）农村基层群众性自治制度体现了社会主义民主的本质和发展方向。没有民主就没有社会主义，这是马克思主义的基本观点。我国宪法明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”十七大报告也强调“人民民主是社会主义的生命”，但是由于历史原因和经济文化条件的限制，当前的具体国情决定了我国目前的民主还只能是社会主义初级阶段的民主，因此，就必须把直接民主与间接民主有机结合起来。村民自治层次虽低、范围虽小，但其意义却非常重大，它代表了社会主义民主的未来趋势和发展方向。
（2）体现社会主义民主的广泛性和真实性。村民自治是人民群众实际参加社会事务管理活动的体现，是向着人民群众知政、议政、参政迈出的重要步骤，是社会主义民主广泛性、真实性的体现，也标志着我国人权事业的实质性进步。这一制度已引起世界的注意，不少西方政治家和学者在实地考察了村民自治建设实践后客观地指出村民自治是“老百姓的民主”，是“东方式的民主”。美国前总统克林顿1998年5月访问西安时，也在演讲中将中国农村的村民自治称为“自由的微风”。
（3）体现人民群众的普遍意志与愿望。村民自治是建设社会主义新农村与和谐社会的需要，也顺应了市场经济发展的内在要求。在这一制度建立之初，有的人认为中国目前还是欠发达国家，经济文化水平比较低，老百姓的政治素质不高。在农村搞不搞民主问题不大，意义也不大。甚至担心，让老百姓充分地行使民主自治权利会把政局搞乱，搞得不好会带来麻烦。事实证明，这种担心是多余的。村民自治不仅使广大农民积极地关心身边的事，参与自身事务的管理，而且使他们开始自觉地关心起国家大事，村民自治真正起到了“唤起民众”、“教育农民”的作用。而且，自治活动不仅没有搞乱农村社会，反而使民心顺、社会稳，农村更加和谐。同时，村民自治制度是与家庭联产承包责任制相伴而生的，随着市场经济的发展和农村社会主义市场经济新体制的逐步确立，这一制度不仅没有被削弱，而且越来越发展，越来越显示出与市场经济高度的相融性、相互促进性，顺应了市场经济发展的内在要求。
2、村民自治积极促进了我国农村的全面进步
（1）农村基层管理体制及其运行机制更加科学高效。由于受中国几千年封建专制传统的影响，村一级在管理活动中长期存在着被动接受上级指令、拍脑门决策、管理无章法、监督无保障的现象。村民自治建设将程序化、规范化引入其中，逐渐形成一套民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的系统化管理制度及科学高效的运行机制，并通过村民自治章程固定下来，使长期以来松散、随机、无序的农村社会纳入有序的轨道。
（2）农村干部群众的政治素质得到全面提高。村民自治是一所大学校，通过它，广大农民的民主意识、权利义务观念、法制观念以及参政议政能力大幅度提高，逐步成长为一代社会主义的新型农民。民主自治同时也造就了一大批政治觉悟高、业务能力强的基层干部。
（3）理顺干群关系，促进了农村的和谐。村一级大量存在着的是干部与群众之间的关系，村民自治制度的最大优势也恰恰体现二者关系的理顺上。实行村民自治制度后，各地普遍出现了这样一种现象，干部心系群众、关心群众，群众理解干部、支持干部，干群关系越来越融洽。而且自治活动开展得越充分、越深入，干群之间的信任度、配合度就越高。村民自治制度还是医治村干部贪污腐化现象的良方。通过开展自治活动，把村干部置于村民的监督制约之下，再附之以民主评议、村务公开等制度，有效地防止和杜绝了村干部、损公济私等现象的产生。也解决了农村中普遍存在的一些疑难问题，促进了农村的社会稳定和谐。
（4）促进农村的整体性进步。村民自治可以调动广大农民的积极性。邓小平同志曾说“调动积极性是最大的民主”。十七届三中全会指出：“农村改革发展的伟大实践，极大调动了亿万农民积极性，极大解放和发展了农村社会生产力，极大改善了广大农民物质文化生活。”实践表明，村民自治使广大农民以主人翁的姿态自觉地投身到建设社会主义新农村的历史洪流之中，最大限度地施放自己的干劲和能量。同时，村民自治还解决了基层干部为谁负责、为谁办事的问题，提高了他们的积极性和责任感。另外，实践也证明，就自治论自治是不可能有大的吸引力和生命力的，凡是村民自治搞得好的地方，都是把经济发展、文明进步作为开展自治活动的中心环节来抓，把民主与富裕、文明有机结合在一起，促进了农村的整体性进步。
三、村民自治工作中存在的问题与探索
当前村民自治工作遇到的困难和存在的问题也很多，甚至阻碍了村民自治的发展，出现了停滞和徘徊不前的局面。
1、相关法律规范应加快制订和完善
我国现行《村民委员会组织法》是规范村民委员会建设的唯一的一部法律，是在《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》的基础上于1998年11月4日完善后正式公布实施的。但是，通过近几年来依法实行村民自治的实践证明，该法的有些规定已经与当代中国新时代新任务的客观要求很不适应，有些条款在具体实践中渐露弊端和缺陷，难以适应实践的需要。比如目前的《村委会组织法》在选举程序上的笼统规定，是村民自治难以落实的重要原因之一。只有目标的公正，而没有程序的公正，这样目标的公正将难以保证，这已经是普遍被印证的规律。有些乡村权势阶层正是利用了选举过程无法可依的状况，很容易地实现了对选举本身的干预，出现村委会选举失序，舞弊、贿选、乡镇政府干预选举等现象。而《村民委员会组织法》，对于村委会选举（及罢免）只做了原则性的规定，实际操作有很大偏差。目前亟待解决的问题包括：选民与被选人资格的认定，候选人提名程序，竞选活动规范等。
另外，从性质上讲，现行的《村民委员会组织法》是一部组织法，决定了它不能从制度的层面去规范村民自治制度。从内容上来看，我国现行《村民委员会组织法》主要是围绕村民委员会的建设和权力行使、制约进行规定的。虽然村民委员会的建设是村民行使自治权的重要途径，但是，这并不能成为基层民主自治的全部内容，村民自治权的行使也不仅仅局限在村民委员会的运作上。所以，用组织法去规范村民自治制度的全部内容，结果只能是“小马拉大车”，不堪重负。因此，应探索制定和完善村民自治的法律法规，构建起基层民主自治的基本框架，从而使村民自治有一个完备的法律规范，并依法推进。
2、村民自治中村“两委”关系问题应更加明确和协调
村党支部与村民委员会是性质不同的组织，两种组织的权力来源、行使程序、性质都是不同的。实践中经常出现党支部过多干预村委会事务的情况，或者是有的村委会不接受村党组织的正常领导。直到目前，中国村一级权威机构还是以村党支部为核心，农村的所有问题，也是在这个权威机构之下发生的。农民直接选举出来的村委会如果不能听命于党支部，也就得不到乡党委和乡政府的支持。乡党委为了更有效地维持既定的权力格局，对选举进行干预也是普遍现象。因此，这也容易打击村民参与自治活动的积极性。有报道说，某些村里的村民委员会换届选举中，村民去投票的动机仅仅是为了领回两袋洗衣粉，可见村民参与自治活动的积极性不高。
为解决好村“两委”关系问题，一要扩大村党支部书记选民认同的范围。总书记针对走出“两委”关系的困境有过几次讲话，认同和支持了学界的一些建议和地方出现的积极办法：提倡搞“两推一选”，把村党支部权力的合法性建立在更大范围的选民认同的基础上；提倡支部书记候选人参加村委会选举，当选后再参加党支部书记选举，如果落选，则不能参加支部书记选举；提倡吸收合格的非党员村委会主任入党，并担任党支部书记。二要严格界定和明确村党组织与村委会各自的职责范围和工作程序、工作规则。这样，有利于村“两委”关系的协调，有利于村民自治工作的有效开展。
3、村民自治活动中的“四个民主”应协调推进
“四个民主”是村民自治的四个具体环节，具体是指民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。“四个民主”既是由村民自治本质决定的内容要求，也是村民自治制度区别于和先进于历史上其他农村基层管理制度的根本特征。但很多地方“四个民主”的发展不够平衡，选举民主单方突进，后三个民主相对滞后，甚至形同虚设，难以开展。这样就容易造成在有些地方，选举成为村庄内各种政治社会力量的竞争焦点，但候选人的选举动机则偏向于个人和小集团获利，增加了贿选和不正当竞争的可能；选举后治理呈现出“村委会少数人自治”局面，村民没有更多有效途径监督村干部。因此，从某种意义上讲，把“四个民主”的每一个环节都抓好了，也就意味着做好了整个村民自治建设工作。
十七届三中全会指出，要健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，深入开展“四个民主”实践，即“深入开展以直接选举、公正有序为基本要求的民主选举实践，以村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策实践，以自我教育、自我管理、自我服务为主要目的的民主管理实践，以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督实践”，通过这些实践，推进村民自治制度化、规范化、程序化。
改革开放以来，村民自治积累了很多成功经验，现实面临的困难和挑战也有很多。只要我们坚定信心，就能够战胜困难；只要坚持改革，就能够取得突破。在十七大和十七届三中全会精神的指引下，我们需要进一步推进改革开放，深化政治体制改革，推动村民自治的完善与发展。
【参考文献】
[1]张文山等：自治权理论与自治条例研究[M].法律出版社，2005.
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，认真落实县委十二届六次全委扩大会议精神和全县领导干部大会精神，紧紧围绕县委“加快经济转型，促进社会和谐”工作主题，准确把握面临的新形势、新挑战，着力建设一支“想干事、能干事、干成事、不出事”的高素质村干部队伍，全力推进新农村建设进程。
二、目标任务
以开展“提高素质、勤政廉洁、转变作风、狠抓落实”主题教育实践活动为载体，以发展为标杆，以实践为导向，通过对村干部思想、作风、纪律和组织的教育整顿，努力使村干部民主管理、民主决策的能力明显增强；维护社会稳定，促进社会和谐的能力明显增强；带领群众发展村集体经济的能力明显增强；以民为本，依法办事的能力明显增强；学习领会政策，执行政策的能力明显增强，确保村级班子有新变化、新提高、新作为、新形象、新发展，确保农村经济又好又快的发展。
三、基本内容
围绕村干部的素质、廉洁、作风、务实问题，全面开展一次以村“两委”成员为主体的“提高素质、勤政廉洁、转变作风、狠抓落实”主题教育实践活动。
四、实施方案
按照上述村级干部队伍建设的目标任务和基本内容，镇党委政府决定，从2012年1月开始，用一年多的时间在全镇村“两委”班子中开展“提高素质、勤政廉洁、转变作风、狠抓落实”主题教育实践活动，以增强“五能力”为目标，以实施“五事制”为措施，进一步扫清村干部的思想障碍，把广大村干部的精力、心力和智力统一到具体工作上来，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。
（一）开展主题教育实践活动的实施目标
通过主题教育实践活动，努力使村干部增强以下五个方面的能力，树立执政为民的良好形象。
1、增强民主管理，民主决策的能力。以村民参政议政村级事务为重点，全面提高村“两委会”民主决策能力，提升决策的科学性；以村务公开为载体，全面增强民主监督意识，增强行政行为的透明性；以建立长效机制为核心，全面提升村级民主管理水平，推进民主建设的规范化。
2、增强做好群众工作，促进社会和谐的能力。一是能正确认识和有效疏导化解各种社会矛盾。注重研究农村社会生活中的新情况、新问题，科学分析民间矛盾的表现形式、特点和发展趋势，准确及时地掌握重点部位、重点人群的动态；二是注重讲究方式方法。善于做群众的思想政治工作，灵活运用政策、法律、经济手段，协调和处理不同利益群体之间的关系，理顺群众情绪，把矛盾和问题解决在基层和萌芽状态，维护社会稳定；三是务必强化宗旨观念。坚持用良好的作风和周到的服务来树立村干部威信，建立良好的干群关系，赢得群众的理解和支持，从而减少阻力和障碍，增强驾驭能力。
3、增强带领群众发展经济，增收致富的能力。村干部具备市场经济和农村经济的基本知识，能以市场为导向，以农业增效、农民增收为核心，用活用足上级政策和本地资源，自身示范做样子，引导农民找路子，组织带领广大群众发展经济，增加收入，推动农村经济实现又好又快发展。
4、增强依民为本，依法办事的能力。一是牢固树立法律至上的观念。带头学习并认真执行法律法规，严格在法律规定的范围内活动；二是提高运用法律手段解决问题的能力。能善于运用法律手段调节利益关系，注意运用法律手段推动经济发展，维护社会稳定，保证群众依法享有村级事务的知情权、决策权、监督权及选举权。
5、增强学习领会政策，贯彻执行政策的能力。一是具有吃透“上情”的本领。既能贯彻执行，更能把握趋势，借势借力，科学决策；二是富有洞察“下情”的能力。能通过走近群众体察民情、了解民意、倾听民声，把群众的利益诉求作为村干部工作的第一信号；三是具备上下结合的本领。善于把政策与村情、民意三者有机结合起来。使工作的每一步、每一个方面都与科学发展要求相适应。
（二）开展主题教育实践活动的具体措施
这次主题教育实践活动通过实施“五事制”，确保教育实践活动取得明显实效，确保村干部队伍有明显好转。
1、教育明事制度。一是典型教育。结合村干部队伍实际，按照村干部的不同层面，分别总结一批说服力大、教育性强、典型性强的先进事迹。通过报告会、现场会、新闻报道等多种形式，进行广泛性的宣传教育，引导激励村干部为民激情工作；二是案例教育。邀请县公检法司纪等部门领导上门授课，深刻剖析本县村干部队伍中出现的违纪违法案例；同时请党校老师进行党的政策、法规理论知识辅导，提高村干部队伍的理论水平和执行政策、法规的能力；三是警示教育。组织村干部到监狱劳教场所，听取服刑人员的现身说法，明心清智，提升村干部的自我防范意识。
2、干部诺事制度。对村干部实行年初工作目标承诺和年终工作目标践诺制度，工作目标分为村级班子群体和村干部个体的任期目标、年度目标，集体工作目标必须经“两委会”和村民代表会、党员会商议通过，镇党委备案，不能只说不做，镇党委年底对践诺情况进行严格考核。
3、规范办事制度。健全村干部规范化管理，出台《平水镇村级工作规范化管理实施办法》、《平水镇村级组织运行管理意见》，对村里重大事项，涉及群众利益等重要问题实行规范化管理。确保村干部廉洁办事、干净干事。
4、暗访督事制度。由村务监督委员会对工程招投标、重大事项决策等进行监督，由镇人大、纪委组建专门督查小组，加强对镇村干部队伍8小时内工作和8小时外的活动情况进行暗访督查，增强对村干部的监管力度。
5、定期评事制度。采取村两委班子自评、互评、测评，每半年举行一次，由村党组织书记召集村级班子成员、全体党员、村民代表参加，对每位村干部的日常表现、政治意识、责任意识、大局意识、工作能力、廉政建设等内容的履行职责情况进行评议。评议分为优秀、称职和不称职三个等次，对评议反映出来的问题，镇党委分别按照有关程序和规定，以打招呼、诫勉谈话、限期整改、会议通报、免职等形式处理，评议结果同村干部评先评优和年终工奖挂钩。
（三）开展主题教育实践活动的活动安排
教育对象：29个村（居）两委会班子成员。
教育时间：自2012年1月开始到2013年2月为止，为期14个月。
教育步骤：这次村干部教育实践活动，分三个阶段进行。
第一阶段：宣传发动阶段。（1月1日——3月31日）
1、搞好思想发动。镇党委对全镇村干部队伍教育制定实施方案，召开动员大会作具体部署和安排。各党组织要认真组织干部进行学习讨论，统一思想，提高认识，积极投身主题教育实践活动当中。
2、搞好摸底调研。全镇村干部队伍主题教育实践活动启动以后，要对所属组织的思想、工作作风、班子情况、干部现状和村的热点、难点问题、苗头性问题进行一次认真的排查摸底。
3、制订教育计划。各村要因村制宜，制订主题教育实践活动计划，并做到有专人负责学习教育，有专册记载教育情况，有专门教育规章制度。
第二阶段：教育检查阶段。（4月1日——11月30日）
1、组织学习教育。采取集中学习、专题研究、专家辅导、典型宣讲和个人自学等多种形式，组织学习教育活动。学习教育的内容是：和党的基本知识教育；党的十七大和十七届三中全会、纪念党的十一届三中全会召开30周年大会会议精神；《村两委会工作规范》教育；“两个务必”、“八个坚持、八个反对”等党的优良传统和作风教育；党的纪律和反腐倡廉教育；市场经济知识、法律知识、科学文化知识和业务技能等教育；社会主义民主和法制教育；加强责任意识、忧患意识和使命意识教育。
2、开展对照检查。按照建设社会主义新农村的要求，找准在思想、工作和作风等方面存在的问题和不足。要重点找一找在履行村干部职责上是否到位；在积极发展村集体经济上是否到位；在关心群众反映的问题并帮助群众解决问题，维护稳定上是否到位；在增强班子凝聚力、战斗力、创造力，在团结上是否到位；作风是否民主、务实；村级民主管理、村务公开等制度是否落实等。村两委成员在找准突出问题基础上，深刻剖析思想根源，形成分析材料，明确整改方向。每个两委成员的检查分析材料于2012年11月底报村干部队伍建设工作办公室。
第三阶段：整改落实阶段。（2012年12月1日——2013年2月）
这一阶段主要是统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、配强配优村干部队伍等工作。以分析检查报告为依据，针对查找出来的问题，每个两委成员要制定整改落实方案，明确整改落实的内容、目标和时限要求、具体措施。整改落实方案要以适当方式向党员、群众公布。召开由村民代表、党员参加的民主生活会和党员组织生活会，每个两委成员要进行一次集体“会诊”，本着“缺什么、补什么，弱什么、强什么”的原则，制定切实可行的整改方案。要认真抓好整改落实方案的实施，把整改落实与解决群众突出问题结合起来，做到取信于民。每个两委成员的整改落实方案于2012年12月底报村干部队伍建设工作办公室。
五、工作要求
这次村干部队伍建设工作和主题教育实践活动，是镇党委立足当前全镇农村基层干部队伍的现状和所面临的新形势、新任务，作出的一项重要工作部署，事关全镇改革、发展、稳定的大局，镇村各级组织要认真组织实施，保证思想认识到位、领导力量到位、组织措施到位。
1、加强领导，提高认识。成立以书记、镇长为组长，党群副书记、纪委书记为副组长，镇班子成员为组员的村级干部队伍建设和主题教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，由党委副书记张爱武同志兼任主任，负责对村级干部队伍建设、主题教育实践活动的具体指导和日常工作。各村也要相应成立组织，各村支部书记是第一责任人，必须不折不扣对照实施。加强镇村干部队伍建设是提高党在农村执政能力建设的一项重要举措，开展主题教育实践活动是落实科学发展观的需要，全镇各级组织要高度重视，精心组织，周密部暑，切实抓好落实。
2、精心组织，紧密合作。按照镇党委统一部署，各村要坚持高标准、严要求，组织开展好这项工作。办公室要精心设计载体，创新工作措施，细化活动内容，抓紧制定方案。驻村指导中心要贯彻落实加强村级干部建设、主题教育实践活动的若干活动意见，并对各村的执行情况进行指导监督检查，接受广大村民监督。
【摘要】村民自治是农村改革实践的重要组成部分，也是党领导农民的三个伟大创造之一。村民自治拉开了中国政治体制改革的序幕，其作用和意义以及它所引发的理论价值和实践功效远远超出了农村基层，从而对整个国家的政治发展和经济社会的全面进步产生了积极而久远的影响。村民自治积累了很多成功经验，但在实践中面临的困难和挑战也同样不容小觑。
【关键词】村民自治农村改革基层民主
作为基层群众自治制度最主要形式的农村基层群众性自治制度，也称村民自治，是农村村级管理制度的基本设计，曾一度占据农村治理乃至整个农村问题讨论的中心，是农村改革实践的重要组成部分，也是党领导农民的三个伟大创造之一。在党的十七大报告中村民自治首次写入党代会报告，正式与人民代表大会制度、共产党领导的多党合作制以及政治协商制度和民族区域自治制度并列，纳入中国特色的政治制度范畴。村民自治伴随着中国的改革开放，正在不断的进步与完善。
一、村民自治拉开了中国政治体制改革的序幕
农村是中国全面改革的起始地。中国的经济体制改革和政治体制改革都是从农村开始的，农村改革的突出特点，一是在经济上实行了以家庭联产承包责任制为根本标志的新型生产关系形式，二是在政治上实行了以农民自我管理、自我服务、自我教育为显著特征的基层群众性自治制度。
党的十一届三中全会以后，在党中央的积极支持和大力倡导下，家庭联产承包责任制逐步在全国推开，但实行家庭联产承包责任制后，很多地方农村的社会管理一度出现失控现象。80年代初，针对管理上出现的失控现象，一些地方的农民自发地组织起“村管会”、“议事会”等组织，制订了村规民约，成为基层群众性自治组织产生的重要基础。它的制度精神是通过实行直接民主来实现自我教育、自我管理和自我服务的群众性自治。1980年，广西壮族自治区宜州市合寨村村民代表选举产生了全国第一个村民委员会，成为“中国村民自治第一村”，这也拉开了中国农村政治体制改革的序幕。由此可见，农村政治体制改革是农村经济体制改革——实行土地家庭联产承包责任制的必然结果，村民自治是这一重大变革的主要标志之一。
我国1982年宪法规定在全国范围内有计划地通过试点逐步建立村民委员会。1985年生产队改村民委员会的工作在全国基本结束，建立起村民委员会92万多个。1988年10月1日，《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》正式实施，标志着村民自治活动进入有法可依的阶段，逐步在全国农村普遍地建立了村民委员会。1990年又在全国范围内开展了村民自治示范活动，建立起一大批示范县（市）、乡（镇）、村，使村民自治建设进入有法规、有典型、有路子的阶段。到目前为止，村民自治制度已在全国各地农村深深扎下了根。
毋庸置疑，村民自治的民主模式和民主意识，积极地推动了我国各个层面的政治体制改革，并为探索我国政治体制改革打开了思路、积累了经验、积蓄了力量。也为成功开辟了中国特色社会主义道路、形成中国特色社会主义理论体系积累了宝贵经验。
二、村民自治对我国民主政治建设和农村全面进步产生的深远影响
农村基层群众性自治制度存在于社会组织系统的最底层，但其作用和意义却不容小视。它所引发的理论价值和实践功效远超出了农村基层，从而对整个国家的政治发展和经济社会的全面进步产生积极而久远的影响。
1、推动我国的民主政治建设
（1）农村基层群众性自治制度体现了社会主义民主的本质和发展方向。没有民主就没有社会主义，这是马克思主义的基本观点。我国宪法明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”十七大报告也强调“人民民主是社会主义的生命”，但是由于历史原因和经济文化条件的限制，当前的具体国情决定了我国目前的民主还只能是社会主义初级阶段的民主，因此，就必须把直接民主与间接民主有机结合起来。村民自治层次虽低、范围虽小，但其意义却非常重大，它代表了社会主义民主的未来趋势和发展方向。
（2）体现社会主义民主的广泛性和真实性。村民自治是人民群众实际参加社会事务管理活动的体现，是向着人民群众知政、议政、参政迈出的重要步骤，是社会主义民主广泛性、真实性的体现，也标志着我国人权事业的实质性进步。这一制度已引起世界的注意，不少西方政治家和学者在实地考察了村民自治建设实践后客观地指出村民自治是“老百姓的民主”，是“东方式的民主”。美国前总统克林顿1998年5月访问西安时，也在演讲中将中国农村的村民自治称为“自由的微风”。
（3）体现人民群众的普遍意志与愿望。村民自治是建设社会主义新农村与和谐社会的需要，也顺应了市场经济发展的内在要求。在这一制度建立之初，有的人认为中国目前还是欠发达国家，经济文化水平比较低，老百姓的政治素质不高。在农村搞不搞民主问题不大，意义也不大。甚至担心，让老百姓充分地行使民主自治权利会把政局搞乱，搞得不好会带来麻烦。事实证明，这种担心是多余的。村民自治不仅使广大农民积极地关心身边的事，参与自身事务的管理，而且使他们开始自觉地关心起国家大事，村民自治真正起到了“唤起民众”、“教育农民”的作用。而且，自治活动不仅没有搞乱农村社会，反而使民心顺、社会稳，农村更加和谐。同时，村民自治制度是与家庭联产承包责任制相伴而生的，随着市场经济的发展和农村社会主义市场经济新体制的逐步确立，这一制度不仅没有被削弱，而且越来越发展，越来越显示出与市场经济高度的相融性、相互促进性，顺应了市场经济发展的内在要求。
2、村民自治积极促进了我国农村的全面进步
（1）农村基层管理体制及其运行机制更加科学高效。由于受中国几千年封建专制传统的影响，村一级在管理活动中长期存在着被动接受上级指令、拍脑门决策、管理无章法、监督无保障的现象。村民自治建设将程序化、规范化引入其中，逐渐形成一套民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的系统化管理制度及科学高效的运行机制，并通过村民自治章程固定下来，使长期以来松散、随机、无序的农村社会纳入有序的轨道。
（2）农村干部群众的政治素质得到全面提高。村民自治是一所大学校，通过它，广大农民的民主意识、权利义务观念、法制观念以及参政议政能力大幅度提高，逐步成长为一代社会主义的新型农民。民主自治同时也造就了一大批政治觉悟高、业务能力强的基层干部。
（3）理顺干群关系，促进了农村的和谐。村一级大量存在着的是干部与群众之间的关系，村民自治制度的最大优势也恰恰体现二者关系的理顺上。实行村民自治制度后，各地普遍出现了这样一种现象，干部心系群众、关心群众，群众理解干部、支持干部，干群关系越来越融洽。而且自治活动开展得越充分、越深入，干群之间的信任度、配合度就越高。村民自治制度还是医治村干部贪污腐化现象的良方。通过开展自治活动，把村干部置于村民的监督制约之下，再附之以民主评议、村务公开等制度，有效地防止和杜绝了村干部、损公济私等现象的产生。也解决了农村中普遍存在的一些疑难问题，促进了农村的社会稳定和谐。
（4）促进农村的整体性进步。村民自治可以调动广大农民的积极性。邓小平同志曾说“调动积极性是最大的民主”。十七届三中全会指出：“农村改革发展的伟大实践，极大调动了亿万农民积极性，极大解放和发展了农村社会生产力，极大改善了广大农民物质文化生活。”实践表明，村民自治使广大农民以主人翁的姿态自觉地投身到建设社会主义新农村的历史洪流之中，最大限度地施放自己的干劲和能量。同时，村民自治还解决了基层干部为谁负责、为谁办事的问题，提高了他们的积极性和责任感。另外，实践也证明，就自治论自治是不可能有大的吸引力和生命力的，凡是村民自治搞得好的地方，都是把经济发展、文明进步作为开展自治活动的中心环节来抓，把民主与富裕、文明有机结合在一起，促进了农村的整体性进步。
三、村民自治工作中存在的问题与探索
当前村民自治工作遇到的困难和存在的问题也很多，甚至阻碍了村民自治的发展，出现了停滞和徘徊不前的局面。
1、相关法律规范应加快制订和完善
我国现行《村民委员会组织法》是规范村民委员会建设的唯一的一部法律，是在《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》的基础上于1998年11月4日完善后正式公布实施的。但是，通过近几年来依法实行村民自治的实践证明，该法的有些规定已经与当代中国新时代新任务的客观要求很不适应，有些条款在具体实践中渐露弊端和缺陷，难以适应实践的需要。比如目前的《村委会组织法》在选举程序上的笼统规定，是村民自治难以落实的重要原因之一。只有目标的公正，而没有程序的公正，这样目标的公正将难以保证，这已经是普遍被印证的规律。有些乡村权势阶层正是利用了选举过程无法可依的状况，很容易地实现了对选举本身的干预，出现村委会选举失序，舞弊、贿选、乡镇政府干预选举等现象。而《村民委员会组织法》，对于村委会选举（及罢免）只做了原则性的规定，实际操作有很大偏差。目前亟待解决的问题包括：选民与被选人资格的认定，候选人提名程序，竞选活动规范等。
另外，从性质上讲，现行的《村民委员会组织法》是一部组织法，决定了它不能从制度的层面去规范村民自治制度。从内容上来看，我国现行《村民委员会组织法》主要是围绕村民委员会的建设和权力行使、制约进行规定的。虽然村民委员会的建设是村民行使自治权的重要途径，但是，这并不能成为基层民主自治的全部内容，村民自治权的行使也不仅仅局限在村民委员会的运作上。所以，用组织法去规范村民自治制度的全部内容，结果只能是“小马拉大车”，不堪重负。因此，应探索制定和完善村民自治的法律法规，构建起基层民主自治的基本框架，从而使村民自治有一个完备的法律规范，并依法推进。
2、村民自治中村“两委”关系问题应更加明确和协调
村党支部与村民委员会是性质不同的组织，两种组织的权力来源、行使程序、性质都是不同的。实践中经常出现党支部过多干预村委会事务的情况，或者是有的村委会不接受村党组织的正常领导。直到目前，中国村一级权威机构还是以村党支部为核心，农村的所有问题，也是在这个权威机构之下发生的。农民直接选举出来的村委会如果不能听命于党支部，也就得不到乡党委和乡政府的支持。乡党委为了更有效地维持既定的权力格局，对选举进行干预也是普遍现象。因此，这也容易打击村民参与自治活动的积极性。有报道说，某些村里的村民委员会换届选举中，村民去投票的动机仅仅是为了领回两袋洗衣粉，可见村民参与自治活动的积极性不高。
为解决好村“两委”关系问题，一要扩大村党支部书记选民认同的范围。总书记针对走出“两委”关系的困境有过几次讲话，认同和支持了学界的一些建议和地方出现的积极办法：提倡搞“两推一选”，把村党支部权力的合法性建立在更大范围的选民认同的基础上；提倡支部书记候选人参加村委会选举，当选后再参加党支部书记选举，如果落选，则不能参加支部书记选举；提倡吸收合格的非党员村委会主任入党，并担任党支部书记。二要严格界定和明确村党组织与村委会各自的职责范围和工作程序、工作规则。这样，有利于村“两委”关系的协调，有利于村民自治工作的有效开展。
3、村民自治活动中的“四个民主”应协调推进
“四个民主”是村民自治的四个具体环节，具体是指民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。“四个民主”既是由村民自治本质决定的内容要求，也是村民自治制度区别于和先进于历史上其他农村基层管理制度的根本特征。但很多地方“四个民主”的发展不够平衡，选举民主单方突进，后三个民主相对滞后，甚至形同虚设，难以开展。这样就容易造成在有些地方，选举成为村庄内各种政治社会力量的竞争焦点，但候选人的选举动机则偏向于个人和小集团获利，增加了贿选和不正当竞争的可能；选举后治理呈现出“村委会少数人自治”局面，村民没有更多有效途径监督村干部。因此，从某种意义上讲，把“四个民主”的每一个环节都抓好了，也就意味着做好了整个村民自治建设工作。
十七届三中全会指出，要健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，深入开展“四个民主”实践，即“深入开展以直接选举、公正有序为基本要求的民主选举实践，以村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策实践，以自我教育、自我管理、自我服务为主要目的的民主管理实践，以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督实践”，通过这些实践，推进村民自治制度化、规范化、程序化。
改革开放以来，村民自治积累了很多成功经验，现实面临的困难和挑战也有很多。只要我们坚定信心，就能够战胜困难；只要坚持改革，就能够取得突破。在十七大和十七届三中全会精神的指引下，我们需要进一步推进改革开放，深化政治体制改革，推动村民自治的完善与发展。
【参考文献】
[1]张文山等：自治权理论与自治条例研究[M].法律出版社，2005.
（一）发挥“头雁效应”,抓好领导干部理论学习。一是印发《关于印发XX区科级党委（党组）中心组2019年度理论学习意见的通知》，按照省委部署，结合区委区政府中心工作，提出2019年我区科级党委（党组）理论学习中心组学习重点，为全区各级党委（党组）理论学习中心组学习提供指引，有利于更好落实“第一议题”学习制度。上半年度，区委（区政府）理论学习中心组开展理论学习12余场次，指导各基层党委（党组）开展理论学习300余场次。二是为中心组成员组织学习资料。订阅《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《粤港澳大湾区发展规划纲要》等一批书籍供中心组成员学习。
（二）做好基层学习宣讲工作。充分利用全区X个镇街共计X个村居、X个自然村的X个应急广播系统开办的《理论村村通》学习宣传栏目，制作播出学习《粤港澳大湾区学习规划纲要》、新时代中国特色社会主义思想等学习专题超过100余场。
（三）建好新时代文明实践中心，做好文明实践活动。以区、镇（街道）、村（社区）三级为单位，在区建立新时代文明实践中心，在镇（街道）一级建立新时代文明实践所，在20条美丽乡村和乡村振兴示范村建立新时代文明实践站，同时在原有讲习所等基础上建设一批新时代文明实践点。共开展实践活动60余场次，在基层群众中宣传宣讲党的理论政策、培育践行社会主义核心价值观，不断学习和传播新思想、新理念、新政策、新知识、新风尚。
（四）做好“学习强国”宣传推广工作。做好区内各级党组织“学习强国”app的下载和学习管理工作，推动全区2万余党员和群众参与到学习中来。做好对“学习强国”日常维护和管理，精心组织学习内容，整理审核报送各单位资料选送上级组织。组织各单位开展“学习强国”征文比赛和“学习强国”线上线下知识竞赛等内容。
二、下半年工作计划
在县委学习实践活动领导小组办公室、县委指导组和联点领导的正确指导下，我乡学习实践科学发展观试点活动紧紧围绕 “党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，以“落实科学发展观，树立镇安新形象”为实践载体，精心组织，扎实运作，至6月末，学习调研阶段和分析检查阶段顺利结束。现将活动情况总结如下：
一、基本情况
镇##乡党委下设28个党支部，其中农村支部22个，机关、企事业单位支部6个，党员1068名。根据要求，我乡参加本次学习实践活动的范围是全乡28个支部的全体党员、及非党员的乡村全体干部、企事业单位负责人，参学党员干部总计1082人。沈屯村作为全县村级学习实践活动试点单位，全村38名党员干部参加了活动。
自活动开展以来，我乡坚持把边学习、边实践、边整改、边提高贯彻始终，着力在解决实践问题上下功夫，真正做到了学习实践活动与中心工作“两促进、两不误”，推动了乡域经济社会又好又快发展。截止6月末，全乡社会总产值完成20.95亿元，占全年任务的54.6%；财政一般预算收入完成280.4万元，占全年任务的51%；农民纯收入实现3300元，是全年目标的47%；招商引资到位额达1.3亿元，完成全年任务的96%。
二、主要做法及成效
（一）加强领导，周密部署，统一安排
我乡和沈屯村是##县第三批学习实践科学发展观活动试点乡、村，对此，乡党委高度重视，超前谋划，周密部署，精心组织。在深入调研的基础上，结合乡情实际，制定了《镇安乡关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，并成立了以乡党委书记史泽林为组长的学习实践活动领导小组，设立了办公室。在实施方案的制定过程中，乡党委经过反复讨论研究，确立 “落实科学发展观，树立镇安新形象”为学习实践活动主题，明确了学习实践活动要实现全乡上下推动科学发展的信念更加坚定、促进科学发展的思路更加清晰、领导科学发展的能力切实增强、解决制约科学发展的重点问题更加有力、保障科学发展的体制机制更加完善、符合科学发展的成效更加显著六大目标。
4月10日、4月17日，镇安乡和沈屯村分别召开了学习实践活动动员大会，6月6日，又召开了全乡第一阶段总结暨第二阶段转段动员会。在活动过程中，乡党委多次召开专题会议，总结经验，结合全乡情况，有针对性的对基层活动提出指导性意见。乡党委实施了党政班子成员联系点制度，同时要求班子成员负责包抓分管村的学习实践活动，确保活动取得实效。乡党政班子成员带头示范，抓好各分管单位学习实践活动的指导，各督导组采取现场指导、集中指导、个别指导等方式，极大的增强了督促指导效果，有力的推动了学习实践活动健康顺利进展。
（二）加强学习，做好调研
乡党委以提升党员干部队伍素质为目标，按照规定的学习内容制定了《学习实践活动学习调研阶段任务分解表》，对学习内容、时间、要求、责任人做出了全面、详细的安排。各党支部、各单位根据全乡计划，结合自身实际对学习任务进行了细化。为确保学习培训取得实效，乡党委经过认真分析，提出了学习培训的“六项措施”：一是党委理论中心学习组带头学，组织抓好集体学习；二是邀请县委宣传部理论学习室讲师对党员干部进行专题理论培训；三是开展领导干部讲党课进行学习辅导；四是组织开展学习科学发展观知识竞赛和有奖征文活动进行强化；五是充分利用远程教育系统组织学习灌输；六深入千家万户开展调研。为了使学习培训措施落到实处，明确了四项要求：一是党委中心理论组集中学习5次以上，二是党员干部集中学习不少于20个学时，三是学习笔记达到1万字以上，四是党员干部撰写心得体会文章2篇以上，并要求各党支部、各单位做到学习有总结，活动有档案。为了进一步创新载体，强化学习，增强联系实际的效果，乡党委组织全体党员干部参加了县“动监杯”知识竞赛，取得了良好学习效果。
围绕如何提高领导科学发展的能力、改善投资环境、优化产业结构、促进农民增收、构建和谐社会、改进干部作风、提高工作效率、创新机制体制、维护社会稳定等方面问题，乡党委成立了5个调研课题组。由乡党政领导班子成员带队，与相关干部深入村组、农户，面对面的察民情、访民意、听民声，深入开展调查研究，探寻科学发展之策。据统计，各调研组共现场解决群众最关心、最直接、最现实的安全饮水、村级道路、产业发展、困难救助等实际问题12件，排查和调处矛盾纠纷5起，征求意见建议72条，既了解了群众意愿，又进一步密切了干群关系，使广大人民群众真正得到了实惠。在调研过程中，还针对我乡工业园区建设和环境保护、农民增收等方面存在的困难和问题，开展了典型案例分析，进一步总结经验，破解发展难题。
（三）加强宣传，营造氛围
乡学习实践办明确专人积极总结报道和宣传广大党员干部深入学习实践科学发展观活动进展情况，宣传我乡在开展深入学习实践科学发展观活动中的新思路、新做法、新经验，及时传递我乡学习工作动态。目前，全乡在各村、各单位、集贸市场、公路沿线悬挂科学发展观标语50条，制作大型展板3块，办黑板报4期乡村出动宣传车5台次；向市县报刊、简报、网站报送相关文章、信息8篇（条），为全面推开深入学习实践科学发展观活动营造了浓厚的宣传氛围。共3页,当前第1页1
（四）以学习实践活动为契机，按照县委要求，认真开展各项主题活动
在“推动思想解放，建设美好##”大讨论活动中，通过讨论进一步解放思想，乡党政班子形成了“要按照科学发展观的要求，全面推进工业经济发展，坚定不移的走农业集约化经营的道路，大力发展劳务经济，努力加强基础组织建设，全力维护社会稳定”等方面的共识，坚定了“工业强乡、农业稳乡、三产活乡、科技兴乡”的发展战略，确定了“充分发挥地处城郊的区位优势和贯通运输干线的交通优势，坚持实施“围城开发”和“沿路开发”战略，以项目建设为核心狠抓招商引资和财政建设，完善和加强四个工贸园区（五里工业园区、镇安工贸园区、羊肠河工业园区、西拉工贸园区）建设，以“一村一品”特色产业建设推进现代化农业进程，以服务民生为目标加速社会各项事业建设，最终实现创建县域经济最强乡”的乡域经济社会科学发展的新路子。同时，各党支部结合自身实际，认真开展了支部的解放思想大讨论活动，努力把广大党员干部的思想统一到建设繁荣镇安上来。
在“党员干部扶贫帮困工作”、“解难题，促和谐”、“增创好班子，争当好干部”等主题实践活动中，乡党政班子领导按所包片，与包村干部一起对乡内25户危房、险房的五保户、低保户进行了走访，通过与乡民政部门研究，决定对这25户的住房进行翻建和维修，到6月末，这项工作已全部结束。4月10日，下湾子村陈友家1000平方米大棚发生火灾，即将出栏的肉食鸡2500只全部被焚毁，损失8万余元，造成陈家彻底返贫，无资金恢复生产。乡领导多次到陈友家中慰问并了解情况，于5月11日在全体机关干部中发起了为受灾户陈友捐款的倡议，党委书记史泽林、乡长周铁夫带头每人援助500元，党委副书记赵文宏援助300元，全乡共捐集资金5500余元，为陈友恢复生产提供了极大帮助。
（五）广泛征求意见，坚持边学边改，解决实际问题
6月1日—10日，按照分析检查阶段工作要求，我乡通过入户走访、召开座谈会、发放征求意见函等形式，在全乡22个村广泛开展了征求意见和建议活动，在活动中，入户走访30余户，开座谈会3次，发放征求意见函54份。通过对收到了各方面意见和建议归类梳理，总结出3类9条具有代表性的意见和建议。
针对意见和建议，我乡坚持抓学习提高认识，抓调研寻找差距，抓落实进行整改。一是优化措施抓招商、优质服务保增长、创优环境构和谐，打造全市工业强乡。乡党委、政府不断优化投资环境，加大招商引资力度，同时，通过建设大型棚室蔬菜加工基地、启动规模标准化养殖小区建设，不断优化农业产业结构，促农增收，奋力实现经济实力强。二是认真处理矛盾和问题。1、个别村的领导班子队伍涣散，缺乏战斗力。针对这一问题，通过考察民意，经乡党委研究，一是把工作上积极肯干，作风上廉洁正派，思想上创新进步的机关干部充实到村，携助村班子走上正轨；二是对无作为、乱作为的村干部严肃处理，不适应形势需要、引发群众争议的坚决拿下，把村民拥护、能干事的普通群众培养提拔上来。一段时间以来，我们已经对4个村班子进行了调整，很见成效；2、马屯、和义等村土地纠纷造成群众上访的问题。通过乡村干部的努力，已把能解决的问题已逐一解决；属于历史遗流问题暂时无法解决的已向群众解释清楚，保证能解决时立刻解决，做到了让群众满意。此问题基本解决；3、解决有线电视空白村的问题。此问题作为学习实践活动中要做的10件惠民实事，已被提到重要议事日程。东边的有线电视安装工程已于5月初开工，现已基本结束；4、发展思路不明、前进目标不清的问题。通过调查研究，总结经验，我乡在全体机关干部中开展了“确立明确方向，树立镇安形象”讨论活动。在总结讨论成果基础上，经乡党委研究通过，制定了《镇##乡未来五年发展总体规划》。三是建强班子提素质，开展村级组织“升级晋档、科学发展”活动，切实提高党员干部队伍素质和引领科学发展的能力，奋力实现基层组织强，确保全乡上下经济社会发展呈现强劲的势头。
（六）召开民主生活会，深刻剖析自身存在问题
6月19日，镇##乡13名党委成员召开民主生活会，按照“五对照五检查”的要求，分别进行了自我剖析，并针对存在的问题制定了切实可行的整改措施。县委指导组张冕儒、牛天国等同志参加了会议。镇安乡党委书记史泽林同志在前一阶段征求各方面意见和入户调研的基础上，结合全乡实际，参照科学发展观的要求，对乡领导班子思想意识、工作状态和工作作风进行了剖析。会议充分体现了实事求是和民主的原则，切合实际的分析总结了领导班子和个人存在的问题，为下一步整改提供了依据。
（七）通过民主评议，形成分析检查报告
在前一阶段深入调研、征求意见、召开民主生活会的基础上，我乡于6月25日形成了分析检查报告初稿，6月26日，全乡召开乡村干部大会，对初稿进行了民主审议，在分组讨论会上，与会成员认真进行了讨论，对分析检查报告存在的不足提出了意见，在乡学习实践活动领导小组综合讨论意见和基础上，对分析检查报告进行了整理与修改，获得了大家一致通过。报告对今后工作中提出的思路与目标，为全乡经济与社会建设指明了方向。共3页,当前第2页2
三、意见建议
1、通过学习实践活动，进一步鼓励全乡群众为发展乡域经济，树立镇安形象献计献策，全乡上下要团结一心，继续发挥优势，挖掘潜力，加大招商引资和税源建设力度，以项目建设为核心，全面推进工业、农业、服务业和社会各项事业全面协调发展。
2、边学习、边实践、边总结，把在学习实践活动中发现的问题和形成的经验总结归纳，及时报交上级督导组，并希望市县学习活动领导办公室多来我乡考察，及时予以指导与帮助。
3、由于村集体经济薄弱，有些亟待建设的民生工程与农业基础设施无力进行，请上级政府予以资金扶持。
##镇##乡委员会
学习实践活动领导小组办公室
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