关键词：机务管理 存在缺陷 对策
随着改革开放的不断推进和市场经济的迅速发展，我国的公路建设日新月异，突飞猛进，取得了辉煌的成就。就海南来说，截止2011年，全省通车里程22916开幕，公路密度67.6开幕/百平方公里，位居全国前列，实现了乡乡通路的目标，2644个行政村、18703个自然村都通了公路。为此，公路养护工作的任务日益繁重而艰巨，要求公路养护工作需要加大各种机械投入生产。可见，规范公路养护机务管理的极其重要性，同时存在的问题也随之显现出来。进一步规范机务管理，解决当前存在的问题，以适应形势的发展是当务之急。
1 规范公路养护机务管理的重要性
社会经济的发展对公路的需求量和养护质量都提出了前所未有的要求，要保质保量地完成公路养护任务，单靠人力是不可能的，养护机械的大量投入，提高养护效率、貭量，向机械化、现代化方向发展，势在必行。由于大量机械的投入，对规范公路养护机务管理便提出了高要求。
所谓的机务管理包括机械管理和机务人员管理两个方面。机械管理就是机械的管、用、养、修、供五个方面的内容，其中使用是核心，体现了购置机械目的，是完成公路养护生产任务，创造社会服务价值的过程，同时也是磨损的过程。用是目的，管是手段，养、修、供是保证。管、养、修、供都是为使用服务的。机械的管、用、养、修、供都包含了大量的管理工作，“管”贯穿于机械管理的各个方面和过程，必须加强管理来推进这五个方面的工作。这五个方面是一个有机的整体，每个环节都不能缺少，必须处理好它们之间的关系。而机务人员管理，顾名思义，就是针对管理、使用、保养和修理机械的工作人员所进行的管理工作。这三个方面的工作人员，缺一不可，相互依靠，必须处理好三者之间的协作关系。总而言之，公路养护机务管理，不但要管好机械，而且还要管好机务人员；不但要为公路养护提供能符合要求，质量良好的机械，而且还要提供操作技术，保障作业。也就是说，养护机械必须通过人的操作才能发挥作用和完成养护任务；必须通过人的保养和修理才能保证使用，管好机械就必须先管好人。只有不断规范养护机务管理，才能更好地保证机械良好，人机到位，通力协作，尽职尽责，节约人力、财力、物力，进而更好地高效生产，养好公路，保障畅通，服务社会。
2 当前我省机务管理方面存在的问题及其对策
随着公路的大量增加，类型的多样化，社会对公路要求的不断提高，投入公路养护作业的各种机械迅速增长。我省在公路养护机务管理方面存在的问题也迅速显现出来，主要表现在：1、机务管理的制度规范化仍然重视不够：2经济瓶颈导致公路养护机械的投入较少，不及时，配比不够，老化超龄现象严重，更新改造困难大，这很不适应我省公路养护事业发展的需要；3、机务人员的业务水平和操作能力普遍偏低，特别是对于各种新型机械尤其是进口机械和高科技机械的不适应性更为明显；4、机械专业技术人才匮乏，引进不力，对现有机务人员的业务培训力度不够，互相学习交流的机会也很少。
机务管理包括机械管理和机务人员管理，既管机又管人，也就是人机问题，即如何做好机械的管理、使用、保养、修理、供应等工作问题和如何提高机务人员的机械管理水平问题。
机务人员的职业素质也是首要的，最为关键的，规范机械管理人才是重要的中心工作。
2.1引进人才，加强培训，不断培养高素质机务管理人才队伍
现有机务人员由于长期从事实际工作，实践经验丰富，但纯粹的理论学习提高机会很少，有的具备一
定理论基础，但由于科学技术不断进步，也存在着一个知识更新的问题。
培训的学习方式，学习工作两不误，符合机务人员的实际情况，应当加强。培训可采用在职培训、脱产培训、专项培训、举办研讨会或邀请专家学者讲学等方式，有针对性地学习相关的基础专业知识，如机械原理、机械保养与修理、公路工程机械化施工与管理等学科。边学边用，实践检验。通过这样的培训，不断提高现有机务人员的职业素质，同时，注意引进机械专业技术人才，培养一支技术过硬的专业管理和操作人员队伍，从而有力地促进机械管理工作，提高机械使用效率。
2.2 强化制度，规范养护机械管理
要从思想上、组织上重视机务管理的规范化工作，根据养护机械管理工作的内容和特点，认真调查，分析研究，详细制订机械管理工作制度，并强化完善，狠抓落实，以确保公路养护机械作业。
机械本身就是固定资产，必须将机械设备纳入固定资产管理。
2.2.1 加强机械管理
建立机械管理规章制度，按照机械的技术经济规律办事，科学管理，面向生产，管用结合，不断提高机械完好率、利用率和机械效率。
2.2.2 合理使用机械
根据养护机械的数量、质量、种类、规格、功用等，制订机械使用制度，对机械操作人员要进行技术考核，合格才能颁发操作证；
机械交接制度，机械技术试验制度；明确在各种条件下使用机械的要求和正确使用机械的消耗材料和替换设备的要求等。机械的使用必须做到管用结合、人机固定、正确指挥、安全操作、合理使用。
2.2.3 适时保养机械
惯彻“养修并重，预防为主”的原则，制订机械保养制度和保养计划，强制进行定期保养，保障机械经常处于良好的技术状况，正确处理使用、保养和修理的关系，不允许只用不养，以修代养。
2.2.4 及时修理机械
按照“计划修理、质量第一”原则，制订周详的修理计划，使机械及时恢复完好技术状况，并正确处理使用和修理的关系，不允许只用不修、不坏不修。
2.2.5 保证配件供应
机械配件是保证机械使用、保养、修理的物质基础，平时应做好分级管理，合理贮备，保证需要及时供应，合理使用，提高机械完好率。
3 结语
会计基础工作是会计工作的基本环节，也是经济管理工作的重要基础。我国十分重视会计基础工作，相应制定了一系列规章、制度，规范会计基础工作；同时，通过加强在职会计人员培训等措施，不断提高广大会计人员的基本业务技能，促进了会计基础工作的改善和提高。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，许多公路养护单位认识到会计基础工作的重要性，把会计基础工作与公路养护管理结合起来，积极采取措施改善和加强会计基础工作，使会计工作在单位养护管理中发挥越来越大的作用。但是，最近一个时期以来，一些单位放松了会计基础工作，造成了会计基础工作不同程度的削弱、滑坡，影响了会计改革成果的巩固和会计职能作用的有效发挥。
二、公路养护单位会计基础工作不规范表现在以下方面
（一）对会计基础工作的重要性认识不足
自国家财政部《会计基础工作规范》以后，自治区公路管理局相应制定了一系列规章、制度，规范会计基础工作，并顺利通过达标验收。但是部分单位没有能一贯坚持,现在又或多或少地存在一些问题，原因就在于该部分单位对会计基础工作的重要性认识有偏差，认为通过达标验收就行，而没有作为一项长期管理工作来抓，对一些不符合规范的会计行为也不坚决抵制，即使发现了问题也不能及时纠正,因此出现滑坡现象在所难免。
（二）会计人员业务素质偏低
会计人员的素质分政治素质和业务素质两方面。本人认为，塔城公路管理局所属的会计人员基本具备良好的政治素质，但是业务素质有待提高。部分会计人员对所从事的职业缺乏正确的认识，认为会计不过是“写写算算”、“收收支支”、“琐琐碎碎”的工作。没有扎实的专业理论知识、丰富的工作经验，不懂“税法”、不懂“审计”，不擅长沟通、说服等等，只按企业领导意图办事,不能有效地按国家财会法规、财经制度独立进行会计核算和会计监督。
（三）账务处理不规范
主要表现在：原始凭证的经济业务内容填写不全,如开具的发票缺少对方单位的名称、日期、数量、单位、开票人、收款人等；自制原始凭证缺乏制表人、审核人等。记账凭证或主管、或审核、或记账、或出纳印章缺失。现金支出未按规定限额执行,超过标准的未按规定通过转账结算。经济业务的摘要欠详细、或过于简单表述不清、或会计术语运用不当等。相互牵制的岗位存在兼职，如库工岗位大多身兼数职，夏季工作繁忙抽不开身时有材料员、代点收材料现象，不利于相互监督。重要岗位没有实行回避制，如机运员调用自家私车参与单位养护生产工作收取机械费，容易产生舞弊行为。
（四）内部审计不力
内部监督机构不健全,内部审计人员在行使监督权时独立性较弱。由于内部审计人员属同一系统职工，大家低头不见抬头见，这就使得他们在履行其监督和评价职能时有很多顾虑，往往考虑领导的利益或是怕得罪人，造成内部审计制度难以落实。
三、完善公路养护单位会计基础工作规范和管理的方法
（一）加大推行力度，提高认识
各单位应广泛宣传加强会计基础工作规范化的作用，让单位领导、重要岗位人员充分认识会计基础工作的重要性,认识到加强会计基础工作不仅仅是会计岗位的职责，也是单位每一职工应遵循的制度；认识到会计基础工作既是各单位的内部管理行为,也是社会管理行为；认识到因会计基础工作不规范而导致的会计信息失真等问题不仅影响到本单位的经济活动,甚至还会导致国家经济决策信息失误，扰乱国家经济秩序,以致侵害到国家利益，从而使会计基础工作规范化建设工作有一个良好环境。
公路养护会计人员首先应做到执行国家财经法令、政策，遵守财经纪律，贯彻《会计法》，执行《公路养护单位财务管理暂行办法》，并按照《公路养护单位会计核算办法》（试行）的规定进行工作。其次还应认真做好记账、算账、报账和分析工作，坚持以公路养护为中心，以提高路况为重点，切实加强单位公路养护成本核算工作，促进单位降低养护成本，充分发挥养路资金的投资效果，检查和分析财务预算执行情况。最后在做好本职工作的基础上还应刻苦钻研业务，提高自身专业素质，改进工作措施和管理水平，将公路养护会计工作做到更好。
（二）加强教育培训，提高会计人员素质
随着市场经济的发展和财政改革的不断深入,我国必须改变会计人员的素质与经济发展不相适应的弊端。应采取多种形式,对会计人员实施培训，提高其业务水平和工作能力。要加强会计人员的继续教育,有重点、有步骤、有计划地持续开展会计人员的继续教育工作,促进会计队伍专业结构和知识结构的改善。要加强会计人员的职业道德教育,努力提高财会人员政治素质。同时加强会计人员相关法律、法规、管理、审计知识学习，拓宽知识面。还应加快落实会计委派制,维护财务人员的职责和权益，保障其开展核算和监督工作的独立性。
（三）加强账务处理规范化
公路养护单位应依法建账，不得设立账外账、不得做假账；原始凭证的格式、内容、填制方法、审核程序等符合会计制度要求；记账凭证内容、填制方法、所附原始凭证、更正错误方法等符合会计制度要求，经有关责任人员签章，字迹清楚，装订整齐；总账、明细账、日记账的设置、启用、登记、结账、错误更正方法符合会计制度的规定，记账及时、文字规范、内容详实，设有必要的备查账簿；账证、账账、账实相符，现金和银行日记账按日逐笔顺序登记，银行存款账和银行对账单及时核对，经调整无误；对外报送的财务报告数字真实、计算准确、内容完整、说明清楚、报送及时，并经单位领导人或会计主管人员审阅并签章；会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料按照国家规定定期整理归档，妥善保管，调阅和销毁符合规定手续；不相容职务实行分离制度，材料员不得代库工点收、分发材料；重要岗位实行回避制度，机械调度员应回避调用自家私车为单位服务收取台班费。
（四）建立健全审计控制体系，加强审计力度
保证内部审计工作的独立性，配备高素质审计人员，将审查审计监督纳入制度化、规范化、法制化轨道；开展形式多样的审计，在审计过程中，审计人员除了审查会计账本、会计凭证、会计报表，审阅有关资料外，还应多采用观察、访谈、抽样调查等方法，对养护单位资金实际使用真实性、满意度、使用效益进行现场核查；不断扩大审计监督覆盖面，提高审计质量的同时，把审计同整改提高有机结合，促进管理的加强和改进；必要时还可借助外部审计力量进行绩效审计，以确保审计质量。
（五）对公路养护单位会计基础工作规范进行考评
公路养护单位应实行严格的会计基础工作规范化考核制度，将各基层单位财务规范化建设列入公路养护管理年度重点工作考核的内容，使各单位把该项工作摆上重要议事日程，形成齐抓共管的工作格局；同时也要把会计基础工作规范化列为基层单位评先创优的考核内容，实行奖优罚劣的政策，对规范化建设工作取得实绩的单位及其相关人员给予表彰和奖励，对规范化工作组织不力、效果不明显甚至有滑坡的单位及相关人员进行批评教育，限期整改，并对整改不力的单位予以通报批评或是处罚，有效地推动各公路养护单位会计基础工作规范化进程。
（六）建立健全公路养护单位的会计检查监督制度
公路养护单位财务审计业务主管部门应定期组织会计基础工作情况的检查，检查工作以单位自行对照检查整改为主；在此基础上，还可以组织各兄弟单位之间的财务人员进行相互的检查，或者组织专门力量进行重点检查。对检查中发现的问题，要提出整改意见，并跟踪检查整改意见的落实情况。对整改不力单位采取强制措施或处罚政策，以敦促各单位自觉加强财务规范化建设。
四、结束语
通过上文对公路养护单位会计基础工作的简单介绍，以及对加强公路养护单位会计基础工作规范化管理的必要性分析，使我们在一定程度上了解加强会计基础工作规范化的重要性。虽然公路养护单位的会计基础工作还有待改善，但我们有理由相信在我们不断的努力和改进下，一定能够使公路养护单位的会计工作更加高效和规范。
参考文献：
［1］财政部.会计基础工作规范.1996.
［2］马慧聪.加强会计基础规范化管理.科技资讯.2011(20):236-236.
一、引言
会计基础工作是会计工作的基本环节，也是经济管理工作的重要基础。我国十分重视会计基础工作，相应制定了一系列规章、制度，规范会计基础工作；同时，通过加强在职会计人员培训等措施，不断提高广大会计http://人员的基本业务技能，促进了会计基础工作的改善和提高。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，许多公路养护单位认识到会计基础工作的重要性，把会计基础工作与公路养护管理结合起来，积极采取措施改善和加强会计基础工作，使会计工作在单位养护管理中发挥越来越大的作用。但是，最近一个时期以来，一些单位放松了会计基础工作，造成了会计基础工作不同程度的削弱、滑坡，影响了会计改革成果的巩固和会计职能作用的有效发挥。
二、公路养护单位会计基础工作不规范表现在以下方面
（一）对会计基础工作的重要性认识不足
自国家财政部《会计基础工作规范》以后，自治区公路管理局相应制定了一系列规章、制度，规范会计基础工作，并顺利通过达标验收。但是部分单位没有能一贯坚持,现在又或多或少地存在一些问题，原因就在于该部分单位对会计基础工作的重要性认识有偏差，认为通过达标验收就行，而没有作为一项长期管理工作来抓，对一些不符合规范的会计行为也不坚决抵制，即使发现了问题也不能及时纠正,因此出现滑坡现象在所难免。
（二）会计人员业务素质偏低
会计人员的素质分政治素质和业务素质两方面。本人认为，塔城公路管理局所属的会计人员基本具备良好的政治素质，但是业务素质有待提高。部分会计人员对所从事的职业缺乏正确的认识，认为会计不过是“写写算算”、“收收支支”、“琐琐碎碎”的工作。没有扎实的专业理论知识、丰富的工作经验，不懂“税法”、不懂“审计”，不擅长沟通、说服等等，只按企业领导意图办事,不能有效地按国家财会法规、财经制度独立进行会计核算和会计监督。
（三）账务处理不规范
主要表现在：原始凭证的经济业务内容填写不全,如开具的发票缺少对方单位的名称、日期、数量、单位、开票人、收款人等；自制原始凭证缺乏制表人、审核人等。记账凭证或主管、或审核、或记账、或出纳印章缺失。现金支出未按规定限额执行,超过标准的未按规定通过转账结算。经济业务的摘要欠详细、或过于简单表述不清、或会计术语运用不当等。相互牵制的岗位存在兼职，如库工岗位大多身兼数职，夏季工作繁忙抽不开身时有材料员、代点收材料现象，不利于相互监督。重要岗位没有实行回避制，如机运员调用自家私车参与单位养护生产工作收取机械费，容易产生舞弊行为。
（四）内部审计不力
内部监督机构不健全,内部审计人员在行使监督权时独立性较弱。由于内部审计人员属同一系统职工，大家低头不见抬头见，这就使得他们在履行其监督和评价职能时有很多顾虑，往往考虑领导的利益或是怕得罪人，造成内部审计制度难以落实。
三、完善公路养护单位会计基础工作规范和管理的方法
（一）加大推行力度，提高认识
各单位应广泛宣传加强会计基础工作规范化的作用，让单位领导、重要岗位人员充分认识会计基础工作的重要性,认识到加强会计基础工作不仅仅是会计岗位的职责，也是单位每一职工应遵循的制度；认识到会计基础工作既是各单位的内部管理行为,也是社会管理行为；认识到因会计基础工作不规范而导致的会计信息失真等问题不仅影响到本单位的经济活动,甚至还会导致国家经济决策信息失误，扰乱国家经济秩序,以致侵害到国家利益，从而使会计基础工作规范化建设工作有一个良好环境。
公路养护会计人员首先应做到执行国家财经法令、政策，遵守财经纪律，贯彻《会计法》，执行《公路养护单位财务管理暂行办法》，并按照《公路养护单位会计核算办法》（试行）的规定进行工作。其次还应认真做好记账、算账、报账和分析工作，坚持以公路养护为中心，以提高路况为重点，切实加强单位公路养护成本核算工作，促进单位降低养护成本，充分发挥养路资金的投资效果，检查和分析财务预算执行情况。最后在做好本职工作的基础上还应刻苦钻研业务，提高自身专业素质，改进工作措施和管理水平，将公路养护会计工作做到更好。
（二）加强教育培训，提高会计人员素质
随着市场经济的发展和财政改革的不断深入,我国必须改变会计人员的素质与经济发展不相适应的弊端。应采取多种形式,对会计人员实施培训，提高其业务水平和工作能力。要加强会计人员的继续教育,有重点、有步骤、有计划地持续开展会计人员的继续教育工作,促进会计队伍专业结构和知识结构的改善。要加强会计人员的职业道德教育,努力提高财会人员政治素质。同时加强会计人员相关法律、法规、管理、审计知识学习，拓宽知识面。还应加快落实会计委派制,维护财务人员的职责和权益，保障其开展核算和监督工作的独立性。
（三）加强账务处理规范化
公路养护单位应依法建账，不得设立账外账、不得做假账；原始凭证的格式、内容、填制方法、审核程序等符合会计制度要求；记账凭证内容、填制方法、所附原始凭证、更正错误方法等符合会计制度要
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求，经有关责任人员签章，字迹清楚，装订整齐；总账、明细账、日记账的设置、启用、登记、结账、错误更正方法符合会计制度的规定，记账及时、文字规范、内容详实，设有必要的备查账簿；账证、账账、账实相符http://，现金和银行日记账按日逐笔顺序登记，银行存款账和银行对账单及时核对，经调整无误；对外报送的财务报告数字真实、计算准确、内容完整、说明清楚、报送及时，并经单位领导人或会计主管人员审阅并签章；会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料按照国家规定定期整理归档，妥善保管，调阅和销毁符合规定手续；不相容职务实行分离制度，材料员不得代库工点收、分发材料；重要岗位实行回避制度，机械调度员应回避调用自家私车为单位服务收取台班费。
（四）建立健全审计控制体系，加强审计力度
保证内部审计工作的独立性，配备高素质审计人员，将审查审计监督纳入制度化、规范化、法制化轨道；开展形式多样的审计，在审计过程中，审计人员除了审查会计账本、会计凭证、会计报表，审阅有关资料外，还应多采用观察、访谈、抽样调查等方法，对养护单位资金实际使用真实性、满意度、使用效益进行现场核查；不断扩大审计监督覆盖面，提高审计质量的同时，把审计同整改提高有机结合，促进管理的加强和改进；必要时还可借助外部审计力量进行绩效审计，以确保审计质量。
（五）对公路养护单位会计基础工作规范进行考评
公路养护单位应实行严格的会计基础工作规范化考核制度，将各基层单位财务规范化建设列入公路养护管理年度重点工作考核的内容，使各单位把该项工作摆上重要议事日程，形成齐抓共管的工作格局；同时也要把会计基础工作规范化列为基层单位评先创优的考核内容，实行奖优罚劣的政策，对规范化建设工作取得实绩的单位及其相关人员给予表彰和奖励，对规范化工作组织不力、效果不明显甚至有滑坡的单位及相关人员进行批评教育，限期整改，并对整改不力的单位予以通报批评或是处罚，有效地推动各公路养护单位会计基础工作规范化进程。
（六）建立健全公路养护单位的会计检查监督制度
公路养护单位财务审计业务主管部门应定期组织会计基础工作情况的检查，检查工作以单位自行对照检查整改为主；在此基础上，还可以组织各兄弟单位之间的财务人员进行相互的检查，或者组织专门力量进行重点检查。对检查中发现的问题，要提出整改意见，并跟踪检查整改意见的落实情况。对整改不力单位采取强制措施或处罚政策，以敦促各单位自觉加强财务规范化建设。
关键词：公路养护 内业统计 管理 应对建议
中图分类号：F540.35；文献标识码：A ；文章编号：
公路统计工作是公路建设和养护工作中的一项重要内容，其基本任务是对公路的建设、养护和管理情况进行统计调查，并进行统计分析，为制订公路交通规划和公路建设养护计划提供依据。养护内业统计作为养护管理工作的重要方面,是确保养护各项管理工作顺利实施的基础,也是养护工作圆满完成的重要步骤,更是验证养护各项工作成败得失及合理调配养护资金、制定养护计划和任务的依据。因此,重视养护内业的规范化管理,是全面搞好养护管理工作,促进养护管理各项工作规范化、科学化、现代化的重要手段。
1我段公路养护统计管理的现状
我省公路养护统计工作在组织管理上采用四级管理体制，即：省公路管理局市公路总段县公路管理段养管站，各级公路管理部门配备相关工作人员负责这项工作。
截止到2013年底，我段负责养护庆阳市国省干线公路1063.218km专养公路（见表1），下设8个公路管理段、23个养护站。
表1 2013庆阳公路总段公路养护基本情况表 单位：km
公路养护统计所提供的资料能真实反映公路的路情路况，也能准确地刻画公路发展的轨迹。公路建设决策的科学性是与公路养护统计的发展程度密切相关的，这是因为无论是对公路建设总体布局与规划、公路建设可行性研究，还是对旧路技术改造、日常养护、小修保养、大中修工程、制定养护计划及交通管理措施，都无不依赖于公路养护统计所提供的公路里程、公路养护工程完成情况、桥涵构造物及人工构造物、养护机械没备配备及使用情况、公路养护材料用量及人价格、劳动工资以及财务成本等内容的资料信息。
目前，统计管理在公路养护中的地位越来越重要，从以前的路面管理系统(CPMS) 、桥梁管理系统(CBMS)到全国公路路况系统(HDBS)，以及将GPS技术应用到公路养护管理中的公路信息资源管理平台（HRP），统计管理越来越显示出其重要作用，同时，统计管理手段和方式的提高，也为公路养护管理水平迈上新台阶起到了坚实的作用。
笔者结合多年从事公路养护内业统计管理的实践，就当前普遍存在“重建轻养”现象，特别对养护内业统计重视不够，出现原始记录不全不准确、数据更新不及时；公路管理段及养管站内业数据填报错误；系统平台应用不熟悉等等问题，对如何做好公路养护内业统计规范化工作作粗浅的探讨。
2完善养护内业统计规范化管理的对策
2.1规范原始数据的采集。
养护内业统计是一项繁琐而细致的工作,这首先表现在对原始资料的搜集与整理上。由于养护工作的特殊性,许多统计资料的取得都需要养护技术人员亲临现场丈量、统计,这是做好养护管理的第一步。规范原始数据的采集与整理就非常必要。对此,我们每年都对公路路况等基本信息及时进行更新，更新范围含路线概况、路基、路面、构造物、沿线环境、沿线设施等共计50项明细数据。每年都对新增或改建项目的具体更新相应路段的路线的明细资料。而路线采集已经采用GPS定位进行现场测量，并直接导入公路电子地形图内，大大提高了公路数据及基本情况的准确性，至于公路基本设施的完善则需要进行大量细致的人工现场采集工作（如桥隧涵等设施的具体状况）。在采集任何一项原始数据前,按采集数据的不同应用既定相应的表格,并对外业采集人员进行培训(按采集内容进行简单或详细培训)，然后规定数据采集的时间,进行数据采集。对于季节性发生的养护数据,我们多年来已形成完整的数据采集表格形式,也培养出一批经验丰富的内业人员进行数据采集。对于临时性数据,我们按内容临时制定表格填报,为了将数据完整、全面、明了地在表格中反映出来,有时一张表格要改动两三遍。为了保证数据采集的更加规范,我们规定原始数据采集一律用黑色碳素笔填写,表格由总段统一印制,数据采集完成后,以各公路管理段为单位,统一装订保存，同时进行excel电子表格数据录入保存。如:路面病害数据的采集,内、外业人员按规定公路巡查的规定，对存在公路病害的路段进行如实地调查填写。桥涵病害则是由桥梁工程师按桥梁月检、季检、经常性检查记录细致检查每座桥如实填写桥梁真实状况。还有公路交通量调查、水毁调查等等。为确保第一手资料可用性,还须进行及时、必要的内业加工与整理。对原始数据的加工、整理是养护内业指导外业的关键过程。在这过程中内业人员除了必备的一定的专业技术和较高文化素质外,还应具备“细(致) 、全(面) 、(真)实”的工作态度,对每一笔原始数据都要仔细核对,综合衡量,遇有疑问还要重新统计、核实,确保加工资料的真实、可靠。
2.2建立健全完善的内业统计资料。
我段的养护内业实行三级管理,即各公路管理段和养管站的内业管理。
公路管理段内业即：“三图两表”，“三图”分别是：①公路管养图；②养护组织机构框图；③应急工作流程图；“两表”是：①基本情况一览表；②公路技术状况一览表。这些在涵盖了养管站养护内业的基础上,还对各种原始数据的统计、分析资料、档案资料，等等。
养管站内业分两大块: 一是上墙图表。包括: ①养管站基本情况图； ②养管站基本情况一览表； ③公路技术状况表；④。这些图表按省局要求,统一尺寸,统一格式、统一填法,统一制作上墙。二是养护内业资料。包括：①各类统计报表，包括养护作业计划表、公路巡查记录表、养护统计报表及小修理通报单、作业记录及验收记录等。②各类病害统计表包括：路面病害统计表及修补档案，,桥梁检查卡片、涵洞定期检查表等。③交通量调查资料。包括原始记录等。④各种管理制度,各种文件等。为了使养护统计资料更加规范,各公路管理段每年还组织对养管站统计人员进行养护内业培训，定期进行内外业检查评比，通过检查、督促、指导内业数据的填报，达到提高基层内业数据质量的目的；同时我们还注重内业数据的微机化管理，目前，我段全部养管站已经实现内业数据报表微机化管理，做到上墙图表与计算机数据同步。
实践证明, 完善详实的内业资料和统计报表是内业统计规范化和搞好养护管理工作的关键。通过对辖区公路地理特征、设施种类与分布、病害观测记录、车流量以及养护资金利用、机械与物资管理、工程建设等情况,分门别类建立规范、系统的档案资料,并配制必要的照片资料和统计图表,既一目了然地反映出公路的相关特征,满足了日常养护工作的需要,也有利于管理部门对养护资金、人力、材料、机械和施工等制订科学、合理的计划,有章可循,合理安排支出和各项工作。因此,规范、详实的养护内业资料能为养护工作提供全方位指导,是搞好养护各项工作的基础和必要保证。
2.3重视统计分析和预测,服务于养护管理工作。
养护内业的最终目的是服务于养护生产。科学、准确的养护内业数据分析与预测,是制定良好的养护工作计划,合理调配养护资金,使养护各项工作以较小投入获得最大的经济效益的必要手段。养护内业的数据搜集与整理是基础,数据的分析与预测是目的,所以,养护资料必须具备“五性”，即准确性、时效性、目的性、全面性、经济性,缺一不可。只有这样,取得的分析预测资料才能更好地指导、服务养护管理工作。目前，我段每年进行的对管辖路段所有桥梁的普查工作（包括对病害的普查和跟踪），这为每年制定危桥改造计划，实现逐年安排、消灭安全隐患提供有力数据；以交通量调查为例,通过有组织有计划地进行交通量观测、调查,将与公路交通有关的数据(如交通量、行车速度、各级公路交通比重)记录下来,通过对数据进行必要的处理与整理之后,再通过交调管理系统的分析,取得的有关成果可作为有关部门进行公路规划、设计、养护、管理等工作的依据。目前,交通量的数据分析成果广泛应用于公路网规划,公路建设可行性研究等领域。交调数据在进行公路交通管理以及进行公路养护、旧路改造等方面也发挥着不可替代的作用。每年我局对管养路线的小修保养经费的测算和下达数据均来源于分线分路段交通流量换算养护定额。
2.4加强对历史资料的规范化管理。
养护历史资料的规范化管理,绝不仅仅只是防止资料遗失和破损,还必须对历史资料进行系统、规范的档案化管理。内业资料经过整理,提取有价值的内容进行存档。它不但是历史的记载,而且具有法律效应。特别是提供在公路或桥梁事故的处理上,内业资料的重要性立刻突显出来,弯道半径、公路安保设施、标志标线设置等等参考数据都有利了解事故的原因、缩短事故的处理进程。另外历史是一去不返的,记录下公路养护发展的历史,对我们、对后人具有现实的、长远的意义。如在编写公路路史时，我们就应用到了相关路段的路况卡片，里面具体地记载了该路线的历史演变过程，这些都仰赖我们内业资料来完成。又如：新建或维修加固一座桥梁,那么,原桥的一些地质资料、河床情况等等都可以作为修建加固桥梁的参考资料。对于某些小桥,甚至有些数据可以直接利用,方便我们的工作。所以,对历史资料的规范化管理非常重要。因此,我们对有价值的历史资料按年度、内容进行整理、完善,并按档案要求装订成册。对有永久保存价值的送档案室存档。对档案的借阅、存档时间等等都做了详细的登记,使档案管理不断规范。这样,既实施了对历史资料的妥善保存,为养护人员日常工作提供全面详细资料,也为实施养护分析和预测、制定养护发展计划提供了规范、系统的历史资料；此外,规范系统的历史资料也有利于同行业之间乃至行业外的相互比较,数据资源共享。我们先后为相关部门提供公路信息数据，这些都有利于相互取长补短,克服各自管理上的不足,促进共同发展。
2.5现代化的管理手段使养护内业管理更加规范。
养护内业不是一成不变的,它随着科技的发展,养护手段的更新,养护内容、养护要求的变化及养护管理理念的不同而变化。为适应这些变化,紧跟时代的发展,现代化的养护内业管理方法应运而生。过去的内业原始资料的搜集、整理全部用手工,如今,路面的病害数据搜集用数据采集仪采集。数据整理有养护内业管理系统。交通量数据的采集改过去的人工采集为现在的交调数据自动采集仪,数据整理有交调管理系统,桥梁、路面管理有桥梁管理系统（CPMS）、路面管理系统(CMBS)等等。反映本地区的公路情况有公路路况信息资源系统 (HRP)，大大提高了内业人员的工作效率,也提高了内业资料的准确性。现代化的养护内业管理手段使养护内业管理更加规范。所以,实施科学、现代的管理手段,确保了养护内业工作实现现代化的管理要求,更好地为养护各项工作提供更科学、更系统的决策依据。我们不仅要创造一个良好的硬件环境,还要努力营造一个科学的软环境,才能更好地适应现代化管理的需要,推进养护工作不断发展。
综上所述，规范养护内业统计管理是确保公路养护工作顺利实施的基础。在今天的公路改革实践中，切实加强和改进公路统计工作，实现公路养护统计的信息、咨询等功能，才能有助于公路事业科学性的决策。因此，努力提高养护统计水平 ，规范养护内业统计工作势在必行
参考文献：
[1]张青丽. 在公路统计信息管理中抽样调查法的应用[J]. 才智,2012,31:339.
[2]张青丽. 浅谈新形势下公路统计工作的完善与发展对策[J]. 科技创新导报,2012,32:189.
关键词：国省干线；公路；养护
一、引言
公路养护是充分提高公路建设投资效益、增强交通服务功能、维护公路建设成果的有效手段，也是保证公路运营安全的有效措施。在新形势背景下，我国普通国省干线建立公路养护的规范化管理体系，就是为了实现公路养护管理的规范化及其资源效益的最大化。而随着我国普通国省干线公路建设的不断发展和进步，公路养护也由从前的以人工养护为主，逐渐发展成为人工养护为辅、机械化养护为主的养护管理模式。同时，如何对公路养护进行管理来确保施工期间公路的安全畅通，并最大限度地增强公路的通行能力，也成为我国普通国省干线公路养护管理的重要课题。
二、国省干线公路养护管理的规范化
管理的规范化指的就是全员参加的、全过程的、全面、精细的、科学的、规范的管理。在新形势背景下，我国普通国省干线公路的养护规范化管理体系，应包括日常养护组织体系和养护管理体系。其养护管理的规范化应当从养护责任人的上路着装、作业标准、作业内容、工作时间、巡查内容、机具要求以及公路小修保养的质量控制、操作规范、工艺流程、作业材料要求等进行系统的规范统一。对于普通国省干线公路养护管理的规范化，尤其要注重关于公路小修保养的内容。应当对包括沿线交通设施、桥隧构造物、路面、路基在内的日常保养标准，及其养护作业安全管理、操作规定等方面进行详细的规定，特别是分别针对公路设施的不同阶段和不同部位，对进行公路小修和日常保养的工作人员提供详尽且具体的标准步骤和措施，并对养护管理人员工作的相关考核也相应地提供标准的参考依据。实现普通国省干线公路养护管理的规范化，对于从事养护一线工作的职工有很好的指导意义，从而有效地避免养护工作人员因为没有详细的技术指南并且业务又不熟练而导致工作失误，以此来促使养护管理人员按标准操作，而且也对于养护管理人员的日常检查和验收工作提供了依据，从而避免以前由于人为的主观因素而造成管理混乱的现象发生。
三、国省干线公路养护管理的机械化
第一，合理配置养护机械。在新形势背景下，要提高我国普通国省干线公路养护的科技含量，不仅要加大养护机械的投入，而且要注重科学的设备配置，更新养护机械，选择合适的动力装备标准和功率装备，使之能适应养护管理的需要。
第二，选择实用的养护机械。养护机械的选择应当重视信誉质量较好的产品，同时还应保证机械设备的互换和通用性。在养护管理中应当根据公路养护的实际情况配备一些实用的小型压路机、小型摊铺机及小型搅拌机等机械设备。对于普通国省干线公路，切忌不可盲目追求高端养护机械，既不经济，也未必实用。
第三，培养机械化团队。要实现公路养护管理的机械化，最根本的是要培养一支善保养、会修理、能操作的养护队伍。这需要采取多形式、多渠道的培训，不但要组织行业的培训，而且还应当组织劳动及其他部门来进行专业技术培训，以此来不断提高养护管理人员操作和维修技术水平，从而延长机械的使用寿命，充分发挥机械设备的效能。同时建立奖励机制，对于学以致用的技术能手，要予以及时的奖励，来激励职工进行不断学习，从而促使整个队伍技术素质的提高，满足保养、维修、操作、驾驶等所有岗位工作需要。
四、国省干线公路养护管理的安全措施
第一，加强养护管理的安全教育和培训。在新形势背景下，普通国省干线公路应当开展对养护职工安全培训和教育工作，以提高养护人员的安全技术素质和安全意识。一是要做好养护管理的主要负责人的安全教育和培训；二是要做好养护管理专职安全员的安全教育和培训；三是做好全体养护职工的安全生产教育和培训。
第二，把好养护施工作业的准入关。对于在普通国省干线公路上进行养护作业，在作业前必须严格按照国家和地方的有关规定来办理临时占道封闭施工的手续，并接受管理处路政部门的协助和指导。而对于施工单位未按规定办理临时占道封闭施工手续的，不得允许其进场进行施工作业；对于超过施工封闭期限但仍未完工的养护作业，应当重新进行施工封闭手续的办理。
第三，养护施工作业控制区的布置。在普通国省干线公路的养护作业中，其中在同一地点而且当天能够完工的，或者是白天施工而晚上撤出施工的养护作业，如更换或维修交通标志、更换护栏板、维修边沟、绿化养护等，应当按照临时定点养护作业的要求来布置作业控制区；而在养护维修操作过程中作业地点会不断变化的养护作业，如路面灌缝、路面检测、路面清扫、绿化浇水等，则应当按照移动养护维修作业的要求来布置作业控制区。其养护维修封闭区一旦划定，就不得随意变更。在摆放交通标志时，应当顺着交通流的方向来设置，而拆除交通标志时，则应当逆着交通流的方向来撤除。
第四，加强养护作业车辆的管理。在普通国省干线公路的养护作业中，所有进行养护作业的车辆均必须按照规定设置醒目鲜明的作业标志，并且办理好养护施工作业车辆通行证。尤其是在中央分隔带进行绿化浇水的作业车辆，均必须在尾部安装可变发光的标志牌或者根据移动养护维修作业来布置控制区。
参考文献：
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一、深化改革，创新体制，为规范养护增活力。
2008年12月下旬以来，我段改革养护工作，全面实行计量支付与规范化管理，力图公路养护在“责任与效益对等”、“指标与收入同增”、“路容与路貌提升”等方面寻求新的突破。
养护公司成立了巡检工作专班。出台了《龙感湖养护公路精细化管理实施方案》，由专人专班严格按照《公路养护质量评定标准》，对日常养护进行检查与考核，考核评分直接影响月度计量资金。项目承包制运作后，各站站长为管辖线路第一责任人，公司巡检工作专班督促各站落实养护技术规范。考核定岗人员出勤率及作业效率，巡查发现的问题由备站站长负责解决，其效能直接与计量挂钩。这就从监管与激励机制上切实增强各站站长的责任，为实现公路养护各环节规范化注入了新活力。
二、加强管理，规范遣作，促公路养护上水平。
养护项目承包制运作模式确立后，我们主要从规范化管理入手，抓日常养护技术规范落实，抓专业性养护作业质量。抓养护工程施工质量与安全，通过提升养护各环节作业质量促进公路养护上水平。
(一)加强日常养护，落实技术规范。
养护改革后，按照每站各奈线路人员编制定承养路段、定目标责任、定工资标准、定考核细项。养护公司对各站实行标准化示范路段建设，带动所有线路达到标准化路段水平。眷养一个月采。全体道工出勤率达98％以上，共清扫路面300余公里，修整路肩160公里，清理水沟120多公里，处治边坡100余公里，为标准化养护打下了基础。
(二)强化专业养护，确保作业质量。
路面养护是一项重要的预防性养护工作。路面养护质量直接关系到行车舒适度与公路使用寿命。养护改革后，养护公司把路面缝养与坑槽挖补作为一个项目，运用合理单价法对公司职工招标承包，使路面养护工作更主动，预防性养护更超前，质量有新提升。
专业性养护操作方式分三个步骤：
一是调查统计数量。每月初，由养护公司巡检工作专班会同专业养护责任人到每条线路调查统计路面质量病害状况，按病害类别确定专业养护方案，分类统计坑槽挖补、开槽灌缝的计划数量，然后由养护公司报段总办核定，并书面下达月份专业养护数量。
二是下达计划实施。经段总工办核准专业养护数量后，下达到养护公司及养护项目经理，由项目经理负责按计划及专业性养护技术规范实施。
三是检查验收计量。养护巡查专班派一名技术员，现场跟踪与监督作业质量。我们还规定，所有坑槽挖补到住后必须拍数码图片，真实记录每一个坑槽挖补的深度、长度、宽度，作为计量的依据。总工办、审计股按巡查专班上报的数量进行抽检，对验收合格的准予计量，不合格的不予计量，坚决要求重新返工。直至验收合格。截止当前。专业养护项目部共完成油路灌缝8000多米，挖补坑槽900平方米，计量合格率达90％以上。
三、深挖潜力，管养结合，为路况提升添保障。
路政管理与养护生产是促进公路畅、洁、绿、美、安、舒的两个重要方面。在日常工作中，路政协管员除履行好站长、干事、普通养护工人岗位职责，养好路段，同时还积极发挥协管作用，现场制止损路、占道、打场晒粮、以路抽水、运输抛洒等违法违规行为，对制止不了的厦时反馈到路政中队，由中队及时处理。各中队在日常巡查中除及时发现、查处路政隶件外，还发挥行政执法功效，联合相关执法部门专项整治路面抛洒物，对所有超高运输易抛洒物的车辆强制盖篷布，减少对路面的污染。夸年，路政及各站把每个道工明确为路政信息员，要求履行及时处理、清除套路及公路用地范围内的堆物占道。发现、制止公路两则违章建筑、非变通标志牌的设置，并及时向巡查中队汇报，营护好公路两侧行道树木不受损害，发现和举报路损个案等职责。通过横向到边的内部管养网络建设及功能的发挥，公路上堆物占道等现象得到有效控制，为路况提升、公路畅通增添了一道重要保障。
四、规范内业，重视资料，为养护工作打基础。
内业管理是养护工作的一项重要性基础工作。内业规范是记载养护工作状态、体现养护工作水平的一个重要方面。在养护内业规范上，我们主要强化了三个方面的工作。
一是强化管理制度建设，明确管理方针。我们结合改革实际，出台了《养护管理办法》，从各个环节建立了管理制度，使养护工作有章可循。
关键词：公路养护；管理工作
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：
公路养护管理制度是保证公路养护质量、强化养护管理模式不可缺少的一个重要环节，它能全面地反映公路养护管理部门的管理水平，是公路养护管理标准化、规范化的重要组成部分。随着我国公路运营管理的不断深入，各项养护管理制度在不断规范完善，养护内业管理也面临新的挑战。只有实施科学、现代的管理手段，确保了养护内业工作实现现代化的管理要求，更好地为养护各项工作提供更科学、更系统的决策依据。我们要在日常工作中不断摸索、研究、创新，这样才能真正解决问题，提高我国公路养护内业的管理水平。
1 我国公路养护技术发展现状
随着社会的不断发展和进步，目前西方发达国家在公路养护管理与技术方面基本实现了现代化在公路养护管理方面不断完善基于网络技术的信息化、自动化和科学化管理体系。随着我国公路建设事业的发展，我国在公路养护管理和技术发展方面还存在着诸多问题和差距主要表现为以下方面。
1.1 公路养护市场处于封闭状态
公路养护生产及管理还处于较为封闭的状态养护工程市场还处于初期阶段存在着部门得护主义，还没有形成面向全社会的开放统一竞争有序的市场，从而不能充分利用社会的各种资源来推动公路养护事业的快发展。
1.2 公路养护理论研究不足
在公路养护理论及其软课题研究项目方面投入不足从而使公路养护管理与技术的发展决策缺乏充分的科学理论依据和必要的统计数据，其结果在工作中就必然带有经验主义色 彩。
1.3 管理方法和手段较为落后
在公路养护管理方面正处在体制改革的过渡阶段新的管理模式还没有真正形成公路养护管理手段还较为落后，管理方法与科学化的要求还相差甚远。这一现状与公路交通在国民经济中的地位和信息化的现代社会发展水平不相适应，经验管理的模式还较为流行。
1.4 引进产品的技术创新水平较低
中国的筑养路机械企业虽然遇到了我国公路建设快速发展的大好形势但由于其先天不足对国外产品引进有余消化吸收不足在产品的关键技术中基本上没有独立的自主知识产权对引进技术的创新不够也没有形成足够的规模结果造成产品的国际竞争能力不强。到目前为止，现代化企业管理机制的运行状况离实际的要求还相差甚远。在许多企业中，仍然是以经验管理方式为主，并没有实行科学规范的决策程序与经营方法。
1.5 养护专业技术人才缺乏
在公路养护行业缺乏高素质的专业技术人才由于我国没有公路养护技术与管理方面的专业和培训机构，公路养护行业中具有较高养护工艺知识水平和技能的专业技术人员比例较小公路养护工作人员的理论与技术方面的知识水平较低从而阻得了公路养护技术的进一步发展。
2 公路养护中内业的规范化管理的几点建议
2.1 规范原始数据的采集
养护内业统计是一项繁琐而细致的工作，这首先表现在对原始资料的搜集与整理上。对此，我们在采集任何一项原始数据前，按采集数据的不同制定相应的表格，并对外业采集人员进行培训(按采集内容或简单或详细培训)。对于临时性数据，我们按内容临时制定表格填报，为了将数据完整、全面、明了地在表格中反映出来，有时一张表格要改动两三遍。为了保证数据采集的更加规范，我们规定数据采集一律用黑色碳素笔填写，表格全市统一印制，数据采集完成后，以各县为单位，统一装订保存。对原始数据的加工、整理是养护内业指导外业的关键过程。在这过程中内业人员除了必备的一定的专业技术和较高文化素质外，还应具备“细(致)、全(面)、(真)实”的工作态度，对每一笔原始数据都要仔细核对，综合衡量，遇有疑问还要重新统计、核实，确保加工资料的真实、可靠。
2.2 建立健全完善的内业统计资料
完善翔实的内业资料和统计报表是内业统计规范化和搞好养护管理工作的关键。对辖区公路地理特征、设施种类与分布、病害观测记录、车流量以及养护资金利用、机械与物资管理、工程建设等情况，分门别类建立规范、系统的档案资料，并配制必要的照片资料和统计图表,既一目了然地反映出公路的相关特征，满足了日常养护工作的需要，也有利于管理部门对养护资金、人力、材料、机械和施工等制订科学、合理的计划，有章可循，合理安排支出和各项工作。为了使养护统计资料更加规范，我们统一为道班、养护公司、分公司配备了资料卷柜，资料盒。规定了摆放次序，画图的颜色、粗细，字体、字号等。通过实践证明，规范、详实的养护内业资料能为养护工作提供全方位指导，是搞好养护各项工作的基础和必要保证。
2.3 专项养护工程内业管理
专项养护工程内业资料要准确、齐全。目前的专项内业管理已形成了一套程序化、规范化、标准化的管理模式。内业资料要包括计划、图纸、预算、招标文件、投标文件、合同文件、开工申请、施工组织设计、施工原材料检验、施工原始资料、施工照片、质量检验、监理资料、施工总结、监理总结、竣工图、工程决算、验收报告等。在专项养护工程施工过程中，要注意及时填写原始资料。在施工过程中，尤其注意对试件的预留，并按期做试验，以保证施工质量，这点在小的专项养护工程中往往被忽视，留有空白。
2.4 加强对历史资料的规范化管理
养护历史资料的规范化管理，绝不仅仅只是防止资料遗失和破损，还必须对历史资料进行系统、规范的档案化管理。内业资料经过整理，提取有价值的内容进行存档。它不但是历史的记载，而且具有法律效应。如一条羊肠小路从乡道提升为县道，如今建成八车道五十米宽的高速公路。追惜思今，具有现实地教育意义。这些仰赖我们内业资料来完成。规范系统的历史资料也有利于同行业之间乃至行业外的相互比较，有利于相互取长补短，克服各自管理上的不足，促进共同发展。
2.5 现代化的管理手段使养护内业管理更加规范
养护内业不是一成不变的，它随着科技的发展，养护手段的更新，养护内容、养护要求的变化及养护管理理念的不同而变化。为适应这些变化，紧跟时代的发展，现代化的养护内业管理方法应运而生。现代化的养护内业管理手段使养护内业管理更加规范。所以，实施科学、现代的管理手段，确保了养护内业工作实现现代化的管理要求，更好地为养护各项工作提供更科学、更系统的决策依据。我们不仅要创造一个良好的硬件环境，还要努力营造一个科学的软环境，才能更好地适应现代化管理的需要，推进养护工作不断发展。
3 结束语
随着我国公路建设的蓬勃发展，其运营管理也开始受到了人们的广泛关注。公路养护内业资料是养护工作的重要组成部分，养护内业分为内业资料的编制和管理，它相对固定，但又随着养护体制、内容和方式的变化而变化。公路养护管理工作是确保公路安全、畅通、舒适、快捷、美化的必要手段，也是充分发挥公路社会效益的重要保证。更是验证养护各项工作成败得失及合理调配养护资金，制定养护计划和任务的依据。因此，重视养护内业的规范化管理，是全面搞好养护管理工作，促进养护管理各项工作规范化、科学化现代代的重要手段
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[2] 粱岱融.公路养护与管理大全[M].北京:中国环境科学出版社,2007.
[3] 杨晓梅.浅谈如何加强预防性养护管理[J].山西建筑,2010,(6).
Abstract: With the rapid development of road infrastructure construction in China's, expressway pavement routine maintenance, repairs and other management are becoming increasingly important. In order to promote the smooth progress of expressway maintenance management and continuously improve the level of conservation management, the paper makes a few superficial views on conservation management issues of expressway.
关键词：高速公路；养护；管理；问题；对策
Key words: expressway；maintenance；management；problem；strategy
中图分类号：U41文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）03-0034-01
1我国高速公路管理存在的几点问题
1.1 养护管理信息化水平较低目前我国高速公路养护管理工作是比较粗放的，仅靠生产实绩表、材料消耗表以及考勤表等手工进行处理，缺乏详尽的材料、机械、人力资源、生产以及路况等管理系统。同时养护自我查评、好路率的形成等源自手工操作，资料查阅困难、汇总不及时、容易出错，管理部门难于监管。
1.2 重视程度有待提高在高速公路建设过程中普遍存在“重建轻养”的思想倾向，并没有把养护管理工作放在重要位置上。认识上的不充分，是造成养护行动不到位的思想根源。我国高速公路建设仍处在建设高峰时期，养护任务繁重，如果不能进一步解决养护管理这个相对薄弱的环节，将直接影响高速公路的可持续发展。
1.3 养护人员整体素质较低我国高速公路养护管理人员专业技术水平普遍较低，一般从事养护的技术人员比例不足32％，导致科技创新能力不强。掌握新材料、新技术、新工艺的能力相对较差，对已经取得的先进技术的推广和应用不够重视，直接影响了养护的质量和水平。
1.4 市场化运作不到位我国公路养护管理缺乏公平、公正的竞争机制和活力， 养护市场专业化水平低，有竞争力的大型养护企业发展缓慢，养护市场对养护资源的配置作用没有充分发挥出来。同时由于对养护市场的监管缺乏力度和手段，高速公路养护仍然沿用传统的一般公路养护方法，没有全面进入市场化运作。
1.5 内部管理体制不规范内部关系不理顺，政出多门、职责交叉，导致工作效率低下，单位内部缺乏活力和竞争力，而且目前还没有统一的养护管理办法、技术规范、质量评定标准等，使具体工作内容不统一，标准不一致。从而影响到养护工作的总体水平，直接影响着交通行业的管理职能。
2高速公路养护管理对策
2.1 提高思想认识我们高速公路养护管理人员应全面提高思想认识，有效落实养护管理工作。特别是在我国高速公路路面早期损坏严重和车流量迅速增加以及重型超载车辆比重过大的特殊情况下，做好及时有效的养护管理工作，减轻路面损坏，延长公路使用寿命，这不仅是公路工程的内在要求，也是建设节约型社会，实现经济可持续发展战略的必然选择。
2.2 全面推广养护新技术高速公路养护目前采用的新技术主要有：微表处、雾封层、新型冷补、新型灌缝以及热再生等技术。特别是及时实施微表处等封层养护技术，对处理车辙病害，增强路面抗滑性，防止水损害等方面有明显效果。推广循环经济模式下的环保型路面养护新技术，包括沥青路面再生技术、低噪音路面技术、常温沥青混合料应用技术、工业废料筑养路技术等，用较低的能源消耗，较小的环境成本，使公路维持较高的服务水平，最大限度提高公路资源的利用效率，实现废旧公路材料的循环利用。
2.3 建立科学的养护管理体系为推进预防性养护管理工作，我国各地加强了高速公路沥青路面养护管理体系的研究，高度重视高速公路的路况调查、病害观测，处理情况等信息收集和记录。有系统地推进养护管理系统建设，建立预防性养护制度，转变养护方式，提高养护管理水平，成为当前发展的趋势。我们需要加强高速公路管理系统建设，利用信息技术实施科学养护管理，采取有力措施，向着开发的深度和应用的广度发展，全面推进养护管理方式的转变。
2.4 规范养护标准体系我国高速公路养护管理工作开展时间较短，经验不足，养护标准规范体系建设处于初级阶段。目前反映较多的问题是规范体系不完善，内容不全面，操作性相对较差，养护维修工程的很多方面无标准可依，无规范可循。我们应抓紧推进高速公路养护管理标准规范体系建设，尽快形成具有中国特色的标准规范体系。从当地实际出发，建立更适合当地特点，更具操作性的标准规范系统，不断提高养护管理的规范化水平。
2.5 改革养护体制在高速公路管理体制改革中，不宜按国有经营性资产管理形式进行管理；高速公路运营单位不能单纯追求利润最大化，其经营的是公路收费权，而不是经营权，应采取特许经营的形式，杜绝将高速公路行业养护管理职责划归运营企业，造成运营企业游离于行业之外和行业养护管理职责丧失。从长远考虑，应有计划、有步骤、积极稳妥地推进高速公路管理体制改革。
2.6 养护管理市场化按照“事企分开、管养分离”原则，走市场化道路，充分发挥市场机制配置养护资源的基础作用是高速公路养护发展的必然选择。大型养护工程积极推行招投标制度，择优选择施工队伍和监理队伍；推行日常养护工程专业化承包，不断加强包括养护质量评定、安全等管理办法和制。
2.7 提高养护队伍整体素质提高养护队伍的整体素质，是高速公路养护工作的基本需要，是适应时展的需要。坚持“以人为本”是社会发展必须遵守的根本原则，市场经济对社会发展带来的冲击，与目前一些职工素质较低的矛盾日益突出，在经济成分和价值观念多元化的新形式下，需要全方位、多渠道打造高素质的职工群体，所以我们应该普遍提高养护职工素质，建立一支高素质、高水平的养护队伍。
3总结语
综上所述，我们高速公路养护单位应对高速公路的养护目标、路况水平、服务质量、服务区扩建改造等作出详细规划，有序推进相关工作。同时，加强养护检查评定,全面掌握公路技术状况,合理制定养护计划。逐步建立高速公路养护计划跟踪实施制度，加大高速公路养护投入。进一步完善公路基础设施和公路交通突发事件应急处理预案，落实应急突发机制，确保高速公路路况良好。科学实践证明，只有科学、严谨的养护管理，才能提高高速公路的运行质量，确保高速公路的顺利通行。
参考文献：
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