【关键词】 公路建设 勘察设计
中图分类号： F540.3 文献标识码： A
缺失及对策近年来，高等级公路工程项目建设发展迅速。高速公路大量建设的同时。各地的二级公路也在如火如荼的建设中。由于二级公路大部分由各地方的主管部门监督管理，在管理上受各种因素制约比较多。在项目建设过程中存在一些比较突出的缺失问题。特别是勘测设计上存在的问题对公路工程建设的影响比较突出。本文结合红～威公路建设对勘测设计的重要性在公路建设上存在的问题作一探讨。
由于受投资规模，地质条件，设计单位等因素的影响。勘测设计存在以下问题。
1.设计不能与工程所处的地形，地质等自然条件相适应。例如涵洞不在主要的汇水面上。挡墙基础悬空于地表之上等。
2.对地质构造了解不足。造成现有设计满足不了施工要求。施工过程才发现问题，不得不修改设计以使之与场地条件相适应。并符合使用功能要求。例如施工后才发现路基范围存在古滑动面。往往这些滑动面都高挖高填的地段，施工过程使原有的平衡被打破。出现大的滑坡。这种滑坡影响对工期和后期的投资影响巨大。
3.设计标准满足不了现场施工的需要。例如本路段挖方边坡多采用1：0.5和1：0.3的形式。而地质条件大部分属于薄层泥灰岩，泥岩互层，粉砂岩夹煤层，强风化，岩体破碎。而又没有足够的防护措施。致使经常出现塌方。有些填方边坡没有防护，致使水毁严重。
4.地质勘探不够详细。大部分挡土墙，涵洞，桥梁等构造物地基承载力满足不了设计要求。增加设计变更，加大管理难度。影响工期。
5.设计图粗糙，不完善。例如桥梁设计有漏项。构造物断面尺寸有错误。
6.变更设计不及时，施工过程产生的设计变更由于各方面的影响，图纸不能及时出来。有时是边施工边出图。从而影响工期和施工管理难度。特别是有些设计变更受投资，工期，当地政府的要求的影响，方案迟迟不能确定或方案反反复复。影响施工。
影响勘测设计方案优劣的因素有以下几点。
1.前期总体投资控制的影响。现在的二级公路大部分由各地方政府自筹资金修建。资金不够充足。受资金的控制，勘测设计就会有拿设计套资金的思想。设计就无法满足二级公路工程的标准。为后来的施工管理带来困难。
2.设计单位的资质能力对勘测设计的影响。由于资金有限，可能业主会选择比较小的设计单位来做勘测设计，其设计经验和人员组成都不够理想，也会造成施工图粗糙，不完善等情况。
3.前期整备工作不足的影响。设计时间紧，工作不仔细，设计基础资料不齐全，或不准确。导致与实际情况不相符，造成不合理设计或设计错漏。
4.政府行为的影响。很多二级公路都是当地政府指导的工程，工程还没开始就已经确定大致方案。如果改动太大。就无法实施。
5.沿线各地的民族风俗习惯和历史文物也对勘测设计造成影响。
勘测设计的好坏对整个工程建设过程影响巨大。首先对工程总体投资控制的影响。如果勘测设计不充分，就会使投资估算、初步设计概算与施工图预算差别很大，造成估算包不住概算，概算包不住预算的局面。使投资规模增大。第二，对工期的影响。勘测设计不好，就会产生过多的设计变更。大的设计变更容易使施工单位的人员，机械设备等整备不足。工程量增大。现有工期满足不了施工的需要。第三，由于设计对困难估计不足，施工过程才发现问题不得不修改设计以使之与场地想相适应。才能满足功能的需要。红威公路就有两处挖方，因路基开挖后，原有的古滑动面失衡滑动。产生裂缝。而山上住户很多。不得不修改设计改为抗滑桩。使得这两处既增加投资又影响工期。第四，变更设计多，管理难度加大。变更设计有个过程，需要由业主，设计，监理，施工或当地政府其中一方提出。通过审批程序进行审批。通过之后才能实施。会影响工期。为了有效地控制投资规模，加快审批速度，提高工程质量，不影响工程进度，杜绝弄虚作假。需要有一个比较好的管理模式。必须做到：“明确责权、分类负责、分级管理、逐级控制、场内监督、场外核算，审批自下而上，执行自上而下，杜绝浪费、共同把关”。这需要一批有技术。懂管理，懂经济的人员进行管理。
公路工程建设主要涉及进度、质量、投资三大控制。从理论上讲，一项工程的投入产出比，其工期、质量、投资三者之间有一个最佳组合，即投入较少的钱，利用合理的时间，获得最好的工程质量和良好的早期经济效益。但是，由于政府行为或某种需要，一项工程的工期在开工之初就已经确定，有的在建设过程中还会提前，合理的工期得不到保证。因此，管理上造成设计超常规，办事程序超常规，所谓“急事急办、特事特办”，加上其他因素的影响，使得在工期偏紧的情况下，为确保工程质量而加大投入，导致工程竣工后造价比预期增加很多。要想使工期、投资、进度三者有一个最佳组合。勘测设计的好坏起着主导性作用。
从以上情况看，对勘测设计有如下几点认识。
1.加强勘测设计调查，抓好前期可行性研究及初步设计审查、提高施工图设计质量，是减少设计变更的重要因素。建议对投资较大的项目必须委托设计监理，对施工图进行审查，以保证施工图的质量。
2.保证设计周期，杜绝边设计边施工或边施工边设计边修改的“三边“工程，设计不到位坚决不能施工。
3. 业主或建设单位与设计单位经常沟通，尤其在设计的指导思想、使用功能、技术标准等方面与设计单位详细交底，并在设计阶段进行跟踪。
4.设计标准的确定要视经济发展而定，切莫拍脑袋，标准一旦确定，切莫因个人行为而任意改动。要科学决策，领导决策要与专家决策、群众决策相结合。
【关键词】 公路建设 勘察设计 缺失及对策近年来，高等级公路工程项目建设发展迅速。高速公路大量建设的同时。各地的二级公路也在如火如荼的建设中。由于二级公路大部分由各地方的主管部门监督管理，在管理上受各种因素制约比较多。在项目建设过程中存在一些比较突出的缺失问题。特别是勘测设计上存在的问题对公路工程建设的影响比较突出。本文结合红～威公路建设对勘测设计的重要性在公路建设上存在的问题作一探讨。
由于受投资规模，地质条件，设计单位等因素的影响。勘测设计存在以下问题。
1.设计不能与工程所处的地形，地质等自然条件相适应。例如涵洞不在主要的汇水面上。挡墙基础悬空于地表之上等。
2.对地质构造了解不足。造成现有设计满足不了施工要求。施工过程才发现问题，不得不修改设计以使之与场地条件相适应。并符合使用功能要求。例如施工后才发现路基范围存在古滑动面。往往这些滑动面都高挖高填的地段，施工过程使原有的平衡被打破。出现大的滑坡。这种滑坡影响对工期和后期的投资影响巨大。
3.设计标准满足不了现场施工的需要。例如本路段挖方边坡多采用1：0.5和1：0.3的形式。而地质条件大部分属于薄层泥灰岩，泥岩互层，粉砂岩夹煤层，强风化，岩体破碎。而又没有足够的防护措施。致使经常出现塌方。有些填方边坡没有防护，致使水毁严重。
4.地质勘探不够详细。大部分挡土墙，涵洞，桥梁等构造物地基承载力满足不了设计要求。增加设计变更，加大管理难度。影响工期。
5.设计图粗糙，不完善。例如桥梁设计有漏项。构造物断面尺寸有错误。
6.变更设计不及时，施工过程产生的设计变更由于各方面的影响，图纸不能及时出来。有时是边施工边出图。从而影响工期和施工管理难度。特别是有些设计变更受投资，工期，当地政府的要求的影响，方案迟迟不能确定或方案反反复复。影响施工。
影响勘测设计方案优劣的因素有以下几点。
1.前期总体投资控制的影响。现在的二级公路大部分由各地方政府自筹资金修建。资金不够充足。受资金的控制，勘测设计就会有拿设计套资金的思想。设计就无法满足二级公路工程的标准。为后来的施工管理带来困难。
2.设计单位的资质能力对勘测设计的影响。由于资金有限，可能业主会选择比较小的设计单位来做勘测设计，其设计经验和人员组成都不够理想，也会造成施工图粗糙，不完善等情况。
3.前期整备工作不足的影响。设计时间紧，工作不仔细，设计基础资料不齐全，或不准确。导致与实际情况不相符，造成不合理设计或设计错漏。
4.政府行为的影响。很多二级公路都是当地政府指导的工程，工程还没开始就已经确定大致方案。如果改动太大。就无法实施。
5.沿线各地的民族风俗习惯和历史文物也对勘测设计造成影响。
勘测设计的好坏对整个工程建设过程影响巨大。首先对工程总体投资控制的影响。如果勘测设计不充分，就会使投资估算、初步设计概算与施工图预算差别很大，造成估算包不住概算，概算包不住预算的局面。使投资规模增大。第二，对工期的影响。勘测设计不好，就会产生过多的设计变更。大的设计变更容易使施工单位的人员，机械设备等整备不足。工程量增大。现有工期满足不了施工的需要。第三，由于设计对困难估计不足，施工过程才发现问题不得不修改设计以使之与场地想相适应。才能满足功能的需要。红威公路就有两处挖方，因路基开挖后，原有的古滑动面失衡滑动。产生裂缝。而山上住户很多。不得不修改设计改为抗滑桩。使得这两处既增加投资又影响工期。第四，变更设计多，管理难度加大。变更设计有个过程，需要由业主，设计，监理，施工或当地政府其中一方提出。通过审批程序进行审批。通过之后才能实施。会影响工期。为了有效地控制投资规模，加快审批速度，提高工程质量，不影响工程进度，杜绝弄虚作假。需要有一个比较好的管理模式。必须做到：“明确责权、分类负责、分级管理、逐级控制、场内监督、场外核算，审批自下而上，执行自上而下，杜绝浪费、共同把关”。这需要一批有技术。懂管理，懂经济的人员进行管理。
公路工程建设主要涉及进度、质量、投资三大控制。从理论上讲，一项工程的投入产出比，其工期、质量、投资三者之间有一个最佳组合，即投入较少的钱，利用合理的时间，获得最好的工程质量和良好的早期经济效益。但是，由于政府行为或某种需要，一项工程的工期在开工之初就已经确定，有的在建设过程中还会提前，合理的工期得不到保证。因此，管理上造成设计超常规，办事程序超常规，所谓“急事急办、特事特办”，加上其他因素的影响，使得在工期偏紧的情况下，为确保工程质量而加大投入，导致工程竣工后造价比预期增加很多。要想使工期、投资、进度三者有一个最佳组合。勘测设计的好坏起着主导性作用。
从以上情况看，对勘测设计有如下几点认识。
1.加强勘测设计调查，抓好前期可行性研究及初步设计审查、提高施工图设计质量，是减少设计变更的重要因素。建议对投资较大的项目必须委托设计监理，对施工图进行审查，以保证施工图的质量。
2.保证设计周期，杜绝边设计边施工或边施工边设计边修改的“三边“工程，设计不到位坚决不能施工。
3. 业主或建设单位与设计单位经常沟通，尤其在设计的指导思想、使用功能、技术标准等方面与设计单位详细交底，并在设计阶段进行跟踪。
4.设计标准的确定要视经济发展而定，切莫拍脑袋，标准一旦确定，切莫因个人行为而任意改动。要科学决策，领导决策要与专家决策、群众决策相结合。
5.做好设计变更阶段的勘测设计工作。除了一些比较小的设计要及时准确到位之外，大的变更设计要做好各方面的调研工作。包括经济，技术，环境等都要综合考虑。避免出现新的问题出现。象重要结构方案的调整、新增工程项目、提高标准的项目必须认真论证和严格筛选，以优化设计，避免浪费，节省投资。
【关键词】 公路建设 勘察设计 缺失及对策近年来，高等级公路工程项目建设发展迅速。高速公路大量建设的同时。各地的二级公路也在如火如荼的建设中。由于二级公路大部分由各地方的主管部门监督管理，在管理上受各种因素制约比较多。在项目建设过程中存在一些比较突出的缺失问题。特别是勘测设计上存在的问题对公路工程建设的影响比较突出。本文结合红～威公路建设对勘测设计的重要性在公路建设上存在的问题作一探讨。
由于受投资规模，地质条件，设计单位等因素的影响。勘测设计存在以下问题。
1.设计不能与工程所处的地形，地质等自然条件相适应。例如涵洞不在主要的汇水面上。挡墙基础悬空于地表之上等。
2.对地质构造了解不足。造成现有设计满足不了施工要求。施工过程才发现问题，不得不修改设计以使之与场地条件相适应。并符合使用功能要求。例如施工后才发现路基范围存在古滑动面。往往这些滑动面都高挖高填的地段，施工过程使原有的平衡被打破。出现大的滑坡。这种滑坡影响对工期和后期的投资影响巨大。
3.设计标准满足不了现场施工的需要。例如本路段挖方边坡多采用1：0.5和1：0.3的形式。而地质条件大部分属于薄层泥灰岩，泥岩互层，粉砂岩夹煤层，强风化，岩体破碎。而又没有足够的防护措施。致使经常出现塌方。有些填方边坡没有防护，致使水毁严重。
4.地质勘探不够详细。大部分挡土墙，涵洞，桥梁等构造物地基承载力满足不了设计要求。增加设计变更，加大管理难度。影响工期。
5.设计图粗糙，不完善。例如桥梁设计有漏项。构造物断面尺寸有错误。
6.变更设计不及时，施工过程产生的设计变更由于各方面的影响，图纸不能及时出来。有时是边施工边出图。从而影响工期和施工管理难度。特别是有些设计变更受投资，工期，当地政府的要求的影响，方案迟迟不能确定或方案反反复复。影响施工。
影响勘测设计方案优劣的因素有以下几点。
1.前期总体投资控制的影响。现在的二级公路大部分由各地方政府自筹资金修建。资金不够充足。受资金的控制，勘测设计就会有拿设计套资金的思想。设计就无法满足二级公路工程的标准。为后来的施工管理带来困难。
2.设计单位的资质能力对勘测设计的影响。由于资金有限，可能业主会选择比较小的设计单位来做勘测设计，其设计经验和人员组成都不够理想，也会造成施工图粗糙，不完善等情况。
3.前期整备工作不足的影响。设计时间紧，工作不仔细，设计基础资料不齐全，或不准确。导致与实际情况不相符，造成不合理设计或设计错漏。
4.政府行为的影响。很多二级公路都是当地政府指导的工程，工程还没开始就已经确定大致方案。如果改动太大。就无法实施。
5.沿线各地的民族风俗习惯和历史文物也对勘测设计造成影响。
勘测设计的好坏对整个工程建设过程影响巨大。首先对工程总体投资控制的影响。如果勘测设计不充分，就会使投资估算、初步设计概算与施工图预算差别很大，造成估算包不住概算，概算包不住预算的局面。使投资规模增大。第二，对工期的影响。勘测设计不好，就会产生过多的设计变更。大的设计变更容易使施工单位的人员，机械设备等整备不足。工程量增大。现有工期满足不了施工的需要。第三，由于设计对困难估计不足，施工过程才发现问题不得不修改设计以使之与场地想相适应。才能满足功能的需要。红威公路就有两处挖方，因路基开挖后，原有的古滑动面失衡滑动。产生裂缝。而山上住户很多。不得不修改设计改为抗滑桩。使得这两处既增加投资又影响工期。第四，变更设计多，管理难度加大。变更设计有个过程，需要由业主，设计，监理，施工或当地政府其中一方提出。通过审批程序进行审批。通过之后才能实施。会影响工期。为了有效地控制投资规模，加快审批速度，提高工程质量，不影响工程进度，杜绝弄虚作假。需要有一个比较好的管理模式。必须做到：“明确责权、分类负责、分级管理、逐级控制、场内监督、场外核算，审批自下而上，执行自上而下，杜绝浪费、共同把关”。这需要一批有技术。懂管理，懂经济的人员进行管理。
公路工程建设主要涉及进度、质量、投资三大控制。从理论上讲，一项工程的投入产出比，其工期、质量、投资三者之间有一个最佳组合，即投入较少的钱，利用合理的时间，获得最好的工程质量和良好的早期经济效益。但是，由于政府行为或某种需要，一项工程的工期在开工之初就已经确定，有的在建设过程中还会提前，合理的工期得不到保证。因此，管理上造成设计超常规，办事程序超常规，所谓“急事急办、特事特办”，加上其他因素的影响，使得在工期偏紧的情况下，为确保工程质量而加大投入，导致工程竣工后造价比预期增加很多。要想使工期、投资、进度三者有一个最佳组合。勘测设计的好坏起着主导性作用。
从以上情况看，对勘测设计有如下几点认识。
1.加强勘测设计调查，抓好前期可行性研究及初步设计审查、提高施工图设计质量，是减少设计变更的重要因素。建议对投资较大的项目必须委托设计监理，对施工图进行审查，以保证施工图的质量。
2.保证设计周期，杜绝边设计边施工或边施工边设计边修改的“三边“工程，设计不到位坚决不能施工。
3. 业主或建设单位与设计单位经常沟通，尤其在设计的指导思想、使用功能、技术标准等方面与设计单位详细交底，并在设计阶段进行跟踪。
4.设计标准的确定要视经济发展而定，切莫拍脑袋，标准一旦确定，切莫因个人行为而任意改动。要科学决策，领导决策要与专家决策、群众决策相结合。
关键词：水利工程；勘测设计；质量管理；措施
水利勘测设计是水利工程建设的重中之重，工程勘测与设计是密切相关的。工程勘测作为设计首要环节，主要内容是通过对地质、地貌和地形等地理条件进行测量和勘查，并收集资料为设计提供依据和相应的数据。勘测设计是利用现代化科技手段对现场地理位置进行勘查和测量，从而得到计量参数，由工程中的专业设计人员针对这些资料进行整合，并制作出设计文档的过程，在水利工程建设中勘测设计的结果将会直接影响到整个水利工程的质量保障和群众的生命财产。
1水利工程勘测设计质量当前的形势
1.1勘测设计质量的现状
部分施工单位放松了质量检测和质量管理。忽略了对专业技术人员的培养，造成了技术人员的专业素质低下，质量管理和质量管理意识不够。水利勘测设计的市场竞争现处于一种无序的状态，市场供求加大使得勘测设计单位之间的竞争压力增加。水利工程是从设计到工程开工都需要很长一段时间的过程，会受到经济和材料价格、施工方法、施工设备以及自然因素等条件影响，有很大的不确定性。
1.2水利工程勘测设计质量管理面临的主要问题
对于目前水利工程行业质量管理的审查和勘测设计质量的抽查情况来看，水利工程勘测设计中还是存在着诸多的问题，比如，参数选取不合理；设计项目选择不当；计算准确度低以及一些设计没有按照规定程序进行审批和论证就直接使用等情况。从水利部门对目前的审查结果来看，水利工程项目的质量令人堪忧，甚至之前还有过质量达标率低于30%的情况。从水库检测病险和水库加固项目来看，水利勘测设计还存在施工图纸设计没有达到要求和设计方案不切实际以及前期工作没有做好等问题，部分水利项目甚至都没有分析堤坝的稳固性。在水利工程项目施工过程中也常常会出现工期延长、投资金额控制不到位和设计方案变更过多等情况。通过对那些发生事故的水利勘测设计的研究发现，基本上都是没有达到规范要求进行施工造成的。
2水利工程勘测设计质量的策略
2.1增强水利企业的自律意识
想要强化水利工程勘测设计质量就要提升水利工程单位的自律意识，要对水利行业的勘测设计部门进行严格的管理，建立具有权威性、有效性、严谨性的管理制度，并且要落实实施勘测设计质量的管理制度，从以往经验中吸取教训，建立起完整统一的体系。通过利用奖罚分明和内部监督管理检查的方式，使勘测设计工作人员严格遵循设计合同中所要负的责任，要求要在水利工程资质符合条件的情况下才能进行勘测设计的工作。以国家水利工程技术规范严格要求，工程勘测设计工作要在通过审批过后才能进行。
2.2加强政府管理力度
根据政府推出的相关政策对水利市场进行一定的约束，建立水利市场的整合化一的体制。政府部门要跟上水利勘测设计的发展趋势，将水利工程市场逐步完善，使水利勘测设计管理形成标准化的体系。要把资质监管、信息和信用这3个部分作为基础。要实施水利勘测设计质量的管理，要由专业、权威的专家对勘测设计质量进行抽查检测，政府部门进行强制性的管理，逐步完善水利勘测设计质量的管理工作。政府部门也可以通过审查制度来检测水利勘测项目的设计质量，严格按照标准的审查制度，将设计部门的设计与其他市场行为进行检测监管，这样将会使勘测设计质量管理得到有效的提高。
3结语
现代化企业管理下水利工程企业在勘测质量设计管理方面的问题还有很多，但国家进步和水利企业创新都可以让这些问题在实践中得到解决。勘测设计在水利工程中占有重大的位置，所以水利工程建设项目一定要遵循勘测设计的报批文件来实施水利工程的工作。只有严格按照规章制度来落实工作，强化勘测设计质量的管理力度，水利工程才能得到稳定的发展。
参考文献
[1]胡娟,高文.强化水利工程勘测设计质量管理的探讨[J].水利规划与设计,2016(12):26-27,86.
【关键词】公路勘测设计；常见问题；有效措施
近年来，我国的公路进入了大规模建设时期，公路是经济的重要载体，公路建设的水平，在一定程度上代表着经济发展的速度。在我国公路建设过程中，前期需要做好勘测设计工作，这是公路得以顺利施工及质量有所保障的基础。公路建设中所涉及的沿线较长，施工的工作量较大，所以需要对施工路段的质量有详细的了解，因此做好公路勘测设计工作是十分必要的。在公路勘测设计工作中，对其产生影响的因素较多，所以在当前的公路勘测设计中也存在着一些问题需要解决，只有针对公路勘测设计中的影响因素及存在的问题进行有效的分析，才能有效的提高公路勘测设计工作的水平。
1.当前公路勘测设计中常见的问题
影响公路勘测设计的因素较多，如投资、地质情况及设计能力等都会对公路勘测设计产生不同程度的影响，通常在公路勘测设计中存在着以下几个问题：
（1）在对公路工程勘测设计过程中没有有效的结合工程的实际情况，存在着需要勘测或是设置挡墙基础悬空等时没有进行设置。
（2）对公路沿线的地质结构了解的不够，从而使在公路施工过程中，没有可依据的公路勘测设计标准，一旦在公路施工中，无法与勘测设计相符合时，就对勘测设计进行修改，从而使其满足施工现场的条件，但这样做的后果则是导致工程成本的增加，使人、财、物在一定程度上都产生了较大的浪费。这主要是由于没有按照公路勘测设计的要求进行施工，从而使工程施工完成后出现不符合质量要求的问题，这不仅要进行返工，同时还要导致追加工程投资。
（3）勘测设计的标准不能满足公路施工现场的需要。因很多工程的地质条件为薄层泥灰岩，梅砂层夹煤层、泥岩互层、岩体破碎、强风化等，同时又缺少一定的保护措施，这样就容易出现塌方。还有很多填方的边坡没有进行有效防护，所以出现了严重的水毁问题。
（4）缺乏详细的地质勘探。由于地质勘探工作进行的不详细，所以在一些桥梁、涵洞及挡土墙等构造物在进行地基施工时，由于对地质条件不是很了解，所以按照常规的方式进行施工，会导致地基的承载力无法满足基本的设计要求，所以这时候就需要进行设计变更，这不仅会使工期受到一定的影响，同时也导致工程造价难以控制，给管理工作带来较大难题，同时工程的质量也很难保障。
（5）在公路勘测设计时没有规范的设计图纸，大部分图纸都存在着不完善及粗糙性，使施工缺少科学的依据，从而导致施工过程中的质量很难得到有效的控制。
（6）在正常的公路工程施工中，都会把相关的图纸在施工前进行设计，然后依据图纸进行技术交底及施工方案的设计。但在当前部分公路勘测设计过程中，由于在多种因素的影响，使其无法及时的进行图纸的绘制，往往导致边出图纸边施工的情况发生，这就导致一旦有变更的情况发生时，则无法及时有效的进行变更，这样不仅导致工程的方案缺乏确定性，同时也使工期无法得到保证，对施工的影响是十分大的。
2.对公路勘测设计产生影响的相关因素
（1）工程前期在投资方面的控制。目前我国大部分公路在建设时，都是通过地方政府自筹资金进行建设的，这就使资金在一定程度上很难得到保障。一旦资金无法及时到位或是资金不足，则会影响到公路勘测设计工作，使其设计无法满足公路的基本标准需求，为施工管理增加了较大的难度。
（2）设计单位自身的能力影响。在进行勘测设计单位的选择时，业主为了资金考虑，会选择一些较小的、收费低的单位来进行设计，这就很难保证图纸的质量。
（3）缺乏完善的前期准备工作。勘测设计前需要对工程进行详细的了解，进行实地考察，收集好工程的相关设计资料。但在当前设计时，很大一部分设计人员对工作缺乏认真负责的态度，在有限的设计时间内不进行现场勘查，而仅利用手中现有的资料即开始进行设计，从而导致勘测设计与工程实际情况有较大的出入，设计图纸中漏洞及不合理的情况也时常发生，严重影响了施工的进度及工程的质量。
（4）公路沿途的历史文物以及民族风俗习惯也会对公路的勘测设计产生一定影响。
（5）勘测设计质量在很大程度上影响着公路工程的整体建设质量。
第一，是对工程总体投资的影响，如果没有充分的勘测设计，初步的设计概算、投资评估和施工图纸之间会存在较大的差别，使得估算无法包住概算，概算无法包住预算的情况出现，并在一定程度增加了投资规模。
其次，对工程的工期造成一定影响，如果缺乏科学有效的勘测设计，就容易导致设计变更，大设计变更会增加施工单位的机械设备和人员，增加工程的工作量，现有工期也就不能满足施工的基本需要。
再次，因为对困难没有效估计，在施工过程中遇到问题才进行修改，如果设计的变更比较多，就会增加管理难度，影响到工期。
3.提高公路勘测设计的有效措施
（1）积极进行勘测设计的相关调查，认真做好前期的可行性研究以及设计初期的设计审批、确保施工设计质量得到有效提高，这对于设计变更的减少具有重要作用。
（2）确保设计的周期，防止出现边施工边设计的情况以及边设计边施工边修改的问题，对于设计不到位的情况坚决不能进行施工。
（3）建设单位以及业主应和设计单位保持经常沟通，特别是在设计的使用功能、设计思想、技术标准方面应和设计单位进行详细的交底，在设计过程中还应进行一定的跟踪。
（4）在确定设计标准时应针对经济发展的实际情况，不能随意确定，而标准一经确定以后，就不能因为个人行为而改动，应确保决策的科学性，实现专家决策、领导决策以及群众决策之间的有效结合。
（5）在设计的变更过程中应进行科学的勘测设计。使小设计做到准确、及时到位，在大的变更方面应做好相关的调研，对技术、经济、环境等方面的因素进行综合考虑，实现设计的优化，以有效避免浪费，实现投资的节省。
4.结束语
勘测设计质量对公路工程的建设环境、质量、工期、资金控制具有直接影响。因此，在公路建设的过程中做好勘测设计具有重要的作用，其不仅是公路工程建设的关键环节，同时也是公路工程建设的基础。所以只有认真对待公路勘测设计工作，才能提高公路工程的质量，使公路工程建设的工期得以顺利，确保公路工程的质量。 [科]
【参考文献】
[1]王大纯，张人权，史毅虹，等.水文地质基础[M].北京：地质出版社，1995.
【关键词】水利水电；勘测设计
我国水利水电工作建设技术和规模取得了飞跃式发展，通过大量工程建设总结了丰富的经验，技术越来越先进和成熟。尤其是水利水电工程勘察设计技术已处于世界先进水平，引领着我国水利水电勘测技术的发展。对我国水利水电发展情况进行回顾，针对当前勘测设计工作中存在的问题提出相关建议，从而提高工程勘测施工效率，不断完善水利水电工程勘测设计技术，促进我国水利水电事业飞速发展。
一、目前我国水利水电勘测设计所掌握的技术
（一）钻探技术。在水利水电工程勘测设计中，钻探技术作为其关键技术，主要分为物探、钻探以及山地勘探等。物探是结合地理理论和波动理论，运用磁场勘探、电磁波勘探、地震波勘探等。随着科学技术的发展，钻探技术由原本的钢粒和合金钻头逐渐被金刚石钻头所代替，其主要优势是转速快、扭矩大、性能稳定等，使得我国水利水电钻探工艺提升到了世界级水平。山地勘测往往运用于山地中，所涉及到的工具相对较简单，但是其技术存在较大的局限性，往往只能在地质表层，难以深入。
（二）测量技术。对我国目前水利水电勘测设计情况来看，遥感技术、全球定位系统以及地理信息系统已经广泛的运用于此，大大提升了我国先进科学技术的层面。遥感技术往往运用在工程勘察设计前期，有利于开展大面积的地质测量与填绘，提升了选址成效和填图质量，帮助野外地质勘测者减少了大量的工作。全球定位系统主要应用于勘测环境差、难以实地勘测的地方，可进行高程观测勘察，减少实地勘测投入的成本，提高了勘测效率。地理信息系统在工程地质图件处理方面的应用效果较好，能协助图形图像、空间数据等进行数据管理和分析，提高了数据处理的完整性和准确性，对水利水电工程勘测设计工作提供了强有力的数据保证。
（三）野外试验技术。我国水利水电工程建设野外试验技术的发展主要体现在试验仪器和设备的建设发展。比如自动灌浆记录仪器逐渐替代了传统灌浆孔浆液注入量记录，同时灌浆试验中的高压气塞也替代了止浆栓塞。仪器设备的发展都标志着我国野外试验技术的进步与成熟。
二、做好我国水利水电勘测设计有效的措施
对水利水电工程发展进行研究，通过我国近几十年所取得的成就，积累和总结了十分丰富的勘测设计技术，目前已处于国际先进水平。在水利水电工程施工建设中，其勘测设计工作作为工程建设的一项重要指标，对工程整体建设施工质量、施工成效密切相关，充分体现了我国水利水电工程建设施工技术水平。下文就对目前我国水利水电工程勘察设计工作中存在的问题进行分析，并有针对性的提出了相关措施，从而提高我国水利水电勘测设计技术水平，确保工程按时按质保量完成。
（一）建立完善的安全监控网络和现代化管理队伍。在水利水电工程勘测设计工作中，由于勘测设计工作自身的特殊性，必须将安全监控和管理落到实处，建立完善的安全监控网络，提高工程质量安全管理的科学性和标准性。在构建安全监控网络中，应该考虑到监控和管理的覆盖面，这直接对勘测设计和施工过程安全建设具有较大的影响。同时，还应该建立一支技术硬、水平高、素质强的现代化安全管理队伍，按照构成完成的安全监控网络系统进行人员的实地分配，全面落实部门主要负责人以及各等级负责人的责任和义务，调动部门全体成员的积极性，充分参与到安全建设中，将安全管理工作深入到每一个环节。
（二）提高水利水电建设施工的安全意识。任何一项工程建设施工，都应该遵循“安全第一”的原则，重点强调工程施工安全性，当然对于水利水电工程建设也不例外。由于水利水电工程建设工程量相当大，在勘测设计中可能出现一些未知因素，如地质、地形、气候、水文等不定因素的影响，给勘测设计工作带来了一定难度。因此相关部门责任人必须强化责任意识，将责任全面落实到个人。加强勘测设计人员专业技术和职业素质培训与教育，提高其施工安全意识和质量意识，确保勘测设计工作的安全性和规范性。在科学的管理方法指导下，还应该采用先进的设备和仪器，降低人员劳动强度和工作量，确保水利水电工程勘测设计工作的有序进行。
（三）融入环保理念。近几年，我国水利水电工程施工不断完善，我国对其施工建设地位进行了肯定和赞扬，并对水利水电勘测设计和建设施工提出将环保理念融入其中的要求：（1）在水利水电勘测设计及建设工作中，应尽可能减少对环境的破坏，尽可能保持原貌的基础上，对自然资源进行科学高效的利用。（2）勘测设计和建设施工中，在确保工程质量的前提下，以最少的支出实现最高效的建设，对投入资金的使用进行调控，提高勘测设计工作的效率，降低工程建设成本。（3）在勘测设计时应时刻遵循“节能减排”的原则，最大程度实现既满足当前人类需求又注重环保建设，达到建设与环保统一的目标。比如在进行水电等清洁能源的开发时，应建设开发水电能源的水利水电实施。
（四）完善国内建设，积极拓展海外市场。由于整个水利水电工程建设工程量较大，该行业事业单位分类尚不完善，必须加强国内水利水电勘测设计技术的完善，强化施工工期控制和资金把控，不断完善国内建设，以实际支持勘测设计工作发展。我国水利水电勘测设计在海外市场的拓展能力面临着严峻的考验，相关勘测设计单位应在保持勘测设计工作稳定进行的同时，解决好面临的体制改革等深层次问题，提高该行业的业务技术水平和效益水平，积极拓展海外市场，赢得更广阔的市场空间。
关键词：基本建设项目勘测设计水利水电工程设计监理咨询
1概述
我国的基本建设项目，从20世纪80年代开始实行改革，从计划经济逐步向市场经济体制过渡。基本建设项目推行了项目法人(业主)负责制、招标投标制、建设项目监理制和合同管理制。发展到现在，我国的水利、能源、交通、建工、铁路等基本建设行业的建筑安装工程、设备制造采购工程的合同实施均采用了“四制”。实践证明，采用“四制”可以在市场体制条件下更好地保证工程质量、工程进度、控制工程项目投资。
然而，基本建设工程的勘察设计项目实行上述“四制”比起工程建设项目工程来还滞后很多。特别是勘察设计项目的招标投标制和项目监理制在许多行业还未真正实行。究其原因，我认为有以下几点：
(1)我国勘测设计单位原来是按行业分属各部门，条块分割管理的。计划经济时期，其勘测设计任务由上级主管部门下达。目前，勘测设计单位正在由事业单位向企业单位转化，但还没有真正脱离部门领导，推向社会。近年来，各个行业的勘测设计企业化的改革力度很大，但发展很不均衡。
(2)我国基本建设项目大多是由国家投资兴建的公共工程项目，许多项目是项目的可行性研究完成报国家批准后才组建项目业主，由项目业主代表国家管理该项目。许多大型工程项目，勘测设计单位比业主先介入项目，仅由设计单位与业主签订“勘测设计合同”，谈不上业主对设计项目进行招标。
(3)我国规范勘测设计市场的法律、法规和相应的勘测设计市场管理制度还不健全。尽管我国在1983年颁布了《勘察设计合同管理条例》，但我国勘测设计市场发育不完善，相应的设计规程规范、勘察设计收费办法、勘测设计资质管理等文件和条例等有很多部分不适宜市场管理体制的需要。所以我国基本建设项目，特别是大型工程项目的勘测设计招标还有很长的一段路要走。
2我国水利水电工程设计市场概况
2.1水利水电工程的特点
水利水电工程属关系国计民生的公共工程项目，多由国家投资。一般工程规模大，工期较长，投资大。工程的设计方案受诸如水文、地质、气象、地貌自然条件，移民等社会条件影响比较大。
2.2历史背景
我国水利水电工程的勘测设计、工程建设及运行管理都隶属于水利部和原能源部。我国水利水电项目的勘测设计由六大流域管理机构(水利委员会)和水电工程勘测设计院分区域和条块分割进行。同时，各省区有省属水利水电勘测设计院，从事本省的水利水电工程的规划、勘测、设计工作。这样从历史上就形成了我国水利、水电工程勘测设计条块分割的格局。
水电工程要从事长时期的水文、水能资料的收集，并由所在区域的勘测设计院进行规划，而这些资料长期由该流域管理机构或勘测设计院掌握，造成了勘测设计单位对该工程项目的勘测设计垄断地位。
我国水电工程的业主有流域滚动开发的，也有单个水电工程的开发公司。他们一般都是滞后于勘测设计单位介入工程，由于勘测设计单位预先掌握了工程的基础资料，因而也不可能能进行勘测设计招标，仅能依靠原规划设计单位进行设计工程，只补充签订勘测设计合同并进行合同管理。3水利水电工程需要进行设计监理
设计是工程建设的灵魂，设计方案的优劣，直接关系到工程的功能、投资效益以及安全运行，对勘测设计加强管理，是完善工程项目法人负责制的一项有效措施，因而对设计进行有效的管理和监督是必要的。
3.1什么是设计监理
在计划经济时期，勘测设计院设计的的水利水电工程设计方案(可行性研究报告、初步设计报告)要经过水利水电规划设计总院进行审查。这就是行业主管部门对下属设计单位的设计进行管理和监督，而且其设计费计划有时也由规划设计总院下达。现在推行水电项目项目法人(业主)负责制，由项目法人全权负责水利水电工程项目的资金筹措，征地移民，工程建设管理，协调社会各方关系等方面的工作。因而项目法人也理所当然要管理勘测设计工作，保证前期勘测设计工作按时提供优质勘测设计成果，以满足工程建设的招标投标和工程施工的需要。目前多数水利水电工程的开发公司人员较少，有些公司内部有一些水利水电设计方面的行家，但远不能满足对勘测设计成果进行审查、管理的需求。因而项目法人须借助外界的力量对工程的设计进行监督、控制和管理，以使工程的设计方案满足功能要求，安全、可靠，技术经济指标优化。设计监理就是监理单位受项目法人单位委托对设计单位进行的勘测设计工作过程及勘测设计成果进行质量、进度以及工作费用实行控制和管理，以使设计单位提交满足勘测设计合同需要的、技术经济指标较优的勘测设计成果，并提供满意的技术服务。
在工程项目批准立项的前提下，设计监理有以下几项工作内容：
(1)根据工程立项的预可行性研究报告和有关批文，审查勘测设计单位的“设计大纲”；
(2)组织工程设计方案投标和评定设计方案；
(3)协助项目法人选择勘测设计单位，委托勘测设计任务，帮助签订(下一阶段)勘测设计合同；
(4)督促、检查勘测设计合同的执行，进行设计质量、进度和费用控制；
(5)进行勘测设计预可研阶段以后各阶段的设计成果审查，使勘测设计单位提交可行性研究成果，招标设计成果和施工详图；
(6)过程中进行必要的设计方案的研究、核算。在现阶段，我国的水电工程设计监理可作(3)、(4)、(5)、(6)项工作。
3.2我国现阶段对勘测设计控制的几种模式
近几年来，我国的水利水电项目的项目法人也是借助外界的专家或单位对设计单位的勘测工作进行控制，主要有以下模式：
(1)业主白行管理型：有些工程初步设计已经国家审查批准，其后的勘测设计管理工作由业主自行与设计单位签订合同，进行质量、进度和费用管理。并从社会聘请专家对设计成果进行审查，保证勘测设计成果的质量。三峡工程等都采用厂这种模式。设计审查的责任由业主承担。
(2)前期设计监理型：在设计之初，就聘请有资质的咨询机构对设计合同进行管理，控制设计质量、进度和费用。咨询机构有大量的技术专家，也负有设计成果的审查责任，监理从一开始介入了设计方案，对方案有较深的理解。清江水布垭、雅砻江二滩等工程就是这种模式。
3.3设计监理和施工监理
设计监理是业主依据监理合同和勘测设计合同委托的设计监理对设计单位的勘测设计进行监督、控制管理，协调业主与设计单位的关系与并与双方一起把勘测设计成果做好。
施工监理则是业主依据监理合同和工程施工承包合同委托施工监理单位对工程建设质量、进度和合同费进行控制。
后者主要代表业主管理工程建设，协调业主与承包商之间的关系，一般不与设计单位发生直接的关系。对业主转发的施工图进行审核以检查施工图与施工合同的偏差及施工图的正确性。
两者的工作对象，依据的合同和工作内容、工作方式等均不相同，相同方面是都对业主负责。对业主而言如果监理单位有合格的设计咨询和工程监理资质，设计监理和工程监理选一个监理单位，从勘测设计到工程建设进行全工程监理则最好；它对工程特点比较熟悉，能更好把握设计、施工质量和进度，也可减少业主的协调工作量。
4结论
(1)在水电工程界开展设计监理是必要的，它能帮助业主更好地控制工程勘测设计质量、设计进度和设计费用。从而更好地贯彻项目法人(业主)负责制，对设计质量进行评估和把关。
(2)推行设计监理象推行工程建设监理一样，有许多管理方面的工作要做。
①国家主管部门要出台相应的设计市场管理文件，健全设计监理行业指导文件，规范设计监理的工作内容和行为，规范设计监理行业的收费标准。以方便勘测设计工作的管理。主要要搞好设计资质管理和咨询资质管理，建立设计和监理单位的资质认证和信誉管理制度，资质认证和市场准人和清出、处罚等要结合起来，以便在设计、咨询领域扶优扶强，优胜汰劣。要求设计监理具备高水平的专家，并且有独立、公正的立场。
关键词：基本建设项目 勘测设计 水利水电工程 设计监理 咨询
1 概述
我国的基本建设项目，从20世纪80年代开始实行改革，从计划经济逐步向市场经济体制过渡。基本建设项目推行了项目法人(业主)负责制、招标投标制、建设项目监理制和合同管理制。发展到现在，我国的水利、能源、交通、建工、铁路等基本建设行业的建筑安装工程、设备制造采购工程的合同实施均采用了“四制”。实践证明，采用“四制”可以在市场体制条件下更好地保证工程质量、工程进度、控制工程项目投资。
然而，基本建设工程的勘察设计项目实行上述“四制”比起工程建设项目工程来还滞后很多。特别是勘察设计项目的招标投标制和项目监理制在许多行业还未真正实行。究其原因，我认为有以下几点：
(1)我国勘测设计单位原来是按行业分属各部门，条块分割管理的。计划经济时期，其勘测设计任务由上级主管部门下达。目前，勘测设计单位正在由事业单位向企业单位转化，但还没有真正脱离部门领导，推向社会。近年来，各个行业的勘测设计企业化的改革力度很大，但发展很不均衡。
(2)我国基本建设项目大多是由国家投资兴建的公共工程项目，许多项目是项目的可行性研究完成报国家批准后才组建项目业主，由项目业主代表国家管理该项目。许多大型工程项目，勘测设计单位比业主先介入项目，仅由设计单位与业主签订“勘测设计合同”，谈不上业主对设计项目进行招标。
(3)我国规范勘测设计市场的法律、法规和相应的勘测设计市场管理制度还不健全。尽管我国在1983年颁布了《勘察设计合同管理条例》，但我国勘测设计市场发育不完善，相应的设计规程规范、勘察设计收费办法、勘测设计资质管理等文件和条例等有很多部分不适宜市场管理体制的需要。所以我国基本建设项目，特别是大型工程项目的勘测设计招标还有很长的一段路要走。
2 我国水利水电工程设计市场概况
2.1 水利水电工程的特点
水利水电工程属关系国计民生的公共工程项目，多由国家投资。一般工程规模大，工期较长，投资大。工程的设计方案受诸如水文、地质、气象、地貌自然条件，移民等社会条件影响比较大。
2.2 历史背景
我国水利水电工程的勘测设计、工程建设及运行管理都隶属于水利部和原能源部。我国水利水电项目的勘测设计由六大流域管理机构(水利委员会)和水电工程勘测设计院分区域和条块分割进行。同时，各省区有省属水利水电勘测设计院，从事本省的水利水电工程的规划、勘测、设计工作。这样从历史上就形成了我国水利、水电工程勘测设计条块分割的格局。
水电工程要从事长时期的水文、水能资料的收集，并由所在区域的勘测设计院进行规划，而这些资料长期由该流域管理机构或勘测设计院掌握，造成了勘测设计单位对该工程项目的勘测设计垄断地位。
我国水电工程的业主有流域滚动开发的，也有单个水电工程的开发公司。他们一般都是滞后于勘测设计单位介入工程，由于勘测设计单位预先掌握了工程的基础资料，因而也不可能能进行勘测设计招标，仅能依靠原规划设计单位进行设计工程，只补充签订勘测设计合同并进行合同管理。
3 水利水电工程需要进行设计监理
设计是工程建设的灵魂，设计方案的优劣，直接关系到工程的功能、投资效益以及安全运行，对勘测设计加强管理，是完善工程项目法人负责制的一项有效措施，因而对设计进行有效的管理和监督是必要的。
3.1 什么是设计监理
在计划经济时期，勘测设计院设计的的水利水电工程设计方案(可行性研究报告、初步设计报告)要经过水利水电规划设计总院进行审查。这就是行业主管部门对下属设计单位的设计进行管理和监督，而且其设计费计划有时也由规划设计总院下达。现在推行水电项目项目法人(业主)负责制，由项目法人全权负责水利水电工程项目的资金筹措，征地移民，工程建设管理，协调社会各方关系等方面的工作。因而项目法人也理所当然要管理勘测设计工作，保证前期勘测设计工作按时提供优质勘测设计成果，以满足工程建设的招标投标和工程施工的需要。目前多数水利水电工程的开发公司人员较少，有些公司内部有一些水利水电设计方面的行家，但远不能满足对勘测设计成果进行审查、管理的需求。因而项目法人须借助外界的力量对工程的设计进行监督、控制和管理，以使工程的设计方案满足功能要求，安全、可靠，技术经济指标优化。设计监理就是监理单位受项目法人单位委托对设计单位进行的勘测设计工作过程及勘测设计成果进行质量、进度以及工作费用实行控制和管理，以使设计单位提交满足勘测设计合同需要的、技术经济指标较优的勘测设计成果，并提供满意的技术服务。
在工程项目批准立项的前提下，设计监理有以下几项工作内容：
(1)根据工程立项的预可行性研究报告和有关批文，审查勘测设计单位的“设计大纲”；
(2)组织工程设计方案投标和评定设计方案；
(3)协助项目法人选择勘测设计单位，委托勘测设计任务，帮助签订(下一阶段)勘测设计合同；
(4)督促、检查勘测设计合同的执行，进行设计质量、进度和费用控制；
(5)进行勘测设计预可研阶段以后各阶段的设计成果审查，使勘测设计单位提交可行性研究成果，招标设计成果和施工详图；
(6)过程中进行必要的设计方案的研究、核算。在现阶段，我国的水电工程设计监理可作(3)、(4)、(5)、(6)项工作。
3.2 我国现阶段对勘测设计控制的几种模式
近几年来，我国的水利水电项目的项目法人也是借助外界的专家或单位对设计单位的勘测工作进行控制，主要有以下模式：
(1)业主白行管理型：有些工程初步设计已经国家审查批准，其后的勘测设计管理工作由业主自行与设计单位签订合同，进行质量、进度和费用管理。并从社会聘请专家对设计成果进行审查，保证勘测设计成果的质量。三峡工程等都采用厂这种模式。设计审查的责任由业主承担。
(2)前期设计监理型：在设计之初，就聘请有资质的咨询机构对设计合同进行管理，控制设计质量、进度和费用。咨询机构有大量的技术专家，也负有设计成果的审查责任，监理从一开始介入了设计方案，对方案有较深的理解。清江水布垭、雅砻江二滩等工程就是这种模式。
3.3 设计监理和施工监理
设计监理是业主依据监理合同和勘测设计合同委托的设计监理对设计单位的勘测设计进行监督、控制管理，协调业主与设计单位的关系与并与双方一起把勘测设计成果做好。
施工监理则是业主依据监理合同和工程施工承包合同委托施工监理单位对工程建设质量、进度和合同费进行控制。
后者主要代表业主管理工程建设，协调业主与承包商之间的关系，一般不与设计单位发生直接的关系。对业主转发的施工图进行审核以检查施工图与施工合同的偏差及施工图的正确性。
两者的工作对象，依据的合同和工作内容、工作方式等均不相同，相同方面是都对业主负责。对业主而言如果监理单位有合格的设计咨询和工程监理资质，设计监理和工程监理选一个监理单位，从勘测设计到工程建设进行全工程监理则最好；它对工程特点比较熟悉，能更好把握设计、施工质量和进度，也可减少业主的协调工作量。
4 结论
(1)在水电工程界开展设计监理是必要的，它能帮助业主更好地控制工程勘测设计质量、设计进度和设计费用。从而更好地贯彻项目法人(业主)负责制，对设计质量进行评估和把关。
(2)推行设计监理象推行工程建设监理一样，有许多管理方面的工作要做。
①国家主管部门要出台相应的设计市场管理文件，健全设计监理行业指导文件，规范设计监理的工作内容和行为，规范设计监理行业的收费标准。以方便勘测设计工作的管理。主要要搞好设计资质管理和咨询资质管理，建立设计和监理单位的资质认证和信誉管理制度，资质认证和市场准人和清出、处罚等要结合起来，以便在设计、咨询领域扶优扶强，优胜汰劣。要求设计监理具备高水平的专家，并且有独立、公正的立场。
购物车(0)
