时间：2023-11-13 09:56:09
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇目前经济形势分析，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
【关键词】政府基础设施 经营权 预测分析
近年来，国家对投资体制进行了一系列改革，初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局。我国各级政府根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），从加强资本运营入手，实施了一系列有意义的尝试。政府有意向拟将基础设施经营权转让，如公路、桥梁、管道、医院、飞机场、用水输送设施、污水处理设施、能源供应和电信网络等采用经营权转让方式经营。一方面，为盘活城市基础设施存量资产，以发挥其最大的社会和经济效益；另一方面，能及时筹集城市基础建设所需资金，开辟城市基础设施建设新途径。通常为委托会计师事务所对项目现行的财务状况和运行成本进行核实，并预测经营权转让后的运行服务费及经营权转让价值估算，其中转让后的运行服务费由政府支付受让方。
拓展新业务领域已成为注册会计师行业服务经济社会发展、转变行业发展方式的切入点和突破口。本文对注册会计师拓展的这项新业务进行初步研究。
一、项目预测的特殊性
1.原项目单位一般为事业单位编制，按事业单位会计制度进行财务核算，账务反映历史的运行成本主要为实际发生的支出，投资形成的固定资产不计提折旧而直接列支事业支出，因此在核实分析现运行成本时需要注册会计师进行大量的调整还原，调整已直接列支的固定资产，将固定资产分类分期折旧等。
2.对未来经营权转让成功后的运行服务费预测分析、经营权价值估算，要求注册会计师除具备会计、审计、税务及财务管理知识外，还需具备一定的法律、投资、咨询及风险管理方面的专业知识，需要进行大量调查研究，具有丰富的实践经验和敏锐的专业判断能力。
3.由于项目预测为政府决策提供服务，对预测前瞻性和准确性提出更高要求。
4.项目在服务对象、服务目的方面都突破了传统的注册会计师业务领域，在预测环节运用BOT、TOT等经营模式的概念。
二、项目预测方法
除向项目单位询问调查了解、审核相关历史资料、与管理层充分沟通等通用的预测程序方法外，重点要对现行成本分析、未来运行服务费预测、经营权价值估算等环节进行测算分析。
1.现行成本分析。首先按事业单位会计制度核算的事业支出转换为充分考虑运行中固定资产价值分期折旧的实际成本，然后分步骤、分阶段进行计算分析。如：某污水处理厂现行成本分析主要步骤包括：（1）城市污水经初步处理生成二级水计算二级水成本；（2）二级水进一步分层处理生成三级水计算三级水成本；（3）三级水向城市河道供应生态补给用水计算送水费用；（4）三级水深度处理加工生成中水计算中水成本和收益。通过计算分析，得出现运行成本结果。主要数据包括政府投资总额、政府拨付运行费、处理二级水总成本（含折旧，下同）、处理三级水增加成本、向城市河道供水增加成本等数据。
2.对经营权转让后未来运行服务费的测算。该环节涉及的前提条件主要有：经营权转让合同的固定总期限；政府按照项目设计规模（而不是按实际处理量）按时支付的服务费；受让方转让资金一次性或分次交给政府。所有数据在符合前提条件下，通过市场调查、行业比较、历史数据分析等形成。仍以TOT模式下某污水处理厂为例，政府将其已建好的污水处理厂按一定价格一定期限的经营权转让给某运营企业后，在运营期间每处理l吨污水，政府应支付给运营商的费用（即污水处理服务费，Rtot）。该服务费包括企业购买和运营污水处理厂的成本（Cpo）及运营利润（Pop）。该环节涉及前提条件主要有：合同的总期限为30年；假设政府按照污水处理厂设计规模按时支付服务费、购买污水处理厂的资金一次性在运营第一年初全额交给政府，其中30%由投资商承担，70%为银行长期贷款。
三、具体分析计算
1.运营污水处理厂的成本（Cpo）计算。主要包括：动力费用C1、药剂费C2、职工薪酬C3、维修与日常维护费C4、污泥处理费C5、管理费C6 、税费C7、财务费用C8、折旧费C9等。各项费用测算考虑污水厂日处理进水量、日生产水量、人员数量、吨处理用电和药剂费用等参数计算。根据财政部、国家税务总局《关于污水处理费有关增值税政策的通知》（财税〔2001〕97号）、国务院《关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发〔2000〕36号）和财政部、国税总局《关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》（财税〔2008〕156号）相关规定，污水处理劳务免征增值税。《中华人民共和国企业所得税法》第二十七条第（三）项规定，“企业的下列所得，可以免征、减征企业所得税：从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得”。本次测算未考虑所得税，则Cpo= （C1+C2+C3+C4+C5+C6+C7+C8+C9）。
2.运营利润Pop的计算。根据《城市供水价格管理办法》第十一条规定，“供水企业合理盈利的平均水平应当是净资产利润率8%～10%。具体的利润水平由所在城市人民政府价格主管部门征求同级城市供水行政主管部门意见后，根据其不同的资金来源确定。（1）主要靠政府投资的，企业净资产利润率不得高于6%。（2）主要靠企业投资的，包括利用贷款、引用外资、发行债券或股票等方式筹资建设供水设施的供水价格，还贷期间净资产利润率不得高于12%”。TOT模式下，投资商不承担建设期的风险，所以投资收益率应低于BOT模式下的投资收益率。本环节投资收益率确定为10%。运营利润Pop按投资商自有资金乘以投资收益率得出。即：Pop=单位投资自有资金额×投资收益率。
3.二级水污水处理服务费（Rtot）的计算，即Rtot= Cop+Pop。
四、经营权转让项目价值估算
本环节主要通过估算项目的未来预期收益并将其折算成现值，进而确定经营权转让项目的价值。
公式：V=∑FCF t÷（1+ R）t
式中，V：特许经营权转让项目价值；FCF：年现金流量；R：折现率；t：年序号。其中：
1.年现金流量（FCF）：通过测算合同期每年的税后净利润（NI）加每年折旧费用（DEPR）和利息费用（INT）形成。FCF=NI+DEPR+INT。该参数可采用增减法、有无法及其他方法计算企业的超额收益。增减法：在其他条件不变的情况下，以企业在正常运营经营权状况下的获利水平与企业丧失该项权利状况下的获利水平相比较，据此测算因使用特许经营权企业获取的超额收益。有无法：因经营权的存在，获授权企业可能独享基本经营额领域的利益；如取消该项特许，众多企业可能挤入分享市场，原企业经营收益因此让出一定份额。该份额即是测算其经营权资产超额收益的依据。比较此两种情况，企业的超额收益能力不难得到。此外，还可以通过咨询、调查等多种手段对资产的收益能力进行估算。
2.折现率：考虑安全利率和风险调整因素确定，并参照同行业的收益状况确定。
3.收益年限：应参照中华人民共和国建设部第126号令《市政公用事业特许经营管理办法》第十二条规定，“特许经营期限应当根据行业特点、规模、经营方式等因素确定，最长不得超过30年”等有关法律规定和实际情况进行测算。
作为注册会计师新拓展的业务，对政府基础设施项目经营权转让的预测目前尚无准则规定，其中有关财务信息预测分析中涉及的了解项目单位情况、预测财务信息、预测假设、预测程序可参照《中国注册会计师其他鉴证业务准则第3111号――预测性财务信息的审核》有关规定执行。
（张晓庆为高级会计师、CPA、CIA、中国注册评估师、中国注册税务师、中国注册房地产估价师；李兰霞系建行阳泉市分行会计主管、经济师）
参考文献
[1] 赵志强.城市公共基础设施市场化运作的思考[J].北京：中国建设信息，2009（24）.
关键词：国土资源 经济活动 分析指标体系
懂得合理利用有限资源获取最大效益，既能满足经济发展需求，又不会对长期利益造成损害，才是实现土地资源可持续发展的权宜之计。为实时了解国土资源相关动态，掌握国土资源经济发展趋势，有必要根据我国国情，建立一套先进、完善的国土资源经济形势指标体系。
一、国土资源经济形势分析的主要内容
（一）国土资源的经济活动给国民经济与社会发展带来的影响
研究国土资源各项经济活动对国民经济的影响，了解经济发展对国土资源的需求。通过探讨国土资源经济活动、国土资源稀缺性对经济发展的相互关系，进而揭秘国土资源供给与经济发展需求之间的动态平衡关系。对常见的国土资源经济活动进行研究，结合国土资源稀缺对社会发展的制约以及社会发展对国土资源的需求，探讨两者间的相互关系。
（二）国土资源与各类经济活动的相互关系
国土资源的各类经济活动，均涉及到劳动、资本、技术等多个领域。掌握资源型产品的生产、加工、输出情况，围绕资源型产品对国土资源的需求，对国土资源的稀缺，对生产发展的劳动、技术以及资本等方面造成的系列影响，研究国土资源与开发利用等经济活动的相互依关系，能够有效提高国土资源有效利用率，实现提高资源产量，提升资源质量，从而增强各项国土资源经济活动的生产效益。
二、分析国土资源经济形势的主要方法
资源的稀缺性是国土资源经济形势分析的经济学起源，长久以来，资源稀缺是资源经济领域研究的重点对象，与之相关的研究报道不计其数。目前国土资源经济形势的主要分析方法，均建立在社会主义市场经济理论的基础之上，以可持续发展观作为重要前提，积极落实科学发展观与构建主义和谐社会的指导思想。结合国民经济发展和国土资源经济活动的相互关系，对国土资源在经济运行中的作用与价值进行探讨是很有必要的。根据现有相关文献报道，笔者了解到国土资源经济形势分析法主要包括系统分析法、比较法、系统综合法以及定量分析法等。
（一）系统分析法
在国土资源经济系统中，土地、能源以及矿产等均为国土资源经济活动的主要参与者。而法律政策、技术水平、资金条件，均会对国土资源的经济活动产生一定影响。此外，由于国土资源经济活动均在宏观经济运行环境中进行的，所以，分析国土资源形势时，应采取系统分析法，综合来自各方面的影响因素，根据我国土地资源经济系统的情况，对我国国土资源经济形势展开全面的分析。
（二）系统综合法
在系统分析的基础上，对所得结论进行有效结合，最终形成一个完整的认知体系的方法即为系统综合法。对国土资源经济形势进行研究时，应将目光放得更加长远，更加全面，不局限于某一点或某一个层面。应对各方面影响因素进行充分考量，统揽全局，综合所有因素的影响，最终得到对整体形势做出有效判断。
（三）比较法
在对国土资源经济形势进行研究时，可通过同比与环比的方式，对处于各时期的国土资源经济形势的发展趋势进行了解，对不同时期国土资源经济形势的不同表现与异常表现加以分析，寻找造成这种现象的缘由，以此来掌握国土资源的最新发展动态，及时发现存在问题，对经济活动进行适当调整，全面促进国土资源经济形势持续、稳定的发展。
（四）定量分析法
由于定性分析法不够客观公正，因此，在对国土资源经济形势进行研究时，定量分析法的使用较为常见。定量分析法所得结果更加客观全面，且具备可靠的科学依据，能直观地反映出国土资源经济发展现状以及未来趋势。在对国土资源经济形势进行定量分析时，构建分析指标体系与计算数学模型不可或缺，为确保所得结果更加客观，还可借助结构功能、决策分析等模型加以补充。
三、国土资源经济形势分析指标体系的建设
经过本文研究可明显发现，国土资源经济对国民经济有着深远影响，国土资源经济本身在运行过程中，同样具备一定的显著特征与规律。国土资源经济形式分析指标体系，能直观地反映出当下国土资源开发利用情况。分析指标体系中的各项参评指标，均具备一定的目的性与组织性，能够全面、客观地向人们展示国土资源信息，方便研究者掌握国土资源经济形势的发展动态。在笔者看来，国土资源经济形势分析指标体系的构建，需结合国土资源对经济社会发展的影响、国土资源管理情况、国土资源参与宏观调控等多方面，对我国国土资源经济形势，进行更全面，更系统，更科学、更切实际的评价。
基础类指标与合成类指标为国土资源经济形式分析指标体系中的重要组成部分，这两大指标能直观地反映出国土资源的经济形势与开发利用整体情况。基础类指标，主要反映的是国土资源的经济形势与开发利用整体水平，该类指标是合成类指标设计的重要参考依据。合成类指标，则是以挤出来指标为重要前提，根据国土资源管理工作的开展情况，以满足国土资源经济形势分析的特性需求为目的，通过计算法的运用，结合数据模型分析，展示出足以说明国土资源现阶段经济形势与发展趋势的指标。
四、结束语
构建一套科学、完善、切合实际的国土资源经济形势分析指标体系，不但能够直观、全面地反应出现国土资源相关信息，还能帮助人们及时发现国土资源开发利用过程中的不足之处，通过调整与改进，实现促进国土资源经济形势朝着有利方向发展。
综上所述，国土资源经济形势分析指标体系的建设，需结合国土资源经济形势分析的主要内容，通过有效方法得以实现。国土资源经济形势分析对于国土资源开发利用、国民经济发展、社会生产水平有着深远影响，只有在科学、先进的国土资源经济形势分析指标体系的指导下，才能提高国土资源的有效利用率，使国民经济朝着有利趋势，健康发展。
参考文献：
近日，北京市委常委、常务副市长吉林在听取了国家统计局北京调查总队总队长潘、北京市统计局副局长于秀琴的工作汇报后，对经济形势分析和统计工作提出新要求。
吉林指出，1―5月全市经济运行情况好于预期，主要数据向好，政策效果进一步显现。但存在的问题也是明显的，有些要深入分析，有些要引起关注：一是外需乏力对工业的影响仍较为明显；二是市场信心不足影响民间投资和房地产开发投资的恢复，目前政府和国有单位投资一头热现象比较突出；三是房地产市场未来走势可能更复杂，当前供、销一冷一热的发展态势对房价的影响需要关注；四是存贷款均快速增长的问题需要跟金融部门一起做深入的分析；五是企业用工受经济形势影响的面扩大，到底是什么原因？相关帮扶企业政策措施的效果如何？企业用工到底在哪些方面受到影响？同时要关注大学生就业状况。六是目前空置房主要是商业地产，另外高端产业功能区写字楼退租现象普遍，反映出什么问题要作具体的分析。他要求各综合部门在经济形势出现好转时，要保持清醒的头脑，做好深入分析。
与此同时，吉林还对经济形势分析和统计工作提出了新的要求。
湖北省副省长要求调查队
做好农业生产形势分析
5月20日下午，湖北省委常委、副省长汤涛到湖北调查总队就今年农业生产形势，尤其是夏收作物生产形势进行调研指导，对进一步做好今年农业生产形势的分析工作讲了三点意见：
一是对今年农业生产形势要早预测、早判断。特别是受金融危机的冲击，今年农产品价格走势存在着许多不确定因素，将直接对农业生产产生影响，对此不能盲目乐观。要从市场和自然的双重因素进行研究，特别要密切关注市场的变化，充分把握和分析市场对农业生产的影响。二是要切实加强对病虫害的防治工作。今年夏收作物的生产形势总体较好，没有发生大的自然灾害，气候条件较好。同时，改良品种也起到了重要作用。但是，随着气候的变化，农作物病虫害也出现了新的情况，要加强病情测报和防治，以降低其对农业生产的影响。三是要积极做好农民增收工作。积极拓展农民增收渠道，重点研究如何增加农民的劳务收入和二三产业收入，同时，也要注意分析农产品价格、农资价格对农民收入的影响。
他要求，省政府办公厅及各农业部门要加强与调查总队的联系和沟通，从各方面加大支持力度，为调查总队工作的开展创造良好的条件和环境。
河南强化部门统计考核和执法检查工作
日前，河南省统计局组织召开省直部门统计工作会议，研究分析了部门统计工作面临的形势，加强对部门统计工作指导，推进对部门统计的执法检查，并强化部门统计考核工作。
一是指导各部门按照科学、全面、准确的要求，建立起适应本系统、本行业的指标体系。帮助部门统计改革调查方式，掌握现代统计调查方法和现代统计技术，加强统计分析，提高预测预警能力。指导部门对统计现代技术的应用，充分开发统计信息资源，不断提高部门统计为部门管理服务、为全省经济社会发展服务的能力和水平。
上海航运交易所总裁张页日前在上海表示，2 012年航运市场仍不乐观，预计2013年也将维持低迷。他是在2012年“当前航运经济形势分析会”做出上述表示的。
他认为，干散货、油轮、国内沿海运输三个方面均将受制于运力过剩。而集装箱运价则由于类似马士基等企业拥有较大话语权，变数较大。对于国内航运企业，张页认为依然面临挑战。如干散货总量及品种的增长率都在下降，并且未来依然保持下滑趋势；油轮运输可能是重灾区，从而影响国内油运企业的业绩。
就a股航运板块而言，虽然从2月7日bdi指数创出新低之后至28日，航运业指数涨幅为10%左右，但在行业整体不乐观的背景之下，未来走势仍将承压。而目前中金、国泰君安等券商均认为航运业中期态势仍不乐观，不宜追高。
据了解，2012年伊始，各大航运运价指数持续爆跌，多方认定的全球经济“晴雨表”—bdi指数从年初的1624点一路跳水至2月3日的最低点 647点，跌幅高达60%，并创下了1986年以来的新低。然而，代表集装箱运价未来方向的ssefc集装箱运价衍生品eu1204即上海欧洲航线2012年4 月交易合约从2012年1月19日起就开始旗帜鲜明的上涨行情，仿佛提前告诉世人全球经济的未来趋向走好。1月31日更是以涨停报收，此后连续7个涨停，充分展示了其价格发现功能，并引领bdi指数从2月4日起触底反弹。上海欧洲航线远期运价突破1000美元/teu后，市场的多空双方出现了分歧，略做徘徊，2月22日才实现向上突破。
海航运金融研究院副院长童奇胜先生在会上对这轮集装箱运价先于bdi展开向上突破行情进行了解读。他认为，欧洲债务危机趋于寻找到解决方案，美国经济形势好转，中美中欧关系保持正常，马士基为首的航运巨头采取保价保本经营策略是这次集装箱运价走向恢复正常的主要原因。如果航运巨头们继续保
转贴于
持相应策略，这轮涨价取得成功的可能较大，并有可能保持，但是能否完全实现涨价目标，则要看各方是否予以配合。
关键词：宏观经济；形势分析；宏观调控。
一、我国宏观经济概括。
从宏观环境来看，中国经济目前正处于实现平稳增长的关键时期。由于中国经济面临的通胀压力较大，并且调整经济结构的难度日益增加，因此中国将稳增长、抑通胀和调结构确定为宏观调控的主要任务。与之相适应，中国需要在维护宏观经济稳定的基础上对宏观调控政策进行积极的改革，促进中国经济又好又快发展。
（一）当前中国宏观经济形势。
当前中国宏观经济形势具有几个方面的特点：一是采取有效措施，在2010年逐步消除全球经济危机的不利影响，并实现了较为显著的经济发展，具体表现为：首先，中国的宏观经济由低谷转入回升阶段，并驶入稳定发展的轨道。其次，内生性的增长机制已经成为中国经济增长的主要驱动力。其三，2010年中国出口的增长势头有所恢复。这些经济发展成果的取得，是促进今后中国经济发展有利的基础条件。二是中国经济处于“十二五”这些都是我国经济发展所取得的成果，也是当前及以后我国经济发展具有的基础及优势。其次，我国的经济发展当前还有一个非常好的发展机遇，那就是“十二五”开局为我国的经济发展注入了新的活力，为我国经济发展模式转变及经济结构战略性调整创造了诸多有利条件。具体来说在“十二五”规划中有以下几个方面为我国的经济发展带来了机遇和有利条件：一是“十二五”规划中的七个战略性新兴产业发展规划可以进一步优化我国的产业结构；二是“十二五”规划中的区域经济协调发展新布局为我国的经济发展实现快速增长创造了条件；三是逐步拓宽了民间投资领域逐，对投资环境进行了不断优化；四是收入分配改革为居民收入增长加快提供了体制性保障；五是就业的增加和收入分配的改善为我国经济发展继续保持繁荣稳定提供了保障。
（二）当前中国经济发展存在的急需解决的问题与矛盾。
中国经济在发展过程中表现出了显著的发展不平衡、发展不协调及发展不可持续的矛盾。首先就是我国的通胀预期还存在，通胀压力甚至有增强的趋势。虽然说当前的总体物价基本平稳，但是我们要看到在多种影响因素综合作用下，诸多抑制和推动物价上涨的因素在2011年的中国经济发展中仍然还是存在。其次，令世人瞩目的房地产市场调控仍然面临着严峻的挑战。虽然在去年2011年房地产市场调控政策相继推出后，市场上的商品房销售价格有走向平稳的趋势，但是随后的房地产市场又有了继续反弹上涨的态势。出现这样的情况的一方面是因为房地产市场发展长效调控机制缺失，另外一方面最主要的还是地方政府财政收入对房地产的过分依赖，这就导致了房地产调控目前来看还主要依靠的是短期的行政措施，所以调控效果是非常不理想的。最后，信贷高增长的同时，贷款难问题也同时存在。当前的货币信贷增长可以说还是非常迅猛，一直都运行在高位。但是我们又看到很多的中小企业发展又遇到了资金短缺的问题，这样就出现了一方面信贷宽松，另外一方面贷款又难同时存在的问题。所以当前的货币政策宏观调控有很大的阻力和困难。
二、当前我国宏观经济调控路径的选择。
为了保持我国经济的平稳健康发展，当前必须在保持中国宏观经济运转相对稳定的同时大力推行更多的合理科学的宏观调控政策，增强中国经济发展的协调性和可持续性。
（一）当前我国宏观经济的调控首要任务就是要继续加强通胀预期管理。
首先，当前必须要大力扶持农业生产，确保粮食供应充足，要对农业产品市场运行机制和市场规则加以大力监管，以便防止炒作投机，同时避免以农产品为主的生活必需品的价格快速上涨，确保价格稳定，另外还要对国际市场大宗商品及农产品等价格变动高度关注，以便能及时采取有效应对措施缓解输入型通胀带来的压力。其次就是要适度提高存款利率，要对信贷规模进行合理控制，进一步加快利率市场化改革的步伐，要采取有效措施来促进合理均衡汇率的形成。最后就是要通过采取法律及必要的强制行政手段来积极完善市场监管体系，对市场过度投机行为加大打击和监管力度。
（二）优化财政支出结构，确保我国经济稳定增长。
为了确保我国的经济发展平稳，对财政支出结构进行优化是非常有必要的，因为通过优化财政支出可以保障投资规模合理快速的增长。具体来说首先就是要对投资项目进行合理的完善和管理，对于可能出现的国际金融危机要做好充分的应对准备。其次要通过努力优化投资结构来严格限制低水平的重复建设，同时对于代表了高科技的新能源及新材料要给予大力资金支持，只有这样才能培育出新的经济增长亮点。除此之外，政府还要逐步提高公共服务水平，不断加大对基础设施的投资，对落后地区的经济发展要加大投资倾斜力度。
（三）加快改革步伐，积极推行市场化改革和制度创新，以便能有效解决影响我国经济增长的深层次问题。
具体来说主要需要做好以下几个方面的工作：一是除了要调控好农产品的市场价格，还要加快对资源性产品价格改革的调整步伐。积极构建包括煤、电价、天然气及成品油等在内的资源性产品的价格形成机制价，彻底来改变资源要素价格长期不合理的情况。二是要不断加快垄断行业及部分国有企业的改革步伐，可以通过完善现代企业制度来在国有企业内部推行公司治理制度，还可以积极引导民间资本能够进入到部分垄断行业的领域中来。三是在我国经济内在增长动力不够强大和世界经济复苏不到位的大形势下，国家为了刺激经济发展采取的积极的财政政策不要过早停止，相反还要继续采取更多的必要的财政政策来刺激当前的经济发展，以确保我国的经济能保持持续回升的发展态势，同时能有效缓解经济发展的压力。
参考文献：
[1]杨晓光。2011年我国经济形势分析与展望。中国科学院院刊，2011-01.
[2]耿庆峰。当前我国经济形势及宏观调控对策研究。现代金融，2008-05.
[3]王月。对2011年宏观经济形势和政策的观点综述。银行家，2011-02.
[4]王延南。2011年宏观经济形势和政策前瞻。中国货币市场，2011-01.
[5]王小广。2010年中国宏观经济形势分析及2011年展望。企业管理，2011-01.
[6]刘伟。当前中国的经济增长与宏观调控。企业经济，2010-03.
[7]王多宏。当前经济形势下宏观调控方面的思考。生产力研究，2010-05.
关键词：宏观经济；形势分析；宏观调控。
一、我国宏观经济概括。
从宏观环境来看，中国经济目前正处于实现平稳增长的关键时期。由于中国经济面临的通胀压力较大，并且调整经济结构的难度日益增加，因此中国将稳增长、抑通胀和调结构确定为宏观调控的主要任务。与之相适应，中国需要在维护宏观经济稳定的基础上对宏观调控政策进行积极的改革，促进中国经济又好又快发展。
（一）当前中国宏观经济形势。
当前中国宏观经济形势具有几个方面的特点：一是采取有效措施，在2010年逐步消除全球经济危机的不利影响，并实现了较为显著的经济发展，具体表现为：首先，中国的宏观经济由低谷转入回升阶段，并驶入稳定发展的轨道。其次，内生性的增长机制已经成为中国经济增长的主要驱动力。其三，2010年中国出口的增长势头有所恢复。这些经济发展成果的取得，是促进今后中国经济发展有利的基础条件。二是中国经济处于“十二五”这些都是我国经济发展所取得的成果，也是当前及以后我国经济发展具有的基础及优势。其次，我国的经济发展当前还有一个非常好的发展机遇，那就是“十二五”开局为我国的经济发展注入了新的活力，为我国经济发展模式转变及经济结构战略性调整创造了诸多有利条件。具体来说在“十二五”规划中有以下几个方面为我国的经济发展带来了机遇和有利条件：一是“十二五”规划中的七个战略性新兴产业发展规划可以进一步优化我国的产业结构；二是“十二五”规划中的区域经济协调发展新布局为我国的经济发展实现快速增长创造了条件；三是逐步拓宽了民间投资领域逐，对投资环境进行了不断优化；四是收入分配改革为居民收入增长加快提供了体制性保障；五是就业的增加和收入分配的改善为我国经济发展继续保持繁荣稳定提供了保障。
（二）当前中国经济发展存在的急需解决的问题与矛盾。
中国经济在发展过程中表现出了显著的发展不平衡、发展不协调及发展不可持续的矛盾。首先就是我国的通胀预期还存在，通胀压力甚至有增强的趋势。虽然说当前的总体物价基本平稳，但是我们要看到在多种影响因素综合作用下，诸多抑制和推动物价上涨的因素在2011年的中国经济发展中仍然还是存在。其次，令世人瞩目的房地产市场调控仍然面临着严峻的挑战。虽然在去年2011年房地产市场调控政策相继推出后，市场上的商品房销售价格有走向平稳的趋势，但是随后的房地产市场又有了继续反弹上涨的态势。出现这样的情况的一方面是因为房地产市场发展长效调控机制缺失，另外一方面最主要的还是地方政府财政收入对房地产的过分依赖，这就导致了房地产调控目前来看还主要依靠的是短期的行政措施，所以调控效果是非常不理想的。最后，信贷高增长的同时，贷款难问题也同时存在。当前的货币信贷增长可以说还是非常迅猛，一直都运行在高位。但是我们又看到很多的中小企业发展又遇到了资金短缺的问题，这样就出现了一方面信贷宽松，另外一方面贷款又难同时存在的问题。所以当前的货币政策宏观调控有很大的阻力和困难。
二、当前我国宏观经济调控路径的选择。
为了保持我国经济的平稳健康发展，当前必须在保持中国宏观经济运转相对稳定的同时大力推行更多的合理科学的宏观调控政策，增强中国经济发展的协调性和可持续性。
（一）当前我国宏观经济的调控首要任务就是要继续加强通胀预期管理。
首先，当前必须要大力扶持农业生产，确保粮食供应充足，要对农业产品市场运行机制和市场规则加以大力监管，以便防止炒作投机，同时避免以农产品为主的生活必需品的价格快速上涨，确保价格稳定，另外还要对国际市场大宗商品及农产品等价格变动高度关注，以便能及时采取有效应对措施缓解输入型通胀带来的压力。其次就是要适度提高存款利率，要对信贷规模进行合理控制，进一步加快利率市场化改革的步伐，要采取有效措施来促进合理均衡汇率的形成。最后就是要通过采取法律及必要的强制行政手段来积极完善市场监管体系，对市场过度投机行为加大打击和监管力度。
（二）优化财政支出结构，确保我国经济稳定增长。
为了确保我国的经济发展平稳，对财政支出结构进行优化是非常有必要的，因为通过优化财政支出可以保障投资规模合理快速的增长。具体来说首先就是要对投资项目进行合理的完善和管理，对于可能出现的国际金融危机要做好充分的应对准备。其次要通过努力优化投资结构来严格限制低水平的重复建设，同时对于代表了高科技的新能源及新材料要给予大力资金支持，只有这样才能培育出新的经济增长亮点。除此之外，政府还要逐步提高公共服务水平，不断加大对基础设施的投资，对落后地区的经济发展要加大投资倾斜力度。
（三）加快改革步伐，积极推行市场化改革和制度创新，以便能有效解决影响我国经济增长的深层次问题。
具体来说主要需要做好以下几个方面的工作：一是除了要调控好农产品的市场价格，还要加快对资源性产品价格改革的调整步伐。积极构建包括煤、电价、天然气及成品油等在内的资源性产品的价格形成机制价，彻底来改变资源要素价格长期不合理的情况。二是要不断加快垄断行业及部分国有企业的改革步伐，可以通过完善现代企业制度来在国有企业内部推行公司治理制度，还可以积极引导民间资本能够进入到部分垄断行业的领域中来。三是在我国经济内在增长动力不够强大和世界经济复苏不到位的大形势下，国家为了刺激经济发展采取的积极的财政政策不要过早停止，相反还要继续采取更多的必要的财政政策来刺激当前的经济发展，以确保我国的经济能保持持续回升的发展态势，同时能有效缓解经济发展的压力。
参考文献
[1]杨晓光。2011年我国经济形势分析与展望。中国科学院院刊，2011-01.
[2]耿庆峰。当前我国经济形势及宏观调控对策研究。现代金融，2008-05.
[3]王月。对2011年宏观经济形势和政策的观点综述。银行家，2011-02.
[4]王延南。2011年宏观经济形势和政策前瞻。中国货币市场，2011-01.
[5]王小广。2010年中国宏观经济形势分析及2011年展望。企业管理，2011-01.
[6]刘伟。当前中国的经济增长与宏观调控。企业经济，2010-03.
[7]王多宏。当前经济形势下宏观调控方面的思考。生产力研究，2010-05.
2012年以来，面对错综复杂的国内外环境，受到外需下降、主要工业企业改造搬迁引起的停产、减产等因素影响，呼和浩特经济运行呈现出“低开稳升，反弹有力”的态势，同时，结构调整和转型升级步伐加快。2012年呼和浩特经济运行主要呈现以下三个特点：
（一）经济增速企稳回升，结构调整和转型升级步伐加快
从经济走势看，2012年一季度增速为3.0%、上半年增速为7.0%、1-9月为9.0%，经济在一季度见底后，实现快速回升。虽然经济增速有所放缓，但结构调整和转型升级取得明显成效。
一是战略新兴产业培育取得明显成效。首先，国家级数据中心建设进展顺利。中国移动、中国联通、中国电信三大云计算项目全部开工建设，明年先后投入运营，目前中国电信一期项目已封顶，百度、阿里巴巴等相关企业将落户云计算产业园。其次，以香港浩源碳纤维、金三角塑料光纤、F12高强有机纤维、银宏干细胞、中环光伏二期等为代表的新材料、生物技术项目，既拥有自主知识产权，科技含量比较高，成长性又非常强，可能成为“成长型巨人企业”，产值可达十几亿乃至几十亿。
二是重大平台建设取得积极进展。及时启动了远期100平方公里、近期为20平方公里的经济技术开发区新区建设，加快推进沿黄沿线工业集中区建设，中石油500万吨炼油扩能改造已试生产，TCL和创维升级扩能搬迁、广银铝业等项目推进良好。盛乐现代服务业集聚区、如意总部基地、煤炭物流园区等现代服务业集聚区正加速发展，万铭总部广场、西蒙奈伦广场、伊泰中央公园等一批总部项目，大红城煤炭物流园区二期、北方物流总部等一批亿元以上现代物流项目，海亮二期、金宇新天地等61个城市综合体项目正加紧建设。
（二）供给恢复增长势头强劲，需求增长较快
2012年前三季度规模以上工业增速为2.1%，较一季度、上半年提高19.1和7.3个百分点，恢复增长态势明显。投资和消费需求保持高速增长，对经济发展起到有力的支撑作用。一是投资增长强劲。1-9月，全市固定资产投资完成938亿元，同比增长28%，为近几年同期最快增速。一、二、三次产业分别完成投资74.9亿元、161.5亿元和701.6亿元，增长43%、3.9%和33.7%；工业投资完成151.85亿元，增长2.6%。二是消费市场稳中趋暖。前三季度，全市社会消费品零售总额完成729.8亿元，增长13.9%，增速较上半年加快0.3个百分点。三是外贸进出口降幅收窄。前三季度，全市进出口总额为13.7亿美元，同比下降17.3%，较1-8月收窄2.4个百分点。其中，出口额6.6亿美元，下降20.8%；进口额7.1亿美元，下降13.8%。
（三）财政收入放缓，城乡居民收入稳步提升
2012年前三季度地方财政总收入完成221.93亿元，同比增长4.4%，分别较一季度和上半年回落8.7和9.2个百分点，财政收入继续放缓。与此同时，城乡居民收入增长好于预期。1-9月全市城镇居民人均可支配收入完成23351元，同比增长13.6%；农民人均现金收入12130元，同比增长16.4%。
二、呼和浩特市2013年经济展望
（一）关于2013年经济走势预测
2001-2011年11年间，呼和浩特GDP平均增速达到19.9%，保持了高速增长。通过分析可以看出，呼和浩特经济增速在11年间，可以明显的分为两个阶段，2001-2007年高速增长阶段和2008-2011年中高增速阶段。2001-2007年7年间平均增速高达23.6%，2008 -2011年4年间平均增速回归到13.6%，尤其是到2011年更是回落到11.3%。呼和浩特经济增速可能与国家和的走势基本吻合（见图①），正处在经济增长从过去的高速增长阶段向中高速增长阶段转型的时期。
图1 2001-2011国家、自治区、呼和浩特经济增速趋势图
通过上述2001-2011年期间呼和浩特经济增长特征分析，针对2013年呼和浩特经济运行面临的国内外复杂的环境和不确定因素，按照不同环境和政策力度设计可能的情景，存在两种经济运行情况：一种情况是2013年GDP增长15%以上的高速增长，其实现概率在70%左右；另一种情况是13%以上的中高速增长，其实现概率在30%左右。
1.高速增长：2013年GDP增长15%左右
世界经济向好的预期发展，国家“稳增长”政策效果进一步显现，经济触底回升态势明显，社会投资和消费信心及时提升，中石油、石药、TCL、创维等大企业达产，工业恢复增长势头强劲。在此背景下，规模以上工业增加值实现15%以上的增速；房地产和基础设施投资继续保持较高水平，工业投资回升较快，全年固定资产投资保持在28%左右；居民消费预期信心较强，社会消费品零售总额保持在17%以上，2013年GDP增长15%左右。
2.中高速增长：2013年GDP增长13%左右
世界经济形势持续疲弱，国内经济增速回升较慢，呼和浩特工业较2012年温和回升，消费和投资需求增长平稳。在此背景下，规模以上工业增加值实现13%左右的增速；全年固定资产投资保持在25%左右；居民消费预期没有明显改善，社会消费品零售总额在16%左右，2013年GDP增长13%左右。
（二）关于2013年经济形势分析
1.国际经济环境将依然复杂多变，世界经济增长乏力的局面难以根本改变
中国社会科学院近期的“中国经济形势分析与预测”报告预计，2013年世界经济与贸易的增长率可能略高于2012年，其中欧元区经济有可能摆脱衰退，实现微弱增长。尽管如此，全球总需求依然不足，主要经济体增长乏力，大多数新兴经济体和发展中经济体的增长率放慢到潜在增长率以下，加上各国宏观经济政策协调难度增加，世界经济复苏进程曲折缓慢， 2013年的国际经济发展仍具有很大的不确定性。因此对外部环境好转期望不能太高，外需低迷态势短期内难有大的改观。
2.国内经济保持平稳增长，经济面临下行风险
当前，面对国内外复杂严峻的经济形势，国家制定了“把稳增长置于更加重要的位置”的调控目标，不断加强和改善宏观调控，从目前公布的前三季度情况来看，经济运行出现了诸多积极变化，说明前一阶段采取的微调预调措施已经收到一定成效，当前国民经济运行正在由缓中趋稳到筑底企稳转变。例如，近期公布的10月份中国制造业采购经理指数（PMI）50.2%，中国制造业PMI在经历了连续4个月的下滑之后，终以连续两个月的反弹重新回到了扩张与收缩的50%临界点之上；工业生产触底企稳，9月份工业增加值增长9.2%，比8月份加快0.3个百分点；9月份消费增长14.2%，比8月提高了1个百分点；1-9月投资累计增长20.5%，比1-8月回升0.3个百分点；9月份出口增长9.9%，比上月回升7.2个百分点。同时，国务院发展研究中心研究报告认为，2012年我国GDP增长速度略高于7.5%，而中国社会科学研究院研究报告预计2012年我国GDP增长速度为7.7%。随着今年已经出台的稳增长措施的效果逐渐显现，2013年中国经济运行将会延续企稳回升的态势，中国经济将实现平稳温和的增长，国内外多家研究机构预计2013年我国GDP增长率在8%左右，持平或高于2012年的水平。虽然目前经济增长触底企稳初现，但今后较长一段时期国内外环境中不稳定、不确定因素依然较多，稳定增长的基础尚不牢固，2013年中国经济可能面临下行的风险。
（三）2013年呼和浩特市经济发展影响因素
根据上述国际国内经济形势分析，结合现阶段呼和浩特发展特点，2013年呼和浩特经济发展既有较多有利因素，也存在不少不利因素，保持经济平稳较快发展任务艰巨。
（一）有利因素
1.国内经济触底企稳，稳定了增长的预期和信心
呼和浩特外部需求扩大，能有力拉动呼和浩特电力、化工等产业的增长，同时也会刺激零售、餐饮、旅游等消费需求增长以及保持房地产市场健康平稳发展。
2.国家宏观调控政策将继续着力扩大国内需求，加快调整经济结构
从2012年国家经济运行态势看，触底企稳的态势还不稳固，国家“稳增长”的刺激政策不会退出，将更加注重需求政策与供给政策结合，短期政策与中长期政策结合，增强政策弹性和有效性，加快结构调整步伐，推动增长动力转换和发展方式的实质性转变。这对呼和浩特经济发展提供了良好的政策环境，特别是对光伏、新材料等战略新兴产业和现代服务业发展带来利好，同时也有利于重大项目申报审批工作的推进。
3.自治区保增长措施深入实施
我区已出台的扩大电价补贴范围、实施电力综合政策、建立部分工业产品储备制度、减轻企业负担、缓解企业资金周转困难、鼓励重大建设项目采购区内生产的原材料和设备、加大财政资金在基础设施和民生社会事业投资力度等政策措施将会继续深入实施，对促进呼和浩特经济发展十分有利。
4.内部发展空间较大，增长动力较强
一是经济技术开发区新区建设和现代服务业服务区建设进入实施阶段，加上城中村改造力度加大，将有效拉动投资需求。二是2013年随着中石油、TCL和创维等一批重大项目投产的效能有力拉动工业经济增长。三是呼和浩特作为自治区首府，人口积聚能力强，人口规模不断扩大，消费升级加快，内部消费需求快速增长，能有力的支撑经济增长。
（二）不利因素
一是国际国内经济增长还存在下行风险，可能对呼和浩特经济发展带来不确定的影响。二是土地、水等自然资源和环境保护对产业发展制约力度加大，特别是水资源和产业发展之间的矛盾会更加突出。三是原材料、人力、物流等要素成本持续攀升，造成企业利润下滑，企业投资意愿不强。
（三）实现“双保”及2013年目标的支撑措施
1.大动作的带动作用
围绕着推进城镇化，首府今年以来，力推四大动作：其一是城南打造100平方公里的工业新区，为实体经济特别是工业发展开辟新空间；其二是在城东全面启动白塔机场迁建工作，为城市新区发展释放100平方公里的新空间；其三是在城北实施150平方公里的大青山南坡生态保护治理工程，打造首府生态长廊；其四是在新机场周边，规划建设100平方公里空港产业区，打造航空经济产业链。这四项重点工程及其配套的交通轨道工程的实施，将会产生非常大的投资，对实现保增长起到重要的带动作用。
2.大项目的推动作用
为补足工业短板，首府实施了重大项目带动工程。截至目前，今年重点推动的36个重大项目中，中国电信等三大云计算数据中心项目、中石油500万吨炼油、银宏肝细胞生物、TCL、创维年产300万台液晶电视模组整机一体化、大唐电力粉煤灰提取氧化铝、新型光伏材料及应用技术、香港浩源碳纤维合成等一批项目开工建设，其中，中石油500万吨炼油、TCL、创维各年产300万台液晶电视模组整机一体化、大唐电力粉煤灰提取氧化铝、香港浩源碳纤维合成项目已竣工投产。
3.大产业的促动作用
经过新世纪以来的培育发展，首府已经形成食品加工、电力、生物、冶金化工、电子信息以及光伏、新材料、装备制造等几个大的优势特色产业。上述优势特色产业增加值在2011年占全市工业增加值的85%左右。“十二五”期间，这几大产业将会得到进一步发展，为提升首府工业水平起到重要的促进作用。
一、呼和浩特市2012年经济形势分析
2012年以来，面对错综复杂的国内外环境，受到外需下降、主要工业企业改造搬迁引起的停产、减产等因素影响，呼和浩特经济运行呈现出“低开稳升，反弹有力”的态势，同时，结构调整和转型升级步伐加快。2012年呼和浩特经济运行主要呈现以下三个特点：
（一）经济增速企稳回升，结构调整和转型升级步伐加快
从经济走势看，2012年一季度增速为3.0%、上半年增速为7.0%、1-9月为9.0%，经济在一季度见底后，实现快速回升。虽然经济增速有所放缓，但结构调整和转型升级取得明显成效。
一是战略新兴产业培育取得明显成效。首先，国家级数据中心建设进展顺利。中国移动、中国联通、中国电信三大云计算项目全部开工建设，明年先后投入运营，目前中国电信一期项目已封顶，百度、阿里巴巴等相关企业将落户云计算产业园。其次，以香港浩源碳纤维、金三角塑料光纤、f12高强有机纤维、银宏干细胞、中环光伏二期等为代表的新材料、生物技术项目，既拥有自主知识产权，科技含量比较高，成长性又非常强，可能成为“成长型巨人企业”，产值可达十几亿乃至几十亿。
二是重大平台建设取得积极进展。及时启动了远期100平方公里、近期为20平方公里的经济技术开发区新区建设，加快推进沿黄沿线工业集中区建设，中石油500万吨炼油扩能改造已试生产，tcl和创维升级扩能搬迁、广银铝业等项目推进良好。盛乐现代服务业集聚区、如意总部基地、煤炭物流园区等现代服务业集聚区正加速发展，万铭总部广场、西蒙奈伦广场、伊泰中央公园等一批总部项目，大红城煤炭物流园区二期、北方物流总部等一批亿元以上现代物流项目，海亮二期、金宇新天地等61个城市综合体项目正加紧建设。
（二）供给恢复增长势头强劲，需求增长较快
2012年前三季度规模以上工业增速为2.1%，较一季度、上半年提高19.1和7.3个百分点，恢复增长态势明显。投资和消费需求保持高速增长，对经济发展起到有力的支撑作用。一是投资增长强劲。1-9月，全市固定资产投资完成938亿元，同比增长28%，为近几年同期最快增速。一、二、三次产业分别完成投资74.9亿元、161.5亿元和701.6亿元，增长43%、3.9%和33.7%；工业投资完成151.85亿元，增长2.6%。二是消费市场稳中趋暖。前三季度，全市社会消费品零售总额完成729.8亿元，增长13.9%，增速较上半年加快0.3个百分点。三是外贸进出口降幅收窄。前三季度，全市进出口总额为13.7亿美元，同比下降17.3%，较1-8月收窄2.4个百分点。其中，出口额6.6亿美元，下降20.8%；进口额7.1亿美元，下降13.8%。
（三）财政收入放缓，城乡居民收入稳步提升
2012年前三季度地方财政总收入完成221.93亿元，同比增长4.4%，分别较一季度和上半年回落8.7和9.2个百分点，财政收入继续放缓。与此同时，城乡居民收入增长好于预期。1-9月全市城镇居民人均可支配收入完成23351元，同比增长13.6%；农民人均现金收入12130元，同比增长16.4%。
二、呼和浩特市2013年经济展望
（一）关于2013年经济走势预测
2001-2011年11年间，呼和浩特gdp平均增速达到19.9%，保持了高速增长。通过分析可以看出，呼和浩特经济增速在11年间，可以明显的分为两个阶段，2001-2007年高速增长阶段和2008-2011年中高增速阶段。2001-2007年7年间平均增速高达23.6%，2008 -2011年4年间平均增速回归到13.6%，尤其是到2011年更是回落到11.3%。呼和浩特经济增速可能与国家和的走势基本吻合（见图①），正处在经济增长从过去的高速增长阶段向中高速增长阶段转型的时期。
图1 2001-2011国家、自治区、呼和浩特经济增速趋势图
通过上述2001-2011年期间呼和浩特经济增长特征分析，针对2013年呼和浩特经济运行面临的国内外复杂的环境和不确定因素，按照不同环境和政策力度设计可能的情景，存在两种经济运行情况：一种情况是2013年gdp增长15%以上的高速增长，其实现概率在70%左右；另一种情况是13%以上的中高速增长，其实现概率在30%左右。
1.高速增长：2013年gdp增长15%左右
世界经济向好的预期发展，国家“稳增长”政策效果进一步显现，经济触底回升态势明显，社会投资和消费信心及时提升，中石油、石药、tcl、创维等大企业达产，工业恢复增长势头强劲。在此背景下，规模以上工业增加值实现15%以上的增速；房地产和基础设施投资继续保持较高水平，工业投资回升较快，全年固定资产投资保持在28%左右；居民消费预期信心较强，社会消费品零售总额保持在17%以上，2013年gdp增长15%左右。
2.中高速增长：2013年gdp增长13%左右
世界经济形势持续疲弱，国内经济增速回升较慢，呼和浩特工业较2012年温和回升，消费和投资需求增长平稳。在此背景下，规模以上工业增加值实现13%左右的增速；全年固定资产投资保持在25%左右；居民消费预期没有明显改善，社会消费品零售总额在16%左右，2013年gdp增长13%左右。
（二）关于2013年经济形势分析
1.国际经济环境将依然复杂多变，世界经济增长乏力的局面难以根本改变
中国社会科学院近期的“中国经济形势分析与预测”报告预计，2013年世界经济与贸易的增长率可能略高于2012年，其中欧元区经济有可能摆脱衰退，实现微弱增长。尽管如此，全球总需求依然不足，主要经济体增长乏力，大多数新兴经济体和发展中经济体的增长率放慢到潜在增长率以下，加上各国宏观经济政策协调难度增加，世界经济复苏进程曲折缓慢， 2013年的国际经济发展仍具有很大的不确定性。因此对外部环境好转期望不能太高，外需低迷态势短期内难有大的改观。
2.国内经济保持平稳增长，经济面临下行风险
当前，面对国内外复杂严峻的经济形势，国家制定了“把稳增长置于更加重要的位置”的调控目标，不断加强和改善宏观调控，从目前公布的前三季度情况来看，经济运行出现了诸多积极变化，说明前一阶段采取的微调预调措施已经收到一定成效，当前国民经济运行正在由缓中趋稳到筑底企稳转变。例如，近期公布的10月份中国制造业采购经理指数（pmi）50.2%，中国制造业pmi在经历了连续4个月的下滑之后，终以连续两个月的反弹重新回到了扩张与收缩的50%临界点之上；工业生产触底企稳，9月份工业增加值增长9.2%，比8月份加快0.3个百分点；9月份消费增长14.2%，比8月提
高了1个百分点；1-9月投资累计增长20.5%，比1-8月回升0.3个百分点；9月份出口增长9.9%，比上月回升7.2个百分点。同时，国务院发展研究中心研究报告认为，2012年我国gdp增长速度略高于7.5%，而中国社会科学研究院研究报告预计2012年我国gdp增长速度为7.7%。随着今年已经出台的稳增长措施的效果逐渐显现，2013年中国经济运行将会延续企稳回升的态势，中国经济将实现平稳温和的增长，国内外多家研究机构预计2013年我国gdp增长率在8%左右，持平或高于2012年的水平。虽然目前经济增长触底企稳初现，但今后较长一段时期国内外环境中不稳定、不确定因素依然较多，稳定增长的基础尚不牢固，2013年中国经济可能面临下行的风险。
（三）2013年呼和浩特市经济发展影响因素
根据上述国际国内经济形势分析，结合现阶段呼和浩特发展特点，2013年呼和浩特经济发展既有较多有利因素，也存在不少不利因素，保持经济平稳较快发展任务艰巨。
（一）有利因素
1.国内经济触底企稳，稳定了增长的预期和信心
呼和浩特外部需求扩大，能有力拉动呼和浩特电力、化工等产业的增长，同时也会刺激零售、餐饮、旅游等消费需求增长以及保持房地产市场健康平稳发展。
2.国家宏观调控政策将继续着力扩大国内需求，加快调整经济结构
从2012年国家经济运行态势看，触底企稳的态势还不稳固，国家“稳增长”的刺激政策不会退出，将更加注重需求政策与供给政策结合，短期政策与中长期政策结合，增强政策弹性和有效性，加快结构调整步伐，推动增长动力转换和发展方式的实质性转变。这对呼和浩特经济发展提供了良好的政策环境，特别是对光伏、新材料等战略新兴产业和现代服务业发展带来利好，同时也有利于重大项目申报审批工作的推进。
3.自治区保增长措施深入实施
我区已出台的扩大电价补贴范围、实施电力综合政策、建立部分工业产品储备制度、减轻企业负担、缓解企业资金周转困难、鼓励重大建设项目采购区内生产的原材料和设备、加大财政资金在基础设施和民生社会事业投资力度等政策措施将会继续深入实施，对促进呼和浩特经济发展十分有利。
4.内部发展空间较大，增长动力较强
一是经济技术开发区新区建设和现代服务业服务区建设进入实施阶段，加上城中村改造力度加大，将有效拉动投资需求。二是2013年随着中石油、tcl和创维等一批重大项目投产的效能有力拉动工业经济增长。三是呼和浩特作为自治区首府，人口积聚能力强，人口规模不断扩大，消费升级加快，内部消费需求快速增长，能有力的支撑经济增长。
（二）不利因素
一是国际国内经济增长还存在下行风险，可能对呼和浩特经济发展带来不确定的影响。二是土地、水等自然资源和环境保护对产业发展制约力度加大，特别是水资源和产业发展之间的矛盾会更加突出。三是原材料、人力、物流等要素成本持续攀升，造成企业利润下滑，企业投资意愿不强。
（三）实现“双保”及2013年目标的支撑措施
1.大动作的带动作用
围绕着推进城镇化，首府今年以来，力推四大动作：其一是城南打造100平方公里的工业新区，为实体经济特别是工业发展开辟新空间；其二是在城东全面启动白塔机场迁建工作，为城市新区发展释放100平方公里的新空间；其三是在城北实施150平方公里的大青山南坡生态保护治理工程，打造首府生态长廊；其四是在新机场周边，规划建设100平方公里空港产业区，打造航空经济产业链。这四项重点工程及其配套的交通轨道工程的实施，将会产生非常大的投资，对实现保增长起到重要的带动作用。
2.大项目的推动作用
为补足工业短板，首府实施了重大项目带动工程。截至目前，今年重点推动的36个重大项目中，中国电信等三大云计算数据中心项目、中石油500万吨炼油、银宏肝细胞生物、tcl、创维年产300万台液晶电视模组整机一体化、大唐电力粉煤灰提取氧化铝、新型光伏材料及应用技术、香港浩源碳纤维合成等一批项目开工建设，其中，中石油500万吨炼油、tcl、创维各年产300万台液晶电视模组整机一体化、大唐电力粉煤灰提取氧化铝、香港浩源碳纤维合成项目已竣工投产。
3.大产业的促动作用
经过新世纪以来的培育发展，首府已经形成食品加工、电力、生物、冶金化工、电子信息以及光伏、新材料、装备制造等几个大的优势特色产业。上述优势特色产业增加值在2011年占全市工业增加值的85%左右。“十二五”期间，这几大产业将会得到进一步发展，为提升首府工业水平起到重要的促进作用。
