[关键词]电力工程；招投标；风险；管理
中图分类号：F426.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）09-0026-01
1 电力工程招投标风险的主要来源
1.1 对市场调研的不足
电力工程具有资源占用量大、市场回报滞后、工程周期较长等特点，因此，在电力工程实施之前，必须进行项目前期的市场调研，这也是电力工程招投标工作中非常重视的环节。只有了解市场的变化，才能确保电力工程招投标的可靠性、有效性、时效性[1]。然而，就当前对市场调研的情况来分析，整体调研工作做得不好，市场调研缺乏全面性，甚至忽视了市场调研对电力工程招投标的重要性，造成一些项目立项不准、错误的问题，致使资源浪费、亏损的现象发生。经过大量的实践调查发现，电力工程项目在实施的过程中，由于对市场调研不足而造成电力结构布局不合理等问题，不利于电力工程的顺利进行。
1.2 招投标市场缺乏规范性
众所周知，电力工程招投标活动应遵循公平、公开、公正和诚实信用的原则，是一种符合市场经济规律竞争的行为[2]。从某个角度来讲，这种竞争行为更有利于行业的健康、有序发展。然而，就当前我国电力工程招投标市场的运行情况来看，由于电力企业长期处在垄断的地位，使得企业的法律意识淡薄，其中的串标、陪标等不良问题时有发生，不仅违背了电力工程招投标市场公平、公正、公开的原则，同时也扰乱了招投标市场的竞争秩序，不利于电力工程招投标的顺利实施。
2 电力工程招投标风险管理的特点分析
通过以上的分析了解到，在电力工程招投标实施的过程中，存在一定的风险性，而引发这些风险的因素有很多，如何有效避免这些风险因素是当前电力企业发展中重点关注的问题[3]。由于招投标工作环节多、流程繁杂，导致电力工程招投标面临多方面风险。为保证招投标工作的顺利实施，应积极做好电力工程招投标风险管理工作，进一步对招投标风险进行有效控制。电力工程招投标风险管理主要具备以下几方面特点。
（1）全过程的特点，电力工程本身具有周期长、经营活动长等特点，而在任何一个经营活动的环节都有可能引发电力工程招投标风险，也将给电力工程招投标工作造成极大的影响，因此，应从招标准备、投标、开评标阶段的控制来规范招标采购的质量，严格按招投标法律法规履行对提出招标采购项目的需求计划申请、逐级审核需求计划、批复计划、以及对项目招标准备阶段（招标需求计划、招标方案、招标文件、投标资格等）的管理。做好风险的预防、发现、揭示、解决等工作，切实有效地解决风险因素对工程的影响。
（2）众所周知，电力工程招投标的风险大多是人为因素所引发的，会给电力工程招投标工作造成一定的风险，致使电力工程招投标工作受到严重的影响。另外，工作人员是电力工程招投标风险控制管理的主角。因此，要避免工作人员的原因而引发工程风险的问题，培养全员风险管理理念。作为一名风险管理人员，应充分发挥出自身管理风险、规避风险的作用，根据招投标采购相关的法律法规制定相关的业务指导书，成立专门的招标及监督机构，统一管理项目招标采购，规范项目招标采购工作。也可以通过定期抽查和交叉检查等形式，加强对项目招标行为的管理和监督，实现项目招标采购活动的规范化、标准化和制度化。
3 电力工程招投标风险分析和管理
3.1 合同风险分析和管理
合同是电力工程招投标实施的主要依据，合同的拟定也可以说是法律文件的依据，也是整个电力工程项目风险管理的重要依据，因此，在电力工程招投标风险管理的过程中，管理者需有较强的风险意识，尤其是在起草合同文件的过程中，需要站在风险管理的角度上对每一条合同条款进行详细斟酌，避免合同风险的发生给项目带来巨大的损失[4]。对合同的风险管理主要从以下几方面进行。
（1）草拟合同必须采用严谨的语言。从某个角度上看，合同是索赔的依据，合同是否完善直接影响着索赔的效率，因此，通过完善的合同可以有效防止和减少合同中存在的争议、疏漏、歧义等问题。因此，在草拟合同时需要用严谨的语言来对合同进行表达，由项目管理部门起草标准合同文本并定期修订，经法律等部门审核后印发使用。根据项目实施的实际情况，就合同中未尽事宜进行修改和补充，切实有效地确保合同草拟的准确性、有效性。
（2）合理选择合同的计价形式。在选择电力工程招投标合同计价形式方面，应根据工程项目的特点、内容以及实际情况选择不同的计价形式和计价类型，有效降低合同风险，提高合同实施的有效性。例如，固定价合同方式主要应用于工程量变化不大、施工条件较好、施工工艺成熟、风险量较小的电力工程项目中，实现事半功倍的效果。
（3）对风险的合理分配。在以往电力工程招投标过程中，经常存在一些风险因素，尤其是在合同拟定的过程中，合同拟定的不合理条款经常会引发一些纠纷，不利于电力工程的顺利进行[5]。因此，作者认为，在电力工程招投标合同风险分析和管理的过程中，应合理分配风险。电力工程合同中任何一种风险，都应由最优能力或是最适宜承担该风险损失的一方来承担，从而实现对风险的合理转移，有效避免风险给电力工程招投标带来的影响，确保电力工程的有效实施。
3.2 施工技术风险分析和管理
在电力工程招投标过程中，还涉及到施工技术风险，而且施工技术的选择是否合理将直接影响到电力工程的后期施工质量，是电力工程招投标风险分析和管理过程中必须重视的问题[6]。以往电力工程施工技术的选择缺乏对整体工程的考虑，而且，所选择的施工技术过于传统，缺乏对施工技术的创新，造成电力工程的索赔风险、工程变更风险增加，不利于电力工程的顺利进行。另外，在现阶段由于业主对电力工程造价成本控制极为重视，对施工方案的分析论证也会更加严格，这样才能达到施工质量的要求。因此，在电力工程招投标风险管理中，应注意施工技术的风险管理，主要对施工的具体情况进行分析，了解业主对工程质量的需求，不断对施工技术进行改进和完善，确保施工技术的应用更适合该工程的顺利进行，有效避免因工程施工技术的不合理而出现工程质量不达标的问题，将施工技术风险降至最低，确保电力工程施工的顺利进行。同时，大量实践证明，通过合理应用施工技术能够保障电力工程的施工质量，确保电力工程项目的顺利实施。
3.3 设计技术风险分析和管理
电力工程招投标工作开展前需要对工程进行设计，并且提出相应的设计方案。设计技术则是电力工程招投标风险分析和管理的关键，设计的质量、内容和深度直接影响到项目能否顺利实施。因此，设计技术是开展招投标工作的先天条件，在电力工程招投标过程中应注重设计技术的风险分析和管理。在设计电力工程施工方案的过程中，应明确电力工程招投标中的各项因素，再根据各项因素对电力工程可能存在的风险进行全面剖析。在设计过程中通过合理的设计避开这些风险因素，确保电力工程的顺利实施，有效避免设计技术风险的发生，同时，对确保电力工程的质量也有着极大的作用。
4 结语
随着科学技术的飞速发展，电力行业的发展也极为迅速，电力工程招投标工作在进行的过程中，需要充分分析招投标中存在的风险因素，并对其进行风险管理，才能有效提升电力工程的实施效率。
参考文献
[1] 应金妲.建筑工程项目风险管理及其防范[J].中小企业管理与科技，2011，14（5）：140-141.
关键词： 风险 防范 招标 投标
1.业主在招标阶段的风险管理
业主的风险管理，是指在工程施工招标过程中，业主对预期目标或遭受损失的可能性进行分析，识别并制定风险防范措施。由于管理失误造成的风险，例如：由于缺乏经验和尝试，没有签订对承包商有约束力的合同等。
1.1业主在招标阶段风险因素
1.1.1招标范围不明确
业主在招标文件中明确的招标范围不明确，造成签证增加费用，业主难以全盘把握造价控制目标，令一方面容易造成合同争议，影响工程项目的实施。
1. 1.2合同风险
合同文件是招标文件的重要组成部分，合同风险是在合同拟定过程中，由于合同条款责任不清，权利不明所造成的风险。合同风险主要包括合同条款风险和合同管理风险。合同条款应平等、公平、诚实信用，遵守法律和社会公德。每一条款都应仔细斟酌，防止出现不平等条款、定义和用词含混不清、意思表达不明的情况。还要注意合同条款不要有遗漏。
1.2 业主的风险防范
1.2.1明确招标范围
招标前，业主应组织专业人员对招标工程进行详细研究，尽量减少工程施工过程中在结构上和功能上的变更。
工程的招标范围应清楚、具体，避免使用“除另有规定外的一切工程”，“承包商可以合理推知且为本工程实施所需要的一切辅助工程”之类含混不清的语句。
1.2.3规范招标程序，选择合适的承包商
选择实力和信誉较好的招标公司招标活动，资格预审、现场踏勘、投标答疑、开标、评标及定标的各项工作要合乎法律、法规的要求，应根据工程项目特点和实际情况制定评标原则，评标委员会构成应合理，并给予评标专家足够的评标时间，以便能够对投标文件中的技术方案和投标报价进行必选和分析，确保选出质优价廉的承包商。
1.2.4签订公平合理的合同
在拟定合同条件时，应避免使用诸如“一切、全部，所有”等极端词语和“保证”等许诺性词语。合同中的词语表达应准确到位无歧义，且符合法律习惯。合同中严密的语言表达，可以防止和减少争议。合同条款最重要的是体现风险的合理分担。合同中苛刻的、不平衡条款往往是一把双刃剑，不仅伤害承包者，而且会伤害业主自己。
2.承包商在投标阶段的风险管理
2.1承包商在投标阶段的风险因素
2.1.1投标决策风险
投标决策阶段风险主要内容包括是否进入市场，是否对某项目进行投标；当决定进入市场或决定对该项目进行投标时又必须决定投什么性质的标。
2.1.2编制投标文件的风险
投标文件是业主选择承包商的重要依据，投标文件中的失误会直接造成投标失败。常见的投标失误主要有以下几点：
（1）对招标内容的不实质性相应。《招投标法>中规定，投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。没有实质性响应招标文件的投标文件往往被认为是废标。（2）工程项目组织构成不合理。工程项目组织由项目经理和各专业技术人员构成。项目经理的个人业绩和技术人员的专业构成是评标的重要考核指标。如果项目经理没有施工过类似工程项目，或者人员构成不合理等都会导致投标失败。（3）施工组织设计不合理。承包商提出的施工技术方案不成熟，或者编制的施工方案不够详细具体，以及施工的各项计划安排、现场施工平面布置不合理等也会导致投标失败。（4）投标报价风险。投标报价过高，超出业主的期望价格或者与标底相差甚远，中标的机会就会大大减少。投标报价过低寄希望于高价索赔，如果判断失误，承包商投入大量的精力和资金，并未获利，会使承包商利润减少甚至亏损。
2.1.3合同风险
工程承包合同中一般都有风险条款和一些明显的或隐含的对承包商不利得条款。这是进行合同风险分析的重点。合同管理是承包商获利的关键手段，不善于管理合同的承包商是绝对不可能获得理想的经济效益的。
2.2承包商的风险防范
2.2.1招标文件分析
承包商取得招标文件后，应首先检查招标文件的完备性，然后对招标文件进行全面分析。对招标文件分析的内容包括招标条件分析、技术文件分析、合同文本分析。通过对这些方面进行分析，掌握工程项目情况、招标活动的安排和各项要求，了解具体的工程范围、技术要求、质量标准，为编制一份高水平的投标文件做准备。
2.2.2认真编制投标文件，确定投标报价策略
承包商在详细分析招标文件的基础上，应认真编制投标文件，根据工程项目的特点确定项目经理人选和专业技术人员的构成，编制高水平的施工组织设计，增加业主的信任度和对业主的说服力。在投标报价方面，根据企业的生产经营状况，灵活采取各种报价策略。在报送投标文件前，应指派专人检查投标文件，避免一些细节上的失误。
2.2.3合同风险防范
承包商应选拔熟悉国家法律、法规的人员担任合同管理工作，必要时可以聘请律师作为法律顾问，充分考虑合同实施过程中的各种不利因素，为以后的合同索赔创造机会。主要是利用合同条款保护自己的合法利益，扩大受益，这就要求承包商具有渊博的知识和娴熟的技巧，要善于开展索赔，否则，不懂索赔，只能自己承担损失。
3.结论
招投标活动的最终结果是确定中标的承包商，业主与中标人签订承包合同，合同一旦签订，即具有法律效力，受到法律保护，任何人无权单方面修改和撤销合同，如发生一方违约，即要承担相应的法律责任。作为业主和承包商，应意识到招标投标活动的法律后果，在招投标过程中牢固树立风险意识，提高风险管理的水平。
参考文献：
[1] 戴树和. 工程风险分析技术 化学工业出版社 200701
1．1招投标市场缺乏规范性
众所周知，电力工程招投标活动应遵循公平、公开、公正和诚实信用的原则，是一种符合市场经济规律竞争的行为［1］。从某个角度来讲，这种竞争行为更有利于行业的健康、有序发展。然而，就当前我国电力工程招投标市场的运行情况来看，由于电力企业长期处在垄断的地位，使得企业的法律意识淡薄，其中的串标、陪标等不良问题时有发生，不仅违背了电力工程招投标市场公平、公正、公开的原则，同时也扰乱了招投标市场的竞争秩序，不利于电力工程招投标的顺利实施。
1．2对市场调研的不足
电力工程具有资源占用量大、市场回报滞后、工程周期较长等特点，因此，在电力工程实施之前，必须进行项目前期的市场调研，这也是电力工程招投标工作中非常重视的环节。只有了解市场的变化，才能确保电力工程招投标的可靠性、有效性、时效性［2］。然而，就当前对市场调研的情况来分析，整体调研工作做得不好，市场调研缺乏全面性，甚至忽视了市场调研对电力工程招投标的重要性，造成一些项目立项不准、错误的问题，致使资源浪费、亏损的现象发生。经过大量的实践调查发现，电力工程项目在实施的过程中，由于对市场调研不足而造成电力结构布局不合理等问题，不利于电力工程的顺利进行。
2电力工程招投标风险管理的特点分析
通过以上的分析了解到，在电力工程招投标实施的过程中，存在一定的风险性，而引发这些风险的因素有很多，如何有效避免这些风险因素是当前电力企业发展中重点关注的问题［3］。由于招投标工作环节多、流程繁杂，导致电力工程招投标面临多方面风险。为保证招投标工作的顺利实施，应积极做好电力工程招投标风险管理工作，进一步对招投标风险进行有效控制。电力工程招投标风险管理主要具备以下几方面特点。
1)全过程的特点，电力工程本身具有周期长、经营活动长等特点，而在任何一个经营活动的环节都有可能引发电力工程招投标风险，也将给电力工程招投标工作造成极大的影响，因此，应从招标准备、投标、开评标阶段的控制来规范招标采购的质量，严格按招投标法律法规履行对提出招标采购项目的需求计划申请、逐级审核需求计划、批复计划、以及对项目招标准备阶段(招标需求计划、招标方案、招标文件、投标资格等)的管理。做好风险的预防、发现、揭示、解决等工作，切实有效地解决风险因素对工程的影响。
2)众所周知，电力工程招投标的风险大多是人为因素所引发的，会给电力工程招投标工作造成一定的风险，致使电力工程招投标工作受到严重的影响。另外，工作人员是电力工程招投标风险控制管理的主角。因此，要避免工作人员的原因而引发工程风险的问题，培养全员风险管理理念。作为一名风险管理人员，应充分发挥出自身管理风险、规避风险的作用，根据招投标采购相关的法律法规制定相关的业务指导书，成立专门的招标及监督机构，统一管理项目招标采购，规范项目招标采购工作。也可以通过定期抽查和交叉检查等形式，加强对项目招标行为的管理和监督，实现项目招标采购活动的规范化、标准化和制度化。
3)风险管理的动态性。通过对以往电力工程招投标工作中的风险问题调查发现，电力工程招投标中所遇到的风险具有变迁性、动态性的特征，因此，在进行电力工程招投标风险管理的过程中，需要保证风险管理的动态性，根据外界的变化进行改进和完善，保证电力工程招投标实施的有效性、合理性，有效避免风险对工程的影响。
3电力工程招投标风险分析和管理
3．1合同风险分析和管理
合同是电力工程招投标实施的主要依据，合同的拟定也可以说是法律文件的依据，也是整个电力工程项目风险管理的重要依据，因此，在电力工程招投标风险管理的过程中，管理者需有较强的风险意识，尤其是在起草合同文件的过程中，需要站在风险管理的角度上对每一条合同条款进行详细斟酌，避免合同风险的发生给项目带来巨大的损失［4］。对合同的风险管理主要从以下几方面进行。
1)草拟合同必须采用严谨的语言。从某个角度上看，合同是索赔的依据，合同是否完善直接影响着索赔的效率，因此，通过完善的合同可以有效防止和减少合同中存在的争议、疏漏、歧义等问题。因此，在草拟合同时需要用严谨的语言来对合同进行表达，由项目管理部门起草标准合同文本并定期修订，经法律等部门审核后印发使用。根据项目实施的实际情况，就合同中未尽事宜进行修改和补充，切实有效地确保合同草拟的准确性、有效性。
2)合理选择合同的计价形式。在选择电力工程招投标合同计价形式方面，应根据工程项目的特点、内容以及实际情况选择不同的计价形式和计价类型，有效降低合同风险，提高合同实施的有效性。例如，固定价合同方式主要应用于工程量变化不大、施工条件较好、施工工艺成熟、风险量较小的电力工程项目中，实现事半功倍的效果。
3)对风险的合理分配。在以往电力工程招投标过程中，经常存在一些风险因素，尤其是在合同拟定的过程中，合同拟定的不合理条款经常会引发一些纠纷，不利于电力工程的顺利进行［5］。因此，作者认为，在电力工程招投标合同风险分析和管理的过程中，应合理分配风险。电力工程合同中任何一种风险，都应由最优能力或是最适宜承担该风险损失的一方来承担，从而实现对风险的合理转移，有效避免风险给电力工程招投标带来的影响，确保电力工程的有效实施。
3．2施工技术风险分析和管理
在电力工程招投标过程中，还涉及到施工技术风险，而且施工技术的选择是否合理将直接影响到电力工程的后期施工质量，是电力工程招投标风险分析和管理过程中必须重视的问题［6］。以往电力工程施工技术的选择缺乏对整体工程的考虑，而且，所选择的施工技术过于传统，缺乏对施工技术的创新，造成电力工程的索赔风险、工程变更风险增加，不利于电力工程的顺利进行。另外，在现阶段由于业主对电力工程造价成本控制极为重视，对施工方案的分析论证也会更加严格，这样才能达到施工质量的要求。因此，在电力工程招投标风险管理中，应注意施工技术的风险管理，主要对施工的具体情况进行分析，了解业主对工程质量的需求，不断对施工技术进行改进和完善，确保施工技术的应用更适合该工程的顺利进行，有效避免因工程施工技术的不合理而出现工程质量不达标的问题，将施工技术风险降至最低，确保电力工程施工的顺利进行。同时，大量实践证明，通过合理应用施工技术能够保障电力工程的施工质量，确保电力工程项目的顺利实施。
3．3设计技术风险分析和管理
电力工程招投标工作开展前需要对工程进行设计，并且提出相应的设计方案。设计技术则是电力工程招投标风险分析和管理的关键，设计的质量、内容和深度直接影响到项目能否顺利实施。因此，设计技术是开展招投标工作的先天条件，在电力工程招投标过程中应注重设计技术的风险分析和管理。在设计电力工程施工方案的过程中，应明确电力工程招投标中的各项因素，再根据各项因素对电力工程可能存在的风险进行全面剖析。在设计过程中通过合理的设计避开这些风险因素，确保电力工程的顺利实施，有效避免设计技术风险的发生，同时，对确保电力工程的质量也有着极大的作用。
4结语
关键词：招标采购；风险；分析；对策措施
现阶段招标采购已经成为了我国最为主要的采购方式，但是在实际进行招标采购当中却或多或少都会有很多关系到资金安全以及资金使用效率的风险。因此，对于招标采购中的风险与分析，积极提出一些对策措施将大幅度提高招标采购效益，顺利控制招标采购成本，让招标采购得以良好的把控。
1 招标采购及其风险成因的概述
1.1 招标采购的涵义
一般而言，我国将招标采购的涵义定义为采购方作为招标方，事先制定出一些相关的采购要求，随后邀请相关采购内容的供应商参与竞标，最终根据采购方（既是招标方）选择符合程序以及采购标准的交易对象的一种公开、公平、公正而且择优的采购方式。招标采购往往是我国政府部门、国家企业最常用的一种采购方式。一般而言，招标采购分为了限制性和竞争性两种。二者之间基本方法区别不大，仅仅是在选择对象上有差异。限制性招标采购是针对选定的几个供应商，而竞争性招标采购是面向整个社会的。现阶段招标采购领域采用较为频繁的就是竞争性招标采购，其过程往往包含了招标阶段、投标阶段、开标阶段、评标阶段以及定标阶段等。
1.2 招标采购中的风险成因分析
通常而言，我们将招标采购中的风险定义为了招标采购的预期结果与招标采购的实际结果之间发生偏离。而招标采购的风险对于招标方和投标方都会发生一定的经济损失，有的甚至会发生严重的财产损失。就我国当下存在的招标采购的风险因素来看，大致将其划分为有形的招标采购风险因素和无形的招标采购风险因素。有形的招标采购风险因素主要有市场中通货膨胀而造成的招标采购成本上升、气候环境造成的招标采购成本提高等等，其导致的招标采购风险往往是无法避免的，本文中不再着重进行分析。
本文着重分析的是招标采购过程中的无形的招标采购风险因素导致的各种风险。通常无形的招标采购风险因素主要有道德因素以及人的心理因素。在这里，道德因素人为的不正直、不诚实或者本身就有不轨意图而刻意让招标采购风险事故发生。例如在招标采购的具体过程中，招标方故意出台一些相关的不合法的招标程序、故意提出一些不合理条件、故意排斥某些投标方、故意失真的信息。而人的心理因素往往指的是由于人为过失或者人为疏忽而造成的招标采购风险事故的一系列因素。尽管人为的心理因素在形式上与道德因素大同小异，但是其实只关注的是人为无意疏忽而产生的过失。例如在实际招标采购过程当中有的会因为采购方不够专业、对法律法规认识不够而造成的一系列诸如更改招标内容、更改招标方法、更改招标时期等。因此，无形的招标采购风险因素引发的往往是串标、腐败滋生、工程事故以及敷衍塞责等事故。最终造成的是招标采购成本飙升、质量低下、人员伤亡等。但是人为风险因素是可以进行控制和预防的。
2 招标采购中的风险具体分析
2.1 招标文件编制缺乏合理性
招标文件是整个招标采购过程中的最为重要的组成部分之一。当今我国招标采购领域具有涉及官方、专业性强等一系列特点。因此，在具体招标采购过程当中就对采购方的业务能力提出了相当高的要求。在这里，采购方必须具备与招标采购相关的一系列法律法规知识，同时也要对需要采购的设备设施有一个详细的了解。一旦采购方的业务能力低下、不熟悉招标采购法律法规知识那么在具体进行招标文件的编制过程中就会缺乏合理性，极易造成相关信息的缺漏和失真，最终导致招标采购的结果与预期发生偏离。与此同时，如果采购方不了解具体设备设施的技术指标就会出现听信使用人的情况，极易造成投标人和使用人之间进行串通，造成在具体的招标文件编制过程中出现指标要求不合理，直接影响了整个招标采购过程的公平性，最终会导致招标采购质量。
2.2 不规范的招标采购流程
不规范的额招标采购流程最主要的表现形式就是招标采购过程中招标采购内容随意更改、招标采购周期随意变化、招标采购信息失真。当下我国大部分进行招标采购工作的企业、政府部门大多都是相关部门的兼职。这就造成了招标采购工作极易发生违规现象。不规范的招标采购流程不仅不利于公平竞争，同时也失去了公平、公开、公正和择优的招标采购的意义，而且也不利于成本的节约。在另一方面，不规范的招标采购流程也容易出现串标、围标的情况，给供应商带来了可乘之机，极易滋生腐败行为。
2.3 招标采购中评标阶段不专业
在大部分政府部门、企业的招标采购工作中，具体的招标采购小组一般都是由相关的财务部门、后勤部门、审计部门、资产部门等组成。招标采购中的评标阶段往往也是由这些各部门组成的小组进行。但是大部分部门中都没有相关的专业能力和业务素质，直接造成了对于具体招标采购的成本把控不到位和技术指标模棱两可。这就为供应商提供了故意压价、降低质量的可乘之机。
3 招标采购中的风险控制措施
3.1 专业招标采购队伍的建设
一支业务素养高、专业能力强的招标采购队伍是保障招标采购顺利进行的重要保障，因此，专业招标采购队伍的建设是招标采购种风险控制措施中的重要手段。建设过程中一定要注意以下几点：
（1）专业招标采购队伍的建设首先要加强招标采购队伍创新服务能力、信息收集能力的培养，树立良好的招标采购道德。通过一系列相关知识内容的培训让招标采购队伍中的每个人员都具备进行判断、分析和沟通的能力。
（2）强调招标采购队伍对于招标采购稳健编制的规范性，一定要充分体现出招标采购项目中的具体条件、技术细节，同时要符合相关法律法规。
（3）以招标采购的内容和规章针对性地进行招标采购队伍的培训，鼓励招标采购队伍积极参与到相关职业水平考试。
3.2 建立健全招标采购机构
建立健全专门的招标采购机构是应对当下评标阶段不专业的重要措施。通过专门机构的建立可以让招标采购工作统一起来，也能够让招标采购的流程符合规范和标准。这样就提高招了标采购整个流程的权威性，确保招标采购过程中不会发生串标、围标以及影响质量的一系列情况的发生，切实有效控制招标采购中的一系列风险。最终让整个招标采购合法、合理、公平、公正、公开和择优。
3.3 建立健全评标专家库
建立健全评标专家库是评标阶段科学、公平进行的保障。在建立健全评标专家库的过程中，首先要注意的一点是短时间内建立健全评标专家库显然是不合常理的，这个时候就可以适当引进招标商进行科学评标。其次评标专家库的建立一定要符合招标采购的相关法律法规标准，严格按照规章制度进行。与此同时，评标专家库的建立要积极吸收行业内相关专家。最后，一定要构建一个监督机制，例如在整个评标阶段采用评标专家的随机抽取机制，确保评标阶段的保密性和科学性。这样就能有效提高评标水平，提高招标采购的总体质量，有效预防招标采购的预期与实际不发生偏离。
4 结束语
对于采购行业来说，招标采购工作的起步较晚，呈现出了一定滞后性，因此在实际工作当中不单单只有上文所述的风险。因此，在具体招标采购过程中应当根据实际状况积极进行风险预防和风险把控，确保招标采购工作的顺利进行。
参考文献
[1]张红岩.基于博弈论的集中招标采购机制研究[D].北京交通大学，2007年.
[关键词]高校物资；采购风险；分析；防范
[DOI]1013939/jcnkizgsc201718190
1低价中标的风险分析与防范措施
11低价中标的风险分析
在进行实际招标的过程中，招标单位往往选择合适的中标单位是比较困难的。在招标过程中常常会考虑选择合理的低价中标还是考虑最低的价格中标，由于其中有很多不确定因素，不论选择哪种中标方式，其中都存在着一定的风险。然而合理中标是能够满足招标要求的情况下的合理价格但不是最低价，由于我国目前各方面机制水平仍然有待提高，不能正确遏制社会上的不正当恶性竞争，因此合理低价中标的概率并没有最低价中标的概率大。[1]但是对于最低价中标来说，评委会可能过于高估每位竞标者，认为每位竞标者提供的内容和保证都是差不多的。但是在这其中不乏存在着恶意降价降低质量的做法，因此，在选择最低价中标的过程中，无疑是有风险的。这种风险主要是来自容易使一些总体水平不达标，公司服务质量和实力较差、管理方法较为混乱的公司中标，从而降低服务质量。[2]最低报价容易成为竞标过程中的主要优选条件，从而忽略了公司的实际服务质量，有些公司甚至会故意压低价格，在整个服务过程中删减部分服务指标，从而吸引评委的眼球，最终竞标成功，但是这种最低价中标，容易使学生在生活学习中出现一些潜在的不安全因素，不能保证所提供的服务质量。[3]高校学生正处于智力和身体高速发展的黄金阶段，万万不能因为竞标失误对学生的身心健康造成危害。因此，在竞标过程中，最低价中标的问题也是整个高校物资招标采购的主要风险之一。
12低价中标的防范措施
在招标过程中，招标单位既想选择最低价中标，同时，又无法保证最低价中标的可行性结果。[4]从最低价中标的风险分析来看，进行低价中标的防范是刻不容缓的。对此，建议在低价中标中要注意以下的防范措施。首先，一定要要充分认识到，最低报价并不是最终中标的唯一标准。并且，要充分考虑到参与竞标者的各个方面综合素质以及所能提供服务的性价比。在特定的一些工程方面要注意产品的成熟和稳定性，充分了解市场占有率，商家信誉最终的售后服务等各方面服务质量。因为后期的维护在整个过程中也占有重要地位，尽量筛选出整体素质较高，质量、技术以及信誉都比较好的品牌或是公司进行中标，避免恶性竞争。其次，要采取相应的措施，制定相应的制度，杜绝陪标行为，使投标的价格更加具有真实性，排除其他不利因素的影响。[5]此外，要对低价中标的厂家审核合同以及赔偿制度，避免日后出现不必要的麻烦。最后在实际工作中，招标单位应当结合各方面因素对中标单位进行科学全面的评价，确保招标的安全性。
2招标文件编制的风险与防范
招标文件的标准技术指标是整个招标文件的核心内容，招标的技术指标如果不全面或是不准确会对整个厂商的报价产生很大差别，会导致整个招标的服务质量造成影响，给评委的评审工作带来很大影响。[6]在高校物资采购招标过程中，很容易出现由于工作习惯以及业务接触面比较小等一些个人因素带来一定的倾向性。这种带有偏见或是倾向的招标评判对于公平竞争的影响很大，导致招标过程不能公平公正，使得一些公司失去信心，招标的竞争力减弱因而会影响最终的中标结果。因此，对于招标文件的风险与防范提出了以下三点措施：
21提高工作人员综合素质
招标单位的工作人员直接决定了最终招标结果的质量，因此，招标工作人员必须以身作则，一切把高校学生和学校的利益作为首位，避免因个人原因造成的结果偏差。努力提高自身综合素质，在众说纷纭中找到最适合的投标单位，为学校的物资招标提供良好的基础和保障。此外，还要在正式招标之前仔细研究各个产品以及单位之间的特点，考虑到各方面综合因素，针对要求选择最合适的招标单位，尽量加强招标文件的技术性，以提高各个竞标者的竞争意识，达到充分竞争，有利于进行选择。
22加强前期调研工作
在高校物资竞标之前，要充分做好调研工作，调查好项目的实际情况，编好招标文件，制定最合适的招标标准，结合所需产品的特点以及各个单位的能力表现对于整个招标工作进行权衡。在调研过程中就可以充分了解所需产品要求，有助于在最K招标中找到合适的中标单位。一般来说，前期调研工作是十分必要的，它可以使招标单位不至于在众多的投标中盲目，可以更具有目的性和针对性进行所需要的选择，对最终的选择结果起到了很大的辅助作用。
23做好审核工作
整个高校物资招标的过程中，不仅要做好前期的调研工作，保证工作人员的自身综合素质，同时，更重要的一点就是要做好招标过程中的审核工作。由于招标涉及的后期问题比较复杂，一定要在比价的过程中同时做好对于投标单位的资格审核。审核的具体内同包括投标公司的信誉以及合同各个款项内容，单位实力，单位综合素质进行严格审核，通过审核综合性判断各个投标单位的性价比。从而有助于最终找到合适的中标单位。因此，在高校物资招标工作中，做好审核工作也是十分重要的。
3结论
随着我国科学不断进步，以及教育事业的蓬勃发展，高校的综合素质和教学水平也不断提高，顺应高校需求，对于物资的需要也会越来越多，这就表明，高校物资招标将会成为高校的普遍需要。同时，物资招标的范围将会进一步扩展。由于物资招标的风险无处不在，而高校物资招标又切实涉及每位高校学生的个人利益和身心健康，因此，招标风险不容忽视，所造成的后果也十分严重。通过本文的分析我们不难发现，尽管高校物资招标中存在一些风险，但我们能够找到合理的解决措施，只要不断努力完善招标制度，不断在实践中丰富招标经验，最终一定能战胜风险完成最合理的高校物资采购招标任务。
参考文献：
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[2]张和生，王雯高校教材招标采购风险分析与控制[J].招标与投标，2015（8）：32-34
[3]汤萍铁路物资招标采购中的风险与防范[J].经营管理者，2011（17）：396
[4]赵怡红浅析高校设备招标采购实践中的风险防范.北京市高等教育学会技术物资研究会北京市高等教育学会技术物资研究会第十届学术年会论文集[C].北京市高等教育学会技术物资研究会，2008：3
关键词:工程施工 招投标阶段 风险分析 风险管理
1 建设工程招投风险分析与管理
建设工程风险主要来源于设计技术风险、施工技术风险、自然及环境风险、政治社会风险、经济风险、合同风险、人员风险、材料设备风险、组织协调风险等,这些风险只能依靠项目管理人员分析预测。
1.1 设计技术风险
工程设计是工程建设实施的龙头,没有一个完善的设计,无从谈及招标及合同。设计变更是造成工程索赔的重要原因,因此在工程招标之前应尽量完善设计工作。只有避免在设计方案不确定时招标,才能避免由此带来的风险。设计方案是否确定应做为是否开展招标工作的先决条件。
1.2 施工技术风险
在设计方案确定的情况下应研究施工方案,因为任何施工方案都不能保证没有变更和索赔。每一个施工方案,无论它是传统的还是新创的,都有自身独特的优点和局限。业主必须对施工方案中存在的风险进行考虑和评估,当采用新的施工方法和技术时,工程变更与索赔的风险会大大增加,所以必须根据工程项目的具体情况,确定适合的施工方案。
1.3 自然及环境风险
自然及环境风险包括洪水、地震、火灾、台风、雷电等是不可抗拒自然力,另外不明的水文气象条件,复杂的工程地质条件,恶劣的气候、施工对环境的影响等都是潜在的风险因素。招标人在起草招标文件时时应充分考虑这些因素,对不可抗力的级别加以界定,要求承包商在投标文件中充分考虑自然及环境影响对工程的影响。对不可抗力如何界定是关系到工程实施过程中风险分担的一个重要问题,因为不可抗力引起的风险主要包括超过合同规定等级的地震、风暴、雨、雪及海啸和特殊的未预测到的地质条件。按照一般合同条件,这类风险应由合同主体共同承担,承包商一般只能得到工期延误的补偿。
1.4 政治社会风险
政治社会风险表现很多,项目管理人员除了要求具备丰富的自然科学领域的知识,还需具备政治头脑。例如,国内某工程招标工作已完成,但此时政府投资方却发现整体投资规模过大,要求重新调整工程规模,工程开标半年以后仍未定标,投标书早已超出了投标有效期;另一BOT引水项目,招标工作业已完全,但由于连续干旱,水源馈乏,政府不得已迫使该项目流产。按《招标招标法》规定,出现上述情况时招标人要给予投标人予经济补偿,因此招标人应为此付出代价。以上两个举例在工程实施中不在多数,但以上两案例却是事实,这不得不提醒招标人在招标时应慎重。
目前,招标人承担最普遍的政治社会风险是拆迁问题,在城市工程实施过程中由于拆迁问题而造成的工期延误比比皆是。工程延期使得招标人要承担工期延误及工程延期索赔的双重风险。如何解决由拆迁而造成的风险,需要招标人具体情况,具体分析,妥善处理。
1.5 合同风险
工程合同既是项目管理的法律文件,也是项目全面风险管理的主要依据。在工程实践中,采用哪一种合同计价方式,应根据建设工程的特点,招标人对筹建工作的设想,对工程费用、工期和质量的要求等,综合考虑进行确定。项目的管理者必须具有强烈的风险意识,在起草合同文件时学会从风险分析与风险管理的角度研究合同的每一个条款,对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解。否则,风险将给项目带来巨大的损失。
1.5.1 选择合适的合同计价形式
根据不同工程项目内容选择不同合同计价类型。根据工程项目的特点和实际,适当选择计价形式,降低工程的合同风险。
对于施工条件较好,工程量变化不大、施工工艺成熟的项目,风险量较小,可以采用固定价合同方式,以求得承包商在竞争中较低的报价。
对于工程量变化较大的项目,采取可调价合同,在工程量可能变化的幅度范围内采取不同的结算单价。
对于招标阶段建材市场价较高的项目,一定要在合同增加材料调价条款,因为招标阶段与实施阶段有一个时间差,在这一个时间段攀升较高的材料降价的可能性较大,而继续涨价的空间较小。
对于工程内容及技术经济指标尚未全面确定,投标报价的依据尚不充分的情况下,招标人因工期要求紧迫,必须发包的工程;或且招标人与承包人之间有着高度的信任,承包人在某些方面具有独特的技术、特长或经验。由于在签订合同时,招标人提供不出可供承包人准确报价所必需的资料,报价缺乏依据,因此,在合同内只能商定酬金的计算方法,即成本加酬金的方式。以成本加酬金这种计价方式签订的合同,有两个明显的缺点:一是招标人对工程总价不能有效的控制;二是承包人对降低成本不太感兴趣。因此,采用这种合同计价方式。其条款必须非常严格。
1.5.2 严密的语言表达语言是合同的载体,合同是索赔的依据。完善的合同可以防止或减少争议,从而减少费用,如果在合同中没有严密的表达,很可能给工程索赔留下隐患。
1.5.3 合理的风险分配
根据风险管理的基本理论,建设工程风险应由有关各方分担,而风险分担的原则是:任何一种风险都应由最适宜承担该风险或最有能力进行损失制的一方承担,符合这一原则的风险转移是合理的,可以取得双赢或多赢的效果。
目前,国内建筑市场处于买方市场,造成招标人在招标人做出很多不对称的合同条款,通过风险转移条款转嫁了,但由于风险责任与权力平衡的关系,这种转移后面往往隐藏着更大风险,如某些承包商,为了抵偿承担风险造成的损失,加大索赔力度,将主要精力放在索赔上,不但影响工程投资,进而可能影响施工进度、质量;某些承包商由于承担了较大的风险损失,不得不依靠偷工减料争取利润空间;甚至某些承包商由于风险造成的压力,无力施工,企业倒闭等。由此可见,合理的风险分配显得同样重要。
从工程整体效益的角度出发,最大限度地发挥各方面的积极性。因为项目参加者如果都不承担任何风险,他就没有任何责任,当然也就没有控制的积极性,就不可能搞好工作。因此只有让各方承担相应的风险责任,通过风险的分配以加强责任心和积极性,达到能更好地计划与控制。
公平合理,责、权、利平衡。一是风险的责任和权力应是平衡的。有承担风险的责任,也要给承担者以控制和处理的权力,如果有了某些权力,则也要承担相应的风险责任;二是风险与机会尽可能对等,对于风险的承担者应该同时享受风险控制获得的收益和机会收益,也只有这样才能使参与者勇于去承担风险;三是承担的可能性和合理性,承担者应该拥有预测、计划、控制的条件和可能性,有迅速采取控制风险措施的时间、信息等条件,只有这样,参与者才能理性地承担风险。
符合工程项目的惯例,符合通常的处理方法。如采用国际惯例FIDIC合同条款,就明确地规定了承包商和业主之间的风险分配,比较公平合理。
2 工程担保及工程保险
工程担保及工程保险并不能担保及转移建设工程的所有风险,建设工程自身及其外部环境的复杂性,给人们全面地、系统的识别工程风险带来了许多具体的困难。
2.1 工程担保
工程担保是最基本、最有效的风险防范手段,对于招标人来说 ,担保需要分阶段设置实施:招标投标阶段的投标担保;工程实施初期的预付款担保;合同执行过程中履约担保;工程保修期保修担保。作为投标人来说,政府为保证解决拖欠工程款问题而设立的业主支付担保无疑给处于买方市场激烈竞争中的施工企业吃了一颗定心丸。这些担保做为建设工程承包合同的从属合同在招投标阶段必须精心设置。
2.1.1 投标担保
投标担保可采用银行保函或担保公司担保书、投标保证金等方式,具体方式可由招标人在招标文件中规定。采用投标保证金的,在确定中标人后,招标人应当在与中标人签订合同5个工作日内,向未中标的投标人和中标人退回其投标保证金;除不可抗拒因素外,投标人有以下两种情形的投标保证金将不予退还:①招标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件;②中标人在收到中标通知书后,无正当理由拒绝签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。实行合理低价中标的,也可以要求按照与第二标投标报价的差额进行赔偿;除不可抗拒因素外,招标人不与中标人签订工程合同的,招标人应当按照投标保证金的两倍返还中标人。
2.1.2 预付款担保
预付款担保是为了保证承包人因经营状况不良或某些原因挪用、转移预付款无法按合同规定完成相应工程内容而采取的措施。预付款担保在发包人支付预付款之日至发包人按合同规定向承包人收回全部工程预想付款之日有效,担保额可根据预付款扣回情况而递减。
2.1.3 承包商履约担保
履约担保可以采用银行保函或担保公司担保书、履约保证金的方式,也可以引入承包商的同业担保,即由实力强、信誉好的承包商为其他承包商提供履约担保。
对于履约担保,如果是非业主的原因,承包商没有履行合同义务,担保人应承担其担保责任:一是向该承包商提供资金、设备、技术援助,使其能继续履行合同义务;二是直接接管该工程或另觅经业主同意的其他承包商,负责完成合同的剩余部分,业主只按原合同支付工程款;三是按合同约定,对业主蒙受的损失进行补偿。
关键词：建筑工程；项目招标；风险管理；工程管理；建筑行业 文献标识码：A
中图分类号：TU997 文章编号：1009-2374（2017）10-0276-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.10.139
建筑单位的招标风险管理是控制成本、提高建筑单位经济效益的重要途径，在招标管理过程中，面临着很多不可预知的风险，例如成本控制不到位、风险管理不及时等，这些都可能导致工程项目招标不规范，使得一些综合实力不高的单位竞标成功，对工程项目的质量以及安全性产生很大影响。当前我国已经基本形成了比较规范的招标制度，形成优胜劣汰的竞争机制，对建筑市场的良性发展有一定的作用，但是由于各种原因，在招标过程中依旧存在一些问题。
1 当前建筑单位招标管理存在的问题
招标管理是建筑单位根据项目需要编制标书，对工程项目施工的相关事宜进行确定，选择合适的施工单位对工程项目进行施工、管理、验收的过程。招标管理是建筑单位对经营成本进行控制的重要途径，同时也能对工程项目质量进行控制，通过招标管理，可以有效规避风险，对综合实力较高的企业进行选择，从而不断提高建筑工程施工质量。在建筑单位招标管理过程中，还存在一些风险问题：
1.1 招标管理体系不健全
当前建筑单位招标管理过程中，管理体系不够健全是一个十分严重的问题。建筑单位对工程项目的质量、进度等方面比较重视，招标过程也是建筑工程项目施工过程中不可忽视的一个重要部分，在招标管理过程中由于缺乏健全的招标管理体系，导致招标管理过程中的很多细节问题得不到有效控制，例如在合同制定、标书拟定等过程中缺乏规范化的管理体系，使得各项工作不能积极落实，最终导致招标风险增大。
1.2 监管不严
招标过程的复杂程度较高，项目招标过程应该要本着公开、公平、公正的基本原则，在法律法规允许的范围内，对投标人进行考核，选优择优，最终促进工程项目施工完成。招标风险管理体系不够健全，则会导致整个招标管理过程的监管不严格，在招标过程中出现一些不正当行为。例如在招标过程中可能出现暗箱操作、欺诈漏项，使得整个招标过程形式化，没有积极发挥招标过程的作用，这种现象在我国建筑市场中比较常见。另外，有的施工单位并没有施工资质和相应的条件，但是可以以挂靠的方式进行投标，而有的施工单位夸大自身的资金实力，在投标过程中故意漏报或者不报一些项目价格，压低工程造价，通过一些不正常手段获得项目，然后在施工过程中偷工减料，使得工程项目施工质量不达标，带来严重的安全隐患。
1.3 招标管理人员的专业素质比较差
在当前建筑单位的招标管理工作中，招标管理人员的综合能力素养比较差，对整个招标过程的影响也十分严重，例如建筑单位的招标管理人员的专业技能不高，因此在编制招标文件的时候出现问题，我国很多建筑单位都是自行编制标书，很多企业的招标人员经验不足，在制标书的时候不规范，对涉及工程项目的各项内容的编制不全面，不符合国家的规定，直接影响建筑行业的后期评定与定标，导致招标过程中的风险增大。
1.4 监督力度不够
招标过程必须要有相应的监督制度作为保障，对招标过程进行监督，才能达到招标过程的规范性，随着我国建筑行业的快速发展，工程项目数量增多，但是依旧表现出“僧多粥少”的现象，因此在招投标过程中的竞争十分激烈，在这种竞争形势下各个施工单位之间的差异不明晰，则很容易出现不正当竞争行为。而我国在招标方面的监督力度不够，缺乏明确的、完整的监督机制，一些施工单位为了获得更大的利益，会想办法从这些漏洞中获取利益，不利于工程招标的顺利实施，同时还会对工程项目质量带来严重影响。
2 建设工程招标风险管理的措施
2.1 不断健全招标风险管理体制
科学合理的管理体制可以对建筑单位招标风险管理过程进行控制，是提高建筑单位招标风险管理工作效率的重要措施，有助于建筑单位的健康发展。建筑单位招标管理的过程中，第一，要协调各个部门之间的关系，使得各个部门能够在招标管理管理过程中承担相应的责任，例如建设单位自身应该要对工程项目进行研究，对工程项目施工需要的成本进行分析，对施工质量要求等进行研究，从而有助于编制更加科学合理的标书，对招标过程进行规范；第二，采购部门主要负责采购和招标，财务部门要负责对整个过程的监管、其部门要提出相应的物资需求，并且及时做好物资采购情况的跟进，确保招标风险管理过程可以顺利完成；第三，要树立一种风险控制意识。在建设单位招标过程中，整个企业都应该要树立一种风险管理意识，要将风险管理当作一项常规工作，设立专门的风险控制部门，对招标过程中的常见风险进行分析研究，并且要根据市场发展趋势对风险进行预测，从而更好地做好风险管控，实现公平、公正招标。
2.2 规范招标行为
在招标过程中应该要加强对招标过程的规范，按照标书、行业要求、法律法规等，对投标单位的资质进行审查，审查的过程中应该要做到严格、公平，对投标人所提供的所有资质进行查阅，一旦发现有虚假投标行为，要将该单位列入黑名单，并且对其信息公示。另外，为了确保整个招标过程的规范性和透明度，必须要定期对招标进度以及每个进度的结果进行公示，便于相关部门以及群众对其进行监督，防止暗箱操作。
2.3 不断提高招标管理人员的专业素质
在建筑招标风险管理的过程中，影响招标管理水平的关键的因素是招标管理人员，他们的综合能力素养会直接影响招标风险管理水平，甚至会直接影响整个工程项目的施工。当前招标管理人员的综合能力素养不高是影响建筑单位招标风险管理工作效率的重要原因。在建筑单位发展过程中，应该要加强对招标工作队伍的建设，要建立一支专业化队伍，专门从事建筑单位的招标相关工作。在人员选聘的过程中，应该要选聘更多高素质的人才，上岗之前对招标管理人员进行相应的培训，保证其业务素质、思想道德水平能够满足相应的岗位需求，在实际的工作过程中还应该要定期对招标管理工作人员进行监督、考核、培训，提高招标风险管理人员的业务水平和思想道德水平，及时编制科学、全面的标书，做好建筑单位的招标风险管理，使得整个招标过程更加公平、顺利。
2.4 加强对招标过程监管制度的完善
在招标管理过程中，由于对招标过程监管不够严格，因此很容易出现各种违规、违法现象，使得整个招标过程变得不规范。尤其是受到利益驱使，一些不正当竞争行为频频出现，对此，要建立合理的监督制度：第一，应该要设计施工管理监管制度，工程项目建设必须要按照监管制度进行，不能随意更换现场管理人员；第二，可以建立群众监督机制，通过群众监督来对招标过程进行监管，群众可以履行监管部门的义务，同时还可以对评标专家的评定结果进行监督，群众可以根据自己对建筑行业的了解，对招投标过程进行跟踪，发挥监督职能，可以有效减少相关部门监管不力的现象；第三，监督管理部门要注重招标后的投诉与质疑，在招标过程中可能有的企业对标的结果不满意，从而提出质疑，对于这些质疑，监督管理部门应该要及时进行处理，参与项目调查，按照规范化设计标准以及程序对招标风险进行管理，并且督促建筑单位强化内部控制与审计工作，使得招标过程变得更加规范。
3 结语
近年来，随着人们对居住环境的要求越来越高，建筑工程项目逐渐增多，在建筑工程项目施工过程中必须要积极加强对招标过程的规范化管理，对招标过程中存在的问题进行解决，对招标过程进行规范，减少招标过程中的风险。
参考文献
[1] 王永健.建筑工程项目招标风险管理探究[J].城市建设理论研究：电子版，2014，（4）.
1.项目工作分解结构。项目工作分解结构主要是为帮助企业分析项目的每个组成部分的相互关系。建筑工程的项目管理如成本、进度管理等也常常会使用工作分解结构。在分析招投标的风险时采用项目工作分解结构不会造成额外工作量。它主要是为了将复杂的事情简单化，大系统分解为小系统。将项目分解为子项目，然后分析其潜在的风险因素，在继续分解，直到项目风险基本确定后停止分解。2.敏感性分析。在建筑工程项目的寿命周期内，敏感性分析能分析出项目的变数以及各种假设环境下的变化对项目产生的变化及变化的范围大小，同时敏感性分析能够对变数中的影响项目性能最大的一个，这样，建筑施工企业的技术管理人员就能分析出风险存在在项目的哪些变数当中或是哪种假设环境下。3.事故树分析。事故树分析的方法适用于技术负责的项目风险分析中。采用这种分析方法能够发现项目中潜在风险事故的因素及其发生的概率，然后根据事故风险提出处理及方案。能够做出定性分析及定量分析。事故树的组成包括结点与连线两部分，不同的结点表示不同的事件，两者间存在的联系就是连线。事故树的工作原理就是从结果开始逆向推理寻找原因。4.专家经验法。专家经验法在识别风险的同时，还能对风险作出合理的评价。它的实施步骤为：（1）建立专家小组（4~8人）；（2）组织召开专家会议，将风险作出定性、定量分析。企业必须能对专家小组尽可能多的提供信息，且要提出自己的实施构想，如果需要的话，还要带专家去项目的所在地进行实地考察，尽可能多的了解项目的信息；（3）企业同专家一起进行风险分析，包括风险原因及其对项目产生的影响（技术、进度等），进而分析风险对成本的影响。（4）收集专家对风险的评价意见，在这个过程中不能影响专家的每个评价意见，建议采取匿名方式。（5）整理意见，获得专家评价结果。根据不同专家的评价意见进行最后的总结分析，最终获得招投标的风险因素。可以采用经验判断法、流程图法等不同的方法。
二、招投标风险识别结果分析
建筑施工企业在进行风险识别后必须要将结果做成书面形式的文件，这样才能为后续的工作提供必需的支持，它主要包括下面的内容：1.风险来源表。风险来源表需要将招投标可能带来的风险事件全面的进行罗列，主要包括下面的内容：每个风险的来源；风险可能发生的时间；潜在风险可能发生的次数；风险事件造成的后果。此外，我们需要将每个风险来源进行文字分析说明。2.风险分类。在我们进行风险识别后，需要对其进行分类分析。在完成分类后，我们就可以通过它进行风险管理及其他的一些工作。
三、应对风险采取的处理措施
目前，建筑施工企业在应对风险时一般采取下面三种措施来对其进行处置：1.风险控制法。风险控制也有两种方法：1.1回避风险；回避风险是指企业通过回避风险因素来避免发生潜在的风险因素及损失。这种方法较为常见，但是它也具有一定的局限性：首先，风险不一定能够回避；其次，回避风险也就失去了从风险中获取利润的机会；最后，回避一个风险可能会产生其他的风险。回避风险在项目实施中通常是以规定的形式出现的，如禁止某种建筑材料的使用等。1.2损失控制；建筑施工企业采取一些措施来降低风险造成的损害或是减少风险发生的几率的方法就是损失控制法。它与回避风险相同之处在于，两者都是针对项目风险本身而开展的，回避风险的方法过于消极保守。损失控制法也可以分为：损失预防手段与减少损失手段两种，前者是为了降低风险发生几率的一种措施，后者则是采取措施降低风险发生后的损失。在具体实施时，可以两种方法结合起来使用。损失控制措施还有安全计划、灾难计划以及应急计划等措施。安全计划可以有针对的对项目中存在的风险进行预防，进而降低损失；灾难计划则是事故发生时采取的紧急措施来为企业提供必需的帮助；应急计划则是在事故发生后采取的措施，它可以以最小的代价恢复企业的正常施工。损失控制的目的是要帮助企业将风险造成的损失及影响降低到最低位置。2.风险自留。风险自留与风险控制的不同之处在于，风险自留不会改变风险随带来的任何影响，也不会干扰风险性质及其发生的几率，它属于财务管理技术，主要分为两种：2.1非计划性。如果建筑施工企业的管理人员没有识别到部分风险或是没有提前的风险处理措施时，那么风险自留也就是被动的、非计划的。建筑工程项目属于大型的工程，企业的管理人员在进行管理工作时，是不可能将所有风险都识别出来。因此，非计划性的风险自留在项目中是不能避免的，作为企业的管理人员必须要加强自身的管理水平及技术能力，尽量减少失误，采取合理的处理措施，降低项目发生风险的几率。2.2计划性。建筑施工企业管理人员通过对风险的分析及评价，采取措施转移损失的方法就是计划性自留风险。我们需要注意的是，风险自留需要与风险控制相结合，在选择自留风险时，企业要考虑工程保险因素等。3.风险转移。建筑施工企业通过签订合同以及其他的一些方式将项目的风险转移到材料方或是其他任何一方的措施就是风险转移，这种方式在目前来说应用非常广泛。还一种转移方式为工程保险的方式，它指的是在项目的实施阶段，以参加保险金的形式，在发生财产或是人身损失时，由保险公司给予保险金补偿的一种方法。一般包括：建筑、安装工程一切险，人身意外伤害险等。
四、结语
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