时间：2023-12-16 08:04:36
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇城市精细化建设管理，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）03（b）-0102-02
1 城市建设管理现状
1.1 产生的背景
在城市现代化建设快速发展进程中，城市管理滞后几乎成为各个国家和各个城市的共性问题。（1）城市管理工作机构庞大、管理人员繁多、运营成本越来越高；（2）管理空间划分不合理，致使管理责任不落实；（3）管理方式粗放，管理对象不具体，导致政府心中无数；（4）信息获取滞后、处置被动；（5）评价不科学，监督不到位，干好干坏一个样；（6）工作效率低下；（7）管理方式落后。
城市的定义：四周筑墙谓之城，有买有卖谓之市。城市的兴起和成长，是人类社会的巨大进步。城市是生产力发展、社会分工细化和生产关系变革的结果，是社会经济发展到一定历史阶段的必然产物。[1]城市是人、财、物聚集的场所，是不同质人口高度集中、高度流动的地方，形成了品频繁而复杂的社会活动；集中了各种设施，体现着现代文明；物资在城市集中和交流，进行着事成要素的交换分配。[2]
城市是“人口集中、工商业发达、居民以非农业人口为主的地区，通常是周围地区的政治、经济、文化中心”[3]，政府主要是由政治、经济、文化教育和社会服务等职能部门构成。
1.2 城市管理模式的变化与发展
现今政府管理实行全能政府管理。全能政府就是在资源配置中发挥主导性作用。各部门设置重叠与部门职责之间划分不清。全能政府不仅直接管理国有企业，而且直接管理国有企业的经营权。决策与执行高度合一是全能政府制度的特点，这就需要高度统一的计划与高度集中的权力，特别是有效的行政协调才能克服部门间的摩擦，如果部门间摩擦的力度大于行政协调的力度，整个行政管理体制就很难运转协调。[4]
1.3 精细化管理理念
精细化管理的主要特点有：一是精细化。重视过程管理、流程优化和细节管理，追求高质量、高效益。二是制度化。管理必须有所依据，制度就是管理的基本规范。实施精细化管理要有一套相对完善的精细化管理制度。三是规范化。精细化管理是在制度框架中按照相应的制度流程规范运作。规范化的管理能适时地检验制度的前瞻性和适宜性，是制度更加规范、科学。四是科学化。精细化管理靠的是先进的管理手段和科学的流程设计，并不时地对其加以优化和改进，从而是管理更切合组织的运作实际和发展要求。[5]
城市往精细化管理方向发展，来自于现代社会经济分工细致、专业化程度较高，细致的供求关系。实施精细化管理成为现代越来越不适应现代城市发展的需要。有效的管理和统一的制度周密的操作规范来实现。精细化管理需要以“精确、细致、深入、规范”为特征的全面管理模式。提高城市管理效率，体现整个社会“和谐、有序”的发展。
2 城镇化与精细化管理研究方向
（1）住房保障，利用专业公共服务平台，实现工作协同，通过一系列标准和规范，将全国的住房保障体系纳入行业工作协作平台。基于国家城市精细化管理数据交换中心和承载服务平台，研究与保障人群、保障资金、保障项目紧密关联的城市住房保障信息基础指标体系和农村住房保障信息基础指标体系，研究基于高分数据的城市棚户区改造评估技术，研究廉租房项目选址评估技术，建立全国城市住房保障监督管理信息系统和全国农村住房保障监督管理信息系统，并在住房和城乡建设部和示范省开展示范应用，为城乡住房保障监督管理和公共服务提供支撑。[6]
（2）城乡规划，根据高分辨率的对地观测数据为基础，高分辨的影像数据还可以为城乡规划辅助决策、城乡规划监督体系，这样使建立城乡规划的技术路线和工作就简洁了很多。为城乡规划提供编制、审批、实施、监督管理等。把规划计划纳入系统中，与实际现状对比仿真，为市领导提供强有力的技术支撑。
不但可以进行规划的仿真界面，还可以把历史文化古迹进行还原研究，仿真展示。建立一个基于高分辨率的城市古迹二维、三维的变化监测技术的研究，对文化名城、名古迹建立指标体系和监测模型的研究。建立一个以历史文化名城监测的技术路线和工作标准规范。吉林市古迹管理系统界面，如：古船厂、乌拉街文化遗址、龙潭山遗址等等进行监测管理。
（3）城市建设管理（模拟城市建设行业精细化管理平台），城市建设是城市发展的依据。城建工程项目档案是城建档案的重要组成部分。作为一种重要的信息资源，城建档案在经济时代有着不可替代的作用。基于吉林数字化信息平台的研究，发现城市建设需要一个工程项目全生命周期的软件平台。在工程项目周期档案管理软件里，能体现整个工程项目的精细化管理。实现跨部门、跨阶段的共享服务平台。实现业务交叉，共同管理。
建筑物可以在这个平台建立整个的生命周期档案，从项目立项到用地、规划、设计、投标、建设、施工、监督、验收、项目运营都有详细的资料入库管理。这些所涉及建设工程项目管理的相关部门业务梳理，实现信息互通、资源整合、业务协同，实现了工程设计、投标招标、施工许可、质量监督、安全监督、档案移交、竣工备案等全过程的信息联合。
（4）节能减排，基于高分辨率的信息平台，对绿色建筑以及周边生态环境监测提取技术研究，使整个城市向低耗能、低排放、高效率、高效能、高效益的中国低碳社会发展。利用建筑物热红外探测分析，对建筑物能源消耗做探测分析，实现整个城市建筑物都是可描述、可量化、可评价的数据库。
3 结语
文章阐述了城镇化发展主要遇到三大问题：（1）城市发展目标偏差；（2）城市管理目标的偏差；（3）城市运行目标的偏差。介绍了精细化管理在城镇化进程中的作用。以大城市为中心，中等城市为骨干、小城市及小城镇为基础，构筑一个容纳农村剩余劳动力的网络结构。实现中央到地方多级联动、体现条块结合、覆盖全国的城市精细化管理体系。实现信息化的城市，促进城市不同部门不同层次之间的信息共享、交流和运用，减少城市资源浪费和功能重叠，加强对城市发展的宏观管理。它与数字城市既有联系又有区别。现代城市精细化管理是基于数字城市基础上的，数字城市仅限于城市，而精细化管理，是覆盖全国的管理体系。接着研究精细化管理理论的方法和目标，利用精细化管理的基础理论，研究精细化管理的应用研究趋势和方向。
参考文献
[1] 刘林，刘承水.城市概住房和城乡建设行业业务数据库的建设论[M].北京：中国建筑工业出版社，2009：1-73.
[2] 程俐骢.城市管理概论[M].上海：同济大学出版社，2009：1-17.
[3] 中国社会科学院语言研究所.现代汉语词典[M].北京：商务印刷书馆，2004.
[4] 王培军.论社会转型期政府行政职能的构建：从全能政府向有限政府转变[J].湖北社会科学，2005（5）：36-37.
他们不断完善管理工作机制，努力构建和谐执法环境，实现城管执法法律效果与社会效果的和谐统一。规范化执法是依法、文明、公正执法的必经之路，是城管执法工作在新形势下与时俱进，开拓创新的必然要求。他们始终坚持以“提高队员素质，提升队伍形象，提高执法水平、规范执法行为”为目的，以打造执法人员严、细、实的工作作风为重点，以健全完善各项规章制度和运行机制为手段，以“内强素质、外树形象”活动为载体，不断推进队伍规范化建设。他们时刻注意体现以“制度促管理，以管理出效益”的工作理念，先后制定并完善了83项内部管理制度，并汇编成册，发至人手一册。同时实行领导巡查制、路段负责制、徒步执法制、“三位一体”的管理制度。建立健全了监督考核机制，把各项工作逐一量化，纳入到考核范畴，严格实行出勤工资制、打分制、一年一聘用制、执法监督日通报制、末位淘汰制、绩效挂钩制、责任追究制等制度，并严格兑现奖惩，实现了用制度管人、管事。同时，在全局喊响一个口号，倡导两种精神、强化三种意识、树立四种风气、培养五种能力。一个口号是“负重实干、执法为民、坚韧创新、奉献有为”；两种精神是：“爱岗敬业和严格执法”；三种意识是：“大局意识、服务意识、创新意识”；四种风气是：“解放思想、真抓实干，踏踏实实、令行禁止，加强信任、相互支持，发奋有为、争创一流”；五种能力是：“依法执法、严格执法的行政能力，耐心细致的思想政治工作能力，善于处理各种社会矛盾的能力，高效能完成各项任务的能力，准确流畅的文字表达能力”。并通过培训、考核等手段，使执法人员能够灵活运用“明、活、勤、礼、严”五字执法技巧，锻炼执法人员招之即来、来即能战、战即能胜，雷厉风行的工作作风。工作效率显著提高。形成了行业风气正、事业兴的良好局面。
他们在保障市民生存权的前提下实施有效的城市管理。即在促进经济繁荣的过程中保持市容的整洁有序，在满足弱势群体基本需求的基础上妥善化解城市矛盾。他们采取“人性化”管理政策，寓执法于服务之中，正确处理执法与教育、执法与服务、执法与处罚的关系。
他们尊重管理相对人的权益，推进文明执法。他们牢固树立“执法为民”和“服务为本”的理念，遵循“一教育、二警告、三处罚”的工作程序，在纠正违章时先敬礼，问您好，再出示证件，说明违章事实及依据，做耐心的说服教育工作。坚持以情感人，以理服人，主动“示弱”而不“逞强”，开展与业户谈心活动，帮助他们解决实际困难，让被管理对象感受到他们的文明服务，认识到接受管理是为了维护包括他们自己在内的广大市民的利益，培养他们自觉守法意识，从源头上减少违规行为的发生。同时，他们在为民服务上做到“四个一把”即：“老人扶一把，小孩领一把，自行车摆放理一把，为民服务帮一把”。在接待群众来信、来访等问题上做到“四一、四心”即：“一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯热茶，接待群众热心、听取申诉耐心、答复询问细心、处理问题用心”。并先后制定了一系列操作规范，奠定了依法行政的基础，树立了文明执法的良好形象。
他们以宣传为手段，营造齐抓共管的良好氛围。他们充分利用各种媒体，采取公益广告宣传、专题专访、街头宣传、社区宣传、志愿者活动、广场演出签名活动等多种形式，通过城管法规进社区、进单位、进学校等途径深入临街店铺、社区、学校大力开展城管法规知识和城管执法工作职能的宣传教育活动。同时，在城区主要街路显著位置悬挂了《人人遵守城市管理法规，让龙江市容更靓丽》等10余个条幅，使广大市民在潜移默化中接受城管法规教育，进而不断增强市民的主人翁意识和参与城市管理，维护周边环境的自主意识。
龙江县城市管理行政执法局不断完善管理工作机制，努力构建和谐执法环境，实现城管执法法律效果与社会效果的和谐统一。规范化执法是依法、文明、公正执法的必经之路，是城管执法工作在新形势下与时俱进、开拓创新的必然要求，他们始终坚持不断提高队员素质，提升队伍形象，提高执法水平，规范执法行为，以打造执法人员严、细、实的工作作风为重点，以健全完善各项规章制度和运行机制为手段，以“内强素质、外树形象”活动为载体，时刻注意体现“以制度促管理，以管理出效益”的工作理念，不断推进队伍制度化、法制化、规范化建设。
龙江县城市管理行政执法局在保障市民生存权的前提下实施有效的城市管理，在促进经济繁荣的过程中保持市容的整洁有序，在满足弱势群体基本需求的基础上妥善化解城市矛盾。由于我们的社会生活保障体系尚未完善，城市化进程的加快又没有为弱势群体留下足够的市场空间，即便有市场成本又太高，面对市民生存权与城市管理权的矛盾，他们牢固树立依靠人、围绕人、为了人的现代城市管理理念，不断研究新情况，解决新问题，融入“人本主义”的理念，构建起新型的管理模式。他们采取“人性化”管理政策，寓执法于服务之中，正确处理执法与教育、执法与服务、执法与处罚的关系。如：牌匾审批工作中，在坚持统一规划审批，区域规格一致，向高档次、高标准、高材质发展的同时，坚持上门服务，谁家要挂牌匾，只要一个电话，执法人员就会到现场帮助设计图案、规格、形状等，并现场办理审批手续，给业户提供方便，受到了广大群众的欢迎和好评。
龙江县城市管理行政执法局尊重管理相对人的权益，推进文明执法，牢固树立“执法为民”和“服务为本”的理念，遵循“一教育、二警告、三疏导”的工作程序，在纠正违章时先敬礼，问您好，再出示证件，说明违章事实及依据，做耐心地说服教育工作。坚持以情感人，以理服人，主动“示弱”而不“逞强”，开展与业户谈心活动，帮助他们解决实际困难，让被管理对象感受到文明服务，认识到接受管理是为了维护包括他们自己在内的广大市民的利益，培养他们自觉守法意识，从源头上减少违规行为的发生。同时，他们在为民服务上做到“四个一把”，即“老人扶一把，小孩领一把，自行车摆放理一把，为民服务帮一把”。在接待群众来信、来访等问题上做到“四一”、“四心”，即“一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯热茶”，“接待群众热心、听取申诉耐心、答复询问细心、处理问题用心”，并先后制定了一系列操作规范，奠定了依法行政的基础，树立了文明执法的良好形象。
龙江县城市管理行政执法局以宣传为手段，引导民众自觉参与，营造齐抓共管的良好氛围。他们充分利用各种媒体，采取公益广告宣传、专题专访、街头宣传、社区宣传、志愿者活动、广场演出签名活动等多种形式，通过城管法规进社区、进单位、进学校等途径深入临街店铺、社区、学校，大力开展城管法规知识和城管执法工作职能的宣传教育活动。同时，在城区主要街路显著位置悬挂了《人人遵守城市管理法规，让龙江市容更靓丽》等10余个条幅，使广大市民在潜移默化中接受城管法规教育，进而不断增强市民的主人翁意识和参与城市管理，维护周边环境的自主意识。
关键词：城市土地规划；利用空间；城市环境；影响关系
改革开放以来我们生活的环境，经历了翻天覆地的变化，各种现代化建筑拔地而起。不断地开垦土地进行城市建设，导致土地的占用面积加大，生态环境难以平衡，根据目前社会情况，我们应当采取相应的措施改善环境问题，虽然近年来人们对于环境保护问题已经有很高的关注度，但在具体实行促使方面还有很多问题，在现有情况下进行环境建设由于土地占用量过大很难保证很好的进行环境建设，所以对于城市土地规划利用空间和环境建设之间的关系我们需要进一步的研究讨论。
1 城市土地规划利用空间对城市环境建设的影响
随着人民生活水平的提高，越来越开始注重生活质量，大多数人都希望能够居住在环境优美，空气质量较好的地方，这样就导致一部分的开发商，将开发的目标转向了人口较为稀少的远离城市的自然区域。虽然这样能够保证人民生活环境有一定程度的改善，但是修建楼房所造成的生态环境破坏是不可估量的，逐渐对土地的开垦一片片的森林变成了高楼大厦，绿地也变成住宅区，人口的增多不断向城市涌入从而导致城市车辆增多，光污染、空气污染等一系列环境问题都在逐渐产生。人口逐渐都集中在城市，而农村人口减少，乡村人民人均土地又被开发商建设楼房，这样持续下去，虽然促进了城市的发展但是对生态环境而言是百害而无一利的。
2 城市土地规划利用空间与城市环境建设的关系与矛盾
2.1 自然中心论与自然环境恶化的矛盾
长久以来的发展当中，“人”作为世界的高智商生物一直占据自然生物链顶端的位置，“人”经历几千年甚至是上万年的发展变化，从对自然的恐惧到学会利用自然资源，演变到今天人们已经能够完全控制和“掌握自然”。就是这样“人”一直认为自己区别与其他生物，作为自然界的“中心”，“人”以其聪明灵活的大脑而骄傲，不断地利用自然资源，占用自然环境致使其他生物无处生存，甚至濒临灭亡。不知从何时开始，“自然”开始发出警告，自然灾害频发，山洪、地震、海啸等环境问题越来越多，由此人们开始关注环境问题；在现代化的城市规划与设计中，开始融入“自然理念”、“低碳理念”，但是环境污染问题仍然客观存在，并且是今后很长一段时间的治理重点。
2.2 价值观错误对于资源环境的破坏
在传统的价值观念中，认为自然资源是取之不尽、用之不竭的，也没有任何的实际价值，如空气、水或者土地等，都是大自然的免费供给。长久以来的错误观念导致人们对于自然资源不珍惜，随意砍伐树木、不断地使用资源和破坏环境，长此以往自然环境资源所剩无几，土地沙漠化、空气受到污染，各种自然灾害频发，人们总最开始的认识不明确从而导致自然资源的临近枯竭，人类的发展起源于自然的给予，最开始的人类对于自然来说是渺小的，但随着人类文明的进步，人口数量急剧上升，现在的人口数量已经超过了自然的负荷量，所以合理的利用资源保护环境才是人类能够长期生存发展下去的有效办法。
2.3 生态伦理与环境发展的矛盾
人们只有合理处理与土地的关系，才能奠定生态伦理理念基础。在现代工业与科学技术发展过程中，人们已经将一些理想转变为现实，但是也要意识到，科学技术并不是万能的，人们必须学会尊重自然，而不能企图控制自然、摆布自然，否则必将受到来自自然界的惩罚，只有人与自然和谐发展，才能促进繁荣景象。
3 城市土地规划利用空间与城市环境建设的协调发展建议
3.1 树立科学的持续性发展观念
长期的滥砍滥伐大肆利用，已经使自然“不堪重负”，自然灾害的频发为人类敲响了警种，要想能够真正使人类发展下去与自然和平共处，现阶段人类所要面对的重要问题就是怎样将资源可持续发展下去，从而保护生态环境。现存的自然资源已经在一个不可透支的程度上，只有合理的利用现有的仅存的资源，进行合理利用和发展，对于城市生态环境也应持着持续性发展的理念进行下去，在工业发展注意资源的整合利用，在人们日常生活当中也应注意一次性制品的使用，对于木制品等不可再生资源的合理控制，是保证自然环境持续发展的重要举措，保护环境从自身做起从小做起。
有关可持续发展观念，应注重其公平性，主要表现为以下两方面：一方面，实现代际之间的公平，也就是人们在注重消费、注重社会发展、经济进步的同时，不能提前享受后人应具备的同等消费权力和发展能力；另一方面，实现同代之间的公平，也就是一部分人的发展不得建立在损害他人利益的基础上。
3.2 试析空间资源的优化配置
随着我国市场经济的不断发展与完善，市场已成为资源配置的重要基础，在城市土地规划利用空间和环境建设协调发展方面起到积极作用。以当前实际发展形势来看，土地资源的空间配置以供给为主，在推动城市发展方面起到指导意义。当前，我国耕地面积已经大幅度减少，因此国家越来越重视耕地保护工作，并将“保护每一寸耕地，提高耕地利用率”上升为基本国策层面，对城市空间布局结构的优化、城市建设的发展保驾护航，同时将城市的开发建设与环境资源有机融合，树立科学的生态理念，积极运用可持续发展策略。
3.3 妥善处理资源短缺和环境建设的关系
在城市土地规划利用过程中，必然面临郊区和农村的资源短缺问题，在城市房地产业大规模发展的同时，不能对环境、资源造成肆虐般的影响，否则违背了科学发展观的原则，也不利于经济社会的持续性、健康性发展。面对土地资源稀缺的实际情况，我国城市中心以集约化建设道路为主，势在必行。
结束语
结合以上叙述，城市土地规划和利用空间不光关系着人们的生活环境，而且同样关系着自然环境，在城市化建设不断发展的今天，越来越多的土地资源已经被人们使用，对于现阶段状况的环境资源保护，只有将现在仅存的土地资源加以保护，并对现阶段已经利用的土地资源进行合理的控制，这就需要城市土地规划与城市环境建设结合起来，坚持可持续发展观念，只有这样才能保证自然环境与人类生存环境的和谐共处，减少自然灾害的发生。在保证这一举措的前提下，对于每个人来说也应注意环境保护意识，从小培养保护环境的好习惯，这样保护环境的观念根深蒂固，才能够更好的保护自然环境。
参考文献
[1]张颖，王群，王万茂.关于城市总体规划与土地利用总体规划协调问题的探讨[J].南京农业大学学报（社会科学版），2007.
[2]杨战社.循环经济理念下的城市土地利用规划方略[J].西安工程科技学院学报，2007.
[3]赵燕青.城市可持续的土地规划[J].规划师，2007.
关键词：城市化建设 经济管理 作用
我国城市建设的经济管理对我国城市现代化建设具有不可替代的作用。城市化是人类进步的体现，城市化水平的高低是一个国家或地区经济和社会发展水平的重要标志。工业化带动城市化，城市化要求管理现代化。因此，研究城市化建设进程中的经济管理模式，实现城市管理现代化、市场化，满足城市资源合理配置及经济可持续增长，具有重大的现实意义。
一、城市建设的经济管理，是我国城市化进程的前提或“软件”
长期的计划经济影响，人们把城市供水、排水、煤气、热力、道路、桥梁、公共交通、环境卫生、园林绿化、防洪等基础设施一概视为非生产性设施，将它们划入非生产性部门。在“左”的重生产、轻生活指导思想影响下，城建工作中的基础设施建设被排到了次要的可有可无的地位。不能列入国民经济和社会发展计划，建设项目排不上队，投资无法保障，遇到压缩基本建设规模时，它们是首先压缩、削减的对象。这种认识严重影响了城市基础设施建设，留下了过多的城市欠帐，很大程度上制约了城市经济的发展。改革开放以来，在强调精神文明建设的过程中，又把城市基础设施规定为精神文明建设的“硬件”，为创文明城市而上的“硬件”，使城市基础设施脱离城市经济发展实际，成为城市建设填不满的无底洞。还有一种观念也比较普遍，认为城建工作纯属政府行为，发发文件，定定办法，立立项目，拨拨款就能干好。正是这些不切实际的认识和观念，将城建工作大部分内容排挤到经济工作的门外，造成了城建落后的局面。城建工作是直接为生产和生活服务的，它参与社会生产的过程，创造价值和使用价值。城建工作的成果具有物质文明和精神文明的双重意义，它是现代化城市形成和发展的前提和基础，是城市经济、社会发展的支撑系统和承载体，是提高城市经济效益的一个决定因素，是发挥区域经济中心作用的重要物质条件，也是经济建设水平的集中体现。重视经济工作就要重视城建工作，要搞好经济工作就必须搞好城建工作，这是必须树立的观念。
二、城市建设的经济管理是激活当前城市经济的重要手段
改革开放以来，我国曾出现过两次较大的通货膨胀，国家治理通胀的主要措施之一是压缩基本建设。做为国家基本建设重要组成部分的城市建设有着十分明显的扩大需求的作用。当前我国城市经济面临的严峻问题是失业率急剧上升，社会购买力下降，产品销路不畅，企业经营困难。根据凯恩斯国民收入决定理论，限制国民收入增加的不是总供给不足，而是总需求不足，换言之，只要有需求（消费和投资），就可以利用现有的资源生产产品，增加国民收入。总的看生产决定消费，但在消费严重不足时，消费又决定生产。市场经济条件下，生产能力的迅速增加与有支付能力的购买力相对缩小是社会经济基本矛盾的表现之一。总需求不足是制约经济发展的重要因素，总需求包括消费和投资，储蓄和货币供应。
城市建设的功效有二：一是为经济发展提供物质条件，拉动生产生活消费。它具有生产和消费的双重属性。经验分析，城建投资60%用于原材料，40%用于工资和管理，用于原材料的资金活化了钢铁、建材、能源、交通等工业，用于工资和管理的资金活化了商业、轻工业、生活服务业和劳务市场，这就是城建对城市经济的激活作用。而投资结果却是城市功能的增强和生活质量的提高，这些又为城市经济增长提供了条件，体现了城建对城市经济的保障作用。城建对经济的这种作用是有条件的，它是在社会总需求不足的情况下起作用，并且要做到投资到位，不能拖欠。二是进一步扩大就业渠道。城市建设是一块巨大的海绵，可以吸纳众多的就业者。目前城市就业门路较窄，下岗人员多半选择投资少或不投资的客运交通、摊点贸易、修理服务、家务劳动和餐饮等行业，造成了劳务流动盲目性和部分行业的混乱性。加强城市建设管理可以吸纳大批城市失业群体。城建系统大部分是劳动密集型行业，像绿化、地面的软（花、草）硬（砖、混）覆盖、住宅工程和小区物业管理等，都需要大量劳务。
三、用经济的手段去管城建，可以合理配置资源，以最佳的效益和速度建设城市
关键词:工程建设项目；施工管理；精细化研究
中图分类号： TU71 文献标识码： A
一、建筑工程施工管理中存在的问题
1、施工企业的施工管理意识不足
进入新时期以来，随着国家在电网工程、水利枢纽工程以及现代通信工程等国民基础设施工程上的投入力度的不断加大，建筑工程项目中的施工企业也获得了良好的发展空间。但是，市场经济体制下的竞争环境也日益激烈，这就导致大部分的建筑施工企业将获取更多的工程项目作为企业的主要目标，甚至是不择手段，而在施工过程中往往忽视建筑工程的施工管理工作。在施工管理方面存在着管理混乱、职责不清以及缺乏有效监督的问题，大大降低了工程的质量，并且还增加了投资成本。从某些层次来讲，施工管理工作的开展情况决定着施工单位的投资效益。
2、施工管理工作中的信息沟通效率低
目前，在建筑工程施工管理中时常存在着施工现场信息等待反馈时间长、施工管理费用高的问题，并且一些建筑工程的项目部和施工单位相隔比较远，在信息传递和管理沟通上只能依靠电话和文件的形式进行，这就降低了信息沟通的时效性;且施工单位无法准确根据反馈信息掌握最真实的施工现场情况，造成管理沟通上的障碍。这些施工管理中的沟通问题往往会降低施工的效率，导致施工问题得不到很好的解决。建筑工程本身是一项分工细、问题多且资源整合力度大的复杂工程，对于信息沟通的效率和有效性有较高的要求。
3、施工质量管理漏洞多，缺乏有效监督机制
鉴于国内当前基础建设项目日渐齐全，建筑工程在数量上也有一定程度的缓和，但是，建筑企业却非常多，且市场竞争激烈。这就导致一些建筑单位为了获得更多的建设工程而在施工过程中盲目的追赶工程进度，忽略了工程施工质量的管理。在施工管理过程中，施工单位对于施工质量和工程进度的理解不够透彻，就会导致在最终的工程施工中发生偷工减料、以次充好的问题，虽然会一定程度上减少工期，但是这样给工程质量带了极大的安全隐患。建筑施工单位在这方面存在的错误行为，最关键的还是要相关部门建立有效的监督机制。
4、施工管理中对于安全问题重视程度不够
在当前的建筑工程施工管理过程之中，由于建筑市场的过分竞争以及有效的市场秩序管理体制，造成在施工安全管理中出现违规违章建设的问题;施工安全问题不仅仅是施工企业对于工程项目的责任，同时，也关系着人文主义关怀和人性化施工管理的理念。另一方面，现在的施工队伍往往是由大量农民工组成的，整体教育程度较低，文化素质不高，这就使安全施工的理念没法很好的贯彻下去，甚至相关的施工安全管理人员都是由施工队伍之中随便配置的，严重缺乏安全管理意识，没有施工安全责任感。
5、施工人员专业素质不强
施工人员素质低下，在施工过程中没有良好的服从管理意识，经常自作主张进行一些违规操作，施工团队没有合作意识，致使工程进度患者，效率低下，质量也不佳，消耗了大量的施工成本;施工人员缺乏足够的施工安全意识，没有严格的佩戴安全帽和安全服，施工时经常出现摔伤、砸伤等现象，甚至有时会威胁施工人员生命。建筑单位在施工期缺乏适当的安全管理措施，众多安全隐患没有得到抑制。工程施工监督制度落后，时常出现延期完成工程项目的情况。施工技术落后，影响施工的效率和质量。施工成本控制管理疏忽，耗费了较多的资金，不利于建筑单位盈利。
二、针对建筑工程施工管理的问题采取的有关措施
1、完善建筑工程施工管理制度，提倡人性化管理理念
建立和完善科学的施工管理制度，是确保施工管理合理、有效实施的重要基础。要进一步完善施工管理制度就要进一步深入到建筑单位内部，通过加强建筑单位内部施工项目各部门之间的联系，选择最佳优化配置;配置齐全相关管理部门硬件设备上以及人员角色分配，根据工程实际情况科学分配，既能确保工程项目的正常实施，又可以促进部门间的和谐。在人员的管理上，要坚持以人为本的科学发展观的核心内容，努力做好现代管理理念的传播和实践工作。确保在人性化管理的基础上，实现建筑企业的稳定发展。
2、加强建筑施工管理中基于数字化、信息化平台的建设
随着现代计算机技术和现代通信技术的不断发展，对于信息的收集、处理和分析的手段和方法也越来越多。因此，在建筑工程的施工管理中我们也要充分利用现代管理理念和管理方法，对建筑工程施工管理中的信息进行及时的采集和有效的分析、传递和处理。信息化平台本身具有对信息收集和处理的独特优势，结合计算机技术可以实现对建筑工程施工管理的科学表达，通过先进的设备和现代通讯技术的处理方式能够实现施工管理的高效率、高标准和高水平的要求。所以建立信息化的建筑工程施工管理平台具有十分重要的意义。
3、加强建筑工程施工过程的质量控制
一直以来，建筑工程的施工质量管理控制都是人们关注的重点。虽然，国家对建筑施工的质量问题都有明确的规定和制度要求，但是，实际上我国建筑工程的质量确实不高，屡屡出现的问题，为每个人敲响了警钟。当前的工程质量与施工项目收益就犹如国际上经济发展和环境保护的问题一样，面对机遇、生存和发展，建筑单位在施工质量管理上踌躇不前。但是，为了建筑行业的健康稳定发展，质量问题仍然不可以有任何的马虎。为此，我们提出以下控制措施。
(1)施工前的质量控制措施
施工之前对于施工现场的自然环境信息以及地方政府相关政策法规的全面了解和调查，可以很大程度上减少来自非人为因素导致的施工质量问题;施工队伍的优选工作可以使施工管理控制更加简单、灵活;而对工程材料的严格筛选和检查以及对于施工设备的检修工作可以很大程度上减少施工质量的问题。
(2)施工过程的质量控制措施
工程质量的好坏很大程度上决定在施工过程的管理控制上，在施工过程中，要严格控制施工工序的操作;明确质量控制关键点，并且在施工关键点时，做好现场控制管理工作，最好做到专人专管;工程分项施工结束后，及时做好质量检测工作，对于不合格的做好处理监管工作;工程施工结束后，要做好建立施工技术档案的工作。保证整个建筑工程的整个施工过程都在施工管理的控制下执行，确保工程质量的合格。
4、加强施工安全管理水平
在建筑工程施工管理中，一定要做到“安全第一”的施工管理准则，一切以安全为中心，努力提高施工安全管理人员的综合管理水平和安全管理素质。在施工过程中选择有丰富施工安全管理经验的人员担任安全管理工作，建立专业的安全管理队伍;并且，根据施工过程的不同阶段，组织开展安全管理方面的教育培训工作，普及安全管理知识，提高安全管理人员知识文化水平，从而，在根本上提高建筑施工安全管理水平。
5、提高施工人员的整体素质
减少施工人员的外部流动，培养一批建筑施工水平较高的工人，加强职业素养和职业道德教育，提高施工人员对管理的服从力度。加强安全知识教育，对施工期的各项安全隐患进行排查，建立施工安全维护小组，提高施工人员安全意识，防范安全事故的发生。锻炼施工人员的团队合作能力，建立施工人员分工小组，每日指派一定量的计划任务，超额完成则给以奖励。加大对施工人员的技术辅导力度，不断提高施工人员的操作水平，提高工作效率和质量。
结语
综上所述，建筑工程在施工管理中存在的问题不容忽视，简单层次上讲是会影响到建筑工程的整体质量;一旦施工质量不过关的建筑投入到实际的应用之中，甚至会威胁到人们的生命健康安全。对于施工管理问题解决措施的应用，可以相对有效保证建筑工程的施工质量和施工安全，但是，对于不同的施工环境和工程特点，我们还要灵活运用相应的方式方法，确保建设工程施工管理的科学合理。
参考文献
[1]张树红,张永俊.建设项目施工管理的重点及方法[J].河南科技,2012,(10).
关键词建设 工程 精细化 项目 管理 措施
Abstract: With the development and progress of society, attention to the meticulous management of construction project of great significance. This paper describes the meticulous management of the construction project.Keywords：construction engineering refinement of project management measures
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
引言
2010年是青海油田公司转变发展方式、加强精细化管理，加快公司发展步伐，努力实现阶段性发展目标的重要一年。油田建筑安装公司顺应号召认真学习推广华北油田精细化管理经验，在工程项目工作认真开展有自身特色的精细化管理措施，取得了良好的效果。
1、建筑施工项目精细化管理的概念
精细化管理是一种理念、一种文化。它是源于发达国家(日本20世纪50年代)的一种企业管理理念，它是社会分工的精细化，以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求。是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的基本思想和管理模式，是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。现代管理学认为，科学化管理有三个层次：第一个层次是规范化，第二层次是精细化，第三个层次是个性化。精细化管理就是落实管理责任，将管理责任具体化、明确化，它要求每一个管理者都要到位、尽职。第一次就把工作做到位，工作要日清日结，每天都要对当天的情况进行检查，发现问题及时纠正，及时处理。
2、建筑施工项目精细化管理的意义
精细管理的本质意义就在于它是一种对战略和目标分解细化和落实的过程。是让企业的战略规划能有效贯彻到每个环节并发挥作用的过程。同时也是提升企业整体执行能力的一个重要途径。企业在确立了建设精细管理工程这一带有方向性的思路后，重要的就是结合企业的现状，按照‘精细’的思路，找准关键问题、薄弱环节，分阶段进行，每阶段完成一个体系，便实施运转、完善一个体系，并牵动修改相关体系，只有这样才能最终整合全部体系，实现精细管理工程在企业发展中的功能、效果、作用。同时．我们也要清醒地认识到，在实施精细化管理工程的过程中，最为重要的是要有规范性与创新性相结合的意识。精细’的境界就是将管理的规范性与创新性最好地结合起来，从这个角度来讲，精细管理工程具有把企业引向成功的功能和可能。
施工项目精细化管理，就是按照系统论的观点。对涉及工程的各种因素实施全过程进行严格的无缝隙管理，形成一环扣一环的管理链，严格遵守技术规范和操作规程，优化各工序施工工艺，克服各个细节质量缺陷，从而实现对整个项目规范化，流程化和精细化的全方位管理，形成整体工程高质高效，由管理精细化到施工精细化再到项目精细化。
实施建设工程施工项目管理精细化的最终目的是要建立一套科学合理的项目管理机制，提升项目的整体执行力，有效控制工程进度和资金的使用，有效地提高企业项目运营管理能力，创造精品工程。
3、工程项目实施精细化管理的关键
工程项目实施精细化管理带来的诸多好处相信大家并不难理解。对于如何能实现工程项目精细化管理，笔者认为应注意以下几点：①项目决策者与组织者必须意识到工程项目的实际投入并非可以用数学加减法的思维来看待的;②工程项目的管理是一项系统工程，由制定实施方案、人员匹配、实施运营三大核心环节构成，而执行力则贯穿于这三大核心环节的始终，因此制定项目施工实施方案时，对于方法和目标应严密讨论、质疑，坚持不懈地跟进，并将责任落实到人，还需要对相关人员及其所在的部门或班组进行协调，以及将奖励与工作绩效相结合，用以提高执行力以适应变化所带来的挑战的机制;③没有执行力的管理必定丧失企业竞争力，当今我国建筑业正处在迅速发展时期，商业机会比比皆是，执行力对个人、组织都极为重要，是核心竞争力，因为任何事情计划得再好，还是需要落实到人并付之行动，不折不扣地切实执行，否则就完全丧失制定实施方案的意义，这就是即使制定了认为是万无一失的严密的施工组织方案，还往往会出现各种问题的原因所在。
4、建设工程施工项目精细化管理的实施措施
找准目标。以质量、工期管理为核心内容，要求施工管理人员通过“五个深入”的活动开展，实施施工管理精细化工程。即：通过编制施工组织设计，深入到工程项目的技术组织环节；通过掌握工程预算，深入到工程项目的经营管理环节；通过控制工程材料的质量与到场时间，深入到工程项目的协调控制环节；通过坚持贯彻安全、质量目标，深入到工程项目的现场管理环节；通过参与工程资料的编制，深入到工程项目的见证与总结环节。
采取措施。1、是夯实基础管理工作，针对项目管理梳理施工管理流程，完善相关制度，着力推进工程创优工作。2、针对员工现有结构开展有针对性的培训活动，着力培养一批项目经理、技术员等项目管理人员，为企业的发展准备充足的人力资源。促使项目经理不止能够控制工程总进度、质量、安全、效益。并且能够推进工程创地区优良工程、省部级优良工程、直至国家级优良工程。技术员不止能够看懂图纸、查图集，能够使用施工现场各种测量工具，懂得工艺流程，施工程序等内容，并且能根据工程实际，逐步引进适用的、先进的、能提高功效、降低造价，提高品质的新技术、新工艺、新材料、新设备、新施工方法进行推广和应用。施工员要能按照工艺流程娴熟的安排各工序作业以及完成图纸要求，质检员要熟练各分项检验批的质量标准及设计要求，预算员能熟练应用计算软件、施工定额并准确计算工程量，直至预测施工利润。材料员能够准确、清楚材料的规格、型号、和质量标准，而且能够按照进度计划使各种材料有序进场，实现零库存。3、针对每个员工的特点和专长，在施工管理过程中，对各岗位人员分工进行合理的调整和搭配，按照岗位工作标准的要求，做好具体岗位工作划分、发挥个人的专长，落实岗位成效；4、改善员工工作环境，使员工保持最佳状态，提升工作效率；强化人员的团结协作精神，营造良好的工作氛围，提高员工工作的积极性。5、强化执行力，建立例会制度。从安全、质量、进度等方面进行总结和安排部署。认真开展“每日一题、每周一课、每月一考，每年一评”工作，促使员工不断得到要求和进步；6、强化人员的责任意识，并要求每位员工从细节做起，明确岗位职责，不断细化工作标准，树立“精从细中来、细在尽责中”的精细管理理念，抓好执行力的培养；7、强化监督作用。定期对员工的工作进行检查，把绩效考核开展到每一个岗位、每一个人。8、加强技术交底、安全技术交底、技术方案的交流、分析、讨论，做到“事前防范、事中控制、事后总结”。
注重成果。在 “五个深入”的推动下，通过对重点工程全面开展 “创优”活动，以“创优”为载体，提升工程建设质量，同时以质量促了进度，形成良性循环。例如组织技术和施工管理人员认真熟悉掌握相关规范、标准和要求，全面了解和掌握图纸的设计意图、主要结构特点、技术要求，精心编制科学合理的施工组织设计，做到事前论证，制定具体目标，使拟建工程施工方案更科学、更具可行性。组织质量检查人员，有针对性地检查工程质量中存在的典型问题，找出影响工程质量的主要因素，以“过程严格、执行规范、措施可行、行为有序”为主要目标，采取有力措施，组织攻关，逐项消除，做好事中控制，确保创优措施方案实施，并以此达到预防质量通病，提高质量管理水平目的。特别是对建筑工程推广使用的新技术、新工艺，组织成立QC小组，有针对性地选择攻关课题，更加有力的保证质量、进度目标的实现。且通过QC成果，作好事后总结工作。
结束语
总之，在“五个深入”的推动下，通过全面实施管理精细化管理，促使管理人员转变项目管理思路，变被动的“要我去现场”向主动的“我要去现场”转变，变粗放式的常规管理向精细化的细节管理转变，保证工程施工全方位的受控，实现质量创优、工期符合、效益增长的管理目标，进而提高项目管理水平，确保工程质量、进度上台阶，达到保证油田建设需要的服务宗旨。
参考文献
【1】(美)克拉克·坎贝尔著，周秋洪译．一页纸项目管理{M】．东方出版社，2010．
［关键词］ 城乡一体化； 背景； 土地管理
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 09. 075
［中图分类号］ F301.22 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）09- 0120- 02
随着中国城市化进程的快速发展，农民与土地的矛盾日益突出，传统的城乡分治的管理模式已不能适应现代土地管理和经济可持续发展的要求。并且随着信息技术的日益发展，为实现土地资源规范性、科学化的管理，建立起一套城乡一体化的土地管理系统已是当前最重要的任务。本文通过调研及分析，目前城乡一体化得土地管理信息系统得现状及仍然存在问题，探讨采用最新商务数据平台 ，研究我国城乡一体化建设背景下的土地管理，以便实现多个地区、多个数据源、多个尺度、多个专题的数据融合，从而实现资源共享，促进城乡经济快速健康发展。
1 目前城乡一体化建设过程中土地管理存在的问题剖析
（1） 在城乡一体化建设过程中土地开发后的质量低， 完全没有实现 “占补平衡”。《土地管理法》在确立“占补平衡制度”的时候，对补充耕地质量要求作出明确规定：“占补平衡”须由占用耕地单位来负责开垦与所占用耕地质量及数量相当的耕地。但不少开发项目为使建设项目所用耕地能够尽快得到补充， 来满足项目建设占用耕地所需要的审批要求，对于补充耕地质量只停留在几个数字上，项目的质量根本不符合要求，因而新开发的耕地质量都较差，无法形成有效的生产能力，有的还在边开发边撂荒。这样不仅不能实现真正的耕地占补平衡， 且造成了资源的高度破坏和开发资金的过度浪费。
（2） 城乡一体化建设的土地开发管理中，存在先牺牲长远整体利益以便换取近期局部利益的问题，土地开发管理投资的周期长、金额大，有些开发商急功近利，追求更高更快的收益回报，并不顾当地开发区的气候环境、地质条件及水文环境，在对后备资源开发的时候未充分考虑到环境的适应性。一边退耕造林，一边毁林开垦耕地；这边种草，那边废弃果园，很多土地重组项目忽视了自然生态的规划，虽然带来短期收益，却造成长期的生态环境恶化，致使土地再次荒芜。
（3） 在城乡一体化的建设中土地管理人员整体素质不高。土地管理是一项复杂的系统工程，主要涉及农林业工程、环境保护工程，机械工程、建筑工程、水利工程、道田工程等诸多分项工程，具有跨行业、跨学科等特点。
（4） 在城乡一体化的建设中土地管理投资主体过于单一。对土地进行开发，应遵循市场经济发展规律。当前，政府投资在土地开发管理中发挥着重要作用。政府投资的主要来源。一是新增的建设用地和土地开垦费，二是土地有偿使用及农业发展基金。但只靠政府之力，不能满足土地开发管理的资金要求。
2 提高城乡一体化建设中土地管理有效性的工作对策
（1） 土地管理应该更好地适应经济结构带来的调整并以确实增加农民现有收入作为前提条件。土地管理要同当地农村的经济发展相结合，同发展高效农业、生态农业和特色农业相结合，同增加农民收入相结合，成为农民收入及农村经济新的增长点。土地管理的指导思想和规划设计上， 要从增加高质量的耕地和农用地出发，立足点是能够服务于现代农业，服务于农业的规模化经营， 服务于提高农业的综合经济效益。
（2） 土地开发管理规划应当充分考虑到保护现有生态环境。土地开发管理的规划要结合土地的整体利用进行总体规划以及林业规划、水利工程规划、城乡建设规划、小流域治理规划。进行生态型的土地开发管理，做好基本农田建设与基础设施建设， 适应农业产业化、现代化的发展趋势，使其能够融合于现有的农地和社区景观建设中，做到既不破坏环境又能增加耕地。实现环境、资源和经济效益三者的协调统一。
（3） 土地开发管理投资主体的多元化，应体现其有偿性和公益性。土地开发管理是一项系统工程，除政府投资之外，必须要拓宽筹资渠道。要从社会各个方面来筹集资金，建立起市场化的、高效的筹资机制。从投资主体的多元化来看， 筹资机制的核心问题是效益问题。各种企业或其他经济组织或个人参与土地开发整理， 其根本目的是土地开发的后续产业能够有非常可观的效益和高额的回报，因此，土地开发管理中社会性的投资要求体现其自愿性和有偿性的原则。在社会主义市场经济条件下， 土地开发管理体现了政府的管理行为性质，并兼顾了市场的选择，必须从中找到相应的政府行为和市场经济选择的结合点。个人的根本目的是增收， 企业的根本目的是增效，政府的根本目的是增地，尽管大家角度不同，出发点不同，但都是以土地作为对象，这就是个人、企业和政府三者间的结合点。要围绕这个结合点，建立起良性的机制，政府的投资体现了公益性，企业和个人的投资则体现了有偿性。
3 结束语
城乡一体化建设背景下的土地管理，应以土地的合理有效利用为主导，强化土地的利用规划同现有的城市规划相互协调，加强乡镇的规划同城市的规划相互衔接，通过改革及人员培训逐步完善一体化的规范管理体制。打破过去狭隘的规划思维局限性，综合考虑未来土地管理规划的全局性及发展趋势，管理者应创新思维、开拓视野，放眼于未来，加强城乡一体化土地管理的相关研究与实践，为我国城乡一体化建设的健康发展做出应有贡献。
主要参考文献
［1］ 陈永华． 市级土地利用数据库的建设与运行管理［J］． 国土资源信息化，2008（4）.
