一、师范高校毕业生就业的基本途径
（一）毕业生双选会，双向选择
双选会①，是师范高校向社会各用人单位推介毕业生的一个重要方式。双选会的双向选择给毕业生和用人单位双方更多面对面的机会，对师范高校毕业生就业工作发挥了重要的作用，是指导师范高校毕业生就业的一个主要途径。一方面可以落实毕业生的就业岗位，另一方面还可以了解到市场的就业需求和现状。这样可以帮助我们师范高校毕业生更准确地给自己一个定位，也是给下一届毕业生一堂实地的就业指导课。本校在2013年举办的毕业生双选会向各界用人单位输送了各类人才8 000余人，其中研究生学历700余人，大学本科6 000余人，高职学院1 800余人。
（二）自主择业与自主创业
随着商业经济的高速发展和知识经济的迅猛来临，加上大学生就业形势的堪忧，我国越来越多的大学生选择自主择业②和自主创业③。自主择业与自主创业是对传统就业的一种转变与创新，是具有活力的、新兴的一种就业方式。自主创业不仅能在严峻的就业形势下解决自身就业问题，还可以提供社会就业岗位，满足更多毕业生的就业。而且，大学生自主创业受到国家保护以及相关政策扶持。就当前的社会发展所带给毕业生的住房、婚姻等生活问题来看，高校毕业生的择业观也发生了改变，不仅仅再局限于专业对口，他们更趋向于去创造、去展现自己各方面的能力。
（三）继续深造与政策服务
就业形势的日益严峻，在强大的就业压力之下，为了提升自身的就业竞争力和综合能力，其中一部分学生选择继续深造或政策服务，考研、出国深造成为一个重要选择，在提升自身能力的同时，也拓宽了就业范围。据资料统计，2013年考研人数高达180万，出国留学深造人数达到45万人。当然还有少部分人选择政策服务，④暂时解决就业问题，比如服务西部计划，该计划自2003年开始实施，当前全国共有西部计划志愿者48 000余名。类似这样的服务计划，不仅向发展较低的地区提供了必需的专业人才，还直接带动地区的发展，创造更多的就业机会，向社会提供了大量的就业岗位，满足毕业生需求，促进高校毕业生就业。
二、当前师范高校毕业生的就业现状（挑战与机遇同在）
（一）机遇
1.就业环境优良
从调查的几所师范类高校近几年的毕业生就业情况来看，教育部直属的六所师范院校都保持较高的就业率和考研率，其中除东北师范大学以外，其他几所师范高校就业率都保持在95%以上，而从四川省的两所师范高校来看，也有着良好的就业形势，所以，师范类高校毕业生的就业环境是比较优良的。
2.就业市场极具弹性
师范类高校毕业生就业不再局限于公立学校。从近几年的就业情况来看，县级以上城市的公立学校教师趋于饱和，县级以下及边远地区学校教师紧缺，反而近几年私立学校和教育培训机构兴起，教育质量提升，教师的需求量大、更迭替换较快，提供给师范高校毕业生更多的就业机会和岗位，加之国家就业政策的鼓励，师范高校毕业生也不仅仅局限于教师工作，已有相当一部分毕业生选择考公务员、考选调或其他职业。随着师范高校毕业生越来越多，教育要求越来越高，师范高校毕业生就业也并不是那么乐观。
3.就业选择多元化
以本校2013届毕业生就业情况为例分析，毕业生共有8 322人，其中本科6 130人，专科生2 192人。本科就业5 678人，就业率为92.63%，专科就业1 910人，就业率为87.14%。其中教育部门就业3 196人，占毕业生总人数的38.40%；国有企业就业447人，占毕业生总人数的5.73%；民营企业就业2 260人，占毕业生总人数的27.16%；党政机关就业446人，占毕业生总人数的5.36%；选调生78人，占毕业生总人数的0.94%；升学642人，占毕业生总人数的7.71%；国家、地方基层项目就业350人，占毕业生总人数的4.21%；部队和应征入伍158人，占毕业生总人数的1.90%；医疗卫生单位就业13人，占毕业生总人数的0.16%；科研设计单位就业11人，占毕业生总人数的0.13%；出国出境36人，占毕业生总人数的0.43%；自由职业和自主创业154人，占毕业生总人数的1.85%。
（二）挑战
1.就业渠道紧缺，就业结构不合理
受教育部门的制度管控，师范高校毕业生就业主要依靠学校自主招聘和教师公共招聘，就业渠道紧缺。另外，毕业生都寻求到经济较发达的大中型城市就业，加上这些城市教育发展较好，对新教师的要求越来越高，教师人数趋于饱和，毕业生需求量比较少，这些都导致就业压力增大，竞争激烈，淘汰率较高。而欠发达地区由于经济的落后，教育资源紧缺，对教师的需求量更大，要求也相对较低一些，但往往因为这些欠发达地区教育条件以及硬件设备的匮乏，人才流失也比较严重，留不住教育人才，使得师范高校毕业生就业结构的严重不合理。
2.特殊学生（女生、经济困难学生）群体就业难
由于前几年教师行业招聘过热，教育系统的教师人数已基本趋于饱和，教师岗位减少，有教师岗位的学校也更多地偏向于选择更具优势的男生，女生自然成了就业的“困难户”。加之女生特殊的生理原因，从长远来看，女教师的培养成本更高，相对于男教师来说，事业心、工作能力、个人素质方面女教师都弱于男教师，这是女生就业难的一个主要原因。另外，还有一些经济困难的学生就业情况也相对较弱。由于当前就业市场的不规范，在就业过程中还会出现一些依靠社会关系、“走后门”等不公平就业现象。
三、影响师范高校毕业生就业的因素
（一）自身因素
当前师范高校毕业生就业弱势主要表现为啃老、抗打击能力弱、期望值过高、就业准备不足等问题。近些年来的毕业生，由于成长环境的优越，对家庭和父母的依赖性较大，希望依靠父母养活自己。这样，大多毕业生就成了温室里的花朵，缺乏艰苦奋斗、吃苦耐劳的精神，面对社会的就业压力就不知所措了，抗打击能力差。另外毕业生对当前的就业形势认识不清楚，还一味地追求优越的物质待遇和地域条件，过高的期望值以及对就业的准备不充分，都导致他们在就业过程中屡屡受挫。
（二）学校因素
随着科技的发展，社会各行各业需求悄然发生变化，对各方面的人才有着新的要求，使得学校教育与社会需求不尽一致，导致师范毕业生就业困难。目前，虽然各大高校基本都设立了就业指导中心，开设就业指导课程，但对于毕业生就业方面的教育还有所欠缺，比如心理方面的指导较弱，这也是毕业生就业困难的一方面原因。
（三）社会因素
师范高校毕业生就业受到多部门的管理，包括教育、人事、公安等部门，各级管理部门由于教师编制的限制，各地方虽然需要教师，也不能擅自进行招聘。加之出于各种人事和利益等方面的因素，各地方教育部门甚至安排非师范专业毕业生进入学校教学，严重影响了师范毕业生的就业。
.加强师资队伍的建设,增加兼职教师和双师型教师得数量学校要坚持走出去请进来的用人原则,鼓励教师参与社会实践,多多聘请社会专家到学校来任职或者讲座。高职院校必须打破以往自我封闭的办学模式的束缚,主动走近用人单位,与企业进行合作,根据行业技术发展需求,对企业所需人才实行“订单式”培养,这不仅可以解决高职院校实习实训基地不足的矛盾,而且能使学校与企业都得到“实惠”。通过与企业合作办学,企业可以派有理论知识、有实际经验的人员到学校进行教学,讲授最新、最实际的知识;学校也可以派教师到企业参加工作,为企业解决生产实际中的技术问题,借以提高教师的知识水平和技术素质。高职院校借助这种“学研产训”结合的形式,建立一支新型的“双师型”师资队伍,为学校的发展奠定牢固基础。
加强与企业的合作沟通企业可以通过合作获得更多的收益。对于企业来说,通过“校企合一”培养的人才,熟悉本企业产品性能和生产工艺流程,他们的实际技能较强,到企业后便可立即上岗工作,节省了企业培训的时间,减少了企业的培训成本。而且这部分人才具有一定的理论知识,成长较快,很快便可成为企业的骨干,成为企业持续发展的新鲜血液。
学校可以争取到企业的多方面支持。通过合作企业可以为高职院校提供实验、实训的场所和师资,这也是高职院校与行业、企业结合的主要模式。因为实验实训设施和场所需大量的投资,而目前绝大多数高职院校实力还不雄厚,社会集资的难度也较大,所以在一段时间内,无法完全满足教学的要求。因此,借助有关企业的条件完成或部分完成实验实训任务,就成了大多数高职院校的最佳选择。高职院校应制定政策,组织和鼓励教师为企业服务,采取有力措施,调动教师承担企业研究项目的主动性和积极性。毕业论文写作是本科教学大纲中规定的一项内容,是教学计划中的一个组成部分,是学生毕业前提交的一份具有一定的理论或应用价值的学术论文。毕业论文要求文字通顺、思路清晰、内容充实,有一定的独立见解。毕业论文是学生毕业前独立、系统地从事科学研究的初步尝试。它是学生提高专业技能,综合运用所学知识及其他相关专业知识的重要步骤;是培养良好的思维、分析和创新能力并进行综合素质教育的重要途径。毕业论文写作为学生毕业后继续学习和运用所学专业知识进行更高层次的研究奠定基础。毕业论文同时也是衡量、评估高校本科专业教学质量与水平的重要内容之一。
教育部专家组于2007年对我系英语专业本科教学工作进行了评估,专家们通过调阅毕业论文文件和检查、阅读学生的毕业论文,一致认为我系英语专业的毕业论文管理规范、过程细致、要求严格、格式统一。专家们对一部分学生在论文中的创新观点表示了肯定。毕业论文写作的重要性决定了毕业论文写作教学过程管理的重要性,它是保证毕业论文写作能够顺利进行的前提条件。
20世纪90年代以来,我国高等院校从精英教育向大众化教育阶段的转变带来了大量的相关教育问题和严峻的社会压力。加强对大学本科教学管理制度及其改革的研究已经成为我国大学本科教学和管理的现实需要。《全国教育科学“十五”规划》把现代高等教育管理制度建设研究列为重点课题。在我国教育教学管理制度改革的大背景下,大部分高校已经实施了全面质量管理。现代质量管理学的“产品质量”观认为人才的教育培养与传统的生产制造过程非常相似,其基本环节包括招生(采购原料)在校教育(加工生产)毕业考核(产品检验)毕业就业(投放市场)用人单位的信息反馈(质量跟踪)。要提高学生的质量,就要严格控制每一阶段的培养质量。我校教务处为了实施全面教学质量管理专门成立了教学质量控制科,用科学的质量管理学理论指导教学各个环节的工作。我系在毕业论文写作教学管理过程中以现代质量管理学理论为指导,积极配合学校教务处的管理工作,形成了一套科学、规范的管理方法。
一、系级毕业论文管理组织体系最高管理者是指在最高层指挥和控制组织的一组人,他们在全面质量管理中起着十分关键的作用。他们负责制定目标,指挥、组织、协调整个质量管理过程的各个环节,起127中国成人教育2008年7月着质量管理工作的保证作用。我系成立了毕业论文指导委员会、毕业论文指导小组、毕业论文答辩小组。毕业论文指导委员会的职责是按照教务处的安排和要求,根据人才培养目标,制定毕业论文写作教学工作的目标、计划,确定组织结构和操作模式,传达和督促执行教务处的有关文件,负责成立毕业论文指导小组、毕业论文答辩小组,审定指导教师的资格等,审批上报的各类文件,确认每一环节的有效性,督促检查毕业论文写作教学管理工作流程的进展情况和导师指导情况。毕业论文指导小组起着承上启下的作用,负责把毕业论文指导委员会制定的目标、计划、过程具体化并将任务和要求分配和传达给导师和学生,如负责编写毕业论文指导书、组织指导教师和学生双向选择、指导和审定学生的毕业论文选题、规定进度安排、制定论文的规范和标准格式以及组织毕业论文评阅和答辩工作。在毕业论文工作结束后指导小组要总结经验和教训、存在的问题以及解决办法等写出毕业论文工作总结。我系毕业论文管理组织体系从组织上保障了毕业论文写作教学管理工作的顺利进行。
二、规范化的指导性文件为了质量方针的最终实现,质量方针的制定者必须要将它传达到学校内部各层次的有关人员,使它们相互沟通和充分理解质量方针的内涵。毕业论文指导小组根据学校教务处下发的本科毕业论文工作指导性文件、毕业论文写作教学过程管理指标体系,以及系毕业论文指导委员会制定的目标、计划等,编写毕业论文指导书,它是毕业论文写作教学管理工作的质量手册。指导教师和学生通过阅读指导书来了解毕业论文写作教学管理工作的意义、目标、计划、工作流程、规范化文件格式,明确自己在该项工作中扮演的角色以及自己承担的工作在整个流程中的质量要求。毕业论文指导书是安排毕业论文工作的指导性文件,它保障了毕业论文写作教学管理工作的有序性以及最后形成的毕业论文文件(任务书、开题报告、论文评阅意见书、毕业论文等)的规范性。
三、基于“戴明环”的毕业论文写作教学管理流程美国著名质量管理学专家戴明博士最早提出了PDCA循环(戴明环)的概念,它是全面质量管理采用的一套科学的、合乎认识论的办事程序。PDCA由英文的计划(Plan)、执行(Do)、检查(Check)、处理(Action)四个词的第一个字母组成,它反映了质量管理必须遵循的四个阶段。该循环在质量管理中得到了广泛的应用,是一个基本的质量工具。我系运用“戴明环”概念设计出了“外语系毕业论文写作教学管理流程图”。该流程图清晰地标明了毕业论文写作教学管理的全过程。从成立毕业论文指导委员会到师生见面下达任务书的过程标志着计划阶段;学生调研、撰写开题报告、整改、指导和撰写论文初稿、修改完善、定稿、评阅论文、答辩、成绩评定等过程属于执行阶段;中期检查属于检查阶段;验收自评以及总结属于处理阶段,在该阶段把成功的经验和失败的教训总结出来,对原有的制度、标准进行修正,巩固已取得的成绩。整个流程按照每一环节的发生先后设计,规定如果某一环节不合格,必须退回到上一环节重新循环直至合格再进入下一环节。一个循环周期是一届毕业论文的写作教学管理的全过程,下一轮循环是下一届毕业论文写作教学管理过程。每一轮循环都建立在总结上一轮循环的经验和教训、解决了存在问题的基础之上。毕业论文写作教学质量在不断循环过程中逐步提高。
四、毕业论文质量监控措施质量控制即高校为达到质量目标而在教学、辅助过程中采取的质量控制措施,监控高等教育的全过程,消除教学和其他过程中的质量影响因素。为保障毕业论文质量,我系毕业论文指导委员会按照国家教育部《关于加强毕业论文(设计)工作》的要求,建立了质量监控和评价体系。该措施对在毕业论文写作教学管理过程中参与的从上至下的所有成员能否各尽其责,对指导教师的资格、培训、指导人数、次数,对学生的考勤管理、学术道德等方面都作了具体的约束规定;把毕业论文指导委员会成员的工作表现作为该年度群众评价领导班子成员成绩的主要工作内容之一;把导师、论文指导小组、答辩小组成员的工作表现与本人年度考核挂钩,并作为来年是否具备该项资格的参考依据;把毕业生的整体表现作为取得答辩资格以及毕业论文成绩的重要参考。具体做法是发放教务处设计的《毕业论文教学过程动态管理指标体系》系列表格,由参与的各方对有直接联系的各方客观打分,平均成绩作为评价有关各方的重要依据。在质量控制措施中还规定了质量审核环节,它是确定质量活动和有关结果是否符合已经制定的质量方针、是否符合计划的安排,以及这些安排是否有效地达到预定目标的、系统性的、独立的检查活动。质量审核环节就是毕业论文写作教学的检查环节。检查队伍的成员由具备高度的思想政治觉悟和较强的业务能力素质的有关领导、专家学者、教师代表及学生代表等与教学有关的各方面组成。检查工作能及时鉴定和评价毕业论文写作教学的进展情况和阶段完成质量,便于对发现的问题采取相应的措施,是保证论文质量的重要环节
。五、毕业论文工作的验收和总结在毕业论文工作结束后,毕业论文指导委员会按照学校教务处的毕业论文写作教学管理的要求,根据论文验收指标体系,从毕业论文文件、毕业论文写作教学过程的组织管理、毕业论文质量等方面对毕业论文工作进行验收自评,并将自评结果和依据等材料上报教务处以备全校性的验收。为客观地反映毕业生在知识、能力、素质等方面的情况,改进教学工作,提高教学质量,规范教学管理,在毕业论文工作结束之后,论文指导小组要根据验收自评结果写出工作总结。所谓总结就是总结经验,肯定成绩,纠正错误,提出新的问题以利再干。这是戴明循环之所以能上升、前进的关键。如果没有将成功经验和失败的教训纳入有关制度和规定中,就不能巩固成绩,吸取教训,也就不能防止同类问题的再度发生。
以上从毕业论文写作教学管理工作的管理组织体系、指导性文件(质量手册)、管理流程、质量控制措施、验收和总结等五个方面探讨了我系本科毕业论文写作教学管理工作科学规范的管理过程和流程。我系的毕业论文写作教学管理工作只进行了短暂的四届循环,仍具有较大的提高潜力。随着我们对现代质量管理学理论的进一步研究和应用,以及学习和借鉴兄弟院校的先进的教学管理模式和经验,我系的毕业论文写作教学管理工作会更加科学、规范,从而更好地实现本科教学的培养目标。
参考文献:
[1]高等学校外语专业教学指导委员会英语组.高等学校英语专业英语教学大纲[M].北京:外语教学与研究出版社;上海:上海外语教育出版社,2000,(14).
【关键词】广西高校 体育教育专业 毕业生 就业
1 前言
体育教育专业是广西师范大学开设较早的专业之一，而广西师范大学的体育教育专业在广西各高校体育教育专业之中是成立最早的，经过40年的努力和发展，已形成了一定的优势和特色，为社会培养了大批的体育教育人才。近些年来，随着广西高等院校的连续扩招和大学生就业制度的改革，广西高等院校的毕业生，特别是体育教育专业毕业生都在不同程度上面临着巨大的就业竞争压力。在当前日趋严峻的就业形势下，研究分析广西师范大学体育教育专业毕业生的就业现状并寻求对策，对高校体育教育专业的就业指导工作具有一定的现实意义和实践意义。
2 研究对象和方法
2.1 研究对象
广西师范大学体育学院2012、2013届体育教育专业毕业生
2.2 研究方法
文献资料法、无结构访谈法、逻辑分析法
3 结果与分析
3.1 体育教育专业毕业生就业现状分析
从对广西师范大学体育学院的调查中获取了2013―2014届毕业生实际就业的基本统计数据。2012届毕业生109人，实际就业率95%；2013届毕业生79人，实际就业率98%。从近两年的就业情况来看，体育教育专业的就业率逐年递增，这一情况表明，体育教育专业毕业生的就业市场仍有较大的挖掘空间。体育教育专业主要是培养体育方面的教育人才，因此，从事体育教育工作是体育教育专业毕业生的就业主要渠道。
就广西师范大学体育学院体育教育专业毕业生的实际就业情况看，就业成多元化趋势发展，这是因为随着我国体育经济快速发展，社会和大众对体育的重视程度越来越高，较多企事业单位接收体育教育专业毕业生，这为体育教育专业毕业生提供更多的就业岗位。
从调查结果可以看出：这两届毕业生进入中学任教共有58人，2012届有37人，占年级总人数的34.0%，2013届有21人，占年级总人数的26.6%。2012届考取研究生7人、占年级总人数的6.4%，2013届考取研究生6人，占年级总人数的7.6%，考研比列较少。在考取公务员方面，2012年考取了3人、占年级总人数的2.8%，2013年考取了5人，占年级总人数的6.3%，考取公务员的毕业生大幅度的上升。值得注意的是毕业生进入事企业工作的人数较多，2012届有35人进入事企业工作、占年级总人数的32.1%，2013届有27人进入事企业工作、占年级总人数的34.2%。这说明，当前我国体育产业和体育俱乐部发展良好，这为体育教育专业毕业生提供更多的就业岗位。此外，还有部分毕业生走入社会后自主创业，2012届有14人，占年级总人数的12.8%，2013届有11人，占年级总人数的14.0%。总的来说，调查发现在校从事教育工作、进入部队公安、考取党政机关等这些传统的岗位仍然是体育教育专业就业的主渠道，同时，体教专业毕业生的就业情况正逐渐多元化，可供毕业生选择的就业渠道越来越多。
3.2 影响体育教育专业毕业生就业的主要因素分析
第一，毕业生综合素质能力有待提高，体育教育专业的学生在计算机水平和英语能力这方面能力较差，综合能力有所欠缺。第二，用人单位注重学历、追求名校毕业生，用人单位片面追求名校从而忽略了教育能力的强弱，致使绝大多数毕业生失去了与他人公平竞争的机会。第三，就业指导体系不健全，现大多数学校对就业指导工作的重视程度不够，未从根本上认识就业指导在毕业生就业中的重要作用，就业指导课程开设不到位。第四，课程体系设置不合理，高校体育教育专业的课程体系导致了人才培养的统一性突出，但是其灵活性较差，不利于学生拓宽知识面，不利于学生增强社会适应能力。
4 促进体育教育专业毕业生就业的对策
4.1进一步加强就业指导力度，积极推荐毕业生
就业指导要早期化、全程化，高等院校应把就业指导纳入教学计划中，从入学开始就要分阶段、有针对性实施指导。学校也要加强宣传本校和毕业生的信息，扩大影响，加强与用人单位的联系，积极向用人单位推荐合适的毕业生。
4.2鼓励多渠道就业，提高毕业生就业竞争力
增加社会实践，发展“一专多能”，毕业生在掌握一项或多项特长的同时，也要了解和熟悉其他运动项目。同时，在文字应用、计算机和多媒体应用以及外能等方面要加强学习，提高自身综合素质能力。
4.3 鼓励自主创业
实现自我就业. 自主创业已成为体育教育专业学生重要的择业渠道， 学校应提供及时信息和外部资源， 做好个性化服务。同时，毕业生应当依据自身知识优势积极创办科技性、服务性企业， 努力实现自我就业的同时还为社会提供更多的就业岗位。
4.4 优化课程设置
体育教育专业教学内容体系和课程设置在坚持以职业能力培养为中心的同时，必须考虑相近职业岗位群能力培养的需要，更要注意加强学生对岗位及其内涵变化的适应性和职业范围的弹性选择，注重对学生可持续学习能力与基础的充实和培养。
【参考文献】
[1]贺敏，高晖.体育人才的供求现状及其发展对策研究[J].中国校外教育，2009，01，156.
[2]陈志军.高校体育专业毕业生就业影响因素及对策分析[J].华章，2012，31，253.
[3]沈雁华，张铎， 陈颖.体育院校大学生全程化就业指导课程体系建设[J].哈尔滨体育学院学报， 2010， 82 （3） ：87- 89.
[4]赵冰.我国体育院校毕业生就业指导内容和实施体系研究[J].北京体育大学学报，2011，34 （4）： 79-81.
关键词：美国高等教育；层次结构；毕业人数
作者简介：杨忠旋（1988-），女，土家族，湖南湘西人，湖南大学教育科学研究院硕士研究生；蒋家琼（1975-），女，土家族，湖北恩施人，湖南大学教育科学研究院，副教授。（湖南 长沙 410006）
中图分类号：G649.1 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）28-0012-03
不同时期高等教育的层次结构有其自身不同的特点，依照其自身发展规律，基于社会经济发展的现实需要而作出适时的调整。[1]本文对美国1999～2010年近十二年层次结构发展变化情况进行分析，对美国高等教育层次结构中的发展特点及其规律进行研究，发现高等教育层次结构中存在的一些问题，以期为我国快速扩展的高等教育提供借鉴，使高等教育层次结构达到相对均衡状态，满足社会经济发展的需要。
一、美国高等教育各层次变化状况
1.各层次规模的增长速度变化
1999～2010年美国高等教育的学士、硕士、博士三个层次的毕业人数呈现出逐年稳步上升趋势，对于有着高入学率低毕业率的美国，毕业人数的上升说明美国高等教育总体招生规模也有所扩大，见图1。
2.各层次毕业人数增长幅度各不相同
在美国高等教育总体毕业规模扩大，各层次毕业人数逐年稳步上升的大前提下，各层次毕业人数的增长幅度不尽相同。从图1可以看出，拿到学士和硕士学位人数都处于稳定的逐年上升状态。根据表1数据可以看出，学士学位人数从1999年的1237875人上升到2010年的1715913人，学士毕业人数每年的增长率与平均增长率存在较小的差距，硕士毕业人数从1999年的457056人上升到2010年的730635人，硕士人数每年的增长率与平均增长率差距也不大，这说明学士和硕士这两个层次呈逐年稳步上升趋势。美国博士生教育向来以严要求、高质量的“金标准”闻名于世，博士毕业人数从1999～2009年这十年除了2001年有负增长情况外大体处于平稳上升状态，只有在2009年在美国经济危机的影响下，为了满足紧急的经济发展的迫切需要[2]有大幅度扩大，增长率达到134.15%。从年平均增长率来看，博士学位毕业人数增长率最高，其次是硕士层次，再次是学士层次。虽然硕士、博士招生规模的增长率高于学士规模的增长率，但学士毕业人数依然是硕士、博士招生人数总和的两倍，这说明在高等教育成熟的美国，层次失重问题依然存在。
3.各层次毕业人数的阶段增长趋势
学士层次整体呈稳步上升趋势，从1999年到2002年，有小幅度增长，2002年学士毕业人数规模增长率4.38%，学士层次增长最大，2003年到2009年属于平稳增长状态，2009年到2011年增长率有所上升。2010年的学士毕业人数增长率为3.99%，达到次高点。硕士层次整体也是呈稳步上升趋势，并且硕士层次的毕业人数增长率总体高于学士层次毕业人数增长率，2003年的招生规模是硕士层次招生规模中的一次小高峰，达到9.03%，小高峰后呈现增幅整体下降趋势，2006年降至最低点1.77%，2007年开始有所回升，2009年再次回升到5.52%。博士层次规模增长起伏较大，2001年出现-1.66%的负增长情况，2002年到2006年又开始呈现整体稳步增长趋势，2007年有小的波动，2009年，博士层次呈现大幅增长，高至134.15%，2010年趋于平缓。
总的看来，1999年到2003年各层次整体呈上升趋势，2003～2004年达到一次小高峰，2004～2005年增幅有所降低后各层次呈平稳增长状态。除了博士层次在2001年中出现负增长和2009年由于金融危机因素的影响呈现大幅度增长外，学士、硕士层次整体上基本处于平稳上升状态。从整体增长幅度来看，博士层次增长幅度高于硕士层次增长幅度，硕士层次增长幅度高于学士层次增长幅度，见图2。
二、美国高等教育各层次比例发展现状
1.各层次比例格局发生变化
21世纪的美国高等教育已基本走向成熟，处于稳步发展阶段，各层次格局不存在大幅度变化。随着社会经济的发展，对各层次人才的需要不断增加，高等教育层次规模和数量上有所扩张，各层次间的比例结构也随之发生变化。从图3中可以看出，学士毕业人数规模有明显减少，博士人数规模有相对大幅度的增加。学士毕业人数比例从1999年的71.15%下降到2008年的68.85%，这十年属于平稳下降状态，降幅不大，2009年由于突变因素的影响有三个百分点的降幅，2010年降至最低点65.74%。硕士毕业人数比例增长幅度不大，增减幅度在一个百分点范围内，基本趋于平稳。博士毕业人数情况与学士招生人数情况大至呈现出相背离趋势，博士毕业人数比例从1999年2.58%上升到2008年的2.91%，这十年博士毕业人数属于平稳上升状态，涨幅不大，同样，2009年由于突变因素的影响有三到四个百分点的涨幅，达到博士毕业人数比例的最高峰6.34%，2009年保持相对稳定状态。从大体趋势上来观察，学士毕业人数比例在逐年减少，硕士、博士毕业人数比例在逐年增加，学硕博层次比例随着社会经济发展的需要正在逐步发生变化。
通过对比1999年和2010年的层次比例情况，可以清晰直观看出这12年美国高等教育层次结构的变化情况，学士毕业比例逐年减小，硕博毕业比例逐年增大（见图4）。学硕博比例从1999年361.82∶100∶9.8变成954.22∶100∶22.41。这说明两个情况，一是美国高等教育总体规模有大幅度的扩张，虽然学士毕业比例逐年下降，但学士招生人数有所增加，且增加数大于硕博毕业增长人数总和。二是美国高等教育依然存在层次的失重问题，学士毕业人数比例依然是硕博毕业人数比例总和的两倍。2010年学士毕业人数比例相对于1999年毕业人数比例放缓，硕博毕业比例增加也说明美国高等教育层次逐步提高，整体规模向更高层次转变，见图5。
2.各层次男女比例
（1）各层次中男女所占男女总数比例。美国高等教育层次结构比例格局是学士最多，其次硕士，再次博士。在各层次中男女生所占男女总数比例与美国高等教育层次结构存在相似性，从1999年、2010年各层次中男女占男女总数比例的数据来看，存在一个问题，1999年学硕层次中男生比女生所占比例略低，博士层则是男生所占比例高于女生所占比例。2010年学博层次中男生所占比例高于女生所占比例，只有硕士层次的女生比例高于男生比例，见图6。
（2）男女人数在各层次所占比例。美国高等教育在受到美国社会经济发展现实的影响和制约后，加之个人对教育层次不同的需求，高等教育层次结构发生了变化，一定程度上也影响了各层次中男女生人数的比例。从表2数据中可以看出，1999年，学硕层次的女生比例要高于男生，博士层次的男生比例高于女生，到了2010年，各层次的女生比例都高于男生，特别是硕士层次的女生比例高出男生比例近三分之一，这说明近年来美国女生接受高等教育多于男生。
3.分科类各层次比例
不同学科的层次结构发展变化，既可以反映学科自身的发展规律，又可以体现社会对于高等教育的总体需求。[4]美国的学科专业分类系统共有38个学科群（一级代码）、362个学科（二级代码）和1265个专业（三级代码）。[5]高等教育学位结构是一个全国性的问题[6]，本文选取了与社会发展息息相关的农学、医学、工商管理、教育学、法学、工学、理学几个不同学科专业作为对象，将1999年和2010年这几个不同专业的各层次招生比例作为分析样本进行对比分析，近而发现不同专业的层次结构的发展变化存在一些特点。
（1）农学、理学、文理综合作为社会经济发展的基础学科，层次比例的变化幅度不大。理学和作为交叉学科的文理综合，在学士层次上比例还有小幅度的增长，在硕博层次上比例都存在小幅下降趋势，说明美国高等教育在这两门学科上更加注重学士层次的教育。农学存在学士、博士层次比例下降，硕士层次比例增长的情况，作为研究农业科学的农学，是典型的技术应用型学科，农业作为国民经济中重要的产业部门，肩负着为其他产业部门提供物质基础的重要任务，农学这一学科的作用也相当重要，从1999年和2010年数据来看，层次分布比例变化不大，硕博层次比例增长缓慢，说明美国高等教育在农学这一学科上对人才的培养重心开始向硕士层次上转移。
（2）工商管理、工学作为服务于国民经济发展的第二、三产业的学科，对社会经济发展起着关键性作用。学士层次比例在逐渐放缓，硕博层次比例有一定程度的增幅。这种变化也体现了美国高等教育在不断适应美国社会经济发展的需要。
（3）医学、法学、教育学关系社会民生的学科层次比例发生了较大幅度的变化。医学专业学士、硕士层次比例都发生了大幅度的缩小，博士层次比例增长迅速。教育学专业学士层次比例下降明显，硕博层次比例都有所增长。变化幅度最大的是法学专业，1999年，法学专业层次比例最大的是在硕士层次，其次是学士、博士层次，2010年，法学专业的学士、硕士层次比例都有大幅度的缩减，博士层次比例出现迅猛增长，高至80.71%，占据法学专业的五分之四。
（4）根据1999年和2010年各学科层次招生比例的数据来看，美国高等教育不同科类的层次结构总体在向硕士层次转移，比较注重实践经验的农学和作为交叉学科的文理综合，在人才培养方面倾向于学士层次的培养，作为与经济、民生息息相关的法学专业在人才培养方面层次侧重点略高于其他学科，更倾向于博士层次，见图7、图8。
三、美国高等教育层次结构研究的结论
高等教育层次结构的发展变化是受社会经济、政治、文化发展等多种因素共同影响的，通过对1999～2010年美国高等教育层次结构发展变化情况的研究，得出以下几条基本结论。
1.各层次整体规模扩大
美国高等教育发展基本成熟，1999～2010年是美国高等教育稳步扩张时期，2010年整体规模较之1999年有一定幅度扩充，各层次毕业人数逐年增多，说明之前各层次招生人数也呈逐年增多趋势，特别是在2008到2009年美国经济受金融危机影响下，硕博层次的毕业人数有大幅度的增加，远超出了硕博层次的平均增长率，2010年各层次的增长速度开始放缓，回归稳步增长。
2.各层次比例发生变化
1999～2010年美国高等教育在整体规模扩充的情况下，各层次比例也相应发生了变化，学士层次规模逐年缩小，硕博层次规模逐年扩大，学硕比例出现下降，博硕比例攀升。从总体层次规模分布来看，学士层次毕业人数逐年减少，硕博层次毕业人数逐年增加。未来美国高等教育层次比例重心将从学士向硕士层次转变，对人才培养的重心也将向硕士层次偏移。
3.各学科的层次结构相应发生改变
通过1999年和2010年不同学科门类层次比例变化情况可以看出：实践性较强的农学和专业性不强的理学、文理综合的层次重心在学士层次上；与经济发展直接相关的学科和贴近民生的学科的层次重心将出现上移，重心大体转移至硕士层次，部分学科重心甚至上升至博士层次。
高等教育结构的研究是一个非常复杂的课题。高等教育结构的建构是多种因素作用的结果。[7]观察美国高等教育1999～2010年层次发展变化情况可以看出，高等教育层次规模在逐步扩大，各层次的比例重心大体上移，各学科层次结构为满足社会经济发展需求也会发生相应改变。然而，社会发展的不同时期对高等教育层次结构的需求不同，探索优化高等教育层次结构途径将是一项永久的任务。
参考文献：
[1]SIR ERIC ASHBY，The structure of high education：A world view[J].High Education，1973，（2）：143.
[2]GEOFFREY J.GILES，The structure of higher education in the German democratic republic[J].Higher Education，1978，（7）：131-156.
[3]Date collection：high education statistics[EB/OL].http：//nces.ed.gov/.
[4]何晓芳，迟景明，李霞，等.1998-2007年中国高等教育层次结构变迁研究[J].高教探索，2010，（3）：47.
[5]刘少雪，程莹，刘念才.创新学科布局 规范院系设置[J].清华大学教育研究，2003，（10）：69.
在上世纪90 年代，普通高校毕业生数仅能满足白领岗位需求的三分之一；新世纪前十年，普通高校毕业生数已开始大于白领岗位总需求人数；未来十年，普通高校毕业生有40% 左右须进入蓝领岗位就业，成为知识型工人、知识型农民和知识技能型商业服务人员。
课题组预测，即使未来十年高等教育总招生规模按年均1.5% 低速增长，2020 年我国高等教育总规模也将突破4000 万人，有望提前进入高等教育普及化阶段，这一形势的重大变化呼唤高等教育转型发展，对各级各类高等学校的定位与结构作出重大调整。
大学毕业生供求呈现新格局
高校年毕业生就业需求量与城镇劳动力市场可提供的新就业岗位总量比例发生重大变化
根据第四、五、六次全国人口普查资料，在上世纪最后十年期间，我国城镇就业岗位新补充人数为7600 万人，同期普通高校本专科毕业生数为750 万人，仅为前者的10% ；在本世纪前十年期间，我国城镇就业岗位新补充人数为1.3 亿人，同期普通高校本专科毕业生数为3400 万人，上升为前者的1/4 ；未来十年，预计我国城镇就业岗位新补充人数约为1. 4 亿人，同期普通高校本专科毕业生数将接近7000 万人，预计占到城镇就业岗位新补充数的一半。
上述情况表明，在第一个十年，大多数高校毕业生可进入城镇劳动力市场前10% 的高端白领岗位（在城镇就业岗位总量中的前10% 为高端白领岗位，20% 为中初级白领岗位，其余70% 为技能型、操作型的蓝领岗位）；在第二个十年，只有不到三分之一的高校毕业生可进入劳动力市场的高端岗位就业，另外三分之二的毕业生主要转向劳动力市场的中初级白领岗位和高技能蓝领岗位就业；在未来十年，只有五分之一的毕业生能进入劳动力市场高端白领岗位就业，还有五分之二的毕业生面向劳动力市场的中初级白领岗位就业，其他五分之二的毕业生须转向高技能蓝领岗位就业。
高等教育毕业生总规模与全国白领岗位补充需求数比例结构发生重大变化
根据人口普查资料，2000 年包括全国专业技术人员、管理人员在内的白领岗位总人数为7500 万人，比1990 年净增了1800 万人；加上自然减员数，合计十年补充量为2600万人。同期，普通与成人高等教育毕业生数为1400 万人，相当于同期白领岗位补充量的54% ；其中普通高等学校毕业生只能满足30% 的需求，呈明显供不应求的状况。
2010 年全国白领岗位总人数扩大为9700万人，比2000 年净增2200 万人，加上自然减员数，合计十年补充量为3400 万人。同期，普通与成人高等教育毕业生数为4800 万人，已相当于同期白领岗位补充量的1.4 倍；由于部分具有工作经验的成人高等教育和中职毕业生参与白领岗位的竞聘，获取了一定比例的白领岗位，普通高校毕业生在白领岗位的竞争中开始出现供大于求的状况。
课题组预测，2020 年全国白领岗位数将比2010 年净增2800 万人左右，加上自然减员数，未来十年总补充量为4600 万人。同期，普通与成人高等教育毕业生数预计将达到1 亿人，扣除少部分专升本和本升研重复计算的人数后，实际需就业的毕业生数为9500 万人。
从三个十年比较来看，由于高等教育毕业生数的急剧增长，劳动力市场的供求形势发生重大变化，今后白领岗位的补充量已无法满足高等教育毕业生的全部就业需求，相当一部分大学毕业生转向蓝领岗位就业成为必然趋势。
大专及以上文化程度人才职业分布的变动趋势
（1）从分大类职业人才存量来看，随着时间的推移，大专及以上文化程度人才中的白领比例逐步下降，蓝领的比例逐步上升。
过去20 年，白领岗位中大专及以上人才总量由1990 年的1100 万人增加到2010 年的5208 万人，增长了4 倍；而蓝领岗位中大专及以上人才总量则由1990 年的103 万人猛增为2010 年的2347 万人，增长了22 倍。大专以上文化程度人才的白领和蓝领岗位数比值由1990 年的9：1 变化为2010 年的7：3， 今后这一比值还将进一步缩小。
（2）从分大类职业人才增量趋势来看，白领的增量比例逐步下降，蓝领的增量比例快速上升。
2001-2010 年白领岗位的大专及以上文化程度人才比前十年增加了752 万人，而蓝领岗位的大专及以上人才增加了1326 万人，相当于前者的1.8 倍。这一情况说明，随着高等教育大众化的进展，本专科毕业生中越来越多的人将转向蓝领岗位就业，这有利于提升一线劳动者的文化程度构成和综合素质。
大专及以上文化程度人才行业分布的变动趋势
（1）从分大类行业人才存量来看，大专及以上文化程度人才总量中，机关事业单位所占的比例在逐步下降，经济行业、企业所占的比例正逐步上升。
从1991-2010 年，机关事业单位的大专及以上人才总量，由700 万人增加为3500 万人，增长了4 倍；农、工、建、交、商等经济行业企业的大专以及上人才总量由500 万人增加为4100 万人，增长了7 倍。1990 年机关事业单位与经济行业、企业的大专及以上人才拥有量比值为6：4，到2010 年反转为4.5：5.5 ；预计2020 年将进一步变动为3：7。
（2）从分大类行业人才增量来看，全部大专及以上文化程度人才增量中，机关事业单位增量所占的比例逐步下降，经济行业企业增量所占的比例快速上升。
2001-2010 十年间，机关事业单位大专及以上文化程度人才增长数，较前十年增加了434 万人；同期，经济行业企业大专及以上文化程度人才增长数，较前十年增加了1681 万人，后者相当于前者的4 倍。上述情况表明，今后高等教育毕业生中的八成以上将面向以企业为主体的经济部门就业，而去机关事业单位就业的人数及比例将进一步下降。
以上分析表明，随着高等教育由精英化阶段向大众化阶段发展，高等教育毕业生的供求出现了新格局，要求我国高等学校从纵向和横向两个方面拓宽人才的培养目标和就业去向：由过去主要培养高级专门人才，转变为培养各级各类专门人才和高素质技能型劳动者；多数高等学校毕业生由面向机关事业单位和一、二线城市就业，转变为面向以企业为主的经济部门和中小城市、乡镇就业。
鉴于以上情况，我国高等教育应由前一时期扩大规模为主的外延发展模式转变为以结构调整、提高质量为重心的内涵发展模式；高等教育人才培养要与经济社会发展和劳动力市场相适应，对各级各类高等学校进行科学定位和合理分工；通过人才需求预测，调整高等教育的层次结构、科类专业设置和人才培养规格，实现转型发展。
高等教育结构调整、转型发展迫在眉睫
有人提出，近几年已经出现了高等教育毕业生供过于求和就业难的现象，有必要缩小高等教育招生规模。我们认为，这个看法是值得商榷的。
一、从国际经验来看，世界上最成功的发达国家和转型最成功的发展中国家，都是最先实现高等教育大众化和普及化的。以美国为例，早在上世纪40 年代，率先在世界上实现了高等教育大众化，到了70 年代，又第一个进入了普及化阶段；再以韩国为例，在上世纪80 年代末，人均GDP3000 美元时毛入学率就达到了34%，位于新兴转型国家的最好水平，并在1995 年进入了毛入学率52%的普及化阶段。上述两个国家经济科技的优势都得益于高等教育的快速发展，我们应该效仿。
二、从我们国家高等教育和人才的现状来看，目前我国高等教育的毛入学率还只有30%，与美国82% 和韩国91% 的高等教育毛入学率还有很大的差距；2010 年我国在业人口中具有高等教育文化程度的比例仅为10.1%，远低于美国的41% 和韩国的37%，只有继续坚持高等教育的稳步发展才能缩小这一差距。
三、从我国高等教育今后发展的可能条件来看：1、我国高中阶段教育已基本普及（毛入学率达到85%），广大青年继续接受高等教育的愿望十分强烈，特别是终身教育理念提出后，近几年成人高等教育的入学规模年均递增40 万人左右；2、普通高等学校已发展到2442 所，另有独立设置的成人高等院校348 所，高等教育的校园、校舍面积和其他办学条件均有很大潜力，具备可供发展的空间。
我们认为， 2012 年我国各级各类高等教育学历教育在校生数为3700 万人，已提前达到了《教育纲要》原定的2020 年3550 万人的规划目标，数量和规模发展已不再是我国高等教育今后一个时期的主要任务。而由于规模扩张较快，以及学科专业结构和人才培养质量还不完全适应经济社会发展的需求，在人才市场出现了局部就业难的现象，这就要求高等教育由前一段时期的外延发展模式转型到内涵发展模式，将优化结构、提高质量作为工作的重点和核心任务。
在今后十年期间，应对高等教育的招生规模加强宏观调控，将每年高等学历教育招生人数的增长速度控制在2% 以内，公办普通高校本科生保持现有招生规模不再增长，将有限的增量主要投放到高等职业教育、成人和网络高等教育，以及专业学位研究生教育。
同时，根据经济社会发展对人才的多样化需求，对各级各类高等学校进行科学定位与合理分
工。根据劳动力市场和毕业生供求状况，优化学科结构，动态调整专业招生计划。
过去十二年间，普通高等学校大理科（理、工、农、医类）专业本专科招生数占本专科总招生数的比例由1998 年的56.8% 下降到2010 年的51.0%，其中大理科专业本科招生数占本科总招生数的比例更是由1998 年的62.3% 下降到2010 年的49.3%。而同期，大文科（哲、经、法、教、文、历、管、艺术）专业本专科总招生数增长了6.2 倍，高于本专科总招生数增速（5.2 倍）；大文科专业本科招生数增长了6.2 倍，高于本科总招生数增速（4.4 倍）。大理科专业的招生速度相对于大文科专业的招生速度较慢，反映在人力资源上的现象是：涉理工类岗位人员高文化程度所占比例的提升幅度小于涉文科类岗位人员的提升幅。我国目前及今后很长一段时间仍将是工业化国家，其发展重心仍将是实体经济。
因而，对各高校而言，应根据我国经济发展对人才的需求及毕业生就业情况，优化各学科
专业的招生结构。
合理调整不同类型高等学校学生的培养目标和就业去向也是教育转型的当务之急。
随着高等教育大众化的进展，我国普通高等教育毕业生数占当年城镇新就业人数的比例， 由1998 年的18% 上升为2010 年的49%。同期，普通高等教育研究生、本科生、专科生的毕业人数分别增长了6.6 倍、5.5 倍、6.3 倍。这些情况表明，整个高等教育毕业生在人才市场上的供求形势发生了重大变化，由原来的面向高级专门人才岗位为主转变为面向中初级专门人才和高技能劳动者岗位为主。其中，研究生的培养目标以高级专门人才为主，中级专门人才为辅；本科生的培养目标以中级专门人才为主，部分高级与初级专门人才为辅；高职高专生的培养目标以初级专门人才和高技能劳动者并重。以上可作为高等学校各级学生培养目标的大致参考，根据不同学校的类型、学科分工和教育质量等可做出适当调整。
一、高校毕业班学生党员教育管理现状分析
1．毕业班学生党员毕业去向多元化，增加了党员考核的难度
高校毕业班学生党员的去向主要包括实习、考研、出国、创业等，近年来还有很多优秀毕业班学生党员响应国家号召，参加“大学生志愿服务西部计划”等。毕业班学生党员去向总体上呈多元化，且每名党员所选择的实习领域、报考院校及专业、所申请留学的国家不同，造成毕业班学生党员群体很难集中管理。而现有毕业班学生党员教育管理的考核制度缺乏按照毕业去向分类考核的办法，毕业班学生党员毕业去向的多元化，在客观上增加了支部对党员考核的难度。
2．毕业班学生党员党性教育的成效有待提升
毕业班学生党员教育要进一步坚定党员理想信念，教育他们毕业后仍要保持共产党员的先进性，时刻牢记党的宗旨，切实履行党员的义务，充分发挥党员先锋模范作用。高校学生党员的党龄普遍较短，他们接受的党性教育大多局限于学校组织的党课或短期党校培训，缺乏长期系统的教育、培养和考察。毕业班学生党员求职等事项会挤占党员参加支部活动和党性教育时间。党员教育管理面临不确定性因素多、党组织生活难以及时开展、监督和管理不到位等现实问题，加上部分毕业班学生党员对党的理论学习放松，导致党员意识淡化，党性不强。
3．毕业班学生党员组织生活未能有效结合毕业季的特点来开展
毕业班学生党员正处在从校园人向社会人角色转变的转型期，与其他年级大学生党员相比，毕业班学生具有党员比例高、毕业压力大、校外实习时间长等特点。毕业班学生党支部虽然也非常注重通过教育引导提高组织生活质量，但组织生活主要是进行预备党员转正大会、传达文件精神、读报纸、看视频等。党员教育方式传统、单一，未能围绕毕业班学生党员的发展和需求来开展。
二、高校毕业班学生党员教育管理制
度创新的基本原则高校毕业班学生党员教育管理制度，既有党员教育管理制度的普遍属性，又具有自身的特点。建立健全毕业班学生党支部教育管理制度，加强支部作为基层党组织战斗堡垒作用，需要结合毕业班学生党员正处在从学校人向社会人角色转变的转型期实际，立足长效，坚持以下几项原则：
1．坚持立德树人的根本导向
党的十明确指出，要“把立德树人作为教育的根本任务”，这凝聚了党和国家对人才培养的总要求。高校毕业班学生党员教育管理制度创新要有利于高校人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新等基本职能的充分发挥。其一，要建立有利于立德树人的毕业班学生党员教育管理制度，通过党组织文化育人、组织生活育人和组织实践活动育人，坚定毕业班学生党员的理想信念，增强毕业班学生党员对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，正确认识国家的前途命运和自己的社会责任；其二，毕业班学生党员教育管理要注重加强社会公德教育，使得毕业班学生党员的人格能够经受社会的锤炼，成为有良好社会担当的人才；其三，要建立弘扬高尚职业道德的毕业班学生党员教育管理制度，引导他们养成精益求精、追求卓越、善谋实干的职业精神，养成慎独自律、甘于奉献的良好品格；其四，要建立提升生活美德的毕业班学生党员教育管理制度，使他们常怀感恩之心，孝敬父母，回报社会。
2．坚持将全面从严治党贯穿始终
党的十报告提出,要全面加强党的建设,增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。毕业班学生党员教育管理制度实施的对象是毕业班学生党员，他们即将步入社会，他们将是社会主义建设事业的中坚力量。毕业班学生党员的政治风貌不仅是广大学生的学习榜样，更将成为社会上党风政风的新气象。毕业班学生党员教育管理制度建设要凸显全面从严治党的原则，加强廉洁教育，着力保持和发展毕业班学生党员的先进性和纯洁性。在党性教育原则下，党组织开展的活动需要突出党员的党组织观念，提高毕业班学生党员的政治责任感，特别是要在人格、人品修为中真正提高觉悟、提高党性。毕业班学生党员只有真正树立正确的世界观、人生观和价值观，才能自觉地践行党的目标和宗旨，在较大的学习和就业压力下，充分发挥党员的模范带头作用。
3．坚持实现校社无缝衔接
毕业班学生党员教育管理制度建设要以增强党员党的观念和党性意识为核心，把尊重党员的个体主体性和增强组织教育的主导性紧密结合起来。尊重学生党员的主体性是实现学生党员教育目标的重要前提，也是将以人为本的价值导向贯穿党员教育管理过程的基本要求。尊重毕业班学生党员的主体性，从党员的思想状况和行为特点入手，了解他们需要什么、欠缺什么、关注什么、困惑什么是增强教育管理针对性和实效性的基石。毕业班学生党员教育管理制度建设中坚持实现校社无缝衔接原则，既尊重了毕业班学生党员的就业现实需求，又从根本上引导毕业班学生党员自觉地把自身发展需求与理想信念、组织需求、社会需求有机结合起来。坚持校社无缝衔接原则，尊重学生党员的主体性，不是说党组织在毕业班学生党员教育管理中要迎合他们，而是在把握需求的同时引领需求，在尊重主体性的同时体现主导性。
4．坚持系统设计和分类建构相结合
创新高校毕业班学生党员教育管理制度，既要将毕业班学生党建作为高校党建系统的重要组成部分进行系统化设计，又要针对不同毕业班学生党员群体进行分类建构。比如，在毕业班学生党支部建制方面，支部设置采取分类构建原则能够有效提高毕业班学生党员教育管理的针对性和有效性。毕业班学生党支部可分为本科毕业班学生党支部和研究生毕业班学生党支部，对此，应以将支部建立在专业上、建立在同研究方向的实验室上为主要模式，以建立流动党员党支部为补充模式。实践证明，这种毕业班党组织设置体系与毕业班学生在外实习、实习单位数量众多且分散在各地等特点非常吻合，切实提高了毕业班学生党建工作的实效性。一是可以按专业成立本科毕业班学生党支部，将毕业班学生的特点和实际需求结合，如以缓解就业、学业压力为目的开展组织生活，提高组织生活质量。二是可以按研究方向成立研究生毕业班学生党支部。研究生与本科生相比心智较成熟、阅历较丰富，并且形成了研究群体，支部建在实验室上有助于信息的传递和学术的交流。不同实验室的党支部之间开展交流和实践活动，也是一种支部文化正能量的有效传承。最后，建立流动党员党支部。由于部分毕业班学生党员长期在校外实习，针对这部分党员，应准确统计并成立党支部或党小组，利用周末或假期开展党员教育，实现毕业班学生党员教育管理不留空白点。
三、高校毕业班学生党员教育管理制度创新的总体思考
1．构建强化毕业班学生党员党性修养的教育管理制度
党的十报告针对党员的教育管理工作指出，党员要“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。……抓好党性教育这个核心，学习党的历史，深刻认识党的两个历史问题决议总结的经验教训，弘扬党的优良传统和作风，教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非。抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量”。为此，要着力强化毕业班学生党员的理想信念教育和社会主义核心价值观教育。强化毕业班学生党员党性修养的过程，是增强毕业班学生党员对党的性质和宗旨理解与内化的过程，是按照党性原则进行自我教育、自我改造和自我完善的过程。针对毕业班学生党员教育管理中呈现的特点，基层党组织应结合实际，构建丰富的内容、灵活多样的教育形式及规范严谨的管理方法。其一，构建丰富的内容。强化毕业班学生党员的理想信念和党性纪律教育，组织他们深入学习党的基本路线、方针、政策，引导他们在未来的工作中积极发挥党员的先锋模范作用。通过毕业前的强化教育，让毕业班学生党员坚定党的信念，提升对党的内在情感。其二，构建灵活多样的教育形式。通过组织生活、主题实践活动、学习重要文件精神等强化毕业班学生党员的党性修养，同时围绕如何发挥党员在毕业环节的模范带头作用，开展形式多样的党员助人、助教等活动。其三，落实规范严谨的管理方法。党性教育是从严治党的重要手段，针对毕业班学生党员流动性大的特点，有必要针对他们校内学习、校外实习、离校前三个阶段的党性教育采取相应的教育管理模式，增强毕业班学生党员的组织观念、作风观念、规则意识、模范意识等；校内毕业设计及校外实习阶段，应结合课题组、项目组或实习区域的毕业班学生党员自行组成党小组，开展形式灵活的讨论学习；对实习返校的党员，应建立回到原建制党支部汇报思想及实习情况的制度，用制度来规范管理，以此强化毕业班学生党员的党员意识，增强其党组织观念，等等。
2．建立毕业班学生党员需求分析的教育管理制度
建立基于毕业班学生党员需求分析的教育管理机制不仅是与时俱进的具体体现，也实现了学生思想政治教育与党建工作的优势互补。具体而言：其一,结合毕业班学生党员时空的差异性，搭建基于毕业班学生党员需求分析的工作平台。首先，要根据毕业班学生党员的专业方向、研究方向、实习区域灵活划分党支部，保证每名党员都有时间参与其中，并通过民主选举产生各党支部负责人，由其带领本支部党员开展和组织活动；其次，结合支部党员的特点和需求开展形式多样的教育活动，既可以是集体学习，如定期开展学习活动，学习党的文件精神，探讨党的改革措施要旨等，又可以分散学习，即每名党员可根据自己的偏好总结自己对于社会热点的看法，并与其他党员交流心得；最后，支部结合党员的组织生活出勤率、思想动态、学习、工作等方面表现，通过自评与他评进行综合考核。其二，结合毕业班学生党员需要的特殊性，创建思想政治教育和党建力量整合的工作平台。基于毕业班学生党员在就业、考研等方面的需求，把思想政治教育工作和党建工作有效地进行整合，充分发挥党总支、党支部、班级、实习单位或就业单位等校内外相关资源的育人功能，提升毕业班学生党员教育管理的实效性。比如，党组织邀请专业教师为毕业班学生党员进行就业指导，并尽可能与校外单位联系提供实习岗位；也可邀请心理咨询师为毕业班学生党员举办相关讲座，使其缓解心理压力，积极应对挫折等。
3．完善毕业班学生党员教育管理考评激励制度
关键词:管理制度;成人教育;毕业论文答辩
收稿日期:2006―04―28
作者简介:王同顺 (1961-),男,汉族,天津市人,南开大学生命科学学院,本科,工程师, 主要从事:成人教育管理｡
一､健全各项规章制度,实行院系两级管理
健全各项规章制度是成人教育本科生毕业论文管理工作顺利开展的必要保障｡在原有制度的基础上,进一步加强成人教育本科生毕业论文质量管理和规范工作,制定《成人教育本科生毕业论文答辩评分标准》和《成人教育本科生毕业论文管理制定》等管理文件,对成人教育本科生毕业论文工作的指导思想､过程管理､格式要求､评分要求､组织管理等作出了明确规定,同时统一设计封面格式､题目审批表､中期检查表､指导教师评语表和答辩记录表等,明确规定成人教育本科生毕业论文指导教师指责和管理人员职责｡
建立院系两级管理制度｡学院进行宏观管理的同时,鼓励各系所根据自己的专业特点,尝试各种新的管理方法｡“生物技术”专业的择优选导师制度颇有特色｡它要求指导教师对成人教育本科生所做的科研有全面的了解,能提出适合作为成人教育本科生毕业论文有意义的研究课题,有足够的经费支持指导学生毕业论文的工作｡学生按学分积排序的先后,选择自己理想的题目及导师,指导教师如对学生不满意也可以适当调配｡这种择优选导师的方法,调动了教师､学生方面的积极性,有利于一批高水平､有价值的成人教育本科生毕业论文的产生｡
二､重视管理环节,提高成人教育本科生毕业论文质量
毕业论文过程管理是毕业论文管理工作的重要环节｡为确保毕业论文的质量,在毕业论文的管理过程中,学院采取了系统化手段,即明确选题原则､规范审题程序､深入中期检查､严格论文答辩､合理评定成绩､全面总结归档｡毕业论文的选题直接影响论文的水平,学院确定论文选题体现“教学､科研､生产”三结合原则,在满足教学基本要求的前提下,尽量结合科学研究､生产实际和社会现实问题,要适合成人教育业务水平和业务能力｡
在审题程序上,各专业虽不尽相同,但均有一定的规范要求,或由本专业具有指导论文的教师拟定题目,或由系所为本专业学生提供选题指南,学生自主拟题目但需经指导教师批准｡
中期检查是导师把握学生参考文献的查阅和实验环节中的实际工作量,防止抄袭､偷工减料和实验数据不准确现象发生的重要手段｡我院规定,每个学生的毕业论文字数要在8000―10 000字左右,毕业论文中必须要有实验数据和实验结果图表等,一律用A4打印纸并统一格式和封面,装订成册顺序是:(一)封面;(二)内容摘要;(三)目录;(四)正文;(五)参考文献;(六)审批表;(七)指导教师评语;(八)答辩记录｡每个学生都必须进行论文答辩,论文成绩以答辩委员会评定的分数为准,各系所组成的答辩委员会,按照规定程序对学生论文逐个答辩,并且有详细的答辩记录｡确保论文质量和成绩的公证性｡
三､重视毕业论文答辩工作,锻造优秀毕业论文
重视毕业论文答辩工作,是提高学院整体毕业论文水平的关键｡答辩时,学生先将毕业论文内容进行简要介绍(时间10分钟),然后回答教师和学生提出的问题,每个学生毕业论文答辩不超过20分钟｡评分标准为:优(90―100)､良(80―89)､中(70―79)､及格(60―69)､不及格(60分以下)｡有了一系列科学､规范､具体的管理制度作保障,从总体上看,我院成人教育学生的毕业论文有较好的学术水平和较高的质量,题目鲜明､论点明确､论证翔实､结合实际｡成人教育本科生毕业论文多能结合重要课题及教学中的实际问题,提出独立见解,有的还能有所突破｡结合实际情况,出台相应的评审办法和标准,开展系所级毕业论文的评审工作｡组织公开论文答辩,并邀请低年级的学生参加,学院设立最优答辩奖,对优秀的毕业论文当场予以表彰和奖励,表彰与答辩同时进行,形成了积极的导向作用｡好多毕业论文达到正式发表的水平｡
要继续加大对成人教育本科生毕业论文的专项经费投入,努力拓展学生学习基地,开展学生科技创新活动,保障成人教育本科生毕业论文各项工作的顺利开展,使成人教育本科生毕业论文质量管理工作迈上一个新的台阶｡为进一步提高成人教育本科生毕业论文质量,更好地调动学生进行优秀毕业论文创作的积极性,出现更多的精品论文｡
参考文献:
关键词：立德树人；德育答辩制度；大学生思想政治教育
中图分类号：G641文献标志码：A文章编号：2096-000X（2017）07-0170-02
党的十八大报告指出：“把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”。如何贯彻落实“立德树人”教育的根本任务，呈现德育教育具体化、有形化，这是摆在高校育人工作面前的命题，这就要求高校育人工作既要遵循教育规律，服务于学生的成长成才，又必须通过路径创新，在方法、内容、形式上下功夫，不断增强大学生思想政治教育的针对性和实效性。
云南中医学院将德育教育与专业教育相结合，从2013届本科毕业生起，推行德育答辩制度。为什么要在毕业生中推行德育答辩制度呢？基于云南中医学院对300多家用人单位的调查显示，用人单位在选用毕业生时，录用原则排在前列的是“思想品德”。然而，学校的“思想品德”教育还有许多不足，存在教师难教，学生厌学，形式单一、方法简单、目标空泛等问题。推行德育答辩制度，为创新德育评价形式提供了一个平台，毕业生通过德育答辩的形式，梳理、总结、汇报、提交大学以来的思想政治教育实践完成情况，获得学分，原则上德育答辩不通过者不准予毕业。
一、德育答辩的基本概念
德育答辩制度是构建大学生德育工作体系的重要载体。德育答辩是将“立德树人、以德为先、全面发展”的德育方针贯穿始终的主要体现，是毕业生通过梳理专业学习、身心成长、思想意识、价值取向、社会责任等方面的收获、得失及感悟，在总结中反思与成长，是对学校德育实施效果的全面检验，是毕业生德育评价体系不可缺少的重要内容。
二、推行德育答辩制度的现实意义
（一）推行德育答辩制度是实施“立德树人”教育根本任务的有效创新
党的十八大把立德树人作为教育的根本任务，推行德育答辩制度是践行立德树人和社会主义核心价值观的新方法和新途径，具有建设性和探索性的意义。
（二）推行德育答辩制度是凸显“全过程全方位全员”德育实践的重要举措
为保证质量，学校规定每个毕业生都要有教师指导，每位教师指导的学生不超过8人，参与德育答辩工作的不仅有思政课教师、辅导员、班主任，还有校院领导、专业课教师、机关工作人员，从2013年至2016年，云南中医学院德育答辩指导教师已占全校教职工总数的45%，这样的全员参与，大大提高了工作开展的有效性。
（三）推行德育答辩制度是深化高校德育工作的具体体现
德育答辩工作制度化、规范化，是实现德育教育有形化、可视化的具体体现，是加强高校德育工作的有效方式。
德育答辩要求学生按照相关规定格式，将自己在大学期间所接受的专业学习、思想道德、身心成长等教育效果进行全面系统的回顾总结，形成德育论文，并以班级为单位用答辩的形式进行陈述，同时接受提问并作回答，由答辩评审委员会综合其平时表现，就其德育表现做出评价。毕业生通过德育答辩这个平台，可以多角度审视自我，总结成败得失，为走好新的人生征途、开创美好未来奠定基础。
三、德育答辩制度开展的基本做法和经验
（一）领导重视，保障到位
学校党政把开展毕业生德育答辩工作作为检验全校“立德树人”成效的重要手段，专题研究制订实施方案，同时还制订了《德育答辩规程》、《德育答辩论文撰写规范》、《德育答辩成绩评分细则》等相关配套文件，为开展德育答辩工作提供了强有力的政策支持。校院两级在工作中，领导重视到位、思想认识到位、宣传动员到位、措施落实到位、协调配合到位。均成立“毕业生德育答辩指导委员会”，职责明确，责任到人，负责协调指导和具体工作。学校安排专项经费予以条件保障。
（二）精心组织，全员参与
整个答辩共分为宣传动员、论文撰写、交流答辩、总结整理四个阶段，每一个阶段均明确提出时间节点要求，校领导多次到二级学院检查指导，了解工作进展情况，确保了答辩工作顺利进行。学校制定了德育论文开题报告提纲、德育论文撰写规范、德育答辩鉴定表、互评表等，为规范德育答辩工作提供了明确的依据。
（三）过程管理，严格要求。
1.严格遴选指导教师
德育论文指导教师按照专业论文基本要求，师生双向选择确定。教师与学生深入交换意见后确定题目，指导开题撰写，及时审读评阅。不少指导教师与学生多次面对面交谈，或在网络上保持密切交流，帮助毕业生正确认识自我、全面总结得失。
2.严把论文质量关
要求德育论文力求用准确精练的语言，通过自我总结、交流、答辩等互动过程，促使学生对自己大学生活进行全面的梳理与反思，总结经验与体会，分析成功与失败，剖析优点与不足，许多学生还为自己制定了短期或中长期的生涯规划和努力方向，进一步理解的人生意义和价值。为端正学风，明确要求论文务必本人原创，抄袭者一经发现按不合格处理。
3.强调正面引导
在论文答辩过程中明确规定对每名毕业生的德育总结陈述和答辩中存在的偏颇问题，专家必须按照社会主义核心价值观以及《高等学校学生行为准则》的基本要求，及时纠正，以理服人，教育引导学生形成正确认识。
4.注重总结，典型示范
推荐“优秀德育论文”印刷成册，发挥示范引领作用，作为学校大学生思想政治教育的鲜活教材。
（四）创新举措，成效显著
推行本科毕业生德育答辩制度，可真实检验大学生思想政治教育的成效，创新大学生思想政治教育的评价方法和手段，有力推进了全员、全过程、全方位育人格局的构建，充实了毕业教育内容，对毕业生实现成才梦想注入了强大的动力。
德育答辩制度的创新举措，引起主管部门、兄弟院校、社会舆论的良好反响。应邀出席学校德育答辩工作总结汇报会的省委高校工委领导在现场点评时指出，“德育答辩给同学们的人生留下了一个很深的记忆，给他们注入了人生放飞理想与希望的动力。通过这样一个答辩过程，开启同学们的心智，传承医术，锻造品德，同时也让我们得到一次人生境界的再提升，受益匪浅。更重要的是成为当前创新大学生思想政治教育工作的一种有益探索，应积极倡导和推广”。新华网、凤凰网、云南日报等多家媒体及新华社云南分社分别报道了云南中医学院的德育答辩工作。
四、完善德育答辩制度的思考
德育答辩制度的推行应重在过程，应贯穿大学四年、五年的学习生活中去，使其延伸至各年级的學生中，大学一年级进行德育论文选题开题、大二大三进行德育实践回顾、毕业班进行德育答辩。通过对低年级学生参与到德育答辩工作的调查得知，许多学生通过学长、学姐的感悟，清楚了该如何规划自己的大学时光，明白了该如何度过自己的青春年华，起到了积极的引导作用。对教师来说，学生在德育答辩过程中的自我剖析，是通过其他渠道很难了解到的，特别是为辅导员搭建了一个重要的工作平台，大一的选题开题、大二大三的实践回顾、毕业时德育答辩，能全方位的了解学生的所思所想，是开展学生思想政治教育的有力抓手。
推行德育答辩制度，凸显“全过程、全方位、全员”德育的有效性。首先必须融合入学教育、日常教育和毕业教育“首尾相连”的全程化，将德育答辩制度贯穿学生教育的始终，最终形成全过程德育教育常态化。其次，适应教育环境不断变化的新常态，积极探索推行德育答辩制度的理论和实践，进一步把德育答辩制度的推行作为加强学风、教风、校风建设的重要手段。
推行德育答辩制度不是一个简单的活动，也不是一个单一的设计，而是着眼于大学生德育工作体系的整体构建，是“立德树人”教育的根本任务落小落细落实的重要举措。相信在各方院校的共同努力下，德育答辩制度会日臻完善，在大学生思想政治教育中发挥更大的作用。
参考文献
[1]何独明，李景国.论德育答辩体系的建构[J]，黑龙江高教研究，2008（6）：101-102.
[2]张海燕，饶亚林.德育答辩——创新大学生德育评价的新探索[J].中国成人教育，2014，16：134-136.
[3]张立忠.德育答辩：构建大学生德育评价体系的重要平台，学校党建与思想教育[J].2011，4：59-61.
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