运用G1法确定指标权重,建立财务预警综合指数,以便有效控制高校财务风险的发生。
【关键词】 高校财务风险; 预警指标体系; 预警临界值; G1法; 预警综合指数
财务风险的概念最先出现在财务管理领域,其出发点是基于企业财务管理决策活动过程中的不确定性,指企业的财务系统中客观存在的由于各种难以或无法预料和控制的因素,使企业实现的财务收益和预期财务收益发生背离,因而有蒙受损失的可能性。对高校这种非营利性的事业单位,其财务风险的定义是:高校在运营过程中因资金运动而面临的风险。目前,高校财务风险正逐渐凸显。《中国信贷风险报告2007》显示:2005年以前,我国公办高校向银行贷款总额达1 500亿元~2 000亿元;而2007年全国政协副主席张梅颖的专题调研结果显示,目前高校贷款总额已达2 500亿元,且有扩大趋势。我国高校几乎都有贷款,一般的高校贷款在4亿元~8亿元,高的达到20亿元以上。如此规模的贷款投资所形成的举债负担,直接构成高校的财务风险,是高校面临的严峻问题,加上高校贷款结构失衡而带来的还款期过度集中,加大了高校财务风险程度。因此,建立高校财务预警综合指数,及时、有效、科学地对财务资金风险状况进行预警分析,是保障高校财务工作良性发展的重要环节。
一、高校财务风险预警指标体系
(一)高校财务风险预警指标构建原则
为了提高财务风险预警管理的效果,在建立财务风险预警指标体系过程中应遵循以下原则:
1.充分全面性原则。将高校作为一个整体来考虑,其预警指标体系应能较为全面地涵盖高校财务风险的基本内容,有充分的代表性。
2.灵活时效性原则。选择对预测高校财务危机有指示作用的重要指标,当高校危机因素产生时,该指标能够灵敏、迅速、及时地反映出来,以便管理者作出判断和采取行动。
3.动态可测性原则。高校陷入财务危机是一个逐步的过程,通常是从财务正常发展到财务出现危机。因此,必须将高校经营活动视为一个动态的过程,在分析高校过去经营状况的基础上,预测可能发生的情况,把握高校未来的发展趋势。
4.实用可行性原则。建立预警指标体系既要从理论上注意它的完整性与科学性,又要注意到它的实用性与可行性,保证指标体系所使用的数据可由现实的财务资料信息和会计核算数据来提供。
(二)高校财务风险预警指标体系的建立
财务风险预警指标体系的建立和完善是预警管理理论的核心之一,也是预警管理的难点。本文按照预警指标构建原则,构建由偿债能力、现金流动、营运能力、收益能力、发展潜力和风险指数6方面组成的预警指标体系。考虑到高校财务风险的主要来源是负债和现金流动,所以财务风险预警指标体系应以偿债能力和现金流动为主,营运能力和收益能力为辅,发展潜力和风险指数为补充。
1.偿债能力(C)。偿债能力反映高校偿付各种到期债务的能力。这类预警指标主要包括:
(1)流动比率(C1)=流动资产÷流动负债,预警临界值为1.5~2.0,是区间型变量;
(2)资产负债率(C2)=负债总额÷资产总额,预警临界值为0.4～0.6,是区间型变量;
(3)负债自有资金率(C3)=借入资金÷自有资金,预警临界值为1.0,是稳定型变量;
(4)已获利息倍数(C4)=科研事业结余÷利息,预警临界值为1.0,是极大型变量;
(5)速动比率(C5)=速动资产÷流动负债(速动资产=流动资产-存货-预付账款),预警临界值为0.9,是极大型变量;
(6)现金负债比(C6)=年末累计外债额÷年末现金余额(年末现金余额=库存现金+银行存款+短期证券投资+其他货币资金),预警临界值为0.1,是极小型变量;
(7)基建项目投资负债率(C7)=(年末基建借款+年末基建应付)÷年末基建货币资金,预警临界值为1.0,是极小型变量。
2.现金流动(X)。现金流动反映高校维持日常运转的资金保障能力。这类预警指标主要包括:
(1)可供周转月数(X1)=(年末银行存款+年末现金+年末借出款+年末债券投资+年末应收票据-年末借入款-年末应交税金)
÷(学校全年支出总额÷12),预警临界值为3.0,是极大型变量;
(2)自有资金余额占年末货币资金比重(X2)=(年末事业基金
-投资基金+年末专用基金-留本基金)÷(年末银行存款+年末现金),预警临界值为0.54～0.6,是区间型变量;
(3)非自有资金余额占年末货币资金比重(X3)=(年末借入款项+年末应缴财政专户款项+年末应交税金+年末应付票据
+年末应付及暂付款+年末代管款项+末完项目收支差额)÷年末货币资金,预警临界值为0.5,是极小型变量;
(4)自有资金净余额占年末货币资金比重(X4)=(年末事业基金+年末专用基金-投资基金-留本基金-应收及暂付款中非正常周转垫款)÷年末货币金,预警临界值为0.5,是极大型变量;
(5)垫付资金增减率(X5)=(年末垫付资金-年初垫付资金)
÷年初垫付资金(垫付资金=应收票据+应收及暂付款+借出款),预警临界值为0,是极小型变量。
3.营运能力(Y)。营运能力反映高校合理、有效利用教育资源完成预期目标的能力。这类预警指标主要有:
(1)招生计划现金比率(Y1)=本期招生实际收费÷本期招生应收费,预警临界值为1.0,是稳定型变量;
(2)固定资产增长率(Y2)=(固定资产总额-上年固定资产)
÷上年固定资产,预警临界值为1.0,是极大型变量;
(3)赤字与事业基金比(Y3)=当年赤字总额÷累计事业基金,预警临界值为0.3(取0.3,是考虑到事业基金储备在正常下至少应当可以弥补三年的预算赤字),是极小型变量;
(4)公用支出比率(Y4)=公用经费支出÷事业支出,预警临界值为0.5,是极大型变量;
(5)事业基金现金储备率(Y5)=(现金净额-未完项目现金结余)÷(专用基金+事业基金)(其中,现金净额=可存现金+银行存款+短期证券投资+他货币资金-外债额;未完项目现金结余=未完项目收支差额-项目暂付款),预警临界值为0.6,是极大型变量;
(6)生均学费收入支出比(Y6)=生均学费收入数÷生均支出数,预警临界值为1.0,是极大型变量;
(7)应收及暂付款占年末流动资产的比重(Y7)=应收及暂付款÷(学校总资产-固定资产-无形资产),预警临界值为0.5,是极小型变量。
4.收益能力(S)。收益能力反映高校运用自身力量最大限度地获取最佳办学效益的能力。这类预警指标主要包括:
(1)总资产收益率(S1)=事业结余÷(年末总资产+年初总资产)×2,预警临界值为0,是极大型变量;
(2)校办产业资本保值增值率(S2)=(年末所有者权益-年初所有者权益)÷年初所有者权益,预警临界值为2.25%(相当于现行1年期存款利率),是极大型变量;
(3)教学科研性资产收益率(S3)=教学科研结余÷平均收益性资产,预警临界值为0.1,是极大型变量;
(4)投资收益比率(S4)=(校办企业投资收益+其他投资收益)÷(校办企业投资+其他投资),预警临界值为1.0,是极大型变量;
(5)经费自给率(S5)=(事业收入+经营收入+附属单位上缴收入+其他收入)÷(事业支出+经营支出),预警临界值为0.2,是极大型变量。
5.发展潜力(F)。发展潜力反映高校可持续发展能力。包括现有资产状况、办学条件、自我筹资等能力。主要预警指标有:
(1)自有资金动用程度(F1)=(应收入暂付款中非正常周转垫款+年末对校办企业的投资+年末其他对外投资+年末借出款项)÷(年末事业基金+年末专业基金-留本基金),预警临界值为1.0,是极小型变量;
(2)其他资金占用程度(F2)=(年末学校基金及其他基金暂付
+年末对外投资+年末借出款)÷(年末流动资金来源合计-年末科研类拨款与收入-年末对外服务收入-年末其他借入款),预警临界值为0.2,是极小型变量;
(3)现金净额增长率(F3)=(年末现金余额-年初现金余额)
÷年初现金余额,预警临界值为0.1,是极大型变量;
(4)未来三年平均招生增长率(F4)=(第3年计划招生数÷第1年计划招生数-1)1/3,预警临界值为0,是极大型变量;
(5)经费自筹率(F5)=自筹经费收入÷学校总经费收入,预警临界值为0.4,是极大型变量。
(6)资产权益比率(F6)=净资产÷资产总额,预警临界值为0.5,是极大型变量;
(7)校办产业负债率(F7)=(对校办产业投资÷校办产业实收资本)×(年末校办产业负债总额÷年末校办产业资产总额),预警临界值为0.4,是极小型变量。
6.风险指数(Z)。风险指数反映高校财务风险发生概率的大小。这类预警指标主要包括:
(1)资产安全率(Z1)=资产变现率-资产负债率(资产变现率
=资产变现金额÷资产账面金额),预警临界值为0,是极大型变量;
(2)安全边际率(Z2)=1-(保本收入额÷实际收入额),预警临界值为0,是极大型变量;
(3)学校年度收支比(Z3)=本年度实际总收入÷本年度实际总支出,预警临界值为1.0,是极大型变量。
二、高校财务风险预警综合指数的建立
建立风险预警指标体系的目的是为了使信息定量化、条理化和易操作化,以便能真实、全面地反映高校所面临的财务风险。但仅从某一方面并不能全面把握财务风险的总体状况,因此有必要将各项指标加以综合构成财务预警综合模型(如表1所示)。高校财务预警指数系统主要由两大块构成:财务预警个体指数(FEWII)和财务预警综合指数(FEWCI)。
(一)财务预警个体指数(FEWII)的计算
财务预警个体指数=(各监测指标的实际值÷各监测指标预警临界值)-1
其中,各监测指标的实际值主要根据高校当期财务报表所提供的数据计算而得。计算结果为正表示安全系数,若为负为预警指数。若“各监测指标为区间变量或极小型变量”时,将预警指数子项的被减数与减数位置互换即可。根据计算得出的各监测指标的财务预警个体指数为:Ci(i=1,2……7),Xi(i=1,2……5),Yi(i=1,2……7),Si(i=1,2……5),Fi(i=1,2……7),Zi(i=1,2……3)。
(二)指标权重的确定
通常对于运用专家评分得到的判断矩阵需要进行一致性检验,而且一致性检验存在失效的时候。本文运用一种无需一致性检验的G1法来确定权重,其原理是专家(或决策者)对一系列的指标重要性程度做一个判断,然后根据重要性程度和一些原则对各个指标给予赋值,并依据计算定理得到各个指标的权重。其具体步骤为:
1.确定序关系。若评价指标xi相对于某种评价准则(或目标)的重要性程度大于(或不小于)xj时,则记为xixj。对于评价指标集{x1,x2,…,xm}可按下述步骤建立序关系:(1)专家(或决策者)在指标集{x1,x2,…,xm}中,选出认为是最要(关于某评价准则)的一个指标记为x1*;(2)专家(或决策者)在余下的m-1个指标中,选出认为是最重要(关于某评价准则)的一个(只选一个)指标记为x2*;以此类推,经过m-1次挑选剩下的评价指标记为xm*。这样就唯一确定了一个序关系。
x1*x2*…xm* (1)
为了书写方便且不失一般性,(1)式可记为:
x1x2…xm(2)
2.给出xk―1与xk间相对重要程度的比较判断。设专家关于评价指标xk―1与xk的重要性程度之比wk-1/wk的理性判断分别为:
wk―1/wk=rk,k=m,m-1,m-2,…,3,2 (3)
当m较大时,由序关系(2)式可取rm=1。rk之间满足以下数量约束:若x1,x2,…,xm具有序关系(2)式,则xk―1与xk必须满足:
rk―1>1/rk,k=m,m-1,m-2,…,3,2(4)
3.rk的赋值原理。rk=1.0,表示指标xk―1与指标xk同样重要;rk=1.2,表示指标xk―1与指标xk稍微重要;rk=1.4,表示指标xk―1与指标xk明显重要;rk=1.6,表示指标xk―1与指标xk强烈重要;rk
=1.8,表示指标xk―1与指标xk极端重要。
4.权重wk的计算。若专家(或决策者)给出rk,则wk为:
wm=■(5)
其中,wk―1=rkwk,k=m,m-1,m-2,…,3,2。
以二级预警指标权重计算为例,其计算过程如下:
分别用x1,x2,…,x6表示偿债能力、现金流动、营运能力、收益能力、发展能力和风险指数6个指标,并确定6个指标的序关系为:
x1x2x3x4x5x6?圯x1*x2*x3*x4*x5*x6*
根据赋值原理可得:
r2=w1*/w2*=1.2r3=w2*/w3*=1.4r4=w3*/w4*=1.2
r5=w4*/w5*=1.2r6=w5*/w6*=1.2
而r2r3r4r5r6=2.9030 r3r4r5r6=2.4192r4r5r6=1.728
r5r6=1.44r6=1.2
r2r3r4r5r6+r3r4r5r6+r4r5r6+r5r6+r6=9.6902
所以w6*=(1+9.6902)-1=0.0935w5*=w6*r6=0.1123
w4*=w5*r5=0.1347 w3*=w4*r4=0.1616
w2*=w3*r3=0.2263 w1*=w2*r2=0.2716
故预警指标为x1,x2,…,x6的权重系数为:
w1=w1*=0.2716w2=w2*=0.2263w3=w3*=0.1616
w4=w4*=0.1347w5=w5*=0.1123w6=w6*=0.0935
采用同样的方法可以确定其它预警指标的权重,计算过程略,各预警指标的权重值如表1所示。
(三)财务预警综合指数(FEWCI)的计算
偿债能力预警综合指数C=0.2056C1+0.2056C2+0.1190C3
+0.1713C4+0.1428C5+0.0850C6+0.0708C7
现金流动预警综合指数X=0.2841X1+0.2367X2+0.1644X3 +0.1973X4+0.1174X5
营运能力预警综合指数Y=0.1371Y1+0.1975Y2+0.0952Y3 +0.1646Y4+0.2370Y5+0.1143Y6+0.0680Y7
收益能力预警综合指数S=0.2538S1+0.2115S2+0.2115S3 +0.1763S4+0.1469S5
发展潜力预警综合指数F=0.1605F1+0.1338F2+0.1927F3
+0.0929F4+0.1115F5+0.2312F6+0.0774F7
风险指数预警综合指数Z=0.3956Z1+0.3297Z2+0.2747Z3
财务预警综合指数(FEWCI)=0.2716C+0.2263X+0.1616Y
+0.1347S+0.1123F+0.0935Z
通过上述公式计算所得的结果可以确定财务风险警度,从而为高校财务风险控制提供有力的分析工具。而判断财务风险警度的关键在于有警与无警的临界点。有关学者利用系统化方法中的多数原则、半数原则和均数原则等客观原则进行研究,然后把各种原则应用所得到的结果加以合理综合,得到为多数人接受的较科学的结论。本文在与一般企业警限及警度相比较的基础上,运用上述方法将高校财务预警综合指数(FEWCI)的警限及警度分别设置为:
-0.2
-0.4
-0.6
-1.0
三、结语
通过财务预警综合指数的建立,一方面能让高校全面树立风险意识;另一方面能通过预警指标值的变化,捕捉高校财务风险的信息,化被动管理为主动管理。这对于高校自身加强财务管理,预测风险,科学决策,统筹调度,合理运用资金,均有重要的现实意义。
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关键词：招录体制改革；思想政治工作；管理
中图分类号：G639.21 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）15-0229-03
为完善政法干警招录培养体制，加强政法干部队伍建设，根据《中共中央转发〈中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见〉的通知》（中发〔2008〕19号）精神，全国公安院校开始于2008年进行了政法干警招录培养试点工作。湖南警察学院于2009年开始招收政法干警招录体制改革试点班学生（以下简称“体改生”），而笔者也有幸作为一名学生管理干部，进行了为期两年的“体改生”思想政治教育和管理工作，在此，结合自己工作的实际情况，谈谈我们在“体改生”思想政治教育和管理工作的一些感受，供大家商榷。
一、“体改生”自身的特点及思想政治教育工作的难点分析
“体改生”是公安院校人才培养队伍中一个极其特殊的群体，与公安院校以往教育和培养的对象相比其具有以下一些明显特征：
（一）从年龄层次上看，年龄差距较大
“体改生”群体的年龄差距非常明显，以湖南警察学院2010级体改生为例，其中最大的31岁，最小的21岁，年龄差距达到十岁，平均年龄为24.8岁。
（二）从文化层次上看，学历水平差异大
以湖南警察学院2010级体改生为例，432名“体改生”中，具有研究生学历的三名（占体改生总数0.69%），本科学历的153名（占体改生总数35.4%），专科学历的255名（占体改生总数59%），高中学历的21名（占体改生总数4.91%）。
（三）从家庭状况看，已婚人数占一定比例
以湖南警察学院2010级体改生为例，432名体改生中，已婚21名（占体改生总数4.81%），其中，已生育者十名（占体改生总数2.39%），未婚411名（占体改生总数95.13%）。
（四）从生源结构来看，非公安院校生源比重偏大
湖南警察学院2010级体改生中，退伍士兵为129名（占体改生总数29.68%），公安院校毕业生为112名（占体改生总数25.92%），普通高校学生为164名（占体改生总数37.96%），“四项目人员”（选调生、三支一扶、大学生村官、教师特岗及西部志愿者）为27名（占体改生总数6.26%）。
（五）从专业方向来看，非公安专业占大多数
湖南警察学院2010级432名体改生中，原从事公安专业学习的学生有74名（占体改生总数17.8%），非公安专业学生358名（占体改生总数82.2%）。在非公安的学生中，他们所学专业涉及文学类、体育类、法律类、艺术类等28个不同专业。
这样一种复杂的生源背景毫无疑问给院校的日常管理和思想政治教育工作提出了新的课题：
第一，如何对这样一群学历文化、社会经历、专业背景差异如此大的群体按照公安院校警务化管理标准实施统一管理。
第二，如何在为期两年的培养中，统一他们的思想，使这批学生实现由普通大学生向一名合格的人民警察的转变，培养他们的警察意识、法律意识，如何在行为习惯上实现较大的转变。
第三，如何培养他们对警察职业的忠诚感，对警察事业的认同与热爱。
二、关于我院体改生的管理模式探索：两种机制、三种模式
（一）分清层次，梯级管理——多模块管理模式
湖南省从2009年政法干警招录体系进行第一次试改至今，体制改革仅仅历经了两年，但该体制保证了公检法部门的人力资源补充和综合素质的提升，更向最广大的有为青年打开了一条通往公务员的大道。2010级政法体制改革招录生源主要来自退伍士官、原公安院校毕业生、普通高校毕业生占和四项目人员。对于大部分体改生而言，知识背景多元化，社会经验丰富，但对公安专业实践了解甚少。我院针对体改生这些实际情况，创新管理模式，充分强调公安院校中纪律和政治意识，因材施教，争取在最广泛的有效管理和教学中，强调整体的协作和个体的作用，有针对性地进行培养学习。
1.对退伍士官的培养，加强政治思想教育，加深其文化专业素养
退伍士官在身体素质和技能方面比较过硬，有良好的纪律素养和团队观念。但是思想上有所松懈且知识结构的不完善成为其主要问题。在培养过程中，重点抓退伍士官的课程学习，指导员、相关专业老师利用晚自习对退伍士官进行辅导。为让课堂知识更好地被退伍士官接受，一些任课老师把课堂搬到实训地，现场观摩讲解等，通过这种跟进式的辅导方式，提升了其知识水平，使其熟练掌握警务知识与技能。此外，定期开展退伍士官生的交流会，促使在新的环境里产生归属感，将部队中积极向上、顽强刻苦的精神发扬。
2.对公安院校毕业生的培养，重点放在加深专业知识以及实践能力的培养上
公安院校毕业生在进入体改生队伍以前，拥有比较系统的专业知识，对公安工作的理论和程序有所了解，但对公安工作的实践比较少，对于课程的设计，公安院校毕业生着力点在实战经验的养成。鼓励公安院校毕业生参与社会实践，在实践中，不断总结自身所学，不断完善自己。
3.对普通高校毕业生的培养，则注重警察意识、专业知识的培养
普通高校生源知识结构各有不同，在高校学习的过程中，养成了良好的自学习惯和自勉能力，充满朝气，思维活跃。但公安基本知识和技能、警察意识、体能成为短板。因此，我们根据基层公安工作需要，组织开展擒敌拳的学习，聘请专业的教官对体能测试进行指导等等；同时，狠抓体改生的业务技能学习，开展师生交流座谈会、专业知识讲座、专业实训等多形式的学习实践活动，让体改生的专业理论学习和实际业务技能锻炼得到提高。在常规管理中，强调警察纪律意识、团队意识的培养等。
4. 对四项目人员的培养，加强警察职业观培养，强化日常行为的管理
这类群体在基层工作过，具有一定的基层经验，对工作环境适应性强，但是容易产生随意性。所以，在日常行为规范中，警务化管理的统一性和纪律性尤为重要。根据这种实际情况，我们注重向这类人群进行警察职业道德，社会主义核心价值观的教育。
（二）充分发挥党员的先锋模范作用——双动力模式
在体改生队伍中，党员的队伍格外壮大，我院2010级体改生在入校以前党员占全体人数的48%，希望入党的人数占到未入党人数的98%以上，针对体改生党员多，非党员入党积极性高的特点，2010级体改生积极发挥党支部的战斗堡垒作用，把党员的先锋模范性和非党员的向党组织积极靠拢性融入日常的管理中，形成了双动力管理模式。
在所有向党组织靠拢的体改生中，通过指导员谈话、集中组织参加学院举办入党积极分子培训班等办法，掌握各小组队伍人员结构层次、分布以及党员个人的能力特长等情况。为加强对各小组的领导及充分发挥各党小组作用，在日常管理中，严格执行发展党员各项制度，通过区队民主评议的方式，进行推优，建立党小组管理、考评等长效机制，规范党小组运作方式，促使党小组充分发挥作用。结合争先创优责任承诺制，引导党员充分发挥先锋模范作用，认真承诺，切实践诺；积极发掘身边的先进人物，使先进人物的事迹更加贴近实际，让广大党员学有榜样、学有方向，在学生中营造了学先进、赶先进、当先进的浓烈氛围。
同时，针对体改生来自不同的报考地州市，地域性明显的特点，学生管理机构创新党组织设置形式，在体改生队伍中成立以报考地市为模块的党小组，做好体改生党小组的组织工作，加强对党员进行管理、教育工作，进而保证党支部的各项工作顺利实现。此外，利用湖南丰富的“红色教育资源”，开展红色主题思想教育等一系列活动，同时把警务化管理纳进入党阶段的指标。从思想上加强警察与党的意识联系，促使学生实现自我管理。
到目前为止，2010级体改生党员人数到达 209 名，占总人数的47.56%。在校期间，70余名预备党员进行了转正，22名体改生火线入党，非党员入党申请书上交率达到100%，进入业余党校学习的人数占非党员学生的95%以上，并涌现出一大批优秀的党小组，一批优秀的党员个人。党员干部凝聚力、战斗力明显提高，推进了体改生的各项工作有序开展。
（三）委培单位与学院共同监督——双监督模式
据统计，我院2010级体改生来自全省各地州市82个委培单位，为了能更好地加强体改生的培养，我院实施学院和委培单位共同监管的双重模式，既让体改生接受严格的警务教育和警务管理，又根据委培单位的需求，开展一系列有针对性的管理。
体改生与普通公安院校的大学生存在最本质的区别，那就是发展道路联系着单位。我院在改制生培养中针对这一特征，植入了用人单位的监督机制。在一定时间段里，将体改生在学校的表现报送至单位，让其了解这一群体在院校中的情况。把每月出刊的学报及成果，也以邮件的形式发送至各单位政治工作部门。不仅加强了培养院校与招录单位的联系，更激发了体改生在日常警务学习中的积极性。院校对体改生也完善了考核机制，以督促各方面的提升。如落实院校的精细化考核，从课程学习到内务卫生，从理论学习到体能训练，细化到每个方面，加强了体改生的管理。通过考核，找出问题，不断提升体改生学习训练的自觉性和积极性，完成了对体改生的动态监督。
在近两年的培养实践中，我院根据委培用人单位对体改生的需求,建立健全双重监督制度,深化学校和用人单位合作,加快学生转换为预备警员转变的角色进程,实行在学校既是学生又是预备警员的"双重身份"管理模式,缩短体改生生适应公安实战周期，力争做到体改生本人、委培单位和社会满意。
（四）实战是检验的平台——双合作机制
公安工作是一种实践性极强的专业，也是极富有挑战性的工作，这就要求在走向岗位前的体改生应该以实战为主要学习目的，以实战为检验平台，以实战促进成长。
在我院体改生培养过程中，坚持“院校与实践单位”结合的联合培养机制。我们先后组织学生参加了第21届世界大学生运动会安保工作、高考阅卷保卫、春运安保工作。每次实战之前，我们都做好充分的思想动员，并强调执行任务期间的责任与纪律，以树立预备警官的良好形象。通过此类的活动，增强了学生的警察荣誉感和责任感，提升了体改生的警察意识。
（五）学生身份，警察职业——双层意识机制
体改生的特殊性，体现在学生身份与警察职业的交叉。从体改生步入公安院校起，不断强调的是身份的转变。从社会人到警察的转变，从职业人到学生身份的转变。在培训期内，接受的是培养院校的教育，从本质上来说，是一名学生。其主要任务是完成好学业，遵守学校规定，接受学校的培养。但是又不能“闭门造车”，体改生面对的是定向培养单位，身份从另外的一个角度来看，是一名人民警察。需要承担的责任面对很多挑战。要以即将走向的工作岗位为目标，树立“我是警察”的职业观。
在当前体改生定位模糊的情况下，我院体改生通过座谈会，讲座等多种形式，确定了双层意识的思想培养方针。在日常的警务管理过程中，加深学生的身份认识，鼓励积极向上，不断学习，不断扩充自己的知识储备。在实战中，确立人民警察的思想立场，以一名警察的身份严格要求自己，实事求是，认真工作，服务人民。
三、“体改生”思政工作取得的成绩与思考
通过创新思想政治教育工作模式和管理模式，在为期近两年的培养中，2010级“体改生”取得了比较突出的成绩：
2011年1月，320名体改生开赴湖南各地州市火车站，参加湖南春运安保工作。2011年4月，根据湖南省公安厅的要求，28名体改生参加湖南黄花机场新航站楼安保工作。2011年5月，应湖南人事厅的要求，268名体改生到长沙市各公务员考点进行巡考。2011年6月，应湖南省教育厅的要求，20名体改生参与高考阅卷工作的安保。特别是2011年7月，412名体改生参与深圳大运会执勤，坚守在环深安保圈一线，取得了丰硕的战果；其中，195名体改生被深圳市公安局学警总队评为学警标兵、先进个人。122人获得战地表彰，22人火线入党，整个大运安保团队被公安部授予集体三等功；2011年9月，应长沙市交警支队要求，78名体改生参与文明城市创建执勤。2011年10月，2010级体改生代表李旭参加了由中国人民公安大学主办的中国警界“明日之星”论坛活动，获征文一等奖。
这些成绩的取得都与我们在思想政治教育工作和管理模式上的探索是分不开的，但是在面对成绩的同时，我们还必须要看到，“体改生”作为一种新生事物，其管理工作与思想政治教育工作还任重道远，笔者认为在今后的管理工作中，有以下几个方面是必须要坚持的：
1.要坚持警务化管理，注重警察养成教育
体改生对警务化管理有天然的排斥，但我们不能顺从和迁就，因为实践已经证明，警务化管理是强化公安大学生警察意识的有效手段，具有不可替代性，必须自始至终坚持“四个严格”的方针，加大警务化管理的力度，引导体改生正确认识和理解警务化管理，矫正和规范不良的行为规范，在长期持之以恒的行为训导中实现教养一致的目标。同时，要加强思想政治工作，改革和完善警务化管理的模式，提高警务化管理的针对性，以适应改革后发展的新要求。
2.坚持多元化的办学模式
全国各地经济文化发展不平衡，对公安后备人才的数量和质量的要求都有差异，我们不能因为招录培养体制的改革而忽略甚至否定传统培养模式的必要性和可行性，要明确传统办学模式既是公安院校可持续发展的基础，又是公安大教育大培训稳步推进的平台。
3.要始终把政治建警、警察核心价值观的培育放在首位
体改生中绝大部分人没有深入接触过公安工作，对公安民警的工作、生活状况并不了解，一旦在见习、实习中感受到公安工作的复杂与艰辛，从警意愿和价值观就可能产生较大的波动，甚至直接消解其入警信念的坚定性。因此，我们必须把政治建警放在对试点班学生开展思想政治教育的首位，把人民警察核心价值观培育融入和渗透在整个学习培训的各个环节和整个过程。
参考文献：
[1]田娟.公安院校招录培养体制改革下学员思想政治教育的培养[J].现代教育科学,2010,(1).
一、大胆探索，更新观念，逐步构筑少年军警校品牌建设的思想定位
少年军警校教育不同于一般的学校教育，原因在于它是实施国防教育的一个重要途径。我国颁布的《中华人民共和国国防教育法》规定，“学校的国防教育是全民国防教育的基础，是实现素质教育的重要内容”，“有条件的小学和初级中学可以组织学生开展以国防教育为主题的少年军校活动”。由此可见，学校国防教育是向少年儿童进行公民素质教育，培养社会主义事业的建设者和接班人的重要途径，也是抵御国际敌对势力和平演变、武装侵略，实现我国社会主义现代化的战略举措。青岛开发区既是经济发展的领头雁，也是国防前哨的排头兵，“国防教育从娃娃抓起”在我区更具有现实意义。进入新世纪，党中央又发出了坚持科学发展观、建设社会主义和谐社会、加强和改进未成年人思想道德建设的一系列指示精神，要想深入地贯彻党中央的要求，学习和领会国防教育的重要性，进一步促进学校德育创新，少年军警校在这方面担负着重要而独特的责任，这更促使我们要努力把少年军警校办得更好。
于是，我少年军警校逐步形成了更为系统、更为规范的一二三四办学思路，即：一个中心，两个目标，三个结合，四个实现。以教育教学质量为中心；以培养学生自理、自立、自强、自信能力和加强国防教育、激发爱国主义热情为两大目标；与学校少先队管理活动相结合，与学校的教学实际相结合，与社会、家庭教育相结合；最后实现以军增智、以军育德、以军强身、以军健美的育人目的。这一办学思路的确定，为我少年军警校大踏步向前迈进指明了方向，也更加坚定了我们创建少年军警校办学品牌的信念。
二、建章立制，强化管理，夯实少年军警校品牌建设的保障基础
（一）建章立制加强管理
俗话说：没有规矩，不成方圆。为了加强少年军警校的管理，我校设立了少年军警校委员会，由学校的校长亲自担任军警校的校长，对少年军警校工作进行总体规划，由中国人民92212部队24分队连长万俊担任政委，担负着少年军警校的指导工作，副校长由区交警大队三中队中队长庄怀斗担任，他和其他成员具体负责少年军警校计划的制定，组织各项工作的实施，记录活动的开展情况，并定期做好总结和经验交流工作。根据学校的实际，还设立了崇明岛路小学少年军警校军训部，由校长助理王鹏担任组长。这样就自上而下形成了少年军警校学校的管理体系。为了保障少年军警校工作的全面实施，我校还编制了《崇明岛路小学少年军校制度》，具体有《少年军校章程》、《少年军校宗旨》、《少年军校学员守则》等等，通过制度的完善，使得少年军警校管理进行得有条不紊。
（二）组建队伍夯实基础
国防教育是一项综合性的教育，涉及的面很广，单靠学校教育是不够的。所以，我们把全校教师作为实施少年军警校教育的主要力量，同时将教育力量扩展到校外，形成了一支以学校、家庭、社会三结合的国防教育队伍。
教师队伍是军警校教育的基石。教师的示范作用对队员的教育有着直接的影响，尽管教师工作千头万绪，我校也没有放松对教师军事素质的要求。每年，学校都要组织教师学习一定的军警教育知识，使他们掌握“应知应会”的内容。
交警大队和部队是军警校发展的依托。每年，学校都会根据实际需要聘任法制副校长，并积极与驻岛炮连和交警大队进行联系，聘请部分优秀军人和警员作为校外辅导员。学校还建立了《少年军警校联络制度》，定期邀请法制副校长到校做法制讲座，各中队辅导员与校外辅导员进行联络，互相探讨军警校工作方法，以交流促进两支队伍的共同进步。
家长是实施少年军警校教育的一支不可忽视的力量。我校通过召开家长会、发放致家长的一封信、开通七彩阳光家长热线、家校彩虹桥等形式动员全体家长重视关心军警校的工作，了解和支持国防教育工作的开展。又通过班、校两级委员会，推选有条件、有能力的家长参与进来，和学校共同开展丰富多彩的教育活动。
学生骨干队伍在少年军警校教育中发挥着表率作用。每年，学校从四五年级少年军警校学员中选拔出了40余名优秀学员进行为期十天的军事训练，这使他们的军事本领更加过硬。他们与少年警校的老队员组建成新一届国旗班，不但担负着每周一的升旗任务，而且还参与了学校的常规管理，其中包括校园外的路队值勤、校门口的礼仪检查、校园内不文明行为的检查。每天都有学员们在值勤的身影，特别是在校门口的，每天早上都要提前20分钟到校，不管刮风下雨、严寒酷暑，学员们都能坚持到岗认真值勤，配合值日教师护送全体学员安全上放学。充分体现了小军人的坚强意志，为全体学员们起到了模范带头作用。
上述四支队伍的建立，使我校开展少年军警校教育有了一支立体型的教育队伍。他们所开展的工作，覆盖了学员
整个活动的时间和空间，为少年军警校工作的开展提供了基础保障。
三、开展活动，增强实效，突出少年军警校品牌建设的育人功能
（一）以校内为主阵地开展内容广泛的教育活动
1．注重校园文化建设 营造教育氛围
学校是开展少年军警校教育的主阵地，为了使学员们直接感受到国防教育的浓厚氛围，达到耳濡目染的目的，我校非常重视以国防教育为主题的校园文化建设，专门开辟了室内外宣传栏、橱窗、崇明报、校园广播站、特色长廊、国防教育展厅等，经常宣传国防知识和英雄的先进事迹。丰富多彩的校园文化建设，处处流露着我军警校少年的风采英姿，处处彰显着国防教育的独特魅力。
2．狠抓学生军事化管理 形成行为习惯
为加强学生的常规管理，我校把军人的行为规范与小学生日常行为规范结合起来。行走时，我们要求学生做到头正、肩平、胸挺、腰直；衣着上，我们要求学生做到帽必正、钮必结、衣必整、带（鞋带）必系。努力做到从小处入手，细微处着眼，使学生从小以军人标准要求自己，养成良好的行为习惯。
3．设立国防教育课程 开展课题研究
为了有计划、有目的地对学员实施国防教育，我校把国防课设为校本课程，并由专门的老师上课。在体育课上专门开展列队、投掷、百米障碍、救护等与军事训练有关的活动。为了深化国防教育，提升理论层次，我校在中国少年总校的指导下，开发了《利用社会资源发展少年军校的研究》这一课题，学校踏上了“特色建设、校本课程、课题研究一体化”的道路。
（二）以校外为依托开展丰富多彩的实践教育活动
素质教育的核心是培养全面发展的一代新人。“练就一双勤巧的手”、“实践出真知”是少先队教育一贯倡导的思想。我校以国防教育为载体，以校外为依托，开展了丰富多彩的实践教育活动。
1．军事夏令营活动。暑假来临之际，报名参加军事夏令营是队员最积极的事情。通过在军营住上几天，他们真正地品尝到了当军人的不容易，早晨当哨声一吹，他们就必须克服懒惰，起来跑操，吃饭的时候没有人给他们盛饭、洗碗，一切都得自己完成。
2．军事检阅活动。根据中国少年军校总校的安排，我校定期地参加少年军校检阅活动，在检阅中，队员深深地感受到了集体的荣誉是多么的重要，作为一名少年军校的学员是多么的荣耀。
3．小交警行动。学校国旗班的学员经常利用节假日由辅导员带领到电厂门口、国货门口进行法律、地震、科普知识的宣传活动，受到了社会的高度好评。
四、香港会操，赴京检阅，少年军警校建设硕果累累
2003年3月，我校组成30人的代表团，代表内地1万余所少年军校，参加了香港女童军总会组织的一年一度的大会操，她们以整齐的动作、标准的军容和上乘的表演，向香港各界展示了内地少年儿童“不怕困难，昂扬向上，努力学习，报效祖国”的精神风貌，受到香港各界的高度评价。青岛日报、香港大公报等十几家媒体先后作了报道，可谓“名扬香港，誉满香江”。
同年9月28日，我校又参加了全国第四届少年军校检阅式，接受了中央军委副主席、国防部长曹刚川上将和书记处书记等领导同志的检阅，并夺得了检阅式、生存技能大赛和艺术节三项优胜奖。我校的军警教育特色引起了社会各界的广泛关注，中央电视台1、2、3、4、7等多个频道及省、市多家新闻单位都作了专题报道。
2004年7月我校43名“少年军校小教官” 参加了首届“全国少年军校小教官培训”，并在全国少年军校军事技能对抗赛上荣获“优秀奖”，中央电视事栏目主持人冯琳、李伟为我校签名留念，央视“奇思妙想”爱玩的老爷爷题词：“心灵手巧，受益终生”。
一、宣传动员，提高认识
我校党支部非常重视这次警示教育活动，把这项工作与我校行风建设、教育教学工作紧密结合起来，并且摆在突出位置，作为整顿班子建设，促进党风廉政建设，增强班子凝聚力的大好时机。通过召开“四个会”，即支委会、党员大会、班主任会、全体教职工警示教育动员大会。认真传达上级警示教育活动会议精神，组织党员干部进一步学习“两个条例”，组织全体教师重温 《教师职业道德规范》 、“六条禁令”、《教师法》 等教育法律法规，学习了关于治理教育乱收费、乱补课、乱办班等相关规定，增强了广大党员干部廉洁自律意识，使之积极主动参与到这项活动中来，为第二步查摆整改打好思想基础。
二、对照标准，查摆剖析
我校党支部按照上级警示教育文件精神，结合我校实际，组织党员干部及全体教师认真检查反思有没有送礼收钱等不正之风和违反师德师风等问题。充分发挥党员、班子成员的引带作用，首先召开民主生活会，在每位支委成员自查的基础上，班子其他成员及党员也相继自查，广泛开展批评与自我批评，同志之间互相帮助，做到情深意切，达到了预期的效果。我们采取了问卷调查、明查暗访、个别谈话、自查等形式，认真查摆剖析，每位教师都把自查情况写成书面材料上交到支部。从查摆中发现个别教师身上还存在加重学生课业负担、有变相体罚现象、上课接打手机现象等。学校召开全校教职工大会进行通报，采取了集中教育和个别教育相结合的方法，教育教师自重、自省、自警、自励，尊重自己，尊重学生，真正在我校刹住不正之风，确保警示教育活动任务落到实处。
三、专题讨论，总结教训
针对查找出的问题，开展专题教育活动，挖掘出现问题的思想根源。采取反面案例警示教育和正面典型示范宣传专题教育，首先组织党员干部认真分析某些高级领导干部堕落成为腐败分子，最终走上犯罪道路的主客观原因，真正提高党员干部对警示教育的认识。然后组织全体教职工认真学习任长霞等一批新时期先进典型。教育全体教师要注重思想改造和政治学习，弘扬正气，激浊扬清，全心全意为人民服务。摆正个人利益与人民利益的关系，视名利淡如水，视奉献重如山，守得住清贫，作好本职工作。并把师德师风好的教师典型大张旗鼓宣传，树正气，刹歪风，在社会上树立起良好教师形象。
近些年来，在我国各大高校招生规模不断扩大背景下，越来越多的有着财务困境的学生进入高校，这给学校财务工作带来了很多挑战，如何才能积极应对挑战，就需要各大高校构建起有效完善的风险预警指标体系。基于此，本文分析了在构建学校财务风险预警指标体系的必要性和可行性，并提出了应用这一指标体系的措施，希望能够给高校财务管理工作人员起到一个借鉴作用。
关键词：
高校财务风险；预警指标体系；构建
在我国高等院校快速发展的背景下，发展过程中随之而来的问题越发增多，尤其是财务风险问题。为了能够更好的解决财务风险问题，各大高校有必要构建起与自身发展相符的财务风险预警指标体系，进而有效的预警和防范财务风险，进一步促进自身的健康稳定发展。但结合实际情况来讲，我国多数高校并未意识到财务风险预警指标体系构建的重要性，造成财务工作效率始终无法提高。因此，本文浅谈了高校构建一套财务风险预警指标体系对于推动自身发展的必要性。
1概述财务风险预警
高等院校财务预警指的是学校在计算财务预警指标值时，对高等院校财务情况进行度量，并对高等院校财务指标预警值高低进行评价，进一步对学校财务预警信号进行掌握。学校财务预警机制可以说是一种财务制度安排，具有监测与诊断学校内部财务状况作用，就是学校在了解财务情况下，选择相应的指标作为财务预警指标，对学校财务预警标准风险进行明确，在对学校财务风险监测下，使学校财务人员对财务风险出现的原因有所了解，并制定相应的措施以降低财务风险。但实事求是的讲，我国大部分高校都未意识财务风险预警指标体系构建对于加强财务工作水平的重要性，导致财务工作过程中频繁出现问题，学校面临的财务风险越发增多，在这样的现实情况下，需要加大力度宣传和推广财务风险预警指标体系这一概念，使更多的高校对其有所了解，并在管理自身财务工作中积极构建出一套完整的、有效的财务风险预警机制。
2高等院校构建财务风险预警指标体系需要遵循的原则
在学校财务风险管理过程中，对学校财务风险形成原因与形成特点进行分析，设置出相应的风险预警指标体系，进而可以对学校财务运作中潜藏的一系列风险有效识别，为学校财务管理工作人员提供出科学的、高效的识别风险方法。因此，为了可以在第一时间内对学校财务风险准确识别，进而做出有效的、健全的预防措施，在构建学校财务风险预警指标体系中，需要遵循如下几点原则：
2.1遵循合理性原则
所谓的合理性原则就是在指标选取中，应重视影响学校财务风险情况的重要因素，可以对学校财务状况客观反映。并且所选择的目标，无论是在概念的外延方面上，还是在概念的内涵中，都需要具备明确性。所以，风险预警体系的构建应遵循合理性原则。
2.2遵循可操作性原则
在指标选取中，需要对指标的可行性与有效性全面考虑。众所周知，财务指标数据可以在财务部门获得，并且数据是真实的、有效的，这样才可以保证构建起的财务风险预警指标体系具备有效性与可操作性。
2.3遵循可比性原则
通常情况下，高等院校存在的财务风险，一般都需要在学校与学校之间、指标与指标之间互相比较，才能分得出高低。所以，在风险评价指标设置过程中，需要对指标的通用性与可比性进行调查研究，确保风险评价指标的可比性。
3高等院校构建财务风险预警指标体系的对策
3.1偿债能力评价指标具体包括:（1）负债总额除以资产总额等于资产负债率，它体现的在高等院校总资金中，债务资金占的比例。各大高等院校应结合自身资金实际情况，控制资产负债率，同时还要保证各项活动的开展有着充足的后备资金。（2）流动资产除以流动负债等于流动比率。这就表明高等院校以流动资产支付流动负债的水平，通常在3-6最佳。（3）年均负债总额除以高等院校非限定性收入乘以100%，体现出学校非限定收入保障负债的能力。学校的非限定性收入有很多款项，但结合相关规定而言，在学校偿还银行中贷款本息时只能使用非限定收入。所以，非限定性收入比率值越低，证明此学校偿还债务水平就非常高，所存在的财务风险也很小。3.2运作能力评价指标具体包括:（1）年收入总额／年支出总额=年收入支出比，这一公式反映出高等院校收入与支出之间的关系，此率值越高，说明学校收入的越多。（2）（年经营结余+年事业结余）／年平均净资产总额×100%=净资产收益率，这体现出学校使用净资产获得收益的水平，这一比率值越高，就表明学校利用资产获取收益水平就越高。（3）（年经营结余+年事业结余）／年平均收益性资产总额×100%=资产收益率。表明学校使用收益性资产获取收益的水平。一般情况下，此比率值越高，就表明高等院校利用资产的效果就越好。3.3评价发展潜力指标包括：（1）（年末现金余额-年初现金余额）／年初现金余额×100%=现金余额增长率。这一指标代表着此高等院校中流动资金的增多与减少趋势，体现出高等院校的稳定发展状况，此比率值越高，表明着此高校有着较强的偿还债务能力。（2）（年末资产额-年初资产额）／年初资产总额×100%=总资产增长率。这个指标体现出高等院校资产规模增长状况，此指标值越高，表明高等院校发展能力就越高。但需要明确的是，在高校财务分析过程中，使用此指标需要对资产规模扩张量与扩张质进行分析，防止一味的扩张引发更大、更多风险。（3）（年末自有资金总额-年初自有资金总额）／年初自有资金总额×100%=自有资产增长率，此指标将高等院校自有资金规模增长状况进行全面反映，此指标值越高，就表明此高校有着很高的发展潜力。
4高校需合理运用财务风险预警指标体系
高等院校的资产和资金通常用来确保可以正常有序开展学校内教学和科研活动。若是很难达到预期目标，就表明了高等院校管理资产资金中存在问题。为了可以对高等院校运营绩效状况有效辨识，就需要建立准确的运营绩效能力指标。可在分析上文所提到的各种指标下，对学校总体运营状况进行整体分析。其收入支出比率指的是学校实际运用学校内一系列资源能力的指标。通常而言，学校这一指标值越高，就证明学校有着很高的自我支付能力。通过调查研究风险，学校内的收入支出比例最好在0.5左右。生均学费收入支出比率指的是衡量学校学生交费补偿支出能力，一般状况下，此指标值越高，就代表着学校挪用其他方面的经费能力就会越高。同时，还有一些固定资产增长率、应收款、暂付款等等，这些值与年终流动资产比值能够体现出学校运营绩效水平。结合实际情况来讲，我国各大高校都属于事业单位，但在实施市场经济体制背景下，高等院校要取得更好的发展，势必要结合市场经济发展要求，全方面、多角度实施社会服务，争取办学效益的最大化。
5结语
在构建学校财务风险预警指标中，应结合学校财务实际活动，并考虑到财务潜在风险要素，遵循可比性、合理性和可操作性等原则，对高等院校面临的财务风险情况全方面的反映，进而控制好高校面临的财务风险。在学校财务风险预警体系构建中，既需要对各种风险预警指标准确选择，并要综合化处理每项指标，确保最后每项指标以简单的数字化方式反映出来，唯有这样，学校中构建起财务风险预警体系才能真正满足合理性、可比性的要求。
参考文献：
［1］王莹.高校财务风险预警指标体系构建研究［J］.现代营销（下旬刊）,2015,（10）:127.
［2］沈菁.高校财务风险预警指标体系的建立［J］.财经界（学术版）,2014,（24）:164-165.
尊敬的各位领导老师们：
大家好！时光的车轮轻轻辗过，留下一道深深的印痕。岁月匆匆，在不经意间过了一年又一年。在我走进新二小和谐、温馨的大家庭的短短两年时间里，是你们，是你们在坐的每一位领导，每一位老师一次又一次的关心着我，支持着我，同时也时刻感动着我。可以说在这两年中我与这所学校，这种家园式的氛围结下了深厚的感情。在所有领导、老师努力构建的和谐大家庭中享受着作为小辈的幸福生活。在此向大家表示衷心的感谢！今天，我能自信的充满活力的站在这里，就是因为我有为我排忧解难的领导和关心支持我的你们，今天我站在这里能坦然的面对大家，是因为我对待自己的工作、自己的同事，做到了尽心尽责。
回顾2007学年，颇有感触。在这一年里，我不断学习理论，总结经验，在失败中成长，在成长中进取。并做到虚心向领导请教，得到领导的支持与认可；认真听取老师们的意见和建议，提高工作质量。回顾一年的工作，有成绩有不足，回顾个人成长，有成熟有稚嫩。下面我对自己一年的少先队工作及自我教学工作向领导老师们做汇报，请领导老师们审核。
一、切实加强少先队的基础建设
1．做好贫困生的工作：贫困生工作是学校少先队工作的关键部分，贫困生工作包括全校学生情况调查汇总、一年级新生情况汇总上传、转学生转入转出、贫困生情况调查与汇总、特别贫困学生资料存档、教育支助学生营养餐、希望工程结对工作等等，工作纷繁复杂、数据严密，不容懈怠。其中每一部分都将花费大量的时间与精力，在学校领导的帮助，尤其是各位班主任、副班主任的老师项力支持下，结合本人相对熟练的文字处理及数字输入能力，圆满完成这一学年的贫困生工作。一学年来贫困学生浙江省财政资助4万余元。并及时完成特殊贫困学生的情况调查上报工作，仅第二学期发展6名结对资助学生，资助金额计4400元。
2．做好组织发展工作：发展新队员是组织建设的重要工作之一，我校的新队员主要来至一年级的四个班级，根据这一特点，对新队员的入队进行分批审核入选。并分别举行隆重的新队员的入队仪式。尤其是第一学期结合我校少年交警学校的优势资源，创新形式更正规、更隆重、更深刻地开展的2007学年首批少先队员入队仪式，相信全校师生仍然记忆犹新。
3．认真做好少先队大队建设，进行了全校性竞职演讲，并以公开投票选举的形式产生了我校少先队干部人员。通过大队干部竞选活动，选拔出13名学生担任大队委，定期召开大队委员会，指导大队干部明确分工，努力做好本职工作。并对优秀学生干部进行优质培训与推荐，三名学生干部代表及本人通过网络视频参加了浙江省少代会。
4．在礼仪建设方面，加强了使用大队、中队队旗、红领巾、鼓号音乐等少先队特有的礼仪标志，规范举行中队、大队队会、入队仪式、升旗仪式等。通过检查与监督，学生的文明礼仪方面有了很大层度的提高。
5．加强少先队宣传文化建设：在市教育局、市团委的统一安排下结合学校的整体工作要求努力开展学校少先队活动。提高了通过优质选拔等形式提高队报的质量，丰富了学生的业余文化。利用橱窗、黑板报、引进宣传版画资料对学生进行了法制、礼仪、爱国、爱卫等中华民族精神传统教育。新安烈士墓、敬老院是少先队的德育基地。我们的队员能坚持开展活动，风雨不误。
二、开展形式多样的少先队活动，让学生在活动中充分得到教育。
1．注重常规教育，抓好学生的“自律”。自新的《小学生守则》、《中小学生日常行为规范》出台后，大队部通过学校网站、学校校讯通等平台在全校范围内开展“学守则，促规范”活动。大队部开拓思路，整合资源由小学少年交警队主动承担了学校每天早晚的礼仪值勤岗任务，在提高规范化值勤的同时，也对全校少先队员的文明礼仪起到了进一步的监督与管理效果。而且每周一换的礼仪值勤队员的管理与调换都由学校大队干部专人负责，提高了学生干部的工作能力。其次通过学生干部的组织带领积极开展教育与自我教育活动。
2．从安全教育入手，提高学生安全保护意识，加强同学们的责任感。上学期，学校围绕交通安全、消防安全、人身安全等不同主题开展活动，积极与新安江交警中队联系，邀请法制副校长为队员们做了有关自护安全的报告会，从不同层面、不同角度提醒同学们加强安全意识，提高自我保护能力。警校共建、交通安全宣传等活动。
3．加强活动，宣传创卫。结合我市开展创国家卫生城市的契机，先后多次组织学生开展上街创卫宣传、清洁城市、环保小卫士、清洁社区等活动。为我市创卫工作做出了一份贡献，更是对学生环境卫生、个人卫生意识的培养上走出一大步。
4．纪念日活动照常开展。本学期，少先队大队部围绕各种纪念日，继续开展或协助政教处开展相关活动。9月份尊师教育主题宣传；11月份的交通安全教育主题活动；12月份“迎新年、创国卫、促和谐”庆祝元旦主题活动；3月份学习雷锋及庆三八妇女节（爱母亲）主题学生实践活动；5月份环境保护主题实践活动，为四川灾区献爱心活动；6月份“六一唱校歌”活动等等。回顾一次次活动开展的同时，再次向活动中作出贡献的领导、老师及学生表示感谢！
三、续承传统，发展创新
1．少年交警学校是我校的特色，在我市仅此一所。2007学年在学校领导的支持与帮助下，完成了新一届小交警的扩充与训练工作，而且筹措资金统一了队员服装。现有队员146名。在紧抓常规训练——全体小交警队员手势操训练及传统活动形式的同时，积极创造机会让小交警参加大型的社会实践活动：参加庆“六一”全体队员手势操表演，参加五四青年节即建德市社团文化节开始式表演，多次上街开展创国卫宣传，小交警交通安全宣传，清洁进社区活动。进一步开展警校共建，每周五下午3：30~4：30组织选派四到五名小交警队员由交警中队警官带领上街交通值勤、交通安全警示等活动。以小交警的特殊效应，宣传影响新安江市民注意交通安全，提高珍惜生命、遵守交通规则的良好意识。同时小交警们也成了新安江又一道靓丽的风景线。为促进我市安定、团结的社会氛围奉献自己的一份力量。受到了社会各界的肯定与赞许。
2．学校鼓号队继组建以来，我们坚持不懈地利用空余时间进行训练。本学期更是对我校鼓乐队进行了全面改换，从三、四年级的少年交交警队伍中精选了一批认真负责、勤于练习、并具有良好音乐基础的少先队员组成了我校新一批鼓乐队成员。结合我校师资情况，申请学校经费支持，积极联系外聘专业鼓乐训练教师，为了不影响学生的正常学习时间，少先队通过协商与勾通，运用每周二、五傍晚学生放学后时间组织开展训练，从曲谱到鼓点，从指挥到队员，一步一步，一个一个地认真指导纠正。教师与学生都付出了辛勤的劳动，为了迎“六一”师生们更是加班加点刻苦地进行训练，一次次磨，一点点扣，最终出色地完成了庆祝会上的演奏任务。并且在之后的每周升旗仪式中，也都能圆满地组织演奏工作。
3．与政教处通力合作，共同开展“热爱新安江，保护母亲河”主题春游活动。在春暖花开的季节，组织全校师生赴美丽的新安江江滨开展清洁乡村，保护母亲河春游活动，并积极联系建德电视台，拍摄记录片在建德电视台少儿频道播出。
4．开展“情系灾区·奉献爱心”活动。在5.12四川汶川大地震发生后，我校全体师生第一时间行动起来。从教师捐款到学生奉献爱心再到图书义卖活动。在领导与老师的带领下，少先队员们也积极响应。有的拿出了压岁钱，有的倒空的储蓄罐，有的老师还捐了又捐等，大家都竭尽所能。截止5月20日，学生捐款达67421.5元，图书义卖活动所得3740.5元。全额通过建德市红十字会发往四川灾区。
还有组织学生参加“绿色奥运·科技奥运”知识竞赛从全市几千名学生中突颖而出获学少组团体第一，组织训练参加浙江少儿频道金味百校对抗赛活动，开展小交警清明扫墓，小交警特色雏鹰中队建设，李四光中队的创建，带队参加演讲比赛获奖，学校纪律卫生检查制度的调整，人员的更换等等。
四、教学工作情况及取得的收获
2007学年本人承担了学校少先队工作，每周16节体育课以及广播室，出操等共折合31课时，另外负责学校鼓乐队、体训队、少年交警队的组织、协调及训练工作。工作量相对较大，但凭着坚持不懈，勤恳努力相对圆满地完成了工作任务。同时在本学年中也取得了一点收获：获杭州市青年教师优质课一等奖；课题《开展少先队课外休闲活动》建德市立项，课题《基于少年交警活动的少先队道德体验建设实践研究》建德市立项；获建德市教育系统团队工作十佳成果；论文《小学低段“以奖代罚”激发跑步兴趣的实践与探究》获建德市二等奖，被评为建德市2007年度优秀少先队辅导员等。当然成绩的取得离不开大家的帮忙与支持，心中充满感激之情！
【关键词】 高校财务风险；财务风险预警系统；指标评价体系
我国教育改革带来了高等教育事业的发展，同时也出现了高校规模的扩张和教育投入不足之间的矛盾。为满足愈来愈多的新增学生的学习、生活需要，在财政支持力度相对减小的情况下，高校不得不利用信贷资金来解决这一矛盾。在利用信贷资金改善办学条件、加快高校基础设施和重点学科建设、提高高校人才培养的同时，财务风险也逐渐显现。因此，为防范与化解高校财务风险，探讨高校财务风险预警系统的构建具有重要的现实意义。
一、高校财务风险预警系统及其建立原则
高校财务风险是指在高校运营过程中因资金运动而面临的风险。高校财务风险预警系统则是在高校现有财务管理和会计核算基础上，设置一些科学化的敏感性财务预警指标和财务预警标准，监测高校实际财务状况偏离预警线的强弱程度，发出预警信号并采取有效措施控制风险的一种有组织的程序。建立预警系统的目的，就是要在高校现有的财务管理和会计核算基础上，采用合理、可比的原则，设置相关的量化指标，分析和评价高校办学资金使用的合理程度、财务管理水平和真实财力情况；通过该系统，找出高校之间存在的差距，及时揭示隐性问题，为各级领导的宏观决策提供客观的依据，并对高校财务运行中潜在的风险起到预警预报的作用，并采取措施规避和化解财务风险。
建立高等学校财务风险预警系统是为了满足学校自身及其他方面的管理需求，以求快捷、方便、准确、及时地了解财务运行状况，作为一项系统工程，在建立过程中应遵循一定的原则。
其一，预测性原则。系统对高等学校财务风险的监测要有分析发展趋势、预测未来的作用。高等学校的管理成效最终通过财务信息反映出来，预警系统要从众多的财务指标中选取一系列能敏锐反映高等学校财务状况且独立性高、补充性强的指标，运用数学方法测算出高等学校管理绩效的综合指数，从而让大家认识、了解高等学校的发展现状。
其二，统一性原则。高等学校财务风险预警系统应以现行的会计核算体系为基础，在收集信息的范围、方法、口径上应统一，以保证判定结果的可比、准确和连续。
其三，动态连续性原则。高等学校财务风险预警系统能及时预测风险出现的情况，发出警报，亮出红黄牌，但它监测的是高等学校一个动态连续的管理过程，系统也只有坚持动态连续性的原则，才能不断修正、补充，确保先进性，把握未来发展的趋势。
其四，实时性原则。高等学校要准确、及时地预防财务风险的发生，尽可能地减少或避免经济损失，就要求高等学校财务风险预警系统必须要敏捷、实时地采集信息，分析信息，判断信息，发出预警。
二、高校财务风险预警系统的构建
财务风险管理的一般程序是风险的识别、风险的测度和风险的控制。本文按照这个思路来构建高校财务预警系统，其结构如下图所示：
如上图，高校财务预警系统是一个循环运行的系统。基本信息系统负责财务信息的收集，财务信息收集的对象主要是高校内部财务信息和外部信息，并形成一个资料系统，将所有资料传递给分析监测系统。分析监测系统是财务风险预警系统的核心，运用专门的财务预警模型，通过分析监测可以迅速排除对财务影响小的风险，从而将主要精力放在有可能造成重大影响的风险上，对其重点研究，分析出风险的原因，评估其可能造成的损失。风险控制系统应及时根据财务风险水平的高低制定相应的风险防范或化解策略，对财务风险回避、转移和承接。
（一）基本信息系统
良好的财务预警系统必须建立在对大量资料进行统计分析的基础上，形成基本信息系统。负责财务信息的收集和传递，这个系统应该是开放性的，不仅包括信息的输入，还包括信息的输出；不仅有财会人员提供的财会信息，更有其他渠道的信息。这里的会计信息系统不仅是指一般意义上的会计核算报告系统，还包括对会计资料的认真阅读、分析和评价，以及寻找高校潜在的财务风险并及时消除财务风险的工作。
（二）分析监测系统
分析监测系统是财务风险预警系统的核心，它以高校的财务报表及其他相关的资料为依据，通过定量分析与定性分析相结合的方法，对高校存在的风险做出判断，对风险水平达到或超过预警线的财务风险进行预警。定量分析主要是通过设计一套财务风险指标评价体系,来评估高校财务风险的。
1. 建立高效财务风险指标评价体系
高等学校财务风险预警指标体系中最关键的是选择高敏感性的重点预警指标，以便预警指标体系能够全面、真实地反映高等学校所面临的财务风险的状况。根据高等学校财务活动的特点，其预警指标体系一般可分为四类：偿债能力指标、运营绩效指标、收益能力指标和发展潜力指标。考虑到财务风险的主要来源是负债，所以预警指标体系以偿债能力指标为主，运营绩效指标为辅，收益能力指标和发展潜力指标为补充。在具体指标的选择方面，各指标间应既相互补充，又不重复， 尽可能全面综合地反映高校的财务状况。
（1） 偿债能力指标。偿债能力反映高校偿还各种到期债务的能力，可选择资产负债率、流动比率、带息负债比率、长期负债占全部负债的比例、负债偿付率、可供周转月数等指标评价高校偿债能力。各指标具体说明如下：资产负债率=负债总额/ 资产总额×100%。资产负债率用于分析负债程度和财务风险的大小。从高校的性质来看，资产负债率保持在较低的比例上较为合适，高校资产负债率的警戒线为40%-60%。当高校资产负债率大于60%， 就应该发出预警信号；资产负债率大于1，说明高校财务状况已严重恶化。流动比率= 流动资产/ 流动负债。流动比率越高，偿还流动负债的能力就越强。高校流动比率为1.5 较好，小于1.5 则应发出预警；但比率过高，其偿债能力未必很强，反而会因为大量流动资产的占用影响到高校资金的运营效果。带息负债比率=（短期借款+ 一年内到期的长期借款+ 长期借款+ 应付利息） / 负债总额×100%。带息负债比率表明：高校带息负债占全部负债的比例，带息负债比率越高，说明高校的财务负担越重，还本付息的压力越大。长期负债占全部负债的比例=长期负债总额/负债总额×100%。这一指标越少，表明高校还债的时间越紧迫，风险越大。负债偿付率= 一定时期内还本付息总额/ 可用于偿还债务的收入×100%，负债偿付率将债务与收入结合起来，用来分析高校取得收入偿还债务的能力，比率越小说明偿债能力越强。可供周转月数= (年末银行存款+ 年末现金+ 年末借出款+ 年末债券投资+ 年末应收票据- 年末借入款- 年末应交税金） / 学校全年支出总额/12。该指标值越大，表明支付能力越强。经费来源中稳定性、可靠性最强的渠道是国家拨款，而这些拨款一般是按季度下达，所以可供周转月数最好不要低于3 个月。
（2） 运营绩效能力指标。高校资产和资金的使用是为了维持和发展高校教学、科研事业，如果不能完成既定目标，说明高校的资产和资金管理方面存在问题。可选择收入支出比率、生均学费收入支出比率、公用支出比率、固定资产增长率、自筹收入能力比率、应收及暂付款占年末流动资产的比重等指标来反映运营绩效能力。具体说明如下：收入支出比率= 一定时期高校收入总额/ 一定时期高校支出总额。这一指标反映高校每一元支出有多少收入作保障，是衡量高校对资源的利用能力，指标值越大，说明高校自我支付能力越强，相对来说筹资风险越小，一般以0.5 为宜。生均学费收入支出比率= 生均学费收入数/ 生均支出数。该指标反映高校生均支出一元有多少生均学费收入作保障，是衡量高校学生交费补偿支出能力，指标值越大，说明高校动用其他经费补足学生支出的能力越强。公用支出比率= 公用经费支出/ 事业支出，衡量事业支出的结构指标。公用支出比率反映高校合理安排资金的能力，指标值越大，说明高校用于发展投入的资金大。一般以0.5 为宜。固定资产增长率=（固定资产总额- 上年固定资产） / 上年固定资产。该指标反映高校在设施建设及设备购置中所投入的资金，指标值越大，说明高校资产增长速度越快；但过高也会导致筹资风险增加。自筹收入能力比率=自筹收入/ 总收入。这一指标衡量高校在开源创收方面的能力，也是高校自身价值实现的体现， 指标值越大， 说明高校自我发展能力越强。应收及暂付款占年末流动资产的比重= 应收及暂付款/（学校总资产- 固定资产- 无形资产） ，该指标反映了高校资金使用效益和财务管理水平，指标数值越大则财务风险越大。
（3） 收益能力指标。在市场经济的发展进程中，高校必须适应社会主义市场经济的要求，开展全方位的社会服务，运用自身力量最大限度的获取最佳的办学效益。可选择总资产收入率、净资产收入率、投资收益率、职工人均纯贡献、合格学生生均教育成本等指标衡量高校收益能力。
（4） 发展能力指标。发展能力反映高校持续发展能力，可选择资产权益比率、自有资金动用程度、其他资金占用程度、自有资金余额占年末货币资金的比重等指标反映高校发展能力。
2. 定量分析和定性分析相结合
定量分析虽然是通过对财务报表进行分析、加工和处理来完成财务风险预警的，有其科学性和合理性，但这种方式也会受到不同高校条件差异、高校在不同时期影响因素的变化、评价时对评价指标的选择，以及高校对会计政策的选择等各种因素的影响，无法满足高校对财务风险预警的全面需要。而定性分析则是在财务报表分析的基础上，结合专业分析人员的经验判断，可以对定量分析的不足加以弥补。如当高校过度依赖贷款、总资产和收入急剧下降、过度大规模扩张、财务预测在较长时间不准确等情况，则预示着高校存在发生财务风险的可能性。为此，高校不但要通过定量分析来把握高校的发展趋势，而且要相应地结合定性分析来进行考量和判断。
（三）高校财务风险控制系统
风险控制系统就是针对分析检测系统对财务运作过程中存在的问题和隐患作出的预警，对不同的财务风险类型提供不同的有效控制措施。控制措施按其是否依靠外界帮助可分为两类：一类是将财务风险转移，另一类是将财务风险自行承接。高校对自身控制能力有限，即使可以控制，但控制的成本和代价太大的财务风险可以实施转移策略，如会同商业银行制定切实可行的还贷方案和多家银行组合实现贷款，向专业保险公司投保等。高校对不能转移的财务风险或自己有能力将损失控制在可容忍范围内的财务风险可以实施自行承接策略。自行承接的方式即制定相应的对策改善目前的财务状况，如加速应收账款的收回，节约开支，有效处理不良资产等。在制定好控制措施后，还应定期检查风险控制措施的实施效果，并根据整个系统的运行情况重新对财务风险评估系统作出的预警进行适当性、有效性、及时性的分析，并对基本信息系统的风险信息进行修正，从而将高校财务预警系统的三部分连成一个有机的整体。
三、结语
高校财务风险预警系统是高校的报警器，高校必须对预警指标进行事前、事中、事后经常性的监控，对高校每一项重要经营决策活动带来的财务状况变化，进行预先测定，分析判断财务风险程度，为决策提供反馈信息。同时，要以现代财务理论为指导，根据目前国内的实际情况完善财务风险预警模型，保持预警系统的先进性和有用性，淘汰不适用的指标，参考社会平均水平、行业水平、高校的特点、产业政策、本单位或同类高校历史经验，增加更能反映单位实际问题的新指标，制定出适合于本单位财务特点的预警指标体系。
【主要参考文献】
[1] 张双红. 高校财务风险预警系统构建研究[j].教育财会研究，2007，（6）.
[2] 雷振华. 高校财务风险预警指标体系的构建研究[j].财会通讯：学术版，2007，（2）.
【关键词】 高校财务风险；财务风险预警系统；指标评价体系
我国教育改革带来了高等教育事业的发展，同时也出现了高校规模的扩张和教育投入不足之间的矛盾。为满足愈来愈多的新增学生的学习、生活需要，在财政支持力度相对减小的情况下，高校不得不利用信贷资金来解决这一矛盾。在利用信贷资金改善办学条件、加快高校基础设施和重点学科建设、提高高校人才培养的同时，财务风险也逐渐显现。因此，为防范与化解高校财务风险，探讨高校财务风险预警系统的构建具有重要的现实意义。
一、高校财务风险预警系统及其建立原则
高校财务风险是指在高校运营过程中因资金运动而面临的风险。高校财务风险预警系统则是在高校现有财务管理和会计核算基础上，设置一些科学化的敏感性财务预警指标和财务预警标准，监测高校实际财务状况偏离预警线的强弱程度，发出预警信号并采取有效措施控制风险的一种有组织的程序。建立预警系统的目的，就是要在高校现有的财务管理和会计核算基础上，采用合理、可比的原则，设置相关的量化指标，分析和评价高校办学资金使用的合理程度、财务管理水平和真实财力情况；通过该系统，找出高校之间存在的差距，及时揭示隐性问题，为各级领导的宏观决策提供客观的依据，并对高校财务运行中潜在的风险起到预警预报的作用，并采取措施规避和化解财务风险。
建立高等学校财务风险预警系统是为了满足学校自身及其他方面的管理需求，以求快捷、方便、准确、及时地了解财务运行状况，作为一项系统工程，在建立过程中应遵循一定的原则。
其一，预测性原则。系统对高等学校财务风险的监测要有分析发展趋势、预测未来的作用。高等学校的管理成效最终通过财务信息反映出来，预警系统要从众多的财务指标中选取一系列能敏锐反映高等学校财务状况且独立性高、补充性强的指标，运用数学方法测算出高等学校管理绩效的综合指数，从而让大家认识、了解高等学校的发展现状。
其二，统一性原则。高等学校财务风险预警系统应以现行的会计核算体系为基础，在收集信息的范围、方法、口径上应统一，以保证判定结果的可比、准确和连续。
其三，动态连续性原则。高等学校财务风险预警系统能及时预测风险出现的情况，发出警报，亮出红黄牌，但它监测的是高等学校一个动态连续的管理过程，系统也只有坚持动态连续性的原则，才能不断修正、补充，确保先进性，把握未来发展的趋势。
其四，实时性原则。高等学校要准确、及时地预防财务风险的发生，尽可能地减少或避免经济损失，就要求高等学校财务风险预警系统必须要敏捷、实时地采集信息，分析信息，判断信息，发出预警。
二、高校财务风险预警系统的构建
财务风险管理的一般程序是风险的识别、风险的测度和风险的控制。本文按照这个思路来构建高校财务预警系统，其结构如下图所示：
如上图，高校财务预警系统是一个循环运行的系统。基本信息系统负责财务信息的收集，财务信息收集的对象主要是高校内部财务信息和外部信息，并形成一个资料系统，将所有资料传递给分析监测系统。分析监测系统是财务风险预警系统的核心，运用专门的财务预警模型，通过分析监测可以迅速排除对财务影响小的风险，从而将主要精力放在有可能造成重大影响的风险上，对其重点研究，分析出风险的原因，评估其可能造成的损失。风险控制系统应及时根据财务风险水平的高低制定相应的风险防范或化解策略，对财务风险回避、转移和承接。
（一）基本信息系统
良好的财务预警系统必须建立在对大量资料进行统计分析的基础上，形成基本信息系统。负责财务信息的收集和传递，这个系统应该是开放性的，不仅包括信息的输入，还包括信息的输出；不仅有财会人员提供的财会信息，更有其他渠道的信息。这里的会计信息系统不仅是指一般意义上的会计核算报告系统，还包括对会计资料的认真阅读、分析和评价，以及寻找高校潜在的财务风险并及时消除财务风险的工作。
（二）分析监测系统
分析监测系统是财务风险预警系统的核心，它以高校的财务报表及其他相关的资料为依据，通过定量分析与定性分析相结合的方法，对高校存在的风险做出判断，对风险水平达到或超过预警线的财务风险进行预警。定量分析主要是通过设计一套财务风险指标评价体系,来评估高校财务风险的。
1. 建立高效财务风险指标评价体系
高等学校财务风险预警指标体系中最关键的是选择高敏感性的重点预警指标，以便预警指标体系能够全面、真实地反映高等学校所面临的财务风险的状况。根据高等学校财务活动的特点，其预警指标体系一般可分为四类：偿债能力指标、运营绩效指标、收益能力指标和发展潜力指标。考虑到财务风险的主要来源是负债，所以预警指标体系以偿债能力指标为主，运营绩效指标为辅，收益能力指标和发展潜力指标为补充。在具体指标的选择方面，各指标间应既相互补充，又不重复， 尽可能全面综合地反映高校的财务状况。
（1） 偿债能力指标。偿债能力反映高校偿还各种到期债务的能力，可选择资产负债率、流动比率、带息负债比率、长期负债占全部负债的比例、负债偿付率、可供周转月数等指标评价高校偿债能力。各指标具体说明如下：资产负债率=负债总额/ 资产总额×100%。资产负债率用于分析负债程度和财务风险的大小。从高校的性质来看，资产负债率保持在较低的比例上较为合适，高校资产负债率的警戒线为40%-60%。当高校资产负债率大于60%， 就应该发出预警信号；资产负债率大于1，说明高校财务状况已严重恶化。流动比率= 流动资产/ 流动负债。流动比率越高，偿还流动负债的能力就越强。高校流动比率为1.5 较好，小于1.5 则应发出预警；但比率过高，其偿债能力未必很强，反而会因为大量流动资产的占用影响到高校资金的运营效果。带息负债比率=（短期借款+ 一年内到期的长期借款+ 长期借款+ 应付利息） / 负债总额×100%。带息负债比率表明：高校带息负债占全部负债的比例，带息负债比率越高，说明高校的财务负担越重，还本付息的压力越大。长期负债占全部负债的比例=长期负债总额/负债总额×100%。这一指标越少，表明高校还债的时间越紧迫，风险越大。负债偿付率= 一定时期内还本付息总额/ 可用于偿还债务的收入×100%，负债偿付率将债务与收入结合起来，用来分析高校取得收入偿还债务的能力，比率越小说明偿债能力越强。可供周转月数= (年末银行存款+ 年末现金+ 年末借出款+ 年末债券投资+ 年末应收票据- 年末借入款- 年末应交税金） / 学校全年支出总额/12。该指标值越大，表明支付能力越强。经费来源中稳定性、可靠性最强的渠道是国家拨款，而这些拨款一般是按季度下达，所以可供周转月数最好不要低于3 个月。
（2） 运营绩效能力指标。高校资产和资金的使用是为了维持和发展高校教学、科研事业，如果不能完成既定目标，说明高校的资产和资金管理方面存在问题。可选择收入支出比率、生均学费收入支出比率、公用支出比率、固定资产增长率、自筹收入能力比率、应收及暂付款占年末流动资产的比重等指标来反映运营绩效能力。具体说明如下：收入支出比率= 一定时期高校收入总额/ 一定时期高校支出总额。这一指标反映高校每一元支出有多少收入作保障，是衡量高校对资源的利用能力，指标值越大，说明高校自我支付能力越强，相对来说筹资风险越小，一般以0.5 为宜。生均学费收入支出比率= 生均学费收入数/ 生均支出数。该指标反映高校生均支出一元有多少生均学费收入作保障，是衡量高校学生交费补偿支出能力，指标值越大，说明高校动用其他经费补足学生支出的能力越强。公用支出比率= 公用经费支出/ 事业支出，衡量事业支出的结构指标。公用支出比率反映高校合理安排资金的能力，指标值越大，说明高校用于发展投入的资金大。一般以0.5 为宜。固定资产增长率=（固定资产总额- 上年固定资产） / 上年固定资产。该指标反映高校在设施建设及设备购置中所投入的资金，指标值越大，说明高校资产增长速度越快；但过高也会导致筹资风险增加。自筹收入能力比率=自筹收入/ 总收入。这一指标衡量高校在开源创收方面的能力，也是高校自身价值实现的体现， 指标值越大， 说明高校自我发展能力越强。应收及暂付款占年末流动资产的比重= 应收及暂付款/（学校总资产- 固定资产- 无形资产） ，该指标反映了高校资金使用效益和财务管理水平，指标数值越大则财务风险越大。
（3） 收益能力指标。在市场经济的发展进程中，高校必须适应社会主义市场经济的要求，开展全方位的社会服务，运用自身力量最大限度的获取最佳的办学效益。可选择总资产收入率、净资产收入率、投资收益率、职工人均纯贡献、合格学生生均教育成本等指标衡量高校收益能力。
（4） 发展能力指标。发展能力反映高校持续发展能力，可选择资产权益比率、自有资金动用程度、其他资金占用程度、自有资金余额占年末货币资金的比重等指标反映高校发展能力。
2. 定量分析和定性分析相结合
定量分析虽然是通过对财务报表进行分析、加工和处理来完成财务风险预警的，有其科学性和合理性，但这种方式也会受到不同高校条件差异、高校在不同时期影响因素的变化、评价时对评价指标的选择，以及高校对会计政策的选择等各种因素的影响，无法满足高校对财务风险预警的全面需要。而定性分析则是在财务报表分析的基础上，结合专业分析人员的经验判断，可以对定量分析的不足加以弥补。如当高校过度依赖贷款、总资产和收入急剧下降、过度大规模扩张、财务预测在较长时间不准确等情况，则预示着高校存在发生财务风险的可能性。为此，高校不但要通过定量分析来把握高校的发展趋势，而且要相应地结合定性分析来进行考量和判断。
（三）高校财务风险控制系统
风险控制系统就是针对分析检测系统对财务运作过程中存在的问题和隐患作出的预警，对不同的财务风险类型提供不同的有效控制措施。控制措施按其是否依靠外界帮助可分为两类：一类是将财务风险转移，另一类是将财务风险自行承接。高校对自身控制能力有限，即使可以控制，但控制的成本和代价太大的财务风险可以实施转移策略，如会同商业银行制定切实可行的还贷方案和多家银行组合实现贷款，向专业保险公司投保等。高校对不能转移的财务风险或自己有能力将损失控制在可容忍范围内的财务风险可以实施自行承接策略。自行承接的方式即制定相应的对策改善目前的财务状况，如加速应收账款的收回，节约开支，有效处理不良资产等。在制定好控制措施后，还应定期检查风险控制措施的实施效果，并根据整个系统的运行情况重新对财务风险评估系统作出的预警进行适当性、有效性、及时性的分析，并对基本信息系统的风险信息进行修正，从而将高校财务预警系统的三部分连成一个有机的整体。
三、结语
高校财务风险预警系统是高校的报警器，高校必须对预警指标进行事前、事中、事后经常性的监控，对高校每一项重要经营决策活动带来的财务状况变化，进行预先测定，分析判断财务风险程度，为决策提供反馈信息。同时，要以现代财务理论为指导，根据目前国内的实际情况完善财务风险预警模型，保持预警系统的先进性和有用性，淘汰不适用的指标，参考社会平均水平、行业水平、高校的特点、产业政策、本单位或同类高校历史经验，增加更能反映单位实际问题的新指标，制定出适合于本单位财务特点的预警指标体系。
【主要参考文献】
[1] 张双红. 高校财务风险预警系统构建研究[J].教育财会研究，2007，（6）.
[2] 雷振华. 高校财务风险预警指标体系的构建研究[J].财会通讯：学术版，2007，（2）.
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