时间：2024-01-10 15:06:54
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇财务预算体系，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
随着经济的不断发展，我国现代型企业逐渐产生并得到迅速发展。与此同时，企业财务预算指标体系一类的现代化管理系统也逐渐产生。新型的企业财务预算指标体系更为科学和有效的提高了公司的管理效率，一定程度上保证了企业的可持续发展。本文简要阐述了企业财务预算的相关概念，并分析了生产企业财务预算指标体系的建构，最终提出平衡记分卡下生产企业全面预算管理指标体系的构建。
关键词：
生产企业；财务；预算指标；研究生产
企业预算管理是公司进行管理掌控的重要管理工具，以及对绩效进行评价的关键依据，能够将公司管理的相关辅助结合在一起，是一种更符合现代型企业发展的新型管理模式。管理会计的基本思想和理念是对企业内部的财务信息进行研究，因此在其财务预算的过程中融合了平衡记分卡的内涵，包括产品开发和创新、产品质量、顾客满意度、企业财务预算以及企业成交率等内容，以提高企业对内部的管理效率，促进企业长远发展，并达到公司经济效益最大化的目的。
一、企业财务预算概述
1.财务预算财务预算是特定反映公司在可预见的未来时期内，预计企业经济效益和财务情况，和现金流等企业目标的各类预估的总称。财务预算是单一负责企业某一个部门或方面的预算，全面预算是公司所有财务活动的预算，前者是后者的重要组成，二者相互促进使公司的决策指标更加具体、全面和特定化。在企业管理中，财务预算能将公司各部门和各个层次的内部关系转换成一个统一的整体，以使服务于企业的整体目标，最终达到公司的经济目的。同时，企业进行财务预算有助于公司成本管理目标的实现，利用财务预算来建立公司资产的评定标准，将预估数值与实际数值进行比对，能及时找出问题，并加以改进。财务预算又是公司的额总预算，作为生产企业全面预算的最后一个阶段，其从公司预算的各个方面进行概括和总结，是预算执行程度清晰明了。
2.财务预算内容财务预算的内容包括现金预算、预算效益表、预算资产负债表及现金收支等内容。主要反映企业某一个方面的预估，例如对现金流的预算、经费使用的预算、过程经费预算、生产成本、直接人力预估、反映公司资本流动的资本预估等。而全面预算体现了企业财务流动整体情况的预估，例如反映公司财务活动的的资产负债表、预估财务状况变动表、预估损益表等。各种预算之间的关系不同，销售预算是各项预算的起步，其建立了生产经费预估、过程经费预估、现金流以及资本预算的编制基本。而现今预算是其他各类预算的整合，预算收益表需根据销售、生产、、生产过程以及现金预算来进行制定。财务状况的预算则是主要依据企业资产资产盈亏和预估损益表制定。
3.财务预算特征财务预算的特征主要包括三个内容，即战略性、系统性和全面性。所谓战略性，是指企业的财务预算必须有明确的目标，即是以公司的发展战略为基准。符合企业发展战略的财务预算方案对企业的发展有重要的支持和促进作用和，是公司实现长远战略目标的详细规划。财务预算具有系统性是指其在规划过程中所体现出来的整体规划的特征，可分为垂直和平行两个方面，垂直系统性是指预算将各个实施阶段构成一个完整的体系，而平行系统性是指若公司某一级别的任务未能及时完成，则会影响到公司其他部门的工作。全面性具体反映为全员、全程和全方面。顾名思义，全员是指需要公司的全员参与，全程是指财务预算渗透到公司管理的各个环节，全方面是指对企业进行的包括资产、现今等在内的各方面内容的预算。
二、生产企业财务预算指标体系的建构
1.设计原则生产企业财务预算指标体系的建构原则主要有四点，分别从企业运营、产品生产、公司内部管理、人力资源管理四个角度来讲。第一，灵活性原则。公司管理层在进行财务预算时，在不违背市场规则和法律规定的前提下，只要是对公司发展战略有帮助的，有利于提高企业经济效益的措施都可以进行实施。总之，财务预算可依据实际情况进行合理的改动。第二，以销量定产量的原则。通过销售数量的数据来决定生产产量的方式能使公司的产品在库量保持在一个有限的范围内，降低成产和库存成本。公司的产品销售速度快才能使企业的资金流动迅速加快，以提高企业应对经营风险的能力和提高竞争力。第三，总量平衡的原则。企业在进行财务预算时需关注企业各方面的发展情况，严格依据制定程序进行管理。第四，坚持内部共同协调。财务预算管理工作涉及到整个企业各个部门的工作，因此，需公司全员做好配合工作，方能更好地对企业财务预算进行管理。
2.建构步骤建构步骤主要分为三步。首先，建构完善的公司财务预算组织体系。生产企业财务预算管理的体系是管理模式运行的主体，由财务预算管理委员会、预估专职岗位、和预估责任网构成，以达到有效的进行全面财务预算管理的目的。其次，需形成合理的财务预估目标。财务预算目标体系是是能够进行分类和整合的体系，因此，必须科学地进行编制和选定相关指标。最后，需建构系统性的分析考核机制。生产企业是一个较为复杂的整体，内部层次分明。因此，需建立一个有效的对气压财务预算管理有约束和激励作用的考核体系，通过该考核体系来确定预算管理各个项目的责任和义务。即是对公司的相关管理进行绩效考核，奖惩分明。
三、平衡记分卡下生产企业全面预算管理指标体系的构建
1.以客户预算为起点在平衡计分卡的层面重视市场是公司实现企业价值的根本，公司需强调市场的大体需求，客户之间的价值定位不同，公司须在在不同的定位之间寻求平衡。因此，生产企业的全面财务预算管理也可以“市场预算”作为制定的起点。关于市场问题的全面预算目标，大致可分为两个内容，一方面是市场行为及行为结果的目标的内容。例如市场满意度、市场保持度、新市场的开拓、获利情况等。这类目标是的适用范围较为广泛，是考核公司战略实施结果的核心指标。另一方面，是指对市场和客户的行为以及过程的成果进行考核的指标。即公司需要通过哪些改进来提高市场满意度、维护老客户的同时不但吸纳新客户，这类绩效驱动因素因市场不同而有些许差别。
2.内部经营预算为核心内部经营预算包括产品研发管理、质量评定体系、服务评价指标、以及成交效率指标四个内容。产品研发主要是指企业针对产品进行的创新和研发经费的投入，以及经费的分配管理。质量评定主要包含对生产过程中的质量掌控、运输过程中的质量掌控、以及销售期间的质量掌控。服务评价指标主要是指企业的售后服务，高质量的售后服务有利于使客户对企业产生足够的信任，从而稳固已有的市场并不断开拓新的市场范围。成交效率指标是指公司在客户下订单之后能否及时接单发货，体现了成产企业的可靠性，是公司诚信度的重要表现。因此，在产品经营过程中减少周转时间，提升发货效率是企业经营中的一个重要指标。
3.人力资源预算是保障在现代化企业管理过程中，人力资源的预估是全面财务预算的重要保障和起点。人力资源的预算主要包括四个部分。第一，实现人力资源预算是公司为完成其经营指标所需要的人力资源的经费而发生的各类支出预估，其中包括招聘人才的预算、人才选拔预算、最终录用预算、以及安排预算等。第二，维护人力资源预估。是生产公司为保留现有人才所采取的预算，包括奖金、社保、以及补助等预算。第三，人力开发资源预估。企业为提高员工工作能力和专业素质所采取的培训经费预算，以及创造良好的工作环境等经费预算。第四，反映人力资源预算的具体指标还包括公司员工的积极性、员工工作稳定性、员工综合能力等方面的内容。
四、结束语
生产企业财务预算指标体系的研究是一项任重道远的工作，随着经济和科学技术的不断进步，企业对于相关新型人力资源的需求会越来越旺盛，但对人才的任职要求也会逐渐提高。生产企业财务预算指标体系在不断的扩大应用范围的同时，管理者也遇到了新的不同的问题和难关。而平衡记分卡下生产企业全面预算管理指标体系的构建，在一定程度上使得企业全面财务预算管理工作的更加完善，和开展更加顺利，以促进企业的长远稳定发展，促进企业战略目标的实现。
参考文献：
[1]王洪洲.生产型企业财务预算指标体系的探讨[J].生产力研究,2012,10:237-238+241.
[2]孙全勇.关于铁路运输企业全面预算管理考评指标体系的探讨[J].内蒙古科技与经济,2011,04:30-31.
摘 要 随着财务预算的不断发展，现行的国外中央银行预算体系越来越不能适应中央银行业务发展的需要。在这种情况下，以哪一种方式按照国家的预算管理对中央银行的财务预算体系进行比较研究与完善，是建立完善的预算体系，保证中央银行预算的合理秩序，是一项紧迫的任务。
关键词 国外中央银行 财务预算体系 比较研究
随着财务预算的不断发展，现行的国外中央银行预算体系越来越不能适应中央银行业务发展的需要，因此，需要对国外中央银行财务预算体系进行比较研究与分析。
一、国外中央银行财务预算体系存在的普遍问题
1. 国外中央银行财务预算体系缺乏科学性。第一，目前国外中央银行的财务预算一般是财务部门内部的事情，很少有其他部门参与进来，所以很难对财务预算形成全面合理的把控；第二，国外中央银行在财务编制中一般都没有相应的具有科学依据的标准定额，在对年终国家财务的收支情况进行确定时很难做到按照定额的标准开展零基预算，并且对费用的综合预算仍旧不能脱离基数加增长的传统模式；第三，国外中央银行在财务编制中普遍存在一个问题，也就是下级部门在进行预算编制时出现脱离实际情况而随意定下高额的预算费用，这样，上级部门就很难把下级部门的这些预算报表作为参考；第四，国外中央银行在财务编制中一般在上下级部门间容易出现预算编制同核批相脱离的情况，而上级部门在进行费用的预算时也会有着很强的随意性，导致财务预算在实际执行的过程中出现较多的调整情况，没有一定的严肃性。
2.国外中央银行财务预算执行不严肃，有着较多的违法乱纪以及铺张浪费的情况。以前，国外中央银行的基建及费用的支出方面，存在着违规挂账、截取收资金收入等情况。近些年来，随着各国对于财务的管理越来越严格与规范，因此，违法乱纪行为明显得到改善，但是不可避免的仍旧在各种各样的问题。而且，因为各国中央银行在进行财务预算的构成中没有能够把费用的日常控制具体落实到个人与各具体部门上，所以还存在着一定程度的财务管理混乱情况，如有的单位或个人为了达成某一央行只能，不计成本的铺张浪费；有的为争取到更多的资金项目，进行重复的建设，使基础建设项目的资金支出增加；有的因为攀比等行为，大笔支出费用，导致预算的实际支出大幅度增加。
3. 国外中央银行财务预算的管理手段落后，管理较为分散。在国外中央银行财务预算的管理体制当中，首先是各地方行政单位在费用支出中有着较强的独立性和较大的随意性；再者中央银行以上的财务机关是由会计与后勤两个部门进行同时管理，没有明确的职责划分；最后是后勤部门中财务权利与事物权利有具备，因此缺乏一定的约束机制。在国外中央银行财务预算的管理手段中，首先是很多后勤部门在地财务进行核算时采取的大部分是手工操作，所以很难对费用成本进行控制，以及对费用支出进行科学分析；再者，会计部门进行全账户管理时使用的是手工操作，但是因为会计部门进行工作时的指标非常都，所以劳动量很大，手工操作导致了工作效率非常低，而且上级很难对下级的财务支出情况做出及时和动态的监控。
二、国外中央银行财务预算体系的加强
1.急需完善中央银行财务预算的管理。首先，要保证中央银行有着特定的财务独立性。以中国的中央银行财务预算为例，中国在确定市场经济体制之后，尤其是再加入世界贸易组织之后，金融市场的发展速度必然加快，为了制定更为完善的货币政策，避免出现财政对银行的挤压情况，中央银行在法律上与财务上保持了一定的独立性。实际情况与国情决定了中国的中央银行财务预算无法如美国联邦储备一样不把中央银行的财务预算纳入到财政预算当中，但是，在中国中央银行不违法乱纪的情况下，应该在财务的预算上有着更多自主性。
2.不断提高中央银行财务预算管理的整体水平。第一，要着重提高财务预算的完整性与科学性。第二，要尽快的确定科学与合理的财务预案算支出方面的定额，对实际支出中的公务与人员经费惊醒定额的管理，同时对各项固定资产的支出实行科学的管理，对财务预算进行科学的估算。第三，要根据各部门财政预算的实际要求，对财政费用的预算情况进行细化与分解，采用由上而下和由下而上的两方面方法进行财政的预算编制。第四，在基层进行财政预算编制时要保证科学性与严肃性，不能随意进行捏造。
总结：财务预算的不断发展所引发的情况是现行的国外中央银行预算体系很难适应中央银行业务发展的需要。在这种情况下，科学的国外中央银行财务预算体系进行比较研究与分析，找出问题的所在，并按照国家的预算管理对中央银行的财务预算体系进行完善，建立完善的预算体系，保证中央银行预算的合理秩序，这是一项事关各国经济安全的重大问题，值得引起各种的重视，并且为之付出努力。
参考文献：
[1]曾玉玲，李光瑛.现行央行财务制度执行过程中存在的问题及建议.华北金融.2005（S1）.
关键词：生产型企业；财务预算；指标体系；构建
中图分类号：F23
文献标识码：A
doi：10.19311/ki.16723198.2016.26.081
生产型企业在实际的发展中，预算管理是企业对发展进行有效的掌控的关键，同时也是企业进行绩效评价的根本，通过这种管理方式，能够将佛公司管理中的相关功能实现有效的结合，在当前社会的不断发展过程中，这种管理方式更加符合当前社会发展的现状，以及现代企业的管理方式。对会计的管理，本质就是对企业内部财务状况的研究，所以为了更好的提高企业的管理效率和质量，保证企业在未来的发展，提高公司的经济效益，在财务预算中融入了产品质量、顾客满意度等内容，下面具体对生产型企业的财务预算指标进行分析。
1 简述财务预算
财务预算是指对公司在可预见的时间段内，对公司的财务情况、经济效益以及现金流动等目标预估的统称。财务预算是针对公司单一部门或者某一方面预估，全面预算则是对公司整体的财务活动的预算。这两者的预算的有效性直接影响着公司的科学决策。在实际的企业管理工作进行中，财务预算的根本作用就在于将公司中各个部门通过一定的关系联系在一起，使其能够以公司为中心进行运行，最终实现公司的经济利益。此外，进行财务预算还能够促进公司对成本的有效控制和管理，通过预算对公司的资产评定标准进行建立，然后通过将实际数据与预算数据的比较，还能明确公司在运行中存在的问题，然后及时的进行改进，这样就能有效的促进公司的长远发展。最后，财务预算作为公司中最后一个预算环节，能够对公司中的各个方面进行全面的总结，这样就能使公司财务预算的精确度得到提升。
2 当前生产型企业财务预算指标体系的内容以及特点
2.1 生产型企业财务预算指标体系的特点
在以往的企业预算中，传统的企业预算在其中占据着重要的地位，当前这一预算方式已经发展的相当成熟，不仅评价体系相对比较完善，同时也建立了具体的实施流程方案，在这种情况下，大多数企业都选择了这种预算方式。在当前社会经济不断发展的过程中，这种预算方式已经完全不能满足企业在发展中的需要，同时面对企业在经营中面临的新的问题，也不能进行有效的解决，在这种情况下，为了满足企业进一步发展的需求，就应该站在全局的角度进行财务预算，这样才能使财务预算指标体系得到不断的完善和发展，推动生产型企业在未来的发展。
2.2 生产型企业财务预算指标体系的内容
[ 3]生产型企业的财务预算指标具体可以分为财务效率指标和财务效果指标。财务效率指标是指财务资源的投入和产出之比，具体在实际中，可以通过营运能力、增长能力、盈利能力偿债能力等得以体现，比如总资产报酬率、销售利润率等；而财务效果指标则是不同责任中心最终的经营成果，比如营业收入、营业现金净流量等。
3 生产型企业财务预算指标体系的构建
3.1 设计原则
生产型企业财务预算指标体系要进行重新构建，必须遵循以下原则，首先应该坚持以销定产的原则。坚持这种原则，能够使企业货品的积累保证处于一个合理的范围之内，这样不仅能够减少资金的投入，同时还能有效的减少储存以及维护成本。企业在实际的运行中，保证一定的货物流动，这样就能尽快的实现资金的回笼，提高资金的周转速度，这样也能有效的提高企业的抗风险能力，进而实现企业竞争力的不断提升；其次，坚持灵活性。财务预算实施的根本就是为企业管理者服务和使用，因此在实际的工作中，应该尽可能的依据企业的需求进行财务预算，为了实现经济效益最大化，可以选择不同的方式进行财务预算工作；再次，合理控制以及平衡原则。在企业财务预算的编制工作中，要想使其的有效性得到保证，就应该对总量进行科学的控制和把握，按照分级编制的工作程序，各个部门实现分工合作，将具体的填报任务进行落实，另外，还应该对企业总体的现金流。负债以及利润进行整体预算的编制，在编制的过程中，应该对各个部分的预算进行平衡，这样才能使预算的可行性得带有效的保证；最后，预算编制工作本身就需要公司内部各个部门的协同合作，涉及到的信息有资金、财务、业务等多方面，财务部门的主要任务就是站在财务的角度将这些部门的工作进行汇总和分析。
3.2 构建流程
生产型企业财务预算指标体制的重新构建具体可以分为三个方面，首先应该将财务预算组织体系进行完善。这一组织在财务预算指标的重新构建中发挥着主导作用，同时也是新的财务预算模式的运行主体，主要有预算责任网络、预算管理委员会以及预算专职部门构成。预算管理委员会在其中处于核心地位，通常情况下由总经理担任，委员会的其他成员通常包含生产、销售、财务各部门的副总经理。主要的工作有，对预算政策、目标制定、预算管理措施和方法的制定、预算方案的平衡和审议；对预算工作执行程度的审计以及考核、预算编制以及执行中存在问题的协调工作、预算方案的下达工作。预算工作组主要负责Wie预算编制提供相关数据，按照一定的方式编制预算草案，对经过批准的预算进行执行、核查。分析、评价；其次科学的财务预算指标的建立。在进行这一指标的建立中，要对整体进行全面综合的评价，在实际评价的过程中，必须保证选择科学、合理的指标体系，这样才能保证评价的有效性；最后，系统的分析考核系统的建立。作为企业来说，其本身就是一个多层次的组织机构，为了更好的进行发展，就需要建立相应的约束以及激励机制，这样才能使预算管理各个方面做到权责分明。
3.3 涵盖内容
生产型企业的预算指标体系的重新构建，其中包含的内容主要有以下几点：首先，财务预算体系。这一部分在重新构建的过程中，应该增强财务预警能力，围绕目标利润进行不同预算的编制，围绕效益对预算结果进行考核，此外，还应该最好销售目标利润的预测工作，科学、合理的为各个部门制定经营以及预算的计划；其次，财务控制体系。对于这一体系的建立，应该做到对资产耗费的有效控制，完善企业内部的会计控制体系，对资金管理实现责任制，最好企业内部财务方面的制度建设，并且还要建立自补资金积累机制，这样就能有效的防止费用超支现象的出现；再次，风险管理体系的建立。这一部分主要包含对风险信号的监测，对筹资决策的分析和比较，对投资活动风险意识的增强；最后，投资决策体系。这一部分应该进行决策信息的收集，然后根据相关数据建立相应的决策指标，为科学决策奠定基础。
4 结束语
综上所述，生产企业的财务预算指标体系一直以来都是一项相当重要的工作，这一工作的顺利、科学进行直接关系着企业的正常运行，同时对企业在市场中的竞争力也有明显的影响，随着当前社会的不断发展，以往的预算指标体系已经不能满足生产企业的发展，虽然当前新的预算指标体系还没有得到推广，不过相信随着生产企业的进一步发展，未来这一体系一定能够取代传统化的预算指标体系，推动生产型企业的不断发展。
参考文献
[1]王洪洲.生产型企业财务预算指标体系的探讨.生产力研究，2012，（10）.
摘要：企业财务预算管理是企业运营管理的核心内容，从当前来看，国内的众多企业已经认识到企业财务预算管理的重要作用，同时已经在不断探索适合国内市场经济条件的管理体系。在进行企业财务预算管理的过程中，相关人员要从本质上对企业财务预算管理体系进行完善，对企业财务预算管理措施进行研究，确保企业财务预算管理建设又好又快发展，从根本上提高企业的经济发展效益。
关键词：企业财务管理；预算管理；体系设计；存在问题；完善措施
前言
随着当前我国经济的不断进步，全球化趋势的不断加强，企业财务预算管理已经成为影响企业全球化和经济化的关键。在进行企业财务管理的过程中，通过对财务进行有效预算管理建设可以在很大程度上提高企业的经济效益，实现对企业管理的全方面改革。财务预算管理体系作为现代管理科学体系的核心内容，实现了企业由协调生产执行管理到激励性决策管理的转变，加强了企业对自身的财务认识，实现了对自身发展的综合性、系统性、战略性评价，对我国企业发展具有非常好的促进效果。
1.企业财务预算管理概述
企业财务预算管理主要是将预算管理作为财务管理的核心，实现对企业财务明细化、整体化的一种管理形式。企业财务预算管理通过围绕企业的财务控制和监督活动，实现对企业内部编制的完善，完成了对企业内部人员的激励、控制。通过财务预算管理，企业可以有效提高财务管理的积极性，增强财务管理效益，有效对企业今后发展进行全方面分析，已经成为当前企业发展的关键性因素。
1.1 财务预算管理概念及特征
财务预算管理主要指企业根据针对性指导意见，实现企业预算及决策的战略规划，完成对预算年度内企业各类经济资源和经营行为合理预计、测算并进行财务控制和监督。在进行财务预算管理的过程中，企业要对计划和控制对国有资产的管理进行强调，实现对企业财务预算管理概念的深入应用，完成企业财务预算管理体制的基本要求。
企业财务预算管理的特征主要为以下几方面。第一，具有高度战略性。企业财务预算管理是企业管理的核心，直接决定着企业今后的发展方向。企业财务预算管理主要以企业的经济发展方向及经济发展状况为基础，实现对企业战略目标的综合分析和改进。第二，具有高度系统性。企业财务预算管理依照管理方面可以分为横向管理和纵向管理两个方面，整体管理预算呈现较高的刚性。第三，具有高度全面性。企业财务预算管理涉及到企业的方方面面，已经成为企业资本预算、筹资预算、经营预算、财务预算等方面的整体预算准则。企业财务预算管理在很大程度上表现出全方位性、全员性、全程性，完成了对企业编制、执行、控制、考核等多方面的管理和监督。第四，具有高度机制性。企业财务预算管理主要以市场作为管理预算主体，对企业市场进行充分分析，确保企业的战略目标符合当前的经济发展和市场发展状况，从根本上保证了企业决策、监督、执行的整体效益，促进企业高速运转。
1.2 财务预算管理体系的构成要素
财务预算的构成要素是企业财务预算管理的重要组成部分，上述构成要素实现了企业的整体预算管理机制建设。企业财务预算管理基本构成要素主要包括资本预算、经营预算、财务预算三方面。
资本预案主要是在进行企业财务预算管理的过程中，相关人员对资本进行长期战略规划，完成对企业的整体资金的有效运用。企业可通过资本预算对自身的固定资产、无形资产进行改造和长期投资预算，实现对企业的控制。经营预算主要是根据企业当前的经济效益和经营状况对企业今后的经营发展进行规划。通过企业管理部门、财务部门、销售部门、生产部门等部分对企业进行改造和提高。财务预算主要指对财务进行管理，完成对企业财务及市场的紧密连接，实现对财务的整体控制。通过对上述三者进行紧密结合，可以实现对企业综合水平的提高，完成对企业的整体管理。
2.企业财务预算管理体系的设计
2.1 企业财务预算管理体系组织设计
企业财务预算管理体系组织设计主要是对企业的各项预算管理机构的主体进行设计，通过对管理主体的有效建设，达到企业预算管理的目的。在该过程中，企业财务预算管理要对其自身的组织结构进行细化和完善，确保组织层层有序，增强组织的工作效益。企业财务预算管理组织设计主要包括对决策机构的设计、对编制机构的设计、对监控与协调机构的设计、对反馈组织的设计四个方面。
在进行企业财务预算管理的过程中，操作人员要建立预算管理委员会，通过预算管理委员会实现对管理机构的整体管理，决策管理整体方向。预算管理委员会要根据企业的基本进行预算管理，由企业专业领导部门成员组成，实现对企业财务、供销、技术等的全面管理。在管理中可以根据具体工作量进行人员调整。预算管理委员会要对预算目标进行确定，下达正式预算，根据具体企业发展状况对预算进行调整，完成整体的冲突仲裁等事宜。
2.2 企业财务预算管理体系内容设计
完成预算管理委员会建设后，相关人员要对企业财务预算管理内容进行设计，实现业务预算和财务预算。管理人员可以通过建立基本业务和特殊业务渠道，实现对整体业务的管理和控制，完成对企业资金与经营的整体管理。要建立现金流量预算、预计资产负债、预计损益等相关表格数据库，实现对企业财务的综合控制。
在进行企业财务预算管理体系内容设计的过程中，管理人员主要实现业务预算设计及财务预算设计。业务预算设计要求设计人员根据设计环境和设计时间对设计进行改善和预计，完成对业务的整体处理。在该过程中，相关人员要根据企业的具体发展状况及具体企业的基本业务计算对不同业务进行不同预算设计。例如在设计中可以根据具体情况对材料采购、销售、生产等进行预算，估计企业的经济效益，保证企业收支平衡。与此同时，在进行企业财务预算管理体系内容设计的过程中，相关人员还要完成财务预算。通过对企业的综合业务指标和综合现金流量等进行分析，规划企业的整体发展方向，实现对企业的负债、资金管理，实现企业资金循环。在该过程中，内容设计要强调以企业协调发展为主，保证现金流量预算符合企业的实际发展状况，从本质上改善企业的经济发展效益。
2.3 企业财务预算管理体系运行设计
企业财务预算管理体系运行设计主要是建立在企业预算基础运行的环境上对企业预算进行的改革和完善。在设计过程中要严格依照企业的财务预算组织结构进行主体规划，根据企业的外部环境不断对其进行调整，确保企业在发展的过程中能够适应各种变化。在设计中相关人员要保证预算管理体系运行设计的运动性，保证组织的动态平衡。企业财务预算管理体系运行设计主要是对投资和利润进行设计，确保企业债权关系明确化，完成对企业的整体投资和利润管理。
在进行企业财务预算管理体系运行设计时可以根据具体情况设置投资中心。通过投资中心完成对企业资产的预算责任制，实现对企业成本的控制。投资中心要完成对企业成本、收入、利润等的全面预算，还要是实现对企业经营决策权、投资决策权的标准评判，确保投资符合企业的发展状况。
在进行企业财务预算管理体系运行设计时还要建立利润中心。利润中心实现对企业成本的控制，对企业的利润进行控制。该部分对企业的利润方式及利润途径进行分析，实现对利润的整体预算，提高企业在市场中的发展状况，从本质上保证企业的整体经济效益。
2.4 企业财务预算管理体系控制设计
在进行企业财务预算管理体系控制设计的过程中，企业要建立完善的预算监控体系，通过预算监控体系对企业进行监督和控制，保证企业财务预算管理目标的实现。
预算监控体系主要包括监控主体和监控控制程序两方面。监控主体通过实施预算监督部门、成员的整体监督条例，实现对企业的前馈控制和反馈控制。监控主体要对财务管理预算任务及预算机构进行全面跟踪、控制和分析，实现对企业的动态控制。除此之外，监督控制程序实现对预算的协调控制，贯穿整体企业财务预算的预算协调、预算调整、预算监控与预算仲裁。监督控制程序要对预算中存在的问题及时进行处理，可以根据情况对预算结构进行微调，确保实现对企业财务预算管理的监督和控制。
3.企业财务预算管理中的问题及对策
3.1.1 财务预算管理机制不合理
企业财务预算管理基础工作中因为职能和财务预算管理机构设置不一致，从而导致企业财务预算管理核算比较混乱。企业财务财务预算管理人员的专业素质较差，没有达到财务预算管理核算的相关标准，这就使得在进行企业的财务预算管理时容易出现错误，他们在进行财务预算管理核算时不按照相关的核算规范来进行处理，对企业资金进行预算，最后给企业带来许多不必要的麻烦和损失；有的企业财务预算管理从业人员的素质达到了要求，但是财务预算管理机构的设置不够合理，也影响了整个企业的财务预算管理核算工作，财务预算管理人员的分工不够明确，在出现责任问题时就很难找出相关的责任人。更有的一些小企业根本就没有设置专门的财务预算管理机构，在进行企业财务预算管理核算时找一些财务预算管理人员来做定期的核算，这都就会导致企业财务预算管理核算不全面、企业财务目标分析不明确、财务管理不到位等，导致预算效益降低。
3.1.2 财务预算编制不合理
在进行财务预算编制的过程中，许多企业将财务预算编制仅作为财务行为，导致预算编制模式过于单一，造成财务管理效果和预算效果大打折扣。在该过程中，财务预算管理人员对自身的责任及分工不明确，对自身的预算目标不清楚，这直接导致预算效益下降。
除此之外，部分企业对自身的财务预算管理期望过高、急于求成也在一定上造成了企业财务预算管理的不合理。在这种情况下，企业没有对自身的发展进行全面分析，导致企业预算与实际存在偏差，对企业具有非常严重的影响。
3.1.3完善企业财务预算管理的思路
在进行企业财务预算管理时，企业要对自身的发展进行明确定位。要根据企业的发展环境进行长期的企业财务预算管理，建立长期预算目标，确保企业财务预算管理与企业自身发展相适应，提高企业各年度发展的衔接性。
加强企业的市场开放性预算。企业在进行企业财务预算管理的过程中，要完善对市场的调查，将企业预算和管理建立在市场发展的环境条件下，确保企业与市场发展相符合，提高企业的发展效益。在该过程中，企业要严格保证企业预算与企业实践活动相结合，确保从最大限度提高企业财务预算管理的实际效果。在进行管理的过程中，相关人员还要保证企业财务预算编制的客观性，根据实际企业状况进行操作，保证财务信息的真实性、可靠性。
在实际预算管理操作过程中，企业还要完善预算思想，将企业财务预算管理思想和理念融入到企业的发展过程中，提高企业人员的预算管理意识和预算管理热情。要建立一定的奖惩制度，确保企业相关人员能够积极投入到企业财务预算管理工作当中，对企业人员进行带动。各阶层要对企业财务预算管理中表现优异的人员进行适当奖励，提高企业财务预算管理的预算指标完成度，增强预算管理整体效果。
4.总结
随着我国社会主义市场经济的不断进步，我国现代化企业制度也在不断的发展和完善，企业财务预算管理已经成为自身发展的重中之重。通过对我国企业现今存在的财务预算管理体系进行研究和分析，实现对企业财务管理体系的设计，提高了企业的发展效果。企业根据财务预算管理概念及特征、构成要素进行研究，完成对财务预算管理体系、组织、内容、运行、控制的全过程设计，对自身今后的发展具有非常好的促进效果。（作者单位：米易县石峡水电开发有限公司）
参考文献
[1]刘英军.财务预算管理的作用[J].价值工程，2011， 30（6）：89-90
[2]叶皓洁.浅谈企业如何基于目标进行预算管理[J].时代金融（下旬），2011，6（4）：121-122
[3]王君 刘卫东.现代企业财务预算管理制度探讨[J].西安文理学院学报（社会科学版），2010， 13（3）：26-27
众所周知，事业单位是我国社会生活的组织者，在我国的政治、经济、文化建设中都发挥着不可忽视的作用，而财务预算管理又是事业单位财务管理的核心，再加之《新预算法》、《会计法》等相关制度规范的不断完善和规范使得事业单位的工作人员逐渐意识到了财务预算管理的重要作用，相应的，如何在单位内部构建有效的、实用性的财务预算管理体系也成为了业界人士重点关注的话题。所以本文以有效的提高事业单位财务预算管理工作的绩效为根本的出发点和落脚点，首先分析了在事业单位构建财务预算管理体系的必要性；其次，探究了如何在事业单位构建好财务预算管理体系；此外，阐述了在事业单位构建财务预算管理体系时应该注意的事项。以求能够在提高事业单位财务预算管理工作绩效的基础上促进单位实现更好更快的发展和进步。
关键词:
事业单位;财务预算管理;必要性;构建;注意事项
一、事业单位构建财务预算管理体系的必要性
在事业单位构建财务预算管理体系不仅能够有效的控制事业单位发展过程中的各项财务风险，而且还可能对事业单位发展过程中可能遇到的财务风险进行深层次的分析和研究，增加单位的风险抵御能力；其次，事业单位财务预算管理体系的构建时单位开展各项财务计划和财务控制活动的基础和保障，有助于事业单位财务管理能力的提升、促进单位实现更快更好的发展和进步；此外，事业单位改革的进程在不断加速，财务预算管理体系的构建能够帮助单位预测未来的发展方向，为单位的长远奠定坚实的基础。另一方面，就现阶段事业单位财务预算管理的现状来看，财务预算的执行力不够高，一些事业单位存在随意挪用公款、大量资金滞留、资金利用率低等问题，致使事业单位相关的项目资金不能得到有效的保障，而财务预算管理体系的构建能够通过规范单位的预算管理活动而确保财务预算管理工作应有价值的切实发挥，由此可见，在事业单位构建财务管理体系显得尤为重要和必要。
二、财务预算管理体系在事业单位的构建
由上述分析可知，就现阶段事业单位财务预算管理工作的现状和单位所处的宏观经济环境和政治环境来看，在单位内部构建有效的财务预算管理体系显得尤为重要和迫切的，而财务预算管理体系的构建要以科学性、实用性和易操作性为根本的原则，同样也只有这样才能在一定程度上提高财务预算管理体系构建的效率和效果，而笔者在此基础上结合自身多年的实际工作经验和所掌握的理论知识就如何构建事业单位的财务预算管理体系做了如下分析：
第一，事业单位的管理层要根据单位的经营目标和战略目标提出单位财务预算的构思和目标。即需要将单位各项业务活动的财务预算、收入支出预算、资金预算等内容纳入到财务预算的构思中去。对于单位各项业务活动的财务预算情况需要由单位的财务部门牵头，各业务部门共同参与完成，在财务预算编制的过程中要充分的考虑到我国现行的政策规范、单位的实际运行情况和战略目标，所拥有的资金和资产等因素，在财务预算编制方法的选择上单位可以按照具体情况选择不同的方法，例如趋势分析法、因果分析法等，以提高单位业务活动预算编制工作的准确性和科学性。对于单位的收支预算的编制，需要单位充分的考虑到上级政府的补助收入、财政收入、业务活动的收入和其他收入等基本的收入组成。在进行预算编制时对于前两部分需要以上级部门的要求和规定来完成，而对于后两项收入的预算编制要在合理合法的基础上重复的考虑到单位的业务量；而在编制支出的财务预算时要充分的考虑到单位在经营过程中需要涉及到的各项支出，例如员工的薪资、奖金、物资的消耗、日常水电费、物业费的支出等各项内容。至于事业单位资金的预算编制主要需要考虑到现金收入和现金支出两部分，现金收入主要包括事业单位经营活动和服务活动产生的收入，投资活动得到的收入以及财务拨款，项目收入等，现金支出主要指单位的项目支出、日常业务活动的支出以及投资活动的现金流出等。
第二，事业单位在确定了单位的财务预算总体目标之后，需要对预算总目标进行层层分解，之后根据单位各个部门的能力和职责将总体目标进行层层分解，并落实到各个部门，在这个过程中要以充分实现各个部门、各个工作人员自身的价值为根本的出发点和落脚点，保证目标在分解的过程中能够切实的在各个部门中得以实现。
第三，目标分解之后，需要单位的管理部门汇总预算编制草案，并进行严格的审批，审批小组的成立一定要本着公开、公平、公正的态度，审批小组成员一定要明确自身的责任和义务，以单位的战略目标为审批财务预算草案的基本目标，以单位的实际经营情况为财务预算草案审批工作的根本，并在审批之后提出有效的、可行的建设性优化意见，并下发到各个涉事部门。第四，单位的各个要根据下发的审批意见，结合自身的能力和实力对财务预算草案进行进一步的完善和优化，在这个过程中要确保草案优化工作的严谨性和有效性，之后在上报到单位的管理部门进行审批。第五，单位的管理部门需要将定稿后的财务预算编制方案以内部法案的形式下发到医院的各个执行部门。之后单位的各个执行部门要以下发到各个部门的任务为根本，切实的落实到实际工作中去，在落实的过程中一定要确保各个部门之间的相互配合、相互协作和相互沟通，以确保预算执行的有效性，避免单位经营过程中不必要风险的产生和财政赤字的出现。第六，为确保预算管理体系应有价值的切实发挥，在预算执行过程中，需要构建反馈评价体系，即要将单位的预算执行情况切实的反应到单位的决策部门，进而为单位决策工作的开展提供有力的依据和证据，同时能够确保单位预算管理体系的不断完善、优化和发展，以确保其能适应单位发展的需要和社会发展的需求。
三、做好财务预算管理体系构建工作的注意事项
由上述分析可知，事业单位财务预算管理体系的构建是一项十分繁琐和复杂的工作，历史时间相对较长，而且需要单位各个部门的共同参与，通力合作。所以为确保单位预算管理体系实现价值最大化，有效降低单位的预算管理工作的成本，就需要单位在构建财务预算编制体系时做好以下几点注意事项。一方面，需要不断的提高单位涉事人员的业务能力和所掌握的理论知识，加强对其培训和培养的力度，使其能够在充分的意识到预算管理对单位发展的重要作用的基础上不断丰富自身的专业知识和专业技能，以适应时代的需求和单位发展的需要；其次，要完善配套的奖惩机制，并将其与员工的切身利益直接关联，以提高工作人员的工作热情和工作积极性；此外，要加大对现代信息技术的投入和使用力度，加强单位各个部门之间联系和沟通的力度，以确保预算方案、有效信息的及时传递，以促进单位预算管理工作执行力的提高。另一方面，要完善配套的监督机制，建立独立的监督控制部门，提高监管人员的责任意识和使命感，完善配套的监督制度规范，细化相关规范的指标和标准，并坚决做到有章可依，有章必依，违章必究。确保监督管控工作落到实处，以为单位预算管理工作的切实开展和执行保
四、外贸企业应对税制改革的措施
(一)增加国内销售，拓展多渠道的销售方式众所周知，国际贸易环境复杂多变，一旦遇上经济危机，就会冲击国际贸易的发展，增加交易的风险。而就目前我国的外贸企业来说，重外贸、轻内销的观念仍然普遍存在，企业大部分的业务都是采用纯外销的模式，但在国际形势多变的环境下，外贸企业的业务发展势必会受到更大的影响。因此，外贸企业应该改变发展策略，扩大销售市场，多渠道开展国内销售，这样可以一定程度上减轻企业对国际市场的依赖，降低外贸企业国际交易的风险，还能够享受税制改革带来的优惠，降低企业税负，大大提高企业经济的效益。
(二)与一般纳税人进行合作在外贸企业的发展中，物流成本是影响企业利润的重要因素。而在“营改增”后，对增值税的抵减环节有严格的规定，需要在取得增值税专用发票下才能够进行销项税额与进项税额的抵扣。由于增值税的纳税人有小规模纳税人与一般纳税人之分，因此，对外贸企业来说，应该与大型的物流公司合作，以便取得能够抵减的增值税专用发票，这样才能够全面享受“营改增”带来的减税优惠，降低物流成本，进而增加企业的利润。
(三)加强商务谈判的能力外贸企业的发展需要面临复杂的经济环境，涉及多个方面、多个行业，因此，外贸企业应该提高自身的商务谈判能力，在签订各项合同时，要仔细阅读合同各项条款，尤其是其中涉及到税费问题的一定要核实、辨别，以更加全面的考虑到税费的因素，实现企业税负的转移，最大程度的维护企业利润，规避各种风险，促进外贸企业健康长久的发展。
五、结束语
总的来说，在国际经济发展的动荡下，经济形势日益严峻，近年来，外贸企业的发展遇到许多的困难。在全面“营改增”后，外贸企业应该抓住这个机遇，提升自身能力，同时了解税制改革所带来的各种变化，善于利用其中的优惠政策，降低企业的税负，增加利润，从而进一步实现外贸企业的转型发展。
参考文献：
[1]龙鑫,温馨.浅谈“营改增”对企业税负的影响及应对措施[J].经济研究导刊,2014,13:104-105
[2]朱丽莉.“营改增”对外贸企业的影响及应对策略[J].国际商务财会,2015,12:47-51
[3]包必兴.营改增对外贸出口企业出口退税影响与对策[J].时代金融,2016,05:80-81
[4]陈兰吹.对外贸企业“营改增”的几点思考[J].现代经济信息,2014,24:254
[关键字]财政预算管理 职能部门 架构
一 财务预算管理的内涵及作用
(一)财务预算管理的内涵
财务预算管理是组织利用价值和价值形式在科学的市场预测基础上，对组织未来的内部生产经营活动所进行的规划、控制与控制，主要包括现金预算、预计资产负债表、预计利润表以及预计现金流量表等。
(二)财务预算管理的作用
企业中的各个部门通过沟通协调以及目标分解等手段生成各自的预算草案，在此基础上调整确认并分别形成预算书，此过程中的财务预算无论是在编制环节或在执行环节，始终贯穿企业内部的各职能部门。因此，财务预算管理是企业内部控制制度的主要控制工具。此外，财务预算管理作为现代企业的重要管理工具，具有改进财务计划管理、提高财务预算决策有效性的作用，能够在有效防范财务风险的基础上促进企业经济效益的提高。
二 财务预算管理体系的构建
(一)建立健全的财务预算组织体系
1.设置预算组织机构
企业应该设置预算委员会，作为领导与组织预算工作的最高权力机构，严格明确着各部门的业务范围。预算委员会的负责人包括领导班子董事长、副董事长、总经理以及各业务主管部门等成员组成。其基本职责是在审查预算草案的基础上提供及时、准确的预算目标和政策指导，并定期联合职能预算委员会召开公司会议，对预算的整体执行情况进行详细了解与分析，及时发现和解决预算执行过程中所出现的分歧。
2.设置财务预算管理岗位
企业还应在财务部门岗位设置中相应设置预算成本岗位以及预算成本管理岗位，负责财务预算的编制、分析以及调控等工作。在长远规划中，编制企业中长期财政发展策略，拟订预算管理制度以及财政体制；在日常工作过程中，合理运用预算与核算之间的相互关系，全面推进预算体系的建立与完善，确保财务核算与预算工作目标统一的同时，也确保着预算管理工作的准确性以及全面完整性。
(二)建立健全的财务预算模型
1.科学模型
科学合理的预算模型是构架企业财务预算体系的重要保障。财务预算具体可以分为集权管理和分权管理两种模式。
集权管理模式属于全面预算管理，是企业实施有效财务控制的重要手段。集权管理模式包含三个假设：
(1)企业的一切经营活动都围绕着利润最大化这个最终目标进行；
(2)从属于经济意义上的个人行为被经济利益所诱惑与驱使；
(3)企业管理者承担者实现利润最大化的职责。根据以上建立于泰勒科学管理学说的三大设想，企业财务预算管理体系的运作即落实企业各个部门的责任，制定激励措施并进行利润目标分解，使得企业最高管理层能够及时有效地监督与控制下层人员的行为。
在这一管理模式中，企业内部的财务预算制定与实施被集中控制和管理，所有的决策权都依附于企业高层管理者，任何预算决策都独立于下属执行者之外，无需征求其意见。这样一来，可以在提高预算管理效率的同时优化资源配置，并且能够明确各层管理人员的职责，最终公司的实现整体战略目标。
分权管理模式的企业中各部门执行者的责权利相互结合，分权管理模式同样也包含着与之相适应的三个假设：
(1)企业是处于变幻莫测的外界环境之中由的多人组成群体I
(2)人的需求动机在很大程度上主导着企业的经营目标；
(3)最高管理层作为企业的决策机构，通过各种预测和控制手段以及激励和奖惩机制等影响着员工的行为。
分权管理模式中的财务预算管理体系有着明显的运作特点：使最高层管理者集中精力于企业最为重要的战略决策中，提高了财务预算指标的准确性与现实性，激发下属预算执行的自觉性，以充分调动各个层次管理者的工作积极性。并且可以敏锐地反应市场信息，快捷而准确地进行决策，个人的预算目标在企业中得到充分重视，使得企业内部各个环节的信息与资源得到最佳配置。
2.精确分类
企业根据本身的生产类型和业务特性，对内部的成本项目依据成本习性进行逐项分类。例如企业必须将历年水平、开支标准以及增长因素等固定成本列入考量范围予以测算。而对于企业中的变动成本则应针对不同的性质进行严格区分，依据工作量、施工范围、人员配置以及特殊需求等逐项进行测算。企业在结合实际的基础上，通过变动成本和固定成本分类测算，对单位总成本、单位变动成本及管理费用等进行充分的分析，以确保成本结构的合理性。
3.审查严格
企业的财务预算审查主要包括三个环节：
(1)业务需求部门依据预算编制准则收审填报，超过一定金额的费用预算必须编制用途说明表；
(2)业务主管部门逐步审查与汇总，逐项列出详细说明，并进行面对面的沟通审查，反馈编制预算中存在的问题，特别是与去年相比出现重大差异的项目；
(3)预算委员会区分不同部门及不同项目进行测算与审查，主管部门领导及业务人员协同参与，分别从生产、计划、财务以及销售等角度人手审查，确保支出与产出的最佳配置比；由此，公司的整体预算模式成型。
4.定期分析
企业必须定期进行财务预算的分析与考核。每一年的年初，企业依据生产经营情况与趋势，制定年度的财务预算策划，不定期或定期通过会议形式集体探讨预算编制、预算执行、预算分析以及预算考核等内容，并将最终考核结果通过文件形式下发执行。每一个的月初，企业还开预算执行分析会议，具体而详细地分析预算执行过程中所存在的问题并解决分歧现象，财务部门通过工作量、现金流、单位成本以及未结算费用等情况与财务预算的分析对比，将存在的问题逐一列出并予以解决。对于与预算符合度相差超过10％的项目查找具体原因，并责令相关主管部门进行分析与改进。
(三)过程控制的严格性
经济业务的发生必须要有资金的支撑，因此，企业在实际生产经营特点的基础上实行一季度滚动资金计划。并进一步将资金计划细分至一个月甚至一个周。在有效提升资金计划准确率的基础上，上报的资金计划经由汇总后，按照经办人、单位领导、预算审查、财务部主任、总会计师、公司经理的先后流程审查审批。
一、加强行政事业单位财务预算管理力度的重要作用
行政事业单位内部的财务预算管理实际上就是单位企业制定的下一阶段工作的主要目标和任务，根据企业和群众的基本需求，行政事业单位的财务部门编制财务资金的预算计划，并对计划的运行情况进行全程的监控，根据该计划的执行情况制定合理的奖罚制度，从而达到规范工作人员行为的目的。因此，加强行政事业单位财务预算管理力度是十分重要的。
1.实现综合目标
行政事业单位的财务预算计划分为多种形式，单位部门职能的不同其财务预算计划也不相同，财务预算计划方案的形成离不开各个部门的协同和配合。所以加强行政事业单位财务预算管理力度可以促进单位各部门之间的联系，使行政事业单位形成一个独立的整体，为实现公共服务的综合目标提供有利条件。
2.规范人员行为
对行政事业单位各个部门的工作人员进行单位财务预算方面的考核是十分重要的，不仅可以了解到工作人员对财务预算计划的了解程度，制定相关的推广措施，还在一定程度上规范了工作人员的行为，及时制止违法乱纪的行为，加强工作人员对财务预算计划的认知，对于有违规行为的人员要进行严厉的处罚，从而端正财务预算管理人员的工作态度，达到规范人员行为的目的。
3.保护国有资产
行政事业单位的国有资产合理分配是财务预算管理的根本目的，在国有资产分配和支出的过程中，必须要根据实际的需求制定完善的预算计划，并在接下来的支出环节中严格按照预算计划的程序执行，对不按照规定行事的人员要追求其法律责任，有效杜绝贪污和浪费现象的发生，对行政事业单位的国有资产起到一定保护的作用，使其在良好的环境中得到了充分的利用，保证行政事业单位的稳定发展。
二、当前形势下行政事业单位财务预算管理的问题和不足
1.管理理念较为落后
从目前来看，我国大多数行政事业单位并没有对财务预算管理引起高度的重视，只是将其当作日常工作来抓，没有认识到财务预算管理在行政事业单位发展中的重要作用，单位内部缺乏完善的财务管理制度。还有一些行政事业单位的预算管理理念较为落后，还停留在传统意义上的经验管理上，缺少先进的健全管理体系，使得单位的财务预算计划失去应用的作用。行政事业单位的主要资金来源是国家财政拨款，行政事业单位只是针对拨款的项目制定一些简单的财务收支计划，缺少完善的财务预算计划编制制度，造成行政事业单位财务预算计划编制工作流于形式的现状，制约了行政事业单位的发展。
2.财务收支反映混乱
行政事业单位的财务收入主要涉及两部分内容，分别是向上级部门领取以及结余弥补的部分，在实际情况中，许多行政事业单位的财务预算外收入存在数额较大的情况，针对这些预算外收入，单位在使用的过程中十分混乱，并没有规范对其要求，还有一些单位甚至将其作为家底，造成单位财务信息账实不符的现象，严重影响了行政事业单位的正常运行。另外，由于单位的财务支出环节过于复杂，导致财务预算计划的编制缺乏准确信息的支持，使预算计划无法反映出支出的实际情况。
3.财务预算编制不科学
在现实中，大多数行政事业单位长时间的轻视财务预算管理制度，从而造成了财务预算编制水平极其落后的现状。编制财务预算计划的主要的机构是行政事业单位的财务部门，在编制的过程中，会受到财务部门实际权力和人员专业素质的影响，使财务预算计划并不能满足单位快速发展所提出的要求，另外还缺少与财务预算计划编制环节相对应的监管机构，使财务预算计划的编制具有较大的随意性，一些财务部门为了方便，仅仅是在单位上一年的预算中进行简单的修改，就得出现阶段单位的财务预算计划，使其不具备约束单位财务支出的能力。行政事业单位的财务预算计划编制工作还需要得到科学的编制方法的支持。
三、完善行政事业单位财务预算管理体系的措施
1.加强对财务预算管理的认识
单位的管理人员应严格按照现阶段精细化管理的具体要求，充分发挥出单位领导的引导作用，加强对财务预算管理的认识，形成健全的管理理念，带动行政事业单位的全体员工，积极开展完善的财务预算管理。同时，还要在不影响单位公共服务效果的前提下，为财务预算的编制工作投入更多的时间和精力，从而提高财务预算编制的准确性和实时性。行政事业单位的财务预算编制是一种贯穿于单位各个环节的综合性工作，如果没有得到充足时间的支持，势必会对行政事业单位的总体效益造成影响，因此，行政事业单位应在调研工作完成之后迅速开展财务预算的编制工作。
2.完善财务预算管理体系
首先，管理人员应在满足单位内部规范要求的前提下，完善财务预算管理体系，加大预算编制方法的研究力度，选择更为先进和科学的编制手段，使行政事业单位的预算编制发挥出最佳的效果。然后，单位应结合实际情况，建立多个相关部门，并妥善交代财务预算编制的工作任务，加强各个部门之间的联系，从而形成系统化的财务预算编制体系。同时，还需对工作人员进行定期的考核，针对考核结果组织相关知识的培训活动，合理运用激励机制，提高预算编制人员的综合素质。
3.强化财务预算过程管理
现阶段主流的零基预算法具有很强的独立性，不会受到上一阶段财务收支情况的影响，为预算编制创造了很大的回旋空间，在行政事业单位的财务预算管理中得到了十分广泛的应用。但在现实情况中，有些单位在传统观念的影响下，对现阶段主流的零基预算法产生了或多或少的抵制情绪，因此，行政事业单位应在充分考虑自身实际情况的前提下，强化对财务预算过程的管理力度，及时发现财务预算编制环节中的问题，制止并改进违反规定的行为，从而提高行政事业单位财务预算管理水平。为了有效规范预算管理人员的行为，单位还应建立合理的奖惩机制，在条件允许的情况下，适当调高福利政策，从而激发人员参与财务预算管理的积极性。
4.建立财务预算管理的评价机制
行政事业单位应结合财务预算管理的实际需求，建立财务预算管理的评价机制，并通过不断的完善和创新，逐渐细化财务预算管理的操作规定。同时，在确保不影响单位财务支出政绩评价机制正常运行的前提下，根据财务预算管理的实际需求开展多种新型评价机制，在试运行的过程中对其进行完善和优化，找到突破传统机制限制的方法，使这些评价机制真正能够反映出单位财务预算管理的实际问题，作为行政事业单位财务预算管理进步和发展的重要依据，从而确保行政事业单位的可持续发展。
一、公立医院建立财务预算管理体系存在的问题与障碍
（一）预算编制体制不完善
就目前而言，我国公立医院对预算编制不够重视，很多的预算都是根据上一年的决算推断进行编制，但是缺乏科学的编制理论，没有考虑到其他医务人员和业务部门的建议和意见，在很大程度上降低了下一年度投入比例的可信度。同时公立医院的预算编制基础非常松散，没有从经济角度考虑到医院的长远发展，对成本不能进行科学合理的核算，导致医院整个财务管理体系不完整。
（二）预算管理监督不力
对公立医院的财务预算最关键的环节就是在执行，才能实现财务预算的目标。但是在实际预算制定过程中，受到各方面因素的影响，预算定制和编制存在很大的随意性，缺乏必要的监督机制，分散化程度比较，使得预算的限制和约束作用不明显，导致医疗资金使用不科学，不合理，在很大程度上降低了资金的使用率，影响了公立医院的长远发展。
（三）医院预算管理流于形式
每一个公立医院都都自己的预算管理办法，同时也建立相应的管理方案，但是在建立财务预算管理体系过程中，很多医院不重视预算管理，很多预算管理措施落实不到位，很难发挥预算管理的职能，降低了预算在财务管理过程中的可信度，无法发挥财务管理的导向作用。
二、建立公立医院财务预算管理体系的措施
财务预算管理在可以为医院财务管理模式改革提供明确的方向，对医院未来的发展提供重要的保障，因此，公立医院要根据医院运行的实际情况，建立完善的财务预算管理体系。
（一）要不断强化财务分析
财务分析能够游侠哦降低财务预算编制存在的错误，提高预算的准确性和效率。因此，公立医院要根据实际情况，重视财务分析工作，通过严格的财务分析，提高医院资金的使用效率和经营能力，增强医院的竞争能力。同时公立医院要不断引进专业人才，打造一支专业的财务分析队伍，对医院的投资项目以及市场进行前瞻性的分析，为医院以后的经营发展提供有效的信息和情报，从根本上避免医院预算编制的盲目性和随意性。另外，要对医院的投资进行全方位的监控，制定完善的财务报表，保证将做好的数据能够及时有效的提供给预算编制部门，切实提高工作效率，明确财务分析人员的责任意识，从而有效的控制财务成本，节省资源和成本，为医院创造更多的社会效益和经济效益。
（二）做好财务预算管理的考核
为了完善医院财务预算执行的监督，公立医院可以引进绩效考核制度，做好预算的分析，不断加强监督力度，做好赏罚分明，通过绩效考核与员工的管理挂钩，让医院财务预算与成本核算有效的结合在一起，利用预算控制成本，保证预算执行的严肃性和规范性，保证财务预算的质量，做好预算工作的成本控制、资金使用以及收支管理等工作，提高资金的使用效率。
（三）完善医院成本核算管理体系
公立医院在做好预算管理工作的同时，还要加强对医疗设备和药品等的成本核算，做好基本的成本核算工作，为成本调控提供必要的依据。公立医院要加强惩恶不能预算管理改则，建立完善的成本核算、监控和药品采购、出售等环节，最大限度的降低医院购药成本，从根本上消除看病贵的情况。还要建立有效的内部控制机制，做好成本预算的机构、技术、责任、预算等方面的控制，建立全面的、动态的、联动的成本管理体系。
（四）提高资源利用率
