论文摘要：随着乌鲁木齐市近几年来公共交通的 发展 ，使乌鲁木齐市的公共交通系统呈现了前所未有的新局面，为乌鲁木齐市居民的出行提供了更好的条件。文章通过对乌鲁木齐市公共交通发展的分析，针对存在的不同问题提出相应的改善措施和建议。
乌鲁木齐市近年来发展很快。随着 经济 的发展，人们生活水平的提高，交通需求和交通量迅猛增加，由于受地理环境、气候条件等因素的制约，新建或扩建道路的代价日益增大，所以应优先考虑有效地使用现有城市道路网来缓解和解决交通危机。优先发展公共交通是缓解城市交通拥堵，改善城市交通环境的根本出路。
根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》国办发〔2005〕46号文件，城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施。改革开放以来，我国城市公共交通有了较快发展，但随着经济社会发展和城镇化进程的加快，一些城市交通拥堵、群众出行不便等问题日益突出，严重影响了城市发展和人民群众生活水平的提高。优先发展城市公共交通是提高交通资源利用效率，缓解交通拥堵的重要手段。
一、乌鲁木齐市公共交通的发展
近几年来，乌鲁木齐市采取了一系列的措施来加强和促进公共交通的发展。WWW.133229.CoM
1.2004年至2005年，由乌鲁木齐市公交总公司组建乌鲁木齐市公交线网规划优化课题小组，采用抽样调查的方法进行了建国以来第二次比较全面的客流量调查，分别采用跟车调查和ic卡充值调查等方式进行，通过对调查数据的收集、统计和分析，对乌鲁木齐市线网的整体情况进行研究讨论，制定出一系列的线网规划优化方案。
2005年11月，世界银行与乌鲁木齐市人民政府在乌市召开了城市交通发展国际研讨会。来自国内外的十余名交通、环保等方面的专家及有关人员参会。根据与会专家提出的制定实施停车管理政策、成立乌鲁木齐市城市停车管理机构等12条建议，乌市确定了优先发展城市公共交通的战略。
2.积极推进公共交通系统的智能化建设。自2005年起开始筹建公交智能调度中心，现已投入使用。乌鲁木齐市的公共交通正向着全面智能化的方向发展，同时，考虑将出租车这种公共出行方式纳入其中，进行整体管理。至今，已有多条线路通过安装gps定位系统，对公交车辆的运营情况（包括运营速度、车辆情况、发车时间、到站时间、 电子 报警显示等）进行全面监控，积极推行“无路单”运营。少数公交车辆安装了客流自动监测装置，可以实时对各停靠站点的上下车客流量进行监测。
3.2008年，启动中心城区“六纵四横”公交专用道 网络 体系的建设，进一步优化公交线网。积极开展轨道交通前期工作。
4.停运中巴车，改善公交环境，缓和城市交通压力。乌鲁木齐市城市客运统管办决定“乌鲁木齐市中巴车使用年限到期后，逐步退出运营”，对已达8年报废期的中巴车，不再予以办理城市客运行政许可手续。自2006年起至今，已有多条线路（1路、101路、2路、52路、17路、37路等）的中巴车退出乌鲁木齐公交市场，预计到2008年底所有中巴车将陆续停运。
5.积极推行公交改制。2006年5月29日，乌鲁木齐市公交集团公司、公交珍宝巴士公司成立，乌鲁木齐市引进长期战略合作伙伴——香港珍宝巴士集团，对乌市公交进行全新的改制重组。香港珍宝巴士集团有限公司、广州珍宝巴士有限公司和乌鲁木齐市城建投资有限公司在原公交总公司基础上分别合资组建为乌鲁木齐市公共交通集团有限公司和乌鲁木齐公交珍宝巴士有限公司。珍宝巴士集团购置900台环保公交车，使公交资产状况得到改善，车辆成新率和环保性一跃成为全国省会城市先进水平，改善了乘客的乘车环境，提高了 企业 的营运服务能力。
另外，还通过扩建改建城区道路、增加港湾式停车站、增加公交线路等措施来发展公共交通，使乌鲁木齐市的公共交通系统呈现了前所未有的新局面，为乌鲁木齐市居民的出行提供了更好的条件。但是，也有一些细节上的问题需要引起重视和进行及时改善。
二、看法与建议
笔者下面就目前乌鲁木齐市公交发展中存在的问题，提一些看法和建议：
1.随着中心城区“六纵四横”公交专用道网络体系的建设，应加强公交专用道的使用和管理。建议采取各种有效的监控措施，保证公交专用道的“专用”性，保证公共交通的优先权。
2.随着公交改制的推进，多家公交运营企业陆续进入公交市场，多条公交线路陆续开通，与2005年相比，各运营企业共增加公交线路30余条。建议进行统一规划管理，严格公交线路的审批制度和开通公交线路的理论论证和实践分析，使新开通的公交线路在更多更有效地满足人们的出行需求的同时，尽量少增加或者不增加市区的交通压力。另外，仅仅依靠增加公交线路，增加配车数，来满足人们的出行需求并非长远之计。从可持续发展的角度来看，优化公交线路，优化运营调度管理，优化公交线路的运营组织，最大限度地挖掘运营潜力才是满足人们出行需求，并保障社会效益和经济效益的最佳途径。
3.在2004—2005年进行公交线网规划优化的基础上，对原有公交线路和新开通公交线路进行综合整合，以期降低整个线网（尤其是市中心区）的重复系数，为市中心的北移提供有利先决条件。根据不同线路的特点，采用多种运营形式，比如区间车、大站快车等，提高人们的出行效率。
4.随着中巴车陆续退出市场，应进行全面规划，联合各运营企业，积极推行运力的有效和合理补充。
5.因为公共交通是一项公益性的事业，需要保证公众的利益。在一些客流量比较小的地区，应在营运企业内部，对特定的公交线路予以政策性和经济性的扶持。杜绝“最孤独司机跳槽，69路公交线路停运”的现象（从美居物流园开往三宫村的69路公交线路是2006年开设的，开设时有三辆车。由于平时乘客很少，2007年运营公司将69路公交车减为两辆，2008年初又减为一辆。2008年7月，由于路况和车况都不好，开车的司机跳槽，唯一的一辆69路车就暂时停运。由于该路线的客流量不大，即使恢复运行，暂时也不会考虑增加车辆和班次）。
6.公交驾驶员是公交行业第一线工作人员，工作强度大、工作时间不 规律 ，加之，运营 企业 的管理制度不够细化，使得该岗位员工的流动性很强，不利于公交行业的 发展 。建议采取相应的制度上的措施，结合 经济 上的补贴，使该岗位上的员工能更稳定更积极地从事公交工作，使乌鲁木齐公交行业的发展更趋稳定化，为乌鲁木齐市轨道 交通 的发展打下良好的基础。
7.通过更多的措施来优先发展公共交通，提高公共交通的吸引力。
(1)发展绿色交通。城市道路的资源是有限的，而机动车的增长是无限的，只有通过大力发展安全舒适、节能环保、便捷高效的公共交通，积极提倡公交出行，推行合乘车等措施才是解决城市交通问题的出路。
(2)城市逐步设置公交优先信号系统，合理配置交叉口信号配时，在绿灯时间上给予公交车辆以优先通行权。在公交车顶装置优先通行控制器，当公交车通过路口时，控制器向路口信号机发射无线信号，遥控路口信号灯变成放行信号，使公交车优先通过路口。
(3)可考虑将公交站点设置在路口，事先配置好配时，公交车停车上人后路口绿灯即亮，公交车可以迅速通过路口。
三、结束语
对任何城市而言，道路的拓宽速度永远赶不上机动车的增长速度，拓宽道路解决拥堵是不现实的，必须大力发展公共交通。通过今年来乌鲁木齐市政府和各相关部门的努力，乌鲁木齐市的公共交通现状已得到较好改善，希望在积极投入资金进行公共交通设施建设的同时，能采取更多更有效的措施来挖掘现有道路的潜力，使资源得到更高效率的使用。
参考 文献 :
1.张欣环，刘晓勇.乌鲁木齐市居民出行特征分析.新疆农业大学学报，2008(3)
2.张亚平.我国城市生态交通规划研究.生态经济（学术版）,2006(2)
3.李世豪.我国城市公共交通的新发展和城市客车市场新趋势.城市车辆,2004(4)
论文摘要：随着乌鲁木齐市近几年来公共交通的发展，使乌鲁木齐市的公共交通系统呈现了前所未有的新局面，为乌鲁木齐市居民的出行提供了更好的条件。文章通过对乌鲁木齐市公共交通发展的分析，针对存在的不同问题提出相应的改善措施和建议。
乌鲁木齐市近年来发展很快。随着经济的发展，人们生活水平的提高，交通需求和交通量迅猛增加，由于受地理环境、气候条件等因素的制约，新建或扩建道路的代价日益增大，所以应优先考虑有效地使用现有城市道路网来缓解和解决交通危机。优先发展公共交通是缓解城市交通拥堵，改善城市交通环境的根本出路。
根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》〔2005〕46号文件，城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施。改革开放以来，我国城市公共交通有了较快发展，但随着经济社会发展和城镇化进程的加快，一些城市交通拥堵、群众出行不便等问题日益突出，严重影响了城市发展和人民群众生活水平的提高。优先发展城市公共交通是提高交通资源利用效率，缓解交通拥堵的重要手段。
一、乌鲁木齐市公共交通的发展
近几年来，乌鲁木齐市采取了一系列的措施来加强和促进公共交通的发展。
1.2004年至2005年，由乌鲁木齐市公交总公司组建乌鲁木齐市公交线网规划优化课题小组，采用抽样调查的方法进行了建国以来第二次比较全面的客流量调查，分别采用跟车调查和IC卡充值调查等方式进行，通过对调查数据的收集、统计和分析，对乌鲁木齐市线网的整体情况进行研究讨论，制定出一系列的线网规划优化方案。
2005年11月，世界银行与乌鲁木齐市人民政府在乌市召开了城市交通发展国际研讨会。来自国内外的十余名交通、环保等方面的专家及有关人员参会。根据与会专家提出的制定实施停车管理政策、成立乌鲁木齐市城市停车管理机构等12条建议，乌市确定了优先发展城市公共交通的战略。
2.积极推进公共交通系统的智能化建设。自2005年起开始筹建公交智能调度中心，现已投入使用。乌鲁木齐市的公共交通正向着全面智能化的方向发展，同时，考虑将出租车这种公共出行方式纳入其中，进行整体管理。至今，已有多条线路通过安装GPS定位系统，对公交车辆的运营情况（包括运营速度、车辆情况、发车时间、到站时间、电子报警显示等）进行全面监控，积极推行“无路单”运营。少数公交车辆安装了客流自动监测装置，可以实时对各停靠站点的上下车客流量进行监测。
3.2008年，启动中心城区“六纵四横”公交专用道网络体系的建设，进一步优化公交线网。积极开展轨道交通前期工作。
4.停运中巴车，改善公交环境，缓和城市交通压力。乌鲁木齐市城市客运统管办决定“乌鲁木齐市中巴车使用年限到期后，逐步退出运营”，对已达8年报废期的中巴车，不再予以办理城市客运行政许可手续。自2006年起至今，已有多条线路（1路、101路、2路、52路、17路、37路等）的中巴车退出乌鲁木齐公交市场，预计到2008年底所有中巴车将陆续停运。
5.积极推行公交改制。2006年5月29日，乌鲁木齐市公交集团公司、公交珍宝巴士公司成立，乌鲁木齐市引进长期战略合作伙伴——香港珍宝巴士集团，对乌市公交进行全新的改制重组。香港珍宝巴士集团有限公司、广州珍宝巴士有限公司和乌鲁木齐市城建投资有限公司在原公交总公司基础上分别合资组建为乌鲁木齐市公共交通集团有限公司和乌鲁木齐公交珍宝巴士有限公司。珍宝巴士集团购置900台环保公交车，使公交资产状况得到改善，车辆成新率和环保性一跃成为全国省会城市先进水平，改善了乘客的乘车环境，提高了企业的营运服务能力。
另外，还通过扩建改建城区道路、增加港湾式停车站、增加公交线路等措施来发展公共交通，使乌鲁木齐市的公共交通系统呈现了前所未有的新局面，为乌鲁木齐市居民的出行提供了更好的条件。但是，也有一些细节上的问题需要引起重视和进行及时改善。
二、看法与建议
笔者下面就目前乌鲁木齐市公交发展中存在的问题，提一些看法和建议：
1.随着中心城区“六纵四横”公交专用道网络体系的建设，应加强公交专用道的使用和管理。建议采取各种有效的监控措施，保证公交专用道的“专用”性，保证公共交通的优先权。
2.随着公交改制的推进，多家公交运营企业陆续进入公交市场，多条公交线路陆续开通，与2005年相比，各运营企业共增加公交线路30余条。建议进行统一规划管理，严格公交线路的审批制度和开通公交线路的理论论证和实践分析，使新开通的公交线路在更多更有效地满足人们的出行需求的同时，尽量少增加或者不增加市区的交通压力。另外，仅仅依靠增加公交线路，增加配车数，来满足人们的出行需求并非长远之计。从可持续发展的角度来看，优化公交线路，优化运营调度管理，优化公交线路的运营组织，最大限度地挖掘运营潜力才是满足人们出行需求，并保障社会效益和经济效益的最佳途径。
3.在2004—2005年进行公交线网规划优化的基础上，对原有公交线路和新开通公交线路进行综合整合，以期降低整个线网（尤其是市中心区）的重复系数，为市中心的北移提供有利先决条件。根据不同线路的特点，采用多种运营形式，比如区间车、大站快车等，提高人们的出行效率。
4.随着中巴车陆续退出市场，应进行全面规划，联合各运营企业，积极推行运力的有效和合理补充。
5.因为公共交通是一项公益性的事业，需要保证公众的利益。在一些客流量比较小的地区，应在营运企业内部，对特定的公交线路予以政策性和经济性的扶持。杜绝“最孤独司机跳槽，69路公交线路停运”的现象（从美居物流园开往三宫村的69路公交线路是2006年开设的，开设时有三辆车。由于平时乘客很少，2007年运营公司将69路公交车减为两辆，2008年初又减为一辆。2008年7月，由于路况和车况都不好，开车的司机跳槽，唯一的一辆69路车就暂时停运。由于该路线的客流量不大，即使恢复运行，暂时也不会考虑增加车辆和班次）。
6.公交驾驶员是公交行业第一线工作人员，工作强度大、工作时间不规律，加之，运营企业的管理制度不够细化，使得该岗位员工的流动性很强，不利于公交行业的发展。建议采取相应的制度上的措施，结合经济上的补贴，使该岗位上的员工能更稳定更积极地从事公交工作，使乌鲁木齐公交行业的发展更趋稳定化，为乌鲁木齐市轨道交通的发展打下良好的基础。
7.通过更多的措施来优先发展公共交通，提高公共交通的吸引力。
(1)发展绿色交通。城市道路的资源是有限的，而机动车的增长是无限的，只有通过大力发展安全舒适、节能环保、便捷高效的公共交通，积极提倡公交出行，推行合乘车等措施才是解决城市交通问题的出路。
(2)城市逐步设置公交优先信号系统，合理配置交叉口信号配时，在绿灯时间上给予公交车辆以优先通行权。在公交车顶装置优先通行控制器，当公交车通过路口时，控制器向路口信号机发射无线信号，遥控路口信号灯变成放行信号，使公交车优先通过路口。
(3)可考虑将公交站点设置在路口，事先配置好配时，公交车停车上人后路口绿灯即亮，公交车可以迅速通过路口。
三、结束语
对任何城市而言，道路的拓宽速度永远赶不上机动车的增长速度，拓宽道路解决拥堵是不现实的，必须大力发展公共交通。通过今年来乌鲁木齐市政府和各相关部门的努力，乌鲁木齐市的公共交通现状已得到较好改善，希望在积极投入资金进行公共交通设施建设的同时，能采取更多更有效的措施来挖掘现有道路的潜力，使资源得到更高效率的使用。
参考文献:
1.张欣环，刘晓勇.乌鲁木齐市居民出行特征分析.新疆农业大学学报，2008(3)
2.张亚平.我国城市生态交通规划研究.生态经济（学术版）,2006(2)
3.李世豪.我国城市公共交通的新发展和城市客车市场新趋势.城市车辆,2004(4)
论文摘要：随着乌鲁木齐市近几年来公共交通的发展，使乌鲁木齐市的公共交通系统呈现了前所未有的新局面，为乌鲁木齐市居民的出行提供了更好的条件。文章通过对乌鲁木齐市公共交通发展的分析，针对存在的不同问题提出相应的改善措施和建议。
乌鲁木齐市近年来发展很快。随着经济的发展，人们生活水平的提高，交通需求和交通量迅猛增加，由于受地理环境、气候条件等因素的制约，新建或扩建道路的代价日益增大，所以应优先考虑有效地使用现有城市道路网来缓解和解决交通危机。优先发展公共交通是缓解城市交通拥堵，改善城市交通环境的根本出路。
根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》国办发〔2005〕46号文件，城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施。改革开放以来，我国城市公共交通有了较快发展，但随着经济社会发展和城镇化进程的加快，一些城市交通拥堵、群众出行不便等问题日益突出，严重影响了城市发展和人民群众生活水平的提高。优先发展城市公共交通是提高交通资源利用效率，缓解交通拥堵的重要手段。
一、乌鲁木齐市公共交通的发展
近几年来，乌鲁木齐市采取了一系列的措施来加强和促进公共交通的发展。
1.2004年至2005年，由乌鲁木齐市公交总公司组建乌鲁木齐市公交线网规划优化课题小组，采用抽样调查的方法进行了建国以来第二次比较全面的客流量调查，分别采用跟车调查和IC卡充值调查等方式进行，通过对调查数据的收集、统计和分析，对乌鲁木齐市线网的整体情况进行研究讨论，制定出一系列的线网规划优化方案。
2005年11月，世界银行与乌鲁木齐市人民政府在乌市召开了城市交通发展国际研讨会。来自国内外的十余名交通、环保等方面的专家及有关人员参会。根据与会专家提出的制定实施停车管理政策、成立乌鲁木齐市城市停车管理机构等12条建议，乌市确定了优先发展城市公共交通的战略。
2.积极推进公共交通系统的智能化建设。自2005年起开始筹建公交智能调度中心，现已投入使用。乌鲁木齐市的公共交通正向着全面智能化的方向发展，同时，考虑将出租车这种公共出行方式纳入其中，进行整体管理。至今，已有多条线路通过安装GPS定位系统，对公交车辆的运营情况（包括运营速度、车辆情况、发车时间、到站时间、电子报警显示等）进行全面监控，积极推行“无路单”运营。少数公交车辆安装了客流自动监测装置，可以实时对各停靠站点的上下车客流量进行监测。
3.2008年，启动中心城区“六纵四横”公交专用道网络体系的建设，进一步优化公交线网。积极开展轨道交通前期工作。
4.停运中巴车，改善公交环境，缓和城市交通压力。乌鲁木齐市城市客运统管办决定“乌鲁木齐市中巴车使用年限到期后，逐步退出运营”，对已达8年报废期的中巴车，不再予以办理城市客运行政许可手续。自2006年起至今，已有多条线路（1路、101路、2路、52路、17路、37路等）的中巴车退出乌鲁木齐公交市场，预计到2008年底所有中巴车将陆续停运。
5.积极推行公交改制。2006年5月29日，乌鲁木齐市公交集团公司、公交珍宝巴士公司成立，乌鲁木齐市引进长期战略合作伙伴——香港珍宝巴士集团，对乌市公交进行全新的改制重组。香港珍宝巴士集团有限公司、广州珍宝巴士有限公司和乌鲁木齐市城建投资有限公司在原公交总公司基础上分别合资组建为乌鲁木齐市公共交通集团有限公司和乌鲁木齐公交珍宝巴士有限公司。珍宝巴士集团购置900台环保公交车，使公交资产状况得到改善，车辆成新率和环保性一跃成为全国省会城市先进水平，改善了乘客的乘车环境，提高了企业的营运服务能力。
另外，还通过扩建改建城区道路、增加港湾式停车站、增加公交线路等措施来发展公共交通，使乌鲁木齐市的公共交通系统呈现了前所未有的新局面，为乌鲁木齐市居民的出行提供了更好的条件。但是，也有一些细节上的问题需要引起重视和进行及时改善。
二、看法与建议
笔者下面就目前乌鲁木齐市公交发展中存在的问题，提一些看法和建议：
1.随着中心城区“六纵四横”公交专用道网络体系的建设，应加强公交专用道的使用和管理。建议采取各种有效的监控措施，保证公交专用道的“专用”性，保证公共交通的优先权。
2.随着公交改制的推进，多家公交运营企业陆续进入公交市场，多条公交线路陆续开通，与2005年相比，各运营企业共增加公交线路30余条。建议进行统一规划管理，严格公交线路的审批制度和开通公交线路的理论论证和实践分析，使新开通的公交线路在更多更有效地满足人们的出行需求的同时，尽量少增加或者不增加市区的交通压力。另外，仅仅依靠增加公交线路，增加配车数，来满足人们的出行需求并非长远之计。从可持续发展的角度来看，优化公交线路，优化运营调度管理，优化公交线路的运营组织，最大限度地挖掘运营潜力才是满足人们出行需求，并保障社会效益和经济效益的最佳途径。
3.在2004—2005年进行公交线网规划优化的基础上，对原有公交线路和新开通公交线路进行综合整合，以期降低整个线网（尤其是市中心区）的重复系数，为市中心的北移提供有利先决条件。根据不同线路的特点，采用多种运营形式，比如区间车、大站快车等，提高人们的出行效率。
4.随着中巴车陆续退出市场，应进行全面规划，联合各运营企业，积极推行运力的有效和合理补充。
5.因为公共交通是一项公益性的事业，需要保证公众的利益。在一些客流量比较小的地区，应在营运企业内部，对特定的公交线路予以政策性和经济性的扶持。杜绝“最孤独司机跳槽，69路公交线路停运”的现象（从美居物流园开往三宫村的69路公交线路是2006年开设的，开设时有三辆车。由于平时乘客很少，2007年运营公司将69路公交车减为两辆，2008年初又减为一辆。2008年7月，由于路况和车况都不好，开车的司机跳槽，唯一的一辆69路车就暂时停运。由于该路线的客流量不大，即使恢复运行，暂时也不会考虑增加车辆和班次）。
6.公交驾驶员是公交行业第一线工作人员，工作强度大、工作时间不规律，加之，运营企业的管理制度不够细化，使得该岗位员工的流动性很强，不利于公交行业的发展。建议采取相应的制度上的措施，结合经济上的补贴，使该岗位上的员工能更稳定更积极地从事公交工作，使乌鲁木齐公交行业的发展更趋稳定化，为乌鲁木齐市轨道交通的发展打下良好的基础。
7.通过更多的措施来优先发展公共交通，提高公共交通的吸引力。
(1)发展绿色交通。城市道路的资源是有限的，而机动车的增长是无限的，只有通过大力发展安全舒适、节能环保、便捷高效的公共交通，积极提倡公交出行，推行合乘车等措施才是解决城市交通问题的出路。
(2)城市逐步设置公交优先信号系统，合理配置交叉口信号配时，在绿灯时间上给予公交车辆以优先通行权。在公交车顶装置优先通行控制器，当公交车通过路口时，控制器向路口信号机发射无线信号，遥控路口信号灯变成放行信号，使公交车优先通过路口。
(3)可考虑将公交站点设置在路口，事先配置好配时，公交车停车上人后路口绿灯即亮，公交车可以迅速通过路口。
三、结束语
对任何城市而言，道路的拓宽速度永远赶不上机动车的增长速度，拓宽道路解决拥堵是不现实的，必须大力发展公共交通。通过今年来乌鲁木齐市政府和各相关部门的努力，乌鲁木齐市的公共交通现状已得到较好改善，希望在积极投入资金进行公共交通设施建设的同时，能采取更多更有效的措施来挖掘现有道路的潜力，使资源得到更高效率的使用。
参考文献
1.张欣环，刘晓勇.乌鲁木齐市居民出行特征分析.新疆农业大学学报，2008(3)
2.张亚平.我国城市生态交通规划研究.生态经济（学术版），2006(2)
3.李世豪.我国城市公共交通的新发展和城市客车市场新趋势.城市车辆，2004(4)
【关键词】低碳交通；重庆；发展现状；对策建议
目前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，全国经济社会快速发展，客货运输需求旺盛，交通运输能源需求快速增长。
1.重庆市低碳交通建设成果
至试点项目推进至今，重庆市围绕试点项目建设，全面推进了建设低碳交通城市工作的开展中，在建设低碳交通基础设施、推广应用低碳交通运输装备、优化交通运输组织模式及操作方法、建设智能交通、提供低碳交通公众信息服务、建立健全交通运输碳排放管理体系等6个方面取得了较大的成效。
1.1低碳交通基础设施建设。公路网络化建设情况。2013年全市高速公路总里程达到2312公里，省际通道增加至11个，全面实现“4小时重庆”。国省道改造全年完成1210公里，全市公路通车里程达到122846公里，公路网密度达到149.2公里/百平方公里，二级及以上公路里程达到10599公里，在路网结构中占8.6%；
1.2低碳交通运输装备推广应用。节能与新能源客车推广应用情况。截至2013年底，全市累计完成投入LNG班线客车112辆，清洁能源汽车在区域性城市间的运用得到进一步推广；
1.3优化交通运输组织模式及操作方法。甩挂运输示范推广顺利进行，截至2013年底，长江水路甩挂运输示范已完成投入牵引车30辆，挂车50辆，主要线路为重庆至荆州线路，陆路甩挂运输示范已完成投入牵引车154辆，挂车124辆；
1.4智能交通建设。主城区公交电子站牌手机查询功能实现50%公交车到站实时信息查询，共涉及230条公交线路，2300个停靠站点、5300辆公交车，公共交通智能化管理和服务水平大幅提升，同时，完成了5000余台出租车电召系统智能终端设备以及数据资源中心、监控指挥中心、电召服务中心、企业在线业务管理平台建设；
1.5低碳交通公众信息服务。基本建成重庆市高速公路网出行信息系统，有效提高了公众出行效率和高速公路交通运行效率，降低拥堵发生的概率，为高速公路交通无效碳排放的降低提供了有力手段；交通综合信息平台（手机版）系统已完成路况模块（高速、国省、市内）、信息交互模块、轨道模块、出租车模块等，方便广大群众及时了解与自身相关联的出行信息，协助制定出行计划；
1.6建立健全交通运输碳排放管理体系。正逐步建设营运车辆能耗动态监测系统，建立能耗统计基础数据库，摸清营运车辆能源消费水平及车辆技术状况，实现能耗实时动态监测；已完成2家大型航运企业能源管理体系的建立，使企业清楚掌握用能结构和能源管理状况。
2.重庆市低碳交通建设成果分析
重庆能够位列试点城市，其低碳城市建设成绩带来的累积效应是主要原因之一。根据《重庆市低碳交通运输体系建设试点实施方案》，重庆市低碳交通运输体系建设12个试点项目分别是：靠港船舶岸电系统示范、公交与轨道交通接驳线路应用、新能源汽车应用、模拟驾驶器应用、船型标准化、城市公共交通综合运营信息平台、港区智能调度系统、成渝复线高速公路低碳示范工程、重庆交通电子口岸综合信息服务系统工程、果园铁公水联运、废旧材料再生技术在国省道改造中的应用示范、长江水陆甩挂运输示范工程。
2.1重庆市低碳港口建设。靠港船舶岸电系统示范工程的建设，完善大水位落差码头岸电系统，推广使用斜坡码头驳岸电源（简称岸电），对现有码头进行岸电使用改造，在码头设置岸电系统，保证船舶在靠泊码头后能够完全使用码头提供的岸电电源。靠港船舶使用岸电，减少了码头船舶停靠期间辅机运行造成大气污染物的排放。为靠港船舶提供相对价廉、高效能源，减少轮船公司燃油消耗，降低船舶在港期间运营成本。每万元直接投入将减少CO2排放约2.2吨/年，每年可节省60万元。
2.2重庆市低碳公交建设。重庆市公交与轨道交通接驳线路应用、是以轨道交通1、2、3、6号线沿线常规公交线网为优化对象，通过线网重组、优化、调整方式，对轨道交通沿线的公交线路进行优化，实现地面常规公交与轨道交通的高效接驳，减少沿线交通拥堵。通过对线路、车辆、资产等各类资源进行整合，最终形成4个经营主体，即北部区域（江北区、渝北区）、南部区域（南岸区、巴南区）、西部区域（渝中区、沙坪坝区、九龙坡区、大渡口区）、北碚区域（北碚区）。每万元投资可减少CO2排放约12800吨/年；年节约燃油成本约31万元。
2.3重庆市低碳技术运用。模拟驾驶器应用，重庆市规定：市内一级培训机构配备15台以上模拟驾驶器、二级培训机构配备10台以上驾驶器、三级培训机构配备5台以上驾驶器。模拟驾驶器的应用，减少了场内训练道路总长达25%。每万元投入节省燃油约2.1万升/年，减少CO2排放约47吨/年。
2.4低碳材料运用。成渝高速公路复线（重庆段）低碳示范工程，从前期设计、建设施工到后期的管理运营，全过程中坚持低碳理念思想。坚持，低碳路面、低碳隧道、低碳服务区、收费出行系统、太阳能照明等举措。
3.探索城市低碳交通建设新方向
2014年9月25日，国务院印发《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》促进长江经济带建设。国务院推动长江经济带建设，对重庆市来说是巨大的机遇。重庆市应牢牢地抓住这次机遇，建设区域交通，建设低碳文明城市，把重庆市打造成为国家实至名归的中心城市之一。
3.1完善制度法规体系，灵活财税政策。在制度的制约下，还必须出善的交通产业政策，且还需充分利用经济杠杆，运用专项资金及财政税收等措施推动低碳交通新技术的研发及普及，加快能源技术的商业化、产业化。要运用税费等约束性政策严格征收与汽车消费及排量相关的车辆购置税、车辆消费税、碳税及拥堵税。
3.2合理建立道路运输行业节能技术标准，探索碳排放交易。汽车尾气排放是造成大气污染和温室效应的主要原因，所以交通运输燃油消耗必须是低碳交通战略中节能减排的重点领域。我国应建立合理的与国际同步的燃油消耗限值标准，以进一步完善交通体系中相应的硬性技术标准。
3.3加快区域交通设施建设，完善城市轨道交系统建设。国家推动长江经济带建设，建设长江黄金水道，这也是重庆市航运发展的黄金时代。建设高等级航道、港口，促进区域经济发展，缓解市中心交通拥挤。
3.4注重交通科研创新。“创新”是一个耳熟能详的词，在生活的各个方面都能听到。尽管重庆市在低碳交通建设方面取得了显著的成绩，但重庆市低碳交通建设仍需创新。优化低碳建设管理体系，寻找出更加迅速、高效、节约的管理方式。注重交通运输设施设备科研创新，创造出更加节约能源，减少大气污染物、CO2排放等交通运输工具。
4.结语
低碳交通运输体系作为一种可持续发展的交通模式，是实现低碳交通必经之路，也是实现城市建低碳建设必不可少的一步。
参考文献
[1]交通运输部.公路水路交通运输节能减排“十二五”规划[R].北京：交通运输部，2011.
作者简介
梁喜（1978-），男，江苏连云港人，博士，副教授，主要研究方向：物流与供应链管理.赵寅（1990-），男，四川泸州人，硕士研究生，研究方向：物流与供应链管理.
关键词：交通运输；经济发展管理；建议
交通运输业是国民经济的基础性和先导性产业，我国在近几年陆续出台了道路交通运输条例、道路交通安全法等相关法律法规，为交通运输业正常发展和提高交通运输经济效益提供政策保障。在当前我国经济发展迅速和社会转型的关键期，对交通运输经济发展的管理至关重要。要从交通运输的全面预算、贯彻和落实《合同法》、稽查运输收入、路车综合管理和企业内部管理以及高新技术在经济管理当中的应用等方面着手对交通运输经济进行全面科学的管理，以促进交通运输业的发展，维护社会稳定。
一、交通运输经济发展管理的意义
在当前市场经济体制环境下，竞争激烈且社会各项需求加大。交通运输不仅涉及到货物运输而且还有旅客运输，运输的物品复杂且涉及到的政策法规较多。如何使交通运输满足市场需求和社会生产力不断发展的运输市场，促使交通运输管理部门真正适应新时代的需求是当前交通运输经济发展管理工作的重点。科学有效的管理可以促使交通运输业走向规范化、系统化、法律化和低消耗的道路，实现经济发展与环境及能源保护的双重目的。
加强交通运输经济发展的管理有利于规范运输市场，降低运输乱像。使交通运输业在安全有序的运输环境中发展经济，并适应市场经济快速发展的需求。
管理从内部到外部同时进行，包括交通运输企业内部员工、各部门、业务流程等方面，明确各部门职责，对运输经营规模扩大和深入发展提供帮助。为建立规范、统一、开放、有序和充满竞争性的运输市场提供条件。
二、交通运输经济发展管理的建议
2.1全面预算管理
全面预算管理是借鉴国外发达国家的管理经验，主要是将与交通运输业有关的各责任单位进行整合，建立一个集责、权和利为一体的预算体系。并积极发挥该预算体系在监督、激励和分配等方面的作用，达到解决企业内部管理问题和完善企业法人治理结构的目的。做好全面预算管理要求企业管理者具备现代管理观念和编制全面预算的专业能力，从而提高企业的经济效益。交通运输业在经济发展管理中运用全面预算管理主要是注意两方面的问题：
首先，确定企业预算管理与现金收支两条线管理相结合的管理模式。即，以成本控制为基础，以现金流控制为核心。加强现金收支两条线的管理能够积极发挥企业内部财务结算中心的功能，确保资金运用权力高度集中从而形成资金合力，这样可以降低财务风险并保证企业生产和投资等资金需求，提高了资金使用率。对成本和现金流的控制可以降低成本并保证收入项目的资金回流和费用支出。
其次，全面预算管理要注意深化目标成本管理。从企业实际生产经营情况出发，分析企业经济效益增长点和关键点，借鉴国外发达国家的经验制定低成本、扭亏增效的规划和措施。加强对目标成本的控制，确保利润目标的实现。
2.2加强合同运输管理
运输市场是在市场经济的调节下和政策法规的领导下不断完善的，交通运输依法依规办事非常重要。其中的《合同法》在运输户和货主中的地位非常高，它是管理交通运输市场的有效法律手段。
积极加强合同运输管理能够提高运输户的责任心，保证货物运输的安全和及时，提高收获单位的收货率，对车主、货主及交通运输管理部门来说是一项重要的管理和规范措施。对交通运输市场秩序的维护和管理意义重大。
在实际的管理过程中要加大依法政治力度，积极宣传《合同法》的各项规定，明确运输户和货主等相关人员的权利和义务，从而提高运输质量、完善搬运及装卸等基础工作。
2.3加强运输收入稽查力度
运输收入稽查可以有效管理运输收入不合理的现象，维护运输市场的稳定和秩序。最新颁布的《运输进款及运输收入管理规定》就明确了各级运输收入管理部门有权利对客运售票系统、货运支票系统、行包制票系统等生成的原始信息进行检查和和稽核，同时对这些信息系统的安全性和准确性也进行了严格的规定。
对运输收入的稽查管理是顺应新形势下运输业市场经营环境变化的趋势，运输企业和管理部门必须采取会计核算、内部审核以及实地稽查等方法。根据此项规定对运输进款资金的流动和资金收入过程进行全方位的监督和检查。从而发挥运输稽查工作的管理力度。
运输收入稽查工作的重点在于控制和纠正运输收入核算中所发生的误差以及严格查处在运输收入部门发生的违规违纪和贪污贿赂、营私舞弊等行为，进而维护运输收入的合理性和透明性，保障运输户和货主的合法权利。稽查人员要积极帮助基层运输收入管理部门提高进款的工作力度，加强核收工作，降低多收款、少收款、漏收款等收费差错现象。
对稽核人员要严格考核，提高他们的政治素养和职业道德。强化稽核人员在实际工作中的工作作风和稽核审查能力。将新形势下出现的违纪行为多样化和隐蔽化等内容培训给稽核人员，提高他们的执行力，帮助国家挽回运输经济损失。
2.4提高路车综合管理能力
道路是交通运输的必要通行场所，也是支持交通运输经济的重要支柱，没有道路就没有交通运输，也就没有交通运输经济的快速发展。对道路交通运输市场的综合管理能够为运输经济的发展提供不竭的动力。
提高路车综合管理，主要是建立层级管理系统，并积极引入市场机制，令交通运输管理部门将养路费征缴部门与运输管理机构合并起来，设立一个道路运输市场监管机构，并进行层级管理。所谓层级管理就是从中央到地方逐级管理，中央一级的监管机构负责对整个道路运输市场的规划和管理，进行详细的基础设施建设的设计和服务等；省一级的监管机构则主要负责自己辖区内的市场规划和基础设施建设以及相关的管理和服务等；市一级的监管机构负责对其下设的二三级运输市场的规划和基础设施建设，并提供相应的管理和服务；县与县级以下的监管机构则可以设立上一级的派出机构，负责本地区或乡镇的道路交通运输事务[3]。
这种逐级划分的管理机制，明确了各级管理部门的职责，将道路费用稽征部门与管理机构合并后可大大降低和职务犯罪现象，有效的规范了路车运输市场，促进了交通运输经济的有效运行。
2.5积极运用现代化的管理技术
由于科学技术的不断进步和发展，在交通运输经济管理中也逐步引进了高新技术，将新的经济管理理念和手段应用到交通运输经济管理当中来， 促进了交通运输经济管理的现代化、科学化和高效化。
交通运输企业和道路交通管理部门要积极重视新技术新方法，逐步在管理中和实际工作中使用先进的电子通信设备，提高工作的科学合理性和效率。应用相关计算机软件之后可以大大提高管理工作的准确性，降低了成本又提高了工作效率。
随着我国市场经济制度的逐步完善，我国各生产部门都引入市场机制开展自由公平的竞争，我国交通运输业是国民经济发展的重要组成部分，是货物运输市场的主体。面对激烈的市场竞争和复杂多变的外部环境，积极加强对交通运输经济发展的管理，能够维持交通运输市场的稳定性和秩序性，提高交通服务质量和管理水平。交通运输企业和各交通运输管理部门顺应时展和市场需求变化的趋势，进行全面预算管理提高运输资金的使用率。在运输市场上加强合同运输管理的工作力度，维护市场秩序。提高稽查人员的职业道德和工作素质，减少贪污舞弊等违规违纪行为的发生。在现代化技术手段的支持下实现对交通运输经济发展的管理，促进我国交通运输业的可持续发展。
参考文献：
[1]周晓.论交通运输经济发展管理的内涵与关键[J].经管视线，2011，9.
关键词:交通发展；能源转型；汽车社会；电气化；去油化
在全球新一轮能源革命背景下，通过加快交通运输模式创新和技术变革，重塑能源生产利用方式，我国交通运输发展能够实现去油化、电气化、高效化，从而大幅降低全社会物流成本，为实现“美丽中国”目标提供有力支撑。
一、我国交通运输能源需求持续刚性增长，转变发展方式刻不容缓
我国交通运输能源需求增长迅速，是继工业之后能源需求增长主要领域。新世纪以来，我国交通运输能源需求年均增速达9.0%，高于全社会能源需求7.3%的年均增速。汽车保有量“爆发式”增长，从2000年的1608万辆跃增到2015年的1.6亿辆。目前，我国人均交通用能不足美国水平的1/10，不足欧盟、日本水平的1/5。如果延续目前粗放发展趋势，我国交通运输用能需求可能还将增长数倍，不仅能源安全、资源环境等将难以承受，而且将进一步加剧实体经济物流成本负担。特别是在北京、上海、成都等大中型城市，交通运输粗放发展导致的拥堵、雾霾污染等问题，已经严重损害城市宜居程度和竞争力。研究表明，机动车在北京市PM2.5排放中占20%左右，重污染时段达40%以上。一些中小城市千人汽车保有量甚至超过大中城市水平，面临的问题和矛盾尤其突出。未来一段时期，我国交通运输需求还将持续增长，汽车保有量将不断上升，交通发展道路选择不仅直接影响能源需求、环境质量和二氧化碳排放，还关系到汽车产业可持续发展、交通物流体系成本效率等，加快变革发展方式刻不容缓。
二、交通运输领域具有大幅提高能效、降低能源需求的潜力
交通运输领域重塑能源生产和利用方式，实质上就是利用国内外现有可行的先进理念、成熟技术、最佳实践、创新模式，在支撑全面小康和现代化建设交通运输需求增长的前提下，充分挖掘交通运输领域需求减量、结构优化、效率提升等方面的潜力。
(一)优化产业布局和城市化模式，从源头减少不合理运输和出行需求
在交通运输领域，货物运输和旅客出行需求增长主要受经济发展、收入水平提高等因素驱动，也与工业化和城市化模式密切相关。从国内外发展经验看，降低工业化发展对重化工行业的依赖，选择大中小城市协调发展的城市化模式，能够明显降低煤炭、铁矿石等基础原材料运输需求，并减少不必要的运输距离。目前，我国单位GDP货物运输强度是美国、澳大利亚等国的3倍以上，是日本的10倍以上，具有相当大的下降潜力和空间。通过进一步调整产业结构，在“去产能”进程中不断优化生产力布局，我国货物运输需求增长速度可以明显减缓。在城市化方面，通过引导城市群一体化发展，大力发展紧凑型城市，推动城市内部空间布局向多中心、混合功能、小街区模式发展，积极发展远程办公、视频会议、在线购物等，也能够大幅降低机动化出行需求。目前，许多发达国家城市已经在反思和改变传统城市发展模式，提出以宜居程度为核心的新城市主义、精明增长等理念。丹麦哥本哈根还把发展自行车道作为城市规划优先任务，提出打造全球最好的骑行环境，我国上海、北京等特大城市也在推行“摩拜单车”方式，解决居民出行“前后一公里”问题。我国正处在城市化升级发展关键阶段，彻底改变“摊大饼”式发展模式，探索高效宜居的紧凑型发展道路，在从源头节约能源、土地、水等各类资源方面都具有很大潜力。
(二)以铁路和公共交通为骨架，打造现代高效交通运输体系
推动交通运输结构优化，以铁路、公共交通等替代卡车、私家车等运输出行方式，是打造现代高效交通运输体系的关键。目前，我国已经建成世界第二的铁路网络、世界第一的高铁网络，中东部地区单位国土面积铁路密度也达到较高水平，为推动交通运输由“总量不足”向“结构优化”方向转型发展奠定了坚实基础。通过加快完善人口密集地区轨道交通网络，深化铁路管理体制改革，我国铁路运输占货物运输比重下降的趋势有望得到扭转，铁路在客货运输出行中的竞争力将进一步提升。不断提高铁路、水运等高效方式在货物运输中的比重，是降低交通运输能源需求增速的最大潜力所在。在公共交通体系方面，我国主要城市在基础设施、服务水平、出行分担率等方面，与东京、纽约、香港等发达城市还有很大空间。在城市规划、资金投入、土地安排、路权分配等方面，“公交优先”战略并没有得到有效落实。今后伴随“市民化”成为城市化工作重点，把公共交通切实放在城市发展首要位置，对于增加基本公共服务供给，增强对人口集聚和服务业的支撑能力具有重要作用。特别是在城市圈、城市带发展进程中，加快推进公共交通基础设施互联互通，不仅具有显著的节能减排效果，而且有利于促进区域人口、经济等一体化协调发展。
(三)加快普及新能源汽车，提高电力、天然气在交通用能中的比重
目前，我国已是世界上最大的汽车生产和消费国，具备引领全球新能源汽车发展的产业基础和市场优势。截至2016年，我国新能源汽车保有量超过100万辆，天然气汽车保有量超过500万辆，已经突破试点示范起步“瓶颈”，有望进入快速普及发展阶段。通过积极推广电动汽车、混合动力汽车、天然气汽车等，不仅能够显著降低化石能源需求，而且对于改善城市环境质量具有重要贡献。在汽车快速进入家庭过程中，我国有望开创一条不同于发达国家发展经验的新路。特别是在电动汽车发展方面，我国具备实现赶超跨越的战略机遇。目前，我国电动汽车产业化已经走在世界前列，新的技术突破和商业模式不断涌现，由政策驱动向政策市场双驱动转型的特征日益显现。在这种背景下，通过及时调整财政补贴等激励政策，加快完善充电桩等基础设施建设，结合购车许可、限制行驶等辅助政策，我国一些发达地区和城市有望在全球率先进入“新能源汽车社会”。在交通能源需求增量中，石油需求的增长空间将进一步被电力、天然气等替代。
(四)乘用车和载货汽车并重，大幅提升机动车燃油经济性水平
在加快发展新能源汽车的同时，传统内燃汽车也具备持续提高能效的巨大空间。截至2015年，我国汽车保有量达1.7亿辆，汽车生产能力超过3000万辆，绝大多数仍是传统内燃汽车，并且汽车平均油耗水平明显高于欧洲、美国水平。研究表明，通过持续提升机动车燃油经济性标准，加快普及轻量化、小型化、动力总成升级优化等先进成熟技术，到2030年我国乘用车新车平均油耗有望下降到3L/100km左右，比目前平均油耗水平下降一半以上。同时，由于货物运输能耗占我国交通能源需求的60%以上，载货汽车领域能效提升的潜力更大。目前，美国能源部实施的“超级卡车”项目，仅利用现有的、成熟的、成本有效的技术，重型卡车的实际能耗能够下降50%以上。对我国而言，通过提升卡车装备水平、发展甩挂运输、优化物流组织管理，实际能耗下降的幅度将更大。此外，在“中国制造”创新升级过程中，伴随绿色制造、智能制造、先进复合材料等共性技术发展突破，也将有利于汽车能效持续提升，为交通运输领域节能减排降碳带来更大的外溢效益。
三、去油化、电气化、高效化是交通运输重塑能源生产利用方式的主要方向
根据我们的研究，通过推广应用国内外现有可行的先进理念、成熟技术、最佳实践、创新模式，我国交通运输去油化、电气化、高效化进程将显著加快，能够实现交通发展与能源需求、交通用能与油品、交通服务与碳排放“三个脱钩”。
(一)以较低的能源需求增长满通运输与城乡居民出行的快速增长需求
到2050年，我国交通运输需求将持续增长，货物和旅客周转量相比2010年分别增长3.9倍、4.9倍，私人汽车保有量相比2010年增长5.9倍。如前所述，在交通部门重塑能源的生产和利用方式，交通运输终端能源需求增速大幅放缓，2050年仅比2010年增长1.3倍。同时，交通终端用能需求和二氧化碳排放都在2035年左右达到峰值，之后进入持续下降通道。
(二)交通用能摆脱对油品的高度依赖，实现电气化、清洁化、多元化
在高速铁路、电动汽车发展推动下，电力将成为交通部门增长最快的能源品种。到2050年，电力占交通终端能源需求的比重达到22%，远高于目前1%的水平。交通用能全面实现清洁化，电力、天然气、生物液体燃料占交通终端能源需求的一半以上。汽油、柴油等油品需求增长大幅放缓，并且交通用油需求在2030年左右达到峰值。
(三)交通运输体系的技术效率和经济效率显著提升
电动汽车、混合动力汽车在2030年左右成为市场主流，在汽车销售量中的比重超过一半，技术水平和产业竞争力达到世界先进。交通运输体系综合效率明显改善，2050年单位客货周转量的能源消耗相比2010年下降一半以上。不仅交通运输体系的系统配置效率、技术效率得到大幅提升，在智能交通、智慧城市、物联网等推动下，交通运输的组织效率、经济效益也显著改善。
(四)为降低实体经济成本、培育新的增长点做出重要贡献
尽管交通运输重塑能源能源生产和消费方式，需要增加在铁路、公共交通、电动汽车、高效卡车方面的投资，但带来的经济、环境和社会效益远远超过投入。与延续当前的发展态势相比，交通运输重塑能源到2050年需要的累计额外投资仅16万亿元，远小于其带来的节约能源、减排污染物等效益。同时，在节约不必要基础设施投资、降低物流成本方面，在促进电动汽车、智能交通发展方面，还有利于培育新的经济增长动力，为繁荣经济增长做出积极贡献。
四、启示与建议
(一)明确交通运输重塑能源长期战略和实施路线图
交通运输重塑能源生产和消费方式涉及宏观经济、行业管理、技术选择、政策体制等方方面面，其长期愿景目标也不会自动实现。要把新一轮能源革命、信息革命、产业革命等大势与交通运输发展战略衔接起来。坚定去油化、电气化、高效化的发展方向，将其纳入国家发展规划、产业政策中，针对货运、城间客运、城市客运、汽车、慢行交通等不同细分领域，明确分阶段目标和实施路线图。
(二)及时调整炼化、汽车等产业发展规划和重点
交通运输重塑能源生产和消费方式对未来油品需求、汽车发展带来深刻影响。如果延续目前发展趋势，将进一步恶化炼化、汽车等产能过剩问题，带来巨大的投资沉没损失。同时，伴随交通用能结构发生显著变化，电力、天然气等将加快替代油品消费，汽油柴油失衡的矛盾会更加突出。在这种背景下，要全面停止新建炼化、传统燃油汽车产能，并在“去产能”进程中加快既有产能改造升级，适应多元化、清洁化变革趋势。
(三)以基础设施高效升级引领新型城市化发展
我国基础设施建设已经突破“瓶颈”制约阶段，在升级发展过程中，要以节能高效为重要原则，引领生产力合理布局、城市化紧凑发展，提高基础设施使用效率和效益。在城乡一体规划中，要围绕轨道交通、公共交通、慢行交通等，协调布局生产、生活、生态空间，并加大土地供应、财政扶持等支持力度。
(四)在电动汽车、高效卡车等重点领域尽快取得普及突破
【关键字】：交通文化 现状 发展建议
（一） 引言
文化是民族的象征，而城市交通正是一个城市的灵魂所在。上海是一座拥有丰富文化底蕴，有包容性，且迅速发展的城市，但是它拥有丰厚的文化却没有一个适当的展现平台。城市的交通是每个人每天都会使用的公共设施，通过将城市交通文化空白的区域改在成为城市文化的名片，使人民可以用使用交通工具的等待时间浏览城市的文化内涵。
结合调查实践研究取得的成果，我们主要将以上海交通文化现状和发展建议两方面为切入点，首先通过对上海公共交通如公交车、轨道交通、出租车以及上海交通道路、高速路网等的研究得出上海交通建设现状；通过对上海交通出行中广告的设置、特色沪语报站、特色线路设置如迪士尼专线、交通卡、航站楼、重点交通枢纽以及公交站牌等的研究得出上海交通文化现状。再结合现状的研究成果，发现其中问题或疏漏，适当提出对未来上海交通文化这一方面的发展建议，主要包括通过语音播报、电子屏、车站向导、吉祥物等进行城市文化宣传；精神文明如交通安全意识、乘车文明、便民服务；特色线路建设、路况设计、专用车道以及道路基础设施等。
（二） 正文
一、交通文化
（一）交通的释义
交通是人类社会最基本的活动之一，人类的交通史与人类的语言、符号、图像等的 传递播送。这个定义虽然在外延上比较全面地界定了交通行业的范围，但交通本身的涵义 人们仍然不甚清楚。[1]
（二）文化的含义
现代意义上的文化的概念尚无一个统一的看法。著名学者马林诺夫斯基认为，文化是 一个整合的复合体，其中包括具体物（使用的器物和生活消费品）和无形的）。
目前，比较令人信服的总结认为，从广义的角度分析，文化分为四个层次：一是物质文化，是人的物质生产活动及其产品的总和，构成整个文化创造的基础；二是制度文化，是指人们在社会实践过程中缔造的社会或地域特色的行为形态。[2]
（三）交通文化的含义
交通文化是交通行业信奉并付诸实践的价值理念。交通文化是理论和实践的统一，是价值观和方法论的统一。交通文化具有客观性、观念性、独立性、动态性、继承性等特点。主要功能有导向，激励等，交通文化主要由物质文化、制度文化和精神文化等文化要素构成。形成良好的交通文化意识和能力，应该成为现代人们走向文明的必修课。[3]
二、上海交通文化现状
（一）交通现状
1.概况
上海作为中国第一大城市，拥有相对健全的交通建设。包括上海城市公交系统，上海道路建设，上海城市轨道交通系统，上海出租车等等。构成了上海交通系统。维系着上海两千万人口的出行。其中，上海公交公司共计44家，运营线路948条。轨道交通共计建成运营14条线路，里程617公里、366座车站。出租车有运营企业44家，线路948条，营运车辆18186辆，日均客运量约784.58万人次。市道路总长7 797公里，其中公路占73%，截止2014年全市道路总长17 797公里，公路12 945公里，高速公路825公里，全市道路面积279.2平方公里车行道面积227.5平方公里。
2. 公共交通现状
（1）公交车
公交车为市民的出行提供了极大的便利，不仅有方便市民日常出行的常规线路，还有针对外来游客的环游上海的旅游大巴，为游客提供了观光服务。然而对于公交车我们很多需要改进的地方。首先，公交车排班极其不合理，有的线路前后两班车的发车时间过长，或是在上下班高峰时期不注重多增加班次，而且公交车地区分布不合理，在有些需要公交车的区域并未设置公交线路，以上两点容易致使市民在出行时遇到困难，这便是为何如今黑车盛行的原因了。其次，仅仅只有环游上海特色景点这几条线路是远远不够的，想要再更深层次地挖掘上海的魅力并将其展现，更多的特色线路有待开发。
（2）出租车
当下出租车的服务正在稳步提升，车内的硬件设施不断改善，车内空间也越来越舒适，不仅如此，现如今推出的“滴滴打车”等热门打车服务软件也让人眼前一亮，这样便捷的软服务受到了乘客们的追捧，但是近来关于使用打车软件的安全性使人担忧，对于打车软件这一方面的服务还是需要进一步规范。出租车司机也有存在着拒载、跑远路欺瞒外来旅游乘客等行为，如何让出租车司机更好地服务乘客有待深思。
（3）地铁
随着地铁网络的不断升级，人们也越来越多地选择地铁作为自己的交通出行方式了。地铁班次稳定且间隔时间短，免除了人们多余的等待时间，乘车环境也较为舒适。现在有一些车站应经开始注重起文化宣传方面的工作了，如在换乘通道内设置一些有特色的装饰以体现特色文化，将站名用特殊字体书写在墙面上等等，但是我们做到的宣传效果微乎其微，这些还远远不够。除此之外，硬件设施也有不足的地方。车厢内并未设置果皮箱、地铁出口指示不够明确误导乘客、无线网络还未普及，这些缺陷都需要修改并完善。
（二）交通文化现状
1.城市文化在交通文化中的体现
健全的交通建设造就了上海人民的便利出行，也造就了上海独特的城市交通文化。目前，上海交通系统中充斥着带有明显海派气息的海派交通文化。例如上海特有的沪语公交报站，方便部分普通话不方便的乘客出行的同时，也给上海公交车烙上独特的印记。
（1）交通中的广告文化
作为一座金融国际化大都市，上海具有丰富的交通广告资源，公交移动传媒，轨道交通站点广告设置丰富，巨大的客流量也带来了巨大的商机。美国当代著名建筑大师伊利尔沙里宁曾说：“让我看看你的城市，我就能说出这个城市居民在文化上追求的是什么。”就目前上海户外广告而言，交通中广告位成为商家的兵家必争之地，广告位寸土寸金，每一秒都在像上海两千万人流量传达广告内容。
（2）特色交通卡
交通文化不仅体现在交通系统中，交通卡也可以作为上海文化传播的媒介。目前上海公交卡统一采用简单的几何图案线条设计，底色按照公交卡性质不同分为不同底色。形式略显单一。作为上海的另一张名片，公交卡可以体现出上海城市的风貌。就卡的类型来说，上海交通卡有一日卡，三日卡，长期交通卡。临时卡满足了短期游客的需求。此前，上海也推出过世博卡等特色交通卡。
（3）国际化都市的航站楼
上海是一个国际化的大都市，也是代表中国的一张名片，每天有成千上万的国际友人往来于上海。而上海的浦东机场作为国际机场，承担了尤其重要的任务，成为很多国际友人往来中国的第一站。作为中国的名片，机场航站楼的风格尤为重要。目前上海的机场航站楼建设普遍以简约的现代化建设作为主旋律，虽然设施齐全，为旅客提供了充分的便民服务，但是不免也失去了一定的特色，失去了一个宣传海派文化甚至是中国的文化的大好机会。
（4）城市交通枢纽
作为中国四个直辖市之一的上海，人口众多，城市面积较大，相对的对道路的覆盖程度要求也很高，七零八落的郊区小路，宽阔平缓的城中马路，复杂繁华的市中高架，各式各样的道路重叠相连，由此，上海的城市交通也出现了几个著名的重点交通枢纽，如人民广场、陆家嘴外滩、浦东国际机场以及虹桥机场等等。交通枢纽是由复杂的交通设备与建筑组成的群体，是一个城市综合交通运输体系的重要组成部分。不同的交通枢纽也一定程度上体现着这个城市的交通文化。目前上海已经形成了几个较为成熟的交通枢纽，但仍然需要进一步的完善和规划。
2.交通中的精神文明现象
（1）公共交通乘车文明
现代公共交通发达完整，其便利的条件设置以及亲民的价格让它成为大部分人出行的首要选择，在一个高速运转的现代化都市，每个工作日或者是节假日的高峰期，地铁、公交车总是人满为患，地铁口的电梯无时无刻不在超负荷运作，“左行右立”这一文明的扶梯规则几乎没有人在意；而在列车进站上下车的时候，“先出后进”这一科学有序的规则也很少有人遵守，人们往往挤成一团进退两难；“宁等一辆车，不抢一扇门”是贴印在每扇站门上的温馨标语，然而每天因此发生的被夹被拖行的安全事故一直时有发生。
（2）中国式过马路
中国式过马路，是网友对部分中国人集体闯红灯现象的一种调侃，即“凑够一撮人就可以走了，和红绿灯无关。这一中国人老生常谈的交通文明问题即使在已经被重视的今天，也依然时常出现在上海街头。
（3）公共交通从业者的精神文明
公共交通的司机往往掌握着一车人的安全问题，而目前不少驾驶员依然存在着“开快车”等危险的行为；在上海较为靠边的区域，因为路线长短不一等问题的限制现在依然存在着人工售票服务，但是这一枯燥辛苦的工作常常使从业者面对高峰期满当当的车厢服务态度不是十分良好。就此公交巴士公司也较为重视公共交通从业者的精神文明建设，多次发起“争做文明交通人”一类的正能量活动。
三、上海交通文化发展建议
（一）交通文化宣传
百姓的生活离不开“衣食住行”四字。“行”充分体现了交通运输在人们生活中的重要性。把交通运输作为一个渠道，将一个城市的文化融入交通运输中，更为有效的、大范围的加强一个城市的文化底蕴，增强市民的归属感，增加外地游客对城市的了解与认可。交通作为生活的一部分，更是成为了一种符号，成为城市的一部分。一方面，交通的强大运输能力使得每个人的生活都穿插在交通中，每个人的生活也会受到交通的影响。交通质量成为了城市人生活水平的重要组成部分。另一方面，交通建设作为城市建设的一部分，显现出城市建设水平。交通运输质量，建设质都是城市建设能力的体现。
1.完善语音播报系统
语音播报是交通中人机互动的一部分。语音播报的主要作用在公交报站，公交广告等。上海市目前拥有数千公交条公共汽车和电车线路，是上海主要交通方式之一。上海目前公交文化建设的优点在于逐渐开始注重“以人为本”、关注人文关怀，例如在上海很多的公交线路上都已增设了沪语广播，使上海人倍感亲切，也将外地以及外国的游客置于了上海的文化氛围中。对于语音播报，我们也提出了改进意见：
（1）报站广播中不加播广告，使关键信息能列车在站与站之间行车的1-2分钟内更加有效传达给乘客。目前交语音播报中，会在语音报站中增加部分广告。使得报站信息 能够精准有效的传递给乘客。
（2）沪语、普通话、英语逐句轮播，提高了不同乘客群的收听意识，使相关乘客都能提前做好下车准备。沪语作为上海特色，在很多线路中采取了沪语报站。一方面方便了上海本地沪语使用人群，另一方面也为上海交通增添一抹特色。
（3）在途径景点的线路中增加周边景点播报。对车站附近著名景点进行简单介绍。公交网络中隐藏着不少部级旅游景点。在公交报站中增加对旅游景点的介绍可以方便游客做出线路选择。使得旅游交通更加方便，更加人性化。
这些小细节，虽然看起来不是非常有影响，但是可以在潜移默化中体现出城市文化，从小细节中升华城市交通的魅力，影响人们在交通中的体验。影响城市交通中的每一个人。
关键词：智能交通系统; 交通运输
一、引言
ITS是将先进的信息技术、计算机技术、数据通信技术、传感器技术、电子控制技术、自动控制理论、运筹学、人工智能等有效地综合运用于交通运输、服务控制和车辆制造,通过加强车辆、道路、使用者三者之间的联系,从而形成的一种实时、准确、高效的综合运输系统[1]。目前，我军的运输保障高新技术含量还比较低，严重影响了运输保障效能的提高和军事斗争准备工作的落实，因此大力研究和发展“智能交通运输系统”，成为目前我军研究的重大课题之一。
二、 智能交通技术在美军交通运输中的应用
1 自动识别监测技术
1996年，美军提出了四项作战原则：“精确打击，制敌机动，全面防护，聚焦后勤”。其中，自动识别技术是美军“聚焦后勤”的一项重要内容[2]。自动识别监测技术在美国军队的应用包括二维条形码自动识别技术、射频技术跟踪定位系统、自动装货清单系统（AMS）、运输车辆自动测量系统。
2运输定位技术
美陆军利用GPS定位技术研制成功了运输跟踪系统，美军从2000年开始试用该系统，该系统能使运输控制人员和各种运输方式的指挥人员确定运输工具的位置；可根据战场需求的变化和战术部队的转移而让途中的货物与部队改变运送终点；可用来提供危险警报、给途中的车辆布置任务以及优化运输路线。
3 全球运输智能化系统
其中包括全球运输信息网、全球运输可视网和运输供应系统。该系统使运输过程全程“透明”，使各种包装的物资“透明”，能够提高空运、海运和预置的能力，减轻部署负担，减少运输过程中资源和时间的浪费，是支持“聚焦后勤”的强有力的系统。
三、 我军与地方在智能交通系统方面的差距分析
我国ITS的开发研究始于20世纪80年代后期。我国ITS的研究应用主要体现在：城市交通信号控制系统、高速公路监控系统、电子收费系统、路径导行系统、公共交通运营与管理、交通安全与紧急管理、交通信息化建设。这些系统在一些城市都已经成熟应用。而这些系统在部队的应用还比较少。我军在智能交通系统方面高新技术含量还比较低，如指挥控制手段落后，无法对运输线上的运输工具和汽车部(分)队实施实时的指挥调度；交通动员信息不畅，不能迅速动员和调集社会交通保障力量及时地投入到军交运输之中等等。这些问题，严重影响了我军运输保障效能的提高和军事斗争准备工作的落实。
四、 发展我军智能交通系统的几点建议
1 利用国家技术和力量，发展军队智能交通系统
可与国家交通部门统筹规划、同步建设、协调发展，确保军交运输指挥自动化系统纵横贯通、兼容共享，既减少了经费投入、缩短建设周期又能发挥指挥自动化系统整体效能。可对一些现成的信息软件进行改造，为军方所用。 1．1视频监控系统。现在好多城市已经在用这个系统，而这个系统只是地方政府在应用，部队用不了，这就造成部队车辆一旦离开本单位，就会失去对车辆的控制和监控。如果这个系统能和部队共享，那部队的车辆将会实现可视化的监控。
1．2 电子不停车收费系统。通过在车辆上上安装预存缴费电子卡，可以使车辆在通过收费站时．不需要停车开窗，只需要放慢速度通过收费匝口，通过收费站的扫描仪对缴费电子卡进行扫描即可完成交费。这个技术其实可以应用在部队的营门，这样车辆进出营门就不用像以前那样复杂，只要车辆派出合理，驾驶员不用下车登记，营门值班人员就可以在电脑上做好登记并提前开门。
1．3先进车辆控制系统。也称为车辆智能驾驶系统，包括车辆自动导航、车辆自动控制和驾驶两大系统。为了防止泄密，可以建立一套军队运输系统与我国的(下转第81页）（上接第79页）北斗系统进行信息融合来对车辆定位，同时通过车载传感器和控制器实行距离控制。
1．4 车辆故障信息无线传输系统。基于无线数据传输的列车故障监测系统已经应用于某些型号的机车上，现场使用表明，该系统效果比较好。列车故障信息无线系统经过改造应该可以为部队所用，这样部队车辆就可以实现远程故障处理，对战场抢修的时效性将会起到很大作用。
2 加强汽车部（分）队的数字化建设
增强汽车部（分）队的数字信息化装备，在训练组织、作战指挥及遂行保障任务等方面，都能得到准确、全面、及时的信息数据，这样，可以实现汽车部(分)队全部信息数字化，实现单车、车队、分队、机关与指挥中心之间数据的快速交换与处理，提高了汽车部（分）队的快速反应能力。
3 加强ITS专业人才队伍建设
ITS是一个人机结合的系统，其中人的素质对整个系统功能的发挥起着决定性作用。在目前大力开展素质教育的前提下，有关院校要搞好教学内容改革，适当增加有关课程比例，为全面发展我军智能交通运输系统奠定坚实的人才基础。还要充分学习和借鉴地方在ITS人才培养方面的先进经验，与地方组织一些学术交流，共同研究，健康发展。
五、 结束语
ITS的发展对提高我军交通运输效能，实现“保障有力”的总要求势必会产生深远的影响。大力研究和发展我军智能交通运输系统迫在眉睫，也为我军解决军事运输保障中的一些现实问题提供了一次新的机遇。
参考文献：
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