经市局党组研究，全市质量技术监督系统20*年上半年工作总结会今天召开了。这次会议的主要任务是：学习贯彻全省质监工作座谈会、党风廉政建设会和食品安全监管工作会议精神，回顾和总结20年上半年全市质监工作，研究部署下半年工作，动员全市质监系统广大干部职工认真贯彻落实科学发展观，振奋精神，求真务实，开拓创新，进一步加快全市质量技术监督事业发展步伐，为全市经济社会又好又快发展做出新贡献。下面，我代表市局党组总结20*年上半年全市质监工作，安排部署20*年下半年工作。
一、关于20*年上半年工作
今年以来，全市质监系统在省局和市委市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，紧紧围绕全市经济社会发展的总体要求，认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会和全省党代会议精神，各项工作均取得了较好的成绩。
（一）以“质量兴市”为抓手，全面提高企业的质量管理水平
市政府批转《XX市“*”质量兴市实施方案》以来，我们不断加大工作力度，促进质量兴市工作的深入开展。到目前为止，AA县政府已经批转了《AA县“*”质量兴市实施方案》，河西堡分局也已经将本地区质量兴市方案上报镇政府，预计年内可以批转执行。以此为契机，市县两级质监部门不断加大工作力度，全面落实《方案》提出的各项目标任务：市局在广泛调查研究的基础上制定了《XX市20*——2010年名牌发展战略规划》报市政府批转，并初步确定XX居佳乳业有限公司的纯牛奶、AA植物油有限公司的天泉牌食用植物油、德塞羊业有限公司的羊肉制品做为争创甘肃名牌的重点产品；确定金化集团的复混肥做为申报国家免检的重点产品；确定金化集团的过磷酸钙、镍都实业公司的电力电缆、金川集团公司的阴极铜作为申报中国名牌的重点产品，目前，各项工作正在有序地开展之中；AA县局加强对“小磷肥”的监管，分类指导，区别对待，对设备先进、质量稳定的企业通过提供市场准入、名牌推介、计量认证等方面的服务支持其做大做强，提高优质产品的市场占有率。对生产工艺落后、质量不稳定的作坊式企业坚决予以查处。到目前为止，已经对全县的9家磷肥企业进行了全面普查，对4家企业进行重点扶持，对2家企业进行了处罚，有利地促进了AA磷肥产业的健康发展；河西堡分局以膨润土行业为重点，对辖区内共11户膨润土生产企业进行了调查摸底，对所有产品送国家非金属矿制品监督检验中心进行检验，初步摸清了各企业的质量状况。并在制定企业标准、完善质量管理体系等方面提供全方位的服务。目前，河西堡分局正在起草调研材料上报镇政府，提请政府对该行业进扶持，力争使膨润土行业成为河西堡镇的特色支柱产业。
通过扎实有效的工作，全市企业的质量管理水平得到进一步提高，今年上半年，全市又有4家企业取得生产许可证，有100多人通过了TQM的全国统一考试，为企业提高质量管理水平打下了良好的群众基础。
（二）全面加强食品安全监管，确保人民群众的人身安全和身体健康
食品安全监管工作紧紧抓住人民群众关心的热点难点问题，不断加大工作力度，取得了阶段性成果。一是积极稳妥地推进新7类食品的市场准入工作。共受理食品生产许可证申请10户，已审查7户，对139户尚未取得生产许可证食品企业逐一发放了《限期整改通知书》，督促企业尽快达到取证条件，切实提高产品质量。二是积极探索、不断创新小作坊的监管模式。按照既要管好又要便民的原则，我们组织起草的《XX市食品生产加工小作坊整治工作方案》，已经XX市食品安全领导小组办公室批转执行，整治工作正在深入开展之中。三是进一步强化基础工作，建立健全食品生产加工企业质量信息数据库。按照省局的安排部署，我们在原有的工作基础上，再次“入村入户入企”对辖区所有食品生产加工户，包括企业、小作坊、无证无照、前店后厂等全部纳入调查，分类登记造册，建立规范的食品生产加工企业质量档案。
目前，此项工作正在展开，预计在7月底前全面完成全市食品加工企业质量信息数据库的建立。四是加强了对食品安全的监督检查。在查处新十类食品市场准入的基础上，推进糖果制品、茶叶等13类食品的市场准入和工业产品生产许可证的查处工作，进一步强化对涉及人体健康、人身财产安全的产品和群众反映强烈、质量问题突出产品的监督检查，对发现的严重质量问题和不符合市场准入条件、质量信用低下的产品，通过新闻曝光、撤柜台、强制性收回等措施，实施市场退出机制。同时，加强对风险等级高、行业垄断性强、人民群众关注程度高的产品质量的监管，切实保证人民群众健康安全消费。上半年，我们先后组织开展了食用植物油、食用盐的专项监督检查，严厉打击用地沟油烹制食品、用非食用物质加工食品等违法行为。期间，出动执法人员3*人次，检查生产企业38家，流通门店122个，查处食品违法行为52起，查处假冒白酒1000多瓶，查处无厂名厂址、无生产日期茶叶500公斤、不合格食用植物油5000公斤，货值82万元，保障了广大市民的消费安全。
（三）强化计量监管和计量基础工作，提高计量工作服务经济社会发展的水平
计量工作以法制计量为重点，找准切入点，着力提高服务经济和社会发展的能力。一是加强了对在用计量强制检定工作，完成计量检定1095台（件），重点计量器具受检率达到100%。二是继续推进能源计量工作。市政府已经成立了由主管领导任组长、质监、环保等部门任成员的节能减排领导小组，明确了各部门的职责。按照市政府的要求，我们制定印发了《关于对国家标准〈用能单位能源计量器具配备和管理通则〉贯彻执行情况进行监督检查的实施方案》，并在全市确定了6户重点耗能企业和8家年耗能1万吨标准煤以上的企业作为工作重点。三是先后组织开展“查餐饮计量，让老百姓吃放心饭”、“查油站计量，让老百姓放心加油”、“查里程计价，让老百姓坐放心车”、“查集贸市场，让老百姓买放心菜”、“查眼镜制配，让老百姓戴放心镜”等5个专项执法活动，共检查酒店67家、加油站20家、出租车322台、衡器813台、眼镜店14家，没收不合格计量器具420台（件），对63家违法企业（个体工商户）进行了处罚。
电能表强制检定工作进展顺利，按照省局和省电力公司联合下发的《关于进一步规范电能计量监督管理的通知》（甘质技监量［2005］372号）文件精神，20*年，我们与市电力公司就开展电能计量检定工作和用于贸易结算的新建、改建、扩建工程中的电能表监管等问题达成了协议。为进一步将电能计量监督管理职能全面履行到位，从今年年初开始，我们加强了与其它供电企业进行协调沟通。目前已同金川区电力公司就其管辖的两个乡镇的电能计量监督工作达成协议，与金川公司的协商也正在进行之中，预计年内可以达成协议。
组织机构代码电子档案工作启动，开局良好。目前，我们已完成2002年1月至20*年4月的代码档案扫描工作，整理出历年来的问题数据629条，并在《XX日报》上刊登了到期换证公告，到今年5月底，代码数据库有效数据为2309条，其中新增、变更和换证共178条，年检4*条，数据更新率逐年提高，使代码的唯一性和有效性有了足够的保证。
（四）面向市场，充分发挥标准化工作的技术支撑作用。
一是继续深入开展农业标准化工作，AA县胡萝卜标准化示范区在去年通过省级验收后，已经向省局申请列入第六批部级示范区。啤酒大麦原产地域保护工作开展启动，市县质监、农牧部门正在做前期的准备工作。二是按照市政府实施“豆腐放心工程”的要求，我们已经有关部门组织制定了《无公害食品豆腐》地方标准，目前正在审定阶段，将很快报省局批准。
（五）关口前移，从源头抓好特种设备安全监管工作，增强了应对突发事件的能力
特种设备安全监察工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，认真落实各项安全生产责任制，取得了较好的效果。一是加大了对在用设备的强制检定，共检定特种设备6246台（件），检验管道约2.3公里，检定率达到100%。二是着力抓好特种设备安全监察工作，上半年共检查特种设备使用单位81户，特种设备356台，共查出安全隐患39起，下发了安全监察意见书25份，对金川集团公司的氯气充装库等四个重大监控危险源实行重点监控，保持了全市特种设备安全生产形势总体平稳态势。三是强化了对特种设备操作人员的培训，共举办培训班3期，共培训156人，监督企业培训班9期，培训450人次，经考核合格发放《特种设备操作证》6*人。
（六）突出重点、标本兼治，深入开展执法打假工作
今年以来，全市质监部门以农资、食品、建材等产品为重点，先后组织开展了“查农资保春耕”、“查食品保健康”、“查建材保工程”为主要内容的专项执法活动，全市共出动960人次，对463家企业（个体工商户）进行了检查，各类假冒伪劣商品货值196万元，捣毁制假售假窝点4个。特别是在农资专项检查中，市县分局上下联动、主动出击，加大了对生产、仓储、流通环节的检查力度，查处了一批性质恶劣的典型案件：市局深入乡镇、农村和田间地头，捣毁了1个化肥制假窝点，查处了1家无证生产企业，查获劣质化肥70吨；河西堡分局以火车站为重点，一举查获了60吨假冒磷酸二铵，并以此为线索，召回了已销往外地的另外120吨假化肥，两项货值总计达50余万元，目前，该案已经移交公安部门处理。通过这些案件的查处，有力地打击了不法分子的嚣张气焰，保护了全市的春耕生产。
（七）强化信息宣传工作，努力提高质监工作宣传水平
今年以来，我们采取有力措施，全面加强质监部门的信息宣传工作。一是把信息宣传工作列入各部门的目标责任书，与年终评先评优结合起来，并从全系统抽调14名文字功底较好的人员组织信息宣传队伍。到目前为止，我们编发简报5期，向上级部门报送工作信息32条，在各类媒体发表宣传文章19篇。二是进一步明确了法宣科的工作职责，确定了信息宣传工作负责人，配备了摄像机、照相机等设备。从组织上保证了信息宣传工作的顺利开展。三是根据不同时期的工作重点，先后组织了“315”系列宣传活动、农资下乡打假宣传活动，并采取发放宣传单、播放录音带等群众喜闻乐见的形式强化宣传效果。四是建立宣传平台，和XX电视台、XX人民广播电台等新闻媒体加强了工作联系，建立了稳固的工作关系，我们在XX广播电台设立了为期1个月的农资打假专栏。XX电视台也先后制作了《春耕生产的守护者》、《假化肥现形记》两期节目，对我局农资专项行动和河西堡分局查处假冒化肥的情况进行了专题报道。特别是《假化肥现形记》在甘肃电视台、XX电视台先后播出后，在社会上引了极大的反响，受到了社会各界的广泛好评
（八）自身建设得到进一步加强
今年以来，我们把加强自身建设作为各项工作的重中之重，切实抓紧抓好。一是党风廉政建设和行风建设进一步加强。年初我们把党风廉政工作细划为8大类36小项，与各部门签定了目标责任书，与业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，进一步明确全局各单位、各部门党风廉政建设的工作任务，明确了各部门“一把手”为党风廉政建设的第一责任人，确保了全年党风廉政建设各项任务的有序开展。二是针对工作中存在的薄弱环节加强了制度建设。我们先后制定出台《财务集中管理制度》、《报帐员工作管理办法》和《出差人员食宿费标准报销规定》等3项制度，进一步强化了所属各单位的财务监管，提高了资金使用效率。三是加强了队伍建设。我们根据省局的要求，结合自身实际，分别印发了《关于建设“四好”领导班子的意见》和《加强县级局建设的实施意见》，目前，县分局和各事业单位已经结合自身实际制定了各自的实施方案，并在基础设施建设、领导班子建设、队伍建设等方面加大工作力度，取得了初步效果，这些工作的逐步深入必将对全系统的队伍建设起到积极的影响。四是加强精神文明建设。年初，市局党组提出市局要建设市级文明单位，两所要建成区级文明单位，县分局要分别建成县级、镇级文明单位，并将这项工作列为20*年重点工作任务。各单位都采取的有力措施，落实好这一工作。市局几次到市文明办汇报我局创建工作的进展，得到了市文明办领导的支持。AA县局、市特检所也制定了创建文明单位《实施方案》，成立了领导小组，为下一步创建工作奠定了良好的基础。五是基础设施和技术装备建设进度继续加快。我们集中有限的财力，集中力量办大事。上半年，市局投资10万元购置了一台执法专用车辆和部分执法专用设备，两个技术机构根据需要向省局申报了总值80万元的检测设备，河西堡分局办公楼的前期准备工作已经完成，预计很快就会开工建设，这些项目建成后，将进一步提高全系统的装备水平。
应当说，半年来全系统各项工作都取得了长足的发展。成绩的取得，主要源于以下几个方面：一是思想到位。全系统干部职工上下加快发展的信心不断增强，各级领导班子发展的意识进一步强化。AA县局、市特检所、市检测所都大幅度提高了年度收入增长目标，各项收入稳定增长，截止目前，全系统共组织收入190万元，比去年同期增长35%，为我们的发展提供了坚强的物质保证。二是措施到位。市局、各技术机构在年初目标责任书的基础上，都制定了相应的目标责任书考核办法，形成了千斤重担众人担，人人头上有指标的良好氛围。市局确定了质量兴市、精神文明建设、办公环境改造等共8大项、12小项的工作作为今年的重点工作，并确定了责任领导、责任部门和责任人，确保按期完成。市检测所根据技术人员的现实情况，对工资实施浮动考核，奖勤罚懒，极大地调动了一线职工的积极性。三是组织到位，始终把队伍建设作为各项工作的重中之重。我们坚持每月两次的中心组学习、每周一次的职工学习，并邀请党校有关专家为党员和入党积极分子上党课等形式，不断提高干部队伍的政治业务素质。县分局和直属事业单位按照市局的部署，全面落实好“四好”领导班子建设和“五强”县级局建设，各级班子和职工队伍素质有了较大的提高。
二、关于下半年的工作安排
今年以来，市委市政府对质监工作提出了更新更高的要求。郑玉生市长在今年的政府工作报告中提出，要坚持工业强市，调整优化经济结构，做到速度、质量、效益同步增长……。要深入推进农业产业化、标准化生产，建立啤酒大麦、蔬菜、洋芋、红辣椒等一批农产品生产标准化示范基地……。面对新的形势和任务，我们必须充分发挥质监部门的综合管理职能，努力提高质监工作促进经济社会发展的有效性。一是坚持把服务经济、促进发展做为质监工作的出发点和落脚点，要在社会主义新农村建设中有所作为，在建设资源节约型社会中有所作为，在构建和谐社会中有所作为。二是要服从和服务于地方党委政府的工作大局，充分发挥质监部门在质量兴市、打假治劣、两个安全监管等业务工作中的牵头作用，紧紧依靠地方党委政府推动各项工作。要不断改进监管方式，寓监督于服务之中，不断提高服务水平。三是要坚持依法行政，提高质监工作的能力和效率。要在充分履行工作职责的基础上，切实规范工作行为，为企业和行政相对人提供便捷的服务，树立良好的行业形象。四是要牢固树立加快发展的意识。从全省的情况来看，兄弟市州局在基础设施建设、技术机构建设和业务建设工作方面都取得了较快的发展，纵观全局，我们已经落后，必须抓住当前发展的有利时机，不断促进各项工作的全面发展。
基于上述认识，市局党组认为下半年的工作重点是：认真学习贯彻全省质监工作座谈会和全省质监系统党风廉政建设工作会议精神，特别是要学习好、贯彻好武局长的重要讲话，继续抓好年初确定的工作任务和工作重点，确保全年工作任务的全面完成。
（一）以质量兴市为总抓手，把质监工作全面融入到政府的中心工作之中，更好地为中心工作服务。一是要尽快制定质量兴市考核细则、考核办法和工作责任制，对前一阶段工作进行一次总结和考核。二是要做好《XX市20*——2010年名牌发展战略规划》的修改和完善，争取尽早由市政府批转执行。三是要要做好名牌产品的推介工作，争取有3个产品获得“甘肃名牌”称号。
（二）进一步强化能源计量工作。进一步贯彻《用能单位能源计量器具配备和管理通则》国家标准，组织好用能单位能源计量器具配备和管理通则执行情况的专项检查和督导，配合有关部门不断推进节能降耗工作。同时，进一步加强对加油站、集贸市场、水表、电表、食品安全等领域的计量监管，严厉打击胡计量、乱收费的违法行为。
（三）加强对食品行业的整治力度，确保人民群众的生命财产安全。继续加强协管员队伍建设，完善巡查制度，确保巡查工作的落实。要加强对食品生产企业的标准管理，消灭食品生产领域的无标生产。
（四）加大执法打假力度，集中开展农资、建材、食品等与群众生活密切相关行业的打假治理工作，特别是要加强对城乡结合部、小作坊的检查力度，查处一批涉及面广、数额较大、危害严重、影响恶劣的大要案。
（五）进一步加强特种设备安全监管。一是要继续加强特种设备动态监管体系建设，加快完善安全监察组织网络，努力实现安全监察人员、检验检测人员和协管员整体联动的安全监察工作格局。要继续提升信息化网络建设水平，全面实现安全监察与检验检测信息的联动与共享；二是要全面推进特种设备安全责任体系建设。督促企业落实特种设备安全主体责任，落实市县两级质监部门依法监管的责任，落实特种设备检验检测机构安全把关的责任；三是要加快特种设备应急救援体系建设。积极开展特种设备应急管理与协调指挥机构建设。
（六）突出抓好县级局建设。市县两级局都要高度重视，认真分析我们的现状，根据各自的情况分步推进。市局将集中财力物力重点解决河西堡分局办公楼建设和AA县局的基建债务问题。县分局也要充分发挥主体作用，从基础抓起，从核心业务抓起，把各自目标和任务分解落实到具体工作环节、具体工作岗位、具体工作人员，保证各项创建任务落实到位。要以创建活动为契机，进一步强化工作基础，完善内部管理，提高工作水平。
（七）继续技术机构建设。一是要继续加大对技术机构的投入，加强对技术机构设备的更新改造力度，围绕XX的特色优势产业，多上新项目，提高对重点企业和重点产品的检验能力。二是积极探索加快展的新路子，采取外引内联等多种方式，充分利用社会资源扩张检验检测能力。三是继续深化用人和分配制度改革，提高技术机构自我发展能力。
一、上半年工作开展情况
（一）加强领导，锐意进取
开春以来，我局在新一届领导班子的正确引领下，进一步理清了工作思路，明确了工作方向，展 现出了蓬勃的生机和旺盛的生命力，呈现出良好的发展态势。
截至6月20号，我局共上缴罚没款
元，上缴业务收入
元，完成全年任务数的
%。其中，上缴检验费
元，检定费
元，代码款
元，颁赋代码证
套，完成全年任务数的
%，办理IC卡
个，完成全年任务数的
%。与上年同期相比均有增长。经济指标的突破，反映出了我局调整后的领导班子，更加精诚团结，锐意进取。
（二）行政执法工作
进一步加大规范和整顿市场经济秩序力度，严格执行《行政许可法》，实行案件主办责任制，严格行政执法制度、报告制度和罚没物品管理制度，积极受理消费者投诉，认真落实执法责任追究制和错案责任追究制。加强对食品生产加工企业的监管力度和服务力度，对全县的食品生产企业，在建立健全企业质量档案的基础上，实施分类监管和动态监管，每星期到企业巡查一次，及时掌握企业所用的原辅材料及食品添加剂，向企业宣传食品方面的知识，对其生产的食品实施批批检验，不合格食品决不能出厂，重点对以下五个区域进行了监管：一城乡结合部，二外来人口聚集地，三中小学周边地区，四医院周围，五大型超市，让广大消费者有一个放心的消费环境。
今年上半年，我局受理消费者投诉6起，解决6起，为消费者挽回经济损失达5000余元。共出动执法人员160余人次，对全县五乡两镇640余家个体商店、6家百货批发部、4个集贸市场、8家大型超市的老五类食品和新十类食品、农资、五金、百货、“CCC”认证产品、建筑材料等重点商品进行执法检查，特别是加强了对蓄意破坏集贸市场计量器具违法行为的查处。共查处违法商品货值 万余元，收缴罚没实物货值达 万余元，销毁假冒伪劣商品货值 万元。截止目前为止，共立案42起，结案40起，结案率达95%。
（三）业务工作开展情况
1、标准化工作
今年以来，进一步加强对企业基本情况的普查，加大对企业标准的审查力度，积极掌握企业基本情况，帮助其制订标准并逐步建立企业标准体系。同时进一步加强农业标准化工作，重点加强了×××标准化示范区建设。为进一步提高××县×××的市场竞争力，我局购买了RP508型“农药残毒速测仪”1套，切实保障菇农权益，我局联合政府相关部门，使企业与协会、基地、农户结为一体，逐步形成“公司＋基地＋协会＋农户”的产业化发展格局，并将××生产经营努力做到“统一生产标准、统一产品质量、统一包装和标识、统一价格、统一销售”的“五统一”经营格局，为日后创地方名牌和原产地保护产品打好基础。
2、计量检定工作
为了更好的掌握我县的计量器具再用情况，我们对全县的强检计量器具进行了整理备案，建立强检计量备案手册16份，对已到检定周期的750台件计量器具进行了检定，其中电能表500块，小衡器200台件，大衡器4台，医疗计量器具20台件，并对在用的计量器具进行了等级造册，受检率为100%，合格率98%，做到不漏检、不少检。
3、质量监督工作
为了更的了解企业的基本情况，为企业做好服务，我们继续帮助企业建立质量档案，共建立企业质量档案10家，加强了对食品生产企业的监管，对全县14家食品生产企业进行了普查建档，并定期对食品生产企业进行巡查，对不符合生产条件的食品作坊进行了整顿，保证了我县食品生产企业的产品出厂一批合格一批。全年共抽送26批（次），合格率90%。
4、锅容管特工作
对县城11家特种设备使用单位进行了登记备案工作，并进行了法律法规宣传，散发宣传单350余份，完成液化气钢瓶送检486瓶。
（四）做好党风廉政建设和纠风工作
今年年初地区质量技术监督局、县政府分别与本局签订了“XX年精神文明、党风廉政建设、纠风工作目标责任书”，为将此项工作落到实处，我局实行“一把手负总责，分管领导各负其责”的原则，成立了党风廉政建设和纠风工作领导小组。为了明确责任，与所属办公室、队、所的负责人签订了“党风廉政建设工作目标责任书”，把此项工作与各部门的工作业绩联系起来，真正将此项工作列入了重要议事日程。继续狠刹公款吃喝风，坚决遏制奢侈浪费现象。为保持良好的工作作风，更好的服务于人民，服务于企业，树立“科学、公正、廉洁、高效”的质量技术监督形象，今年我局重新聘请了8名行风义务监督员，直接监督和指导我局的各项工作，为我局工作的开展增加了透明度。另外，我局还加强公示栏的建设，将财务收支情况、考勤制度、出勤、办事程序、办事须知、政务承诺、违诺追究等进行公示，增加了工作透明度。
二、工作中存在的问题与困难
1、专业技术骨干人才缺乏，队伍建设需进一步加强。
2、技术机构力量薄弱，开展的项目少，服务社会的能力弱。
3、基础设施条件太差，实验室和检验检测仪器设备紧缺。
4、负债过重导致购置设备资金短缺。
三、XX年下半年工作思路
今年下半年，我局将继续紧贴县委、政府的工作思路，紧密围绕当地经济发展这个中心，认真开展好服务工作，今年重点服务××县的特色产品有：春小麦、大果沙棘、阿魏菇，同时也要加强对支柱产业的石材、焦碳、山羊绒等产业扶持力度，帮助企业做大做强，提高产品质量，使××县的主导产品成为地方名牌产品。
另外，我局将继续加大对大案要案的查处力度，重点是对食品领域的案件查处，要查办一批有影响、关系到老百姓切身利益的案件。进一步拓宽业务面，争取检验项目，确保业务收入稳定增长，特别是要加强对生产企业的监管，服务企业，提高他们的产品质量，
增强企业的竞争力。
一、狠抓食品质量和特种设备安全
（一）食品质量安全监管
2、强化食品生产环节的监管。为了从根本上杜绝食品质量危害，确保食品质量安全。我局一是面向11家食品生产企业推行了电子网络化监管，并继续实施了“三保”工程，即：保产品原材料质量安全、保产品添加剂使用安全、保产成品出厂质量安全。二是完善分类分级管理制度，在普查的基础上，对全县11家食品生产企业进行分类分级管理，按照企业规模、设备及生产条件、产品的安全风险程度、日常监督检查情况及年审情况综合进行质量安全评价，分为a、b、c、d四类，采用程度不同的监管方式和频次，对5家a类企业，5家b类企业，1家c类企业，按照“疏导、扶持、帮助、规范”的八字方针，实行分类帮扶，目前已有10家食品生产企业建立和采用质量管理体系进行生产；三是继续开展了产品质量和食品安全专项整治行动，对食品生产企业进行了三次食品安全突击检查，对食品生产企业进行了两次节假日食品安全专项检查，对所有食品生产企业和小作坊进行了两次全面巡查和认真回访。查处了2家超标准使用食品添加剂的小作坊，2家未制定食品添加剂使用登记记录的企业，1家标注生产日期与实际出厂日期不符的含乳饮料生产企业。
通过不间断的监督检查，有力的打击了食品生产违法现象，极大的规范了食品生产企业的生产行为，受到了广大消费者的好评。
3、加强食品流通环节的监管。我局采取市场监督检查与监督抽查相双管齐下的方法，以“儿童食品、日用食品和实行食品许可证制度的产品”为重点，对全县食品销售市场进行了整顿规范。共出动检查人员140多人次，开展了一次综合性市场食品质量大检查，两次节假日市场食品安全专项检查，查获假冒伪劣食品货值金额16000余元。并对市场销售的6类17种食品进行了质量抽查，抽查食品综合合格率98.4％，与上年度同期相比增长了0.6个百分点。
一、党风、纠风、廉政建设工作。
上半年我局制定了党风廉政建设实施方案，建立健全了各项廉政制度，及时分解州局下达的各项党风、纠风、廉政建设目标责任，组织各个科室与局里签订了年度责任书，有效落实了党风廉政建设责任制。责任书签订后，我局编制了《*县质监局20*年党风廉政建设工作计划》、《*质监局20*年纠风工作计划》，确保各项工作不走过场。同时对党风廉政建设及纠风工作中有价值的各类信息，工作进展情况等，指定专人进行上报。
为认真贯彻落实民主集中制，健全领导班子议事规则，上半年局党组制订了《*质监局党组议事规定》，从制度上保证了重大问题、重大事项都必须经过集体研究讨论，集体做出决定。
今年6月，我局组织了党风廉政、纠风工作、治理商业贿赂方面的自查，并编写了半年工作汇报和自查自纠情况汇报。在上半年州局、*县对我局党风、纠风、廉政建设等工作的检查中，没有提出大的问题，对于检查中提出的改进意见，我局都能及时进行整改。
上半年，按*县委的统一安排，我局组织开展了“讲党性、重品行、作表率”学习实践活动，学习时间为一年，我局按文件要求，认真安排落实，目前学习活动已进行到第四阶段。
二、采取有力措施，强化组织领导，工作成效明显
今年年初，州局召开了各项专题工作会议，具体传达了国家总局、区局会议精神，安排部署了全年工作目标任务。为了保证目标任务的完成，我局领导班子统一思想，认真分析研究，强化组织领导，采取了行之有效的工作措施，以确保各项工作任务的完成。
一是加大会议调度力度。每周召开工作例会，由分管副局长、各科室主任负责汇报一周工作进展情况；每月月初的例会上，通报上月各科室各项工作完成情况，部署下月各项工作任务，研究上月工作中发现的新情况、新问题。安排的各项工作季度末进行小回顾，半年进行一次全面总结。二是加大指导督促力度。各项工作不仅通过会议调度、安排、贯彻，分管的副局长对各科室工作加大现场指导督促力度，使具体业务工作更好地落实到位和富有成效。三是加大检查通报力度。上半年我局在各项工作奖罚兑现上始终态度明朗，从不含糊。在抓工作进度的同时，对工作完成好的进行表扬，对工作滞后、起色不好的予以批评。努力在局里形成鼓励先进、鞭策后进的工作局面。
三、上半年重点产品质量专项整治工作开展情况
上半年，我局安排专人对辖区内家具、玩具、服装、油漆涂料、仿真饰品等五类重点产品生产企业进行了摸底登记与执法检查；一是普查。利用多种渠道，广泛收集信息，摸清全县五类重点产品生产企业底数。将企业分类建立电子档案，并按不同要求实施分类监管；二是执法检查。集中力量严厉打击无证生产违法活动和严厉查处获证企业质量违法行为，尤其是坚决依法从快、从重查处无证生产、产品中有毒有害物质含量超标等质量违法行为，坚决铲除制假窝点，彻底摧毁其制假能力；
通过调查摸底，截至目前，全县五类重点产品生产企业只有2家，是家具生产企业。查处五类重点产品案件1起，目前专项整治相关工作正在有条不紊地进行。
四、质量、标准、食品安全工作
在企业标准化工作方面，上半年，我局推荐了巴州环联电线电缆有限公司申报标准化良好行为试点,此项工作正在进行中；对超过备案有效期产品执行标准的两家企业及时督促到州局备案；积极向企业宣传条码和采标知识，目前已新办理条码应用企业1家；上半年对全县的农资、小麦粉、葵花籽油等主要产品进行了监督抽样，共抽取样品40批次，合格产品38批次，不合格产品2批次，合格率为95%。
上半年我局积极推进质量电子监管网建设，目前已帮助2家企业加入了电子监管网，并建立健全了11家企业的质量档案。
在食品质量安全准入工作中，今年上半年新获证企业1家，正在积极申报企业1家，年审6家。
*年上半年的代码工作有了新的突破，截止目前，我局共办理业务274件，其中新办46条，变更26条，换证54条，年检148条，保证了代码数据库数据的准确性。
五、切实履行打假治劣职能，深入开展专项执法检查
上半年在州局的统一安排部署下，我局坚持抓重点、抓专项，先后开展了食品安全、农资、建材等专项执法检查，突出打击了直接关系人民群众健康安全的假冒伪劣产品。在打假工作上我局统一思想认识，坚持统一领导，统一部署，集中时间，集中力量，上下联动，形成合力，采取监督与稽查相结合，通过监督抽查、群众举报投诉、开展专项整治检查等形式有效地开展同制假售假行为作斗争，取得明显成效。上半年我局共出动执法检查人60次，出动车辆30台次，共办理案件6起，结案2起，其它案件正在办理当中。上半年无行政诉讼败诉案，行政复议撤销案件。
六、计量工作
上半年我局继续开展好计量器具周期检定工作。上半年检修台案秤、地中衡123台、电子汽车衡7台，检修电能表90块，压力表209块、检定加油机21台共计450台件，使各类计量器具的强检率达到95%以上。今年我局注重计量检定与执法工作上拓展新的领域，进一步加强了对医用计量器具的强检、执法工作。
七、特种设备安全监察工作
上半年，在我局与辖区内31家特种设备使用单位签订了《安全生产目标管理责任书》的基础上，我局要求以上特种设备使用单位配备了相对稳定的兼职安全监察员。上半年我局开展特种设备安全大检查4次，共检查锅炉使用单位16家，电梯使用单位2家，压力容器使用单位3家，对两家特种设备使用单位下发了《特种设备安全监察指令书》，并责令了限期整改。上半年我辖区内未发生重特大安全生产事故。
八、精神文明工作开展情况
20*年是我国改革开放30周年，是全中国人民迎接北京奥运的一年，同时也是落实*重要会议精神的开局之年。对于我局而言，是争创自治区级精神文明单位的一年。加之在今年5月四川汶川又发生了特大地震灾害。所以上半年各项工作任务量大、涉及面广、琐碎繁重、责任重大、不能马虎。在上半年的工作中，我局除做好各项正常性工作外，还开展了创建州级“卫生红旗单位”、创建“无吸烟单位”等活动，并顺利通过了*县爱卫会的初验。
九、下半年的工作打算
下半年，我们将按照年初确定的工作思路和工作目标任务，对照目标管理各项内容，加强督促和考核，一如既往地狠抓落实，确保完成各项全年目标任务，向州局交一份满意的答卷。我局将具体抓好以下几项工作：
1、狠抓行政执法工作。一方面深入开展行政执法工作，继续保持和巩固07年、今年上半年各项专项治理取得的成果，确保打假治劣取得实效；另一方面注重依法行政，确保办案质量和行风建设不出问题。
2、安全工作。下半年节日较多，食品质量安全监管、特种设备安全监察等工作都要进一步加大力度，落到实处，确保安全。
3、围绕贯彻落实*会议精神，从地方经济发展、新农村建设、部门职能出发，从质量、标准化、计量等基础工作入手，进一步挖掘潜力，研究实施政府关注、百姓得实惠，树部门形象的一些工作。
1．我局注重工作，制订了领导接防制度，举报责任及追究制度，投诉举报办理结果公开制度，署实名举报奖励制度，工作监督检查制度等各项规章制度，进一步明确责任，落实做好工作的各项措施。及时化解矛盾，解决问题，特别是涉及我局的行风建设和机关效能建设的来信来访，局主要领导亲自过问，局领导班子实行一岗双责，责任到人。同时加强了对企业的回访，进一步增强服务企业的意识，在共创质企和谐上多做文章。
2为切实把党风廉政建设抓出成效，我局党组认真学习中央、省、市纪委、市局党组和县纪委的会议精神，认真研究部署我局的党风廉政建设工作，深入开展“廉洁质监”创建活动，制订了丰县质监局*年党风廉政工作计划，召开了党风廉政建设工作会议，局主要领导亲自部署，局党组与局管各部门签订了党风廉政建设责任状。多次召开党组会议研究廉洁创建工作，印发了丰质技监发*号文件，对党风廉政建设责任目标进行分解，明确领导班子一岗双责，落实党风廉政建设领导责任。今年上半年我局对各单位的考核工作中，廉政建设和行风建设同业务工作一起考核，一起评比，有力的促进了此项工作的开展。
3．我局党组认真学习了丰纪发*号文件，关于在全县党员、干部中开展“学习《制度汇编》，推进制度落实”教育月活动的通知，制订了学习方案，明确了学习时间、学习内容、学习方式，要求领导干部带头学，带领职工学，开展学制度，守制度，做廉洁人的活动，订做了标语条幅等，力争使制度学习月活动取得实效。副科级以上干部积极参加了制度汇编知识考试。并取得了优异的成绩，受到了县纪委领导的好平。
4、按照市局党组的统一部署，我局开展了机关作风和效能建设整顿活动，成立了领导小组，制定了实施方案，印发了丰质枝监发*号文件。同时认真整理市局关于机关作风和效能建设的讲话精神并及时传达到全体干部职工。按照实施方案的要求，召开了动员大会，领导班子成员实行了包挂科室（所）责任制，各部门认真对照“八查八看”的要求排查存在的问题，制定整改办法，限定了整改时间。领导小组对各部门排查、整改的情况调度检查，对工作中出现的好经验及时总结推广，确实做到排查整改工作横到边、竖到底，不留死角，真正提高行业形象，加强机关效能建设，改进服务质量。在机关作风和效能建设整顿工作中，我们注重了宣传工作，一是在丰县网站进行宣传，二是把活动信息及时报给县委、县纪委等有关部门，三是此项工作列入常规工作中，常抓不懈。县纪委办的行政效能通报刊物对我局的作法给予了肯定。
为进一步巩固机关作风和效能建设整顿成果，我局组织了对各部门党风廉政建设的情况进行了巡查，到企业和镇政府进行了回访。局党组成员按照“一岗双责”的要求对所属部门的党风廉政建设加强了督察。
5、为进一步加强机关作风和效能建设，优化经济发展软环境，经党组研究在全局开展了“四比四争”活动：（1）、比与企业共谋发展、共创和谐质监，争做企业的贴心人。（2）比热情服务、文明服务、快捷高效服务、优质服务，争做文明服务标兵。（3）比规范执法、文明执法、公正执法，争做文明执法标兵。（4）、比廉洁自律、遵纪守法、干净做事，争做风清气正标兵。局属各部门制定了工作方案，明确了活动内容、活动时间、责任人，局作风和效能领导小组负责此项工作的领导、检查和考核。
上半年以来，在州委、州政府和省局的正确领导下，全州质量技术监督系统以党的十六大和十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕优化经济发展环境、整顿和规范市场经济秩序这一中心，全面履行综合管理、行政执法和安全监察职能，根据年初州委经济工作会议和全省质量技术监督工作会议精神的具体要求，按照“实施五个一，强化二个重点，维护三个安全，发挥四个作用，明确五条要求”的工作目标和工作思路，克服困难、努力落实，工作全面铺开，为促进我州质监事业的发展和加快全州经济建设的步伐作出了应有的贡献。回顾半年来的工作，我们主要在以下方面取得了较好成绩。 一、强化组织领导，狠抓工作调度，采取有力措施，力度，狠抓工作成效明显
今年年初，省局召开了全省质监局长会议后，州局接着召开了由县市局领导班子及州局直属所中层骨干以上干部参加的工作会议，传达国家总局、省局会议精神，部署全年工作目标任务。为了保证目标任务的完成，州局班子统一思想，认真分析研究，采取了行之有效的工作调度措施：一是加大会议调度力度。每月月初召开局务会议，通报上月各项工作完成情况，部署下月各项工作任务，研究新情况，解决新问题。每月编发《会议纪要》，共编辑*期，解决工作上的问题**个。强调工作的计划性，对照检查，狠抓各项工作计划的落实。季末进行小回顾，半年进行一次全面总结。二是加大指导督促力度。工作不仅要通过会议调度，还要深入基层进行调研，加大现场指导督促力度，才能使基层工作更好地落实到位和富有成效。为此，州局各位领导特别是吕继贤局长高度重视这项工作，他在去年上任伊始，便深入各县市局、直属事业单位进行全面调研，做到心中有数，今年上半年，针对各基层的工作状况，又多次率有关部门，指导督促、帮助解决问题。三是加大检查通报力度。州局在论功行赏、奖罚兑现上始终态度明朗，从不含糊，主要目的是鼓励狠抓工作。在抓工作进度的同时，州局实行了检查通报制度，对工作完成好的进行表扬，对工作滞后、起色不好的予以通报指出。上半年，古丈县局、花垣县局来势较好，永顺县局起色欠佳。通过对工作进展情况进行排队通报，鼓励先进、鞭策后进，系统上下正形成你争我赶、争先恐后的工作局面。由于全州系统组织领导到位，调度措施得力，工作力度大，干部职工扎实拼搏，州委、州政府和省局布置的上半年目标任务都圆满完成。
二、切实履行打假治劣职能，抓重点、打反复，在整顿和规范市场经济秩序中发挥了重要作用
今年州局提出“狠抓源头，深入打假”的工作方针，坚持抓重点、抓专项，突出打击了直接关系人民群众健康安全的假冒伪劣产品。全州质量技术监督系统在打假上统一思想认识，把打假治劣作为整顿和规范市场经济秩序的一项重要工作来抓，把打假维权作为系统“一号工程”摆在首位，坚持统一领导，统一部署，集中时间，集中力量，上下联动，形成合力，实实在在地为消费者出气，为老百姓撑腰，依法惩处制假售假者。
今年的打假治劣，州局采取监督与稽查相结合，通过监督抽查、群众举报投诉、开展专项整治检查等形式有效地开展同制假售假行为作斗争。
（一）强化定期监督抽查。产品的质量安全直接关系着人身健康和财产安全，而产品质量好坏关键在于企业的质量意识。因此，我们加强了对生产企业的监督管理，建立了监管有序的长效机制，明确了重点监管企业和一般监管企业，做到重点突出，监管到位。全州共完成州级定期监检计划***批次，完成抽检***批次，停产**批次，完成率达**%。
（二）市场监督抽查扎实有力。针对行业性、区域性质量问题比较突出，人民群众反映强烈的食品、农资和建材进行了市场监督抽查。一是在保“两节”期间，抽查老5类和新10类食品**批次，合格**批次，不合格**批次，合格率达**%；二是“农资”专项打假抽查，共抽查复混肥料、磷肥、农药、农用车、农用水泵、柴油机***批次，合格***批次，不合格**批次，合格率达**%；三是建材专项打假抽查，共抽查钢板、水泥和装饰材料等**批次，合格**批次，不合格**批次，合格率达**%。
（三）加大对举报投诉及省局下转投诉案件的查处力度。上半年各县（市）局12365受理案件***件，其中举报**起，投诉**起，涉案货值金额达**万余元。其中举报案件中，经查证属实的大要案件**起，均已立案查处。为企业和消费者挽回经济损失**万元。受理省局下转投诉举报案件*起（注水牛肉案*起，地条钢*起，劣质磷肥*起），有*起案件已立案查处，罚没**万余元。
（四）开展专项整治检查。上半年，组织开展了农资、食品、建材、烟花爆竹、计量监督、汽车及汽车配件、信息代码和条形码、“3C”“QS”“能源标识”无证无标等八个专项整治和检查查处工作。特别是农资、食品、建材、烟花爆竹的专项整治，成效明显。在专项整治中，全州共出动行政执法人员****人次，执法车辆****台次，检查生产企业***家、超市**个、经销网点***个，立案查处**起，其中大要案**起，现场处罚***起，查获各类假冒伪劣产（商）品货值金额达***万元，捣毁制假售假窝点*个。共4页,当前第1页1
全州系统在打假上，注重“落实”二字，建立了层层打假责任制，采取了“四结合”措施：重点打击与日常监督相结合，打假与扶优相结合，城镇与乡村相结合，执法与规范相结合，做到查处一种商品，整顿一个行业，规范一类市场，为整顿和规范经济秩序、服务和促进地方经济发展做出了一定的贡献。
三、切实加强各项业务管理职能，抓服务，强管理，为全州经济发展提供了强有力的支持和保障
今年，各项业务工作都开展得井然有序，在去年的基础上都有所进展和突破，无论是工作领域、服务手段、服务方式，还是管理措施、安全监察措施都得到加强。
㈠抓质量、树名牌，促进企业产品上档升级。今年对全州的生产企业进行摸底调查，共选择对七0化工有限公司生产的“4号岩石粉状铵锑油炸药”、吉首橡胶厂生产的“再生橡胶及制品”、湖南金天铝业高科技有限公司生产的“微细球形铝粉”三个企业生产的产品申报为湖南省名牌产品。在培育和创牌过程中开展了企业管理现状、资源配置现场调查和全面质量管理、ISO9001标准及卓越绩效培训班，按照省名牌产品申报条件和要求，针对存在的问题与不足，提出整改要求、建议与方案，帮助企业积
极整改、建立健全质量管理体系，指导企业编制省名牌产品申报材料，完成我州三个省名牌产品的申报工作。同时，为启动我州名牌产品评定工作做了大量的前期准备与调研工作。一是积极主动与政府相关部门沟通并向州政府提交了《关于开展湘西自治州名牌产品评审工作的请示》专题文件。二是按“州政办明传[XX]67号文件精神，组织全州质监系统开展了创品夺牌的调研工作，形成专题调研报告，受到州政府办相关领导的高度赞扬。
㈡抓标准、促发展，进一步为地方工业和农业服务。上半年，深入企业展开标准化活动调查和审查，采取与生产许可证年审相结合，审查企业标准的有效性和合法性；与QS办证相结合，审查食品标签标识是否符合国家强制性标准要求；与产品标准实施监督检验相结合，审查原辅材料和添加剂使用品种及加入量。同时着力加强生产许可证的申报和监督管理，组织全州**家获证企业培训学习和对**家生产许可证已到期换证的白酒生产企业进行了申请换证动员和宣传，指导完成*家企业材料、*个眼镜店和大力建材有限公司申报的水泥材料上报到省局受理。同时为花垣县*家硫酸生产企业进行全方位服务，深受企业的好评。启动了双塘水泥厂等**多家生产许可证获证企业的年度审查。积极配合开展对无证无标产品的查处工作。
农业标准化是推广农业科技成果和先进经验的手段，是农业产业化的必由之路，也是实现农业增效，农民增收，农村经济发展的有效途径。今年是我州农业标准化工作进入实施阶段的第三年，重点督促抓紧实施第四批和第五批国家农业标准化示范项目中的《泸溪碰柑》、《吉首无公害蔬菜》、《花垣烤烟》，在去年的基础上加大了措施和力度，为泸溪碰柑争取今年一次验收合格做了大量工作，还积极帮助指导其他几个项目做好资料的收集，以备明年验收，进一步加快我州农业标准化发展的步伐。
㈢抓计量、强基础，促进企业技术进步。上半年计量工作已全面部署并铺开，一是办好了两个班：即石油公司加油站站长及计量管理员培训班和定量包装管理办法培训班；二是完成*家实验室的计量认证监督审核和*家实验室的计量认证材料的上报；三是认真开展能源监测工作，积极争取交通工具和向财政专项资金，在花垣县对*家重点耗能企业进行能源监测；四是加强对水、电、气三表的首轮强检管理；五是进一步抓好医用计量器具的强检、执法工作，注重计量检定和执法要向新领域拓展。五是开展车速里程表、煤气表、原子吸收、生化分析仪等4个标准装置的建标和计量管理软件的试运行。另外，计量检定进一步向通讯行业和县级车速里程表检定领域拓展；还根据省局要求组织相关企业参加省局举办的“5·20世界计量日”宣教活动，还认真总结回顾了我州20年计量工作历程。
㈣抓重点、保安全，扎扎实实地做好三大安全工作。关于三大安全，我们都成立了专门的安全监管机构，配备了专职人员，加强了监管力量。在食品质量安全监管方面，根据我州食品生产企业点多面广、生产规模小、整体水准低的现状，我们采取三条长效措施加强对食品的监管，以把好食品质量安全源头关。一是指导帮扶企业规范化发展，逐步建立食品质量安全准入制度。目前，全州共取得QS证的企业达**家。上半年，共受理企业申请**家，通过各项程序和资料审查已全部上报。二是对食品企业普查登记，划分等级，实施分类监管。目前我局按照省局要求，完成了全州食品生产加工企业的普查登记，共普查登记***家，建立健全企业档案**家。现正根据划分的类别、等级，针对不同情况实施有效监管。三是加强食品生产企业的抽样检验力度，准确把握质量状况。加大了定期监检和不定期抽样检验力度，既掌握了解产品质量，又能“对症下药”，帮助企业提高产品质量。上半年共检近****批次，其中食品检验达***家近***批次。州局食品检测机构已经食品建成,县市局正抓紧建设之中。在特种设备安全方面，上半年完善了安全信息体系、监管体系、事故应急救援体系“三大体系”建设，层层签订责任状，落实三方责任，建立特种设备安监管的有效机制，为特种设备安全提供有力的保障。一是着力抓好节日期间特种设备安全大检查，消除事故隐患，为全州人民能过上“安乐、详和”的节日。半年来，我们已组织开展完成了“两节”、“五一”、“六一”等节日的安全大检查和安全出产月宣传活动。出动车辆***次，人员***人次，发现安全隐患**处，下发监察指令书**份，整改意见****条，目前隐患已整改到位；二是加强特种设备从业人员的培训发证工作，共培训***人，发证***人；三是开展场（厂）内机动车辆普查整治工作，提高特种设备安全监察的复盖面，确保该类设备的安全运行；四是深化气瓶产权改革，继续强化气瓶安全监管。多次召开协调会，稳步推进气瓶产权改革工作，同时督促各气体充装站对超期钢瓶进行送检，全州共完成气瓶检验*****只；五是督促发放压力管道使用登记证；六是严厉打击特种设备设计、制造、安装（修理履行）的违法行为，纠正非法使用特种设备的现象，规范特种设备从业秩序，消除特种设备违为案件5起。烟花爆竹安全监管方面，虽说面不宽、量不大，但我们还是认真对待，上半年开展了一次全面的普查摸底登记，对永顺、凤凰、龙山三县的烟花爆竹企业进行了安全隐患排查，对发现的问题进行了处理。共4页,当前第2页2
㈤抓法制、重宣传，树立良好的社会形象。
上半年，组织全州执法人员培训班；梳理部门行政执法依据，并编印成册；认真做好了案件审理、行政复议、提案受理等工作；着力抓好了“3.15”系列宣传活动，在《团结报》上进行优秀企业展示，举行质量技术监督知识大奖赛，开展了法律、法规、产品质量辨别咨询等，勒晓阳副州长参加了活动并发表讲话；加强内外宣传，通过新闻媒体采访报道和《简报》、投稿等形式使全系统工作情况及时得到反映和肯定，为联系和沟通上下级部门、兄弟部门的纵横联系提供了信息资源和保障，树立了部门自身良好形象。上半年共撰稿、投稿**多篇（条），被电视台采播*次，被《团结报》采用**篇（条），被省局《简报》采用*篇（条）。
四、切实加强自身建设，强化内部运行机制，各项管理工作齐头并进，促进质监事业和谐向前发展
全州系统在加强自身建设方面，始终强调“内练素质、外树形象”，把加强系统内部建设和各项管理工作作为突破口，狠抓落实。
㈠队伍建设
和人员管理得到加强。近年来公开选调和提拔了一批县局中层骨干，招考了一些专业技术人员，改善了结构，充实了质监力量，今年上半年又向社会公开招考了一批公务员。上半年，还着力清理了公务员底子和系统人员工资，为公务员法实施做好了有关准备工作。
㈡党风廉政建设进一步加强。党风廉政建设关系重大，全州系统始终没有含糊过，坚持常抓不懈。内部着重抓了党纪政纪和廉政法律法规教育，开展了《党章》、社会主义荣辱观和质检系统先进典型学习教育活动。年初，继全州、省局纪检监察会议后，州局又专门召开了全州系统纪检监察工作会议，签订了责任状，在认真落实党风廉政建设责任制的基础上，结合州委关于开展作风建设的要求，按部署、分阶段正在实施。最近，省局召开反商业贿赂会议之会，州局先后召开了党组会和全州系统纪检监会议，专门传达贯彻省局反商业贿赂会议精神，认真部署落实有关工作。上半年，州局还组织力量深入企业走访调查，有效地开展行风建设。全州系统目前在行政执法、检验、检定和检测等工作中，未出现一起违法违纪案件。
㈢内部规范管理得到加强。全州系统进一步加强了制度建设和规范性管理工作，进一步规范行政行为，提高依法行政水平和工作效率。年初，州局制定了全局性的目标管理责任制，把工作责任和要完成的工作目标任务进行量化考核纳入目标管理之中，引进激励竞争机制，改革管理模式。吕继贤局长与各县市局局长、科室负责人、所长签订了目标管理责任状。重新修订了机关人员工作手册，进一步改革和完善了机关考勤、后勤接待、车辆管理、水电管理、财务管理、政务管理等制度，由于领导带头执行，并开展检查落实，内部管理进一步得到规范和加强，致使机关工作秩序井然，工作风貌焕然一新。注重综合、信息工作，每月收集局务会资料，综合编辑《会议纪要》*期。积极撰投信息宣传稿件，上半年共编辑州局简报*期，撰投信息稿件**余篇（条），被《团结报》采用**篇（条），被省局《简报》采用*篇（条），“五一”前夕在省局召开的办公室主任会上，湘西州局被评为全省政务信息先进单位，州局办公室信息工作人员被评为全省先进个人。
㈣财务管理工作得到加强。进一步健全和完善了系统财务制度，规范了系统财务管理；严格控制支出行为，发挥了资金使用效果；精心编制预算，强化预算约束；对外争取专项资金，内部加强收费管理；抓好了固定资产和应收应付往来款项的清理，开展对县市局财务执行情况的检查。上半年检查了*个单位，通过检查，发现问题，并针对少数违规行为，及时采取措施予以纠正。另外，还针对系统财务人员状况和会计制度改革的需要，组织培训了财务人员。
回顾一年来的工作，我们感到，虽然取得了一定成绩，但还存在一些不足：一是业务工作部分停留在按部就班的水平上，在开拓新领域、创造新方法、总结新经验方面差距较大；二是在提高人员素质方面措施还不够得力；三是内部发展不平衡，有的县局、科所内部管理和工作力度欠扎实，工作滞后，起色不大。
五、下一步工作打算
下半年，我们将按照年初确定的工作思路和工作目标任务，对照目标管理各项内容，加强督促和考核，一如既往地狠抓落实，确保完成各项全年目标任务，向州委、州政府和省局交一份满意的答卷。具体地说，下半年重点抓好以下几项工作：
1、狠抓行政执法工作。一方面既要深入开展行政执法工作，继续完成好年初计划的*个专项行动，确保打假治劣“一号工程”取得实效；另一方面又要注重依法行政，确保办案质量和行风建设不出问题。共4页,当前第3页3
2、狠抓三大安全工作。下半年节日较多，食品质量安全监管、特种设备安全监察、烟花爆竹质量安全监管都要进一步加大力度，落到实处，确保三大安全不出大的事故。
3、围绕地方经济发展、围绕新农村建设，从部门职能出发，从质量、标准化、计量等基础工作入手，进一步挖掘潜力，着手研究实施几件让政府关注、老百姓得实惠，又能树部门形象的事情。
4、狠抓内部自身建设。继续抓好内部管理和《党章》、社会主义荣辱观教育学习，注重党风廉政建设，在认真落实党风廉政建设责任制的基础上，当前要结合全省系统开展的治理商业贿赂工作要求，组织到位、狠抓落实；结合州委专题开展的作风建设，按部署要求一并抓出成效。
一、狠抓专项整治确保两个安全
一是开展食品加工企业调查摸底活动，为保证此项活动顺利开展，在市政府的支持下，我局成立了领导小组，保证整治活动的组织领导。对__家食品生产企业全面登记造册，并输入电子监管[文秘站:]档案。二是开展米粉加工业专项整治活动。对__家米粉生产加工企业建档，全面掌握了我市米粉加工企业数量、证照情况、卫生状况、生产条件和产品质量。其中各种手续齐全的有__家。抽取样品__个，合格__个。对于手续齐全的__家企业，我们给予大力扶持和帮助，对有卫生许可证和营业执照，但不属于生产许可证管理的*家企业，我们加大监管力度和巡查频次，以确保质量安全；对于无卫生许可证和营业执照的__家企业加大整治力度，建议工商部门按照相关法律法规进行查封。并和有关部门配合查封米粉生产加工企业__家，*家企业自行停止生产；三是开展桶装饮用水专项整治。检查饮用水生产加工企业*家，其中已取得食品生产许可证的*家，已经受理正在审查*家，正在申请办证的*家，对*家无证企业责令停止生产销售，限期取证，抽查样品*个。四是加大了对我市辖区内食品生产企业的巡查力度，建立落实以“三员四定、三进四图、两书一报告”为主要内容的食品安全区域监管责任制，进一步推进食品质量安全的分类监管，按照产品质量安全风险大小、技术含量高低、生产条件和质量保证能力水平的高低、检验监管的难易程度等情况，实施分类监管。__家食品生产企业承诺书公示上墙。此外，我局还开展“五一”黄金周、“六一”儿童食品专项整治，销毁变质食品__箱。五是开展特种设备安全监察专项整治活动，上半年开展“春节”、“五一黄金周”、“安全生产月”安全专项整治活动三次，深化了气瓶、压力管道、电梯、危险化学品包装压力容器的整治和管理工作，进一步完善了特种设备数据库。同时加大对重要设备、重点场所、重点行业、重大事故隐患的监管力度，推动特种设备安全执法联运机制的建立。上年共检查特种设备使用单位__家，检验锅炉__台，电梯*台，气瓶__*只，办理特种设备案件__起，下达整改通知书__份，隐患整改率达97。
由于措施得力、扎实有效，两大安全工作受到州委常委、市委书记彭武常的高度肯定，上半年我局荣获州食品安全工作先进单位。
二、以监管为重心强化行政执法
一是把食品安全责任制、打假责任制、安全监察责任制纳入到源头监管责任制之中，将四者有机结合起来，做到责任区划和责任人员相吻合。将全市划分为五个监管责任区，成立了源头监管、食品监管、打假工作领导小组，实行分片包干负责的原则，倡导对一对一的监管模式。制定了源头监管、食品监管、执法打假实施方案和工作程序，对全市__*家企业的监管档案和质量档案进行完善和清理，规定了定期巡查，监督检查、抽查制度，对不具备生产能力的*家生产企业责令停产整顿。监督抽查样品__个，完成率达100，合格__个，不合格*个，抽查不合格后处理到位*起。二是强化打假治劣工作。上半年，先后开展农资、建材、食品等专项整治活动、3C认证产品专项检查、计量专项检查共__次。共出动执法人员__*余人（次），检查生产企业__*家（次），检查仓储、仓库__个。捣毁制假窝点*个。共办理行政执法案件__*起，其中现场案件__起，立案__起，结案__起。极大地打击了制假售假者的嚣张气焰，为整顿和规范市场经济秩序做出了积极贡献。
三、强化服务意识做好基础工作
一是继续推进以质取胜战略。上半年，我局继续以质量和打假两个行政责任制为抓手，充分发挥质量联席会议的作用，在“质量兴市”工作中，召开质量联席会议一次。通过把源头质量监管、推进名牌战略、强化企业基础工作等有机地结合起来，以促进我市产品质量水平的进一步提升。目前，我局正积极对__、和__进行名牌培育，对*家小型企业实行对口帮扶，切实帮助这类企业解决质量难题，不断提高其产品质量水平，增强其产品市场竞争力。帮助*家米粉生产企业，*家饮用水生产企业获得食品生产许可证，帮助*家企业换发食品生产许可证。定期监督抽查__个。二是抓好标准、计量等基础工作。上半年帮助企业新订标准*项，
农业地方标准*个，办理代码__份，条码*个。共抽查定量包装__组，合格__组，不合格*组，立案*起。*家企业建立计量体系确认，抽查计量器具*组，查处计量违法案件*起。集贸市场在用计量器具强检__台次，强检率__*，强检合格率达100％，公平秤设置及受检率达100，强检率100，合格率100。查专业集贸市场*个，批发门点__家，生产厂家*家。三是制度建设工作得到加强。上半年我局出善工作职责制度38项，有效地对行政行为进行了规范。上半年，加大了法律法规的宣传力度，围绕“3.15”、效能建设、送法下乡安全月等开展了宣传活动，送发书籍250册，资料20__多份。突出宣传质量技术监督工作的重要作用和工作成效，为打假治劣工作的开展创造一个良好的法制舆论环境。四、存在问题
1、对政治理论学习的重要性认识不高，对法律法规、政策和业务知识的学习还不够。
2、干部职工服务意识和水平有待进一步提高。由于受人员素质限制，对企业的技术指导不够，服务质量有待提高，服务意识有待进一步加强。
3、在源头监管中，对小作坊企业的监管措施不得力，监管效果不明显。
4、在行政执法中，部分执法人员办案水平不高现象，执法过程中宣传法律法规力度不够。
五、下半年工作打算
下半年我局工作将继续以效能建设活动为契机，认真践行“三个代表”重要思想，以确保两大安全为目标，以源头监管为核心，做好以下几个方面的工作：
1、加强政治思想工作，搞好政治思想教育，为完成全年目标管理任务提供政治保证。要加强政治理论学习，特别是要组织好“十七大”精神的学习贯彻。
2、继续做好食品安全监管和特种设备安全安全监察工作。着重抓好夏季食品、饮料专项整治工作和特种设备定期检验工作。
3、从源头抓企业质量的提高，完善源头监管机制。提高在计量、标准、质量、市场准入方面的监管力度。
一、上半年工作回顾
上半年，全市质监工作在2007年取得辉煌成绩的基础上，主动融入地方经济社会发展的大局中，各项职能履行更加到位，延续了持续快速发展的良好势头，事业发展再上一个新台阶。
（一）扎扎实实开展思想大解放和学习实践科学发展观活动，用新的观念和新的思路引导质监事业走上科学发展的轨道。
开展思想大解放和学习实践科学发展观活动是今年政治生活中的大事。我局党组坚决贯彻执行省委、市委市政府做出的一系列重大决策部署，以解放思想学习讨论活动为先导，加强学习，深入调研、广开言路、查摆问题、寻求对策，扎实完成了学习实践活动各阶段的“规定动作”，把开展思想大解放和学习实践科学发展观活动与本单位实际紧密结合，努力将科学发展观转化为质监事业发展的强大动力，解除思想禁锢，找准制约因素，破除发展瓶颈，全力推动地方经济社会又好又快发展，为建设科学发展的“惠民之州”做出贡献。
掀起思想大解放热潮。一是以党组中心组学习为龙头，认真组织各级领导干部开展学习讨论活动，先后召开党组中心组学习扩大会议、解放思想建言献策座谈会等会议，提交书面分析材料18份，提出建设性建议意见63条，集思广益，深刻分析了制约本单位、本部门发展的问题；二是带着问题深入调研。针对“十个事关发展全局的重大问题”确定了六个调研专题，由局班子成员牵头负责，采取走出去学，沉下去调查研究的方法，有针对性地学习借鉴外单位的成功经验，有针对性地研究一些深层次的问题，找准切入点，探索破解难题的新办法和途径。三是举办了“思想大解放促事业大发展论坛”。局领导和中层领导干部走上讲台发言，把自身摆进去，针对问题提出新思路、新途径、新举措，深刻分析优势与不足，努力把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，解决根本性、深层次的问题，扫除发展道路上的“拦路虎”。全市质监系统进一步增强了“七种意识”树立了“七种观念”：一是增强全局意识，树立全市系统一盘棋的大局观念；二是增强忧患意识，强化加快发展的紧迫感和责任感，克服小进则满的守旧思想，树立奋起直追、跨越发展的进取观念；三是增强机遇意识，坚持在困难中寻求机遇，在发展中创造机遇，树立迎难而上、奋发有为的发展观念；四是增强效能意识，坚持用发展的办法解决前进中的问题，树立科学监管的观念；五是增强改革意识，坚持用改革突破发展瓶颈，树立敢闯敢试、敢为人先的创新观念；六是增强民本意识，坚持以人为本，让改革发展成果惠及广大人民群众，树立统筹兼顾、又好又快的发展观念；七是增强敬业意识，破除懒散思想，树立奋发向上的追求卓越观念。
扎实开展学习实践科学发展观活动。在学习调研阶段，召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，号召全体干部职工积极投身到贯彻落实科学发展观的伟大实践中去，进一步学习和理解科学发展观的实质和内涵，并联系实际深入调查研究，扎实开展“八个一”活动，对科学发展观的认识普遍有了新的深化提高，在思想观念上形成了新的共识，领导质监事业走科学发展道路的能力进一步加强。在分析检查阶段，牢牢抓住“一个中心任务、两个主体层面、五个重点环节”，以“四评一公开”为抓手，严格落实分析检查阶段的“规定动作”，及时召开转段动员大会，举办专题研讨，组织开展了再调研。紧扣把质监工作融入地方经济社会发展需要，为建设“惠民之州”做贡献的主题，在充分研究和多方面征求意见的基础上，形成了具有较强指导性和操作性的班子分析报告，为学习实践活动从思想层面全面进入实践层面提供了更加成熟的条件，打下坚实基础。
坚持边学边改，解决实际问题。按照“学用相长”的思路，在实践中深化思想大解放和学习实践活动的开展，用工作实绩检验活动成效。对查摆出来的问题进行分类，能立即解决的立即解决，如深入开展“两大安全”专项整治行动，确保人民群众身体健康和生命财产安全；开展计量惠民活动，构建公平、公正、诚信社会；对现有资源进行科学整合，成立了综合巡查大队，把抽检、巡查、执法有机地融为一体，把监管关口前移，提高工作效率，有效地解决监管力量不足的问题。
通过开展思想大解放和学习实践科学发展观活动，全局上下认清了形势，转变了思想观念，找到了问题和差距，创新了工作思路，明确了奋斗目标和方向，并自觉地用科学发展观指导质监事业新一轮的发展。撰写的局班子分析报告汇聚了各方面的意见和建议，通篇贯穿了思想大解放和科学发展观的精神，成为我局当前和今后工作的指导性文件。
（二）乘势而上，巩固成果，促产品质量和食品安全专项整治行动向纵深发展。
今年是产品质量和食品安全专项整治成果“巩固深化年”，我局把专项整治工作与落实科学发展观、创建文明城市紧密地结合起来，真抓实干，狠抓落实，推动专项整治工作向纵深发展。具体做到“五个到位”:
思想认识到位。市局党组始终保持清醒的头脑和政治敏感性，充分认识到开展产品质量和食品安全专项整治工作关系到人民群众的身体健康，关系到社会的稳定，关系到经济社会能否又好又快发展，同时也是确保奥运会食品和用品安全的重要举措，必须以高度负责任的态度和更加强有力的措施抓紧抓实，确保万无一失。组织部署到位。年初，国家质检总局、省质监局分别召开重点产品专项整治行动电视电话会议后，局党组做到贯彻上级精神不过夜，都在第一时间召开局班子会议或动员部署会，结合实际提出具体贯彻意见，并制订了《重点产品质量专项整治实施方案》、《生产加工食品安全专项整治实施方案》。在全力以赴完成省局提出的目标任务的基础上，结合惠州的实际增加了鞋类产品为第一批重点整治产品，增加“证后监管达到100％”、“后处理到位率达到100％”两个100％的目标任务，确定了专项整治“6类重点产品”和“6个100％”目标任务，指导整治行动全面开展。整治措施到位。集中力量对重点产品生产企业开展地毯式全覆盖的执法检查。4月1日起，市局抽调质量、计量、标准化、检验业务骨干组成3个综合执法检查小组，对重点产品生产企业逐个进行全方位的现场检查，逐项检查、逐项把关，全面建立质量档案，做到一企一档、一品一档，对已备案的产品标准全面进行复审，对现场检查发现的严重质量违法行为及时依法查处。同时，加大力度对成品及其原材料进行监督抽查，重点检验有毒有害物质含量等涉及人身健康和财产安全的项目，及时发现和解决苗头性、倾向性、质量问题。对已整治过的食品生产企业、小作坊进行“回头看”检查，反复抓，抓反复。坚决做到“三个不放过”，即：检查不全面不放过；出现问题的原因不查明不放过；整改措施不到位不放过，进一步巩固扩大专项整治成果。督促检查到位。4月底至5月初，局领导分别带队到各县区明察暗访，检查专项整治开展情况，实地了解各地的整治进度和效果，对存在的问题和薄弱环节及时分析、及时解决。对存在突出问题的单位严肃批评并召开现场会进行教育，要求各单位切实履行食品安全监管责任，落实小作坊整治的各项措施，确保不留死角和隐患。整治成效到位。截至6月22日，全市系统共出动检查人员2401人次，检查各类生产单位792家；已检点产品生产企业388家，100％建立质量档案；共抽查353家企业547批次样品，其中原材料抽样80批次，已出具检验报告410份，其中合格产品392批次，不合格产品18批次；整改后处理到位企业45家；对41家企业标准备案进行复审；立案51宗。通过新一轮的专项整治，我市6类重点工业产品有毒有害物质超标等突出问题得到有效解决，一系列行之有效的食品安全监管好经验、好办法得到深入推广，全市产品质量和食品安全水平进一步提高。
（三）全面提高依法行政水平和把关服务能力，进一步强化产品质量监督和质量管理工作。
实施名牌带动战略取得新进展。把重点放在企业培育工作上，对有条件的企业进行宣传发动，为企业创名牌提供有效服务。选择对3个产品申报中国名牌，15个产品申报广东省名牌，21个产品申报国家免检，进行重点培育，力争完成全年目标；向省局推荐了15家企业申报2008年广东省质量管理先进企业；已完成07年惠州市名优产品评价工作，并报请市政府对07年名牌名优产品、国家免检产品和驰名商标、著名商标进行奖励；成立市名牌产品奖励工作领导小组，修订奖励办法，提高奖励幅度，进一步调动企业争创名牌的积极性。
质量监管工作扎实有效。一是继续抓好计划、抽样、检验、后处理、行政执法和督查督办六个环节，加强产品质量监督工作有效性，监督抽查和后处理工作不断完善。全市系统共定期监督检验827家企业1298批次产品，1255批次合格，合格率为96.7％，合格率上升了3.1个百分点。对国家及省级监检不合格的5批次产品进行了后处理,对市级定期监检的43批次不合格产品，发出责令整改通知书31份，移送稽查12宗，后处理整改到位率全部达到100％。二是产品质量电子监管网推广工作取得新的进展，共有228家企业入网备案，占首批应入网企业总数的78％，97家企业已赋码上市，有力地推动了质量信用体系建设。三是加强了对产品质量检验工作的监督指导，严防出具虚假报告现象，保证检验工作的公正性、科学性和权威性。
（四）创新模式，分类监管，食品质量安全监管机制进一步完善。
进一步落实长效监管措施。一是对证照不齐的生产加工点进行了普查建档。目前全市登记建档的食品生产加工企业（加工点）共1002家，其中获取QS证的企业253家，证照齐全716家，食品小作坊463家，证照不齐286家；二是食品巡查工作不断深入，巡查程序和标准进一步完善，共巡查食品生产加工单位313家次,发出责令改正通知书30份，移交特种设备安全监察部门处理8宗，移交稽查处理13宗；三是积极开展政府回访工作，加深各镇办对辖区内食品安全监管形势的认识，进一步推动辖区政府负总责。特别是在食品小作坊的整治和规范，无证照食品小作坊的查处取缔工作等方面，推动了辖区政府与监管部门密切配合，拿出有效措施加强监管。
食品生产加工小作坊监管取得显著成效。在对全市食品生产加工小作坊底数清、状况明的基础上，进行细化分类，采取帮扶、指导、劝退、取缔的分类监管模式，扶持一批获得食品生产许可，指导一批达到规范生产要求，清除一批退出食品生产加工领域，实现小作坊数量每年递减30％的目标。上半年共帮扶23家小作坊申办了食品生产许可证，豆腐、河粉行业都已建立有获证企业；按照“树立典型，样板示范，以点带面促进食品生产小作坊全面规范”的思路，在全市建立了137个示范样板点，组织糕点、河粉、豆腐小作坊业主现场观摩培训班4期，极大推动了行业整体规范；积极推动各职能部门联合开展了无证无照生产经营专项整治，集中取缔无证无照食品生产加工点51个。目前，证照不齐的食品生产加工点286家，比去年底减少92家，小作坊监管取得的显著成效成为“惠民之州”建设的一大亮点。
（五）落实责任，综合治理，从源头狠抓特种设备安全的力度不断加大。
继续坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，围绕省局“7个100％”的考核目标，扎实开展“隐患治理年”活动和“特种设备安全百日行动”，全面落实特种设备安全监察长效机制的十项措施，加大法规宣贯力度和检查力度，强化使用单位、检验部门、监察部门的三方责任，做到了“六个到位”（即：生产源头监管到位、使用登记到位、现场监督检查到位、检验覆盖监督到位、事故处理调查到位、突发事件应急到位），确保特种设备安全运行无事故，为建设平安惠州做出积极贡献。
安全监察和行政执法工作进一步加强。目前全市共有特种设备20653台（加厂内机动车为21521台）。上半年，坚持按照“五个早”的要求（早计划、早检查、早发现、早整治、早见成效），扎实开展现场安全监察和重大节日节前安全大检查，全市系统共检查企业901家，检查设备6772台;对安装改造维修单位的抽查率达到10.93％；对使用单位抽查的率达到15.6％；重点检查施工单位和人员资质证的抽查达10％以上;检点监控设备使用单位45家次，持续保证重点监控设备的注册登记率、定期检验率和持证上岗率达到100%。移交稽查处理183宗。
积极开展隐患排查整治。对安全隐患较多、管理较混乱、危险性较大的使用单位进行重点排查，全市系统共出动371人次，共检查使用单位281家，检查特种设备910台，发现一般隐患单位164家，发出监察指令书142份，整改到位率为96%。
组织开展安全生产百日督查。目前市局已对大亚湾区3镇7家重点企业的157台设备，龙门县3镇10家重点企业的37台设备进行了督查；各县区局已督查24个镇109家企业，扎实推动了特种设备隐患排查工作落到实处。
组织特种设备服务队帮助灾区恢复生产。我市遭受特大洪水灾害后，我局急灾区所急，立即组织6个技术服务队奔赴各县、区进行现场监督检查及技术服务指导。截至6月24日，全市共出动人员157人次，检查设备487台（套），下达监察指令书29份。
加大力度对重点设备进行整治。一是推进冶金行业起重机械专项整治。通过摸底检查，已摸清了全市冶金行业单位及设备的数量和使用情况，对全部的19家单位95台（套）设备进行检查，对其中26台设备下达了安全监察指令，并派专人负责跟踪落实整改。上半年有7台设备已完成整改。二是进一步规范气瓶充装行为。目前全市完成气瓶登记105万多只。上半年利用充装许可证到期换证的时机，在受理、审批环节严格把关，要求企业制定质量手册，完善并落实安全管理制度，提高气瓶使用登记数据的有效性。同时，继续严厉查处充装过期瓶、非自有瓶等违规行为，有效地促进了气瓶安全监察工作。
（六）启动“关注民生、计量惠民”工程，计量工作的基础作用日益凸显。
扎实开展“关注民生、计量惠民”专项行动。围绕“四个100％”的目标，稳步推进“四进”主题活动，努力构建公平、公正、诚信市场环境。已免费检定城区集贸市场在用衡器3290台(件)，城区医疗卫生机构、配镜店的强制检定计量器具全部登记建档，验光配镜用计量器具100％实行强检；加大了与老百姓生活密切相关的商用衡器、出租车计价器的强检工作力度，对米、面粉、食用植物油、液化石油气等定量包装商品开展专项计量执法，全市共抽查定量包装商品357批次，合格254批次，合格率为71.15%;全市水表首检工作步入正常轨道，上半年检定水表21913个，同比增长35.36%；立案查处各类计量违法案件43宗。民生计量工作成为“惠民之州”建设的新亮点。
（七）积极推进标准化工作，充分发挥标准化服务经济建设的基础作用。
大力实施技术标准战略。积极推荐我市龙头企业参与国际标准化活动，申报了1个全国标准化技术委员会（SC）；启动了惠东吉隆制鞋专业镇的标准化建设示范点工作，邀请省标准化专家对我市企业进行免费培训和现场指导，推动标准化良好行为企业创建工作；组织起草了3个工业类产品地方标准，有望实现此项工作零的突破；有12个产品采用国际标准和国外先进标准组织生产。
农业标准化工作扎实推进。制订农业地方标准5个，进一步加强农业地方标准的宣传，印制了农业地方标准5500册免费发放，并将全部农业地方标准挂上互联网，方便群众查询；深入指导农业标准化示范区发挥示范带动作用，对照验收标准,及早做好今年验收的示范区验收准备工作。目前，全市共承担了23个示范区的建设，其中部级示范区6个，省级示范区7个。
（八）着力提高依法行政能力，行政执法力度进一步加大，为创建全国文明城市、建设“惠民之州”做出贡献。
始终保持打假高压态势。坚持从源头抓打假，切实履行打假责任，深入推进打假治劣工作，促进了市场经济秩序进一步规范。全市质监系统稽查队伍共出动执法人员4053人次，检查企业1987家，立案484宗，结案428宗，查处假冒伪劣产品货值约355万元，端掉制假窝点63个。
四位一体”综合执法力度得到加强。把行政执法与开展重点产品质量专项整顿、食品安全专项整治和“关注民生、计量惠民”专项行动紧密结合，上下联动，食品和产品质量、特种设备、计量和标准化等执法领域进一步扩大，大大提高了执法效果，维护了执法的权威性。上半年，立案查处食品案件19宗，涉案产品货值18.5元；查处特种设备案件58宗；查处计量违法案件43宗；共检查建筑施工单位12家，立案查处6家，涉案货值约25万元；检查水泥、家具、涂料、灯具、配电柜等行业25家，立案查处14宗；查处违法使用条码的经销单位8家。
打假责任制进一步落实。充分发挥市打假办组织、协调、指挥、监督作用，紧紧围绕整顿和规范市场经济秩序，督促各有关部门各司其职，建立健全联合打假新机制，较好地落实了打假计划。全市各打假职能部门共出动执法人员36236人次，捣毁制假窝点4个，查获假冒伪劣商品货值约1202.45万元。
（九）技术机构服务水平和保障能力不断提高，为服务企业自主创新提供有力技术支持。
加快推进“科技兴检”和“人才兴检”战略，深化“三项管理制度”改革，技术机构综合实力和竞争能力进一步增强。继续加大投入，确保技术机构收入的25%用于再发展；配强配好技术机构的班子，突出在强化内部管理上下功夫，着力提高规范化管理水平和管理效能；整合技术机构资源，对市县技术机构进行了统一布局和管理，推动市县两级技术机构同步发展；在加大对现有人员培养的基础上，创造条件引进事业发展需要的人才，尤其是为“一个国家中心”和“五个省站”建设配齐配强所需要人才；抢抓机遇拓宽服务领域，检测能力及业务量大大提升；国家石油石化质检中心建设进展顺利，正在按施工设计方案进行装修，各种设备按计划正在采购。
（十）把党风廉政建设摆到突出的位置，着力提高队伍综合素质，增强团队的凝聚力和战斗力。
党风廉政建设全面增强。积极构建教育、制度和监督并重的惩治和预防体系，从源头上防治腐败取得新进展，突出对人、财、物管理权和行政审批、行政执法、技术检验检测执行环节的监督检查，加大对各种权力的监督制约，党风廉政建设责任制在全系统进一步落实，政风、行风和效能建设成效明显，质监部门的良好形象进一步得到社会认可。
队伍建设不断加强。一是班子建设进一步加强，进一步优化了班子结构。二是干部培训和管理工作进一步加强。通过思想教育、纪律教育、普法教育和业务培训等方式，全面提高了行政管理人员、执法人员和专业技术人员的整体素质，构建起一支思想过硬、业务精通、作风优良、廉洁高效的质量技术监督队伍。三是创新监管模式，组建质监综合巡查大队。对监管、监察、巡查、执法、抽样等资源进行整合，组建了一支新的综合巡查队伍，对质监部门监管职能范围内的计量、标准、质量、食品安全、特种设备安全等各项工作开展综合巡查，提高行政效能和工作有效性。
质监文化建设深入推进。在支援四川灾区抗震救灾活动中，全市系统共捐款110406万元，缴纳“特殊党费”87360万元,特种设备检验技术人员第一时间赶赴灾区，投入设备检验的救灾工作，“团结拼搏、追求卓越、爱岗敬业、无私奉献”的质监文化内涵再次得到升华。工、青、妇等组织充分发挥作用，组织开展了“过团日”、爬山、交谊舞培训等形式多样的活动，不断丰富系统干部职工的精神生活，群众性文体活动蔚然成风。
（十一）贴近中心做好宣传工作，为实现质监事业大发展提供强有力的舆论支持。
不断改进宣传方法，提高引导水平，科学有序地开展了各项宣传工作，不断扩大质监部门社会影响力，进一步树立了“有为有位有发展”的部门形象。一是充分利用“3.15”的宣传有利时机，在龙门县联合举办了大型“3.15”宣传咨询活动，开展农技指导，讲授质量知识，较好地展示了去年产品质量与食品安全专项整治成果，派发各类宣传单近万份。二是积极做好宣传信息工作。上半年共各类政务信息200余条，其中省局网站采用21条；编印《工作简报》、《质监动态》、《惠州质量》等普发性刊物17期。三是树立大宣传意识，积极稳妥地做好各级各类媒体的宣传工作。在报刊、电视台、电台共刊播新闻50余条，其中专题性深入报道5篇。
二、存在的问题及下半年工作打算
上半年，我们虽然取得了较好的成绩，但我们清醒地看到，在事业发展过程，我们还存在一些差距：一是技术机构内部管理仍然不适应新形势的要求；二是特种设备安全和食品安全仍然面临严峻的形势（特种设备数量快速增长，监察力量严重不足）。无证照食品生产加工单位仍然存在较大隐患，短时间内无法根除。
下半年，我局将继续以科学发展观为统领，认真贯彻省委十届三次会议精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，结合本部门的职能，开拓进取，狠抓各项工作的落实，在服务我市经济又好又快发展、社会稳定和谐的同时，推动质监事业上实现大发展。主要抓好“六个坚持，六个着力提高”：
（一）坚持以学习实践科学发展观为主线，着力提高领导质监事业走科学发展道路的能力。要充分利用前两个阶段取得的成果，按照班子分析报告中查摆的问题和提出的解决办法，着力在解决问题上下功夫，进一步明确任务、标准、要求，逐条抓落实，用实际行动和实绩体现学习实践科学发展观的效果，为构建惠民之州作出行的贡献。
（二）坚持监督与服务并举，着力提高从源头抓质量的水平。要以科学发展观为指导，紧紧围绕履行质监职能到位，促我市产品质量上新台阶的深层次问题，切实把监督与服务有机的结合起来，一方面落实好质监“三服务”（服务于地方经济的发展、服务于企业的需要、服务于人民的健康）工作方针；一方面按照“硬、狠、实”的要求，加大行政执法力度，增强质监工作的有效性。
（三）坚持狠抓“两大安全”，着力提高服务和谐社会建设的能力。
以维护人民群众生命财产安全和社会稳定为己任，严把食品和特种设备两大安全关，为和谐社会建设做出贡献。要乘势而上，巩固和扩大产品质量和食品安全专项整治取得的成果，以对人民群众身体健康和生命安全高度负责的态度，建立健全长效机制，深入抓好产品质量和食品安全的监管工作，全面提高我市产品质量。始终把特种设备安全工作摆到重中之重的位置，按照“五个早”的要求，常抓不懈，确保一方平安。
（四）坚持依法行政，着力提高执法能力和水平。
要加大法律法规的培训力度，培养一批办案能手；要进一步加强执法队伍建设，加强教育和管理，建设一支特别能战斗的执法队伍，为质监职能履行到位提供强有力的保障。
（五）坚持改革创新，着力提高技术服务与保障能力。
继续加强技术机构建设。加快“一个国家中心，五个省站”的建设；突出在强化内部管理上下功夫，着力提高事业单位和规范化管理水平和管理效能；适应新形势下发展的需要，提高服务能力，为我市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。
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