能够有效的帮助改善这些问题，有效的推动建筑工程项目分包管理的发展。
关键词：建筑工程；项目分包管理；解决措施
Abstract: with the domestic construction project management system reform, the implementation of the construction project management also arises at, but the present in the management of the project still exist many the shortcomings and problems needing attention. This paper focus on the construction project and the problems that should be paid attention to in the management of discussions, more detailed introduced the domestic engineering project management of the current situation and existing problems, and the measures to solve these problems, and puts forward the management of engineering project I the future development prospect opinion, hope the content can effectively help improve the problem, the effective promote the construction of the development of the project management.
Keywords: building engineering; The project management; measures
中图分类号：C93文献标识码：A文章编号：
自工程项目管理体制改革推行以来，国内的建筑工程施工形成了以施工总承包为龙头、以专业施工企业为骨干、以劳务作业为依托的企业组织结构形式。不过，这样的设想并没有在工程实际施工中取得预想的成效。工程的大部分施工作业还是由建筑总承包的工程公司自行完成，仅有很少部分的施工任务是由专业施工分包企业来完成。然而这样的管理模式已经远远不能满足当代建筑工程施工的需求了。特别随着国外建筑企业的加入，国内建筑行业的竞争将会日趋激烈，这就需要我们不断的完善建筑工程项目分包管理，以适应当今建筑行业的发展，在激烈的竞争中立于不败之地。
关于建筑工程分包管理体系
在国外，有很多的大型工程承包公司，这些承包公司和我们国内的一些承包企业相比，无论是人员素质，还是管理模式方面都要远远优于我国的同一行业的承包公司。国外的工程承包公司会将工程施工中的具体任务分而划之，分别的承包给不同的施工企业，而承包公司就专心致力于工程项目的管理工作，这样一来将大大提高工程项目的建设效率。同时将工程的具体施工任务分别承包给专门做这方面施工的企业，即节省了管理精力，也能确保工程的施工质量。而一些小型的专业分包公司则会配备有高素质的员工和齐全的设备，虽然公司规模相对比较小，但是也方便管理工作。这样就形成了良性的竞争机制，一方面不断促进这些分包公司的发展和完善，同时也提高了工程施工建设的速度，也能够确保工程质量。
国内虽然还没有形成这样的竞争机制，但是随着市场经济的发展，市场机制的作用效果将越来越明显，日趋激烈的竞争和企业生存发展的压力都将推动我国建筑市场必将走上专业化分包体系发展的道路上来。社会在发展，时代在进步，我们总是想着最优的发展道路上走，所以建筑市场也必将走向这种高效合理的分包管理体系。而且，国内的承包公司想要谋求进一步的发展，在激烈的竞争中有足够的发展空间，就要不断的完善自身的管理制度和体系，一方面满足市场的需要，一方面也要不断的提高自身的竞争力。
随着建筑行业的相关领域的进步和发展，做工程的客户方面也会对工程的管理和施工有着更高的要求，从而有效的推动承包公司向专业化管理公司的转变，同时也会促进专业分包公司的发展和完善。而且，我国的《建筑工程项目管理规范》中也明确的规定了这方面的要求。
2.国内分包管理工作中存在的问题和解决方式
（1）分包出去的工程存在质量问题。这一现象在国内的分包公司中是普遍存在的。这主要是由于这些分包公司为了在投标竞争中取得头筹，会将将相关的投资预算做到最低程度。而这些分包企业都对自身所在行业的相关信息有着充分的了解，这些都会在做投资预算时计算在内，这样一来投资预算固然是低了，但是其所拥有的利益空间却已经很小了。为了追求最大的利益，采取一些不正规的手段也就不足为奇。这样既符合工程预算要求，也为公司追求了足够的利益，但是工程的质量方面就无法保证了。其实分包工程中，这些质量问题是很平普遍的，这将严重的影响整个工程的质量。
应对措施：将工程具体的施工任务分抱出去时，在相关的协议书或合同中明确的规定工程施工所需用到的材料品质、性能等，做工程实际施工的材料管理工作，严把质量关，作为总承包公司也要对分包出去的工程任务的相关内容进行了解，做到心中有数，不能被动的挺承包公司介绍，要主动的去了解这些内容，提前挡住这些分包商的投机心理。
在工程施工方面也会出现质量问题。在这一方国内还是比较重视的，这方面的相关研究也比较充分，这里就不在进行阐述。这一问题的处理办法是：严把工程质量关，做好监督管理工作，从问题出发寻找原因，实施和敦促承包商进行改进。
（2）现场施工工地的管理人员和技术人员素质度。分包出去的工程中，会存在一些相对比较简单工程，而承包这一工程的公司的员工普遍素质比较低，这将有可能导致工程的施工效率和施工质量。
应对措施：①工程总承包商在进行工程分包时，要对分包工程的承包公司有足够的了解，并对相关的施工人员的素质和技术水平有所了解；②严格管理施工现场的人员的出入问题，避免素质低的人进入工地，影响工程进度；③作为总承包商也可提出让分包公司做好其公司人员的培训工作，提高其员工的技术水平和人员素质；如果总承包方认为需要其直接进行介入，那么也可向该公司安排专业人才进行管理施工，以确保工程质量。
（3）分包公司拖延工程工期。这方面的问题可能总包和分包都有原因：工程的综承包公司在进行工程建设施工的整体规划时存在设计缺陷，存在着协调调度问题，没有给分包公司足够的施工空间；也可能是分包商没有做好相应的准备工作，出现了施工人员和施工设备不足的现象，也没有形成系统的管理，因而拖延了工期。
应对措施：作为工程的总承包方应加强对施工的监督管理工作，提高工程施工效率，尽量减少影响工程进度的因素，从而有效地缩短工程工期；可结合施工现场和施工单位的实际情况，综合考虑各种影响因素，并制定出合理的赶工方案，总承包方也可适当的给予技术支持和相应的奖惩制度。其实关于工期问题，还是有很多相关方面的研究的，这里就不在一一介绍。
结论：本文通过对工程分包管理工作的探讨研究，详细介绍了相关领域内存在着的问题，并结合这些问题提出了一些解决方案。这些问题分别是分包工程质量问题，施工管理人员和技术人员素质不高问题以及分包商拖延工期等问题，要有效的解决这问题，总包公司就要做好其管理工作，严格监督管理这些分包公司的施工，把好人员素质关和工程质量关，本文中提到的内容稍显不足，但是依然希望能够有效的解决建筑工程分包管理工作中存在的问题，从而推动建筑承包公司的发展。
参考文献：
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[2] 高影. 浅析建筑工程项目分包管理[J]. 黑龙江纺织, 2009,(01)
关键词：工程分包；合同管理；常见问题；应对措施
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）11-00-01
一、引言
建筑行业是社会主义经济的重要组成部分，随着经济的发展，尤其是近年来，建筑行业的竞争越来越为激烈，工程分包能有效解决施工企业自有人员、设备资源、技术水平等方面的不足，成为众多施工企业提升自身竞争能力，在招投标中获得更大优势的重要手段，对施工企业的生存和发展来说都极为重要。不过工程分包的工期、质量、造价等控制相对较难，合同管理不善极容易引起工程进度和工程质量方面的纠纷。工程分包合同管理是一件必须重视的事情，下面本文就工程分包合同管理中存在的问题进行探讨，并提出一些有效的应用措施。
二、工程分包合同管理存在的问题
1.工程分包合同签订不规范
目前，在我国施工企业工程分包中，工程分包合同签订不规范现象十分普遍，合同评审不严格、合同条款过于简单模糊、合同未严格按照规定进行报批备案、合同条款不够严密等等。部分施工企业工程分包合同更缺少法律、合同等方面的专业人才和职能部分的参与，承包与发包双方的合同意识淡薄，甚至根本没有专门的合同管理部门进行合同的管理，这种现象在一些小型的施工企业中极为常见，即使是工程签约都是临时抽调人员应付了事。此外，不少项目的分包合同在争议解决、履约保障、资金监管等方面也缺少清晰的说明条款，甚至条款前后冲突自相矛盾。分包合同先干后签边干边签现象也大量存在，甚至还有工程完工还未签合同的现象。工程分包合同签订不规范，给承包方和发包方都带来极大的风险。
2.阴阳合同现象普遍存在
阴阳合同又称黑白合同，是指合同当事人就同一事项订立两份以上的内容不相同的合同，一份对内，一份对外。在工程分包中，承包方因发包方一些附加条件和不合理要求通常会被迫签订正式合同外的合同，通常表现为不合理压缩工程进度、垫资施工等。此外，还有不按合同法、建筑法规定采用挂靠、全部转包、肢解分包等现象，由此也会产生出阴阳合同问题，正规合同只是一个表面文章，只是用于应付上级部门检查，当事人双方并不按正规合同执行，而按私下合同履行，其中掺杂了大量违法、违反规定的内容，或者条款不严密、无效、模糊的内容。
3.工程分包合同履行不力
既便是签订一份有效的、严密的合同，但并不能保证合同能被严格的执行。在实施工程分包中，经常出现合同签订之后，承包企业完全不按合同执行的现象，为了追求利润或其它方面的原因，而不按要求施工，不按工期进度施工，使用不合格材料等现象。而由于工程分包中的层层利益关系，发包企业也缺乏对工程分包合同的认真履行，对工程施工中的图纸交底、技术交底、合同交底重视度不足，忽视相关责任甚至难以落实责任。据统计，我国工程分包中，能保障工期的工程仅占85%左右，工程分包合同的履行情况较差。尤其是违反法分包、非法转包等现象的大量存在，包括如整体转包、分包给无相应资质单位或个人、层层分包等，使得分包合同的管理存在更为巨大的法律风险和经营风险。
4.工程分包合同管理忽视法律风险
合同管理直接关系着法律风险，但我国工程分包合同管理中忽视法律风险现象十分严重。如分包人主体不具备相应法律资格，使得分包单位不具备相应的民事权利能力和行为能力，至使签订的合同无效，总包单位面临行政处罚、工伤责任、民事责任等风险。再如未经发包人同意而将工程主体结构或部分工程分包给其它人，至使分包合同本身存在重大违约现象，在合同行为、内容上均违法。再如以包代管现象，错误的认为分包合同签订后分包工程出现任何事故均应由分包方处理和承担，致使项目分包之后监管人员不足甚至根本不派遗监管人员，使项目处于放任自流状态任由施工方操作，极容易因为分包单位施工人员素质、人员构成复杂、管理水平不足等问题而带来严重后果。
三、如何加强工程分包合同的管理
1.加强工程分包合同管理制度建设
建立健全规章制度。要使合同管理规范化、科学化、法律化，首先要从完善制度入手，制定切实可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要内容应包括：合同资信调查、审查，合同专用章管理，合同履行与纠纷处理，合同定期统计与考核检查，合同管理人员培训等。企业通过建立合同管理制度，做到管理层次清楚、职责明确、程序规范，从而使合同的签订、履行、考核、纠纷处理都处于有效的控制状态。
2.建立工程分包合同管理预警系统
工程项目的管理是以合同作为核心、以进度作为参数进行的，合同和进度相互之间紧密联系，建立工程分包合同管理预警系统，能有效地发现合同管理中存在的问题。总的来说，工程分包合同预警系统，主要包括合同签订前、合同执行过程中和合同的执行结果。在合同签订前，必须将分包商的选择、合同条款的合法性、合同的经济性等方面纳入预警系统中进行严格的审查，以确保分包商有相应资质，确保合同完整合法。在合同执行过程中，要将严密跟踪相关条款的执行，如履约保证金是否按合同规定交纳，施工生产是否严格按照合同约定进行，项目经理是否及时对分包商违反合同行为作出正确的反应等等，所有这些都应当纳入预警体系中监管，以及时发现合同执行过程中出现的问题，将风险降到最低。
3.强化分包合同过程管理
在分包合同的执行过程中，企业应当建立工程项目巡察体系，将工程项目分包合同的执行情况纳入掌控之中。分包合同执行中出现的问题并不一定是出自于分包方，也有可能出在发包方，如工作示能及时协调，人力、物力投入不足，施工方管理不善等。加强分包合同的执行管理，有利于迅速发现这些问题，降低合同风险减小因此而带来的损失。再如分包项目中的施工质量，必须按照分包合同中的施工工艺、材料使用、施工工序等进行严格检查，以免形成质量缺陷，更好地堵住分包单位的空子，督促分包单位按照分包合同进行施工。
参考文献：
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关键词：分治；背包问题；DNA；计算机算法
中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2015）05-0213-03
1 基于分治的背包问题DNA计算机算法提出背景
伴随着分子生物技术发展，单个测试试管可产生1018个DNA链，1018个DNA分子链用数学方式表示即代表1018位数据。当前，基本生物学支持同时进行1018位数据处理。在大型难解问题领域，生物计算其能够提供并行性。早在1994年，Adleman在DNA分子生物反应的基础上进行了有向Hamilton路径问题解决。在此之后，DNA计算机及DNA计算模型等研究获得高度重视，Lipton通过DNA生物技术实现了NP完全问题的可满足性问题解决。
NP完全问题中的背包问题其具体描述为：设定q个正整数集合W与正整数M并要求决定W、M二值的q元祖X参数能够满足公式[i=1qwixi=M]要求。背包问题在数论研究与信息密码学研究领域存在着重要作用及应用价值。为解决背包问题，有学者提出构建粘贴模型DNA计算机算法，2004年，Chang等学者提出一种DNA计算机算法，其算法优势在于编码错误较少。
然而以上算法多属于简单穷举算法类型，如设定其方法解决背包密钥维数为q，则其算法在解决背包问题时所面临的DNA链数量则为O（2q）。以当前的生物技术水平而言，其在处理DNA浓度问题上仅为微摩尔量级，采取以上DNA计算机算法在理论上能够进行背包密钥破解的维数只为60。依据最新DNA算法，其能够实现背包密钥破解维度结果为80。李源等在研究此问题时在DNA计算中引入了进步算法，提出DNA计算机概率算法，这种算法方式其在降低DNA分子数目上存在一定效果。
虽然DNA计算机算法与传统计算机计算其在存储及计算方式上存在差异，但从本质上而言，DNA算法其属于一种并行超级算法。在本文研究背包问题DNA计算机算法过程中，引入分治策略，提出一种新型的建立于分治策略基础之上的背包问题DNA计算机算法。这种算法具体包括n位并行减法器与并行数据搜索器两种关键子算。模拟计算结果表明，这种算法在进行背包问题DNA链数维数求解时达到了O（2q/2）。
2 Adleman-Lipton模型认知
1995年，在Adleman研究的基础上，Lipton在解决可满足性问题的过程中提出了一种NDA计算模型即Adleman-Lipton模型。在Adleman-Lipton模型条件下，一个试管可以视为由有限字母构成的字母表{A ， C ， T， G }相互组合形成的串集合，具体DNA操作可以通过如下进行描述：
第一，抽取。设定具体试管P与短DNA单链S，具体抽取操作为：+（P，S）、-（P，S）。其中+（P，S）代表P试管中含有S的所有集合作为子链的DNA分子链，-（P，S）则代表P试管中不存在S作为子链的DNA分子链。第二，合并。将试管设定为P1，P2，采取合并操作，具体公式表达为U（P1，P2） =P1UP2 ，其合并操作的具体含义为将P1及P2试管合并到同一根试管环境之中却不改变其各个试管之中的任何DNA分子链。第三，检测，设定试管为P，检测设定条件如试管中至少存在1个DNA链，在检测条件基础上运行，满足条件则返回“yes”，不满足条件则执行“no”。第四，复制，设定试管为P，通过操作之后产生P的复制结果，即P1、P2，在复制之后P试管不存在任何分子链，为空。第五，添加。设定试管P，明确短DNA链为Z，通过添加操作方法在P试管中每个链的末尾位置增加链Z。第六，读取。设定试管为P，通过读取操作，能够获取试管P中任何一个NDA分子链信息。
3 基于分治的背包问题DNA计算机算法分析
（1）基于分治法理念的背包问题DNA计算机算法思想分析
Horowitz与Sahni在NP完全问题算法研究过程中，引入了分治策略并提出了二表算法，这种算法在进行SAT精确求解、最大团问题及集覆盖问题求解等背包类NP完全问题解决中应用十分广泛。通过NDA分子方式进行二表算法应用发现，采取二表算法无法解决DNA算法中数目呈纯指数增加的链数问题，这是因为二表算法中的排序问题及解搜索无法实现并行操作。在二表算法设计理念的基础上，在DNA算法中引入分治策略，依据DNA分子操作特性进行背包问题解决。这种新型算法的核心思想为：通过分治策略方式将所有背包分量进行部分划分，将分量w1 ， w2 ，…wn划分为两部分，对划分后部分所有的O（2q/2）子集进行求和，设定背包容量为M，通过应用减法方式将M与其中一个子集所包含的所有子集和进行减法运算，这种算法要求先获取M，然后求解出一个子集中所包含的所有子集和，并计算两者之间的差值，将其差值与另一部分子集和进行对比，判断是否有解。采取这种计算方式不仅解决了二表算法中存在的排序及解搜索DNA操作串行局限问题，还能够有效降低NDA操作的实际难度，这种算法方式其DNA链只需保存2q/2个，并非2q/所有子集和。基于分治的背包问题DNA计算机算法实现过程描述如下：
明确需要求解的背包问题DNA计算机算法框架，其算法实现步骤为：第一，通过DNA链进行背包分量集合W1、W2的所有子集在试管T01与T02中表示，其中W1={w1，w2，…wq/2}，W2={wq/2+1，wq/2+2，…wq}；第二，在试管T01与T02中通过DNA链进行背包分量集合W1、W2所有子集对应元素表示，TM代表M的DNA分子链形式；第三，对试管中DNA链相对应子集执行DNA并行加法器运算并获得背包分量所有子集的子集和；第四，通过并行减法器对T01试管减法操作，获得M与T01试管中各子集和之差的DNA链；第五，通过执行n位并行数据搜索器运行，对试管T01与T02中进行比对，找出试管T01差与T02中和参数相同的DNA链，其结果即背包问题解。
（2）DNA计算机子算法中的n位并行减法器
在DNA计算机算法应用中，如TM试管中其DNA链通过M来表示，如其M的第j位数值属于1，则采取[y1q2×n+j]进行标记，其中j值大于0小于n+1，如其第j位树值不为1，则通过[y0q2×n+j]进行标记。试管T01中[yq/2×n+j]代表子集和第j位，以lj表示T01试管运行减法所获得的借位，l1属于借位初始参数，其参数值为0。通过减法运算所获得的差值第j位则通过uj进行表示。n位并行减法器实现描述如下图所示：
图1 基于分治的背包问题DNA计算机算法n位并行减法器运行程序
通过这种算法能够求解出M与T01试管中各DNA链子集和差值。
（3）DNA计算机子算法中的n位并行数据搜索器
完成并行减法计算后，T01试管NDA链对M及各背包分量w1，w2，…wq/2所产生子集的子集和差值进行描述，而背包分量wq/2+1，wq/2+2，…wq所产生子集和参数则保存在T02试管中。要求对其背包分量子集和参数进行对比。如T01试管之中所存在的某个或某些DNA链差值信息与T02试管中存在的DNA链和值参数信息一致，则说明此背包问题有解，如不存在相同参数信息，则说明此背包问题无解。为判断背包问题是否有解，需要读其差值信息及子集和信息进行对比，在本算法中为避免出现穷举对比问题，将比较划分为两个步骤来实现，即前五位与后n-5位比较方法。针对n-5位信息对比，要求在完成n-5位差信息最大值求解后查找是否存在后与之相同信息，如有则对前5位数据采取分离操作或穷举，循环求解。通过并行数据搜索器，能够对T01试管中差值与T02试管子集和值是否存在相等进行搜索对比。通过算法对比可以实现信息前5位是否存在相等DNA链进行分析，如存在相等链则说明背包问题有解，通过算法循环搜索出背包问题最终解。采取这种方式，其能够在相对短的时间内实现T01试管中差值与T02试管子集和值相等状况搜索，其链长不变。
4 基于分治的背包问题DNA计算机算法模拟实验分析
为验证基于分治的背包问题DNA计算机算法应用有效性，选择待求解背包实例进行模拟实验。设定W={1，2}，M=3，采取分治背包问题DNA计算机算法进行求解过程模拟：
（1）DNA编码操作
选择应用Braich变量SAT问题解决中所采取的DNA计算模型对背包中的每一个变量进行长度设计，具体设计为长度均为15的碱基并作为“值序列”。综合考虑BraichDNA计算模型之中的编码规则，在Windows XP环境下选择Visual C++6.0编码器进行DNA序列产生。试管T01与T02中产生的DNA序列具体如表1所示：
（2）算法求解过程分析
将背包集合划分为W1、W2，应用试管进行T01与T02集合表示。集合W1={1}中子集[Φ]所对应DNA分子链具体表示为[x01s01，1s01，2]，{1}所对应DNA分子链则为[x11s11，1s01，2]，同理，集合W2={2}中子集[Φ]所对应DNA分子链具体表示为[x01s01，1s01，2]，{2}所对应的DNA分子链为[x11s01，1s11，2]。[xi]代表的是子集标号，通过子集标号进行集合标示，对第i个元素是否在该子集中出现进行描述。Si，j代表子集集中元素标号，该标号作为第i个元素进行二进制转换后所获得的第j位值，通过DNA并行加法器执行并行加法运算。集合w1={1}其子集对应DNA分子链为[x01s01，1s01，2y01y02z01y03z02y04z03]表示和为0，{1}对应DNA分子链为[x11s11，1s01，2y01y02z01y13z02y04z03]表示和值为1，同理，也可以获取集合w2={2}子集所对应的DNA分子链和值为0，{2}所对应的DNA分子链和值为2。应用DNA计算机算法能够获取M与试管T01各子集之间差值，获得对应DNA分子链，求解出差值信息与试管T02中某些DNA链和值的信息，其结果即背包问题的解。计算结果显示试管T01子集{1}的DNA分子链与试管T02子集{2}的DNA分子链，两条链并集部分即背包问题的解。
5 结语
研究背包问题其在数论研究与信息密码学研究领域存在着极为重要的现实意义，然而在DNA计算研究中，针对大型难解问题其存在着纯指数增长的DNA链数问题，为解决指数增长现值问题，提高DNA计算效率及质量，在DNA计算机算法中引入分治策略，并提出一种新型的背包问题DNA计算机算法。在分析该算法实现步骤的基础上，对其n位并行减法器及并行数据搜索器进行分析，通过对T01试管中差值与T02试管子集和值相等状况搜索进行背包问题求解。结合模拟实验，结果表明，采取这种DNA计算机算法，其能够提高破解背包公钥维数，降低背包问题所面临的DNA链数增长问题，能够为提高DNA计算机算法准确性提供一种新的路径。然而这种算法在大型难解问题中的应用还有待进一步深入研究，以充分发挥其计算优势。
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【关键词】劳务；分包；成本；对策
1. 劳务分包市场的现状
劳务分包行为在建筑市场大行其道，总分包制的优势是合同关系简单，便于总包统筹考虑，有利于充分发挥总包单位的技术和管理优势以及分包商的专业特长。但现阶段我国工程分包市场混乱、管理无力，分包市场问题很多。劳务分包市场呈现出三个特点：
（1）项目多、大项目多、基础设施建设项目多，这对总包商的资源调配能力和项目分包管理能力提出了新的要求和挑战，这就要求总包商必须选择有资质的专业分包队伍，决不能用“挂靠”的闲散人员。而且，总承包商也应加快培养各类专业管理人才，才能更好地适应项目管理需要。
（2）在“三多”中，高精尖项目越来越多，如高速铁路、跨海大桥等等。这对分包企业的专业性和实力要求越来越高，不具备相应的实力，就难以分包高精尖项目。
（3）近年来海外市场的开拓力度不断加大，海外劳务需求和专业分包也不断加大。据商务部统计，2009年前11个月，我国对外承包工程完成营业额647.7亿美元，同比增长37.5%，新签合同额1065.1亿美元，同比增长20.9%。如此大量的海外承包项目，不仅需要分包企业必须具备海外市场竞争能力，具有相应的海外建筑市场的复合型人才，而且劳务分包企业还要了解当地的风土人情和文化特点，分包队伍之间还要变“各自为战”为“抱团取暖”，相互合作，利益共享。
2. 分包管理中存在的问题
2.1 分包商选择不规范。承包商不重视分包单位的素质是否与分包工程质量要求相适应。例如选择分包队伍时没有详细调查该单位的资质等级、业绩状况、技术质量管理人员配备及施工机具技术状态等。分包队伍选择不规范。如受人为因素的影响，违心地使用有“关系”的队伍，使用一些无资质、低资质、低素质的队伍，一旦出了问题，责任和损失全由企业承担，造成项目亏损。有的项目经理对分包队伍重包轻管、以包代管，安全质量事故频发，损害了企业的信誉和形象，丢失了市场。
2.2 分包合同条款不完备或模糊不清。签订分包合同不规范，重要条款缺乏斟酌，随意性大。有的是管理者经验不足、考虑问题不周所致的，也有多种客观条件制约的因素，还有个别人受利益驱动，内外勾结，出卖企业利益，谋取个人好处。例如：分包合同中没有制定详细的质量条款。对达不到规定质量等级、发生质量问题或质量事故、违反操作规程和施工规范规定以及不执行技术指令而发生返工损失等，没有相应的处罚或赔偿约定。分包合同条款不完备或模糊不清。有关税费、施工人员各种保险费上交额、领用的材料、使用设备和水电等费用的扣取方法及有关超定额用量的限制条款不明确，易造成资金的浪费和流失。
2.3 缺乏有效的监控手段，工程成本、进度、质量不尽人意。承包商对分包行为的管理不严。由于缺乏经验和足够的法律法规政策支持，管理人员水平不高或素质低下，往往利用不好或错误利用自己对分包商的管理权，对工程的施工造成了很大的影响。有的承包商在施工管理过程中疏于管理，存在严重的“以包代管”现象。对分包中出现的问题不懂如何处理，出了问题相互指责、逃避责任。承包商在整个工程进行过程中，自始至终对分包的管理机制不存在或不健全，使工程项目受到损失。
（1） 分包结算程序不严格。分包结算的全过程往往由项目部包办，而不是分包方上报后由项目部组织有关业务人员审核。分包结算资料中缺少完整的支持性材料，工程量的签证主观性和随意性较大，易产生操作层的浪费和舞弊现象，使分包成本控制的难度加大。
（2）分包商工程质量不佳。分包队伍如果技术管理力量不足，缺少各专业技术人员，致使施工措施、规范作业、现场质量控制等方面工作不到位甚至出现问题。由于技术措施不完善不到位而引发的安全事故及质量问题尤其严重，由于质量控制不严格而影响工程进度及出现质量问题的现象也时有发生。
（3）分包商工期拖延。目前很多分包商并不是仅仅有一个工程，而是同时进行几项工程，分包商为了追求自身利益最大化，只考虑降低自身的施工成本，忽略项目的进度和整体性，常常妨碍到其他分包商的工作。项目经理对现场的协调管理水平不够，由此而造成工期拖延。
2.4 工人技术素质不高，安全管理不到位，现场组织协调混乱。
（1）分包商方面技术素质不高。有的分包商的现场管理人员和技术工人素质不高，文化素质偏低，大多是农村剩余劳动力，素质普遍偏低，大部分只有初中、小学文化，甚至文盲。他们对施工技术知道甚少甚至不知，有些虽然实践经验丰富，但缺少理论指导，很难在技术方面得到全面提高。另一方面分包单位人员的流动性较大，对分包项目没有长期负责的态度，对于持续推进管理的精细化带来了较大的困难。
（2）承包商方面管理水平低，逃避自身义务。承包商将分包工程包出去以后，不闻不问或是办事拖沓，将自己应尽的义务视为分包商的职责。而分包商的合理要求难以得到满意答复，久而久之，分包商的积极性受到严重打击，以至于不服从管理，对分包工程的管理失去了控制。如承包商管理人员不重视提高分包队伍自控能力。对分包队伍管理组织及人员不固定的问题不干涉，不对分包队伍操作人员组织岗位技能培训。不尊重分包队伍及操作人员的人格，态度简单粗暴，甚至以辱骂代替管理。不关心分包队伍职工的生活，不干涉分包队伍内部劳务工工资拖欠问题等。
3. 分包管理问题的原因分析
分包工程出现以上问题，从承包商的角度上说，原因在于以下几点：
（1) 质量意识不强，对市场的竞争认识不足。对质量与企业生存和发展的重要关系缺乏足够的认识，没有把工程质量与企业的美誉度和生死存亡联系起来，没有把对分包商的施工质量管理作为管理核心问题来抓。
（2) 缺乏对合同重要性的认识，没有认识到合同条款对分包队伍的约束作用。在分包合同，工程结算的管理、程序和审批权限上不规范，使得出现问题无法有效制约分包商，导致纠纷发生，企业利益受到损害。
（3) 管理力量不足，不重视过程控制。对监管不利可能发生的问题及隐患认识不足，存在侥幸心理，想“以包代管”。或者现场监管人员素质不高、责任心不强，没有发挥应有的作用。
（4) 等级观念严重。认为分包队伍及农民工低人一等，对弱势群体缺乏足够的关心爱护，对操作人员的潜能认识不足。由于上述原因，加强工程建设过程中对分包商的管理，保证工程的进度和质量，给施工企业带来了经济利益。
关键词：水利水电工程；施工分包管理；存在问题；解决措施
引言
近年来，我国水利水电工程建设项目越来越多，在实际管理操作过程中的问题也逐渐暴露出来，项目建设成本高，一定程度上阻碍了工程的顺利发展。分包管理已经成为水利水电工程建设中的有效的管理方式，做好分包管理工作，能够保障人民的生命财产安全，顺利进行水利水电工程建设。然而，在工程实施过程中，很多因素会影响工程质量，并且这些因素是不固定的，会给工程建设带来了一定的难度，要想提高工程质量，必须事先确定好工程建设目标，有一定的规划，有完善的管理制度和监督体系，使工程效益最大化。分包管理指的是将整个工程发包给不同的企业，通过分工合作的形式共同完成工程建设，根据企业的相应资质和能力，分配不同的任务，能够提高工作效率，最大程度的利用资源。然而，分包制度的实施需要有完善的管理制度，目前，分包管理过程中还存在着各种各样的问题，需要进一步解决。本文从当前形势下水利水电工程建设施工分包管理现状分析出发，阐述了分包管理的特点，并分析了分包管理过程中存在的问题，给出了相应的解决措施，本文研究具有重要的实际意义。
1水利水电工程施工分包现状以及特点
水利水电工程分包过程是指工程施工建设开始时，施工单位前期策划中完善施工组织模式，细化分包策划，依据每个企业的能力和资质进行工作任务分配，共同完成整个项目的实施，以达到提高工程效率的目的。目前，水利水电工程建设施工分包的比例占50%左右，分包形式主要包括以下几种：①合作分包，首先分包商利用强大的管理优势、投资优势进行投标，获得项目的执行权，中标后将工程分配给分包商执行，由总包商负责监督和管理；②工序分包，当整个项目的施工工期不足，或者由于设备原料不足等原因，需要将一部分施工工序分包出去，这是工程建设过程中最常见的分包方式；③切块分包，总包商将一些附属的工程分给分包商施工管理，同时对分包商的工作进行监管，主体工程则由总承包单位实施；④劳务分包，由于施工过程中存在技术人员不足的情况，选择采用大量的廉价劳动力进行施工，不仅能够降低成本，还解决了工地上劳动力短缺的问题。以上分包形式是目前我国水利水电工程建设项目中最常用的分包方式。
2水利水电工程施工分包中存在的问题
目前，我国的水利水电工程建设分包管理过程同国外先进的管理水平相比，仍然存在较大的差距，发现了不少的问题，主要包括：（1）有很多不具备相应施工资质的施工单位参与到项目分包过程中来，主要有缺乏技术能力的小施工单位或者管理人员配备不足的施工单位，这些单位通过各种手段获取施工资格，却没有过硬的技术水平，给整个分包管理过程带来了潜在的隐患。（2）进行着分项、分部工程的全承包作业。实际工程中的作业往往是由一些农民工和建筑工与项目负责人签订劳动承包合同，进行工程作业，其本质上为分段工程作业，通过技术指导、收取比例、结算等方式进行施工，属于大包工程。（3）不同水平的施工人员组成施工队伍。由于建筑过程中的一些工艺比较简单、容易操作，很多技术水平低的农民工聚集于此，共同组成了施工队，一定程度上解决了农民工就业的问题，降低了劳动力成本，但达不到对整个工程建设技术的要求。（4）经过了太多的管理层次，增加了工程施工间接成本，存在施工单位以牺牲工程质量为代价获取利润的现象。由于工程发包的过程中存在着很多不确定因素，导致整个过程发包完毕后经历了更多的管理层次，由于管理水平比较低，缺乏完善的管理机制导致整个施工效果无法达到预期目标，降低了工程质量水平。（5）分包单位存在技术水平和管理水平落后现象。落后的技术和管理水平使得分包过程存在缺陷，分包单位无法保证有质量的完成工程建设，进而影响水利水电工程的施工，存在安全隐患和质量隐患。同时，分包过程中也存在很多问题，建立科学合理的分包方案是保障分包工作顺利完成的重要因素。然而，当前分包方案选择不合理，增加了项目进行的复杂性，环节增多导致成本增加，不能有效的节约成本，对于哪些工程需要劳务分包或工序分包没有明确的规划，分包过程比较盲目，造成比例分配失调，缺乏监控管理能力。此外，当前的分包过程一般都放任自流，没有形成完善的监管机制，在工程进度上，只是一味的追求缩短工期，节约利润，却没有考虑工程质量，正是因为缺乏监督管理机制，使得施工部门管理不到位、工作不认真负责，给相应的水利水电工程带来了质量隐患。
3施工分包管理对策
加强水利水电施工过程中的分包管理工作，促进水利工程“又好又快”的发展，是我国水利工程建设的主要目标。本文就以上分包过程中存在的问题给出相关的改进意见与建议，主要包括以下几点：（1）倡导和积极推进劳务分包。劳务分包能够对工程单价进行有效的控制，降低工程成本，有利于项目精细化、节约化管理；同时，使得项目能够顺利进行，不受制于人，降低项目建设的法律风险和经营风险，因此要大力倡导劳务分包的分包形式。（2）进一步夯实分包管理的基础工作。首先要做好的基础工作包括：合理规划分包任务和分包模式，选择有效的分包机制，制定详细的管理计划；有针对性的进行风险防范和控制，逐渐完善各种分包数据库，促进工程建设信息化过程，建立高效的信息化管理平台，有利于后续分包工作的顺利开展。（3）公开选择分包方，切实把好“准入关”。对于分包方的选择要具有公开性，严格审核分包方的资料和能力，确保其能够高效完成分包工作，同时建立分包方数据库，形成一定的竞争机制，采用优胜劣汰的制度，提高分包方的积极性，也在一定程度上能够降低成本。（4）进一步规范分包管理合同。严格执行分包管理过程中的各项制度，责任明确到个人，定期进行管理审查，加强成本管理，按照合同的规范程序进行控制。对于分包工程进行合同管理，不但要明确具体合适的工程分包方案以及合同的实施方式，同时也要制定出较为明确的分包计划，明确出合同内容所涉及到的内容、合同的实际价格，最终形成有效的合同文件。其中最为重要的就是要在分包合同生效后对其进行执行、变更、违约赔偿、争执处理以及合同收尾等内容进行比较有效的监督以及控制。对于水利水电工程中的相关专业工程分包合同来说，不但要对分包企业的工程进度情况、施工安全以及质量问题进行监管，更重要的是要留有充足的风险抵押金以及履约保证金，对于签证以及工程款支付问题进行严格管理，最大程度上避免出现超支超结的问题。要按照总体施工进度情况来控制分包工程的节点目标，并且要对所有的节点的进度、施工安全以及施工质量情况进行考核，将考核的结果和经济利益进行挂钩，采用严格的奖惩方式来保证分包工程的正常进行。（5）加强对分包方的前期调查和过程监管，包括分包方的资源投入、技术力量、现场管理、账户资金等方面的调查监管，确保分包方具备完成工程建设的能力。同时，加强分包工程质量管理，减少成本，加强人员管理，组织相应的培训工作，增强凝聚力。
施工单位应该加大力度进行水利工程项目的合同管理，保证合同达到规范化、完整性的要求，保证工程的实施有章可循、有据可依，切实提升水利工程的质量水平，保证工期，有效降低工程的风险，避免工程存在纠纷问题，充分保证各方的经济利益，也能够更好地发挥出水利工程的综合效益，推动社会的高速发展和进步。
2概念
水利施工合同就是工程项目在开始之前，工程各方所签订的水利工程施工合同，合同各方都是具备法人资格的单位，按照工程的实际情况，明确规定工程的具体要求以及各方的权力和义务，为工程的顺利实施、质量提升奠定坚实的基础。水利工程合同管理，就是水利工程施工项目的政府主管部门、建设施工单位、监理单位、承包企业进行项目实施的重要依据和主要工具，严格按照合同条款来执行，按照要求实施工程的组织、指导、协调和监督，充分保证工程各方的经济利益，在出现工程纠纷的时候，可以通过合同来进行解决，最终保证工程能够顺利完成。
3合同管理意义
合同管理的意义包括：一是保证合同双方在平等、互利、互信的基础上确定符合工程实际要求的合同；二是可以更好地保证合同在执行环节中，各方能够有效地监督，以保证合同顺利执行；三是合同中各项条款细则明确规定各方的权利和义务，有利于有效地开展工程的施工工作；四是利用合同管理，使得工程参与各方能够自觉参与到工程中，充分调动工程参与各方的积极性，保证工程可以按时、按量完成[1]。
4水利工程施工合同管理现状
在水利工程施工合同管理上，由于各方面因素的影响，使得管理工作开展存在一些问题，这些问题主要体现在以下几个方面。
4.1市场行为不规范
水利工程施工项目很多都是采用招投标的方式来确定施工单位，但在具体的招投标环节中有很多问题无法得到有效的解决，存在发包人故意压低合同价格的情况，而承包单位为了自身可以有效地经营和发展而不得不接受低价承包该合同。还有承包人为了中标，而串通其他的承包人故意抬高价格，自己则以同比工程较高的价格中标。这些问题的存在，都会导致水利工程市场环境受到严重的影响，招投标工作也存在很多的现实问题无法解决，最终使得不具备经济、技术实力的单位承建，造成项目经济效益和质量受损，严重损坏国家和人民的利益。
4.2缺乏有效的约束机制
水利工程合同条款并不具备强制性的约束力，造成签约、履行合同环节很多问题无法全面解决。缺乏规范、合理的合同范本，造成对工程缺乏深入分析和研究，合同也缺乏预见性。在合同履行阶段，还需要双方进行多次、重复性的沟通，严重影响工程的顺利实施，对于各方的经济利益也会造成巨大的影响。
4.3合同双方不按合同办事
水利工程项目在具体实施环节，有些发包单位没有根据合同及时提供必要的资源，导致工程项目不能有序开展，或者施工速度非常缓慢，进而导致部分工程问题无法解决，工期也无法保证。有些承包单位在施工环节没有配置足够的人员、设备与材料，工程施工速度明显不足，最终导致无法按照合同的工期要求完成项目施工。
4.4违法转包等现象严重
虽然《中华人民共和国合同法》中已经明确规定，工程承包单位不能将已经获取建设权的工程随意转包给第三方，或者将整个工程项目进行解体分包给第三方。但在具体操作时，非法转让承包权的情况比比皆是，在发生工程质量问题或者工期无法满足要求时，往往无法及时确定责任人，也会导致经济损失无法追回。这些问题的存在，都会导致水利工程合同履行难度过高，造成很多纠纷无法真正地解决[2]。
5提高水利工程施工合同管理水平的主要措施
5.1建立和完善合同管理制度
充分考虑水利工程的实际特点，合理设置合同管理部门，配置足够的专业技术人员开展合同管理，要根据工程的实际情况和技术要求，有序开展合同签订、条款分析、交底、变更、索赔等工作，充分保证自身的合法权益，同时，还需要监督管理合同的执行情况，不能存在随意更改合同内容或者严重脱离合同的情况。建立完善的管理制度，形成有效的管理体系，从而可以更好地规范合同管理程序，切实提升工程的质量和效率，发挥出水利工程的综合效益，促进社会发展和进步。
5.2加强对合同的检查与审计
合同实施的过程中，要严格按照规定要求来进行合同审查与管理，该工作主要是进行合同条款的审查，确保其符合法律规定，且不存在任何歧义和不合理的地方，同时，还需要明确施工单位的经济、技术条件以及设备、工艺和材料等方面的要求，保证合同可以真实地体现工程实际情况，有效减少合同纠纷，充分保证各方的经济利益。严格审查合价款支付方式和要求，保证不存在任何违法转包、分包的情况，严厉查处违反法律条款的问题，保证合同的各项条款更加规范化和正规范，满足工程的施工需要。
5.3正确选择监理单位
监理单位的主要作用就是给工程建设施工提供质量监督服务，即发包商对承包商进行全面的监督，监理工程师在合同履行环节应该保证公平、公正性，严格按照合同规定和法律条款来开展监理工作，如果发现工程施工存在问题，要立即责令施工单位进行整改，并且分析问题发生的主要原因，积极地改正，以避免在未来施工中再次发生类似的问题，充分保证工程质量。
5.4加强合同管理人员的培训
合同管理人员的工作是非常重要的，直接关系着企业的经济效益，所以要加大力度进行合同管理人员的培训，对于新上岗的人员要进行必要的岗前培训，符合要求后才能上岗工作，同时，需要加强现有人员的培训和教育，提升专业素质水平，保证合同履行阶段不能存在偏离的情况，处处以工程的管理和控制为出发点，有效提高企业的综合效益。
5.5加强合同管理的总结与评价
水利工程项目属于复杂性的工程，合同中包含的内容比较多，同时，还存在很多法律法规方面的问题，并且需要交错的工期才能完成工程，而合同属于文字信息类的资料，需要对合同整个过程进行全面的收集、整理、分类与登记，做好合同存档保管工作，要保证合同真实、准确、完整，不能存在任何缺损情况，且保存环节达到规范化的要求。进行水利工程合同执行情况的对比分析，了解执行过程中存在的问题和不足，为今后的学习和交流提供依据，从而提升合同管理人员的专业技术水平，丰富实践经验，最终可以提高合同管理工作质量，保障企业根本利益[3，4]。
6结语
关键词 药房职能 药品管理 存在问题
近几年针对病区备用药物管理中存在的问题制定了持续改进措施，取得满意效果。现报告如下。
药房具有药品管理专业技术人员
药学专业人员大多在药房从事药品管理工作，药房人员具有执业药师或中级以上职称，执业药师可对药品进行严格验收核对，确保药品质量。
药品管理中存在的问题及原因分析
药品混放：药房发放的普通针剂通常没有包装盒，取回后存放在小药柜内，虽然在药柜存放时是一种药品放在一个格内，但同一种药品，不同规格或药品外形相近的药品也易混放在一起。药品混放由于病区药品品种繁多，而且新药层出不穷，要完全将患者使用的药品标识清楚，分类放置较难。从而造成护士取药困难，且存在用药安全隐患。
药品有效期不详：大部分针剂只印有生产批号，而有效期或失效期则注明在包装盒上。但是药房发放的普通针剂通常是没有包装盒的，散装存放，先取和后取的药均混合在同一处，不易掌握药品的有效期。而且同种药品生产厂家的有效期也不同，同时，病区小药柜基数因周转慢，补充药品少量而多次，造成批号多，产地各异，且药品的包装也不统一，非原包装的药品混放，造成临床上不同批号的药混用［1］，护士对药品有效期和失效期难以明确，易造成药品失效。
精神类药品管理不规范：病区中对剧毒、做到规范管理，而精神类药品，如咪达唑仑、地西泮、丙泊芬等药品却疏忽管理，与普通药品存放在一起；未设帐本清点，无专人保管；药房发药也无需特殊的处方，容易造成管理漏洞。
未按要求存放药品：护士很少接融药品的包装盒或未仔细阅读说明书，须冷藏的药品，如胰岛素、生长抑素、肝素钠、白蛋白等取药后却未及时放入冰箱中；而须避光保存的药品，如硝普钠未用避光纸包装，尼膜同备药时除去外包装盒。这样都会造成药品失效或产生不良反应。
药品存放基数不合理：我科抢救药品除少量摆在抢救车外，仍备有一定数量的备用抢救药，但未设本清点。有时患者由于经济困难未能及时补充押金而不能及时取回药品；另外夜间使用的药品，医生易忽略开电脑而漏取药品，均造成抢救药品数目少，而影响抢救的应急。有些患者用药时，只需取单包装药量的一部分，不需全部用完，这就使某一包装药品可同时配予多个患者使用，从而节约一部分药品，造成有的药品储备过多；医嘱停止用药或患者死亡后，取回的药品有时未退回药房，也是造成药品数量增多的原因。
自备药品管理不到位：近年来，我省自蛋白由于国家定价高于市场价格，本院不再供货。因此，我科使用的白蛋白均由患者家属自备，而护士拿到自备的药品却未进行登记，易造成自备药品混放、混用情况；有时家属由于药品价格高，又不能陪在患者身边看着自备的药用到患者身上，而担心药品未用。
药品无专人负责：一些药品不是由具有药品管理知识的专人保管，而是由护士轮换转班，领回药品只是按习惯放置，对于有储存要求的药品及新旧药品的有效期如何区分等知识未列入基本操作规范，从而造成药品管理失当［2］。而对于药品的请领、补充、药品质量效期的检查和统计管理等工作没有责任到人。
药房执业药师对病区护士进行药品管理知识培训
组织学习药典，掌握药品管理知识。
按照药品储存要求严格存放：遵守新的《中华人民共和国药品管理法》规定［3］，根据药典规定低温冷藏一般要求2～10℃，阴凉处为8～20℃。常温保持为130℃。需要避光保存的药品严格采取避光措施，尽量使用原包装盒或使用深色遮光纸遮光。护士应根据以上规定对需要特殊存放的药品严格按照说明书的要求进行存放，防止药物变质。
固定基数，及时更新：加强病房药品的管理以确保患者抢救和治疗时及时用药。每个病区根据自身特点制定病房抢救药、备用基数药和品的品种并根据近阶段患者情况固定相应的基数，列出药品目录清单，登记药品交接本进行基数管理。每班次如使用，则应严格交接班，次日由护理人员至药房取回药物后补足基数。病房规定的药品基数可定期（每半年）进行调整，方便临床使用。
建立效期登记本：各病区根据自身用药情况建立效期登记本，效期登记本的内容包括药品名称、数目、生产日期、失效期、批号、使用情况，每次使用后和补充时均应认真登记，使药品的有效期一目了然，不仅方便检查管理，也保证了临近过期药品的先期使用或及时到药剂科调换，杜绝药品浪费。
专人管理，严格交班：每病区选出1名责任心强、经过培训、熟悉药品管理知识的高年资护士负责病区药品的管理工作。做到每日清点，每日检查，并登记病区药品交接班本，防止药品的积压变质。每班次均应认真检查严格交接班，每周由负责管理药品的责任人进行1次大检查，检查内容包括药物数量、品种、效期，并在效期登记本和药品交接本上签名。护士长每周抽查1次，以保证药品管理的质量，及时发现可能出现的漏洞及时整改。
针对问题，不断改进：每月质检，找出问题，全院通报，各病区自查改进。对于已出现问题的科室，进行原因分析，制定防范措施，并在下月的质量检查中重点复查。
效果评价
将本院共病区药品管理前1年及实行规范管理后1年、2年的药品检查中存在的问题进行比较。见表1。
讨 论
病房药品管理中存在的问题，已不是简单的护理工作质量问题，其潜在的可能是护理事故、差错或纠纷，无论是过期药品还是无效期或保管不当、效价降低的药品一旦用于人体，重者危害生命，轻者侵害患者的健康［4］。而病区药柜是临床药房供药途径中一种不可缺少的补充方式，它极大地方便了临床科室对患者的治疗，因此，病区药品规范管理责任重大。
本院通过医院管理年的检查后，经过几年的药品规范管理及持续改进，各临床科室管理后的药品存放及有效使用状态得到了明显改善，药品管理更加完善，提升了本院的护理管理质量。
参考文献
1 徐江仁,李刚,张萍.病区药品有效期管理存在的问题及举措［J］.护理研究,2005,19（7）:1290-1291.
2 梅林.浅谈医疗机构药品管理和利用效益审计［J］.中国药房,2007,18（22）:1709-1710.
3 中华人民共和国药品管理法实施条例［J］.中国新药与临床杂志,2003,22（2）:122-127.
关键词：房建施工; 总承包项目; 机电管理
Abstract: the fittest construction contract project management in the fittest mechanical and electrical engineering plays more and more important in the position, it not only embodies the success or failure of the construction enterprise management level, on a project contractor performance is also a important whether the evaluation index. However, at present our country the construction project of the fittest of mechanical and electrical contracting management level is low. Therefore, in this paper the present stage of our housing construction contract project mechanical and electrical present situation of the management of the problems existing in a brief analysis, then the problem put forward relevant measures, the hope can the work related to the management personnel to provide some Suggestions.
Keywords: fittest construction; Overall contracts; Mechanical and electronic management
中图分类号：TP271+.4文献标识码：A 文章编号：
近年来，我国的科技不断迅猛发展，房建项目机电的功能也不断创新，取得了一个又一个新的发展和突破。项目机电的工程造价在房建施工总承包项目中所占的比例已经逐渐超过了了土建部分。我们知道，在房建施工总承包项目中，最主要的责任主体是总承包单位，而项目机电的管理是贯穿于整个总承包项目中，是其中不可或缺的一环，对房间施工总承包项目的成败起着十分关键的作用。目前我国的房屋施工中的项目机电管理状况不容乐观，存在着很多急需解决的问题，影响着我国房建工程的健康顺利发展。这些问题主要体现在以下几个方面
一、 房建施工总承包项目机电管理存在的问题
总的来看我国现阶段房建施工总承包项目机电的管理中存在着以下三个方面的问题。一是合同界面工作管理的混乱，二是设计方面的深度不够，三是质量与进度方面的问题。下面本文将对这三方面进行具体的分析。
（一）合同方面的问题
从目前的状态来看，我国的房建施工总承包机电的管理普遍存在着合同工作混乱的情况，这严重影响了工程的顺利施工。建设部于2001年4月18日颁布了《建筑业企业资质管理规定》，这一法规对不同层次企业的机电工程资质标准问题提出了两种分类：一是“机电安装工程总承包一级”、二是“机电设备安装工程专业承包一级”。由于这两种标准对企业承包工程范围的描述上有差异，而让某些企业对此有误解，另外也有些不法业主为了逃避有关法律法规的限制，故意钻法律的空子，把大工程肢解开来，进行分段、分块招标，这种情况的出现就干扰了房建施工总承包的管理。这种情况下就容易在一个房建总承包项目下出现多个业主指定机电专业分包的情况。有时，有些不良业主为了减低项目预算经费会采取“工料规范、合约图纸、合同条款”这样的总价包干形式。另外，在各个机电专业分包单位和房建总承包单位之间可能会出现合同界面的交叉、重复、遗漏等现象，这就严重影响了房建项目工程施工的顺利开展。同时，也会加剧各承包单位之间的紧张关系，影响到工程项目团队之间的协作能力。
（二）设计方面的问题
目前，我国房建施工总承包机电管理中也存在着原本的设计不够深入，导致了深化设计的协调工作大。由于大多数的项目业主的设计费用支出仅仅是为了通过审图单位的确认以此来获得施工的合法性，没有从施工的安全等各个方面综合考虑，这样的设计图是不合规范的，因此在以后的工作中也就造成了大量的图纸需要重新深化设计的不良后果。
（三）质量与进度方面的问题
我国房建施工总承包项目机电管理在质量和进度方面的问题首先是管理层次的划分不科学，很多施工总承包单位的总承包管理部门和土建施工部门同属一个层级，这是不科学的。其次，项目机电的管理人员数量、技术水平都不能满足施工总承包机电管理的需求。第三，在进度和质量的管理中，总承包单位没有对分包单位实施统一的指挥、计划、协调、监督和管理，没有树立威信。
二、房建施工总承包项目机电管理中的相关对策
（一） 要求设计提供完整有效的设计文件，协调好合同界面问题
通常在业主的招标阶段，若是设计图纸不够完善或是对合同范围的划分不科学不细致就容易引起合同界面的分歧和不必要的麻烦，影响施工的进程。因此，房建施工的总承包单位要尽快地了解熟悉设计图纸以及各分包合同，要站在项目整体利益的基础上对将要开始的施工工程就行统筹管理，并及时召开协调合同界面的例会，并进行相关的沟通说明，对可能出现的问题事先进行协调处理，避免在施工中出现专业缺失或是工序遗漏问题，影响工程的进程。
（二） 建立健全深化设计管理的相关制度。
房建施工总承包机电专业的深化不仅会影响到项目的工期还会影响到工程的质量问题。这是总承包项目管理中的基础性工作。针对目前存在的问题，提出以下对策。
1、要求各机电分包迅速理解设计意图，并邀请业主在设计深化前提出具体的建议和要求。依据项目的总进度计划编写深化设计的派生计划，这个计划需要列出“开始的时间”、“申报的时间”、“审核完成的时间”、等时间要求。实行责任问责制，出了问题就找相应的负责人。在实施中若是出现了偏差，则应该召开专题例会予以讨论，并制定有效的措施予以纠正。
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