为贯彻“三个代表”重要思想，促进“依法治乡”、“以德治乡”的实施，维护青少年合法权益，预防和减少青少年违法犯罪，促进青少年健康成长，根据团县委、县司法局、县教育局、县社会治安综合治理委员会办公室、县综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组等五部门联合下发的关于开展创建青少年法律学校活动的通知要求，乡党委、政府决定，在全乡开展创建青少年法律学校活动。
一、活动目的
创办青少年法律学校是贯彻落实“四五”普法规划，构建青少年法制教育的有形载体。青少年法律学校立足基层，贴近青少年，通过开展多种形势的青少年法制宣传教育活动，提高青少年的法律意识和法律素质，帮助青少年学法、懂法、守法和用法，预防和减少青少年违法犯罪，促进青少年健康成长。
二、活动内容
（一）充分利用社会资源，广泛创办青少年法律学校
创办青少年法律学校，主要在青少年相对集中乡镇政府所在地展开，并逐步向有条件的乡村延伸。青少年法律学校要具备以下条件：一是要有场地。可以利用乡青少年文化站、优秀“青少年维权岗”及争创单位场地、青少年法制教育基地及其他场所、中小学校假期和晚上的闲置教室。二是要有师资。志愿讲师或辅导员由优秀“青少年维权岗”及争创单位专业人员、现有的各中小学校法制副校长、本地区有专业知识的青年志愿者、从事法律工作的离退休老同志组成。三是要有宣传教育材料。要根据青少年的需要，选用适合青少年特点的宣传教育材料，定期和不定期地开展法律教育活动。、教育部、司法部、共青团中央等单位共同组织编写的《青少年法制教育读本》应作为青少年法律学校的推荐读物。四是要有规范的培训方法。要制定明确具体的培训计划，既要加大对青少年法律知识的教育培训，又要加强对教师和辅导员的培训。
（二）依托青少年法律学校，开展丰富多彩的法律宣传教育活动
根据不同年龄段青少年的身心特点和本地区的实际情况，以青少年法律学校为阵地，大力开展各种法律宣传教育和法律实践活动。
1、以自我互动教育为形式，开展生动活泼的法律学习活动。要组织青少年开展适合他们年龄特点的互动式法律学习活动，通过讲法律故事，举办法律讨论会、案例分析会、法律知识竞赛等主题活动，调动青少年学习法律知识的积极性，帮助青少年增强法律意识，掌握基本法律常识。
2、以体验教育为形式，开展多种类型的法律实践活动。要组织青少年积极参与法律实践，通过到少年法庭、律师事务所、看守所、戒毒所等单位观摩体验，组织罪错青少年进行现身说法，组织青少年开展模拟法庭、情景训练等活动，帮助青少年深刻理解法律，促使法制观念入心入脑。
3、以亲子双向教育为形式，开展潜移默化的家庭法律教育活动。要动员家长参与到法律学习教育中来，通过以家庭为单位，围绕法律与文化、法律与道德、法律与社会，举办重大法律事件讲座、组织讨论等多种形式的法律教育活动，使父母与子女共同建立起一种内在的法律信念，从内心的深层情感上自觉接受法律，树立法律信仰，促进整个家庭法律素质的提高。
4、以集中授课为主要形式，开展法律基础知识教育。要聘请优秀“青少年维权岗”及争创单位的法律专业人员、中小学法制副校长和其他法律志愿者，重点对闲散青少年、外来务工青年和有不良行为的青少年开展多种形式的法律宣讲活动，帮助他们掌握与自己学习、工作、生活密切相关的法律知识。
（三）依托青少年法律学校，为青少年提供及时有效的法律服务
1、建立有效的法律服务设施。要依托当地的优秀“青少年维权岗”及争创单位在青少年法律学校建立起方便有效的法律服务设施。在社区设立“青少年维权岗”服务站，设置维权信箱，建立专业人员定期值班制度，形成为青少年提供帮助的区域性维权网络。
2、开展经常性的法律咨询。要组织政法系统的优秀“青少年维权岗”及争创单位的法律工作者和其他专业人员，定期到青少年法律学校开展法律咨询活动，为青少年解答学习、工作、生活中的法律问题。要建立固定的专家咨询队伍，对青少年经常面临的法律问题进行分析、研究，对咨询过程中发现的带有普遍性和倾向性的问题，要及时总结。
3、提供便捷的维权服务。要组织相关系统优秀“青少年维权岗”及争创单位，到青少年法律学校，为青少年提供多种类型的维权服务。通过区域性的维权服务网络，经常了解本地区青少年的权益保护状况，为权益受到侵害的青少年及时提供法律帮助和法律援助，严厉打击侵害青少年身心健康的各种违法、犯罪活动。
三、活动要求
创建青少年法律学校是一项长期活动，各单位要在共青团、司法行政、教育、社会治安综合治理、预防青少年违法犯罪等县直部门的领导下，精心组织实施。
（一）青少年法律学校的创办要因地制宜，从实际出发
要认真总结经验，在全乡范围内创办青少年法律学校；要突出青少年特点，办出自己特色；要注重探索创新，讲求工作实效。
（二）青少年法律学校要和正在开展的相关活动有机结合起来
要按照“四五”普法教育规划的要求，把青少年法律学校和优秀“青少年维权岗”创建活动、中小学聘请法制副校长工作、青年文明社区创建活动、基层团建工作、青少年法制教育基地建设等工作结合起来。要将青少年法律学校的工作情况作为申报优秀“青少年维权岗”活动和青年文明单位的重要标准，严格考评。
（三）青少年法律学校要将家庭教育、学校教育、社会教育有机结合起来
中小学法制副校长要在青少年法律学校发挥重要作用，协调各个方面，把校内教育和校外教育紧密结合起来，积极组织辖区内的中小学生参与法律学校的学习、实践活动。青少年法律学校教学内容要丰富多彩，形式要灵活多样，要注意家庭、学校、社会教育的衔接，通过亲子双向、法制副校长、青少年法律学校等方式的教育，三方面相互补充，使青少年多方面接受法制观念，全面提高青少年法律素质。
（四）各相关部门要密切配合，积极支持创建青少年法律学校活动
共青团组织要积极联系活动场地，配合各系统创建优秀“青少年维权岗”单位组织授课人员，规范培训、活动办法；司法所要加强对法制学校的教学指导，配合做好教员的培训工作，并在活动中热情解答青少年的法律咨询，为青少年提供多方面的维权服务；各学校要通过多种途径积极支持青少年法律学校的工作；社会治安综合治理办公室和预防青少年违法犯罪工作领导小组要加强对本地区青少年权益保护状况的调查研究，协调各成员单位认真开展青少年法律学校的各项活动。
为贯彻“三个代表”重要思想，促进“依法治乡”、“以德治乡”的实施，维护青少年合法权益，预防和减少青少年违法犯罪，促进青少年健康成长，根据团县委、县司法局、县教育局、县社会治安综合治理委员会办公室、县综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组等五部门联合下发的关于开展创建青少年法律学校活动的通知要求，乡党委、政府决定，在全乡开展创建青少年法律学校活动。
一、活动目的
创办青少年法律学校是贯彻落实“四五”普法规划，构建青少年法制教育的有形载体。青少年法律学校立足基层，贴近青少年，通过开展多种形势的青少年法制宣传教育活动，提高青少年的法律意识和法律素质，帮助青少年学法、懂法、守法和用法，预防和减少青少年违法犯罪，促进青少年健康成长。
二、活动内容
（一）充分利用社会资源，广泛创办青少年法律学校
创办青少年法律学校，主要在青少年相对集中乡镇政府所在地展开，并逐步向有条件的乡村延伸。青少年法律学校要具备以下条件：一是要有场地。可以利用乡青少年文化站、优秀“青少年维权岗”及争创单位场地、青少年法制教育基地及其他场所、中小学校假期和晚上的闲置教室。二是要有师资。志愿讲师或辅导员由优秀“青少年维权岗”及争创单位专业人员、现有的各中小学校法制副校长、本地区有专业知识的青年志愿者、从事法律工作的离退休老同志组成。三是要有宣传教育材料。要根据青少年的需要，选用适合青少年特点的宣传教育材料，定期和不定期地开展法律教育活动。、教育部、司法部、等单位共同组织编写的《青少年法制教育读本》应作为青少年法律学校的推荐读物。四是要有规范的培训方法。要制定明确具体的培训计划，既要加大对青少年法律知识的教育培训，又要加强对教师和辅导员的培训。
（二）依托青少年法律学校，开展丰富多彩的法律宣传教育活动
根据不同年龄段青少年的身心特点和本地区的实际情况，以青少年法律学校为阵地，大力开展各种法律宣传教育和法律实践活动。
1、以自我互动教育为形式，开展生动活泼的法律学习活动。要组织青少年开展适合他们年龄特点的互动式法律学习活动，通过讲法律故事，举办法律讨论会、案例分析会、法律知识竞赛等主题活动，调动青少年学习法律知识的积极性，帮助青少年增强法律意识，掌握基本法律常识。
2、以体验教育为形式，开展多种类型的法律实践活动。要组织青少年积极参与法律实践，通过到少年法庭、律师事务所、看守所、戒毒所等单位观摩体验，组织罪错青少年进行现身说法，组织青少年开展模拟法庭、情景训练等活动，帮助青少年深刻理解法律，促使法制观念入心入脑。
3、以亲子双向教育为形式，开展潜移默化的家庭法律教育活动。要动员家长参与到法律学习教育中来，通过以家庭为单位，围绕法律与文化、法律与道德、法律与社会，举办重大法律事件讲座、组织讨论等多种形式的法律教育活动，使父母与子女共同建立起一种内在的法律信念，从内心的深层情感上自觉接受法律，树立法律信仰，促进整个家庭法律素质的提高。
4、以集中授课为主要形式，开展法律基础知识教育。要聘请优秀“青少年维权岗”及争创单位的法律专业人员、中小学法制副校长和其他法律志愿者，重点对闲散青少年、外来务工青年和有不良行为的青少年开展多种形式的法律宣讲活动，帮助他们掌握与自己学习、工作、生活密切相关的法律知识。
（三）依托青少年法律学校，为青少年提供及时有效的法律服务
1、建立有效的法律服务设施。要依托当地的优秀“青少年维权岗”及争创单位在青少年法律学校建立起方便有效的法律服务设施。在社区设立“青少年维权岗”服务站，设置维权信箱，建立专业人员定期值班制度，形成为青少年提供帮助的区域性维权网络。
2、开展经常性的法律咨询。要组织政法系统的优秀“青少年维权岗”及争创单位的法律工作者和其他专业人员，定期到青少年法律学校开展法律咨询活动，为青少年解答学习、工作、生活中的法律问题。要建立固定的专家咨询队伍，对青少年经常面临的法律问题进行分析、研究，对咨询过程中发现的带有普遍性和倾向性的问题，要及时总结。
3、提供便捷的维权服务。要组织相关系统优秀“青少年维权岗”及争创单位，到青少年法律学校，为青少年提供多种类型的维权服务。通过区域性的维权服务网络，经常了解本地区青少年的权益保护状况，为权益受到侵害的青少年及时提供法律帮助和法律援助，严厉打击侵害青少年身心健康的各种违法、犯罪活动。
三、活动要求
创建青少年法律学校是一项长期活动，各单位要在共青团、司法行政、教育、社会治安综合治理、预防青少年违法犯罪等县直部门的领导下，精心组织实施。
（一）青少年法律学校的创办要因地制宜，从实际出发
要认真总结经验，在全乡范围内创办青少年法律学校；要突出青少年特点，办出自己特色；要注重探索创新，讲求工作实效。
（二）青少年法律学校要和正在开展的相关活动有机结合起来
要按照“四五”普法教育规划的要求，把青少年法律学校和优秀“青少年维权岗”创建活动、中小学聘请法制副校长工作、青年文明社区创建活动、基层团建工作、青少年法制教育基地建设等工作结合起来。要将青少年法律学校的工作情况作为申报优秀“青少年维权岗”活动和青年文明单位的重要标准，严格考评。
（三）青少年法律学校要将家庭教育、学校教育、社会教育有机结合起来
中小学法制副校长要在青少年法律学校发挥重要作用，协调各个方面，把校内教育和校外教育紧密结合起来，积极组织辖区内的中小学生参与法律学校的学习、实践活动。青少年法律学校教学内容要丰富多彩，形式要灵活多样，要注意家庭、学校、社会教育的衔接，通过亲子双向、法制副校长、青少年法律学校等方式的教育，三方面相互补充，使青少年多方面接受法制观念，全面提高青少年法律素质。
（四）各相关部门要密切配合，积极支持创建青少年法律学校活动
共青团组织要积极联系活动场地，配合各系统创建优秀“青少年维权岗”单位组织授课人员，规范培训、活动办法；司法所要加强对法制学校的教学指导，配合做好教员的培训工作，并在活动中热情解答青少年的法律咨询，为青少年提供多方面的维权服务；各学校要通过多种途径积极支持青少年法律学校的工作；社会治安综合治理办公室和预防青少年违法犯罪工作领导小组要加强对本地区青少年权益保护状况的调查研究，协调各成员单位认真开展青少年法律学校的各项活动。
学校要发展、要改革、要创新，只有走“抓教学、促管理、出成效”的道路，才能全面推进素质教育，真正实现“管理育人、服务育人、环境育人”与“教书育人、文明育人、法律育人”的有机统一。我校以依法治校申报为突破口，以不断提高教职工的职业道德水平及增强法制观念为主要内容；以争取一流教学质量，育有用人才为目标；以丰富多彩的活动为载体加强依法治校工作，近年来取得一定成效。
（一）以法为纲，维护师生权益。
为贯彻依法治国精神，落实依法治校方案，全面维护师生权益，学校组织师生学习相关法律，形成了学法、知法、用法维护自己合法权益的氛围，学校依法管理的水平也得到了极大的提高。
1、以教师为中心，依法保障教师的合法权益。
要全面推进依法治校工作，必须依靠全体教师，因为制度的落实、法律意识的渗透离不开每个教师的工作，学校只有始终以教师为中心，依法保障教师的合法权益，才能充分发挥群体优势。我校制定了《前进小学教职工岗位聘任制》，按照教学和工作岗位需要，根据对象的任职资格和德才表现，依法进行聘任。依据《教师法》规定，学校与受聘教职工签订聘任合同，明确双方的权利、义务和责任。
学校依法保障教师实施教育教学活动和开展教学、科学研究、参加进修培训等权利。创造条件，促进教师发展，投资数万元，更新办公设备，配置电脑，联结互联网，实现办公手段的现代化，投资数十万元，充实教师图书资料室和改善阅读环境；保证时间，鼓励支持中青年教师参加本科及以上学历函授自考；鼓励教师参加县内外的教研活动、新课程培训；重视青年教师和骨干教师培养，制定了《前进小学校本培训方案》，积极开展了普通话培训、现代教育技术与技能培训、班主任教育理论及心理健康辅导培训、学科教学展示与研讨、教学基本功竞赛、教坛新秀评比等。这些依法提供的工作条件，使一部分青年教师迅速成长，促进教师向研究型方向发展。
建立民主管理机制，制定了《前进小学校务公开制度》、《前进小学财务公开制度》，公开财务收支、重大投资项目、制度调整、教职工福利等。依法保障教职工工资及时足额发放和相关的福利待遇。切实保障教职工参与民主管理和民主监督的权利，保证教职工对重大事项决策的知情权和民主参与权。
2、以学生为主体，依法尊重和维护学生权益。
“少年强，则国强”。 我们认为，学校教育的主体是学生，每一位学生都有不断发展的动机和潜能，每一个学生都有自我实现的价值追求，都有获得尊重、选择学习、自主发展的权利，只有尊重和维护学生的权益，才能说我们的依法治校工作真正落实到位了。
为了确保在校学生的合法权益，我校开展了争做优秀“青少年维权岗”活动，成立了“优秀青少年维权岗”工作领导小组和机构，由校长亲自挂帅，党支部书记分管青少年维权岗工作，由各部门领导任领导小组成员，不定期地讨论并制订工作计划和标准，落实争做优秀“青少年维权岗”活动内容。开展了“三个一”工程，即一张维权卡、一条青少年维权热线，一个青少年维权工作接待室，构建起受理、咨询、援助、服务、解决的一条龙青少年维权服务体系。这些为学生维权工作的开展提供了有力的保证，使我校的学生维权工作走上了正轨。同时在年度考核上对教师实行体罚或变相体罚学生一票否决制；严格执行课程计划，开设研究性学习、选修课程，给每一个学生自主选择学习的权利；健全完善师德师风考评制度、学籍管理制度、质量评价制度、学生申诉制度，依法加强管理。这些措施，充分尊重了学生人格及其他人身权利和财产权利，保障了学生参加教育教学计划安排的各项活动。
3、关注留守儿童
随着市场经济的冲击和外出人员增多，部分孩子从小就失去了健全的关爱，因此学校存在着一批为数不少的带有种种心理困惑和适应不良的群体，即留守儿童。我们通过村居委座谈会、家访，充分了解每个适应不良学生的家庭情况、行为表现、性格特征。通过教师、班主任、大队部、村居委会四个层次，建立各类学生信息档案，实行全员管理，商讨教育对策。通过写心理日记、“悄悄话信箱”、行政人员的一对一结对，开展心理健康辅导工作。通过近几年的努力，我校的心理健康教育工作已初步走上了轨道。
4、严格收费管理
坚持规范收费，切实减轻学生负担，按照统一规定的收费标准和专用收据收取学费，所有代收费项目按规定向学生结算、多退少补。对家庭有困难的学生，还想方设法给予资助，解除学生学习的后顾之忧。
5、强化安全卫生教育
制定安全教育的制度和计划，组建了班主任、教师、校医、保卫人员为主，社区消防、交通、公安、禁毒等部门的专家为辅的安全教育队伍，利用课堂教育、体验教育、亲子双向教育、主题活动教育等多种教育形式，通过举办模拟法庭、以案说法、消防演练、自护训练营、抗挫体验、主题团队会、讲座、演讲等活动，增强学生自我保护意识，预防和减少伤害事故的发生，保障学生生命安全。同时坚持以防为主的原则，建立了防火、伤害事故、非典防治、预防流感和禽流感等方面的应急处理预案和报告制度，制定了安全检查的制度，设计了工作程序，落实了责任人，把学生安全的防范工作落实到平时的管理过程中。
6、建立和实行校内学生申诉制度，维护学生合法权益。
根据《中华人民共和国教育法》第四十二条的有关规定，制定了《前进小学校内学生申诉制度》。规定了学生合法权益的内容、学生申诉委员会构成要求、申诉的程序、申诉的受理和处理。在校学生凡认为合法权益受到学校、学校工作人员和教师侵犯的，均可以向申诉委员会提出申诉。对待违纪学生的处分，坚持客观、公正原则，做到事实清楚、证据充分、依据合法、符合规定程序，既坚持维护制度管理的严肃性，又要关心爱护学生，不轻言处分学生，近几年来，没有开除一名学生。
7、以法制教育为手段，提高依法治校意识。
学校把法制教育作为重要的日常工作，重点列入教师继续培训活动中，不定期组织全体教职工学习《公民法律常识读本》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规。此外，学校还经常邀请法律专业人士、校行政领导、政治教师在教师例会、普法专题会议、升旗仪式等场合开展普法教育，掀起全校教职员工学法、用法的积极性，全面推进依法治校。
在普法教育中，不断总结实施的途径和方法，形成了普法的新机制和特色。新机制是：在管理体制上，校长亲自挂帅，大队部、工会、学生会负责宣传工作，形成校级、中层、班级三级管理网络。在运行机制上，普法工作办公室下设年级普法宣传小组，年级主任、班主任组长，各班配备法制宣传员、护校队员，协组学校开展宣传工作。在普法制度上，实施会办制、例会制和通报制三项制度，即校级领导经常召开会办会，完善普法规划，充实普法内容，研讨普法实施；普法办公室召开例会，分析普法得失，布置普法活动；普法宣传小组之间要经常通报信息，把普法工作做细、做实、做活。
按照规定开设法制课，做到计划、课时、教材、师资“四落实”。计划合理、科学，有教学目标、教学内容、课时计划、考试安排。课时有保障，一是思想政治学科渗透，二是活动课教学，三是班会、专题录象观摩，四是周一国旗下讲话教育时间。教材落实，教师学习，使用法律出版社出版的全国“五五普法”统编教材；学生学习，使用《小学生普法教育读本》、《远离毒品、珍爱生命》、《小学生安全教育读本》、《小学生国防教育读本》等教材。
采取多种形式开展法制宣传教育活动。党总支建立每月学法日制度，充分利用学法日向广大师生员工宣传有关法律法规。充分发挥团（队）、学生会、社团的作用，结合学校法制课程开展内容丰富、形式多样、富有特色、卓有实效的主题活动：对学生进行有计划、有组织、有步骤的法律普及和教育活动；定期组织法制宣传墙报、黑板报的比赛；《春苗半月刊》、红领巾广播站开辟栏目开展法制宣传和教育活动；聘请法制副校长和消防、交通等专职辅导员举行“法制专题报告会”；开展法律知识竞赛和演讲活动；组织法制图片展等。
经过几年来的法制教育，师生法律意识明显提高，学校形成了学法、用法、依法办事的良好风气，校领导依法管理的水平也明显提高，全面推进了学校的依法治校的工作。
（二）以人为本，规范学校管理
学校管理，是对人、财、物的管理，其中对人的管理是关键一环。要完成学校既定的工作目标，必须坚持以人为本、实行规范管理，依靠全体教职员工，发扬团结协作，发挥群体优势。我校近三年来在这方面做了大量工作，逐步形成“以育人为根本，以民主为前提，以激励为核心，以法制为保证”的氛围，充分调动全体教职员工的积极性和创造性。总结我校管理体系的构建，可以概括为“四抓”：
1、抓制度建设，确保工作落实处。
为了实现学校依法治校的总目标，我们根据本校实际，制定了一套科学、有序，易于操作的规章制度，并在学校工作过程中严格实施。学校依据有关的教育政策法规，先后制定、实施了一系列的规章制度和十多项岗位职责，力求构建系列化、科学化、规范化的学校管理制度。为了落实各项规章制度，使之发挥激励功能，我们加强了“月常规考核”工作，明确考核要求，规范操作方法，还将每次考核结果及时公布，以求公众检查、民主监督，尽可能地将考核工作做到公正、公平、合情合理。这样的考核，大大地提高了全校教师工作的自觉性，促进了制度切实有效的执行，形成了人人忠于职责、敬岗乐业、克己奉公的好风气。
2、抓内部管理，提高管理效益。
为切实抓好依法治校工作，我校在近几年的工作实践中，逐步摸索出一套行之有效的机制，健全和完善了“一组抓五线，校长负总责”的管理新格局。
“一组”就是学校依法治校工作领导小组，校长、书记为组长，副校长为副组长，中层干部、年级组长为成员，由办公室、大队部组成依法治校办公室，主抓依法治校日常工作的行政管理机构。第一条线是党支部、校长室、大队部、年段组、班主任、责任教师、值周教师，通过建立行政挂靠年段组、科任教师联系班级制度，开展结对帮教活动，负责对全校学生进行系统的、全面的法制教育、道德教育、日常行规管理和心理辅导；第二条线是校长室、教务处、教研组、科任教师，负责在课堂内外活动中，通过教学这一主渠道，对学生进行法律知识、品德的教育和心理的引航，做到教书育人；第三条线是工会、总务、教务两处职员，负责服务育人；第四条线是党支部、大队部的少先队员和学生会，以“全国先进大队部”、“做文明志愿者活动”“青少年维权岗”为载体，开展自主管理、自我教育；第五条线是家庭、村居委和所在地派出所等社会有关部门，通过召开家长会、举办家长学校、召开社区座谈会、聘请法制副校长，配合学校搞好家庭教育和社区教育。以“一组”宏观调控，“五线”齐头并进，协调工作，形成依法治校的多渠道、多层次、全方位的网络。
3、抓办学行为，形成良好校风。
为全面贯彻依法治校的精神，我校自觉遵守法律法规，办学行为依法规范。
全面贯彻教育部、省教育厅、宜宾市教育局、南溪县教育局的招生政策，在招生工作中落实划片招生的规定，实行义务教育免费教育。根据《基础教育课程改革纲要（试行）》和《新义务教育法》，按学科课程、综合实践活动课程、选修课程，开足开齐了课程，注重学生德、智、体、美、劳全面发展。各课程严格按标准设置，按课程要求，制订切实可行的教学工作计划，并根据实际，建立了自身特色的课程体系。
全面贯彻党的教育方针，实施素质教育让学生全面发展，我们深感自己肩上的重大责任。我们制订了《前进小学素质教育实施方案》。力求实施全面发展的素质教育思想正确，措施到位，效果明显。
依法保障教育教学管理秩序，注重师德建设，因为良好的师德预示着教师对事业、学生具有强烈的爱，意味着对国家、人民的高度责任感，责任心是教师搞好工作的强大内动力。我校坚持抓师德建设，努力铸造师魂。引导教师加强修养，提高素质，塑造良好师表形象。开展以“三讲（讲正气、讲学习、讲奉献）、三爱（爱事业、爱学校、爱学生）、三德（职业道德、传统美德、社会公德）、四业（敬业、勤业、精业、乐业）”为内容的师德建设，形成学校教育教学管理的合力。采取一切可能的措施，引导教师转变教育观念，改进课堂教学，提高教学效益。学校没有无故使学生中途停学或退学，没有擅自停课、放假现象。同时，我校坚持每周一次的政治业务学习，组织好每年暑期的教师政治学习，引导教师以身边的典范为榜样，树立正确的人生观、价值观。广大教师能勤奋自律，一心扑在教育事业上。由于我校十分重视教育教学管理工作，并做到抓紧、抓实、抓好，使我校的教学质量继续保持良好态势。
良好的教学成绩的取得还需依托平安校园的创建，我校重视校园环境的管理，不断的健全各种安全制度，分工明确、责任到人，同时利用各种集会反复强调安全工作的重要性，使得安全意识深入每位学生的脑海里。加强与社区的联系，与治安、交通、消防建立了互动机制，搞好校园周边环境的综合治理，杜绝校园暴力事件，确保师生生命财产安全，维护了学校教育教学的良好秩序，加强了校风、学风建设。
4、抓民主管理，完备监督机制。
教职工代表大会，是学校组织教职工办好学校，实行政治民主、教学民主，经济民主和生活民主的权力机构。2007年教代会修订通过了《前进小学教职工代表大会试行条例》，对教职工代表大会的职责、代表的权利、组织制度和工作机构等作了具体的规定。学校教代会在学校党支部的领导下，坚持定期召开代表会议，审议通过学校工作报告、办学的重大决定，监督学校和干部工作。凡是关系到教职工切身利益的大事，都必须在教代会上讨论通过，在执行中接受教职工的民主监督，切实保证教代会决定的依法实施。2007年更是建立了完全由教师直选产生的工会组织，在代表大会闭会期间，行使代表大会的职权、处理日常事务、开展工会活动，维护教职工利益。
建立校务公开制度和公开栏，完备校内监督机制。学校改革与发展的重大决策、财务收支情况、福利待遇以及涉及教职工权益的相关事项，都及时向教职工公布，特别是在四川省义务教育示范县创建过程中，学校办学理念、办学特色、办学目标、发展规划、硬件建设、硬件投入、福利待遇，以及课程改革、教育科研等，及时通过各种途径公开，增强了学校事务的透明度，凝聚了人心。同时自觉配合上级部门和相关行政机关依法进行的监督、检查。
为依法公正、公平解决教师与学校的争议，维护教师的合法权益，保障教师身心健康，根据《中华人民共和国教育法》及教育法律法规的其他相关条款，制定了《前进小学教师申诉制度》。制度规定了在职教师合法权益内容、教师申诉委员会构成、申诉的程序、申诉的受理和处理。但至今我校还没有老师申述。
建立了学校与社区、家长互动的机制。充分利用学校、家庭、社会三结合的网络，将相关教育政策、规定、收费项目与标准等事项及时向学生、家长和社会公布，做到政策明晰，落实有力。建立了与社区、家长联系的制度，定期听取社区、家长对学校建设、教育、管理的意见，学校还充分利用网络优势，通过校园网络平台，加强与家长的联系，家校配合做好学生的教育工作。
（三）以机制为保证，落实依法治校。
健全、完善的工作机制，是建立强有力组织机构的保证，而落实工作机制，则能全面推进依法治校的工作。
为切实抓好依法治校工作，学校成立了以校长为组长，副校长为副组长，中层干部、年级组长为成员的依法治校领导小组，办公室、大队部组成依法治校办公室，主抓依法治校日常工作的行政管理机构，形成了以校长办公会为决策机构，党组织充分发挥政治核心作用，大队部、年级组、学生会、班主任、学生为一体，法制副校长和辅导员充分参与的学法教育队伍。
“优秀人才居留证”
“优秀人才居留证”是这项新政策的核心内容，2006年7月就已经通过，但因为是一项新法，所以花费了两年时间来酝酿实施。据法国移民部代表达尔西先生介绍，这项政策的主要内容是向一些拥有具体、明确的职业计划的年轻人发放有效期为3年的居留证，并可以延期一次。也就是说该证的总有效期为6年，在持证5年时持有者可申请10年期居留证，以便他们在法国开展活动，实施自己的计划。持有者的家人，即配偶和孩子可以立刻或之后自由地到法国团聚，并可以在法国工作。优秀人才居留证和签证是两个概念，是名副其实的居留证，比签证办理手续更快捷，直接决定权在使馆，程序简便快捷。
什么样的人符合申请“优秀人才居留证”的条件？达尔西介绍：主要针对已经有具体明确的规划，希望在法国实现自己一部分个人和职业生涯的人。他们可以分为三种，首先是受教育程度非常高的学生、研究人员，已经拥有具体的研究计划，并希望继续在这一专业深造；第二种是希望在法国设立自己公司的企业家，需要拥有成型的创业计划，企业规模不需要很大，但至少要创造两个就业机会。第三种是艺术家或运动员。比如一个艺术家需要在法国构思一个作品或创作一个戏剧，或者是一位高水平运动员，需要在法国接受特别训练等。据苏荷大使介绍，这个举措和去年的中法“800名青年交流计划”有很密切的承接关系，很多中法两国青年借此共同开展研究、共同创业、共同举办文艺演出和展览活动等。他明确表示，会优先考虑拥有这些计划的年轻人，因为他们之间已经建立了具体的联系，计划也有了一定的基础。
苏荷大使说，颁布这项政策的目的不是改变青年人的生活，而是在现代职业生涯中和全球化的背景下，青年人职业生涯的某些阶段应当拥有在其它国家的经历。因此中国的青年人可以到法国工作3年或者6年，就像很多法国青年到中国工作一样。这一基本理念也是当初“800名青年交流计划”的意义所在，而且这一计划已经取得了很大成功。
据驻华使馆介绍，递交申请地点为申请人居住地。居住在国外的申请人向法国驻当地的领事馆递交居留申请，同时申请入境签证。领事馆收到后的收条，作为收据和收到材料的唯一凭证。居住在法国的外国人向其居住地的警察局递交申请，最迟不晚于申请人居留证到期前4个月。申请人获得一份材料递交证明，不作居留批准凭证。获得优秀人才居留证的外国人，如果来自重点援助地区的国家，应该在法国居留期间参与来源国的经济合作和投资的某个项目，并且应该在获得优秀人才居留证的6个月内向其居住地的警察局递交所参与项目的计划。如果申请人所属重点援助地区的国家没有与法国签署共同发展合作伙伴协定，申请人应该在递交申请的同时签署一份返回来源国的承诺书，即从获得优秀人才居留证起在法国居留期限最多不超过6年。
申请材料组成
需要递交的材料包括申请人职业计划介绍，简历，本人最高学历证书的复印件，收入完税证明以及申请人最近3年在居住国的无犯罪记录证明。
领事馆或警察局依据优秀人才委员会最终确定的标准（2007年12月8日政府公报公布，见下）对申请人职业计划做评估。如果领事馆或警察局认为有必要，在与申请人面谈后再做评估。
材料审核时间为1个月。如果经审核决定发给居留证，领事馆将为申请人签发有效期超过3个月的入境签证，同时发给申请人一封准予发给优秀人才居留证的信件，该居留证将在申请人到法国后由居住地的省警察局颁发。
如果优秀人才居留证持有人在到法国6个月之内不按规定向其居住地警察局转交由ANAEM开出的体检证明，其居留证会被收回。
附：“优秀人才居留证”发放标准
1. 居留证原则上发给赴法实现某一具体职业计划的人员。其范围如下：
a. 从事带薪劳动；
b. 工、商企业家和手工业者；
c. 自由职业者（作家、翻译等）；
或其职业性质能够以各种形式扩大法国的影响力，并直接或间接有利于申请人原籍国。
2. 单纯的学习计划不在考虑范围内
3. 如果是一名带薪人员赴法从事某项工作，申请材料中原则上必须包括一份劳动合同。发证机关可以酌情破例，以简化手续。
4. 优秀人才居留证还可以发放持有下列投资项目的创业投资者：
至少创造包括投资者本人在内的两个就业岗位；或至少维持两个就业岗位；持有有形资产或无形资产投资项目，投资额不低于30万欧元；
5. 需要较高素质并有良好聘用前景的职业、岗位或工作将被优先考虑。
6. 物理、化学、生物、数学、信息技术、农学、市场营销、人力资源、管理、金融、统计及概率计算、会计等专业相当于硕士及以上水平的文凭更有优势。
颁发文凭的外国教育机构的认可度、声望以及与法国合作伙伴签订的科学或教育合作协议，都将作为评估标准，考虑在内。
职工档案丢失损毁六种材料可以补办
《程序》规定，招工、分配和安置材料，知识青年下乡登记材料，学历和岗位技能(职称)材料，档案工资材料，调转中形成的人事、工资介绍信和社会关系保障材料，企业与职工签订的劳动合同书和终止、解除劳动合同备案材料等六种档案材料损毁丢失，可以进行补办。
补办材料需分别不同的相关证明
《程序》规定，补办初始就业手续，应提供用人单位向劳动者发放的“工作证”、“会员证”或“服务证”等能够证明其身份的原始证件，用人单位招工时的“登记表”、“报名表”等招用记录以及原始考勤记录，工资支付凭证或记录。补办学历材料，则需要本人提供毕业证书、毕业学校出具的证明和学校档案机构盖章的毕业成绩单复印件。
企业无法提供相关原始证明材料怎么办
《程序》规定，企业无法提供相关原始证明材料的，单位应负责召开相关人员座谈会，形成会议纪要，所有参加座谈会议的人员及企业主要领导签章；还要提供两名以上同期参加工作知情人证明，并提供证明人档案；出具本人社会保险缴费单据及养老保险手册。
按《程序》补办档案还需公示
《程序》规定：1．对丢失损毁职工档案负有责任的单位，向所在市或县(市)劳动保障行政部门提出补办认定申请报告，申请报告内容包括：职工履历、丢失损毁的原因、补办依据(有效材料)及应当承担相应的责任：2．申请单位应依据劳动保障部门提供的建立档案目录，负责组织收集补办认定应提供的有关证明材料，并提供申请补办认定档案职工的户口及身份证原件、复印件，公安部门出具的本人户籍底案和个人补建档案的履历自述材料；3．申请单位要携同职工本人到所在市或者县(市)劳动保障行政部门提交补办认定材料；4．劳动保障部门对申请单位提交的补办认定材料进行初审。不合格的，向申请单位出具《补正材料通知单》，由申请单位继续收集补充材料。对初审合格的，向申请单位出具《受理通知书》；5．申请单位收到《受理通知书》后，受劳动保障行政部门委托，在申请单位进行不少于七个工作日的公示；6．经公示无异议的，由劳动保障行政部门办理补办认定手续。同时《程序》还对补办认定时限做了明确规定，即①经审核符合受理条件的，劳动保障行政部门下达《受理通知书》之日起即为受理补办认定申请；②劳动保障行政部门自受理补办认定申请三个工作日内，委托企业进行公示；③经公示无异议的，应当自公示截止之日起七个工作日内办理补办认定手续。
档案损毁丢失因本人原因不予补办
一、围绕第一要务，铸就效能服务品牌
将“红盾直通车”作为本局服务发展、保障民生的标志，忠实践行对社会作出的“你发展、我服务，有事找工商；你消费、我保护，有事找工商”的庄重承诺。
一是把高效准入作为服务发展的坚实基础。瞄准项目集聚，主动对接“一园三区”，先后与高新区、锡通产业园、滨海园区建立重大项目联动工作机制。出台《关于发挥工商登记职能，支持和促进现代服务业发展的意见》，确立了14项具体的帮扶措施。制定《窗口服务规范化标准》、《登记注册重大事项及疑难问题集体会商制度》，开辟党员示范岗，开通企业网上登记模式，扩大公司委托登记试点范围，完善了窗口服务体系。开展登记档案“一月一查、一季一评”活动，有力规范了许可行为。驻行政审批中心工商窗口4次获“红旗窗口”，15人次被评为服务标兵和服务之星。2人荣获全市工商系统创建“红盾服务创业示范岗”先进个人。
二是把拓展税源作为服务发展的努力方向。会同经信委、税务等部门，推进数据共享的制度化常态化。定期将企业开业、房屋租赁等信息移送税务部门比对。开展税源专项调查，摸排规模型合伙企业、个人独资企业、个体工商户、外地企业分支机构合计2378家，有序引导转型升级、做大做强。依托民营经济协会平台，启动会员普惠式“暖心工程”。与中国人寿合作，为两万余个体工商户办理了意外伤害保险；会同人社局，举办了百企千岗和“春风送岗位”招聘会，缓解了企业用工难题；设立“会员法律维权中心”，累计提供法律服务30余件；开通“民营经济网”，搭建了联系和服务民企的空中桥梁。以扶持小微企业发展为课题，调研出台《工商局支持中小微企业融资实施意见》。联合区金融办、人民银行支行出台了《建立和使用信息库支持中小微型企业融资办法（试行）》。一年来，共办理动产抵押登记155家，助企融资9.9亿元；办理股权出资1家，出资额1.69亿元；办理股权出质19家，担保标的额30.35亿元；宝缦公司通过商标权质押实现融资2000万元；共牵头举办银企座谈会8次，帮助200家企业实现融资6000万元，达成意向近1亿元。
三是把商标培育作为服务发展的坚强核心。为区政府制订《大力实施商标战略，加快品牌强区建设的意见》，推动召开了全区深入实施商标战略工作会议，形成企业主动、政府推动、部门联动、社会互动的商标战略工作机制。组织“三名”企业代表开展“品牌之旅”活动，放大品牌辐射的示范效应。联手家纺城管委会，在家纺城设立了品牌培育基地展馆，集中展示品牌建设成果。今年以来，全区新增家纺行业首件中国驰名商标“梦之语”，完成国内商标注册申请1126件，新申报驰名商标材料4家、著名商标材料14家、知名商标材料57家，均位居全市前列。指导申报“二甲葡萄”、“张沙方柿”集体商标和地理标志证明商标有望实现零突破。在4月举办的全市工商系统商标战略知识及商标战略服务能手竞赛中，我局获得金奖，一人次被省工商局表彰为“全省工商系统商标战略服务能手”。
四是把行政指导作为服务发展的有力抓手。深入开展“百千万大走访”，为工商局编纂《“百千万”大走访帮扶指南》，共走访人大代表、政协委员17名，消费者132名，企业1499家。编印《红盾惠民助企读本》，为市场主体提供系统性、专业化的行政指导方案，区委书记宋乐伟为该《读本》作序，一经推出即受到企业的欢迎和好评。创新合同指导方式，在全省率先推出“合同指导服务指南”，中央人民广播电台给予播报。制定并在景瑞农业及相关镇区推广《农村土地承包经营权流转合同》、《农副产品行纪合同示范文本》，在家纺城跟踪推广《物流运输示范合同文本》。联合综治委成立“区合同行政指导专家委员会”，实现合同指导与司法大调解对接，得到省工商局的肯定并推广。开展“护密强企”专项行动，制订《企业商业秘密保护行政指导》、《商标侵权案后规范服务行政指导》，帮助全区60多家企业制定完善了商业秘密保护制度、员工保密协议。撰写呈交专题调查报告，被区委《调查与研究》录用。
二、立足第一职能，争当文明创建先锋
以建设全国文明城市为契机，以规范市场经营秩序、建设公平法治环境为目标，推动监管的高效化、执法的规范化，不断提升工商部门执法监管的公信力和威慑力。
一是监管履职进一步到位。创优外资监管，为工商局起草《外商投资企业监督管理工作规范》，在全系统推广。创优商标监管，立案查处虚假的司法认定驰名商标14家，信息收录国家工商总局各地要情。创优广告监管，以工商局名义，编撰《广告基层管理工作规范》，已由中国工商出版社出版发行。创优市场监管，循序推进第一集贸市场升级改造，调研出台《工商局农贸市场巡查管理办法》，家纺城被国家工商总局授予“诚信示范市场”称号。创优合同监管，促成区综治委印发《区整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动工作意见》，将专项行动上升为政府社会管理创新项目。创优农资监管，施行契约化农资预检新模式，推出《批量复合肥备检协议书》和《复合肥申检协议书》。开展红盾护农专项行动，指导培育区级农资经营示范店80家。在区农校设立经纪人培训中心，联合7家产业园基地经纪组织组建了经纪人联合体。承办了工商系统“红盾强农惠农示范岗”推进会，经验做法在全市推广。创优网络监管，开展“以网管网”巡查，实行网络案件查处传导机制，建档网络经营主体682户。
二是执法质效进一步提升。创新推行行政案例指导制度，先后编撰注册登记和商标类、商业贿赂和竞争类、食品类、广告类、合同类、网络类、傍名牌类等7个专辑45个案例，并为省工商局编写完成合同案例培训教材。将“因素·均数·系数”裁量法全面运用于执法办案，保障行政处罚自由有度、裁量有据。被新华社《内参选编》、《中国工商报》等媒体刊登推介。代表省工商局参加2013年江浙沪工商论坛，接受《法治环省行》记者采访，介绍推广该独创性做法。深化执法监督，实施行政强制措施备案制，编撰《行政强制文书》示范文本，开展案件质量一季一评查活动，优选年度“十佳行政处罚案卷”。截至12月30日，全局共立案查处各类经济违法案件533件，涉案金额5383万元，罚没款400.18万元。自2004年以来，行政许可、行政执法连续八年保持零复议、零诉讼、零听证、零错案，荣获法治建设先进单位等多项荣誉。
三是部门联动进一步密切。整合内部资源，制订《工商局基层分局协作互动监管办法》，试行网格管理责任制与条线管理负责制相结合，在全局设立五个监管执法协作区，逐步推行案件集中办理制度，在大队成立执法调度指挥中心，并建立协调督导组、案件专案组、专项课题组，初步构建了网格协同、片区合作、全局联动的一体化工作机制。在重大节日期间，由监管、消保、市场合同等条线，开展了4次联合督查行动。注重外部资源联动，文明创建期间，主动联合城管、公安、商务、环保等部门，对全区1439户废品收购站（点）进行了专项整治，依法取缔无照废品收购站（点）781户。加强工商证照管理，实行经济户口数据管理员、督查员制度，创建“经济户口示范点”10个，共完成个体验照66857户，企业年检26287家，向有关部门函送无证无照经营户791家。联合区文明办，出台《区农村文明集市创建活动实施方案》，评选表彰农村文明集市创建先进单位9家。联合商务、城管、卫生、农委、药监等部门，分别对农贸市场、食品、农机具和农资市场、药品和保健品广告开展了联合执法行动，取得了良好成效。
三、担当第一责任，展示保障民生作为
以保障消费安全、维护民生权益为己任，以消费维权实现社会化为目标，营造了放心消费、高效维权的新局面，喜获全省工商系统创建“红盾消费维权示范岗”先进集体。
一是把牢了流通商品质量关。狠抓食品安全监管，出版并执行全省首部《流通环节食品安全基层监管工作规范》，建立健全食品经营主体信用监管档案，扎实做好流通许可、日常巡查、电子溯源、快速检测等日常工作。修订《流通环节重大食品安全事故应急处置和救援工作预案》，配合区食安委成功捣毁金余、平东两处地沟油加工黑窝点。开展了贯穿全年的“打假冒、惠民生、促发展”主题执法行动，实施食品安全监管规范“百日会战”，组织开展了食品添加剂、乳制品、食用油、调味品专项整治行动，共完成乳粉、乳制品监测任务260批次，食品自主检测201批次，食品快速检测4500批次，查处食品违法案件220件。以酒类、茶叶为重点，启动“红盾春雷”专项行动，与酒业公司、浙江省农业厅经济作物管理局建立打假协作机制，共查扣假名酒3500余瓶，冒牌龙井、碧螺春茶300余公斤，向司法机关移送涉及刑事犯罪案1件。央视、省和电视台等媒体给予了专题报道。
二是把牢了经营主体自律关。以“联评百企铸诚信，食品安全惠万家”为主题，开展了食品安全系列诚信创建活动，创建市级食品安全示范店24家、食品安全示范街2条。成立“区食品流通行业协会”，依托区委党校等平台，组织食品经营单位开展法律法规培训24场次，受训6200余人。创新“两大体系”建设载体，制订《区企业信用激励、惩戒和退出实施细则》，联合区法治办、综治办、经信委启动“平安法治诚信企业”创建，新培育“重合同守信用”企业69家。联合金沙镇党委、国税等部门和单位，成功将金沙镇建设路打造成为诚信党建示范样板区。以“重合同、促规范、铸诚信”为主题，开展了公共服务行业合同格式条款社会评议，行政约谈了广电、校园超市等企业负责人。开展了药品价格比较试验活动，对全区供电、供水、供气、通信、有线数字电视等五大公共服务行业和银行业，开展了消费服务满意度测评活动。年内新增“诚信经营放心消费”承诺企业100家，评选“2011年度消费者信赖门店”26家。
三是把牢了放心消费创建关。创新宣教载体，举办了新闻会、在线访谈、大型现场咨询服务、消费维权村居行系列活动，深入基层村居69次，现场处置涉农消费纠纷46起，挽回消费损失11万元。组建区消费维权律师团，开通“红盾维权网”，与文峰大世界等10家单位签订《网上投诉受理协议书》。打造12315进商场、进超市、进市场、进企业、进景区“五进”品牌，重点优化“12315消费维权服务站”58个，开设“e维权工作室”，指导各站点受理咨询投诉685起，挽回消费损失29万余元。加强“一会两站”建设，发展12315联络站263个、消费维权义务监督员233人。牵头召开了全区放心消费示范村（居）创建推进会，“校园食品放心工程”荣获全省放心消费创建百件惠民实事工程，我区荣获全省放心消费宣传教育先进区称号。
四、用好第一资源，树立勤廉文明形象
针对当前队伍年龄老化、人员青黄不接的实际，不断优化机制教育人，完善措施激励人，建设一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的工商行政管理队伍。
一是廉政建设凸显新亮点。引领实施履职风险防控“三联三防”工程吸引了各方关注，国家监察部网站推介了这一创新做法，3～4月，省工商局江斌组长、国家工商总局何昕组长先后专程来通调研，《工商纪检监察简报》、《中国工商报》等予以编报，现已分别在全市工商系统和全区行政执法部门中推广。着力完善“三联三防”工程体系，试行《工商局开展委托式“三述”实施办法》，全程委托区纪委监察局主持召开了向社会和服务对象代表述职述廉述法会议，经现场测评好评率为95.6%。制订出台《工商局协助人民法院执行规定》，与人民法院建立区域知识产权保护工作联动机制，邀请纪委参与本局“三重一大”事项监督，邀请法院、检察院专家开展专题研讨。出台《廉政监督卡制度》，向社会各界累计发放廉政监督卡5000余份。开展了算好廉政账主题教育月活动，推进专职纪检监察员及基层监督委员会建设，开发区分局、刘桥分局顺利通过区“廉政文化示范点”创建验收，“廉政文化示范点”在我局实现了全覆盖。
二是创先争优喜结新硕果。围绕“质效提升年”、“一评五制”主题，开展了提升工作责任、提升工作效能、提升工作境界大讨论活动，开展了“三好一争”、创建基层满意站所、文明标兵、巾帼示范岗、青年文明号等创先争优活动，组织工商分局开展了“比服务、比规范、比效能、比形象，争当作风建设标兵单位”考核评比活动，营造了创先争优的生动局面。8月在全区53家重点部门、条管单位政风行风建设民主集中评议中，我局拿下了测评结果总分第一的佳绩。被区选树为“学习型机关党组织”示范点，局机关党委获评区首批五星级党建示范点。一名同志荣获市创先争优优秀共产党员，两名同志成为工商系统创先争优“十大标兵”典型。“红盾直通车”在2010～2011连续两年获区“最佳效能服务品牌”基础上，今年6月再次获评“区创先争优十佳服务品牌”，并作为唯一家县级工商局入选市“为民服务创先争优优秀服务品牌”。
三是队伍素质又有新提升。加快人才队伍培养步伐，出台《关于开展“执法、监管、注册、综合管理”四支专业化队伍建设的实施意见》，确立建设执法办案、监管维权、登记注册、综合管理等四支专业化队伍的工作目标。制订推出《执法办案人才库建设管理办法》、《执法办案入库人才评审实施方案》，在培训考察、评优评先、选拔任用、奖金标准等方面实施有效激励，通过申报推荐、资格考试、资格评审、评议公示等程序，将43名符合条件的人员纳入了首批执法办案人才库。实施青年素质提升计划，完善了局青联会、团委等组织机构、工作制度、活动方案，开设执法办案、公文写作、社交礼仪等网上课堂，成立局青年志愿者服务队，开展了结对帮扶、社区共建、委员竞选、红盾道德讲堂、微型党课观摩、义务陪护宋英老人等系列活动。局团委被授予垂管部门唯一的区首批五星级团建示范点，局青年联合会被授予“新长征突击队”荣誉称号，一名同志获评“好青年”。加大信息服务决策力度，创立“首席信息员”制度，全年共采编上报各类信息900余条，在市级以上刊物发表文章90余篇。
县地税局办税服务厅＂省级巾帼文明岗＂典型材料
本着把大厅建设成为“地税的形象、服务的窗口、业务的标兵”这一工作宗旨，充分发挥窗口形象和桥梁纽带作用，以对税收事业的忠诚、执著，不断创新服务模式，提升服务质量，丰富服务内涵，更新服务理念，对内和谐聚人心，对外诚信优服务，奏响“为纳税人服务”主旋律。20xx年共征收地方税收3465.05万元，比上年增收889.31万元，同比增长34.53%。先后获得了省局“五星级办税服务厅”、省局先进集体和市局先进单位、“市级青年文明号”和“市级文明单位”等种种殊荣。
一、以“四化”提升服务水平
（一）服务规范化。前移涉税申请受理，做到“能在前台办理的，绝不推到后台”，并按规定要求做到“即时受理、即时办结”和“即时受理、限时办结”。建立了纳税申报和税款征收及涉税事项“一窗式”、“一站式”办税服务体系，改变了过去纳税人办理涉税事项到多个窗口多次排队等候的状况。
（二）服务行为标准化。建立电话预约服务登记簿，印制“纳税服务卡”并广为散发；实行“三声服务”即“来有迎声，问有答声，走有送声”；“三零服务”即“服务零距离，工作零差错，奉献零回报”；“三清服务”即“受理一手清，答复一口清，告知一次清”。
（三）服务方式信息化。每月为近300多户双定户成功批扣税款，降低了纳税成本，提高了办税效率。同时扩展了电子触摸屏的功能，另外在全市地税系统中率先激活了“税事公告”、“办文查询”两大模块。
（四）需求服务化。为展示窗口的形象，制定了《办税服务厅日常工作规范要求》，要求工作人员提前十五分钟上班，迟下班，节假日派人值班。建立“工作日志”，做到小小工作日志，彰显服务大本色。推行电话和短信提醒服务，避免了纳税人因外出或生意繁忙而忘记及时申报纳税，减少了不必要的处罚。今年1—12月申报率均达98%以上，入库率100%。精简表、证、单、书，减少涉税环节，免费发放所有涉税资料。
二、集思广益，创新服务方式
（一）推行AB岗制度。推行AB岗制度即办税服务厅所有办税窗口的岗位确定A、B两位工作人员，当A岗工作人员因公出差或请假等不能在岗时，则自动由B岗工作人员主动顶岗，杜绝了工作不连续的现象，确保了服务质量，实现了办税服务无缺位。
（二）实行值班长制，实行引见服务。每月征期由局领导轮流值班，当场回答纳税人提出的政策咨询和解答疑点、难点问题，并做好值班记录。同时由大厅正副主任每天轮流担任导税员，引领对办税不熟悉的纳税人到各个办税窗口办理所需业务，自“引见服务”实行以来，纳税人因不熟悉纳税业务、生疏办税流程而盲目奔跑的现象明显减少。
（三）增设免费便民设施。一是安装便民免费电话，共提供2513次；二是提供一台免费复印机，共为纳税人免费复印涉税资料1000多份。三是实行绿色通道服务，为老、孕、残、下岗人员等特殊群体提供特殊服务，共受理280多户下岗再就业优惠纳税户。
三、抓队伍建设，增强地税干部的综合服务能力
（一）强化教育培训，激发学习潜能。以工作需求为导向，坚持学以致用原则，注重提高岗位技能和综合素质，通过有效方式加大干部工教育培训，全力组织好参加全省地税系统业务知识考试工作，推行岗前十五分钟学习新的税收政策和税收法规等，其间相互提问，以问促学。鼓励干职工参加学历教育、计算机等级考试以及职称考试。
（二）实行季度征纳互评制度。即每季就办税厅的办税环境、税容税貌、服务态度、办事效率、依法办事、廉洁自律等各方面进行测评，同时每季结合工作人员的各个方面表现和纳税人的评议，综合得分评出每季“服务之星”，公布于电子触摸屏、贴星并张榜于“阳光台”。征纳互评促进了办税服务厅不断发展，形成了你追我赶，人人向上的良性循环发展局面。
1.1研究背景
物资管理是企业管理的一个重要组成部分,随着信息化时代的发展，传统的手工作业已经远远不能满足工作需求。因此,利用现有的内部网络,实现物资管理信息化已经势在必行。实现物资管理信息化的意义：（1）对物资信息进行有效控制和统计,实现数据资源共享；（2）加快物资信息流通,实现数据的实时性；（3）提高了企业的工作质量和工作效率。天然气开发公司物资管理信息系统是由物资装备部立项开发的新型在线物资管理平台，全面反映物资的需求计划、入库情况、出库情况、库存情况、以及公司各用料单位物资领用情况。同时借助查询及报表功能使管理人员能及时、准确地了解所需信息,为成本三级核算和工程结算提供依据，为公司的决策提供了正确、便捷的支持平台,更有效、更全面地管理物资。
1.2研究过程
物资管理信息系统是由勤哲公司开发的Excel服务器为平台，对于Excel服务器的选择基于以下四个方面：（1）大批量数据的处理要求，能够满足大批量数据的有序管理；（2）数据交换速度和效率的要求，能够满足实时性流转的需求；（3）软件兼容性的要求，能够广泛应用于物资管理工作的各个操作层面；（4）多点、并发流量的要求，能够满足多用户、多界面同时操作应用的局面。物资装备部就Excel服务器的特点，重点清理物资管理工作的各项业务流程，绘制业务流程图分析讨论各业务流程的合理性以及系统语言实施的可能性，确定物资管理工作中重点控制节点的分配以及可控性要求，以模块化管理的方式表述各业务流程，同时重点清理中心材料库库存物资明细，为物资管理信息系统的建立提供基础数据支持。为保证物资管理信息系统运行的稳定性，物资管理信息系统进行了为期三个月的试运行，作为新生事物，部分操作流程较原来有所改变，试运行阶段使得用料单位操作人员对系统的操作方法有一个初步认识，系统操作手册，方便操作人员对照操作流程尽快熟悉和认知本系统，多次组织用料单位操作人员参与系统的培训工作，提高操作人员应用能力。并定时跟踪用料单位操作人员对于系统合理的意见和建议，及时对过繁、过简以及与现实不符的流程模块、记录表单、查询界面进行修改调整，使物资管理信息系统处于持续更新的状态中，以满足公司物资管理工作的要求。
2、可行性研究
面对庞大的物资信息量，如何有效地管理库存物资，对企业来说是非常重要的，充分考验着库存管理员的工作能力，工作量的繁重是可想而知的，所以这就需要由物资管理信息系统来提高物资管理工作的效率，这对信息的规范管理、科学统计和快速查询，同时对于调动广大员工的工作积极性，提高企业的生产效率，都具有十分重要的现实意义。
2.1技术可行性
物资管理信息系统是由勤哲公司开发的Excel服务器为平台，将Excel的应用范围扩展到网络和服务器，搭建一个自主、高效的个性化信息管理界面，结束了多年来电子表格只能局限于单机应用的局面，结合流程再造功能的开发应用，将公司物资管理工作的数据结构化、网络化，各部门在统一的平台上协同工作，实现数据的集中管理，为公司物资管理工作提供了低成本、高效率的解决方案。
2.2经济可行性
为公司开发一个完整、合理的物资管理系统，可大大节余人力，以前需要多人干的工作，使用本系统只需一个人或几个人就能完成，且工作量和劳动强度大大降低，所以开发本软件可以为公司带来很好的经济效益。
2.3操作可行性
物资管理信息系统是为规范涩北气田物资管理工作开发的，用户对象包括物资管理工作所涉及的人员，结合日常物资管理工作的各项业务流程而开发出友好型界面，并附有详细的使用说明，用户只需懂得简单的计算机操作知识，就能自由应用本系统。从以上几个方面的分析来看，物资管理信息系统的构建是完全可行的。
3、系统的结构及具体功能
3.1物资管理信息系统结构组成
3.2系统功能模块概述
本系统共设计计划管理、验收入库、中心库发放出库、针线库发放出库、物资退料、废旧物资回收专业业务流程6个，设计中心料库物资查询、针线簸箩库消耗物资查询、针线簸箩库库存物资查询、部门消耗物资查询、计划物资进度查询、查询物资入库通知单等多个专项查询报表，设计常用物资到货周期、未出账物资明细表、已出账物资汇总、中心材料库物资总表、物资信息统计表等多个指导性表单，涵盖公司物资管理工作的计划管理、物资入库、物资出库、库存管理、报表统计、物资回收等全部内容，高度集成各项功能模块，数据流相互关联，实现数据的实时共享。（1）物资信息查询模块①中心料库物资查询，提供物资名称、库位、入库时间三种查询条件，方便用料单位查询所需物资的库存情况。②站点消耗物资查询，分站点统计消耗明细，方便三级成本核算的开展，指导用料单位成本分析。③针线簸箩库物资查询，提供单一查询与全库查询两种查询条件，将物资管理细化到三级管理。④物资综合信息查询，实现各类物资库存动态查询，物资的出、入库数量以及金额的实时显示，指导报料工作。（2）物资计划管理模块①计划物资进度查询，跟踪查询物资需求计划的处理进度，以督促岗位人员及时处理流程工作。②物资需求计划汇总表，定时汇总用料单位物资需求计划，方便审核、审批工作。③物资库平汇总表，汇总需求计划库平物资，便于仓储保管岗人员调配库存物资，充分利用库存，减少资金沉淀。④工程材料统计表，按照工程名称汇总统计各项工程需求物资，便于查询与核对。⑤物资需求计划单，各用料单位按时上报物资需求计划，详细描述需求物资各项参数，保证到货准确性。⑥物资计划分解表，计划供应岗人员通过修改计划分解表内容，实现编码查询、计划提报、入库通知、价格录入等功能。⑦班组物资需求计划单，由三级单位提报需求物资，结合生产现场实际，准确提报需求物资名称、规格型号、需求数量。⑧已完成物资计划，仓储保管岗完成物资入库，计划供应岗完成合同价格与物料凭证号的录入，系统显示该项物资“已完成”，汇总便于查询与核对。（3）物资入库管理模块①查询物资入库通知单，提供物资名称点对点查询，显示该项物资计划详细信息。②物资到货验收台账，仓储保管岗接收入库通知物资，录入实物验收意见，并四号定位入库，更新库存。③到库物资通知单，按照报料单位生成通知单，转发物资计划提报人员，通知到库领用需求物资。（4）物资出库管理模块①物资领用申请单，由用料单位班组长填写，按照流程流转，经过各级审核与审批，通知仓储保管岗人员发料。②物资发料单，经领料人员签字确认后，由仓储保管岗人员实物发料出库，物资发料单存档，作为材料结算依据。③针线簸箩库物资领用单，作为三级单位物资需求申请，由三级单位专职仓储保管人员负责本部门库房物资发放工作。（5）物资退料管理模块①物资退料申请单，由需退料单位填写，经过三级审批后，转仓储保管岗人员处理。②物资退料入库单，作为退料入库凭证，由仓储保管岗人员填写相应数据，入库更新库存。（6）物资库存管理模块①针线簸箩库物资表，提供各部门详细库存明细，便于查询与统计。②中心料库物资总表，中心材料库库存物资明细查询，作为定期库存盘点的依据，显示实时库存动态情况。（7）报废资产管理模块①物资报废申请单，由班组长填写，对需要报废的物资提出申请，经有效审批后，实施报废处理流程。②报废物资汇总表，显示报废物资明细，便于查询与统计。（8）物资报表模块①交班盘库对账表，班组工作交接库存核对依据，详细统计库存物资明细，保证交接班“帐、卡、物、资金”四对口，交班不遗留问题物资。②月报，生成月度物资收发存汇总表，提供月度统计数据。（9）系统管理模块①提供各类功能模块补充及修改接口，提高系统可维护程度。
3.3用户权限概述
物资管理信息系统设置用户权限10个，依据总体流程要求，明确各用户权限具体职能分工。（1）Administrators系统管理员：拥有全部权限，全局管理系统运行具体事宜。（2）公司领导：拥有物资需求汇总计划、急料计划的审批权限，物资信息查询、物资计划管理、物资入库管理、物资出库管理、物资退料管理、报废资产管理、物资报表的查询权限。（3）部门领导：拥有物资需求计划、物资领料申请、物资退料申请、物资报废申请的审核权限，物资信息管理、物资计划管理、物资出库管理、物资退料管理、报废资产管理的查询权限。（4）计划员：归属于物资装备部的用户权限，拥有物资计划管理的查询和修改、物资领料申请审核权限，物资信息查询、物资入库管理、物资出库管理、物资退料管理、物资库存管理、报废资产管理、物资报表的查询权限。（5）保管员：归属于物资装备部的用户权限，拥有物资入库管理、物资出库管理的查询和修改权限，物资信息查询、物资计划管理、物资退料管理、物资库存管理、报废资产管理、物资报表的查询权限。（6）计划汇总员：归属于物资装备部的用户权限，拥有物资需求计划汇总上报审批的权限。（7）物装领料审批：归属于物资装备部的用户权限，拥有物资领料审批权限。（8）申报计划：拥有需求计划提报权限，物资信息查询、物资计划管理、物资出库管理、物资退料管理、报废资产管理的查询权限。（9）领料申请：拥有物资领用申请单的填报权限，物资信息查询、物资计划管理、物资退料管理、报废资产管理的查询权限。（10）针线库领料：拥有针线簸箩库物资领用申请单填报、退料申请单填报、物资报废申请单填报的权限，物资信息查询、物资计划管理的查询权限。
4、涩北气田物资管理信息系统应用效果分析
该项目研究人员在一年多的辛勤工作下，按项目设计书的要求进行了开发设计，对取得的资料进行了认真的分析总结和研究，细化梳理天然气开发公司物资管理流程，制定了物资管理信息系统实施方案，构建操作性强、涵盖面广、功能齐全的实用性系统，取得了比较好的使用效果。
4.1实现了物资管理工作的精细化运作
物资管理信息系统的构建，以加强物资需求的计划性、保证供需平衡为前提，在实施应用的过程中，从根本上改变了公司物资管理工作的传统观念，加强了管理部门、用料单位对于物资管理工作的重视程度。（1）由以往粗放式物资管理模式转变为精细化管理模式，物资管理工作涵盖的内容更加全面，操作流程更加简便。（2）由以往物资需求随意性提报转变为物资需求计划性提报，解决基层单位保供意识造成的材料囤积现象，实现减少投入、平稳产出的效益最大化。（3）通过实施流程节点的控制，实现在线审核、审批，并且实时记录所形成的表单及工作日志，明确界定各岗位分工，促使系统操作人员规范、高效的完成必要工作，提高了流程介入人员的责任意识，减少非需用料、重复报料等现象的发生，有效的控制了材料费用的支出。（4）由规范管理摸索转变为规范管理实施，均衡分配经营风险控制节点，符合内控体系的要求，总体上物资管理工作进入规范化实施阶段，就目前运行效果来看，已达到预期的目标。
4.2减少库存物资积压，加快物资周转速度
降库、利库以及合理库存结构是物资管理工作的重点，物资管理信息系统通过功能模块的设置，有效控制并提高物资入库、出库环节的信息传递效率，保证保管员到货入库与用料单位未知入库之间的及时沟通，达到即领即用以及合理储备的效果，加快物资周转速度。2013年物资周转效率在2011年的基础上提高了176%，综合考虑同等仓储条件和管理人员的条件下，物资的收入、发出同比可带动全年相当于7500万元资金的快速流转，减少了库存物资积压的同时降低资金沉淀所带来的经营风险。
4.3提高物资管理工作效率
物资管理信息系统的应用，将信息载体由以往纸质单据的传递转变为在线电子式流转，同时方便用户的使用设置了表单的下载功能，极大的提高了工作效率和信息流通效率。（1）物资需求计划管理以前需要打印纸质物资需求计划表，报部门负责人、公司领导审核、审批，工作量大且纸张消耗量大，不便于统计。现在只需在系统内填报“物资需求计划表”，按照流程的设置电子签名审核、审批后自动化流转，并且提供“计划物资进度查询”功能，方便报料人员跟踪需求计划处理进度。（2）物资入库管理以前到货物资入库工作繁琐，与计划岗人员沟通核对到货物资参数，并填写各类通知单和台账。现在所有的到货物资信息可以通过查询表单获得，详细填写到货信息及库位信息后即可完成入库操作，并且新增“到货物资通知单”功能，实现到货信息及时传递。（3）物资出库管理以前出库前需要填工出库单，并且无法监控领用材料的去向，成本核算到基层单位，无法进一步延续，并且消耗数据统计工作复杂且不具规范性。现在物资出库管理工作仅需要填写物资领用申请单，按照流程的设置执行审核、审批的在线流转，实时记录所生成表单便于查询与核对，新增“针线簸箩库物资领用申请”功能，表单细化约束物资使用的消耗点、设备类型、设备名称的填写，以此指导三级成本核算到单井、单台设备。（4）物资信息查询以前通过电话沟通、现场测量等方式核对材料参数及库存数量，没有一个简便的方式提供直观的参考，领料前的核对工作时间长、效率低下。现在可以通过“中心料库物资查询”功能搜索需用材料的参数及库存动态，并且可以通过图片查询功能直观的查看库存物资现状，简化了领料前的参数核对工作，提高了工作效率。提供了部门消耗物资、工程项目消耗物资查询平台，可以通过时间点、站点的设置因需查询所需消耗数据的明细，大大简化了以往繁复的消耗数据统计工作。细化了针线簸箩库的管理工作，提供“针线簸箩库物资查询单”和“针线簸箩库消耗物资查询表”，实时提供各针线簸箩库的库存动态情况，通过下发的针线簸箩库存限额指标的考核，规范管理基层单位材料使用情况。
5、结论及应用扩展分析
5.1结论
物资管理信息系统是由物资装备部立项开发的新型在线物资管理平台，经过流程细化、资源共享的整合之后，已具备物料查询、计划提报、在线审批、计划查询、到货验收、入库通知、领料申请、发料汇总等多项功能。可简化物资计划提报、验收入库、发放统计的流程，缩短物资供应周期，保证工程、生产用料及时到位，保证公司三级成本核算的准确性及工程结算的及时性，极大的提高了物资管理工作的效率，收到了使用单位的一致好评；明确界定各岗位分工，通过用户权限的区分以及工作日志的记录，促使系统操作员规范、高效的完成必要工作，环环相扣便于单项物资、单项计划、单项工程的溯源管理，为规范公司物资管理工作起到了积极促进的作用。
5.2应用扩展分析
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