一、目标明确、规划科学
江山重工作为国有大型军工企业，我们的职责是，为国防建设服务和社会主义经济建设服务。因此，在法制宣传教育工作中，公司始终坚持以“两个服务”为宗旨，围绕企业经营管理工作，确定法制宣传教育工作目标，保证企业各项目标任务的顺利完成，做到普法工作为企业经营管理服务；在法制宣传教育工作内容和形式上，做到结合实际科学规划。
（一）明确教育目标，细化教育内容。在普法工作中，公司坚持按照中国兵器集团公司和依法治市办公室有关文件的要求，结合公司的实际，认真研究部署法制宣传教育工作，制定普法规划和实施方案，明确普法工作目标和工作原则，分解、细化普法工作各个阶段的内容和重点，做到了目标明确、规划科学、落实扎实、推进有力，保证法制宣传教育目标的实现和计划的有效落实。
（二）建立普法网络，精干普法人员。根据公司党委法制宣传教育工作整体规划和工作要求，公司党委书记为普法工作领导小组组长，公司总经理、党委副书记、工会主席为副组长，党群机关和有关处室负责人为法制宣传教育领导小组成员，领导小组下设办公室，并成立了以公司法律顾问室工作人员为骨干的法律知识讲师团，负责公司各基层单位的法律知识讲座工作。公司各基层单位也都分别成立了法制宣传教育领导小组，并选配了普法宣讲员，负责本单位的法制宣传教育工作。法制法宣传教育机构在公司内自上而下形成了宣传教育网络，保证了公司法制宣传教育工作的普遍性与整体联动性。
（三）明确工作责任，制定普法规划。公司普法领导小组负责全公司法制宣传教育的组织领导，公司普法领导小组办公室负责日常工作，制定法制宣传教育各个时期的工作计划并组织落实，协调、指导、督促检查基层单位普法工作的进展和计划的落实情况。各基层普法领导小组负责本单位的普法工作，并根据公司普法工作的整体部署和不同时期法制宣传教育工作重点，结合本单位实际制定法制宣传教育工作计划，并组织实施。
二、结合实际，学以致用
学以致用是公司开展“法律进企业”活动的着眼点和落脚点，在学习教育方面我们将重点放在与企业的经营管理和与员工工作生活紧密相关的法律法规上，重点进行了《公司法》、《保密法》、《劳动法》、《国有资产管理条例》、《环境保护法》、《产品质量法》、《知识产权保护法》、《安全生产法》、《社会保险法》和《工会法》等法律法规知识的学习和教育。
（一）抓好公司两级中心组的普法。两级中心组即公司党委理论学习中心组和基层党组织理论学习中心组，是企业规章制度的制定者和执行者，其法律意识和法律素质水平，直接关系到企业的依法治理水平。为了提高企业依法治理的水平，保证企业内部各项规章制度在国家法律法规所容许的范围内建立和执行，使本企业和消费者，以及企业内部职工的合法权益得到保障，公司普法领导小组狠抓了两级中心组成员的学习教育，使企业两级中心组成员准确地掌握了有关法律法规的内容，做到依法办事，依法规范自己的经营管理行为。在用工方面，公司依法与所有员工签订了劳动合同，并依法给员工缴纳各类社会保险。在今年公司职工薪酬管理和员工绩效考核办法的制定和实施过程中，公司严格按照《公司法》和《工会法》的有关规定，经总经理办公会和职工代表团组长会议审议通过了《湖北江山重工有限责任公司薪酬管理办法（试行）》和《湖北江山重工有限责任公司员工绩效考核办法（试行）》两个办法。两个办法实施后，各级领导班子严格按照两个办法的有关规定执行，职工队伍稳定，有效保证了公司内部规章制度的严肃性。2007年上半年，为了进一步规范公司法人治理结构，公司根据《公司法》和有关新的法律法规的颁布和实施，计划部组织人员对公司已有的规章制度进行了全部修订，以保证新的法律法规在公司内得到及时贯彻执行。
（二）抓好经营管理人员的普法教育与执法。各经营管理部门根据各自的职责，组织相关人员分别学习与自己工作有关的法律法规，做到依法执法。研发中心是公司的军工产品的核心机密知识产权所在，单位员工严格执行《保密法》和《知识产权保护法》，有效保证了国家的机密；计划部员工通过学习《合同法》，严格按照《合同法》的规定与客户签订产品订销合同，保证了公司与所有客户的合法权益，江山公司从未发生过因合同违法而产生案件纠纷；制造部员工通过认真学习《安全生产法》，在管理工作中严格执行安全生产法和公司的有关规定，对违反安全生产法和公司有关规定的行为做到及时纠正、严肃整改，保证了职工在生产工作中的生命安全；检验部严格按照《产品质量法》规定，对公司军民品产品的质量严格把关，对不合格产品做到不出现场，确保军民产品质量全部合格优质，并赢得了所有用户的信赖。公司经营管理人员通过对有关法律法规的学习，严格按照有关法律法规的规定履行自己的职责，行使自己在企业经营管理工作中的职权，做到有法必依、执法必严，使企业的依法治理工作在公司内形成了科学的网络体系，保证了国家有关法律法规在企业内的全面贯彻落实，同时也保护了公司和员工的合法权益。
（三）抓好技能人员的普法教育与守法。根据企业技能人员主要分布在生产一线的实际特点，各基层单位组织全体员工学习《劳动法》、《产品质量法》、《安全生产法》等法律法规知识，让全体员工知道如何搞好安全生产，以及在生产的过程中确保产品的质量，产品质量和安全生产都是企业的效益，并依法维护自己在企业的合法权益。全体技能人员按照《产品质量法》的规定，严格操作程序，严把产品质量关，使产品合格率达到98%以上。
三、构建平台服务企业
法律顾问室是公司依法治理的总顾问，为了充分发挥法律顾问室在公司重大决策和普法宣传教育中的作用，公司在普法宣传教育和依法治理的过程中，为其构建平台，充分发挥法律顾问室服务企业的职能。
（一）充分发挥法律顾问在公司重大决策中的法律保障作用。公司坚持重大决策由法律顾问室人员列席参加，使公司所作的每项重大决策有法可依，公司所有的合同都要经过法律顾问的审核后才能签订，从源头上保证公司的重大决策符合国家的法律法规，有效避免了因某项重大决策不合国家的法律法规规定而给公司带来不必要的经济损失。
（二）充分发挥法律工作人员在普法教育工作中的主导作用。法律顾问室工作人员在企业内可以说是在法律法规知识方面的专家，公司法律顾问室的三名工作人员在做好公司法律顾问和咨询的同时，兼任普法宣传教育的主讲教师，负责为公司各基层单位员工辅导讲解有关法律法规知识，保证了普法学习教育工作的质量。
（三）充分发挥法律工作人员在企业员工中的法律援助作用。为了提高普法教育的实际效果、及时解决员工们在学法用法中的实际问题，公司法律顾问室的工作人员积极为基层单位和员工提供必要的法律援助，保证了普法宣传教育工作与企业员工工作和生活实际的有效结合，提高了企业员工学法用法守法的自觉性。
四、加强宣传深化效果
公司利用企业媒体，加强宣传教育，发挥《江山报》和广播台的宣传教育方面的主导阵地作用，在《江山报》、广播台开辟普法专栏，对“法律进企业”活动的指导思想、工作目标和工作原则以及内容进行了刊载播发。各基层党组织利用黑板报等载体刊登有关教育内容，使广大员工在公司内随时随地都能听到、能看到普法知识，感受了一个浓郁的学法、讲法氛围。
开展法制宣传教育是实施依法治国基本方略、全面落实科学发展观，建设社会主义和谐社会和社会主义法治国家的重要任务。为增强企业法律意识，提高职工的法律意识和法律素质，防范法律风险，确保法制宣传教育第五个五年规划(以下简称“五五”普法规划)顺利实施，根据中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》、全国人大常委会《关于进一步开展法制宣传教育的决议》、以及《四川石油管理局“五五”普法依法治企规划》，结合公司实际，制订本规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕四川石油管理局和我公司“十一五”发展规划，结合公司在专业化重组后生产经营采取的新体制和新思路，面对法律环境比较复杂等特点，加强法律风险防控机制建设，持续推进依法治企，全面提高全员法律素质和依法经营管理能力。以“学法律，讲权利、讲义务、讲责任”为主线，坚持普法与依法治企相结合，普法与法律风险防控机制相结合，普法与提高法律管理水平相结合，普法与员工岗位职责相结合，普法与道德教育相结合，大力推进法治文化建设，努力营造企业与社会和谐发展的法治环境和管理秩序。
二、工作目标
通过全面实施“五五”普法依法治企规划，把依法治企、规范管理作为公司发展的根本保障，进一步增强全员法律素质，提高各级领导干部法律风险意识、决策管理意识、依法维权意识和依法引领企业发展的能力，建立起完善的依法治企的法律工作机构和制度体系，使依法管理水平和防范法律风险能力进一步提高，各项工作在法律框架内规范运作，法律风险得到有效控制，形成依法治企的价值取向、氛围和机制保障，为公司持续、高效、协调发展提供有力支持和保障。
三、主要任务。
（一）深入学习宣传宪法和基本法，全面形成依法治企格局。深入学习宣传宪法和基本法，是法律宣传教育的基础和重点工作。要使全体员工，特别是各级领导干部牢固树立宪法意识和基本法律意识，在公司法理念、规章制度建设、授权管理、运作程序和涉外关系等方面充分体现法治精神，营造依法决策、依法经营、依法管理、依法行使权利并履行义务的氛围；要结合“五五”普法和依法治企，持续健全和完善法律制度保障体系，形成与公司组织体系、管理体系和业务发展相适应的，覆盖公司全部管理事项和各个岗位的制度管理体系；全面加强企业法律顾问队伍建设，培养一支适应企业发展需要的企业法律顾问队伍。
（二）深入学习宣传与企业经营管理密切相关的法律法规，全面推进法律风险防控机制建设。要结合“五五”普法，充分认识法律环境变化对企业生产经营管理提出的新要求，加强法律风险防控机制建设。清晰界定每一风险领域的风险点，通过工作程序落实防控措施和责任，建立对法律环境变化反应敏锐、应对风险措施得当、效果显著的法律风险防控机制。争取在20xx年实现对重大经营管理、改革项目的法律支持率分别达到100%，基本杜绝因过错引发对外纠纷、法定权利未取得或丧失、违规对外担保、擅自对外承诺附义务事项、故意违章等现象，将法律风险给企业带来的损失控制到最小程度。
（三）深入学习宣传与企业改革发展稳定相关的法律法规。依法保障企业改革发展稳定工作的顺利进行。认真学习贯彻安全环保法规，推进制度创新，管理创新，实现由“无事故发生”安全状况向“无隐患失控”安全状况的根本转变；增强全员的安全生产意识；深入学习《公司法》及相关配套法规,进一步完善法人治理结构,依法规范工程发包、分包等工作；依法强化知识产权管理与专利商标保护，深入研究知识产权管理的特点，制定公司知识产权战略，建立健全商标、专利、专有技术等知识产权管理制度及公司标识保护、商业秘密保密制度；按照国家法律法规，依法优化完善土地和房屋等权属管理；结合普及劳动法律法规，依法加强劳动用工管理，进一步完善员工的招收、录用、培训制度。工会、妇联等群团组织要将专门法特别是涉及企业员工和妇女权益相关法律法规纳入重点宣传教育内容。
（四）深入学习与职工生活密切相关的法律知识，全面提高职工依法维护权益的自觉性，创造企业和社会和谐发展的法治环境和秩序。与公司企业员工生活密切相关的法律知识是普法宣传的重要内容，要以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主线，提高公司员工的法律意识、岗位权利和责任意识，提高员工对依法维权、依法解决争议的认识，增强运用法律手段解决纠纷的能力，为公司发展创造和谐环境和良好的企业管理秩序。
四、基本要求
（一）突出重点。在全面深入地开展普法学习的基础上，认真
抓好普法重点。
1.重点对象：一是公司董事会、监事会和高级管理人员以及分公司领导，二是市场开发、工程造价、国际合作、生产运行、安全环 保、经营管理、劳动人事、财务资产、工程技术、知识产权、印章、保密等重点岗位的员工。
2.重点学习内容：以《宪法》为核心的《民法通则》、《公司法》、《合同法》《建筑法》、《劳动法》、《安全生产法》《刑法》等基本法和市场经济的法律法规，以及与公司和谐发展、稳定和诚信建设密切相关的法律法规。
（1）各级领导干部侧重学习《公司法》、《合同法》、《安全生产法》、《资源环境保护法》、《资源节约法》、《劳动合同法》《赔偿法》等法律，《国有资产监督管理暂行条例》、资本运营等方面的法规，以及《土地管理法》、《矿产资源法》；《产品质量管理》、《招标投标法》、《知识产权法》、《世贸组织规则》、国际经贸等方面的法律法规。各单位的主要负责人还要侧重学习会计法律法规。
（2）各级机关的经营管理人员和专业技术人员侧重学习与公司经营管理相关的《公司法》、《合同法》、《招投标法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《知识产权保护法》、《天然气管道保护条例》、商业秘密等法律制度；与企业内部管理相关的工程造价、财务、用工、安全生产、劳动保障、养老、企业法律顾问等法律制度；与企业外部环境相关的银行、证券、保险、税务、环保、资源、世贸规则、反倾销等法律制度；与企业同行政主体关系相关的《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》及《行政诉讼法》等法律制度；与企业纠纷处理相关的企业法律顾问、公证、复议、仲裁、诉讼等法律制度；涉外业务较多的单位或部门，在上述基础上，还要学习已有的市场和目标市场所在国的国际法律法规以及外国当地法律。企业经营管理人员学法用法以、国资委、司法部、全国普法办编写的《企业经营管理人员法律知识读本》作为统一读本。
（3）特殊岗位技术人员学习专业法规和规章，特殊岗位专业技术人员根据其专业技术工作需要，重点学习与专业技术岗位工作密切相关的法律法规和《造价工程师注册管理办法》，《注册建造师管理规定》，《国有企业法律顾问管理办法》等专业技术法规和国家专门规章，并接受国家定期的注册执业管理培训。劳动部门加强对市场化用工人员的职业资格考试考核和安全法律法规学习培训。
3.突出实效性。
通过“五五”普法和依法治企，重点提高公司全体员工特别是经营管理人员和专业技术人员依法办事的自觉性和依法办事能力，形成以企业法律顾问制度为主线的企业法律风险防控长效机制。
（二）健全规章制度。在总结以往普法经验的基础上，从制度上保证“五五”普法依法治企工作的深入开展，并与法律风险防控机制紧密结合。重点建立以下几项制度：
1.普法学习制度。一是建立公司领导干部法制讲座和案例分析制度、党委中心组法律理论学习制度；二是建立企业经营管理人员和专业技术人员法律知识培训制度，根据企业经营管理的实际需要，有针对性地对企业经营管理人员进行常规法律培训和各种短期法律知识培训；三是将企业经营管理人员和专业技术人员学习法律知识作为公司领导人培训的重要内容之一。
2.公司领导干部法律意识和依法经营管理能力考核制度。领导干部任职前，要考核其法律意识、法律风险意识和依法经营管理能力。要把领导干部依法决策和引领企业发展、依法防控法律风险、依法经营管理、依法维护企业合法权益的能力，作为任职考核的重要内容。
3.公司重大决策法律论证审核制度。要建立健全企业重大经营决策的法律论证、法律审核制度，明确法律论证、制度审核的范围、权限和审核程序，落实依法治企的相关责任，建立企业重大决策法律风险防控机制。
4.企业法律顾问制度。要切实做到企业法律顾问的职能、岗位和人员“三落实”，保证企业法律事务机构享有企业经营业务的知情权和法律审核权，全面落实企业法律顾问制度建设任务。为“五五”普法和依法治企、进行法律风险防范提供制度保障。
（三）抓好普法学习。
根据企业经营管理人员每年学习法律知识的时间要保证在40小时以上的国家规定，公司普法的具体安排如下：
1.公司党委中心组定期安排普法时间，专门学习法律知识。
2.公司机关的学习分两种情况安排：与机关部门专业管理相关的通用性法律学习，纳入机关各部门统一学习计划，部门有针对性地开展学习讲座；专项法律知识的学习由企管计划部会同各有关部门、组织专题讲座。
3.各单位领导的普法学习结合实际，参照公司机关的方式，纳入党委中心组学习安排。机关工作人员参照公司机关的安排进行。经营管理人员和专业技术人员的法律学习通过专题讲座或普法光盘、录象等方式进行，保证每年有40小时的学习时间。
（四）广泛宣传。要充分利用广播，电视、网络、报刊等各种媒体进行普法宣传，要采取板报、墙报、宣传专刊、法制专题节目、法治图片、摄影、法治宣传日、宣传周、宣传月等多种普法形式，广泛宣传“五五”普法和依法治企的重要意义，有针对性地宣传法律知识。
（五）加强企业法律顾问队伍建设。企业法律顾问队伍建设是依法治企的重要保障之一。要加大企业法律顾问的培养、考核、选拔和使用力度，建立健全企业法律顾问管理的各项工作机制。“五五”普法期间，要初步建立起一支政治素质好，法律业务精，管理能力强、文化程度与专业结构合理的企业法律顾问队伍。
（六）按照中央关于开展“法律六进”活动要求，创新法制宣传形式。以“宏扬法治精神、普及法律知识，共建和谐社会”为主题，按照中央关于开展“法律六进”活动的要求，开展“法律进机关”、“法律进部室”、“法律进项目工地”、“法律进分包企业”等专业普法活动。引导机关、部室、车间（队站）、班组、提高依法管理、依法办事水平。“五五”普法期间，有条件的单位，要利用现有工作场地、设施、建立中国石油法制宣传栏或普法教育网，通过普法专栏、网上答疑等多种普法形式，积极为石油企业员工提供高效的法律咨询。
六、工作步骤和安排
“五五”普法规划从开始实施，到20xx年结束，共分三个阶段：
(一)宣传启动阶段：12月底之前。各单位、各部门要结合本单位特点制定“五五”普法规划实施计划及具体措施，建立“五五”普法工作领导小组和工作机构，做好“五五”普法宣传发动工作，为“五五”普法深入发展奠定思想基础和组织基础。
(二)组织实施阶段：1月至20xx年。依据本规划确定的目标、任务和要求，结合本单位实际，每年制定工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、监督到位，确保“五五”普法规划全面贯彻落实。根据本规划，各单位按年度计划，每年组织一次检查，考核和总结，及时表扬先进，督促落后，并于每年11月底将本年度的总结材料上报公司普法依法治企办公室。
(三)总结检查验收阶段：20xx年1月至12月。各单位、各部门在公司普法依法治企办公室统一领导下，对本单位、本部门对“五五”普法规划实施情况和依法治企的开展情况进行自检自查和认真总结，并于20xx年4月15日前上报总结材料。公司在8月份以后对各单位、各部门进行抽查，考核验收，并作好迎接上级检查验收和全公司“五五”普法总结表彰工作。
七、组织领导和工作保障
(一)进一步加强对“五五”普法和依法治企工作的领导。各级党政工团组织要高度重视“五五”普法依法治企工作，把“五五”普法工作作为实施公司“十一五”发展战略，促进企业持续健康发展的重要机制保障，作为维护公司稳定，构建和谐企业的重要措施来抓，真正摆上重要议事日程，认真研究，精心部署，狠抓落实。各单位要进一步健全普法依法治企领导机构和普法领导小组办公室，充分发挥其组织、协调、指导、督促、检查等职能。做到“五五”普法和依法治企工作有主要领导抓、有专门法律机构管、有法律专业技术人员做。各级党政工团组织，要积极配合，齐抓共管，共同推进“五五”普法和依法治企工作。
公司成立由分管法律工作的主要领导为组长，公司党办、公司办、企管计划部、组织人事部、财务资产部、思想政治工作部、机关事务部、质量安全环保部、市场开发部、国际工程部、维稳信访办、纪委监察部、公司工会等部门主要领导为成员的“五五”普法和依法治企领导小组。日常普法工作由企管计划部承担。各部门确定一名部室领导抓本部门和部门管理范围内的普法工作。
公司“五五”普法依法治企办公室的主要职责是：组织制定“五五”普法依法治理企业的规划，负责“五五”普法工作的组织、部署、协调、监督、检查和考评；会同有关部门研究制定有关“五五”普法学习、考核及依法治理的制度、措施；组织“五五”普法资料的编制、发放工作。
(二)进一步建立健全完善对企业法律顾问的培训制度。不断提高企业法律顾问和助理法律顾问的岗位工作能力。充分发挥企业法律顾问在“五五”普法和依法治企中的法律骨干作用。
(三)建立健全协调配合的法制宣传教育工作机制。尽力解决基层法制宣传教育在人员、教材、经费、设施等方面的困难，努力创造良好的“五五”普法宣传教育条件。在开展法制宣传教育活动中要区别对待、分类指导、因人制宜，防止形式主义，注重实效。
开展法制宣传教育是实施依法治国基本方略、全面落实科学发展观，建设社会主义和谐社会和社会主义法治国家的重要任务。为增强企业法律意识，提高职工的法律意识和法律素质，防范法律风险，确保法制宣传教育第五个五年规划(以下简称“五五”普法规划)顺利实施，根据中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》、全国人大常委会《关于进一步开展法制宣传教育的决议》、以及《四川石油管理局“五五”普法依法治企规划》，结合公司实际，制订本规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕四川石油管理局和我公司“十一五”发展规划，结合公司在专业化重组后生产经营采取的新体制和新思路，面对法律环境比较复杂等特点，加强法律风险防控机制建设，持续推进依法治企，全面提高全员法律素质和依法经营管理能力。以“学法律，讲权利、讲义务、讲责任”为主线，坚持普法与依法治企相结合，普法与法律风险防控机制相结合，普法与提高法律管理水平相结合，普法与员工岗位职责相结合，普法与道德教育相结合，大力推进法治文化建设，努力营造企业与社会和谐发展的法治环境和管理秩序。
二、工作目标
通过全面实施“五五”普法依法治企规划，把依法治企、规范管理作为公司发展的根本保障，进一步增强全员法律素质，提高各级领导干部法律风险意识、决策管理意识、依法维权意识和依法引领企业发展的能力，建立起完善的依法治企的法律工作机构和制度体系，使依法管理水平和防范法律风险能力进一步提高，各项工作在法律框架内规范运作，法律风险得到有效控制，形成依法治企的价值取向、氛围和机制保障，为公司持续、高效、协调发展提供有力支持和保障。
三、主要任务。
（一）深入学习宣传宪法和基本法，全面形成依法治企格局。深入学习宣传宪法和基本法，是法律宣传教育的基础和重点工作。要使全体员工，特别是各级领导干部牢固树立宪法意识和基本法律意识，在公司法理念、规章制度建设、授权管理、运作程序和涉外关系等方面充分体现法治精神，营造依法决策、依法经营、依法管理、依法行使权利并履行义务的氛围；要结合“五五”普法和依法治企，持续健全和完善法律制度保障体系，形成与公司组织体系、管理体系和业务发展相适应的，覆盖公司全部管理事项和各个岗位的制度管理体系；全面加强企业法律顾问队伍建设，培养一支适应企业发展需要的企业法律顾问队伍。
（二）深入学习宣传与企业经营管理密切相关的法律法规，全面推进法律风险防控机制建设。要结合“五五”普法，充分认识法律环境变化对企业生产经营管理提出的新要求，加强法律风险防控机制建设。清晰界定每一风险领域的风险点，通过工作程序落实防控措施和责任，建立对法律环境变化反应敏锐、应对风险措施得当、效果显著的法律风险防控机制。争取在20xx年实现对重大经营管理、改革项目的法律支持率分别达到100%，基本杜绝因过错引发对外纠纷、法定权利未取得或丧失、违规对外担保、擅自对外承诺附义务事项、故意违章等现象，将法律风险给企业带来的损失控制到最小程度。
（三）深入学习宣传与企业改革发展稳定相关的法律法规。依法保障企业改革发展稳定工作的顺利进行。认真学习贯彻安全环保法规，推进制度创新，管理创新，实现由“无事故发生”安全状况向“无隐患失控”安全状况的根本转变；增强全员的安全生产意识；深入学习《公司法》及相关配套法规,进一步完善法人治理结构,依法规范工程发包、分包等工作；依法强化知识产权管理与专利商标保护，深入研究知识产权管理的特点，制定公司知识产权战略，建立健全商标、专利、专有技术等知识产权管理制度及公司标识保护、商业秘密保密制度；按照国家法律法规，依法优化完善土地和房屋等权属管理；结合普及劳动法律法规，依法加强劳动用工管理，进一步完善员工的招收、录用、培训制度。工会、妇联等群团组织要将专门法特别是涉及企业员工和妇女权益相关法律法规纳入重点宣传教育内容。
（四）深入学习与职工生活密切相关的法律知识，全面提高职工依法维护权益的自觉性，创造企业和社会和谐发展的法治环境和秩序。与公司企业员工生活密切相关的法律知识是普法宣传的重要内容，要以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主线，提高公司员工的法律意识、岗位权利和责任意识，提高员工对依法维权、依法解决争议的认识，增强运用法律手段解决纠纷的能力，为公司发展创造和谐环境和良好的企业管理秩序。
四、基本要求
（一）突出重点。在全面深入地开展普法学习的基础上，认真
抓好普法重点。
1.重点对象：一是公司董事会、监事会和高级管理人员以及分公司领导，二是市场开发、工程造价、国际合作、生产运行、安全环 保、经营管理、劳动人事、财务资产、工程技术、知识产权、印章、保密等重点岗位的员工。
2.重点学习内容：以《宪法》为核心的《民法通则》、《公司法》、《合同法》《建筑法》、《劳动法》、《安全生产法》《刑法》等基本法和市场经济的法律法规，以及与公司和谐发展、稳定和诚信建设密切相关的法律法规。
（1）各级领导干部侧重学习《公司法》、《合同法》、《安全生产法》、《资源环境保护法》、《资源节约法》、《劳动合同法》《赔偿法》等法律，《国有资产监督管理暂行条例》、资本运营等方面的法规，以及《土地管理法》、《矿产资源法》；《产品质量管理》、《招标投标法》、《知识产权法》、《世贸组织规则》、国际经贸等方面的法律法规。各单位的主要负责人还要侧重学习会计法律法规。
（2）各级机关的经营管理人员和专业技术人员侧重学习与公司经营管理相关的《公司法》、《合同法》、《招投标法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《知识产权保护法》、《天然气管道保护条例》、商业秘密等法律制度；与企业内部管理相关的工程造价、财务、用工、安全生产、劳动保障、养老、企业法律顾问等法律制度；与企业外部环境相关的银行、证券、保险、税务、环保、资源、世贸规则、反倾销等法律制度；与企业同行政主体关系相关的《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》及《行政诉讼法》等法律制度；与企业纠纷处理相关的企业法律顾问、公证、复议、仲裁、诉讼等法律制度；涉外业务较多的单位或部门，在上述基础上，还要学习已有的市场和目标市场所在国的国际法律法规以及外国当地法律。企业经营管理人员学法用法以、国资委、司法部、全国普法办编写的《企业经营管理人员法律知识读本》作为统一读本。
（3）特殊岗位技术人员学习专业法规和规章，特殊岗位专业技术人员根据其专业技术工作需要，重点学习与专业技术岗位工作密切相关的法律法规和《造价工程师注册管理办法》，《注册建造师管理规定》，《国有企业法律顾问管理办法》等专业技术法规和国家专门规章，并接受国家定期的注册执业管理培训。劳动部门加强对市场化用工人员的职业资格考试考核和安全法律法规学习培训。
3.突出实效性。
通过“五五”普法和依法治企，重点提高公司全体员工特别是经营管理人员和专业技术人员依法办事的自觉性和依法办事能力，形成以企业法律顾问制度为主线的企业法律风险防控长效机制。
（二）健全规章制度。在总结以往普法经验的基础上，从制度上保证“五五”普法依法治企工作的深入开展，并与法律风险防控机制紧密结合。重点建立以下几项制度：
1.普法学习制度。一是建立公司领导干部法制讲座和案例分析制度、党委中心组法律理论学习制度；二是建立企业经营管理人员和专业技术人员法律知识培训制度，根据企业经营管理的实际需要，有针对性地对企业经营管理人员进行常规法律培训和各种短期法律知识培训；三是将企业经营管理人员和专业技术人员学习法律知识作为公司领导人培训的重要内容之一。
2.公司领导干部法律意识和依法经营管理能力考核制度。领导干部任职前，要考核其法律意识、法律风险意识和依法经营管理能力。要把领导干部依法决策和引领企业发展、依法防控法律风险、依法经营管理、依法维护企业合法权益的能力，作为任职考核的重要内容。
3.公司重大决策法律论证审核制度。要建立健全企业重大经营决策的法律论证、法律审核制度，明确法律论证、制度审核的范围、权限和审核程序，落实依法治企的相关责任，建立企业重大决策法律风险防控机制。
4.企业法律顾问制度。要切实做到企业法律顾问的职能、岗位和人员“三落实”，保证企业法律事务机构享有企业经营业务的知情权和法律审核权，全面落实企业法律顾问制度建设任务。为“五五”普法和依法治企、进行法律风险防范提供制度保障。
（三）抓好普法学习。
根据企业经营管理人员每年学习法律知识的时间要保证在40小时以上的国家规定，公司普法的具体安排如下：
1.公司党委中心组定期安排普法时间，专门学习法律知识。
2.公司机关的学习分两种情况安排：与机关部门专业管理相关的通用性法律学习，纳入机关各部门统一学习计划，部门有针对性地开展学习讲座；专项法律知识的学习由企管计划部会同各有关部门、组织专题讲座。
3.各单位领导的普法学习结合实际，参照公司机关的方式，纳入党委中心组学习安排。机关工作人员参照公司机关的安排进行。经营管理人员和专业技术人员的法律学习通过专题讲座或普法光盘、录象等方式进行，保证每年有40小时的学习时间。
（四）广泛宣传。要充分利用广播，电视、网络、报刊等各种媒体进行普法宣传，要采取板报、墙报、宣传专刊、法制专题节目、法治图片、摄影、法治宣传日、宣传周、宣传月等多种普法形式，广泛宣传“五五”普法和依法治企的重要意义，有针对性地宣传法律知识。
（五）加强企业法律顾问队伍建设。企业法律顾问队伍建设是依法治企的重要保障之一。要加大企业法律顾问的培养、考核、选拔和使用力度，建立健全企业法律顾问管理的各项工作机制。“五五”普法期间，要初步建立起一支政治素质好，法律业务精，管理能力强、文化程度与专业结构合理的企业法律顾问队伍。
（六）按照中央关于开展“法律六进”活动要求，创新法制宣传形式。以“宏扬法治精神、普及法律知识，共建和谐社会”为主题，按照中央关于开展“法律六进”活动的要求，开展“法律进机关”、“法律进部室”、“法律进项目工地”、“法律进分包企业”等专业普法活动。引导机关、部室、车间（队站）、班组、提高依法管理、依法办事水平。“五五”普法期间，有条件的单位，要利用现有工作场地、设施、建立中国石油法制宣传栏或普法教育网，通过普法专栏、网上答疑等多种普法形式，积极为石油企业员工提供高效的法律咨询。
六、工作步骤和安排
“五五”普法规划从开始实施，到20xx年结束，共分三个阶段：
(一)宣传启动阶段：12月底之前。各单位、各部门要结合本单位特点制定“五五”普法规划实施计划及具体措施，建立“五五”普法工作领导小组和工作机构，做好“五五”普法宣传发动工作，为“五五”普法深入发展奠定思想基础和组织基础。
(二)组织实施阶段：1月至20xx年。依据本规划确定的目标、任务和要求，结合本单位实际，每年制定工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、监督到位，确保“五五”普法规划全面贯彻落实。根据本规划，各单位按年度计划，每年组织一次检查，考核和总结，及时表扬先进，督促落后，并于每年11月底将本年度的总结材料上报公司普法依法治企办公室。
(三)总结检查验收阶段：20xx年1月至12月。各单位、各部门在公司普法依法治企办公室统一领导下，对本单位、本部门对“五五”普法规划实施情况和依法治企的开展情况进行自检自查和认真总结，并于20xx年4月15日前上报总结材料。公司在8月份以后对各单位、各部门进行抽查，考核验收，并作好迎接上级检查验收和全公司“五五”普法总结表彰工作。
七、组织领导和工作保障
(一)进一步加强对“五五”普法和依法治企工作的领导。各级党政工团组织要高度重视“五五”普法依法治企工作，把“五五”普法工作作为实施公司“十一五”发展战略，促进企业持续健康发展的重要机制保障，作为维护公司稳定，构建和谐企业的重要措施来抓，真正摆上重要议事日程，认真研究，精心部署，狠抓落实。各单位要进一步健全普法依法治企领导机构和普法领导小组办公室，充分发挥其组织、协调、指导、督促、检查等职能。做到“五五”普法和依法治企工作有主要领导抓、有专门法律机构管、有法律专业技术人员做。各级党政工团组织，要积极配合，齐抓共管，共同推进“五五”普法和依法治企工作。
公司成立由分管法律工作的主要领导为组长，公司党办、公司办、企管计划部、组织人事部、财务资产部、思想政治工作部、机关事务部、质量安全环保部、市场开发部、国际工程部、维稳办、纪委监察部、公司工会等部门主要领导为成员的“五五”普法和依法治企领导小组。日常普法工作由企管计划部承担。各部门确定一名部室领导抓本部门和部门管理范围内的普法工作。
公司“五五”普法依法治企办公室的主要职责是：组织制定“五五”普法依法治理企业的规划，负责“五五”普法工作的组织、部署、协调、监督、检查和考评；会同有关部门研究制定有关“五五”普法学习、考核及依法治理的制度、措施；组织“五五”普法资料的编制、发放工作。
(二)进一步建立健全完善对企业法律顾问的培训制度。不断提高企业法律顾问和助理法律顾问的岗位工作能力。充分发挥企业法律顾问在“五五”普法和依法治企中的法律骨干作用。
(三)建立健全协调配合的法制宣传教育工作机制。尽力解决基层法制宣传教育在人员、教材、经费、设施等方面的困难，努力创造良好的“五五”普法宣传教育条件。在开展法制宣传教育活动中要区别对待、分类指导、因人制宜，防止形式主义，注重实效。
按照上述指导思想，今年我市司法行政工作的总体目标是“围绕一个主题、推进两项建设、抓好三个试点、深化四项服务”即“围绕进一步提升司法行政为大局工作服务的能力和水平这一主题，扎实推进基层司法所规范化建设和‘148’法律援助工作规范化建设，认真抓好‘*’普法工作试点、人民调解职业化试点和社区矫正工作试点，深化‘机关干部下基层’、‘提升公证工作效能’、‘律师与你同行’和‘法律助弱’等服务活动”。
一、认真实施“*”普法规划，不断提高公民法律意识，努力营造和谐社会的法治环境
20*年，是全面实施“*”普法规划的关键年，要围绕“*”普法规划和“法治瑞安”建设要求，深入开展普法依法治理工作。一是做好“*”普法试点工作。以“*”普法各类重点对象普法、“法律六进”和村级规范化管理示范创建等为主要内容，扎实做好莘塍镇“*”普法试点工作，探索总结“党委统一领导、政府组织实施、部门分工协作、齐抓共管、社会参与”大普法的工作机制与方法，为我市“*”普法的全面开展提供示范。二是突出法制教育宣传重点。以“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”为主题，以宪法、国家基本法律制度为重点，以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为内涵，贴近实际、贴近生活、贴近群众，采取群众喜闻乐见的形式，广泛开展“法律六进”活动，重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业管理人员、农民及外来人员等五类重点对象的法制宣传教育。在开展“法律进机关”活动中，通过举办领导干部法制讲座、对新拟任领导干部任前考法、健全干部学法用法制度、组织公务员“并轨”学法培训等，推进各级领导干部和公务员法制宣传教育工作再上台阶。在“法律进学校”活动中，坚持发挥学校第一课堂的作用，规范法制副校长和法制辅导员工作机制，确保青少年学生法制教育计划、课时、师资、内容“四落实”，积极开辟第二课堂，探索创新学生普法新形式、新途径，推进青少年学生法律素质教育。在“法律进乡村”活动中，实行驻村干部学法用法领航计划，农村干部、党员、村民代表学法用法标杆计划；妇女、老年人学法依法维权计划，学法中心户计划；户代表法律明白人计划；青少年法律导航计划；新农民法律素质教育计划，新瑞安人学法守法计划等计划，切实提高农民法律意识。在“法律进企业”活动中，建立企管人员的法律培训考试考核制度，落实好企业员工的法制教育工作任务，选择具有代表性的规模企业，开展“诚信守法企业”试点工作，促进企业依法、诚信经营。三是加强普法讲师团队伍建设。抓好市、乡镇两级普法讲师团的培训，健全和完善乡镇（街道）、部门普法信息员和工作例会制度，建立健全村居（社区）普法宣传员队伍和法制宣传志愿者队伍，使“*”普法更好地向农村延伸。四是加强民主法治村（社区）的规范化建设。全市各街道、镇、乡要按照“平安建设”和省司法厅、民政厅20*年民主法治村（社区）开展面达到100%，三星级民主法治村（社区）达到60%以上的要求，加强和规范民主法治村（社区）的达标创建活动，继续组织对村居两委、村居民代表、村居党员的法制培训，健全完善民主法治村（社区）创建台帐，深化村（居）务公开和财务公开工作，增强办事的透明度，进一步提高乡镇、村居干部和村民的法制意识和依法治理水平。
二、扎实推进基层司法所基础建设，充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用，进一步活跃基层司法行政工作
要紧紧围绕“平安瑞安”、“法治瑞安”建设，进一步加强基层的组织建设、队伍建设、制度建设，全力维护社会政治稳定。一是积极争取支持，扎实推进司法所规范化建设。以省委高度重视司法所基础设施建设为契机，按照《浙江省司法行政系统基层基础设施建设“*”规划》的要求，结合乡镇机构改革，积极向市委、市政府争取倾斜政策，依靠乡镇党委政府，加大对司法所人、财、物的投入力度，加强司法所规范化建设。今年重点解决市区中心所和*、*、*等乡镇司法所的规范化建设。二是不断完善组织网络，扩大人民调解工作覆盖面。结合“综治进企业”和“平安企业”创建等活动，向企业、物业等矛盾易发点延伸建立人民调解组织，特别是发挥好企业调委会在解决劳资纠纷、工伤赔偿纠纷等方面优势，增强人民调解工作在新领域的辐射力，确保辖区和谐稳定。三是探索调解职业化模式，加强人民调解队伍建设。按照经济条件和实际需要，开展人民调解职业化试点，探索人民调解员队伍的职业化建设，重点乡镇要在6月份前配置2名职业调解员，其他乡镇在12月底前配置1名职业调解员，专门负责调解工作。通过岗位练兵、举办培训班，经验交流等形式，全面开展司法助理员和乡镇、村居（社区）调解员的业务培训工作，进一步提高人民调解员的法律政策水平和调解工作技能，为群众提供更优质的服务。四是进一步健全调解工作长效机制，维护社会和谐稳定。积极推行我市的流动调解制度，以便民、利民为宗旨，主动掌握矛盾纠纷信息动态，进行上门调解服务，就地化解矛盾。健全完善专项民间矛盾纠纷排查调处和疑难纠纷、社会不稳定因素排查调处工作机制，及时发现和调处矛盾纠纷，把矛盾纠纷解决在当地、解决在基层，确保矛盾纠纷不扩大、不激化。各乡镇司法所、司法助理员，要明确工作职责，开展有关法律法规的宣传教育，管理、指导人民调解委员会工作，参与重大疑难纠纷的调解，落实矛盾纠纷信息的反馈机制，为党委政府了解和掌握社情民意发挥积极作用，当好党委政府的参谋和助手。五是加强与人民法院的合作，提高人民调解公信力。认真贯彻落实省高院、省司法厅《关于加强对人民调解工作指导的若干意见》（浙司[20*90号）的文件精神，与人民法院健全和完善人民调解工作联系会议制度、共同指导工作制度、简单民间纠纷先行调解等相关制度，切实发挥好人民调解维护社会稳定作用，进一步提升人民调解工作在群众中的公信力。六是加大乡镇、村居两级帮教安置基础建设力度，预防和减少重新违法犯罪。继续以青少年、老弱病残者、特别困难户、流动性较大的归正人员为重点帮扶、救济和监控对象，着重在规范衔接、深化帮教、强化管理上下功夫。认真组织开展全市归正人员专项大排查活动，进一步摸清归正人员底数，完善台帐，推行全市帮教安置工作电脑化管理。进一步健全和完善社会帮教机制，通过多种形式和途径，继续组织和动员以企业家为主体的社会力量参与归正人员帮教安置工作。七是积极做好前期准备工作，稳妥开展社区矫正试点。要按照“党政统一领导、司法行政机关牵头组织、职能部门紧密配合、乡镇（街道）司法所承担日常工作、村（居、社区）基层组织和社会群众参与”社区矫正试点工作机制的要求，在10月以前，完成市、乡镇（街道）、村（居、社区）组织机构建设、矫正试点经费预算、矫正对象摸底、管理帮教队伍组建和培训、工作方案制订，工作制度制定、部门工作协调会等前期准备工作，力争年内完成试点工作任务。
三、加大法律援助力度，强化法律服务业监管，推进我市法律服务业又好又快发展
要进一步加大力度，加强法律援助工作规范化建设，切实维护社会弱势群体合法权益。一是进一步健全和完善法律援助工作网络。按照上级要求，年内在全市各街道、镇、乡和村居普遍建立基层法律援助工作站和工作联系点。二是进一步提高法律援助在群众中的知晓率。加强法律援助工作宣传力度，在全市各村居建立法律援助便民指示牌，公布“12348”法律咨询热线。加强“12348”法律援助窗口建设，实现沿街落地，对行动不便的当事人，做到上门服务，实现便民利民。三是进一步提高法律援助案件的办理质量。健全和完善法律援助案件办理全程质量跟踪体系，加大法律援助案件听庭力度和密度，建立法律援助案件当事人回访制度和经办法官联系制度。四是进一步健全和完善部门间联合维权机制。继续加强与法院、劳动和社会保障、工会、妇联、市农协等部门间的协调，建立日常工作联系制度，完善部门联动维权工作机制，进一步提升我市法律援助工作整体水平。围绕“法治瑞安”建设，开展外口服务大提升行动，降低农民工申请法律援助门槛，开通农民工法律援助绿色通道，切实维护好农民工的合法权益。
要充分发挥律师、公证、基层法律服务业的职能优势，拓展法律服务领域，健全并发挥律师、公证和基层法律服务的诚信和服务质量评估体系的作用，更好地为“法治瑞安”建设大局服务。一是引导律师参与政府决策，积极化解社会矛盾。继续组织律师积极参与领导接待和随访，引导群众依法正确表达诉求，减少不和谐因素，预防和化解社会矛盾，依法维护群众合法权益。推动政府机关建立完善的法律顾问制度，鼓励、引导律师参政、议政，为政府管理、决策服务，维护社会稳定大局。二是加强律师行业管理，推进律师业健康发展。积极组织开展律师法律服务工作专项整治教育、“做诚信律师、树先锋形象”等活动，加强律师队伍建设。制订《瑞安市律师事务所百分制考核办法》，强化监督考核，进一步推进律师事务所规范化建设。三是深化“律师与你同行---法律解读社会主义新农村建设”主题活动。组织律师深入基层、深入农村，通过开展提供法律咨询、进行重大项目法律论证和举办法治论坛等形式，全面解读社会主义新农村建设的有关法律问题，在农村普及法律知识，推进基层依法治理，为农村经济发展和社会稳定创造良好的法治环境。四是开展“提升公证工作效能”服务活动。深入贯彻落实《公证法》，规范与拓展公证业务，为社会主义新农村建设、招商引资、重点项目工程建设以及公民财产流转、土地承包、房屋买卖、强制拆迁证据保全等方面提供优质高效的公证服务。加强公证队伍的政治思想教育和岗位培训，优化办证流程，严格执行首问责任、限时办结、服务承诺、一次性告知等工作制度，确保公证质量，切实提升公证工作服务效能。五是发挥基层法律服务工作优势，开展深化“法律助弱”活动。基层法律服务工作者要充分发挥扎根基层、贴近群众的职能优势，强化为民服务和诚信执业意识，为农村开展全方位法律服务，全市每位法律工作者要选择1-2个村居进行挂钩联系，配合司法所帮助农村开展“*”普法教育和民主法治村（社区）创建，化解矛盾纠纷。同时，继续深化“法律助弱”活动，完善与市农林局、工会、残联等相关部门的工作联系制度，扩大服务内容，加大服务力度，切实维护好农民等六类弱势群体合法权益。
惠普公司做任何决定，做每一件事，都要把客户放在第一位。要创立一种企业文化，构建一种管理模式，从而激励并授权员工为客户的最大利益工作。惠普公司把“热忱对待客户”置于“惠普之道”七大核心价值观念之首，明确了公司生存与发展的根本理念。
惠普公司遵循“热忱对待客户”价值观的例子很多。一次，使用惠普公司生产的财务管理设备和相关软件的美国美洲银行，从2005年1月开始，在处理租赁申请时出了问题，无法及时检验和批准大量的租赁申请。美洲银行请惠普公司来解决问题。惠普公司立即派出专家到美洲银行，计划用三天时间把堆积起来的大量租赁申请处理掉。专家到后，发现问题的关键是是银行的相关业务流程与惠普公司的软件系统已经不能很好匹配，对于银行来说，只把申请处理掉是权宜之计。为了从根本上解决客户遇到的问题，惠普公司的专家决定延长工作时间，随后，经过与银行一起分析大量资料，终于找到了问题的关键因素，进而改进了惠普公司提供的软件系统，使得惠普公司提供的软件系统与银行处理租赁申请的业务流程高度匹配，极大提高了美洲银行处理租赁申请的工作效率。
信任和尊重个人
惠普公司一贯认为：公司应该致力于建设激动人心的，能够挑战员工聪明才智的工作环境。每个人都可以在这样的环境中做出贡献，不断成长。公司坚信：如果拥有了合适的工具，获得了有效的支持，每个人都愿意并且能够做好工作；人与人可以精诚合作，完成不寻常的工作。公司致力于招聘优秀而富有创造力的人才，以组建具备多方面能力的团队。惠普公司把“信任和尊重个人”作为“惠普之道”核心价值观念之一，体现了公司“以人为本”的管理思想。
惠普公司对员工个人的信任和尊重无处不在。惠普公司最初于1967年在德国伯布林根的工厂实行了上班时间灵活安排的制度，现在这种做法在惠普公司已经广泛采用。根据上班时间灵活安排的制度，员工可以上午很早来上班，或者上午9点来上班，完成规定的工时就离开。当然，这种作息安排并不适合所有的工作，但是实践证明适合大多数工作。正如公司的创始人帕卡德所说：“实行上班时间灵活安排的制度是尊重人、信任人的精髓。这表明，公司知道员工个人生活很繁忙，相信他们能够同上司和同事一起制定既方便个人、又公道合理的作息时间表。”
追求卓越的成就与贡献
惠普公司深信：公司业绩的基石是公司的成就和员工的贡献，所有的惠普人，尤其是管理人员，都应该保持激情，心怀承诺，努力实现并超越客户的期待。公司必须应用能够使自己获得优良绩效的更佳方法。
为了“追求卓越的成就与贡献”，惠普公司较早引入了目标管理法。惠普公司的成功经验表明：使用目标管理法，首先要明确公司的总目标，并确保公司各层次的员工对总目标取得一致意见。确定总目标后，各级经理必须保证手下的员工清楚地理解公司的宗旨和目标，进一步明确自己所在部门的具体目标。各级经理同时还应该促进员工之间的良好沟通和相互理解，以使员工能够灵活地履行职责，实现目标。有效运用目标管理法，还要求员工必须对自己的工作有足够的兴趣，能够积极实施工作计划，面临问题时，能够提出解决办法，敢于承担风险，高效完成任务。
注重速度和灵活性
惠普公司始终要求自己以比竞争对手更快的速度获得成功。为了实现这一目标，公司必须精心应对市场挑战，致力选用优秀的人才。公司一贯强调，管理层要及时做出正确决策，并且要及时授权员工在自己的工作领域内做出决策。
保证公司的速度和灵活性需要多方面的努力，其中惠普公司在公司组织方面的工作卓有成效。为了保证速度和灵活性，在企业规模扩大的同时，惠普公司不断实行适度分散的战略，具体做法是把企业的业务相关部分组合起来，形成分部，这就是惠普公司“划小结构”的管理实践模式。到了60年代中期，惠普公司已经建立了十多个业务分部，每个分部都是一个独立自主、相对完整的组织，负责自己产品的开发、制造和销售。
惠普公司实施“划小结构”的组织模式，创造出了一种能够促进员工发挥干劲、主动性和创造性的环境，使员工获得了为共同的目标而努力的广泛自由。
专注有意义的创新
惠普公司从成立起，就确认自己是一家技术公司，应该发明有用的和有意义的产品。公司认为，只有努力去准确解决客户的问题，才能实现客户的价值，才能使公司事业兴旺。公司发明是为了应用，而不是为了发明而发明。
靠团队精神达到共同目标
惠普公司指出，团队有效合作是成功的关键。公司的员工要组成一个团队来实现并力争超越客户、股东与合伙人的期望。公司认为，供应商、分销商也是组成公司团队不可缺少的部分，与他们密切合作，是公司成功的保证。
员工之间及时的沟通以及融洽的关系对于企业营造团队氛围，增强团队精神很重要。为了创造机会使员工随意沟通，彼此熟悉，惠普公司在成立后，每年在公司所在地区为所有员工及其家属举办一次野餐会。野餐会主要由员工自己来计划和操办。公司负责购买食品和啤酒，机械车间的员工负责烤牛肉和烙汉堡馅饼，公司的领导和高级管理人员负责上菜。在野餐会烹调和餐饮的过程中，公司领导可以见到所有员工及其家属，员工之间可以随意交流畅谈，气氛热烈而融洽。惠普公司的野餐会极大促进了员工的沟通交流，培养了员工之间密切的关系，深受欢迎。
坚持诚实与正直
惠普公司做任何决定，做每一件事，都要把客户放在第一位。要创立一种企业文化，构建一种管理模式，从而激励并授权员工为客户的最大利益工作。惠普公司把“热忱对待客户”置于“惠普之道”七大核心价值观念之首，明确了公司生存与发展的根本理念。
惠普公司遵循“热忱对待客户”价值观的例子很多。一次，使用惠普公司生产的财务管理设备和相关软件的美国美洲银行，从2005年1月开始，在处理租赁申请时出了问题，无法及时检验和批准大量的租赁申请。美洲银行请惠普公司来解决问题。惠普公司立即派出专家到美洲银行，计划用三天时间把堆积起来的大量租赁申请处理掉。专家到后，发现问题的关键是是银行的相关业务流程与惠普公司的软件系统已经不能很好匹配，对于银行来说，只把申请处理掉是权宜之计。为了从根本上解决客户遇到的问题，惠普公司的专家决定延长工作时间，随后，经过与银行一起分析大量资料，终于找到了问题的关键因素，进而改进了惠普公司提供的软件系统，使得惠普公司提供的软件系统与银行处理租赁申请的业务流程高度匹配，极大提高了美洲银行处理租赁申请的工作效率。
信任和尊重个人
惠普公司一贯认为：公司应该致力于建设激动人心的，能够挑战员工聪明才智的工作环境。每个人都可以在这样的环境中做出贡献，不断成长。公司坚信：如果拥有了合适的工具，获得了有效的支持，每个人都愿意并且能够做好工作；人与人可以精诚合作，完成不寻常的工作。公司致力于招聘优秀而富有创造力的人才，以组建具备多方面能力的团队。惠普公司把“信任和尊重个人”作为“惠普之道”核心价值观念之一，体现了公司“以人为本”的管理思想。
惠普公司对员工个人的信任和尊重无处不在。惠普公司最初于1967年在德国伯布林根的工厂实行了上班时间灵活安排的制度，现在这种做法在惠普公司已经广泛采用。根据上班时间灵活安排的制度，员工可以上午很早来上班，或者上午9点来上班，完成规定的工时就离开。当然，这种作息安排并不适合所有的工作，但是实践证明适合大多数工作。正如公司的创始人帕卡德所说：“实行上班时间灵活安排的制度是尊重人、信任人的精髓。这表明，公司知道员工个人生活很繁忙，相信他们能够同上司和同事一起制定既方便个人、又公道合理的作息时间表。”
追求卓越的成就与贡献
惠普公司深信：公司业绩的基石是公司的成就和员工的贡献，所有的惠普人，尤其是管理人员，都应该保持激情，心怀承诺，努力实现并超越客户的期待。公司必须应用能够使自己获得优良绩效的更佳方法。
为了“追求卓越的成就与贡献”，惠普公司较早引入了目标管理法。惠普公司的成功经验表明：使用目标管理法，首先要明确公司的总目标，并确保公司各层次的员工对总目标取得一致意见。确定总目标后，各级经理必须保证手下的员工清楚地理解公司的宗旨和目标，进一步明确自己所在部门的具体目标。各级经理同时还应该促进员工之间的良好沟通和相互理解，以使员工能够灵活地履行职责，实现目标。有效运用目标管理法，还要求员工必须对自己的工作有足够的兴趣，能够积极实施工作计划，面临问题时，能够提出解决办法，敢于承担风险，高效完成任务。
注重速度和灵活性
惠普公司始终要求自己以比竞争对手更快的速度获得成功。为了实现这一目标，公司必须精心应对市场挑战，致力选用优秀的人才。公司一贯强调，管理层要及时做出正确决策，并且要及时授权员工在自己的工作领域内做出决策。
保证公司的速度和灵活性需要多方面的努力，其中惠普公司在公司组织方面的工作卓有成效。为了保证速度和灵活性，在企业规模扩大的同时，惠普公司不断实行适度分散的战略，具体做法是把企业的业务相关部分组合起来，形成分部，这就是惠普公司“划小结构”的管理实践模式。到了60年代中期，惠普公司已经建立了十多个业务分部，每个分部都是一个独立自主、相对完整的组织，负责自己产品的开发、制造和销售。
惠普公司实施“划小结构”的组织模式，创造出了一种能够促进员工发挥干劲、主动性和创造性的环境，使员工获得了为共同的目标而努力的广泛自由。
专注有意义的创新
惠普公司从成立起，就确认自己是一家技术公司，应该发明有用的和有意义的产品。公司认为，只有努力去准确解决客户的问题，才能实现客户的价值，才能使公司事业兴旺。公司发明是为了应用，而不是为了发明而发明。
靠团队精神达到共同目标
惠普公司指出，团队有效合作是成功的关键。公司的员工要组成一个团队来实现并力争超越客户、股东与合伙人的期望。公司认为，供应商、分销商也是组成公司团队不可缺少的部分，与他们密切合作，是公司成功的保证。
员工之间及时的沟通以及融洽的关系对于企业营造团队氛围，增强团队精神很重要。为了创造机会使员工随意沟通，彼此熟悉，惠普公司在成立后，每年在公司所在地区为所有员工及其家属举办一次野餐会。野餐会主要由员工自己来计划和操办。公司负责购买食品和啤酒，机械车间的员工负责烤牛肉和烙汉堡馅饼，公司的领导和高级管理人员负责上菜。在野餐会烹调和餐饮的过程中，公司领导可以见到所有员工及其家属，员工之间可以随意交流畅谈，气氛热烈而融洽。惠普公司的野餐会极大促进了员工的沟通交流，培养了员工之间密切的关系，深受欢迎。
坚持诚实与正直
省委“四五”普法检查验收组：
我代表中共**区委依法治区领导小组，就我区“四五”普法依法治理工作做如下汇报：
一、“四五”普法基本情况
**区位于鹤岗市西南部，面积16.5平方公里，独立城区。下辖5个办事处，18个社区，总人口9.7万人。大小鹤立河贯穿境内，区内有鹤伊、鹤佳公路，是鹤岗、伊春、佳木斯三市交汇区，交通便利。区内矿藏资源以煤为主，水、电力、土地资源比较丰富。有**、峻德两大国有煤矿，民营企业62户，驻区单位9家，学校11所。
五年来，**地区的普法工作，按照省“四五”普法工作规划、市委市政府《关于在全市公民中开展法制宣传教育第四个五年规划》及市人大常委会《关于实施第四个五年法制宣传教育规划的决议》的部署和要求，在市委依法治市领导小组的正确指导下，在区人大的法律监督下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和省市工作会议精神，在全民普法的基础上，突出以领导干部、司法和行政执法人员、青少年、企业经营管理人员法制教育为重点，坚持法制教育与法制实践相结合，圆满完成了“四五”普法规划所确定的任务，基本实现了预期目标。
二、加强领导，纳入重要工作日程
区委、区政府高度重视“四五”普法工作，把“四五”普法作为贯彻依法治国方略，建设法制社会的重要保证。按照省市总体部署，建立了区委领导、政府实施、人大监督、全社会参与的普法依法治理工作运行机制，并纳入重要工作日程。一是总体安排，确定工作格局。通过区委常委会研究决定，继续实行普法依法治理工作一把手负责制，办公室设在区司法局，根据实际情况，调整了**区委依法治区领导小组组成人员，召开了地区普法依法治理动员大会，制定下发了《**区关于在全区公民中开展法制宣传教育第四个五年规划》，规划有目标、有内容、有步骤、有措施、有要求，针对不同阶段确定不同重点，对宣传部门和各行政执法部门的责任进行了详细分工，形成了横向到边、纵向到底、齐抓共管、条块结合的工作格局。2001年以来，**区领导班子换了三届，但抓普法依法治理工作始终由一把手负责，始终保持了工作的连续性。区人大定期听取“四五”普法工作情况报告，并进行了各种法律、法规贯彻落实情况的视察。今年5月25日，区人大常委会第26次主任办公会议研究决定，组织我区部分人大常委及市、区人大代表就《医疗机构管理条例》、《黑龙江省爱国卫生条例》的贯彻执行及“四五”普法开展情况进行了视察，听取了区卫生局、城管局、司法局的相关情况报告，使地区“四五”普法工作做到了有始有终。二是抓党委中心组学法，提高领导干部法律素质。党委中心组认真落实省市《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》，明确了领导干部学法用法的指导思想、基本目标、学习内容、学习方法、考试考核和保障措施。制定了**区党委中心组“四五”普法学习规划、党委中心组学法计划、党委中心组学习领导责任制、党委中心组理论学习制度等，各年度有党委中心组集体学法记录、中心组成员学法笔记，领导干部学法用法达到了制度化、规范化。区委成立了**区“四五”普法讲师团，制定下发了《**区机关干部学习教育活动方案》、《全区公民学习法律、法规工作安排》等相关文件，并将普法依法治理工作进行量化纳入《机关工作人员年度量化考核方案》中，有效地促进了领导干部学法用法工作。五年来，中心组成员在自学法律知识的基础上，集中学习了《宪法》、《合同法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《国家法》、《宗教事务条例》等有关的法律、法规。其中，参加区级法律知识讲座5次，参加市级WTO法律知识及依法行政等法制讲座8次，参加市级法律、法规培训班、辅导班10期，达300余人次。参加市级《宪法》、《行政许可法》、《预防职务犯罪工作条例》考试三次，60人次，合格率达100%。三是设立法律咨询中心，创新普法载体。办公大楼建成后，我区在一楼开放式办公大厅设立了法律咨询中心，安排一名法律专业毕业的本科生在司法局专门负责此项工作，直接面对百姓服务，两年来，义务解答群众的各种法律疑难问题120余件。
三、营造声势，强化普法宣传力度
一是利用各种宣传日开展普法宣传活动。利用《宪法》颁布纪念日、“12·4”法制宣传日、《统计法》、《人口与计划生育法》、《婚姻法》、《劳动法》、《行政复议法》等法律法规颁布实施纪念日，组织区法制办、司法局、统计局、计生局、民政局、妇联、劳动局等相关部门，以**广场为中心，以办事处社区为阵地，采取宣传台、法律咨询台、宣传图板、宣传标语、下发宣传单、组织秧歌表演等形式广泛开展了宣传活动。尤其是每年的“12.4”法制宣传日，除组织部分人员参加全市集中活动、在本区设宣传分站外，还积极开展送法进社区、进校园、进企业活动，组织法律工作者深入社区、学校、企业等为群众讲解法律知识，与群众面对面解答法律咨询。五年来，全区开展普法宣传100余次，先后制作宣传图板150余块，出宣传板报600余期，书写、张贴宣传标语1200余条，下发宣传单5万余份，发放普法宣传书籍8000余册，现场解答群众疑难问题500余个。投入资金14万余元。二是以组织活动为载体，强化普法宣传力度。几年来，区委、区政府以各种法律、法规的学习宣传贯彻落实为出发点，号召引导各单位、各部门组织开展了学法用法岗位练兵活动。区法院以“公正效率”为主题、以提高干警法律素质为主线，开展了法律知识讲座活动，由院长、副院长、各业务庭长对新颁布的法律规定在全院讲座9次，并对学习情况进行考试，达321人次，合格率达100%；开展了裁判文书评比活动，评出优秀裁判文书32份，不合格裁判文书4份，奖优惩劣，促进了裁判文书质量的提高；组织了院内法律知识竞赛，按照刑事、民事、行政、执行四科分组，评出一、二、三等奖，激励了干警的学法用法积极性。同时，在经费紧缺的情况下，每年选送20余名法官到省法官学院和市法院学习培训，提高了干警的综合素质。五年来，区法院共审结各类一审案件3100件，结案率达99.99%，执行案件500余件，执行率达85%以上，分别比前五年提高1.2%和5.7%。如去年至今年上半年，受上级法院指定，审理涉及齐齐哈尔“4.28”、“6.9”经济犯罪个案共计9件，对涉案的11名被告人依法公正快捷地作出判决，案件质量和效率得到省、市法院肯定。2001年被省政法委授予“学东莱、创建人民满意基层政法单位”标兵和为经济建设服务先进集体并被记集体二等功；2003——2005年连续被省法院授予“人民满意好法院”。**、峻德两大煤矿，为使普法活动在职工中达到入耳、入脑、入心的效果。利用两矿广播、闭路电视开办了法制园地专栏节目，在职工中开展“爱我矿山、做知法懂法矿工”演讲赛、“依法治企”法律知识竞赛，“道德与法”座谈会，班前法律知识答题等活动，两矿近2万余名矿工，受到的教育覆盖面达93%以上。为使普法培训工作落到实处，二矿分别成立了普法培训中心，建立了微机室、资料室、图书室和多媒体教室，做到了“三全一有”，即：健全机构、建立队伍、建设阵地，有骨干人员。5年来，两矿共举办不同层面培训班33期，15000余名干部、职工接受了培训。通过普法活动的开展，两矿安全和生产形势有了明显好转，**煤矿先后被省委、省政府授誉“六个好”先进党组织、省质量标准化明星矿；峻德煤矿被省政府、市委、集团公司党委先后授誉“明星煤矿”、“先进党委”、“思想政治工作先进集体”等荣誉称号。**区委区政府与两矿联合举办的“哈星杯”企事业之声文艺展演、**区委区政府与**矿党委庆祝建党84周年文艺演出中的普法小品、诗朗诵等节目受到了地区群众的好评。2004年以来，区委、区政府组织区法制办、检察院、法院、司法局、劳动局等部门工作人员参加全市组织的普法演讲赛及知识竞赛4次，获得第三名及组织奖。组织参加普法知识答题活动6次，达780余人次；三是开展普法进社区活动，促进普法工作向纵深发展。区委、区政府先后邀请市委讲师团成员、组织领导干部及政法委、司法局、检法两院及法律服务所的同志深入十八个社区就“十六大”精神、老工业基地改造的涉法问题、《宪法》、《婚姻法》、《劳动法》、《道路交通法》、《城市房屋拆迁管理条例》、《中华人民共和国传染病防治法》、《条例》、《人民调解工作的若干规定》、《宗教事务条例》等法律知识进行了宣传讲解。共举办法律知识讲座43次，将《居民法律知识读本》、《公民“四·五”普法教育读本》、区自编的《百姓身边的法律法规常识》等书籍1000余册发放到群众手中，群众受教育面达95%以上。
四、全民参与，掀起学法、知法、用法新高潮
按照“四五”普法规划，在搞好全民普法的基础上，重点是领导干部、司法和行政执法人员、青少年、企业经营管理人员，我区针对不同人员采取不同形式开展普法学习活动,努力实现“两个转变,两个提高”的工作目标。一是针对机关干部采取“学用结合、以用为主”的方式强化执法责任。区委、区政府要求，各行政执法部门根据工作实际，分别制定了切实可行的《行政执法责任制实施方案》。针对《宪法》、《宗教事务条例》、《条例》，《行政许可法》、《行政复议法》《预防职务犯罪工作条例》、《国家法》等法律、法规的学习宣传贯彻，区政府相继组织区法制办、办、统战部、司法局、计生局、教育局、人事局、卫生局等部门人员到省、市参加了学习。为加大机关干部学法力度，2004年，我区建立了普法培训基地，在兴长路办事处办公大楼三楼建了一处200平方米的普法培训教室，先后邀请市领导、区法院院长、司法局、法律服务所工作人员等就《统计法》、《劳动法》、《合同法》、《预防职务犯罪工作条例》、《行政复议法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》等有关内容举办了培训讲座，同时进行了相关知识考试，将考试成绩存入个人档案，机关干部自费购买《干部法律知识读本》180册。科级以下机关公务员及行政执法人员在自学法律知识的基础上，集中接受法律知识培训1800余人次，司法和行政执法人员通过法律知识考试持证上岗68人。通过一楼大厅的开放式办公，加强行政执法部门之间执法情况的相互监督，促进了普法依法治理工作的深入开展。全区各相关部门的工作人员，都能将所学法律知识有效运用于工作中。如：防疫部门认真执行《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》等法律、法规，开展地区卫生监督工作，几年来，我区无食物中毒、公共场所危害健康等事故发生，无甲乙类传染病案发流行，无计划免疫相应传染病发生。区政法委、司法局认真开展矛盾纠纷排查工作，根据百姓所需，编印了《百姓身边的法律法规常识》，使地区百姓普遍达到学法、用法。2004年，我区“创建平安**”工作在全市推进工作会议上进行了现场交流,全市参会人员到我区进行了现场办公。主抓政法工作的区委副书记被评为省“综合治理先进个人”；在处理问题、打击“”专项工作中，区委被评为“全省教育转化先进单位集体”；区计生局认真贯彻《人口与计划生育法》，在区财政十分紧张的情况下，保证了计划生育事业费的投入，使各项人口控制指标达到了上级部门的要求，2005年，计生协会学用人生工作被评为全国先进集体。二是针对青少年采取“以活动促学习”的方式强化普法针对性。全区建立了18个青少年法制教育基地，采取“家长学校”、“学生之家”、“五老报告团”等方法，在假期组织青少年到社区进行读书、看报、讲故事等活动，邀请退休老教师、老干部、老红军、老英雄、老模范为青少年开展学法律、讲道德活动。由区团委组织地区中小学生开展了“青春自护”系列活动，邀请有关人员为学生进行“为了明天——远离网瘾”、“青少年自护教育”培训讲课3次，每年6月25日，进行“社区青少年远离”宣传活动。由区教育局组织区属小学举办了“法在我心中”演讲比赛，并选派选手参加市级比赛，我区红旗一校的潘哲同学获全市小学组第一名，并代表全市参加省级比赛，获优秀奖。红旗二校开展了“摒弃陋习、文明自律、共建文明校园”法律讲座，根据《关于进一步加强和改进青少年思想道德教育工作方案》要求，由副校长主讲，学习了《学生伤害事故处理办法》、《中华人民共和国教师法》等法律、法规。地区几所学校都能把法制教育与教学活动融合在一起，开展以法制教育为主要内容的班队会，出以法制教育为内容的墙报或板报。利用教师业务学习时间，以国内教育系统发生的重特大事故为典型教材，在教师中开展“案例教育”，并组织教师开展讨论，进行内化。同时，各学校分别在教师中进行了《中国教育改革和发展纲要》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等相关知识考试，提高了教师队伍的法律素质。2004年，红旗一校获市级“三育人”先进单位，获全市小学生安全知识竞赛第一名。经区委常委会、区政府常务会议研究决定，为辖区11所中小学配置了法制副校长，聘请检、法两院11名科级以上干部协助负责各校的法制宣传教育工作，为学生们开展法制教育讲座58次，讲解《青少年权益保障法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律知识，用发生在身边的真实案例为素材开展“法在我身边”活动，引导中小学生自编、自导、自演相关案件，开展“模拟法庭”等活动，11所学校分别实施了学生法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”，全区青少年接受法制教育率达98.5％。区预防青少年犯罪教育受到中央综治委、省政法委的高度好评。三是针对企业经营管理人员，采取统一部署、定期培训、提供法律服务的方式，使他们在受益中学法，在学法中提高经济效益。区委、区政府对各企业的普法工作进行统一要求，统一部署，各企业均成立了普法依法治理工作领导小组，建立了一把手负责制，并建立健全了各种制度。两矿做为国有大企业，在其基层单位全部建立了普法活动小组，做到了“三建两有”。即：建全组织机构、建立普法队伍、建设普法阵地，有专职普法人员、有兼职和业务普法骨干人员。区委、区政府定期举办企业管理人员法律培训班，邀请法律工作者、机关部门领导及专业人员等，就《劳动法》、《合同法》、《统计法》、《行政诉讼法》《行政处罚条例》等有关法律、法规进行培训。在扶持、发展民营企业中，区政府专门安排一名司法工作人员作为区法律顾问，协助民营企业起草、审核相关的法律文书、解答法律咨询、提供法律服务。近两年来，先后协助华盛木业起草用工合同、均源型煤厂、中煤牡丹江焦化有限责任公司等签署协议8份，为区环卫站诉讼案件1起。企业管理者在受益的同时也学到了法律知识。截至目前，共有13户企业落户我区，其中，中煤牡丹江焦化有限公司投资5000万元新建年入洗能力60万吨的鹤岗分公司，该公司预计10月末正式投入生产，投入生产后预计年可创产值3.6亿元，实现利锐2000万元；张传顺投资1500万元新建年入洗能力30万吨的均源洗煤厂，投入生产后，预计年可创产值1.8亿元，实现利税700万元。今年3月，区煤管局四级培训中心率先在全市六区通过省级资质认证，可以依法办学培训，已培训矿工945人。全区小煤矿均已达到市级以上标准，其中，聚宝煤矿、鸿检煤矿被评为部级明星矿，兴星煤矿、峻源煤矿为省级明星矿。最近，聚宝煤矿被评为我市唯一一家全国依法生产先进单位。
五、法德并举，推进依法治理进程
一是进行矛盾纠纷排查，开展专项治理活动。为充分了解掌握辖区矛盾纠纷情况，区委、区政府要求各办事处每月一报表，将辖区中的矛盾纠纷情况定期收集统计，针对不同矛盾，政法委、司法局、城建局、爱卫会、环卫站等相关部门联合起来开展专项治理工作，解决了因春秋季节雨水过大所产生的水沟纠纷、垃圾纠纷，占沟压道、房屋拆迁所发生的各种纠纷70余件。二是开展案件调查，解决热点难点问题。在计划经济向市场经济转轨、转制过程中，出现了一些问题。针对此种情况，区委区政府多次组织司法局、劳动局、经贸局、办、监察局等部门开展相关问题调查，召开有关会议，采取律师参与等手段，解决了建筑公司退休职工工资待遇等案件14件。三是开展统计执法大检查，促进地区企业有序发展。为了推动地区企业依法经营、依法管理，区政府制定了《**区统计执法检查工作实施方案》，成立了以主管工业副区长为组长，区纪委、区委宣传部、区统计局、区司法局、区审计局为成员的领导小组，对62户民营企业每年开展一次统计执法大检查。检查的内容是：1.统计机构和统计人员情况;2.统计登记情况；3.统计持证上岗情况;4.统计基础工作情况。5.统计数据质量。2001年以来，分别对红金穗酿造公司、国泰粮食饲料加工厂处以2000元罚款，对玉行大米加工厂处以1000元罚款，对益兴煤矿给予通报批评。四是开展创建活动，促进依法治理工作逐渐步入标准化轨道。按照市委市政府的要求，区委区政府在全区开展了“平安区创建”、“民主法治示范单位”的创建等活动。按照省市创建标准，开展了刑事、治安案件的防范工作，对二劳释放人员、劣迹青年等特殊人群进行有针对性的教育。第一社区、第七社区、第十社区分别被评为市级平安社区；第一社区、第七社区被评为省级“民主法治示范社区”。
一、领导高度重视，做到“五个到位”
1、“一把手”责任到位。成立了由党委书记任组长，镇长任常务副组长的“四五”普法及依法治镇工作领导小组，并聘请法律专业人员为顾问，具体指导全镇的法制宣传教育工作。综治办主任、司法所所长承办普法和依法治理工作的具体事项。与此同时，镇依法治镇领导小组与各村、各单位签订了普法教育及依法治镇目标责任书，进一步明确了各村、各单位“一把手”为第一责任人。全镇呈现出“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，层层落实责任，层层保障有力的良好局面。
2、普法宣传教育和依法治理办公经费足额到位。镇党委、政府将普法教育经费列入镇年度财政预算并及时划拨，确保普法教育和依法治理办公经费的落实。几年来，镇村两级用于此项工作的资金累计达到30万元。
3、普法阵地建设到位。近几年来，镇、村及镇直各单位对普法阵地都进行了更新、充实和完善，阵地建设基本上达到了“十三有”。即有房子、有牌子、有章子、有办公设施、有工作制度、有人员、有教材、有经费、有领导机构、有普法对象基本情况、有普法教育工作计划、有普法依法治理标准、有资料盒资料袋。同时各普法阵地还健全了“两册、三薄、一归档”工作。即普法对象花名册，工作人员花名册，依法治理进展情况记录薄，普法授课讲座、广播、培训等情况登记薄，普法考试成绩登记薄，所有普法教育资料全部立卷归档。
4、普法宣传教育重点对象到位。该镇首先在科级领导干部中深入持久地开展法律常识和依法行政教育，让领导干部率先成为学法用法守法的模范。其次在各行政村和镇直部门的党员干部中实施普法教育，培养中坚力量，武装骨干分子。据统计，在“四五”普法期间，该镇220名骨干通过宣传车、街头宣传、专题讲座、现场讲解、入村访户等多种形式，向全镇广大群众、青少年、企事业单位宣传内容涉及群众普遍关心的《婚姻法》、《土地法》、《妇女儿童保障法》等三十多种法律法规。
5、普法和依法治镇规则、决策到位。镇党委、政府作出了《新村镇2001年—2005年普法宣传教育和依法治理工作规划》，每年度镇党委、政府又相继出台了一系列依法治镇的实施方案，从而使全镇的普法工作有章可循、有据可依，普法教育工作逐步走向规范化、制度化、程序化的轨道，极大地提高了全镇人民的法制观念和遵纪守法、充分运用法律武器保护自己合法权益的意识。
二、把握全局，统筹兼顾，体现“五个结合”
1、与中心工作相结合。农村各项工作的顺利开展，离不开法制工作的有力配合。结合植树造林、夏征、农村宅基地整顿、计划生育、稳定、安全生产、村两委换届、严打、秸杆禁烧、农村劳动力转移等阶段性中心工作，以法制宣传为先导，重点搞好《森林法》、《农业税法》、《土地法》、《计划生育法》、《条例》、《安全生产法》、《村民委员会组织法》、《选举法》、《社会治安处罚条例》、《大气污染防治法》、《劳动者权益保护法》、《行政处罚法》等各项法律法规的宣传教育。
2、与党员教育工作相结合。以镇党校为主要培训基地，利用各种教育党员的培训活动，将法律法规的学习纳入其中，先后对2458人(次)的党员干部进行了培训。
3、与政务、村务公开工作相结合。该镇重点抓了以七站八所为主的政务公开工作，要求镇政府及职能站所工作人员严格执行“八讲”、“八做到”、“十不准”，强化各站所依法行政、依法办事。同时，还对执法单位进行了民主评议，当场评比，当场打分，当场公布。
4、与经济合同的落实兑现相结合。该镇有大中小型企业260家，随着经济迅速发展，农村各项承包合同的数量、种类大大增加，但以前的合同60％以上得不到兑现落实，严重影响了经济的发展和农村社会的安定。随着普法和依法治镇工作深入开展，该镇各类经济合同不断得到改进和完善，85％以上的合同得到有效落实。
5、与评先评优及年终考核相结合。镇党委、政府将此项工作列入重要日程，列入评先、评优及年终考核的主要内容，每年对镇、村两级干部实施严格考核。如法制教育阵地建设、发案率、调处成功率等都要占一定比例的分值，并同干部工资挂钩，严格兑现，从不含糊。
三、立足实际，着眼长远，抓好“五个关键”
1、紧紧抓好镇党委、镇政府主要领导重视、支持这个关键。首先，镇主要领导每周五集中学习一次，时间不少于3个小时，而且人人都有根据各自分管的工作对全镇党员干部进行法律法规授课辅导的任务，并认真落实授课计划。
2、紧紧抓住司法行政执法人员这个关键。为进一步强化管理和依法治镇力度，新村镇配齐了强有力的司法队伍，除司法调解员外，还聘任两位同志从事司法、综治工作，强化教育培训，持证上岗。
3、紧紧抓住企业经营管理人员这个关键。有计划地对企业管理人员进行以《合同法》、《企业法》和民事法律、企业改制等有关法律法规为主要内容的培训，几年来累计培训达810人(次)。
4、紧紧抓住青少年法制教育及两劳人员帮教这个关键。聘请公、检、法、司人员到镇中小学进行法制宣传，镇综治、司法部门有关人员经常深入学校，进行法制教育辅导，深入开展“法律进校园、小手拉大手”活动。经常举办法律知识讲座、报告会，发放《中小学法律教育手册》5000余册，举办法制讲座一百多场(次)，受教育师生1万人(次)。
对“两劳”人员，新村镇司法、综治、治安部门更是密切合作，做到底子清、责任清，方法多样、措施得力，并动之以情，晓之以理，循循善诱地实施帮教。
购物车(0)
