2012年我市人口和计划生育工作要深入贯彻科学发展观，全面落实中央和省市《决定》精神，围绕争先创优目标，坚持以稳定低生育水平为首要任务，以综合治理出生人口性别比、提高出生人口素质为着力点，积极探索新形势下人口计生工作的长效机制，着力打造“生育服务关怀”品牌，突出流动人口、城镇社区计划生育管理、信息化建设三个重点，完善工作责任、利益导向、考核评估、部门协作等四项机制，确保人口计生整体工作水平稳步提高。
（一）夯实基层基础，增强人口计生工作发展后劲
完善市乡两级人口计生工作领导小组工作机制，建立部门定期联系会议制度，制定出台有利于解决人口计生工作突出问题的政策措施。
加强和改进人口计生宣传教育工作，充分发挥党校、人口学校、中小学人口理论和青春期健康教育阵地作用，利用广播电视、报刊、网络等大众媒体开展社会宣传，开展和创新生育文明建设活动，建立以“党政为主导，群众为主体，创新为动力，品牌为载体”的计生宣教新格局。
加强基层基础工作，稳定和加强乡、村计生队伍建设，加大管理和培训力度，完善全员人口信息数据库建设，改革人口计生责任目标管理和考核办法，加大打假挤水力度，大力提高人口信息真实性和综合利用率。积极推进人口计生村（居）民自治活动。
加强信息化建设，建立与公安、卫生、民政、劳动和社会保障等部门的信息交换平台，实现人口信息共享。完善全员人口信息系统，提高工作效率。加强计生统计业务建设，开展打假挤水整治行动，提高计划生育统计质量。
加大财政投入，按省委《决定》和鄂财教发[xx年]125号文件要求落实计划生育事业费预算，提高资金使用效益。按照公益和以钱养事的要求，确保计生工作运转和免费技术服务落实。
（二）严格依法管理，促进低生育水平的稳定
全面贯彻《湖北省人口与计划生育条例》，认真落实《麻城市人口和计划生育工作责任追究暂行办法》，加强对人口计划生育工作的管理。开展政策外生育清理整顿活动，加大对党员干部、名人、富人、狠人违法生育查处力度，依法做好社会抚养费征收工作。开展专项清理行动，实行公示制度，整治在社会抚养费征收中降低标准、随意减免等违纪违规问题。加大人民法院强制执行力度，依法申请强制执行一批典型案件，并将典型案件予以曝光。
依法开展计划生育村民自治，切实加强流动人口计划生育服务管理，强化双向服务管理职责，加强部门配合，扩大区域协作范围，提高流动人口信息平台有效反馈率、办（验）证入库率、有效联系率，推动流动人口管理“一盘棋”格局形式。
加强社会抚养费征收和使用的管理。严格实行票据管理和收支两条线制度，加大调控力度，实行以奖代补。
（三）实行综合治理，逐步降低出生人口性别比
计生、卫生、药监等部门加强协作，进一步完善对b超、终止妊娠手术、药品的管理制度，开展联合执法检查，及时发现管理漏洞和“两非”线索。
继续加强区域协作，充分发挥“应急分队”作用，加大对“两非”及遗弃女婴案件的查处力度。
加强对出生人口性别比偏高乡镇的调研、指导、督办，认真落实市委、市政府《关爱女孩优惠政策》。
继续募集关爱女孩资金，扩大计生困难女孩家庭的救助范围，提高救助标准，进一步完善、落实中考、高考加分奖励政策，营造全社会有利于女孩成长的舆论氛围。
（四）整合社会资源，完善有利于计划生育的机制建设。
继续完善计划生育工作责任机制。坚持党政一把手亲自抓、负总责，推动各地建立健全统筹解决人口问题的决策与调控机制，重点落实对人口计生工作人、财、物的投入和管理。
继续完善人口和计划生育利益导向机制。全面落实“奖扶”、“特扶”制度，全面兑现独生子女保健、企业退休职工计划生育奖励，做好国家机关、企事业单位退休职工的计划生育奖励政策的宣传和落实。落实黄冈市委精神，积极创造条件，对“双女户”结扎和放弃二孩生育对象实行奖励。加强部门配合和协调、积极做好各项惠民政策和人口计生政策的有效衔接，使计划生育家庭得到实惠。
继续完善和改革人口计生工作考核评估机制。强化工作责任，改革目标管理和考核办法，科学设置责任指标，采取明查与暗访，考核与评估，自报和复核相结合的办法。
继续完善计划生育技术服务以钱养事机制。将计划生育服务站纳入公共卫生服务体系，实行“五定、五制”，充分发挥“公共服务”职能作用，由市级统一购买公共服务及实行“以钱养事”，确保经费到位。
（五）开展生育关怀，全面提高计划生育和生殖健康服务水平
进一步加强服务体系建设。认真做好“十二五”服务体系建设项目规划工作，按期完成中央新增投资项目建设。深入开展“计划生育技术服务质量管理年”活动，通过开展“科技大练兵”，进一步提高各级人口计生服务机构的服务能力、水平和质量，不断深化优质服务内涵。
认真开展对育龄妇女婚检、妊娠、生育、节育的全程随访服务，指导群众及时落实以长效为主的避孕节育措施。改进“三查”服务方法，采取免费生殖健康普查等方式吸引广大育龄妇女参加，加大孕情、环情监测力度，严格控制政策外孕情和政策外生育。
坚持“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的工作方针，强化服务意识，转变服务方式方法，确保为育龄群众提供 免费计划生育基本服务项目的落实。
关怀育龄群众生殖健康，开展“生殖健康促进计划”、“优生促进工程”，提高广大育龄群众生殖健康水平和降低出生人口缺陷发生率。特别要做好出生缺陷一级预防工作，大力推行适龄青年免费婚检工作，广泛开展优生咨询服务。继续开展计划生育生殖健康百村服务活动，启动育龄妇女宫颈癌普查项目，不断满足群众对生殖保健和服务关怀的需求。
2012年人口计生工作思路和措施的延伸阅读：如何写好你的工作计划
【关键词】计划生育;宣传;教育;措施
国家和社会的有序发展离不开正确方针政策的指导，社会人口的数量直接影响着社会经济的发展与进步。所以，有效的实施计划生育能从根本上控制人口数量在一定时期内的增长，从而降低社会人员对资源的分配压力，进一步提高社会分配效率，从而提高人们的生活质量，促进经济与社会的和谐发展。我国人口形势分布不均，新增人口居多，老龄化较为严重，使得社会压力普遍增大，实施计划生育，能有效解决相关问题，减轻社会各方面的压力，为社会经济的进步作出必要的贡献。
一、计划生育宣传教育工作存在的主要问题
1.领导对此项工作不够重视。要将计划生育政策切实应用到执法人员的工作当中，首先要对计划生育政策的实施及其意义有其明确的认识，相关人员对实施计划生育政策的认识和态度要有准确的认知和把握，这样，才能将计划生育政策的实施工作做好，才能将计划生育的宣传进行的井井有条并有一定的执行力度。但是，计划生育政策的实施面临的是及其不理想的宣传和实施计划。领导对计划生育政策的宣传和实施工作不够重视，下属的相关工作人员对其的认知程度较低，使得计划生育政策在一定的时期内不能有效的实施并进行一定的宣传。2.宣传教育人员的素质不高。计划生育工作的实施时间较早。在当时，由于社会经济发展较为落户，社会工作人员的综合素质并不高，专业水平和技能也有限，使得社会工作执行的效率大大降低，直接影响了计划生育政策的宣传和实施。对于实施计划生育政策的领导而言，也不能对自己的本职工作高度重视，对下属人员的要求不高，其相应的工作培训和任务分配等做的不够到位，直接影响计划生育政策的宣传。3.宣传教育工作内容没有针对性。在国家实施计划生育政策的宣传和实施过程中，上一级的领导对工作任务的分配和专业培训直接影响到下属对待工作的态度和完成该项工作的效率。他们对计划生育工作的认识，只是停留在表面的宣传和执行，并没有从其内部发掘更多有价值、有意义的信息，对其实质性的内容认识较为浅薄，在实际的工作中，很难将个人独特的思想和见识表达出来，使其工作变得枯燥乏味，缺乏创新，只是为了完成一项工作任务而工作，这样的计划生育宣传工作，比具备相应的针对性，直接影响计划生育政策的宣传和有效实施。
二、计划生育宣传教育工作问题的对策
1.加强计划生育政策宣传，让计划生育政策入脑入心。国家实行计划生育政策，一定有其执行的原因和相应的意义所在。面对人口分布不均匀，人口密度过大的社会现实，社会经济的压力日趋加重，如果不执行相应的方针政策，社会各方面的压力将逐日递增，人民的生活水平也直接受到严重的影响，进而，人民与社会之间的矛盾就容易激发，导致社会混乱，形成社会经济发展恶循环的不良态势。此外，社会人口形势的分布不均匀还体现在人口基数过大，新增人口相对较多，人口老龄化的速度也在不断的扩大，对于中青年人而言，面临的社会和家庭压力越来越大，面对上有老人要赡养，下有儿女要抚养的现状，其压力是来自多方面的且是客观存在又必须面对的。人口的不断增长对社会的就业压力也产生着巨大的压力和影响，社会上所需要的人才和工作岗位很有限，不能顾及到所有的待就业人员，如果社会无业人员的数量较多，只能对社会经济的发展造成相当大的负担，社会经济的发展与进步也不能在预期的时间内圆满实现。面对种种的人口压力，国家和社会已经高度重视计划生育的宣传与实施工作。人口问题的产生并不是一朝一夕形成的，人口问题带给社会的各种压力也并不能在较短的时间得到有效的解决。这就需要国家和社会以及全体公民提高计划生育政策实施的意识，在较长的时期内用自己的行动为国家和社会的经济压力作出自己应有的贡献。对于做计划生育工作的国家相关工作人员，要以身作则，将计划生育政策的宣传工作深入到人们的生活当中，以不同形式的方法将计划生育有效的宣传出去，并不断注入计划生育实施的新的活力和创新意识，使其能深入人心，争取在较短的时间内取得较大的成效。2.提高宣传工作者的个人素质。有效实施计划生育，首先要从其宣传工作做起，有效的宣传工作能使其整个工作达到事半功倍的效果。所以，计划生育工作的宣传者对这项工作起着至关重要的作用。宣传人员必须具备一定的专业素质和专业水平，并在平时的工作培训中不断的提升自己的专业能力，为宣传工作打下坚实的基础。3.创新宣传教育工作的内容。在对计划生育工作进行宣传的过程中，要将其工作内容有效的利用起来，并对其进行相应的创新和贴心的服务。在宣传的过程中，可以通过媒体、报纸等进行社会宣传，以期达到更好的宣传效果。但是，无论采取哪一种宣传方式，都要对社会妇女的关爱有着高度的重视，通过健康的教育方式，进行健康的计划生育政策。
三、结束语
综上所述，计划生育政策的有效实施首先要从宣传工作做起，计划生育的宣传工作是一个相当长的工作任务，需要全体民众和工作人员高度重视，并通过具有时代意义的方式进行宣传，以期达到实施的最终目的。
作者:叶梅 单位:湖南交通职业技术学院
一、强化领导，加强队伍自身建设
1、加强领导，确保责任落实。做好人口计生工作关键在领导，一把手亲自抓负总责要落实到行动中。办事处要强化经费保障，按省市要求人平5元足额投入到位，各项事业经费逐年有所提高。特别是社区一把手，每月要过问计生工作，每季度要组织学习人口理论，召开会议，解决实际困难和具体问题。对本辖区，本单位的计生工作动态要了如指掌，做到底子清，情况明，遇有重要活动亲自上阵，靠前指挥，切实关怀计生工作人员，做她们的坚强后盾。要进一步严格落实目标管理责任制，坚持一级抓一级，层层抓落实，真正做到责任到位，措施到位。今年，要加大对社区检查考核力度，对人口计划完成不理想单位实行预否决，年终不能扭转工作局面的，严格执行“一票否决”。对原先进单位工作滑坡的，按照区要求，建立先进单位退出制度，取消评先称号。
2、转变作风，提升干部队伍素质。一是工作作风上要真抓实干。从事计生工作任务重，责任大，作为计生干部要有充分的思想准备，要有一种吃得苦，耐得烦的精神，具有忧患意识，才能把工作做好，要抛开过去“秀才不出门，全知天下事”的陋习，深入基层一线，走访群众，化解问题。二是工作纪律上要严于律已。计划生育工作任务千头万绪，千难万难，需要我们抱着认真负责的态度，积极工作，不能消极对待。今年办事处要强化考勤督查制度，希望工作人员严格约束自己行为，以计生事业为重，以做好本职工作为荣。三是工作标准上要求真务实。今后，计划生育工作要求越来越严，省市检查也越来越多，再也不能马虎对待，弄虚作假。所以要求真务实，数据要真，台帐要准，报表要实。只有这方面多下功夫，才能经得起检查，创造良好业绩。
3、落实政策，切实维护群众合法权益。各级计生工作人员要严格按照政策法规行使职权，严禁向群众索拿卡要，杜绝不合理的收费，进一步加强依法行政行为，坚持亮证执法，文明执法，防止发生恶性案件，造成群体上访事件。全面推行计划生育政务公开制度，特别是社会抚养费征收，要在室外公示，让群众监督，打造“阳光计生”工作。要切实落实各项普惠政策。一是依法落实独生子女保健费及其父母奖励制度；二是落实独生子女死亡，伤残奖励特扶资金；三是积极稳妥进计划生育手术发症患者扶助制度；四是深入开展生育关怀和关爱女孩行动，引导群众参加计生系列保险。
二、夯实基础，加强日常常规工作
1、重点打击违法生育。各社区工作人员要对近三年以来的违反生育有人员进行清理排查，掌握详细住址，采取一月一清查，一月一汇报制度，大力整治“两非”行为，以便配合上级单位依法足额征收社会抚养费和落实强效节育措施，遏制计外出生。
2、加强流动人口管理。建立流动人口计划生育管理服务网络，配齐流管专干和组级女指导员，加强有效监控，提升服务水平。全面推进流动人口计划生育“一盘棋”信息采集录入工作，对有的社区采集质量不高，采集数量不到位的，要进行查漏补缺，进一步补充整改。
3、完善统计质量。统计质量是计划生育工作的生命线，必须确保不出纰漏，社区工作人员要多下基层，深入一线开展摸底排查，报实出生报表，各种手术、药具帐册要求帐实相符，不犯逻辑错误，挤干统计水份。
4、开展综合治理。实施部门联动，组织公安、工商、民政、卫生系统工作人员参加会议，落实工作职责，签订工作责任书，将工作重心下移到社区居委会，突出民民自治，减少违法生育，形成齐抓共管的良好工作局面。
5、深化技术服务。实施“避孕节育知情选择，出生缺陷干预，生殖道感染防治”三大工程，积极开展妇科病普查，优生遗传检测，术后随访制度。加大对育龄群众科普知识的培训，让他们了解优生优育和生殖保健基础知识，落实免费服务项目，提升群众满意度。
6、推进计生协会建设。各社区要把计划生育协会工作，摆上重要工作的日程，完善协会组织网络、发展协会会员，开展协会活动，制定协会章程和工作制度，做到与人口计划生育工作同部署、同检查、同考核，充分发挥协会在统筹解决人口问题中的积极作用。
7、加强人口计生宣传教育。要把建设新型生育文化和婚育新风进万家活动作为宣传教育的重要内容，充分利用媒体开展宣传报道，把社区文艺骨干组织起来，开展群众喜闻乐见的文娱活动，寓教于乐，使计生宣传工作融入社区、学校、单位和群众之中，提高计划生育工作政策的普及率和知晓率。
三、创新机制，确保计生工作实效
1、建立长效管理机制。各社区要制定详细工作计划，合理安排工作日程，将工作任务量化、细化，具体到人、到天，坚持每月学习例会制度，落实分月管理要求，做到常下基层走访，常抓工作汇报，常督任务落实。
2、建立奖惩激励机制。对计划生育工作完成情况，实行奖优罚劣，办事处要完善计划生育考核奖惩细则，坚决兑现。以成败论英雄，以绩效给奖惩，达到激励先进，鞭策后进的目的。
滑县小铺乡在村级人口计生工作中，深化落实“五项措施”，确保村级人口计生工作发展进入快车道。一是选好配强班子。小铺乡党委、政府始终把村级计生队伍建设作为一项重要工作来抓，鼓励村计生专干参与村两委换届选举，有力地促进了全乡人口计生工作的深入开展。2011年12月份，通过换届选举，33个行政村的12名计生专干进入村两委班子，占全乡村计生专干总数的36.36％。二是责任落实明晰。制定了村级人口计生工作三级负责制，使人口计生工作层层有人抓、层层有落实。三是管理机制配套。制定了乡人口和计划生育村级管理工作考评机制，有效地促进了村级人口计生工作的长足发展。四是考核奖惩到位。年终对人口计生工作“先进村”进行表彰，对排在前四名的村分别给予8000元、6000元、4000元、2000元的奖励，并给予村支部书记加星奖励。对年终考核排在后三位的村通报批评，村党支部书记、村委主任、村级管理员写书面检查，并对村支部书记给予星级降级，对不胜任的村级计生管理员予以清退处理并给予500～1000元的经济处罚。五是提高工资待遇。小铺乡党委、政府在村两委换届选举后及时调整了村计生管理员的工资待遇，提升了村级计生工作者的积极性。目前，小铺乡村计生管理员在全县平均180元工资的基础上，全部提升到380元，最高达到420元。 （王天杰）
南召县太山庙乡计生协认真组织“三夏”
帮扶活动
6月8日，正当南召县太山庙乡安庄村徐学干为打麦发愁时，村计生协小组长张明献带着脱粒机和6名会员来到了他家……一个多小时后，看着一袋袋小麦，徐学干感动得不知说什么才好。
太山庙乡19个行政村中有15个行政村属于移民村，耕地面积小，当地农民多外出打工。“三夏”时节，许多农民为收麦、打麦和种秋作物发愁。太山庙乡计生协积极采取措施，组织各村计生协及协会会员成立帮扶小组，帮助农民搞好“三夏”生产。一是“三澄清”，即澄清帮扶家庭底子、澄清农机具底子、澄清各村符合孕前检查条件的底子；二是认真组织，分包到户，确保“三夏”帮扶不漏户。“三夏”期间，太山庙乡、村计生协协调收割机、脱粒机、旋耕机300多台次，帮助计生户1000多户，收割小麦2000余亩，脱粒小麦5万多公斤，浇地500余亩，种玉米1000多亩，配送农资30多吨，发放计生宣传品1000余份。 （徐培 杨炳菊）
关键词：卫生统计；统计质量；规范；现代化管理
统计学的基础为概率论，并充分利用数学模型，对现实世界的相关数据进行收集和分析，总结并推断，对现实世界进行预测，其是一种行为科学。作为统计学的一个分支的卫生统计，是统计学和医学的交叉学科。其最终的目的是通过合理的设计对卫生医疗工作中已经发生的数据进行收集、归类、整理和应用，进而提高医疗单位现代化管理的水平，提供更加优质的服务。在医疗管理工作中，卫生统计所得到的准确的数据能为其管理提供客观的重要现实依据，数据的质量准确度对医疗单位以及卫生事业部门的公信力产生着重要的影响，严重的影响着决策以及政策执行的效果。总之，卫生统计只要在提供优质的数据的前提下，才能支持和保障医疗单位的现代化管理，才能充分体现卫生统计工作的所具备的重要价值。
一、我国目前卫生统计工作现状以及存在的问题
卫生工作具有十分重要的作用，其中信息统计是医院在工作计划制定过程中的基础，是医院管理者在进行决策的重要或者关键依据，能及时准确的反馈医院的运行状况以及常见的问题，管理者或者决策者根据数据，制定有效的合理的后期工作计划，进而提高医院的服务质量，合理的调置医院的资源，避免出现医疗纠纷，建立良好的医患关系，晚上医疗风险的防范措施。但是在实际时间过程中仍存在很多的问题，主要有以下几点：
（1） 医疗单位或者医院使用的相关报表比较多，其中主要包括季度、年度报表等，由于报表上报的时间不一，因此出现了加大的时限差，影响了数据的准确性。
（2） 随着我国经济的不断发展，医疗卫生制度也进行了相应的改革，严重的增加了医务工作者的日常工作量，另外，在日常工作中，部分人员忽略了卫生统计的重要性，报表中出现了很多错误数据，甚至数据遗漏等情况，同样也影响了统计数据的准确性。
（3） 随着现代医疗技术的不断提高，疾病的检出率不断提高，医院就诊的患者越来越多，人流量不断升高，疾病的类型也不断丰富，临床分科细化，导致门诊或者病房登记的人数急剧增加，医务人员的工作也日趋繁琐化，容易在工作中造成一定的偏差。
（4） 医务人员对于卫生统计工作的重要性认识不足，尤其是忽视了数据原始性的重要作用，仅仅对数据进行估计，为经过深入的实际调查证实，导致所得的数据失真。
（5）随着人们生活水平提高，生活方式的转变，临床急危重症患者不断增加，也会导致出现数据登记不及时或者遗漏。
二、规范和强化卫生统计工作的具体措施
1. 建立并完善卫生统计工作
医院的义务人员要积极的学习我国相关的统计法的规章制度，遵照《新统计法》规范临床工作。建立相关的明确化职责机制以及协调方法，其制度的要和医院的信息化建设及现代化管理方向相符合，设立合理的专门科室，主要负责对信息的采集以及处理，配置相关的专业人员。让整个信息采集及处理分析等各环节进行良好的处理，使整个流程都处于一条工作线上。同时，医院可以加强奖惩制度，责任落实到人，明确每个工作人员的工作目标。另外，还要建立并完善监督机制，对工作人员所统计的数据进行有效的分析和评估，并给与适当合理的建议。
2.提高工作人员的业务素质
在卫生统计工作中，除了对数据进行专门处理的相关人员之外，还包括全部的医务人员，由此，医院或者医疗机构要对相关的人员进行大规模的卫生统计学知识培训，让其认识到卫生统计的重要作用以及具体的方法，有效的提高工作人员的业务素质，培养其管理、协调以及综合分析能力。通过相关的培训和学习，工作人员能熟练的掌握相关的卫生统计学方法，能对数据进行更加科学的分析。同时，医院还可以不定期的组织相关的人员进行交流学习，扩展知识面，进行定期的讲座，让其了解更多的经验，加强自身对统计分析的观察和思考能力。此外，医院还可以经整个流程当做工作者学习提高的一个过程，让其在信息交流之间，了解到数据和科室之间的具体联系，积极的思考自主的解决疑难问题，不断的对工作经验进行总结，不断的提高自己的业务水平。
3.加强对数据的应用
在卫生统计工作不断完善过程中，对数据的充分合理应用也不可忽视，要重视对原始数据的加工，围绕医院工作的重心以及发展的需要，合理的应用数据。在将所得数据进行反馈时，充分的和本单位的实际情况进行合理结合，推行合理配套的卫生规划方法，改革方案和管理方法以及绩效评价以及质量控制等，并撰写相关的统计报告，为医院或者医疗机构的改革和发展进行有效的服务。
【关键词】乡镇；计划生育；宣传教育
【中图分类号】R-1 【文献标识码】B 【文章编号】1671-8801（2014）04-0316-02
一、开展计划生育宣传教育工作的重要性
自实行计划生育以来，我国人口再生产类型由高出生、低死亡、高增长逐步向低出生、低死亡、低增长转变，全面进入了低生育水平，取得了良好的计划生育成效。而计划生育宣传教育在贯彻并落实计划生育基本国策的过程中发挥了至关重要的作用，具体表现在以下两个方面：一方面，宣传教育担负着告知任务，即向群众宣传人口计生的各项方针政策、优生优育、人口形势、生殖健康等方面的知识信息，为落实计划生育政策奠定群众基础。另一方面，宣传教育具有引导作用。计划生育工作面临着诸多问题，如稳定低生育水平、治理出生人口性别比例高等问题，为了促进计划生育工作有序开展，就必须充分发挥宣传教育的引导作用，使群众了解计划生育政策，转变群众婚姻和生育观念。所以，在计划生育工作中要突出宣传教育的重要地位和作用，强化以宣传教育为先导，营造良好的社会环境，形成正确的舆论导向，使广大群众支持计划生育工作，自觉履行计划生育义务。
二、乡镇开展计划生育宣传教育工作的措施
（一）坚持计生宣教首位意识
在乡镇计划生育工作中，要确定宣传教育的首要地位，将宣传教育作为重要的工作方法。首先，树立计生宣教工作首位意识，增强各级领导对宣教工作的重视程度，为开展宣教工作配备充足的人、财、物资源。乡镇还应当定期给党政领导干部开设人口理论课，提高领导干部对计划生育工作重要性的认知，为开展计划生育宣教工作争取最大化的领导支持。其次，计生干部要加强对宣传教育工作的监督和管理，在年终工作考核时应将宣传教育作为考核的重要内容，督促各级计生部门要将宣传教育作为计划生育工作的首位。再次，加强对宣教专业人员的思想教育，使其树立做好本职工作的责任感、使命感和光荣感，不断提高宣教工作能力。
（二）运用多样化的宣教方法
乡镇计划生育宣教工作应运用多样化的宣教方法，提高宣教工作成效，进而强化群众实行计划生育的自觉性。首先，针对乡镇计划生育工作的实际情况，可编一些语言精练、通俗易懂、便于记忆的顺口溜或谚语，如“严禁非法查性别，人流引产凭证明”等。通过将计划生育中的一些专有名词、术语转化为群众耳熟能详的顺口溜，从而拉近宣教工作与群众的距离。其次，借助重大节庆日、纪念日开展宣传工作。如，积极组织“情系国策、共建和谐”，“世界人口日”等宣传活动；在“妇女节”组织计生医技人员在乡镇人群聚集的地方开展免费的计划生育咨询活动等。通过利用深入乡镇、家喻户晓的宣传方式，能够起到以点带面、全面铺开的宣传作用。再次，围绕当地风俗开展宣教工作，与民间艺术团体相互配合搭建计生宣教平台，如开展有关新农村、婚育新风等一系列的地方特色文艺节目，使计生政策深入人心，从而转变群众守旧的婚育观念。
（三）创新宣教方式
乡镇计划生育工作要树立以人为本的宣传教育理念，不断创新宣传教育方式，使宣传教育满足新形势下广大群众对计划生育工作的新需求。首先，计划生育宣传教育工作不仅要利用好宣传栏、宣传单、宣传册等方式，而且还要积极推进计划生育宣传教育工作走进单位、走进家庭，确保宣传教育工作落实到实处。其次，有的放矢地开展宣传教育工作，力求做到人性化、温馨化。宣传教育部门可针对成年人、新婚夫妇、中老年人等不同人群的特点，制作专版、专题的宣传教育内容，增强宣传服务的针对性，使广大群众共同关注计划生育问题。再次，丰富宣传教育途径，构建多媒体网络教育平台，建立网络咨询中心，方便有条件的乡镇群众及时咨询有关计划生育方面的内容。
（四）丰富宣教内容
在乡镇计划生育宣传教育工作中，遵循“三贴近”原则，即贴近群众、贴近实际、贴近生活的原则，不断丰富宣传教育内容，使其更加符合群众对计划生育政策的认知需求。在宣传教育工作中，要根据不同层次的人群确定不同层次的宣传内容，同时还要在宣传时强调农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育特殊困难家庭帮助救助政策、部分计生家庭学生免费上学政策等相关政策、制度，使群众了解享受这些优惠政策的条件，以及办理程序，从而为群众提供更切合实际的服务。
（五）强化宣教职业化队伍建设
为了持续推进乡镇计划生育宣教工作，必须加强计生宣教职业化队伍建设，不断提高宣教队伍的整体素质。首先，加强宣教队伍专业化技能培训，增强宣教队伍谋宣传、会宣传、勤宣传的意识，使他们具备爱岗敬业、甘于奉献、吃苦耐劳、勇于创新的精神。其次，优化宣教队伍结构，全面考虑年龄、性别、文化程度、专业技术等因素，对宣教干部队伍和工作人员进行优化配置，积极吸收拥有丰富业务知识和较强业务技能的人员，力求打造服务型、学习型的基层计划生育宣教队伍。再次，落实相应的奖惩措施和有进有退的用人机制，对工作成绩突出的宣传人员给予一定奖励和晋升机会；对工作态度消极，不能很好履行宣教职责的人员要予以转岗换岗，避免影响整体宣教工作的有序开展。
结论：
总而言之，计划生育宣传教育工作肩负着转变群众传统婚育观念的重任，必须突出宣传教育在计划生育工作中的重要地位和作用。尤其对于乡镇计划生育工作而言，要根据当地情况，运用多样化的宣传教育方式和方法，不断丰富最新、最切合实际的宣传教育内容，同时还要强化宣传教育职业化队伍建设，从而推动乡镇计划生育工作持续有序开展。
参考文献：
[1]周明飞.基层计划生育宣教工作的探索研究[J].中国实用医药.2013（6）.
[2]陈建芬.新时期下农村计划生育宣教方式的探讨[J].医学信息（中旬刊）.2011（3）.
2011年5月初，油田计划生育工作会议上，王亚钧书记明确指出，人口问题始终是影响和制约持续有效和谐发展的一个重大问题。从我厂自身情况来看，计划生育工作形势也不容乐观。为此，必须增强进取意识，完善管理机制，积极主动作为，不断研究新情况，大胆开拓新思路，着力探索新途径。
一、目前在日常管理中凸显的问题
（一）思想认识不全面。部分计生工作人员缺乏工作激情，对于单位的计生工作存在一些严重的认识不足和认识不全面的情况，工作中存在不作为或者不尽力作为的状况。
（二）计生制度不够完善。对离异且无固定住处的无业育龄妇女没有特殊的管理制度和手段；结婚、离婚不向单位报告，男职工配偶实为无业家属，计生库登记却为在职职工，造成资料失真，为计划生育管理带来了隐患和风险。
（三）日常管理有漏洞。我厂发生的计划生育案件，职工配偶多为无业家属，存在不及时参加厂里统一组织的孕检，或孕检时有作弊现象，另一种情况是真离婚、假分居，钻政策空子。
（四）协管单位反馈信息不真实。职工配偶为油田以外单位在职职工的，每年给对方单位发出两次《确认从业人员育龄配偶计划生育管理情况的函》，反馈《已婚育龄妇女计划生育管理情况回执》，内容不真实或是虚假。
二、计划生育管理问题产生的根源
（一）计生管理呈现新情况新问题。由于2010年6月11日前油田将离婚育龄妇女列为免检对象，这曾一度使离婚育龄妇女的管理处于“真空”状态，个别有强烈生育意愿的人员有了可乘之机，这一部分人为规避计划生育责任，先办理离婚手续，再非法同居、非婚生育。
（二）管理模式调整存在适应期。2008年底之前，单位从业人员及未就业家属的计划生育工作属于油田社区管理。为进一步理顺油田计划生育管理体制，提高计划生育工作水平，2008年底，油田对计划生育管理体制进行了调整。调整后，油田所属各单位全面负责本单位从业人员及其未就业家属的计生管理工作。管理模式调整以来，生殖健康检查时，部分育龄群众的情绪难以理顺。
（三）计生关系移交不及时。登记结婚和离婚不通过本单位计生部门，个别干部、职工以保护自己的隐私为借口而隐瞒婚史，计生管理人员很难第一时间掌握他们的婚姻状况，使离异无业育龄妇女的计划生育管理关系无法及时移交，导致计划生育管理漏管、脱管现象的发生，给我厂计划生育工作增加了隐患和风险。
（四）计生管理措施有待完善。部分基层单位发生计划生育案件发生之后，未就计划生育工作中存在的问题做深刻检查和认真剖析，也未制定防止类似案件再次发生的具体措施，职能部门没有采取有效手段，使计划生育管理呈现被动局面。
三、加强计划生育管理工作的对策
2011年以来，我们在油田计生部门的正确领导下，认真开展了计划生育管理各项工作，结合我厂计生工作实际，进一步完善政策体系、工作机制，夯实管理基础，规范工作程序，明确考核责任，精细管理，创新服务，全面提升计划生育工作水平。
（一）完善日常管理机制，精细运作体系
采用科学合理的管理方式和机制，特别是实施有效的激励机制，是基层单位构建和谐“软环境”的重要管理方法和途径。
一是完善制度。逐步完善了《新分配、新调入五厂人员计划生育审核制度》、《高技能人才引进计划生育审核制度》、《离婚家属移交计划生育关系管理制度》，严格执行我厂《关于进一步加强已婚育龄妇女生殖健康检查工作的通知》、《关于规范干部选拔任用过程中的执行计划生育情况审核工作的通知》、《采油五厂关于已婚女工请（销）假制度的通知》，强化计生政策法规的严肃性。
二是强化措施。在全厂范围内开展在职育龄女工因事请假逾期未归、在职已婚育龄女工大病在外治疗、哺乳期女工续请产假、退休(养)、离婚人群计划生育管理等五个方面的专项治理检查，进一步健全完善育龄妇女个人档案,实行每户一表一档案，基层计生员全程跟踪本单位女工和无业家属的孕检，并采集指纹信息, 对无业家属的身份确认，利用高科技手段提高透查、孕查的准确率，从源头上切断政策外妊娠。
三是夯实基础。创新细化管理人群，实施分类重点管理，因地制宜，分类管理，把工作着力点放到工作滑坡和困难大、问题多的重点单位。重点把育龄妇女按照人口的归属进行分类，将重点管理的人群如双方均再婚且再婚前子女判对方的家庭，长期休假女工、以及独女户定为红色管理对象，即为重点管理对象，把这部分管理对象作为重点，在每年3次的育龄妇女例行健康检查工作中做到严细、认真，做到出现问题一盯到底、严格落实。
（二）创新组织保障机制，健全组织机构
在计划生育管理工作中，遵循激励与约束相结合，组织目标和个人目标相结合等多种形式的激励手段，逐步建立健全组织机构，充分激发基层各级计生干部的潜能。
一是创新机构建立。2011年，我们创新计划生育管理办法以，将计划生育管理人群在300人以上的基层单位，成立计划生育工作小组，并在工作小组下设工作专班，配备专（兼）职计生员，实行分片承包，实现层级动态管理责任制，做到分级负责，分级管理，分级考核。
二是稳定计生队伍。针对计生干部调整交流快、素质能力参差不齐，容易产生安心不尽心等问题，采取措施认真解决。着力解决计生干部及其家庭生活中的实际问题，争取相应的待遇，尽可能地解除他们的后顾之忧，让其真正感受到组织的关心，以更加集中的精力干好本职工作。
三是提高综合素质。由于计划生育管理人群始终处于一种动态的变化状态，这也是计划生育管理难度大的一个主要原因，如果不能及时掌握人员动态变化情况，势必造成漏管和脱管，使得管理责任划分不清，出现问题相互扯皮。这就要求计生干部在工作中及时掌握人员动态变化，第一时间移交计生关系，及时划清管理职责，以防止人员漏管，消除计生管理死角。
（三）强化监督机制，规范工作行为
在现代化企业运行管理体制中，必须有效地发挥监督机制的监督作用，科学系统的对全过程管理进行控制防止在实施过程中出现偏离目标的现象。
一是决策前的监督。全面推行业务公开制度，定期对生育证指标、独生子女父母奖励费发放等方面工作实行全程公示，主动接受群众监督，通过开通便民维权服务热线电话，随时接受群众咨询和投诉。职能部门坚持做到对工作管理薄弱的单位加大日常工作及重点、难点的督导力度，多向同行征求意见和建议、探讨工作，在解决疑难问题的同时，提高自我，多向上级领导汇报、咨询，赢得他们的帮助和支持。
二是过程监督。健全目标管理责任体系，制定完善针对计生干部工作的绩效工资单项考核项目,结合当前计划生育工作形势,与厂相关单位和部门结合,提高计划生育工作在季度“五精五创”评比工作中所占的分值，从工作成绩、服务技能和群众满意度等方面进行季度工作量化考核，把越级举报案件纳入年度计划生育目标管理责任制考核内容，对当年发生违法生育的单位，取消所在单位当年综合评先资格。解决干与不干一个样，达不达标一个样的问题，调动计生工作人员的积极性，促进服务水平的提升。
【关键词】新形势，企业计划生育，强化管理措施
企业是社会经济体系中重要的组成部分，企业计划生育工作水平及企业工作人员执行计划生育政策的自觉性，直接影响企业经济发展的稳定与否。在市场经济体制逐步确立的新形势下，只有积极探索新的管理途径和服务模式，优化计划生育工作模式及管理手段，坚持科学发展观的指导思想和以人文本的服务理念，才能实现企业计划生育工作管理与服务并重，全面促进企业经济可持续发展。
一、结合企业现状落实科学发展观念
在科学发展观的重要思想中明确指出，人口和计划生育工作是党和国家事业的重要组成部分。我国作为人口众多的发展中国家，在全球经济的发展形势下，社会各个单元，尤其是大中型企业，在完成自身生产和经济发展任务的同时，应积极落实计划生育政策，以科学发展观为指导，把握计划生育工作发展方向的正确性。现阶段企业经济机制的变化、竞争机制的运作，使企业工作人员队伍发生较大变化，给计划生育工作的跟踪管理带来一定困难。社会婚姻家庭观念的变化，导致试婚、非法同居、未婚先孕等现象屡见不鲜，给计划生育管理工作带来新的内容。传统的企业计划生育工作模式注重对已婚群体生育行为的计划管理，忽略了对再婚和未婚生育行为的管理，影响了企业计划生育工作的质量和水平。在人口老龄化加剧的背景下，一些企业党政领导对计划生育工作的重视力度有所减弱，管理政策的不断更新，新旧政策和管理观念的摩擦，导致企业计划生育工作的实施难度日趋增大。
新形势下强化计划生育管理水平应结合企业计生工作现状，分析企业计划生育工作所面临的新问题和新情况，积极探讨新的管理模式和服务内容，坚持以人为本，树立科学、协调、可持续的计划生育工作发展观念，坚决执行计划生育基本国策，使企业工作人员生育水平符合国家政策要求。企业计划生育工作部门应致力于合理改善企业人口结构，以提高出生人口整体素质，以科学发展观为指导做好企业不同发展阶段下的计划生育工作，增强企业计划生育工作统筹发展的先进意识，将企业人口发展纳入整个社会发展总体战略国策中进行考虑。
二、转变观念做到计划生育工作服务与管理并重
新形势下企业计划生育工作逐步实现工作思路和工作方法的紧密结合，由以社会生育计划管理为主要方向转变以社会制约和利益导向结合的计划生育宣传教育和综合服务。目前企业计划生育工作从以人为本的高度出发，进行依法管理，使计划生育工作逐渐步入规范化、制度化、法制化管理轨道。但在企业的体制改革中，往往存在计划生育部门从机构设置到人员分布日趋减少的情况。与此同时，一些企业工作人员认为目前国家对于人口和计划生育的管理政策较为宽松，可以满足任何生育愿望。针对企业计划生育管理中存在的诸多问题和复杂局面，企业党政领导及相关工作人员应及时转变观念，纠正企业人员的错误认识，调整工作内容，实现企业人口发展的科学有序。
企业人口及计划生育是一项具有重要性、长期性、艰巨性的工作，转变观念，是新时期对企业计划生育工作的要求，也是企业党政领导和相关工作人员必须履行的责任。企业计划生育工作的强化管理，应从领导做起，以党政领导班子为首自觉加强计划生育法律法规和人口理论知识的学习和理解，从科学发展观、可持续发展观的角度重新认识计划生育共组的重要性，重视计划生育工作在促进企业经济发展、建设社会主义和谐社会中的重要地位。企业党政领导应实时关注本企业计划生育工作的发展方向和态势，注重培养计划生育工作人员的综合素质，建设思想好、业务精、素质强的企业计划生育队伍。同时健全企业计划生育工作管理和监督机制，有效协调企业各部门职能，将计划生育管理和服务落到实处，真正做到经济效益和计划生育工作水平的共同提高。
三、建立新机制在新形势下抓好企业计划生育工作
新形势下企业计划生育工作的新思路和新机制需要兼顾国家整体利益和计划生育家庭现实利益。坚持以人为本的服务理念，在亲民惠民的基础上，开展计划生育法律法规的宣传工作，做好计划生育工作领域的服务工作。准确把握企业计划生育工作正确的舆论导向，从企业职工的现实利益出发，加强企业人员的思想政治教育，宣传新时期的生育观念，普及计划生育科学知识，引导职工群众按照党和国家的人口政策及法律规范规范生育愿望和行为，以促进企业全体人员计划生育思想观念的转变。积极帮助企业人员解决计划生育思想认识和现实利益等方面存在的问题，提升企业人员执行计划生育政策规范的自觉性和主动性。
四、创新发展对企业人口与计划生育工作提出的新要求
创新发展是科学发展观对人口与计划生育工作提出的时代要求，是单位计划生育工作始终能走在社会前列的现实需要，如何推动单位计划生育工作的创新发展，应着力把握以下几个问题
1.认清形势任务，进一步强化责任意识：实行计划生育30多年来，经济社会的发展做出了历史性贡献。同时，也要清醒地看到，我国人口问题面临的形势依然十分严峻，统筹人口与经济、社会、资源、环境协调发展的任务将加艰巨。近年来，许多单位计划生育工作也面临着许多新的矛盾，如：底数难摸清、孕情难掌握、工作难落实的问题更加突出，技术服务的质量与职工需求之间的矛盾更加明显。更应认清抓好新阶段计划生育工作的重要性和紧迫性，以更宽的眼界，更高的标准，更大的决心，努力使计划生育工作真正成为造福职工的“幸福工程”、促进单位和谐的“稳心工程”。
2. 把握特点规律，进一步转变工作方式：计划生育特点规律蕴含于计生工作者实际工作环节和过程之中，当前要着力实现“四个转变”：工作任务从强调人口过快增长，转变到以稳定低生育水平，提高人口素质，控制人口出生性别比失调为主上；工作思路和工作方法主要依靠行政措施抓计划生育，转变到以法行政、利益激励、信息引导、优质服务等多综合措施并用上；工作标准从着重考核人口与计划生育工作完成情况，转变到把为职工服务、提高职工满意度为标准上；工作对象从已婚育龄职工转变到包括男性职工、子女、大龄青年、合同制人员、流动人口等在内的不同人群上。
3. 围绕重点难点，进一步加强问题研究：随着人口计划生育内外环境的深刻变化，实际工作中出现了一些矛盾和问题，单位流动人口和临时工不断增加、孕情掌握难度大、计生宣传教育针对性实效性不强、大龄职工婚恋难等问题影响和制约着计划生育工作的进一步发展。如何创新性地抓计划生育工作，就必须以难点重点问题为抓手，以新的思路研究对策，靠法规制度解决问题，把难题转化为抓好计划生育工作的新起点和发展的突破口。因此，要围绕育龄职工生育意愿呈现出的新变化，不断改进宣传教育的方法和手段；围绕婚育管理遇到的新情况，积极探索科学管理的新办法新途径；围绕着职工对服务保障的新需求，把服务领域向大龄职工婚恋、心理咨询疏导、子女教育培养等领域拓展，不断提高服务的质量效益。
4. 紧贴单位实际，进一步抓好典型引领：要认真贯彻落实国家的人口与计划生育法规政策，把人口与计划生育工作作为单位重点工作、作为硬性任务来完成。要善于从工作的实际中发现典型、紧贴形势任务树立典型、围绕工作需要宣传典型、组织职工学习典型，如：“文明职工”、“文明家庭”、“好媳妇”、“好婆婆”先进工作者和先进单位等，结合我们组织的其他大型活动，不失时机地开展“学先进、做模范”主题实践活动，充分发挥好典型的示范引导作用，进一步增强新形势下人口与计划生育工作的说服力、感召力和影响力。
五、总结：创新企业计划生育工作思路应健全企业人口计生工作的保障制度，解决执行计划生育工作家庭的后顾之忧，不断强化企业基层单位在计划生育管理和服务工作中的主体作用，明确相关职能部门对于计划生育工作应承担的职责和任务，形成齐抓共管的计划生育工作格局。在强化企业计划生育管理和服务的实际工作中，应树立正确的发展观、人口观念，增强企业整体对于人口和计划生育工作的认识，紧紧把握稳定我国低生育水平的任务和目标，转变工作理念，创新工作思路，确保企业人口和计划生育目标的实现，促进人口和经济的协调发展，为我国社会主义和谐社会的建设创造良好的人口环境。
参考文献：
[1]那孜拉，王菊红. 实施计划生育优质服务的体会[J].北方药学， 2012，（09） .
[2]李素英.探索计划生育技术服务的新思路[J].技术与市场，2007，（09）.
购物车(0)
