安全技术措施是指煤矿为改善工人劳动条件、解决事故隐患，防止伤亡事故和职业危害所采取的技术措施，为保证职工安全健康所必需的设施和措施以及职工培训。现场安全措施是煤矿企业组织安全生产必须遵守的作业程序，也是保障职工人身安全和企业财产安全的可靠手段，对促进企业安全生产和持续稳定发展亦起到至关重要作用。现场安全措施必须在煤矿生产过程中得到严格执行和落实。
纵观煤矿企业发生的各种灾害事故无不与现场安全措施的执行不严、执行不力或者执行不到位有关。进入21世纪以来，煤矿企业在快速发展的同时，安全事故特别是重大恶性事故也随之呈现多发态势，山西屯兰矿难、重庆同华矿难、河南大平矿难、黑龙江新兴矿难……这些事故着实令人不堪回首。这一起起振聋发聩的矿难犹如高举在手的一条条皮鞭，在不停地拷问着我们煤矿安全生产：难道这些事故真的就不可避免吗?这种恶性事故何时才能得到根治?矿区和谐创建之路还有多远?实际上，扎实抓好现场安全管理，严格落实各项现场安全技术措施，是煤矿安全的治本之策，也是关键所在。
现场安全措施不仅是煤矿工程技术人员的心血和智慧的结晶，也凝结着矿工用汗水或生命换来的深刻教训和经验，它起于现场，也归于现场，在现场得到有力、有效和认真地、不折不扣地执行，方能有效保障矿井的安全生产，方能显示出安全措施的巨大威力，方能切实促进矿区的和谐稳定发展。
那么班队如何落实好规程措施，我想至少要做好以下几个环节的工作。
一、严把技术措施编制规范关
煤矿工程技术人员在制定技术措施时，要严格依照有关政策规范，做到切实可行，不能照抄照搬其他煤矿的技术规范，要因地制宜，积极编制适合本矿地质条件和有利于采区安全管理的设计方案，从源头上减少事故发生的可能性，而且在编制规程措施前，要深入现场调查研究，摸清现场情况，掌握现场第一手资料，将现场实际情况与相关规定紧密结合，确保规程措施编制的针对性、可操作性和实效性；
二、严格把好规程审批关
首先区队自己编制的措施区队技术副队长及队长要亲自审核，各班组班队长和自己相关的措施要亲自参与编制，其次经过队内部审核后要经过矿相关部门（科室）及矿领导进行层层审批，写出修改意见，使规程措施更加贴近现场，切合现场实际，真正起到指导生产、保证安全的作用；
三、严格把好规程措施学习关
首先作为区队负责人要熟知规程措施，其次作为班组班队长要熟知规程措施（无论是自己队内编制的还是其他单位报送的措施），然后由区队长或班队长再组织职工认真学习，学深吃透，牢牢掌握，尤其是对新开工工程、重点工程或现场条件发生变化时，区队负责人和班队长要把规程措施的重点内容提炼后贯彻给职工。
四、认真把好规程措施现场落实关
井下各项工作必须严格按照作业规程施工，坚决做到措施不落实不生产，而且一旦发现不符合规程措施质量标准的，要对照标准进行返工或推倒重来，绝不能马虎凑合不在乎，敷衍了事。此外，鉴于矿井地质条件及各相关环境的复杂多样性，在生产过程中还需根据现场情况不断地对措施进行修改完善（复审）。
此外还要积极营造安全和谐的文化氛围，不断增强职工的安全生产意识，夯实安全生产的基础；持续深化隐患排查治理，切实提高职工在现场的超前预防能力，做到对不安全因素发现得快、控制得住、排查得早、解决得好。
安全技术措施是指煤矿为改善工人劳动条件、解决事故隐患，防止伤亡事故和职业危害所采取的技术措施，为保证职工安全健康所必需的设施和措施以及职工培训。现场安全措施是煤矿企业组织安全生产必须遵守的作业程序，也是保障职工人身安全和企业财产安全的可靠手段，对促进企业安全生产和持续稳定发展亦起到至关重要作用。现场安全措施必须在煤矿生产过程中得到严格执行和落实。
纵观煤矿企业发生的各种灾害事故无不与现场安全措施的执行不严、执行不力或者执行不到位有关。进入21世纪以来，煤矿企业在快速发展的同时，安全事故特别是重大恶性事故也随之呈现多发态势，山西屯兰矿难、重庆同华矿难、河南大平矿难、黑龙江新兴矿难……这些事故着实令人不堪回首。这一起起振聋发聩的矿难犹如高举在手的一条条皮鞭，在不停地拷问着我们煤矿安全生产：难道这些事故真的就不可避免吗?这种恶性事故何时才能得到根治?矿区和谐创建之路还有多远?实际上，扎实抓好现场安全管理，严格落实各项现场安全技术措施，是煤矿安全的治本之策，也是关键所在。
现场安全措施不仅是煤矿工程技术人员的心血和智慧的结晶，也凝结着矿工用汗水或生命换来的深刻教训和经验，它起于现场，也归于现场，在现场得到有力、有效和认真地、不折不扣地执行，方能有效保障矿井的安全生产，方能显示出安全措施的巨大威力，方能切实促进矿区的和谐稳定发展。
那么班队如何落实好规程措施，我想至少要做好以下几个环节的工作。
一、严把技术措施编制规范关
煤矿工程技术人员在制定技术措施时，要严格依照有关政策规范，做到切实可行，不能照抄照搬其他煤矿的技术规范，要因地制宜，积极编制适合本矿地质条件和有利于采区安全管理的设计方案，从源头上减少事故发生的可能性，而且在编制规程措施前，要深入现场调查研究，摸清现场情况，掌握现场第一手资料，将现场实际情况与相关规定紧密结合，确保规程措施编制的针对性、可操作性和实效性；
二、严格把好规程审批关
首先区队自己编制的措施区队技术副队长及队长要亲自审核，各班组班队长和自己相关的措施要亲自参与编制，其次经过队内部审核后要经过矿相关部门（科室）及矿领导进行层层审批，写出修改意见，使规程措施更加贴近现场，切合现场实际，真正起到指导生产、保证安全的作用；
三、严格把好规程措施学习关
首先作为区队负责人要熟知规程措施，其次作为班组班队长要熟知规程措施（无论是自己队内编制的还是其他单位报送的措施），然后由区队长或班队长再组织职工认真学习，学深吃透，牢牢掌握，尤其是对新开工工程、重点工程或现场条件发生变化时，区队负责人和班队长要把规程措施的重点内容提炼后贯彻给职工。
四、认真把好规程措施现场落实关
井下各项工作必须严格按照作业规程施工，坚决做到措施不落实不生产，而且一旦发现不符合规程措施质量标准的，要对照标准进行返工或推倒重来，绝不能马虎凑合不在乎，敷衍了事。此外，鉴于矿井地质条件及各相关环境的复杂多样性，在生产过程中还需根据现场情况不断地对措施进行修改完善（复审）。
此外还要积极营造安全和谐的文化氛围，不断增强职工的安全生产意识，夯实安全生产的基础；持续深化隐患排查治理，切实提高职工在现场的超前预防能力，做到对不安全因素发现得快、控制得住、排查得早、解决得好。
安全技术措施是指煤矿为改善工人劳动条件、解决事故隐患，防止伤亡事故和职业危害所采取的技术措施，为保证职工安全健康所必需的设施和措施以及职工培训。现场安全措施是煤矿企业组织安全生产必须遵守的作业程序，也是保障职工人身安全和企业财产安全的可靠手段，对促进企业安全生产和持续稳定发展亦起到至关重要作用。现场安全措施必须在煤矿生产过程中得到严格执行和落实。
纵观煤矿企业发生的各种灾害事故无不与现场安全措施的执行不严、执行不力或者执行不到位有关。进入21世纪以来，煤矿企业在快速发展的同时，安全事故特别是重大恶性事故也随之呈现多发态势，山西屯兰矿难、重庆同华矿难、河南大平矿难、黑龙江新兴矿难……这些事故着实令人不堪回首。这一起起振聋发聩的矿难犹如高举在手的一条条皮鞭，在不停地拷问着我们煤矿安全生产：难道这些事故真的就不可避免吗?这种恶性事故何时才能得到根治?矿区和谐创建之路还有多远?实际上，扎实抓好现场安全管理，严格落实各项现场安全技术措施，是煤矿安全的治本之策，也是关键所在。
现场安全措施不仅是煤矿工程技术人员的心血和智慧的结晶，也凝结着矿工用汗水或生命换来的深刻教训和经验，它起于现场，也归于现场，在现场得到有力、有效和认真地、不折不扣地执行，方能有效保障矿井的安全生产，方能显示出安全措施的巨大威力，方能切实促进矿区的和谐稳定发展。
那么班队如何落实好规程措施，我想至少要做好以下几个环节的工作。
一、严把技术措施编制规范关
煤矿工程技术人员在制定技术措施时，要严格依照有关政策规范，做到切实可行，不能照抄照搬其他煤矿的技术规范，要因地制宜，积极编制适合本矿地质条件和有利于采区安全管理的设计方案，从源头上减少事故发生的可能性，而且在编制规程措施前，要深入现场调查研究，摸清现场情况，掌握现场第一手资料，将现场实际情况与相关规定紧密结合，确保规程措施编制的针对性、可操作性和实效性；
二、严格把好规程审批关
首先区队自己编制的措施区队技术副队长及队长要亲自审核，各班组班队长和自己相关的措施要亲自参与编制，其次经过队内部审核后要经过矿相关部门（科室）及矿领导进行层层审批，写出修改意见，使规程措施更加贴近现场，切合现场实际，真正起到指导生产、保证安全的作用；
三、严格把好规程措施学习关
首先作为区队负责人要熟知规程措施，其次作为班组班队长要熟知规程措施（无论是自己队内编制的还是其他单位报送的措施），然后由区队长或班队长再组织职工认真学习，学深吃透，牢牢掌握，尤其是对新开工工程、重点工程或现场条件发生变化时，区队负责人和班队长要把规程措施的重点内容提炼后贯彻给职工。
四、认真把好规程措施现场落实关
井下各项工作必须严格按照作业规程施工，坚决做到措施不落实不生产，而且一旦发现不符合规程措施质量标准的，要对照标准进行返工或推倒重来，绝不能马虎凑合不在乎，敷衍了事。此外，鉴于矿井地质条件及各相关环境的复杂多样性，在生产过程中还需根据现场情况不断地对措施进行修改完善（复审）。
此外还要积极营造安全和谐的文化氛围，不断增强职工的安全生产意识，夯实安全生产的基础；持续深化隐患排查治理，切实提高职工在现场的超前预防能力，做到对不安全因素发现得快、控制得住、排查得早、解决得好。
师范大学实施清单落实治理措施范文安徽师范大学建立了党政一把手负总责、亲自抓，同时为了确保整改落实。班子成员分工负责，各部门各单位具体落实的整改责任制，把整改任务分解到各部门、各单位，责任领导的带领下由责任单位逐项落实。建立了"挂号"整改、落实"销号"制度，列出项目清单，逐项"挂号"整改、逐条落实"销号"对每一项整改事项，都明确了具体整改措施、整改方式、目标要求、完成时限、责任领导和责任单位，做到可操作、能落实、好检查。采取现场会办、限时办结等办法，推动问题得到有效解决。对涉及多个部门和单位的问题，采取上下互动、左右联动的解决方式。
同时，充分发挥学校指导检查组的作用，强化指导，加强督查，把"整改态度端正不端正、整改方案可行不可行、整改措施到位不到位、整改责任具体不具体、整改效果明显不明显、机制健全不健全"作为指导检查的重点，以解决问题的实际成效取信于师生。
真正取得实效的重要环节，解决突出问题是学习实践活动突出实践特色的集中体现。也是赢得群众满意的必然要求。
学校就组织力量提前动手，从学习实践活动第三阶段一开始。以学习调研中查找到问题、分析评议中征求到意见和建议以及领导班子分析检查报告找出的问题、提出的思路和措施为依据，集中时间，集中精力，先后通过召开小组讨论会、学院部门负责人座谈会等形式，分别确定了2009下半年需要整改的37个事项、中长期整改目标和领导班子自身建设的整改措施。尤其是列出了8月底之前，边学边改过程中要着力解决涉及师生员工切身利益的八个方面突出问题的清单，包括建设高水平大学、服务经济社会发展、不断完善育人体系、有力促进学生就业创业等各方面，使整改落实更实在更具体，以便逐项进行整改，稳步推进整改落实工作。
一、2007年全省民主评议政风行风群众满意度调查中收集意见、建议的整改落实情况
（一）多组织各县（市、区）外经贸主管部门负责人在县（市、区）间交流学习及赴外地考察学习
整改措施：
1、全市外贸出口、利用外资、重大项目推进等调度会尽量安排到县（市、区）召开，现场参观、经验交流，达到市内各县（市、区）取长补短的目的。先后在吉水县、泰和县召开了外贸出口和利用外资调度会。
2、与省内外兄弟设区市建立友好关系，每年安排1—2次组织各县（市、区）外经贸主管部门负责人及业务骨干赴市外考察学习。
3、积极向省外经贸厅、市政府争取，落实相关考察学习培训经费。
责任领导：邓淑斌责任科室：局办公室
整改结果：已整改。
（二）加大协调力度，帮助外经贸企业解决融资难题
整改措施：
1、面对市内外资、外贸企业普遍反映的难题，我们已多次向省外经贸厅、市政银企办公室等部门（单位）反映企业面临的困难和问题，争取支持。
2、由于事关商业银行放贷权限、企业授信额度等，自2007年8月份始，已通过吉安外经贸网站、《吉安外经贸动态》等载体，局领导和局财审科上门宣传等方式，积极引导企业争取出口信用证打包贷款、出口退税质押贷款、中小企业国际市场开拓资金、高新技术技改贴息和研发资金资助等政策支持，缓解企业资金压力。
3、继续向省外经贸厅呼吁，力争从更高层面推动政银企协作，解决融资难题。
4、充分发挥政银企领导小组成员单位的作用，并多次在市政银企联席会上呼吁，积极为企业融资牵线搭桥，做好沟通与协调。
责任领导：张杰责任科室：对外贸易管理科
整改结果：已整改。
（三）加大指导、帮扶力度，为企业争取更多项目资金，促进企业优化产品结构、扩大出口规模
整改措施：
1、加强调研，认真研究外经贸相关政策，出台全市相关优惠政策。
2、争取省外经贸厅支持，会同市财政局，随时为市内符合条件的企业落实“中小企业国际市场开拓资金”。
3、争取市、县（市、区）支持，建立和充实市、县两级外贸出口发展基金，确保2007年全市市县两级外贸出口发展基金全部落实到位，认真用好2008年外贸出口发展基金，充分发挥政策的杠杆作用。
4、通过吉安外经贸网站、《吉安外经贸动态》等加强宣传，及时组织业务科室人员赴相关企业上门宣传。
5、4月组织全市外经贸系统业务骨干、企业业务经办培训，加大政策宣传力度，让企业更准确地掌握并运用好各项政策，加快自身发展。
责任领导：潜成宪责任科室：财务与审计科
整改时限：已整改。
（四）多与县（市、区）外经贸主管部门到企业做工作，争取更多企业老板理解，推动本地企业放眼国际市场，多出口，做大全市出口总量
整改措施：
1、建立与企业联系制度，每月1-2次深入市内产品有出口市场的企业走访，进行政策宣讲，业务指导，帮助解决存在的问题，促使企业出口。
2、开展外贸业务指导，2008年4月举办外贸实务和外经贸政策培训班，主动邀请有进出口经营权的企业参加。
3、协助企业办理出国手续，及时提供外经贸信息，积极引荐外经贸人才。
4、认真组织企业参加各种国际经贸交易会。如中国进出口商品交易会、中国东盟博览会、华交会等等。
责任领导：黄平云责任科室：对外贸易管理科
整改结果：已整改。
（五）平时下基层调查研究少，对各地经济发展和基层部门业务指导还要加强
整改措施：
1、外资、外贸、外经、口岸、财审等业务科室每年安排3次以上，深入县（市区）外经贸主管部门和企业调研，主动服务，积极为企业排忧解难。
2、对重点出口企业、重大外资项目，每季度由局领导带队开展调研一次。
3、制定调研计划，每个科室围绕市内发展开放型经济的重点、难点、热点问题，每年完成1个以上调研课题。
4、建立健全调研体系，加强对利用外资和外贸出口政策的研究，构建市县两级外经贸主管部门联动的调查研究网络。
5、加强调研成果的运用，对调研文章提出的对策和建议进行充分论证，及时为政府决策提供参考，当好参谋。2008年5月，向市政府提出了《关于进一步解放思想积极推进外经贸事业又好又快发展的措施和建议》，得到市委周萌书记的充分肯定，许多措施正在抓紧实施。
责任领导：邓淑斌责任科室：局机关各科室
整改结果：已整改。
（六）全市外经贸系统组织学习培训、开展信息交流少
整改措施：
1、从2007年起，每年组织1—2期外经贸业务知识培训，要求各县（市、区）分管领导、外经贸主管部门领导、业务员以及各外资企业、出口企业的业务人员参加培训，2008年4月已举办1期培训班。
2、及时将国家及上级出台的外经贸政策通过吉安外经贸动态或网络平台转发全市外经贸系统。
3、将每月召开的调度会安排在各县（市、区）召开，进行相互交流学习。
4、充分发挥编印的《吉安外经贸动态》作用，要求各县（市、区）积极投稿、提供信息，开展交流学习。
5、认真抓好政府信息公开工作。
6、及时将省外经贸厅有关宣传资料下发相关企业。
责任领导：邓淑斌责任科室：局机关各科室
整改结果：已整改。
（七）多关心、支持对基层外经贸主管部门的自身建设
整改措施：
1、经常督促、指导基层外经贸主管部门加强机关自身建设和不断提高业务素质，树立外经贸新形象。
2、经常与县（市、区）领导沟通，积极推荐表现突出、业绩显著的基层外经贸主管部门领导和干部职工以适当的待遇调动积极性，加强干部队伍建设。2007年以来，邓淑斌局长多次赴吉安县、泰和县、永新县、安福县、万安县、遂川县和井冈山市等地拜访当地党政领导，并积极推荐外经贸系统干部，永新、安福、峡江等县先后有外经贸系统干部获提拔重用。
责任领导：邓淑斌责任科室：局机关各科室
整改结果：已整改。
（八）加快启动局属企业改制，尽快将职工应享受的改制经济补偿金落实到位
整改措施：
1、成立了以局党组书记、局长邓淑斌任组长，局党组成员、副局长潜成宪任副组长的企业改制领导小组。
2、认真做好企业的清产核资工作，严防国有资产流失。
3、开始债务清偿，并基本结束。
4、制定了企业改制方案，经职代会讨论通过后报市政府批复。
5、市政府已批准企业改制方案。
6、改制各项工作正按原计划有序推进。
7、以上工作已向企业职工作了解释说明，企业职工对此较为满意。
责任领导：潜成宪责任科室：改制办
整改结果：正在整改。
（九）希望保持并发扬优良作风，更好地为企业提供优质高效服务
整改措施：
1、规范制度建设。加强机关效能建设，从提高办事效率、规范办事程序、改进工作方法等方面加强局机关的制度建设，进一步制定和完善机关各项规章制度。目前已建立了全市外经贸系统政风行风建设长效机制十二项制度。
2、建立外经贸工作部门协作机制。加强与市发改委、经贸委、农业局、科技局等综合部门的联系，形成联动互动机制，合力推进开放型经济工作。已建立全市进出口推进领导小组，协调涉外相关部门关系。
3、继续做好协调沟通，力促建立稳定的经常的工贸、银贸、汇贸、财贸、税贸、农贸、关贸、检贸等协作机制。四是严格兑现局机关的对外服务承诺。
4、按照“两集中两到位”要求，所有行政审批事项全部进市行政服务中心，主动接受社会各界监督，提高办事效率，推行阳光政务。
责任领导：邓淑斌责任科室：局机关各科室
整改结果：已整改。
（十）国家相关政策性文件或资料，请及时送至相关企业和定期不定期深入相关企业了解些情况
整改措施：
1、局外资、贸管、外经、口岸、财审等相关业务科室，要从多方面指导企业利用网络，及时了解、掌握国家、省出台的政策。
2、通过吉安外经贸网站、《吉安外经贸动态》，及时转发并指导企业用足用好用活国家鼓励外贸出口的政策。
3、外资、外贸、外经、口岸、财审等业务科室每年3次以上深入企业调查了解企业运行状况，及时帮助企业协调解决运行中遇到的困难和问题。
责任领导：张杰责任科室：局机关各科室
整改结果：已整改。
（十一）外贸出口退税要压十四个月，时间太长，希望能够帮企业解决
整改措施：
1、认真执行国家出口退税相关规定。
2、超前运作，局财审科及时会同市国税、财政等相关部门审核有关单据，及时足额兑现退税。
3、做好与出口企业的沟通，争取企业谅解。
4、灵活运用国家退税政策，支持企业扩大出口。
5、指导企业拓宽融资渠道，缓解资金压力。
责任领导：潜成宪责任科室：财审科
整改结果：已整改。
（十二）希望市外经贸局能在本单位内开办一些文件复印方面的服务，适当收取一些成本费用，以方便我们企业的工作，免得跑到外面去复印
整改措施：
1、局机关没有收费项目，所有审批转报业务都免费，增加复印收费，条件暂时还不成熟。
2、局机关经费紧张，每年为加工贸易合同审批、外资企业审批变更等，垫付3—4万元，已经不胜负荷。除少数急件外，一般复印需客商自行解决。
3、机关人力物力有限，要求相关业务科室做好解释说明，取得谅解。
4、在今后的业务办理过程中，明确不提供复印服务。
责任领导：曾圣荣责任科室：办公室
整改结果：已整改。
（十三）对利用外资和外贸出口的力度要加大
1、制定发展开放型经济优惠政策。
2、申报加工贸易梯度转移重点承接地并出台配套政策。
3、申请设立吉安出口加工区。
4、加快口岸建设，启动口岸作业区建设，开通铁海联运，恢复国际集装箱办理站。
5、加强考核奖励。
6、搞好招商活动。
7、抽调精干人员，成立市外经贸局专业招商队赴沿海招商。
责任领导：邓淑斌责任科室：局机关各科室
整改结果：已整改。
二、2008年省、市“政风行风热线”收集意见、建议整改落实情况
无。
三、2008年本系统、本行业自查自纠和征求意见过程中收集到的意见和建议整改落实情况
（一）全市外经外贸工作的发展还不够快，与周边兄弟设区市比，外贸出口增幅较大，但总量仍偏小。
整改措施：
1、抓好“三外互动”：构建大外经贸，加快进出口和“走出去”发展步伐，着力提高全市经济的外向度，发挥外贸、外资、外经的关联效应，努力促进“三外”互动快速发展。
2、打造“五个平台”：㈠争取被国家商务部确定为中西部地区加工贸易产业转移重点承接地；㈡向国家争取在市高新技术产业开发区设立出口加工区；㈢争取启动吉安口岸作业区建设；㈣恢复国际集装箱办理站；㈤争取国家商务部支持，授牌在市高新技术产业开发区建立国家电子信息出口创新基地。
3、建立“六项机制”：政策激励机制、领导挂点帮扶机制、部门综合协调机制、调度督查机制、绩效评估机制、投诉处理机制
4、推行“三全服务”：全方位、全过程、全天候。
5、认真开展调研活动，提前做好来年工作目标、工作思路的谋划，因地制宜提出有针对性对策，不断丰富和完善地方发展开放型经济的政策。
6、大力推行“争先进位，立说立行，马上就办，办就办好”的工作机制，积极落实服务承诺制、限时办结制、首问负责制，不断提高全体人员的服务水平和办事效率。
7、突出重点，着力培植出口大户（县）。一是力促华禹通讯全年出口突破2000万美元，友利电、联创电缆全年出口突破1000万美元，新永胜、鸿裕纺织、新瑞丰生化、协讯电子、金丰萤石、柏特娜家俱、新鹏工艺品、优特利等企业全年出口突破500万美元；二是力促红板、博硕科技、鑫达金属、合力泰等潜力较大的企业尽快启动出口，后来居上；三是力争市高新区全年出口超4000万美元，吉州区、吉安县全年出口超3000万美元，泰和县、吉水县、新干县、遂川县、青原区全年出口超2000万美元，跻身全省出口大县行列。
8、抢抓机遇，扩大纺织品服装等重点商品出口。深入纺织品服装出口企业宣传政策，加大调度和帮扶的力度，协调解决企业的实际困难和问题，鼓励企业抓住有利时机，趋势而上，多接单、多生产、多出口、多收益，巩固并提高纺织品服装等传统大宗商品出口地位。
9、主动承接，加快发展加工贸易。认真研究“承接什么、如何承接、如何发展”等问题，做好承接产业转移规划，加快出台操作性强的配套政策和措施，进一步提升产业配套能力，进一步降低物流成本，进一步优化投资环境，用好用足用活有关政策，加快发展加工贸易。
10、双管齐下，促进流通企业和生产企业稳步发展。加大政策宣传力度，引导外贸流通企业依法经营，鼓励外贸流通企业收购、本市产品出口，促进外贸流通企业稳步发展壮大；加大引进和帮扶力度，着力引进出口创汇型生产企业，大力扶持生产企业扩大出口，进一步提高生产企业出口的占比，促进外贸流通企业和生产企业稳步发展。
责任领导：邓淑斌责任科室：局机关各科室
整改结果：正在整改。
（二）深入基层调研不够，对掌握基层的第一手资料和困难问题不够准确。
整改措施：
1、创新调研工作，认真选好课题。做到三个密切关注：一是密切关注吉安开放型经济发展的态势，抓住发展中出现的新情况、新问题和热点、焦点问题。二是密切关注市委市政府的重大决策部署及其落实情况。三是密切关注外经贸企业的生产运行情况，掌握企业客商关心的热点难点问题。
2、组织专门调研组深入到各进出口企业、各重大招商引资项目建设现场，收集和掌握开放型经济发展过程中的第一手资料，找准制约发展的症结，提出应对措施，为市委市政府决策提供参考；认真完成上报省厅的调研课题。
3、集中力量协调解决外经贸企业反映的用工、退税、融资等问题，支持企业做大做强，扩大出口总量。
4、年内每个科室完成1—2个调研课题。
责任领导：黄平云责任科室：局机关各科室
整改结果：正在整改。
（三）在发掘典型以及主动帮助企业和招商引资单位解决困难问题方面还有欠缺。
整改措施：
1、在机关效能建设上，提出“四比四看”和实施好“八项措施”，即“比工作、看成绩；比团结，看实效；比服务，看水平；比廉洁，看形象”和“严守服务承诺、提供超前服务、提高行政执行力、实行科学民主决策、提高办事效率、加强工作、遵守工作纪律、坚持廉洁从政”等一系列政风行风整治活动。
2、在项目审批注册、开工投产、生产经营等方面加大服务力度，通过开放型经济调度会、重大项目调度会、外资外贸调度会、赴基层调研服务、现场办公会等形式，积极为企业和招商引资单位协调解决用工难、融资难、用地难等困难和问题。
3、进一步加大政策宣传力度，为企业发展提供良好的政策和信息咨询服务。
4、深化岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、绩效考评制和责任追究制等制度，提高办事效率，真心实意地为服务对象排忧解难。
5、立足吉安发展大局，以市委、市政府“决战两区”、推进项目建设为己任，积极推出“四零”“三全”服务，努力推进全市开放型经济又好又快发展。即简化程序，提高效率，坚持服务“零距离”；依法行政，热情服务，坚持审批“零收费”；程序到位，廉洁高效，坚持操作“零违纪”；政务公开，接受监督，坚持行政“零投诉”。全天候办理,不分双休和节假日,实行延时服务和预约服务，急事急办，特事特办；全过程服务，从洽谈、报批、筹建、开工、投产到经营等阶段，有求必应；全方位协调，只要进出口企业和外商有需求，做好全力联络和协调。
6、收集整理各地鼓励外经贸发展的优惠政策及典型经验，组织在全市推广。
7、推动出台全市招商引资奖励政策。
8、制定局机关招商引资奖励政策。
责任领导：邓淑斌责任科室：局机关各科室
整改结果：已经整改。
（四）由于银根紧缩，局属企业改制近期进展趋缓，改制所需资金难以到位，迟滞了企业改制步伐。
整改措施：
1、做好局属企业下岗职工的沟通工作，耐心说服解释，维护企业稳定。
2、做好与医保的沟通与联系，用好国家对困难企业的政策，帮助企业下岗职工全部参加医保。
3、做好与社保衔接，力争到龄退休的企业下岗职工按期退休，享受退休待遇。
4、积极筹措改制资金，顺利推进企业改制。
5、未雨绸缪，做好用于企业改制土地的拍卖宣传和招商引资工作，推动企业改制顺利完成。
责任领导：潜成宪责任科室：改制办
【关键词】安全生产；预防；5E措施
1、建立成熟的安全生产教育体系
（1）教育宗旨要明确。通过明确安全教育目标，掌握公路安全发展需要，培养从业人员安全职业道德，提高安全意识、安全素质和安全技能，养成良好的安全习惯，进一步适应当前公路安全发展、健康发展的需求。
（2）教育措施制定要有普遍性和针对性。安全教育要坚持常态化、制度化，制定年度、季度安全生产教育培训计划，建立职工安全教育培训档案。针对公路施工安全重点在一线的特点，广泛开展安全生产宣讲下基层活动，尤其加强对农民工常识教育和新员工岗前安全培训。开展安全警示教育周活动，利用集中学习期间，组织观看安全事故案例警示教育录像等，提高干部职工的安全意识。建立安全生产宣传教育阵地，建设主题安全走廊、宣传栏及安全警示室等，把安全宣传教育融入到生活、工作中。
（3）教育内容实用性要强。对安全管理人员进行安全生产法律法规、安全生产管理知识等培训，对工程建设人员重点进行工程施工现场安全规范和操作规程培训，对公路养护、路政管理人员重点进行公路养护施工安全管理和公路应急处置培训。
2、建立良好的安全生产管理体系
安全生产管理如果停留在经验管理和号召的水平上，容易致使管理不能深化，安全状况时好时坏。建立起有效可靠的安全生产管理运行体系，使安全管理工作在正确理论的指导下开展。我局结合工作实际，总结实施了开式螺旋上升的公路安全生产管理模式，编制危险源辨识、评价与控制分析表格，对每个月的业务活动进行划分并进行分析，辨识出一类危险源与二类危险源，针对危险源的特征进行风险评价，确定风险等级、风险后果、风险几率及是否可接受，然后有针对性的制定应急预案、控制措施，落实责任部门和责任人，然后对措施是否有效、是否发生次危险源及投资效果进行评估，形成一个在循环中不断完善、提升的安全管理过程。通过推行该安全管理模式，把过去被动预防转变为主动控制，把管结果变为管过程；通过推行该安全管理模式，逐步实现安全管理分工明确、程序条理、全过程、全方位的管理，促进安全生产工作的整体开展，从而形成安全管理的新机制。
3、建立安先进的全生产技术保证体系
科技是第一生产力，安全科技、安全技术是安全生产的重要支撑和保障，是科技兴安的重要内容，是专业化队伍建设的需要。根据安全生产技术分类，我局从机械电气、危险化学品、公路应急救援、职业危害控制、防火防爆、工程施工、人机工程、特种设备八个领域建立起了安全生产技术保障体系。
（1）建立安全技术人才库。对具有良好综合素质和安全基本理论知识，掌握安全设备安装、应急救援技术、工程技术等人员建立了数据库，为日常隐患排查治理、应急救援、事故调查等提供智力支持。
（2）落实安全技术责任。安全技术是安全生产技术保证体系的核心部分，安全技术责任的落实与否直接影响生产过程的安全效能。我局对工程施工难度系数大、易发生安全事故的施工作业，必须制定专门的安全施工方案，经专家论证后方可施工。施工过程中，严格落实安全技术交底，坚持工前交底、工中防范、工后讲评制度，在实践中不断完善安全技术规程，不断提高安全技术水平。
（3）推广使用新工艺、新技术、新材料。先进的施工工艺和新技术、新材料的使用是科技治安的重要手段。在工程施工中，逐步淘汰科技含量不高，安全保障低的施工工艺和施工技术，更新升级安全性能高的机械设备和材料，改善一线人员的安全施工环境和工作条件。
4、建立实用性强的安全防护体系
安全防护是安全预防的最后一道防线，也是事故发生后避免人员伤害的最有效措施，只有加大安全投入，落实安全防护措施，才能做到不伤害自己、不伤害别人、被别人伤害。公路安全防护体系主要体现在工程施工安全防护、公路交通安保设施和个体防护。
（1）工程施工要落实动态防护措施。由于工程施工的多样性，如基础施工、脚手架工程、洞口临边作业、高处作业、施工机械等，每个环节的危险因素不相同；同样的结构物因不同的施工工艺和施工方法不同，危险因素也不同。因此，施工现场的危险有害因素，随着工程形象进度的变化而不断变化，每个月、每天，甚至每个小时都在变化，给安全防护带来诸多困难，必须及时调整和补充各项防护措施，才能消除隐患，保证施工安全。
（2）公路交通安保设施设置要科学化、标准化。公路标志标线等安全设施设置是否合理影响公路的能否畅通，我们主要从技术规范、管理制度、民众诉等方面来规范安全设施的设置。
（3）配备个体防护用品（PPE）。根据《劳动防护用品管理规定》要求，针对公路作业环境、污染物种类和特殊岗位等不同情况，对工程施工人员、沥青从业人员、路政执法及收费等一线人员配备安全防护用品，包括安全帽、安全带、防护眼镜和面罩、防护手套、呼吸防护用品、防护服装和防护鞋等，并确保每人掌握使用方法和保养技巧。
5、建立完善的应急管理体系
（1）健全组织体制。成立应急救援领导机构，下设应急指挥中心和工程援、防汛、交通事故、高速公路拥堵、除雪防滑及其他公路突发事件等专业救援队伍。其次，与消防、交警、医疗、气象等有关部门签订应急救援联动协议，明确各自救援职责，整合社会其它专业救援力量，提高应急救援效率，确保救援效果。
（2）完善运作机制。建立统一指挥、分级响应、属地救援、全员参与的高效的应急处置模式，最大限度的发挥应急救援的作用，减少事故损失。
（3）夯实法制基础。在应急处置工作中，严格落实《中华人民共和国突发事件应对法》、《山东省突发事件应对条例》及《山东省公路突发公共事件应急预案》的各项要求，编制了《日照市公路管理局应急救援预案》，包括防汛抢险救灾应急预案、工程施工安全生产事故应急救援预案、恶劣天气及突发事件高速公路应急处置预案、危险化学品运输车辆突发事故处置预案等21项应急救援预案，为处置公路突发事件奠定了法制基础。
（4）完善保障系统。一个完善的应急保障系统包括信息通讯、人力资源、物资设备、经费财务4个子系统，每个子系统有独立的管理体系，横向之间相互协作，确保应急救援工作顺利进行。
6、结语
通过在全市公路系统推广、落实安全生产“5E”预防措施，整体安全生产工作水平有了明显提升，安全生产工作目标明确、思路清晰、程序标准，把安全生产工作重点放到教育、管理、技术、防护、应急等预防措施的落实上，践行了安全生产方针指导思想，为建设本质安全工程打下了坚实的基础，为公路事业健康发展提供了保障。
作者简介
重点实施以“洗城净天”、“清源净流”工程为主要内容的“蓝天碧水”行动计划，创建环保模范城，促进环境质量上水平，提高人民群众幸福指数，紧紧围绕科学发展的主题和转变发展方式的主线，以生态文明建设为先导，统筹协调总量削减、质量改善与环境风险防范的关系，着力解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题，努力建设资源节约型和环境友好型的生态文明城市。
二、主要目标与指标
（一）环境经济指标
1.单位国内生产总值能源消耗低于年水平，城市清洁能源使用率达到50%以上。
2.单位国内生产总值用水量低于年水平，污水再生利用率达到25%以上。
3.万元工业增加值主要工业污染物排放强度低于年水平。
4.环境保护投资指数达到2%以上。
（二）污染减排指标
化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量确保比年削减1.5%。
（三）环境质量指标
1.大气环境。市区环境空气质量按考核指标稳定达到国家二级标准，二级以上优良天数确保310天，力争达到320天。各县（市）和矿区环境空气质量年优良天数率稳定在85%以上。市内五区、高新区降尘量达到省控指标19吨/平方公里·月。
2.地表水环境。主要河流监测断面水质达到省考核指标；磁河非主汛期确保无水。
3.集中式饮用水水源地水质。主要水质指标稳定保持在国家地表水Ⅱ类水质标准，集中饮用水源地水质稳定达标。
4.建成区声环境。区域环境噪声平均值控制在60分贝以内，交通干线噪声平均值控制在70分贝以内。
（四）环境建设指标
1.森林覆盖率净增量达到省考核目标要求。
2.建成区绿化覆盖率达到40%以上。
3.城市污水集中处理率达到95%以上，县（市）污水集中处理率达到80%以上。
4.生活垃圾无害化处理率达到85%以上。
5.工业固体废物处置利用率达到90%以上。
6.危险废物安全处置率达到100%。
（五）环境监管指标
1.全市未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故，未有重大违反环保法律法规的案件；全市各级及相关重点企业制定环境突发事件应急预案并进行演练。
2.鹿泉、藁城、新乐、晋州、市城市环境综合整治定量考核进入全省前列，并启动本行政区域内的创建环保模范城工作；市内五区和高新区，各创建一到两个大气污染控制示范区。
3.建设项目环评执行率100%，建设项目“三同时”执行率达到90%以上，规划环境影响评价执行率达到80%以上。
4.环境监测、监察、应急、宣教及信息标准化建设全面达到国家要求。
三、重点工作任务
（一）大气污染防治
1.控制燃煤污染
（1）市发改委负责，市环保局配合，制定煤炭使用削减方案，分解削减指标，抓好工作落实，完成主城区煤炭使用量削减任务。
（2）市发改委负责，会同有关部门，沟通协调能源、集团等优质煤源，确保市区所有单位，全部使用优质低硫煤。市环保局负责，加强对低硫煤炭的日常监管，禁止在市内销售和燃用含硫量超过0.8%的煤炭。
（3）市发改委、财政局、环保局和市内各区政府、高新区管委会负责，制定财政补贴政策，安排专项配套资金，推进“城中村”优质低硫煤炭的推广使用。通过“以奖代补”或集中招标、集中拨付等形式，指导辖区“城中村”住户采购低硫煤炭，优质低硫煤炭的使用比例达到90%以上。
（4）市环保局、发改委、电业局负责，协调并确保天然气源和电力供应充足，优先保证石环路范围内使用；市内各区政府和高新区管委会继续实施“改气、改电”工作，将天然气管网覆盖区域的燃煤锅炉全部改烧天然气，非覆盖区域内改用电等其它清洁能源；市环保局、财政局负责，制定燃煤小锅炉改气、改电优惠政策，落实奖励和补贴资金。
（5）市建设局负责，加快热源和供热管网建设，加快推进鹿华热电厂、良村热电厂项目建设，尽早形成集中供热能力；并拆除替代的小火电机组，及时提供供热管网覆盖区域的分散燃煤锅炉分布名单；市环保局、市内各区政府、高新区管委会负责，供热管网覆盖范围内的燃煤锅炉；市财政局负责落实拆炉单位的奖励和补贴资金。
（6）市环保局，各县（市）、区政府和高新区、新区管委会负责，加强对所有10吨/时以上燃煤锅炉和年燃煤量5000吨以上的窑炉重点监管，对所有烟尘和二氧化硫自动监测设施进行定期严格比对，督促不能达到比对要求的自动监测设施负责单位，限期进行维修或更换，保证自动监测设施正常稳定运行。
2.强化工程和结构减排
（1）市环保局负责，督促中电投分公司所属东方热电集团公司热电二厂、高新区热电煤气公司于月底前完成烟气治理工程，并完成脱硫分布控制系统改造工作。
（2）市环保局负责，督促热电有限公司于月底前完成1号机组脱硫设施提升改造工程，年底前脱硝工程开工建设。
（3）市政府负责，确保市钢铁有限公司烧结机脱硫工程月底前投入试运行，年底前通过验收。
（4）矿区政府负责，确保焦化有限公司烧结机脱硫工程月底前与主体工程同步投入试运行，之前不得启用烧结机。
（5）市环保局负责，对电力企业实行周报告制度，确保脱硫设施综合运行率达到95%以上，确保自动监测数据全面、准确、可靠。对煤质控制不力的电力企业依法处罚，并由发改、电力等部门，实施降低发电负荷、停机等措施。
（6）井陉县政府、市环保局负责，督促国际电力股份有限公司上安电厂于月底前完成三期工程机组脱硝工程的可行性研究报告和环境影响报告的报批工作，年底前开工建设。
（7）平山县政府、市环保局负责，6月底前完成发电有限责任公司3号机组低氮燃烧技术改造；月底前完成三期工程机组脱硝工程的可行性研究报告和环境影响报告的报批工作，年底前开工建设。
（8）鹿泉市政府负责，开展水泥有限公司水泥回转窑烟气脱硝示范工作，年底前完成脱硝方案的制定。
（9）市工信局负责，有关部门配合，启动13家重污染企业搬迁工作。年底前，完成第一橡胶股份有限公司等3家企业搬迁改造。
3.防治扬尘污染
（1）组团县（市）、市内区政府和高新区、新区管委会，市城管局、建设局、交管局、交通局、园林局负责，按照“垃圾无积存，道路、庭院、楼房、车身、树叶无尘土，工地围挡、拆迁洒水、砂土覆盖、物料棚化、路面硬化、路边绿化和学校操场绿化塑化分别达到100%”的工作标准，进一步开展垃圾清除、道路清洗、工地抑尘、庭院保洁工作。
（2）各县（市）、区政府和高新区、新区管委会负责，对本辖区，特别是在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，采取防燃、防尘措施。
（3）市城管局负责，市环保局、工商局、食药监局配合，负责依据环评报告审批广场和院内露天烧烤，杜绝占道露天烧烤，严禁非法经营。
（4）市建设局负责，明确施工单位拆迁扬尘防治措施，做好日常的监督检查；对拆迁和建筑造成扬尘污染严重的企业，清理出我市建筑市场。
（5）市城管局、交管局负责，做好渣土运输监督管理，确保渣土运输无遗洒。
4.整治重点监管区域粉尘污染
（1）相关县（市）、区政府负责，月底前对陶瓷企业，板材企业，煤炭储运和洗煤企业粉尘污染进行集中整治，完善提高有组织源和无组织源的污染防治，实现稳定达标排放。市环保局负月底制定相关治理标准，并监督实施。
（2）井陉县政府负责，月底前对本辖区所有钙镁企业进行综合整治、提档升级，实现稳定达标排放。（名单见附件1）
5.控制机动车尾气
（1）市法制办、环保局、交管局负责，6月底前完成《市机动车排气污染防治管理办法》修订工作。
（2）市交管局、环保局负责，对所有外地转入我市的机动车实施国家排放标准第三阶段排放控制要求（简称国Ⅲ）。对转入我市的机动车，公安交管部门受理，环保部门进行审验，对达不到国Ⅲ（不含）排放标准的不予办理转入手续。
（3）市交管局、环保局负责，实现“尾气检测”系统与公安交管的“安检”系统联网，并保证尾气检测为机动车检测的一个工位，由微机控制机动车环保年检和安检，实现信息、资源共享，提高尾气环保检测率。在用机动车经检验不符合污染物排放标准的，不予核发放环保标志，不予办理安全年检。
（4）市交管局、财政局、环保局负责，制定黄标车淘汰计划，并制定相关的优惠政策，按机动车注册时间先后，年底前淘汰年前注册机动车总量的50%。
（5）市交管局、环保局负责，加大机动车尾气路检力度。利用目测判断、摄像取证和遥感检测等设备，对行驶中的机动车随时进行道路抽检，确保在用车环保检测率和稳定达标率，督促在用车辆保持良好的尾气排放状态。
（6）市交管局负责，创建汽车尾气达标示范街，设立警示牌，严格限制不达标车辆驶入。
（7）市交管局、环保局负责，积极开展“无车日”、“每周少开一天车”等系列活动，减少机动车尾气排放。
6.加强秸秆禁烧
各县（市）、区政府，高新区，新区管委会负责，市环保局、市直相关部门负责督导，严格落实秸秆禁烧各项制度，力争在夏秋两季不着一把火。
7.大气污染控制示范区
市内五区政府、高新区管委会负责，市直有关部门配合，在国家大气自动监测点位周边4平方公里区域创建大气污染控制示范区。示范区内，所有工地实现绿色施工；所有道路保持日常整洁，并定时洒水；所有地面必须硬化、绿化，学校操场全部绿化塑化；所有建筑垃圾和生活垃圾进行全面清除，不留死角；所有具备集中供热条件的燃煤锅炉全部拆除，确需保留使用的锅炉全部改烧清洁能源；所有煤堆、灰堆、料堆实现全部软硬覆盖；所有饮食炉灶必须使用清洁能源，单位食堂和经营性饮食炉灶全部安装油烟净化装置；坚决杜绝露天烧烤和冒黑烟现象；所有城中村全部使用优质低硫煤炭或添加脱硫剂。
8.完善空气质量预警
（1）市环保局负责，凡空气质量预测三级和三级以上，根据不同预警级别，发出预警指令，相关部门及重点企业要按照指令要求，采取整改、停工、限产等预警措施；负责空气质量预警的和预警措施落实情况的统计汇总。
（2）市政府督查室会同市监察局、环保局、新闻媒体对预警措施落实情况进行检查、督导、问责和曝光。
（二）水环境整治
1.水源地保护与管理
（1）有关县（市）、区政府负责，严格执行水源保护有关规定，并按照国家规范年底前完成立标工作。
（2）市法制办、环保局负责，月底前完成《市市区生活饮用水地下水源保护区污染防治条例》修订草案报审工作；开展《水库生态补偿办法》立法前期工作。
（3）县政府负责，取缔、水库内吸铁船、采砂船，以及未经国家审批的运输船和打渔船。
（4）平山县政府负责，月底前制订入库生活污水环境综合治理方案，并通过专家论证，月底前按照方案进行实施，确保改善入库水质。
（5）相关县（市）、区政府，市环保局，水务局负责，加强饮用水源保护区、准保护区内及上游地区油类和危险化学品运载、装卸和储存设施的监管，督促其完善防溢流、防渗漏、防污染措施。
（6）市环保局、水务局、财政局和市、县政府负责，年内在河地下水饮用水水源一级保护区各建设1眼水质监测井，加强水源地水质监测和评价，确保饮用水质量。
2.重点流域和排污企业监管
（1）市环保局，各县（市）、区政府和高新区管委会负责，确保排水单位入河排污口水质化学需氧量浓度控制在60毫克/升以内。
（2）河二期筹建处负责，保证渠临时泵站稳定运行；市财政局、电业局保证临时泵站建设、运行费用和电力供应。
（3）市建设局负责，市规划局、水务局、城管局配合，月底前修订完善主城区污水处理厂建设规划和市区污水管网优化、互联互通、合理调度方案；月底前完成管网联通工程，确保市区污水全部进入污水处理厂处理，达标排放。
（4）市水务局县政府负责，彻底拆除河沿线的水闸，禁止利用污水灌溉农田，保证河道畅通。并加快洨河两侧水利设施建设，修建机井，解决农田灌溉问题。
（5）县政府负责，市畜牧水产局配合，建设奶牛养殖小区、奶牛养殖小区奶牛养殖污染治理示范工程，月底前开工建设，月底前投入试运行。
（6）县政府负责，市畜牧水产局配合，建设农牧有限公司规模化养殖治理示范工程，年底前投入试运行。
（7）县政府负责，月底对总退水渠东岸的污泥晾晒点进行清理，防止出现河水的二次污染问题。
（8）县政府负责，杜绝向磁河排放生产废水，非汛期确保无水。
（9）市水务局、环保局负责，启动河生态湿地建设项目，争取纳入国家海河流域专项规划。
3.污水处理厂建设
（1）市建设局负责，确保桥东污水处理厂升级改造工程月底前全部投入运行，月底前通过验收；牵头组织有关县（市）、矿区、新区，推进省级重点镇和现状人口1万以上的镇建设污水处理厂，督促藁城市岗上镇年内完成污水处理厂建设，执行国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》的一级A标准，并通过验收。晋州市总十庄镇、井陉矿区贾庄镇、鹿泉市铜冶镇、平山县温塘镇、平山县西柏坡镇、新区诸福屯镇完成镇污水处理厂开工建设前的准备工作。
（2）市城管局负责，合理安排污水处理厂生产调度。污水处理厂一期升级改造工程尽快开工建设，改造期间要确保污水处理厂二期工程日处理水量不低于20万吨；月底前一期工程恢复日处理水量16万吨的能力，出口浓度达到国家二级排放标准，月底前达到一级A标准；月底前二期扩建工程全部完工，并通过验收。
（3）市建设局牵头，市政府配合，年底前完成日处理10万吨的良村南污水处理厂一期工程建设。
（4）新区管委会负责，月底前开工建设日处理15万吨的新区污水处理厂一期工程。
（5）市园林局、国土资源局、电业局负责，市、区政府配合，加快西北部水利防洪生态工程污水处理厂建设进度，月底前投入试运行，月底前通过验收。
（6）县政府负责，确保县城市综合污水处理厂扩能改造工程于月底前通过验收并投入正式运行，城北工业区综合污水处理厂月底前通过验收并投入正式运行，县制革废水集中处理一期工程年底前完成主体工程建设。
（7）县政府负责，确保污水处理厂升级改造工程月底前通过验收；启动污水处理厂建设，年底前完成项目可行性研究报告及环境影响报告的审批。
（8）县政府负责，确保污水处理厂二期扩能工程于月底前通过验收并投入正式运行。
（9）井县政府负责，确保污水处理厂出水达标，并按照环保部要求，月底前将中水全部回用于国际电力股份有限公司上安电厂。
（10）政府负责，抓紧建设配套收水管网，做到范围内污水应收尽收，尽快使建成的污水处理厂二期工程投入使用。
（11）市政府负责，确保城市污水处理厂二期工程于月底前通过验收。
（12）县政府负责，确保城南污水处理厂一期工程于年底前通过验收。
（13）市政府负责，加快市清洁化工园区污水处理厂、市佳洁水处理有限公司污水处理厂建设，年底前完成主体工程。
（14）政府负责，启动第二污水处理厂、水处理中心配套管网工程、经济技术开发区污水处理厂中水回用管网工程、污水处理厂配套管网工程、污水处理厂深度处理工程建设，年底前完成项目可行性研究报告及环境影响报告的审批。
（15）市环保局负责，督促制药集团有限责任公司“三废”处理中心废水治理改造工程进度，确保月底前通过验收。
4.规范污水处理厂运行管理
（1）相关县（市）、区政府，高新区管委会和市直部门负责，规范污水处理厂运行管理工作，确保已经投入运行的污水处理厂将辖区的污水应收尽收，达到国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》的一级标准。进水口、出水口化学需氧量自动监控装置和流量计正常运行；污水处理厂中控室正常运行。
（2）市环保局负责，对污水处理厂实行周报告制度，汇总、掌握各污水处理厂运行情况；加强对污水处理厂自动监测数据有效性审核，确保自动监测数据全面、准确、可靠，相关数据保存达到要求。
（3）市环保局负责，加强制药、化工、造纸等重污染企业向污水处理厂排放废水控制标准的备案管理及日常监管，明确企业废水排放控制要求，并定期公告。
（三）噪声污染防治
1.市环保局、交管局负责，巩固市区环境噪声达标区建设成果，确保全市噪声达标区覆盖率稳定在80%以上。
2.市公安局负责，加强社会生活噪声管理，规范文化娱乐、集会等活动和家庭娱乐、装修等行为，为广大市民提供良好的生活环境。
3.市建设局负责，对拆迁和建筑企业严重扰民，并拒绝治理整顿的，清理出我市建筑市场。
（四）固体废物污染防治
1.市卫生局、环保局负责，加大医疗废物管理力度，确保全市境内医疗废物统一集中处置。市城管局负责，月底前确保医疗废物集中处置中心正常运行，并通过验收。
2.市环保局负责，加大危险废物产生企业的监管力度，实现危险废物规范化管理，督促危险废物产生单位健全内部管理制度，建立危险废物管理台帐，完善危险废物贮存和标识，制定突发危险废物环境污染应急预案，对产生、储存和转移全过程监控，确保产生的危险废物全部由持有危险废物经营许可证的集中处置单位进行安全处理。
3.市环保局、建设局、城管局和各县（市）、区政府负责，加强污泥产生、转移、处理处置等全过程的环境监管，制定具体实施方案，坚决打击非法倾倒和违法处置污泥行为。对于专门处理工业废水和处理生活污水并同时接受、处理工业废水的污水处理厂所产生的污泥要按照《危险废物鉴别技术规范》和危险废物鉴别标准的规定进行危险特性鉴别。督促污水处理厂建立污泥管理台账，详细记录污泥产生量、转移量、处理处置量及其去向等情况，并定期报告，确保按环评批复要求和有关规定，使全部污泥得到规范处理处置，防止造成二次污染。污泥运输参照危险废物管理，建立污泥转移联单制度，污水处理厂转出污泥时应如实填写转移联单，禁止污泥运输单位、处理处置单位接收无转移联单的污泥。
4.市建设局牵头，有关县（市）和矿区政府负责，加快垃圾处理厂建设工作进度，月底前完成垃圾填埋场建设，并通过环保验收。
5.按照“村收集、镇转运、县处理”的城乡一体化垃圾处理体系，实现城乡垃圾集中，无害化处理率达到33%以上。其他县（市）和矿区，要按照农村环境综合整治实施方案，以县城和中心镇为中心,联合周边村庄推进区域性垃圾集中运输和集中处理。逐步建立健全环境卫生管理长效机制,搞好“一队”(村卫生清扫队)、“一池”(垃圾池)、“一车”(垃圾清运车)、“一站”(垃圾转动站)、“一制度”(卫生保洁制度)建设。
（五）重金属污染防治
1.市环保局负责，组织编制实施重金属污染综合防治规划，实施重金属排放企业清洁生产审核，加强重金属企业的日常监管，确保污染治理设施正常运行，污染物达标排放。
2.市工信局负责，按照《产业结构调整目录》和产业政策，指导有关县（市）、区政府，高新区管委会，新区管委会和相关企业淘汰落后产能工作，促进产业结构调整，协调工业清洁生产工作，指导企业积极应用重金属污染治理技术和先进工艺设备。
3.市财政局负责，落实重金属污染防治工作经费，调整我市污染治理专项资金支出结构，重点支持重金属治理项目、现场检查和监测能力建设项目、区域治理与修复工程及卫生健康项目。
4.市国土资源局负责，对重点企业、重点防控区域周边土地开展环境风险评估，确定风险等级。对重金属污染企业用地的预审和选址是否符合土地利用总体规划进行审查。
5.市商务局、发改委负责，按照《外商投资产业指导目录》，严格限制重金属污染物排放的外资项目。
6.市卫生局负责，制定重金属污染健康危害监测规划，负责指导各地对重点防控区域内人群及食品和生活饮用水进行重金属监测，对高风险人群进行生物监测。建立重金属污染健康监测网络和报告制度，组织开展环境污染所致健康影响调查和风险评估，对环境污染可能造成的健康危害进行预警。并提出管理与应对措施，做好由于环境污染事件导致人员伤害的医疗救治工作。
7.市、县政府负责，月底前完成《重金属污染综合防治“十二五”规划》的编制，对涉重金属行业集中地区的周边环境进行监测，建立环境应急体系。辖区涉重金属企业进行规范化管理，确保环境安全。
8.市环保局牵头，市工商局、商务局、交通局和各县（市）区政府、高新区管委会、新区管委会配合，开展废旧铅酸蓄电池回收、处置专项行动。
（六）辐射防治
市环保局、各县（市）区政府和高新区、新区管委会负责，加强辐射工作单位的监管，确保放射性废物、废源安全收贮和处置率100%；建立档案，实现放射源动态管理；制定辐射事故应急预案，做好辐射事故应急工作。
（七）异味污染防治
市环保局牵头，各县（市）区政府、高新区、新区管委会负责，对运输、装卸、贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质，采取密闭措施或者其他防护措施；禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质；禁止烘干、晾晒畜禽粪便；禁止在人口密集区、旅游景区、机场周围和其他可能对公共场所产生恶臭影响的范围内，建设畜禽养殖场。
（八）清洁生产审核
市环保局负责，各县（市）区政府、高新区管委会配合，加强重点企业清洁生产审核的全过程监督管理，确保审核质量与审核进度，做好对重点企业清洁生产审核评估和验收的初审工作，强化对重点企业开展清洁生产审核的技术指导。确保月日前完成省下达的年度清洁生产审核任务。（名单见附件2）
（九）生态环境建设
1.各县（市）和矿区政府负责，在年基础上，分别创建1－2个部级或省级生态镇（5个县级市确保创建2个）；创建2个部级或省级生态村；完成3个农村环境综合整治示范村建设。（见附件3）
2.市水务局、环保局、林业局负责。实施河流综合整治工程，维系河流的健康生命。抓好水土保持生态环境建设，以小流域为单元，工程、生物、耕作措施并举，建设生态清洁型小流域。积极推进封山育林，加大水土保持监督执法力度，减少人为水土流失，改善山区生态环境。依法加强水资源保护与水污染防治的监督管理，保障城乡供水和水环境安全。
3.市国土资源局负责，积极开展矿山生态环境保护和治理，新建和改、扩建矿山环境保护与恢复治理方案编制与保证金缴纳率达到100%，生产矿山达到80%。
4.市环保局牵头，市文明办、教育局、卫生局、房管局、旅游局配合，创建30家市级绿色单位。各县（市）、区政府，高新区管委会创建5家县级“五绿”单位。
5.井陉县政府负责，开展自然保护区管理基础设施建设，完成自然保护区的划界立标工作。
6.市环保局、财政局和相关县（市）、矿区政府负责，完成国家、省、市年度资金支持的“以奖促治”、“以奖代补”农村环境综合整治项目。
7.市林业局负责，10月底前，完成省下达的森林覆盖率净增量目标任务。
8.市环保局牵头，市委宣传部、园林局、教育局、市广电总台、日报社等相关部门配合，组织开展“六·五世界环境日”系列宣传教育活动。
（十）创建环保模范城和生态文明市
市环保局牵头，市直有关部门配合，有关县（市）、区政府负责，全面启动创建国家环境保护模范城市工作，年月底前完成《市创建国家环保模范城市规划》编制工作，按照创模方案推进各项工作开展，确保年底各项年度指标达标；按照“东中西”三大区域协调互动发展战略要求，出台新的《生态功能区划规划》。
（十一）环境监管与能力建设
1.政府负责，年底前完成园区规划环评，开工建设基础设施。政府负责，年底前完成工业园区规划环评工作。
2.各县（市）和矿区政府负责，加快产业聚集区的基础设施建设。在基础设施未完善前，对拟进驻集聚区企业不予环保审批，对集聚区已建成的企业不允许投入试生产和生产。
3.市环保局负责，在环评审批权限下放后，对各县(市)、区产业集聚区规划环评实施情况和建设项目审批、“三同时”监管、试运行、验收等环节开展专项执法检查，不定期通报检查结果，确保权限下放后环评审批水平不降低，杜绝越权审批。
4.市发改委、环保局负责，会同市直有关部门，月底前完成并出台我市化工制药等部分行业产业结构调整和提高产业准入的指导性意见。
5.政府负责，年底前在建成区内建成一个空气质量自动监测站。
6.市环保局负责，市编办、人社局、财政局配合，加强全市环保标准化建设，保证监测、监察、宣教及环境信息标准化建设达到国家标准化建设要求；落实《关于切实加强全省环保管理机构和队伍规范化建设的意见》，将环保科技经费纳入预算，保障环保科技研发活动的开展。
7.市环保局会同相关单位完成并出台《市污染治理设施社会化运营管理办法》，规范社会化运营工作，为污染防控工作提供支撑。
8.市环保局，市财政局，市水务局，相关县（市）、区政府，高新区管委会负责，全面启动地表河流水质自动监测站建设，逐步实施用自动监控系统数据确定生态补偿扣缴数额。年底前，在滹沱河、洨河、沟三条河流的跨县断面分别建成11个水质自动监测站。
9.市环保局负责，加强重点企业自动监测数据的有效性审核工作，强化对空气质量自动监测系统的维护管理，确保数据的准确性；加强监测人员队伍培训，确保国省控重点企业自动监测设备的正常运行率、数据传输率、比对监测合格率达到80%以上；以能力建设为抓手，以数字化、网络化、自动化为目标，启动数字环保体系建设，建成环境移动执法系统。
四、保障措施
（一）加强组织领导
市环保工作领导小组办公室要加强调度指挥，定期组织召开例会研究解决阶段性重大问题。以“蓝天碧水”行动和“创建环保模范城”为载体，建立健全“日监测、周分析、月调度、季通报、半年讲评、全年总结”工作机制。
（二）强化监管机制
一是强化生态补偿金扣缴及补贴机制。继续实行各县（市）、区水质考核点位水质达标情况与财政挂钩制度。二是强化总量控制机制。按照分级管理的原则，完善排污申报登记，规范核发排污许可证工作，认真测算分解各县（市）、区主要污染物削减指标。逐步创造条件，探索实行排污权交易制度。三是强化区域限批机制。对未完成年度总量减排任务，河流监测点位断面水质考核不合格，污水处理厂、集中供热设施等环境基础设施未按期建成的，实施“区域限批”。对一个地区有多家违法企业被挂牌督办的，将对其所在地实施“区域限批”。四是强化绿色信贷机制。认真落实环保部、人民银行、银监会《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》，市环保局及时向金融、证监等部门通报企业信用信息和违法信息，对列入挂牌督办或未完成督办要求的企业，建议按照国家“绿色信贷”、“绿色证券”等政策，对其实施信贷、上市等限制性措施。
（三）强化督查问责机制
一是强化挂牌督办机制。对群众反映强烈、影响群众健康安全的环境问题，影响饮用水源安全的环境问题，重大环境违法案件，违反现行法律、法规的规范性文件和错误做法，实施挂牌督办制度。在市主要新闻媒体上公布整改要求和时限，并定期公布整治工作进展和整治结果；对在挂牌督办工作中督办不力、监管不到位的，追究相关人员责任。二是强化排污费征收稽查机制。按照《排污费征收使用管理条例》及《排污费征收工作稽查办法》，加大排污费征收和稽查力度，纠正排污费征收过程中的违法违规行为，确保依法足额征收排污费。三是强化责任追究。各级监察机关、环保部门认真贯彻执行《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，严肃党纪、政纪，对工作懈怠、拖沓致使任务完不成的，追究单位主要负责人的责任，因失职、渎职造成不良影响的，依纪依法处理。实行重点治污工程进度和水质目标考核情况领导问责制，对重点减排工程未达到时限要求，延迟半年的，由市委、市政府对当地党委、政府主要领导进行诫免谈话；延迟三个季度的，对当地党委、政府主要领导进行责任追究；延迟一年且当地水和大气污染严重状况仍无明显改善的，当地党委、政府主要领导要引咎辞职。对那些因违法排污而引发的环境污染事件和污染纠纷案件，特别是引发群体性上访事件的违法行为，除环保部门依法予以经济处罚外，由纪检、监察机关，依法追究企业负责人和有关责任人的党政纪责任，涉及违法犯罪的案件，及时向司法机关移交，依法追究刑事责任。四是强化一票否决机制。继续将环保工作完成情况作为对各县（市）、区和市直有关部门年度目标考核的重要内容，对达不到任务要求的单位，实行一票否决，并撤销授予的环境保护或环境治理方面的荣誉称号；领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号。五是强化联合督查机制。市环保工作领导小组办公室要向市人大和市政协及时汇报，并会同市监察局和市委、市政府督查室，采取明查和暗查相结合的方法对各级各部门落实环保责任情况进行监督和检查，对重要环境问题要挂牌跟踪督办，到期要账。
（四）加大宣传力度
市委宣传部负责，积极组织协调新闻媒体广泛开展宣传活动，通过开设专栏或专题，对全市环保工作的开展情况进行全方位的跟踪报道，对环境违法行为及时公开曝光。
（五）强化技术支撑
市环保局、科技局负责，在加强和中国环境科学院环境合作的同时，建立与中国人民大学的技术公关合作，围绕建设资源节约型、环境友好型省会城市，从大环保角度，在提升城市建设品位、新区低碳排放、新民居建设中的环境保护、森林城市建设中的环保工作规划等方面开展研究，合理、有效指导省会环境质量改善工程。
(一)对照科学发展观的基本要求，检查在工作思路，开拓创新，推动工作方面存在的问题。
科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续发展。《人民日报》评论员文章：又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求。在学习实践中，我们对科学发展观的理论的学习、理解还没有完全做到全面、系统。学习目的也不够明确，学习时缺乏认真思考，只从字面上理解马列主义、思想，没有深刻认识思想精髓，对邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的内涵理解得不深不透，工作中沿用传统的思路和经验，缺少新的方法，怕有风险，带来麻烦，习惯于沿用既有的工作模式，因而在科学发展观的贯彻落实上，表现在工作实效的效率不高。由此，在实践工作中实现全面、协调、可持续发展，用好用快推动工作做得不够。例如，检查企业工作中存在的主要问题如下：
一是企业发展安于现状，守摊子。客观上公司处于城区中心商业核心区受到地域面积的限制，再没有发展空间，市场格局已定型，商业氛围也形成，守住阵地，等待时机，没有新的动作，新的举措。
二是工作上创新意识还不强，市场管理方法老套。在管理服务模式创新，人际和谐关系创建，企业窗口形象展示等，还没有大踏步的突破性进展。使得市场管理、服务、协调上还存在着不严、不细、不到位、不规范的现象：消防方面存有较大的隐患(硬件)，环境上缺乏优化(照明)，安保人员稳定性差(换人频繁)，占道经营情况比较突出(康鑫)等问题。
三是企业党建工作与经济工作有脱节现象，缺乏“两手”抓，“两手”都要硬的状况。日常工作中，企业过去所制定的“党内活动制度”，“党员干部学习制度”，“企业思想政治工作制度”，没有很好得到贯彻落实。
四是由于企业尚处于改制未终结情况，劳动工作纪律常有散漫松懈，无拘无束的个别现象，党员干部，员工在工作中的预见性，前瞻性和超前性还不强，敢想敢干，敢说敢碰，统筹工作，部门协调的能力有待进一步提高和加强。
(二)对照科学发展观的全面要求，检查在贯彻学习运用武装头脑方面存在的差距。
一是科学发展观学习不够扎实，理解不够深刻，改造主观世界的自觉性不强，经常强调工作忙、琐事多、任务重，对加强理论学习的重要性、紧迫性认识不够深刻。
二是理论学习的主动性不够，学习常常是一种被动行为，上级部门安排学什么、近期要求学什么就学什么，学习内容缺乏一个结合自己实际情况的全盘、长期的整体规划，致使学习的成果零散而不成系统。
三是在学习中一定程度地存在着实用主义、自满心理、厌烦情绪等倾向，由此，影响了对科学发展观更深层次的学习和理解，造成了对科学发展观的内涵、精神实质和根本要求的认识和把握上还不够深入。
(三)对照科学发展观根本方法的要求，检查在统筹兼顾，服务企业，落实集团各项工作中存在的不足。
由于企业经营的业态形式与其它公司部门不同，对集团提出的：“转型”和“六大举措”“保增长、扩市场”，提升超值服务等战略决策和思路也只是一般了解了解。因此，在工作思路、目标要求和具体措施方面距科学发展观的要求，距集团领导的期望还有差距。主要表现在工作中不是从全局思考，统筹安排，而是习惯于按部就班，默守陈规、循规蹈矩;不是按照日新月异变化了的形势提出有针对性的新举措，创造性工作，而是凭老一套框框，老一套经验办事，遇事求稳怕乱，求稳怕险;在有关工作的摆布上不免有顾此失彼的现象，不敢大胆取舍。
(四)对照科学发展观核心的要求，检查解决员工、客户的愿望和要求在其切身利益落实中存在的情况。
科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本。“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”。坚持以人为本的要求有差距，为人民群众办实事的自觉性不强。主要表现在实际工作中，往往比较注重如何把握政策、原则和规范，而对做好员工、尤其是经营户的思想工作重视不足，有时还有急躁情绪，不管你提什么问题和意见，不是设身处地地体会和理解有关当事人的心情和想法，有针对性地予以疏导，而是认为经营户是“合约”的遵守者，并非决策者，有了问题只强调“合约”的严肃性。在工作要求上有时不用脑思想当然，存在片面性;对客户、员工利益落实解决中不够科学，不能尽善尽美。
二、产生上述问题的原因
之所以存在上述问题，原因固然是多方面的。按照科学发展观的要求，进行由此及彼、由表及里的归纳和分析，主要涉及以下几点：
1、党支部组织党员理论学习不够深入。宗旨观念和学习意识树得不牢，尤其是联系实际改造主观世界和客观世界的自觉性不强，对科学发展观的要义、核心、基本要求和根本方法全面理解不深刻，因此，在学用结合上，也没有很好的把理论运用到实践中去指导学习，指导生活，指导工作。
2、党支部全局意识不强，思想解放不够。注重一企一策，注重局部利益，未能自觉地运用科学发展观的理论、观点和根本方法来统一思想，统筹工作;未能很好的按照集团的战略思维来统一认识，统一步伐，指导工作。这就造成了思想不够解放，手脚放不开，求稳怕险，求稳怕乱的顾虑，使得市场的管理、协调、服务上还存在着不严、不细、不到位、不规范的现象。
3、以人为本的观念树得不牢。对如何做好新形势下的员工和经营户思想工作研究不够，思考不多，对员工、经营户在想什么、需要我们做什么，有时听之任之，研究、解决不及时。
三、继续落实科学发展观，促进工作措施的落实
(一)总体思路。
当前，社会各界还处在经济危机影响时期，既是严峻挑战，更是发展机遇。我们要与集团党委的决策部署保持高度一致，扎扎实实开展学习实践科学发展观活动，自觉把科学发展观的要求，转化为谋划发展的正确思路、促进企业发展的工作措施，努力在各项工作中形成谋科学发展之策、干科学发展之事、成科学发展之业的良好氛围，推动各项工作全面发展。
(二)主要措施
1、进一步加强理论学习，不断提高全体党员的政治理论修养。深入学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，以科学发展观统领工作，坚定正确的理想信念。我们不仅要深入学习政治理论和业务知识，用知识武装头脑，而且还要运用落实到平常的工作中。在学习中，要有目的，有方向，要进行系统思考、系统安排。不管学什么，都要与推动本职工作结合起来，在实践中善加利用，解决学习不够重视、功底不够扎实、工作成绩不明显的问题。一定要有一种学习的危机感、紧迫感，把学习知识、解放思想、提高素质作为生存和发展的紧迫任务，当作一种工作和追求，牢固树立终身学习的观念。依靠解放思想和企业发展来切实解决好企业在经营管理中存在的主客观问题。一是在现有的基础条件上进一步开拓思路，见缝插针，扩充收入渠道，增加企业收益;二是进一步加强市场的管理、服务和协调，优化市场环境，亮化市场通道，展现企业形象;三是常备不懈进一步抓好市场消防治安工作的有效管理，在目前状况下，重在管理，重在巡查，重在教育，对市场的消防通道进行划线标示，严禁占道经营，严禁堵塞通道。
2、进一步树立大局意识，提高执行能力，按照科学发展观的根本方法统筹开展工作。切实转变工作作风，提高工作效率。增强“敢为人先，争创一流”的勇气和魄力。发扬奋发向上的精神，高标准、严要求，开拓进取。增强群众观念、大局意识，主动、积极承担工作任务，经常深入经营户去发现矛盾和解决问题，防患于未然。发扬求真务实，实事求是的工作作风，力戒形式主义和主观主义。增强宗旨意识，把客户是否满意，社会是否答应做为衡量工作的唯一标准。
3、进一步振奋精神，以人为本，以经济建设为中心，以企业发展为第一要义。首先树立强烈的自觉意识和责任意识，牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持科学发展观就是要从群众最关心、最紧迫、最热点的问题入手，区别轻重缓急，集中抓好影响企业、关系根本、关乎民生的重点工作和事情开展工作，及时研究处理，牢记科学发展观，更新观念，科学工作。
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