2.完成了__区2014年诚信建设效果评估工作。为全面了解我区诚信建设工作效果，我办牵头制定了《__区诚信建设评估方案和指标体系》，并委托第三方机构开展创建效果评估工作。评估工作分三部分开展，一是量化各部门社会信用体系建设工作内容；二是量化__区居民对社会信用体系建设的感知评价；三是量化__区社会信用体系建设综合发展水平。立足政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四方面的内容，运用科学的统计分析方法，对收集到的政府部门和社会居民两方面的数据进行分析处理，对政府工作和社会居民感知评价进行综合评估，形成了《__市__区2014年诚信建设工作调查报告》。
3.做好2014年度社会信用体系建设考核工作。根据市“两建”工作领导小组办公室的要求，我办牵头开展了2014年度社会信用体系建设迎检工作，认真对照考核指标和评分标准开展自评，组织相关子体系牵头单位收集资料，查漏补缺，并在考核当天，根据考评组的要求，对相关材料及时作出解释说明，在全市的考评中取得了较好的成绩。
1.开展党委部门权责清单编制试点。鉴于我区在探索党务权责清单编制工作中取得的良好成效，市编办将我区定为党委部门权责清单编制的试点区，试点启动以来，区廉洁办积极指导区编办开展相关工作，从管理服务对象的角度，进一步细化和完善党委部门权责清单，目前试点工作已得到市编办的初步认可。
2.加快政务服务体系建设。一是开发政府购买服务信用验证系统，依托区信用信息平台扩大政府采购用信范围，明文规定除由区政府采购中心、建设工程交易中心负责组织实施的采购项目外，各单位凡使用财政性资金组织采购且需与供应商签订合同达成履约关系的采购事项，均须对供应商信用状况进行全面核实，实现政府购买服务100%用信。通过对接区财政体系，规范核算部门名称和编码，面向全区各街道、各部门配发信用验证账号565个，全面覆盖区、街两级单位。二是继续推进服务平台建设，将网上办事大厅延伸至街道和社区，构建区、街道、社区三级政务服务体系。截止目前,全区8个街道、111个社区基本已完成服务大厅建设。三是制订政务服务建设绩效评估指标。结合我区政务服务工作实际，将“政务服务建设”的相关工作纳入“审批和服务效能”指标中，明确了指标定义、评分项目、操作规程等内容。
3.加快建设统一的公共资源交易平台。按照《__区2015年改革计划》部署要求，由区纪委牵头制定了我区公共资源交易体制改革方案。根据区委、区政府领导的指示，5月中旬，区纪委牵头组织区公共资源交易体制改革工作小组，走访了区财政局（国资委）、住建局和政府采购中心3个单位，与相关部门主要负责人、分管领导及业务科室人员进行了座谈研究；召开了51人参加的招标（采购）人、投标人（供应商）、招标机构及评审专家等4场分类座谈会；面向交易各方主体发放了200份《关于对__区公共资源交易体制改革的调查问卷》，收回185份。根据走访、座谈和问卷调查，对调研情况进行了统计分析，形成专题调研报告。在利用调研成果进一步修改完善的基础上，形成了《__区2015年公共资源交易体制改革方案（第二次送审稿），拟提交区委全面深化改革领导小组会议审定。
1.开展商事主体年度报告和企业即时信息公示工作。市市场和质量监管委__局将商事主体年度报告和企业即时信息公示两项工作结合开展，从宣传发动、年报
接收、设置自助服务区、安排专人提供咨询指引服务等方面进行部署分工，并按计划稳步落实。截止6月底，已有106137户企业和66493户个体户提交了2014年度年报，已有4738户企业自行公示即时信息，企业年报提交量位居全市第三，个体户年报提交量位居全市第一。2.加强《企业信息公示暂行条例》宣传工作。借力第三方平台，实现点对点宣传。与__市邮政局__分局合作，向辖区企业和个体工商户投递提醒企业公示即时信息和商事主体提交年度报告的温馨提示、操作指引等宣传资料。充分发挥监管服务平台优势，通过注册登记窗口和日常监管工作，利用对企业进行监督检查或为企业提供登记注册等服务的机会，加大宣传告知力度，指引商事主体完成年报和即时信息公示工作。借力优秀师资力量，开展企业监管操作系统培训周活动。4月21日至27日，在辖区各街道开展了8场企业监管操作系统培训暨企业信息公示暂行条例宣讲活动。辖区基层监管人员和商场、市场、企业园区主办方等企业代表逾600人参加了培训活动。
3.首次企业信息公示抽查工作顺利完成。市市场和质量监管委__局对省局统一抽取的__5家企业的企业即时信息公示情况进行抽查。抽查采取系统检查和实地检查相结合的方式进行，经抽查，发现23家企业存在未依法公示即时信息的行为，并责令其限期改正。
1.开展2014年社会组织等级评估工作。2014年度__区社会组织等级评估职能转移给广东省社会组织评估中心、__市企业评价协会、__市__区质量技术协会。经社会组织自评、评估专家实地考察、评估委员会审核、社会组织等级评估结果公告等程序。此次评估获得4A级社会组织6家、3A级社会组织6家、2A级社会组织3家。
2.开展2014年度社会组织年度检查和抽查工作。区民政局于3月份开展2014年度社会组织年度检查工作，参加此次年度检查的行业协会，实行行业协会年度报告制度。对于违反有关规定的行业协会，将载入活动异常名录，并纳入信用监管体系。同时，以2014年度社会组织年检应检单位为基数，按照5%的比例随机分类抽取40家社会组织作为抽查对象。根据抽查情况，对在抽查中发现有问题的，视情形责令限期改正；发现存在违法行为的，依法进行处罚。
1.研究制定推进政府职能转变改革方案。积极践行中央、省、市关于全面深化改革和加快政府职能转变的要求，区编办牵头研究制定了《__区2015年推进政府职能转变改革方案》，以深化权责清单改革为突破口，围绕“清权、放权、监管、服务”四条主线，进一步优化政府与市场、政府与社会、政府层级间的关系。目前，新增2项完成转移职能（共计完成13项），其中，区卫计局的“手术分级管理实施与评估”职能已转移给__区医学会，区安监局的“工业企业安全生产标准化三级（分类分级）评审”职能已转移给__区安全生产技术协会。
2.开展社会组织资质审查工作。为进一步推进社会组织承接政府转移职能和购买服务，建立具备承接政府职能转移和购买服务资质的__区社会组织目录，区民政局于今年3月份开展具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织资质审查工作。目前，已收到我区44家社会组织提交的申报资料，经审核，共有39家社会组织具备资质条件，现正对符合资质的社会组织在区政府在线进行公示。
1.探索构建党员干部诚信体系。今年年初，区纪委印发了《2015年__区建设廉洁城区工作要点》，把探索建立党员干部诚信体系列为今年工作的重中之重，明确全年进度安排，加大监督检查力度，督促全区各相关单位全面推行公职人员诚信档案。5月份，制定印发了《__区探索建立党员干部诚信体系工作实施方案》，将主要任务细化到各牵头部门，严格按照《方案》要求扎实推进各项工作。目前，已着手编制“一本诚信手册”，以引导党员干部养成诚信习惯。同时，计划健全“一份诚信档案”，拓展诚信评价标准，扩大诚信档案记录范围；建设“一个诚信数据库”，为客观公正地了解、评价、使用、激励干部打好基础；建立“一套奖惩机制”，将党员干部守信失信行为结果充分运用到干部奖惩激励、选拔任用、交流调整工作中，促进征信用信全面化，并逐步完善干部选拔考核机制。
2.探索建立事业单位内部信用制度。收集学习事业单位信用制度相关资料，并到市场监管等部门开展调研，研究我区事业单位内部信用制度建设工作。
一是强化社会主义核心价值观学习宣传。根据“文明美德学堂”、“__精神文明建设”宣传方案，先后开展了“职业道德决定卓越”、“国学与人格的塑造”等3场讲座，同时在全国文明单位南湾街道南岭村社区文明美德学堂开设了“古文观止”主体系列讲座活动，积极运用网络、彩信、微博、微信等新媒体手段，广泛营造核心价值观生活场景。
二是强化文明诚信典型的发掘和培养。继续完善__文明美德传播中心网站，壮大网络文明志愿者队伍，巩固核心价值观的网上传播阵地。制定“梦想与力量”感动__任务评选方案，发放评选通知，从各行各业和各街道社区收集参评人选，媒体报道先进事迹，积极宣传和倡导“知善”和“扬善”的理念，引导市民群众养成“日行一善”的生活方式。
三是强化文明诚信活动品牌打造。开展了“小书包大梦想”公益小书包进校园、“小慈善微心愿”爱心圆梦行动、“最美家庭”评选等公益活动项目，推动诚信等核心价值观的实践养成，打造__诚信活动品牌。
一是进一步细化和完善党委部门权责清单；二是继续推进政务服务体系建设，重点推进服务标准化建设；三是继续加快建设统一的公共资源交易平台，根据公共资源交易体制改革方案，全面开展机构设置，人员编制，硬件设施、交易机制、监管体系整合工作。
加强《企业信息公示暂行条例》的宣传与贯彻落实，推进商事主体年度报告、企业即时信息公示、企业信息抽查等制度落实。
编制具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织目录，建立完善社会组织综合监管体制，规范社会组织管理，开展2015年社会组织等级评估工作。
2.完成了__区2014年诚信建设效果评估工作。为全面了解我区诚信建设工作效果，我办牵头制定了《__区诚信建设评估方案和指标体系》，并委托第三方机构开展创建效果评估工作。评估工作分三部分开展，一是量化各部门社会信用体系建设工作内容；二是量化__区居民对社会信用体系建设的感知评价；三是量化__区社会信用体系建设综合发展水平。立足政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四方面的内容，运用科学的统计分析方法，对收集到的政府部门和社会居民两方面的数据进行分析处理，对政府工作和社会居民感知评价进行综合评估，形成了《__市__区2014年诚信建设工作调查报告》。
3.做好2014年度社会信用体系建设考核工作。根据市“两建”工作领导小组办公室的要求，我办牵头开展了2014年度社会信用体系建设迎检工作，认真对照考核指标和评分标准开展自评，组织相关子体系牵头单位收集资料，查漏补缺，并在考核当天，根据考评组的要求，对相关材料及时作出解释说明，在全市的考评中取得了较好的成绩。
1.开展党委部门权责清单编制试点。鉴于我区在探索党务权责清单编制工作中取得的良好成效，市编办将我区定为党委部门权责清单编制的试点区，试点启动以来，区廉洁办积极指导区编办开展相关工作，从管理服务对象的角度，进一步细化和完善党委部门权责清单，目前试点工作已得到市编办的初步认可。
2.加快政务服务体系建设。一是开发政府购买服务信用验证系统，依托区信用信息平台扩大政府采购用信范围，明文规定除由区政府采购中心、建设工程交易中心负责组织实施的采购项目外，各单位凡使用财政性资金组织采购且需与供应商签订合同达成履约关系的采购事项，均须对供应商信用状况进行全面核实，实现政府购买服务100%用信。通过对接区财政体系，规范核算部门名称和编码，面向全区各街道、各部门配发信用验证账号565个，全面覆盖区、街两级单位。二是继续推进服务平台建设，将网上办事大厅延伸至街道和社区，构建区、街道、社区三级政务服务体系。截止目前,全区8个街道、111个社区基本已完成服务大厅建设。三是制订政务服务建设绩效评估指标。结合我区政务服务工作实际，将“政务服务建设”的相关工作纳入“审批和服务效能”指标中，明确了指标定义、评分项目、操作规程等内容。
3.加快建设统一的公共资源交易平台。按照《__区2015年改革计划》部署要求，由区纪委牵头制定了我区公共资源交易体制改革方案。根据区委、区政府领导的指示，5月中旬，区纪委牵头组织区公共资源交易体制改革工作小组，走访了区财政局（国资委）、住建局和政府采购中心3个单位，与相关部门主要负责人、分管领导及业务科室人员进行了座谈研究；召开了51人参加的招标（采购）人、投标人（供应商）、招标机构及评审专家等4场分类座谈会；面向交易各方主体发放了200份《关于对__区公共资源交易体制改革的调查问卷》，收回185份。根据走访、座谈和问卷调查，对调研情况进行了统计分析，形成专题调研报告。在利用调研成果进一步修改完善的基础上，形成了《__区2015年公共资源交易体制改革方案（第二次送审稿），拟提交区委全面深化改革领导小组会议审定。
1.开展商事主体年度报告和企业即时信息公示工作。市市场和质量监管委__局将商事主体年度报告和企业即时信息公示两项工作结合开展，从宣传发动、年报
接收、设置自助服务区、安排专人提供咨询指引服务等方面进行部署分工，并按计划稳步落实。截止6月底，已有106137户企业和66493户个体户提交了2014年度年报，已有4738户企业自行公示即时信息，企业年报提交量位居全市第三，个体户年报提交量位居全市第一。2.加强《企业信息公示暂行条例》宣传工作。借力第三方平台，实现点对点宣传。与__市邮政局__分局合作，向辖区企业和个体工商户投递提醒企业公示即时信息和商事主体提交年度报告的温馨提示、操作指引等宣传资料。充分发挥监管服务平台优势，通过注册登记窗口和日常监管工作，利用对企业进行监督检查或为企业提供登记注册等服务的机会，加大宣传告知力度，指引商事主体完成年报和即时信息公示工作。借力优秀师资力量，开展企业监管操作系统培训周活动。4月21日至27日，在辖区各街道开展了8场企业监管操作系统培训暨企业信息公示暂行条例宣讲活动。辖区基层监管人员和商场、市场、企业园区主办方等企业代表逾600人参加了培训活动。
3.首次企业信息公示抽查工作顺利完成。市市场和质量监管委__局对省局统一抽取的__5家企业的企业即时信息公示情况进行抽查。抽查采取系统检查和实地检查相结合的方式进行，经抽查，发现23家企业存在未依法公示即时信息的行为，并责令其限期改正。
1.开展2014年社会组织等级评估工作。2014年度__区社会组织等级评估职能转移给__省社会组织评估中心、__市企业评价协会、__市__区质量技术协会。经社会组织自评、评估专家实地考察、评估委员会审核、社会组织等级评估结果公告等程序。此次评估获得4a级社会组织6家、3a级社会组织6家、2a级社会组织3家。
2.开展2014年度社会组织年度检查和抽查工作。区民政局于3月份开展2014年度社会组织年度检查工作，参加此次年度检查的行业协会，实行行业协会年度报告制度。对于违反有关规定的行业协会，将载入活动异常名录，并纳入信用监管体系。同时，以2014年度社会组织年检应检单位为基数，按照5%的比例随机分类抽取40家社会组织作为抽查对象。根据抽查情况，对在抽查中发现有问题的，视情形责令限期改正；发现存在违法行为的，依法进行处罚。
1.研究制定推进政府职能转变改革方案。积极践行中央、省、市关于全面深化改革和加快政府职能转变的要求，区编办牵头研究制定了《__区2015年推进政府职能转变改革方案》，以深化权责清单改革为突破口，围绕“清权、放权、监管、服务”四条主线，进一步优化政府与市场、政府与社会、政府层级间的关系。目前，新增2项完成转移职能（共计完成13项），其中，区卫计局的“手术分级管理实施与评估”职能已转移给__区医学会，区安监局的“工业企业安全生产标准化三级（分类分级）评审”职能已转移给__区安全生产技术协会。
2.开展社会组织资质审查工作。为进一步推进社会组织承接政府转移职能和购买服务，建立具备承接政府职能转移和购买服务资质的__区社会组织目录，区民政局于今年3月份开展具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织资质审查工作。目前，已收到我区44家社会组织提交的申报资料，经审核，共有39家社会组织具备资质条件，现正对符合资质的社会组织在区政府在线进行公示。
1.探索构建党员干部诚信体系。今年年初，区纪委印发了《2015年__区建设廉洁城区工作要点》，把探索建立党员干部诚信体系列为今年工作的重中之重，明确全年进度安排，加大监督检查力度，督促全区各相关单位全面推行公职人员诚信档案。5月份，制定印发了《__区探索建立党员干部诚信体系工作实施方案》，将主要任务细化到各牵头部门，严格按照《方案》要求扎实推进各项工作。目前，已着手编制“一本诚信手册”，以引导党员干部养成诚信习惯。同时，计划健全“一份诚信档案”，拓展诚信评价标准，扩大诚信档案记录范围；建设“一个诚信数据库”，为客观公正地了解、评价、使用、激励干部打好基础；建立“一套奖惩机制”，将党员干部守信失信行为结果充分运用到干部奖惩激励、选拔任用、交流调整工作中，促进征信用信全面化，并逐步完善干部选拔考核机制。
2.探索建立事业单位内部信用制度。收集学习事业单位信用制度相关资料，并到市场监管等部门开展调研，研究我区事业单位内部信用制度建设工作。
一是强化社会主义核心价值观学习宣传。根据“文明美德学堂”、“__精神文明建设”宣传方案，先后开展了“职业道德决定卓越”、“国学与人格的塑造”等3场讲座，同时在全国文明单位南湾街道南岭村社区文明美德学堂开设了“古文观止”主体系列讲座活动，积极运用网络、彩信、微博、微信等新媒体手段，广泛营造核心价值观生活场景。
二是强化文明诚信典型的发掘和培养。继续完善__文明美德传播中心网站，壮大网络文明志愿者队伍，巩固核心价值观的网上传播阵地。制定“梦想与力量”感动__任务评选方案，发放评选通知，从各行各业和各街道社区收集参评人选，媒体报道先进事迹，积极宣传和倡导“知善”和“扬善”的理念，引导市民群众养成“日行一善”的生活方式。
三是强化文明诚信活动品牌打造。开展了“小书包大梦想”公益小书包进校园、“小慈善微心愿”爱心圆梦行动、“最美家庭”评选等公益活动项目，推动诚信等核心价值观的实践养成，打造__诚信活动品牌。
一是进一步细化和完善党委部门权责清单；二是继续推进政务服务体系建设，重点推进服务标准化建设；三是继续加快建设统一的公共资源交易平台，根据公共资源交易体制改革方案，全面开展机构设置，人员编制，硬件设施、交易机制、监管体系整合工作。
加强《企业信息公示暂行条例》的宣传与贯彻落实，推进商事主体年度报告、企业即时信息公示、企业信息抽查等制度落实。
编制具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织目录，建立完善社会组织综合监管体制，规范社会组织管理，开展2015年社会组织等级评估工作。
为更好的开展社区的人口和计划生育工作，社区建立健全了计划生育信息网络，组织了包括社区党员、社区基层骨干及低保户为主休的计生信息队伍，社区共有信息员54名，其中女信息员48名（每个小组都保证有1名信息员），为了更好的将基层工作落到实处，提高基层信息员同志的积极性，社区在经费紧张的情况下，抽出专项基金落实信息员的报酬，虽然金额不大，但也充分休现了社区对信息员的重视和关爱，同时也提高了信息员的积极性。
二、2008年10月以来社区人口和计划生育工作的开展情况
（一）基层基础规范化的建设
1.阵地规范化建设：人口学校挂牌
2.资料档案：按照区计生局要求进行了规范化整理
3.鉴于前期WIS系统中出现的种种问题，对系统数据进行了清理。
（二）宣传工作
1.2008年一月，发动单位为贫困独生子女家庭和大学生捐款。
2.三．八 组织计生信息员学习新条例，并开展有奖计生知识竟赛。
3.社区共发放宣传资料千余份，宣传品入户率100%；
（三）流动人口的清理清查
利用元旦、春节流动人口返乡的机会，发放宣传单提示流动人口回原籍办理流动人口婚育证明，流出人口利用返乡机会进行生殖健康服务检查，将反馈单返到社区，春节后进行流动人口清理清查，有清查期间共登记流动人口711人，验证687人，全部录入WIS系统，社区流动人口登记、验证、上报率100%。
2.三．八 组织计生信息员学习新条例，并开展有奖计生知识竟赛。
3.社区共发放宣传资料千余份，宣传品入户率100%；
（三）流动人口的清理清查
利用元旦、春节流动人口返乡的机会，发放宣传单提示流动人口回原籍办理流动人口婚育证明，流出人口利用返乡机会进行生殖健康服务检查，将反馈单返到社区，春节后进行流动人口清理清查，有清查期间共登记流动人口711人，验证687人，全部录入WIS系统，社区流动人口登记、验证、上报率100%。
2.三．八 组织计生信息员学习新条例，并开展有奖计生知识竟赛。
3.社区共发放宣传资料千余份，宣传品入户率100%；
（三）流动人口的清理清查
利用元旦、春节流动人口返乡的机会，发放宣传单提示流动人口回原籍办理流动人口婚育证明，流出人口利用返乡机会进行生殖健康服务检查，将反馈单返到社区，春节后进行流动人口清理清查，有清查期间共登记流动人口711人，验证687人，全部录入WIS系统，社区流动人口登记、验证、上报率100%。
（四）优质服务工作
1.为新婚对象提供免费婚检服务和宣传工作，09年共宣传社区14名新婚对象在婚前到区计生服务站进行了婚检。
2.社区现有孕妇19人，半年生育31人，在这些对象有孕时社区对每个对象实行了月包保、月随访，实现了孕情上报及时率100%、孕情随访率100%。
3.特抚工作：2009年2月我居按照上级各部门要求，广泛开展宣传及调查登记工作，对符合条件的新增对象以个人为单位分别填写《计划生育家庭特别扶助对象申报表》，并通过了、逐户逐项上门询问、背靠背调查等方式进行初步审核。最后确定特扶对象6人。
通过半年的努力，社区的计划生育工作取得了一定的成绩，开展了多种多样的服务、宣传活动，使辖区内的育龄妇女对计划生育工作有更深的了解，在社区内形成了良好的人口文化氛围。下半年我们将继续扎实推进社区计划生育工作，加强对流动人口的管理，切实做好计划生育服务工作，为圆满完成全年的计划生育工作指标，打下坚实的基础。
（四）优质服务工作
1.为新婚对象提供免费婚检服务和宣传工作，09年共宣传社区14名新婚对象在婚前到区计生服务站进行了婚检。
2.社区现有孕妇19人，半年生育31人，在这些对象有孕时社区对每个对象实行了月包保、月随访，实现了孕情上报及时率100%、孕情随访率100%。
3.特抚工作：2009年2月我居按照上级各部门要求，广泛开展宣传及调查登记工作，对符合条件的新增对象以个人为单位分别填写《计划生育家庭特别扶助对象申报表》，并通过了、逐户逐项上门询问、背靠背调查等方式进行初步审核。最后确定特扶对象6人。
通过半年的努力，社区的计划生育工作取得了一定的成绩，开展了多种多样的服务、宣传活动，使辖区内的育龄妇女对计划生育工作有更深的了解，在社区内形成了良好的人口文化氛围。下半年我们将继续扎实推进社区计划生育工作，加强对流动人口的管理，切实做好计划生育服务工作，为圆满完成全年的计划生育工作指标，打下坚实的基础。
（四）优质服务工作
1.为新婚对象提供免费婚检服务和宣传工作，09年共宣传社区14名新婚对象在婚前到区计生服务站进行了婚检。
2.社区现有孕妇19人，半年生育31人，在这些对象有孕时社区对每个对象实行了月包保、月随访，实现了孕情上报及时率100%、孕情随访率100%。
联社紧紧围绕上级行的有关精神和《农村信用社财务管理实施办法》，本着“总量控制，效益优先”原则，强化成本意识，积极拓宽增收节支渠道，压缩费用开支，提高会计核算水平和经营效益，现将1-6月份财务管理工作总结如下：
一、市办下达指标完成情况
1、各项存款余额223350万元，较年初净增22325万元，增幅为11.1％，占市办分配年计划21000万元的106.31％。
2、不良贷款余额 元，较年初净下降8974万元，不良贷款占比为 ％，较年初净下降15％，占市办分配年计划13000万元的69％。
3、利息收入增幅为2.33％。贷款收息率为1.52％，低于市办分配年计划1.78个百分点。
4、综合费用率为28.67％，超市办分配年计划0.84个百分点。
5、帐面利润。
二、财务管理工作总结
1、认真测算财务收支计划，合理制定经营目标
年初，本着“效益优先”的指导思想，在结合我市上年度财务收支的基础上，二月份对各社反复进行算帐，合理设定各项财务指标，编制了《......市农村信用社2010年度财务收支编制方案》、《......市农村信用社2010年度收息、利润任务分配表》，为各社明确了经营方向和责任目标。
2、加强内控建设，堵塞经济案件发生。
（1）5--6月份组织各社、部开展“会计档案规范化管理”活动，及时成立以联社主管主任姚金胜为组长的领导小组，活动分为四个价段，即第一阶段：5月1日至5月15日为各社组织学习、自查阶段；第二阶段：5月16日至6月31日为各社组织整改阶段；活动实行百分制考核，得分在90分以上的前三名，分别奖励1000元、800元、600元；得分在80分以下的后三名，分别罚800元、 600元、400元，并全市通报批评，限期整改。
（2）为了明确内部管理职责，提高各社坐班主任责任意识，3月份及时于与社坐班主任签订《......市农村信用社2010年度内控目标责任书》，明确责任目标及考核考评办法。
（3）为了做好全市信用社及各营业网点的有价单证、重要空白凭证管理工作，消除经营隐患，除要求各信用社、部严格执行《农村信用社有价单证及重要空白凭证管理办法》外，还要求坚持每月交叉勾兑制度。4月份组织对全市农村信用社2010年度领用、使用各环节的重要空白凭证重新帐、证勾兑，并与勾对人和管理人签订责任书，明确管理责任；7月份组织对全辖信用社重要空白凭证、有价单证的使用管理情况进行了全面检查，进一步消除了经营隐患。
（4）为了做好 2010年度会计核算工作，真实、准确、完整地反映农村信用社的经营状况和经营成果，3月份及时制定下发了《2010年度会计工作质量考核办法》，即每社由主办会计每人每月拿出200元参与考核。会计决算工作质量实行百分制，具体考核内容为：报表质量35分，各项提留30分，会计资料15分，报表印章10 分，上报软盘10分,每月按合计得分比例计发会计工作质量考核工资，对于得分在前三名分别奖主办会计50元、30元、20元，后三名分别罚主办会计50 元、30元、20元，每季度对各社会计工作质量情况通报一次。确保XX年会计核算的真实性和合规性，促进全市信用社经营管理和会计核算工作更上一个台阶。
3、深化财务管理，规范财务行为，最大限度增收节支
（1）减少非生息资金的占用，提高资金利用率。对其它应收款帐户继续实行“先申报，后列支，谁经手，谁负责清理”的管理原则，联社会计科对各信用社、部其它应收款建立台帐，跟踪督促，限期清理，元至九月份清理收回各类暂借款207万元，清理业务周转金41万元。
（2）根据上年财务开支双重管理的经验，结合今年改革的实际情况，深化“总量控制，效益优先，以收定支，超额审批，超限停支，财务公开，民主理财”的财务管理办法，将今年的各项财务指标细化到月，层层落实，逐月控制考核，并及时下发了《......市农村信用社2010年专项费用限额明细表》，为今年利润计划的顺利实现奠定基础。
（3）为了规范财务开支行为，及时制定下发了《......市农村信用社财务管理办法》，详细规范了财务开支的范围、标准、审批权限、程序、违规的处罚等，建立健全了财务审批领导小组，对于大额费用开支实行事前申报，上会研究，公开竞价的管理办法。3月份，首次对各社配置的14台传真机公开竞价，每台较市场价少382元；5月份，对城西、城关等社购置打印机、点钞机公开竞价，每台较市场价分别少330元、200元；6月份对购置的35组档案柜公开竞价，每组较市场价少60元;82月末对全市亏损社的17辆汽车进行封存变卖，并对各社需保留的车辆进行百公里耗油限定和集中指定厂家修理的管理办法，3至9月份全市钞币运送费较去年同期少支出26万元。
（4）减少代办业务，压缩成本支出。3月份经过充分的调查摸底，对全市181个信用站进行撤消，对需保留的 42个信用站分别与各社主任签订了管理责任书，并缴纳每站10000元风险保证金；4月份组织对全市客户经理协储金额进行检查，并逐社、逐人建立协储台帐，跟踪监督，降低了经营成本，消除了信贷员贷款、收息依赖信用站思想，同时，也减少了经营隐患。
今天，在这里召开各社主任会议，主要是对上半年的工作进行简要总结，查找经营中存在的问题和原因，同时对下半年的工作要理清思路，明确目标，采取措施，营造氛围，确保20*年度的改革发展的目标全面完成。刚才，各社主任就上半年的工作作了认真总结，找出自身存在的问题和不足，就下半年工作重点谈出了打算，下面我着重讲以下几个方面的问题。
一、上半年工作的简要回顾
上半年，我们在市银监分局、市办领导下，加大各项工作力度，提高管理水平，各项工作取得了良好的进展，基本实现了预期的目的。
㈠改革工作进展顺利。一是成功地拿到了央行专项票据。按照《关于规范向农村合作金融机构入股的若干意见》的文件要求，我们规范股本金运作，加强帐务管理，确保了股金管理的制度化、规范化；二是清收不良贷款工作正在有序进行。6月16日，我县召开清收不良资产专题会议，全面部署了清收不良贷款“百日攻坚”专项活动，提出了9月底以前完成2114万元的清收不良贷款任务的目标。半个多月来的工作，全县干部职工多管齐下，加大清收工作力度，全县共清收万元；三是法人治理结构进一步完善。按照现代企业制度要求，我们正在建立和完善农村信用社社员代表大会、理事会、监事会和主任办公会议制度。联社以此为契机，建立健全了一系列的内控制度、管理制度和风险防范制度，逐步达到制度化、规范化的改革要求。
㈡业务经营基本实现了时间过半、任务过半。
1、业务经营目标完成情况。
①各项存款。6月末，全县信用社各项存款余额万元，较年初增加万元，完成市办万元计划的％；
③各项贷款。6月末，全县信用社各项贷款余额万元，较年初增加万元，其中新增农业贷款万元，占新增贷款的比重为％。
④不良贷款“双降”。6月末，全县信用社不良贷款余额万元，较年初下降万元，占市办计划万元％，不良贷款占比较年初下降个百分点。
2、财务管理目标实现情况
①6月末，全县信用社实现营业收入万元，营业支出及税金万元，收支轧差盈余万元，全县15家信用社中，家信用社实现盈余，家信用社仍然亏损，亏损面达％。
②上半年实现利息收入万元，较去年同期多增利息收入万元，百元收息率达％。
③上半年全县信用社费用支万元，较去年同期增加万元，综合费用率达％，无论是费用额还是费用率均控制在市办的规定之内。
㈢求真务实的工作作风正在形成。年初联社党委提出了“树立六大理念，全面完成20*年改革发展各项工作目标”的总体思路，各社领导班子都能较好地理解和贯彻联社党委的意图，服从联社党委的整体工作部署，带领全体员工克服困难，奋力拼搏，用辛勤的劳动和挥洒的汗水，将我县的改革发展推向了一个新高度。全县干部职工求真务实的工作作风正在形成，各基层信用社领导班子的组织观念正在进一步加强，这种工作作风和工作状态，是我们改革工作取得阶段性成果的主要动力，也必将是我们改革发展工作取得最后胜利的重要保证。
尽管上半年各项工作进展平稳，取得了一定的成绩，但仍然存在着许多不容忽视的问题：一是各社发展极不平衡。社与社之间、出现了两级分化的现象。二是潜在的风险较大。目前，全辖不良贷款占比仍然较高，新增贷款质量令人担忧，责任贷款没有完全落实，经营中的风险防范，尤其是道德风险防范意识急待加强；三是内控制度棚架。个别社疏于管理，营业人员违规操作、信贷人员违规贷款等问题时有发生；四是对联社的政策与要求，个别社还不能做到令行禁止，在改革的复杂多变的形势面前，个别领导干部还不能正确理解联社意图，甚至南辕北辙，直接影响全县整体工作进展；五是股本金管理还不够规范，不稳定因素较多。要达到专项票据兑付条件，还需做大量细致的工作，任务十分艰巨。
同志们，振兴信合事业是历史赋予我
们的神圣使命，任重而道远。我们在座的诸位责无旁贷，如果对存在的问题不去认真加以解决，就会涣散员工的人心，损害我们的事业。如果对存在的问题不认真加以改正，完成下半年的工作目标，将会成为一句空话。
二、下半年工作计划和安排
下半年，我们将面临深化改革、加快发展的双重任务。我们要认真总结经验，理清思路，突出重点，自我加压，确保今
1、完善法人治理结构，加强内部经营管理，推动农村信用社改革不断深入。
2、保持股金余额万元，确保资本充足率稳步上升、
3、新增存款达到10000万元；9月底在踏实已有存款的基础上，要力争拿下万元，完成年计划的90%，年终全面完成存款计划。
4、新增贷款万元，其中：新增农业贷款占比达75%以上。
5、不良贷款绝对额下降万元，正常中不良贷款年终控制在5％以内。9月底必须完成全年计划，为抓好存款、稳定股金腾出必要的时间和精力。
6、综合费用率控制在28.5％以内。
7、全年实现盈余万元。力争15家信用社全部盈余，盈余面100％。
8、全辖不发生经济和刑事案件，不发生系统性支付风险。
为实现上述经营目标，各社要找准切入点，明确主攻方向，坚持“三项原则”，抓好以下几方面工作：
㈠坚持“稳定、高效”原则，做好改革的各项工作。
1、完善法人治理结构。下半年，我们将下大力气做好法人治理工作。这项工作成功与否，主要看经营机制是否转换到位，内控机制是否健全有效。因此，联社将在人民银行、银监局的具体指导下，按照《章程》的要求，建立健全以社员代表大会为核心的权力机制、以理事会为核心的决策机制、以监事会为核心的监督机制和以主任办公会为核心的经营管理机制，逐步实现理事会、监事会、主任办公会各负其责、协调运作、相互制衡的法人治理架构。同时，建立健全各项业务风险控制制度、内部控制检查评价机制和对内部违规违章行为的问责机制。通过强化内部管理，进一步健全完善贷款审批、财务收支、风险控制等内控制度，杜绝一切不作为现象；通过强化内部管理，防范和化解金融风险，创造良好的金融运行环境，保持农村信用社的安全运营，防范和控制新的经营风险。
2、力保股金稳定发展。去年改革中，我县的增资扩股工作任务重，时间短，为了扎实做好增资扩股任务，全县干部职工群策群力，使我县股金超常增长，按时完成了增资扩股任务。但不可否定，我们增扩股金的稳定性比较脆弱。自然人股占据著股本金总额的绝对比例，加上扩股时的一些利益承诺，都将对我县资本充足率的稳定性产生不利影响。人民银行、银监局要求，农村信用社在央行票据兑付之前，股金借方不准有发生额。因此，保持股金稳定的任务相当艰巨，直接关系着农村信用社改革的成败。尤其到9、10月份，我县增扩的股金将会面临波动的高发期，如何处理好改革和稳定的关系，对我们是个严峻的考验。因此，下半年，必须加强股本金的管理，严密关注自然人股金的动向，积极开展有效的正面引导工作，以诚信征得股民和社员的信任与支持，尽最大努力作好股金的稳定发展工作。为此，联社要求，各社要做到以下几点：
①严格按照《关于规范向农村合作金融机构入股的若干意见》和《农村信用合作联社章程》等有关规定，加强股本金管理。各社主任要将文件精神学深吃透，理解精髓，作为我们做好股本金管理的行动指南。联社按照“统一核算、双重管理”的原则，由联社会计科统一核算，按信用社设立账户。信用社设立股金明细账，对扩股、分红、转让、继承等事项详细记载。联社对全县股金统一管理，信用社主任对股金管理负直接责任。
②严禁办理退股手续。按照上级规定，股本金借方不准有发生额。这就意味着，在专项票据兑付前，不得办理退股手续。各社要认真做好宣传、引导工作，对确实要求退股的股东，经联社理事会同意后，按联社有关规定执行。
③规范股金转让手续。
④加大股金清册管理。严禁出现股金清册使用不当、不能按册核算、登记要素不全、内
容不准确等情况。
⑤严格限制股金质押贷款。目前出现了少数信用社用股金质押发放贷款的情况。下半年这种情况必须经联社同意方可办理。
3、加大置换不良贷款清收力度。我县使用中央银行票据置换后的不良资产，虽然作为农信社的期待收益纳入表外资产管理，但决不意味着，这块资产管理就可以置之不理，听之任之。下半年，我们将加大对这块资产的管理和清收力度，建立涵盖表外资产各个环节的各项规章与约束制度，制定切实有效的清收计划，全方位落实清收责任制。对违规操作和不认真履行职责造成表外资产损失的，要依法追究责任。
①切实加强置换不良贷款的管理。严格按照银监局《关于农村信用社使用专项中央银行票据置换不良资产会计核算的通知》等相关文件的要求，按照“保全信用社信贷资产、降低信贷风险，减少贷款损失、有利于贷款本息的收回、有利于贷款的监督管理”的目标，做好置换不良贷款的管理工作，最大限度地减少农村信用社信贷资产损失。
②做好档案管理。各社要逐户建立和完善贷款档案。对借款申请书、借款凭证或契约、到（逾）期催收通知书、已依法终止法人资格的工商部门证明材料、经依法的调解、判决、裁定、债权凭证等法院相关证明材料、已破产企业的破产清偿分配资料和其他有关法律文件材料、收回或分期收回借款的收款凭证、原属呆帐贷款的呆帐贷款认定审批表等证明材料要保存完整。按规定逐户统一设置档案号，建立并及时登记“央行票据置换不良贷款登记簿”。
③加大内控管理和清收管理。一是对已置换的不良贷款实行分类管理：一类是已完全损失，无法进行追索的不良贷款，如借款人和担保人依法宣告破产、关停倒闭、解散，并终止法人资格或借款人死亡绝户，或信用社对借款人和担保人依法进行追偿后未能收回的债权，该类不良贷款资料，应按《农村信用社已核销呆帐贷款档案管理》的有关规定妥善保管；另一类是信用社债权仍合法有效，如借款人或担保人有一方尚在、借款人或担保人被兼并或分立、借款人或担保人关停破产后财产未清偿完毕等信用社债权可继续追索的，对该类不良贷款，信用社要建立专项清收组织，落实专人清收、保全、盘活措施。信用社主任要信贷人员签订清收、保全、盘活已置换不良贷款责任书。二是实行责任追究制。各社对已置换的不良贷款逐笔进行分析，对内部贷款、冒名贷款或其他“三违”贷款，应逐笔说明情况，以书面形式上报联社。联社逐笔查明原因，并责令相关责任人限期收回；对信用社职工渎职或其他违法违规行为造成贷款或资产无法收回的，将给予直接责任人员和主要负责人纪律处分，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。三是制订清收奖励办法，对以现金方式收回置换不良贷款本息的，联社将按照《*农村信用社清收不良贷款奖励办法》的规定，给予收回人员奖励。
④健全会计核算办法。信用社会计在对置换不良贷款进行表外科目核算时，应及时记载不良贷款的增减变化及余额情况，确保核算的真实完整。对收回的不良贷款，要坚持“先收本金、后收利息”的核算原则。联社将加强对信用社置换不良贷款管理的稽核检查，确保清收工作真正落到实处。
⑤切实做好保密工作，避免因知情面扩大而带来不必要的负面影响。对违反保密制度对外泄露保密事项、使信用社主张债权受损的，联社视情节轻重对有关责任人给予纪律处分。
㈡坚持“质量、效益”原则，做好业务经营工作。
上半年，我县信用社盈余保持了良好的发展势头。至六月底，全县盈余了万元。下半年，要把加大信用社盈余作为贯串各项业务发展的主线。联社党委在审慎研究后，提出了信用社年底盈余万元的工作目标。为实现这个目标，要做到以下几点：
1、坚持“四字”方针，实现存款质量和效益的新突破。前半年，我县各项存款保持了稳步增长的良好势头。面对这种可喜局面，我们不能自满，更不能放松警惕，掉以轻心，坚持“一盯、二稳、三扩、四调”的工作思路，做好下半年存款工作：一是要“盯”住存款不放松。就目前情势而言，存款工作仍然是农村信用社发展的“生命线”。农村信用社要稳定，要发展，必须有充足的资金和稳定的环境。只有把存款工作做好了，我们才有实力树立良好的社会形象和信誉，才有精力搞好内部管理防范
风险，才有恒力来坚持不懈改善资产质量，才有能力加大投入发展新的效益增长点，才有动力推进农村信用社改革发展的各项工作。因此，我们要把存款工作做为化解金融风险、促进农村信用社长足发展的一项重要工作来抓，并切实抓出成效；二是要“稳”住存量不下降。目前我县存款尽管比较稳定，但我们要清醒地看到，9、10月份股金问题会对存款带来潜在的不稳定因素。我们要坚持以规范化管理为突破口，多管齐下提升外部形象，要通过优质文明服务形象、现代化的办公形象、规范化的管理形象，提高农村信用社的知名度、信誉度，增强农村信用社的影响力、吸引力，扩大农村信用社的客户群；三是要“扩”充总量不停步。要在做好稳存工作的同时，抓住改革的良好机遇，做到“思想动员要到位，任务落实要到位，督促考核要到位”，切实调动起全体员工的工作积极性，乘势而上，再接再厉，努力实现各项存款的持续增长。7、8月份，存款必须在保持6月底余额的基础上，达到年计划的70％以上，9月底必须完成年计划的90％；四是要“调”优结构不犹豫。尽管我们的存款总量在持续上升，但从核算的角度来看，存款期限结构、成本结构、来源结构都还不尽合理，增加了我们的稳存的工作难度，也不利于我们降低成本，提高效益。因此，在存款工作中，我们要统筹兼顾，在稳存增存防风险的同时，有目的地引导储户调整存款结构。
2、坚持多管齐下，实现资产质量与效益的新突破。一是大力清收不良贷款。这个问题不多讲，各社要按照联社6月16日清收不良贷款专项会议上的要求，全员上阵，全员参与，主攻难点，各个击破，打好清收盘活“百日攻坚”战。其次，要进一步加大考核力度。各社要按照6.16会议下发的计划分配及考核办法，做好任务分解及考核工作，联社将定期对各社考核情况进行检查，对依然吃大锅饭、任务不明、考核不清的单位，给予黄牌警告。对工作中弄虚作假的单位和个人，一经查出，从严追究直接责任人和单位负责人的责任；三是要突出保全变现，在依法维护债权的同时实现效益的同步体现；四是要扩大新增，在服务地方经济过程中为信贷资产注入新的血液。下半年，联社要集中力量培育一批“亮点”项目，重点支持农村产业结构调整项目和种、养、加、销大户，充分展示我县信用社的支农成果。下半年信贷工作中，严格落实新增贷款质量“一把手”负责制和贷款第一责任人制度，彻底解决不良贷款前清后增问题。第三季度，要对去年以来农户经济档案建立、信用户（村）评定、联农桥“贷款证”发放工作来一次“回头看”，对人情贷款、跨区贷款、高价贷款、超限贷款等，一经核实，坚决予以处理。
3、坚持科学核算，实现收息水平和经营效益的新突破。一是加大收息力度，对下半年的收息任务联社重新核定，各社要作为指令性指标分解至每个信贷员，联系工资，严格考核，必须保证今年万元收息计划的完成。要坚决杜绝以贷收息行为的发生，上半年是否存在以贷收息问题和库存现金顶息问题，联社要逐笔查实，严肃处理。要坚决刹住以贷收息歪风，使我们的利息收入真实合理；二是压缩非生息资金占用，各信用社要按核定的限额压缩库存现金，加强对库存现金的管理。各社的库存限额不得超年初存款余额的1％。对超限额的社，联社将按超出部分的万分之十予以处罚。对上半年所列的应收款项，年终要全部清理结束，保持年初余额。对盘活资金的挂息部分，要按照贷户订出的还息计划，认真清收，做到能收尽收。三是继续把好费用审批关，各社要进一步增强自觉执行财经纪律的观念，严格按制度规定办事。要有针对性地加强费用管理。下半年联社将加大检查监督力度，重点检查财务、会计制度的执行和落实情况，对违反制度规定，乱挤乱摊成本、随意开支费用、少提应付利息、虚增利息收入造成虚盈实亏的，要追究单位领导和委派会计的责任。四是要严格控制代办手续费支出，根据各代办点的存款余额、代办贷款及收息额，按规定比例据实列支，并附清单备联社核查。五是在现办中间业务的基础上，结合本社实际情况，解放思想，多想办法，积极开办代收代付、票据贴现、保险、代客理财等中间业务，使之成为信用社新的效益增长点。6月底我县信用社开通了大额支付系统，使异地通兑更加便捷，各社要抓住这一机遇，努力增加中间业务收入。
㈢坚持“管理、提高”的原则，抓好干部职工队伍建设
1、完善与提高并重，强化班子建设。
下半年工作，各社领导班子肩负着改革稳定和业务发展的双重任务，担子很重。要认真研究新形势、分析新情况，解决新问题，务必形成严实、严谨、严格、严肃的工作作风。要倍加顾全大局、倍加维护稳定、倍加珍视团结，要做到“工作主动到位、配合及时到位、补台自觉到位、提醒预防到位”，把班子建设成为工作的班子、团结的班子、正派的班子、高效的班子。只有这样，才能适应当前信用社改革发展的要求，才能在极其复杂的工作局面中有所建树。联社对那些政治素质差、群众威信低、工作不负责、业绩不突出、特别是违规办事、闹不团结的班子成员，坚决进行组织处理。
2、教育与引导并重，强化队伍教育。员工是真正的英雄，是推动信用社经营发展的真正动力。各社要建立有效的思想工作制度，搞好企业文化建设，使广大干部职工心情舒畅、斗志昂扬，创造性地积极投入工作中去，造就一支政治过硬、素质过关、来之能战、战之能胜的员工队伍。要通过树立榜样、弘扬正气、激励后进，扫除“干事的人不香，坏事的人不臭”的歪风邪气，形成“团结紧张，严肃活泼”的经营氛围。
3、规范与管理并重，确保安全经营。安全经营是业务发展的前提，是巩固和发展改革成果的前提。下半年工作中，我们要狠抓内部管理，为改革发展目标的全面均衡实现保驾护航。一是规范内部管理，联社各科室要加强对口管理，对现场操作、工作质量考核、内部制度执行的检查要常抓不懈，发现问题及时处理。在内部管理上要突出一个“严”字，在监督检查中要坚持一个“细”字，在违规违纪人员处理上要突出一个“狠”字，严厉打击违规违纪行为，确保制度落实。二是要加强安全保卫工作，认真落实各项安全保卫制度，加强检查，查漏补遗，及时消除隐患。特别要重点关注一线人员的业务行为，加强人员思想动态监控，加强现金和重要空白凭证及印章的管理，严防各类案件和事故的发生。三是严格组织纪律，坚持请销假制度、值班带班制度，对擅离职守的人员一经发现，立即通报、立即处理。
4、自律与监督并重，强化廉政建设。下半年，各信用社作为我县第二批先进性教育单位，加强廉政建设的重要性更加突出。各单位要认真落实《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，坚持“谁主管、谁负责”的原则，切实搞好本单位的先进性教育和党风廉政建设工作。要通过认真开展“面对面、背靠背、看三圈、填三表”考评活动，让每一位干部职工都认真查摆党性党风党纪和廉政建设中存在的突出问题，制定整改措施，纠正存在问题。各社主任要以身作则，担当起党风廉政建设第一责任人的重任，加大监督查处力度。加强对要岗人员行为的约束，杜绝各类案件的发生。
全面完成2005年各项改革发展工作目标
───×××同志在全县信用社上半年工作总结会议上的讲话
同志们：
今天，在这里召开各社主任会议，主要是对上半年的工作进行简要总结，查找经营中存在的问题和原因，同时对下半年的工作要理清思路，明确目标，采取措施，营造氛围，确保2005年度的改革发展的目标全面完成。刚才，各社主任就上半年的工作作了认真总结，找出自身存在的问题和不足，就下半年工作重点谈出了打算，下面我着重讲以下几个方面的问题。
一、上半年工作的简要回顾
上半年，我们在市银监分局、市办领导下，加大各项工作力度，提高管理水平，各项工作取得了良好的进展，基本实现了预期的目的。㈡业务经营基本实现了时间过半、任务过半。
1、业务经营目标完成情况。
①各项存款。6月末， 全县信用社各项存款余额 万元，较年初增加 万元，完成市办 万元计划的 ％；
③各项贷款。6月末，全县信用社各项贷款余额 万元，较年初增加 万元，其中新增农业贷款 万元，占新增贷款的比重为 ％。
④不良贷款“双降”。6月末，全县信用社不良贷款余额万元，较年初下降 万元，占市办计划 万元 ％，不良贷款占比较年初下降 个百分点。
2、财务管理目标实现情况
①6月末，全县信用社实现营业收入 万元，营业支出及税金 万元，收支轧差盈余 万元，全县15家信用社中， 家信用社实现盈余， 家信用社仍然亏损，亏损面达 ％。
②上半年实现利息收入 万元，较去年同期多增利息收入 万元，百元收息率达 ％。
③上半年全县信用社费用支 万元， 较去年同期增加万元，综合费用率达 ％，无论是费用额还是费用率均控制在市办的规定之内。
㈢求真务实的工作作风正在形成。年初联社党委提出了“树立六大理念，全面完成2005年改革发展各项工作目标”的总体思路，各社领导班子都能较好地理解和贯彻联社党委的意图，服从联社党委的整体工作部署，带领全体员工克服困难，奋力拼搏，用辛勤的劳动和挥洒的汗水，将我县的改革发展推向了一个新高度。全县干部职工求真务实的工作作风正在形成，各基层信用社领导班子的组织观念正在进一步加强，这种工作作风和工作状态，是我们改革工作取得阶段性成果的主要动力，也必将是我们改革发展工作取得最后胜利的重要保证。
尽管上半年各项工作进展平稳，取得了一定的成绩，但仍然存在着许多不容忽视的问题：一是各社发展极不平衡。社与社之间、出现了两级分化的现象。二是潜在的风险较大。目前，全辖不良贷款占比仍然较高，新增贷款质量令人担忧，责任贷款没有完全落实，经营中的风险防范，尤其是道德风险防范意识急待加强；三是内控制度棚架。个别社疏于管理，营业人员违规操作、信贷人员违规贷款等问题时有发生；四是对联社的政策与要求，个别社还不能做到令行禁止，在改革的复杂多变的形势面前，个别领导干部还不能正确理解联社意图，甚至南辕北辙，直接影响全县整体工作进展；五是股本金管理还不够规范，不稳定因素较多。要达到专项票据兑付条件，还需做大量细致的工作，任务十分艰巨。
同志们，振兴信合事业是历史赋予我们的神圣使命，任重而道远。我们在座的诸位责无旁贷，如果对存在的问题不去认真加以解决，就会涣散员工的人心，损害我们的事业。如果对存在的问题不认真加以改正，完成下半年的工作目标，将会成为一句空话。
二、下半年工作计划和安排
下半年，我们将面临深化改革、加快发展的双重任务。我们要认真总结经验，理清思路，突出重点，自我加压，确保今
1、完善法人治理结构，加强内部经营管理，推动农村信用社改革不断深入。
2、保持股金余额 万元，确保资本充足率稳步上升、
3、新增存款达到10000万元；9月底在踏实已有存款的基础上，要力争拿下 万元，完成年计划的90%，年终全面完成存款计划。
4、新增贷款 万元，其中：新增农业贷款占比达75%以上。
5、不良贷款绝对额下降 万元，正常中不良贷款年终控制在5％以内。9月底必须完成全年计划，为抓好存款、稳定股金腾出必要的时间和精力。
6、综合费用率控制在28.5％以内。
7、全年实现盈余 万元。力争15家信用社全部盈余，盈余面100％。
8、全辖不发生经济和刑事案件，不发生系统性支付风险。
为实现上述经营目标，各社要找准切入点，明确主攻方向，坚持“三项原则”，抓好以下几方面工作：
㈠坚持“稳定、高效”原则，做好改革的各项工作。
1、完善法人治理结构。下半年，我们将下大力气做好法人治理工作。这项工作成功与否，主要看经营机制是否转换到位，内控机制是否健全有效。因此，联社将在人民银行、银监局的具体指导下，按照《章程》的要求，建立健全以社员代表大会为核心的权力机制、以理事会为核心的决策机制、以监事会为核心的监督机制和以主任办公会为核心的经营管理机制，逐步实现理事会、监事会、主任办公会各负其责、协调运作、相互制衡的法人治理架构。同时，建立健全各项业务风险控制制度、内部控制检查评价机制和对内部违规违章行为的问责机制。通过强化内部管理，进一步健全完善贷款审批、财务收支、风险控制等内控制度，杜绝一切不作为现象；通过强化内部管理，防范和化解金融风险，创造良好的金融运行环境，保持农村信用社的安全运营，防范和控制新的经营风险。
2、力保股金稳定发展。去年改革中，我县的增资扩股工作任务重，时间短，为了扎实做好增资扩股任务，全县干部职工群策群力，使我县股金超常增长，按时完成了增资扩股任务。但不可否定，我们增扩股金的稳定性比较脆弱。自然人股占据著股本金总额的绝对比例，加上扩股时的一些利益承诺，都将对我县资本充足率的稳定性产生不利影响。人民银行、银监局要求，农村信用社在央行票据兑付之前，股金借方不准有发生额。因此，保持股金稳定的任务相当艰巨，直接关系着农村信用社改革的成败。尤其到9、10月份，我县增扩的股金将会面临波动的高发期，如何处理好改革和稳定的关系，对我们是个严峻的考验。因此，下半年，必须加强股本金的管理，严密关注自然人股金的动向，积极开展有效的正面引导工作，以诚信征得股民和社员的信任与支持，尽最大努力作好股金的稳定发展工作。为此，联社要求，各社要做到以下几点：
①严格按照《关于规范向农村合作金融机构入股的若干意见》和《农村信用合作联社章程》等有关规定，加强股本金管理。各社主任要将文件精神学深吃透，理解精髓，作为我们做好股本金管理的行动指南。 联社按照“统一核算、双重管理”的原则，由联社会计科统一核算，按信用社设立账户。信用社设立股金明细账，对扩股、分红、转让、继承等事项详细记载。联社对全县股金统一管理，信用社主任对股金管理负直接责任。
②严禁办理退股手续。按照上级规定，股本金借方不准有发生额。这就意味着，在专项票据兑付前，不得办理退股手续。各社要认真做好宣传、引导工作，对确实要求退股的股东，经联社理事会同意后，按联社有关规定执行。
③规范股金转让手续。
④加大股金清册管理。严禁出现股金清册使用不当、不能按册核算、登记要素不全、内容不准确等情况。
⑤严格限制股金质押贷款。目前出现了少数信用社用股金质押发放贷款的情况。下半年这种情况必须经联社同意方可办理。
3、加大置换不良贷款清收力度。我县使用中央银行票据置换后的不良资产，虽然作为农信社的期待收益纳入表外资产管理，但决不意味着，这块资产管理就可以置之不理，听之任之。下半年，我们将加大对这块资产的管理和清收力度，建立涵盖表外资产各个环节的各项规章与约束制度，制定切实有效的清收计划，全方位落实清收责任制。对违规操作和不认真履行职责造成表外资产损失的，要依法追究责任。
①切实加强置换不良贷款的管理。严格按照银监局《关于农村信用社使用专项中央银行票据置换不良资产会计核算的通知》等相关文件的要求，按照“保全信用社信贷资产、降低信贷风险，减少贷款损失、有利于贷款本息的收回、有利于贷款的监督管理”的目标，做好置换不良贷款的管理工作，最大限度地减少农村信用社信贷资产损失。
②做好档案管理。各社要逐户建立和完善贷款档案。对借款申请书、借款凭证或契约、到（逾）期催收通知书、已依法终止法人资格的工商部门证明材料、经依法的调解、判决、裁定、债权凭证等法院相关证明材料、已破产企业的破产清偿分配资料和其他有关法律文件材料、收回或分期收回借款的收款凭证、原属呆帐贷款的呆帐贷款认定审批表等证明材料要保存完整。按规定逐户统一设置档案号，建立并及时登记“央行票据置换不良贷款登记簿”。
③加大内控管理和清收管理。一是对已置换的不良贷款实行分类管理：一类是已完全损失，无法进行追索的不良贷款，如借款人和担保人依法宣告破产、关停倒闭、解散，并终止法人资格或借款人死亡绝户，或信用社对借款人和担保人依法进行追偿后未能收回的债权，该类不良贷款资料，应按《农村信用社已核销呆帐贷款档案管理》的有关规定妥善保管；另一类是信用社债权仍合法有效，如借款人或担保人有一方尚在、借款人或担保人被兼并或分立、借款人或担保人关停破产后财产未清偿完毕等信用社债权可继续追索的，对该类不良贷款，信用社要建立专项清收组织，落实专人清收、保全、盘活措施。信用社主任要信贷人员签订清收、保全、盘活已置换不良贷款责任书。二是实行责任追究制。各社对已置换的不良贷款逐笔进行分析，对内部贷款、冒名贷款或其他“三违”贷款，应逐笔说明情况，以书面形式上报联社。联社逐笔查明原因，并责令相关责任人限期收回；对信用社职工渎职或其他违法违规行为造成贷款或资产无法收回的，将给予直接责任人员和主要负责人纪律处分，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。三是制订清收奖励办法，对以现金方式收回置换不良贷款本息的，联社将按照《×××农村信用社清收不良贷款奖励办法》的规定，给予收回人员奖励。
④健全会计核算办法。信用社会计在对置换不良贷款进行表外科目核算时，应及时记载不良贷款的增减变化及余额情况，确保核算的真实完整。对收回的不良贷款，要坚持“先收本金、后收利息”的核算原则。联社将加强对信用社置换不良贷款管理的稽核检查，确保清收工作真正落到实处。
⑤切实做好保密工作，避免因知情面扩大而带来不必要的负面影响。对违反保密制度对外泄露保密事项、使信用社主张债权受损的，联社视情节轻重对有关责任人给予纪律处分。
㈡坚持“质量、效益”原则，做好业务经营工作。
上半年，我县信用社盈余保持了良好的发展势头。至六月底，全县盈余了 万元。下半年，要把加大信用社盈余作为贯串各项业务发展的主线。联社党委在审慎研究后，提出了信用社年底盈余 万元的工作目标。为实现这个目标，要做到以下几点：
1、坚持“四字”方针，实现存款质量和效益的新突破。前半年，我县各项存款保持了稳步增长的良好势头。面对这种可喜局面，我们不能自满，更不能放松警惕，掉以轻心，坚持“一盯、二稳、三扩、四调”的工作思路，做好下半年存款工作：一是要“盯”住存款不放松。就目前情势而言，存款工作仍然是农村信用社发展的“生命线”。农村信用社要稳定，要发展，必须有充足的资金和稳定的环境。只有把存款工作做好了，我们才有实力树立良好的社会形象和信誉，才有精力搞好内部管理防范风险，才有恒力来坚持不懈改善资产质量，才有能力加大投入发展新的效益增长点，才有动力推进农村信用社改革发展的各项工作。因此，我们要把存款工作做为化解金融风险、促进农村信用社长足发展的一项重要工作来抓，并切实抓出成效；二是要“稳”住存量不下降。目前我县存款尽管比较稳定，但我们要清醒地看到，9、10月份股金问题会对存款带来潜在的不稳定因素。我们要坚持以规范化管理为突破口，多管齐下提升外部形象，要通过优质文明服务形象、现代化的办公形象、规范化的管理形象，提高农村信用社的知名度、信誉度，增强农村信用社的影响力、吸引力，扩大农村信用社的客户群；三是要“扩”充总量不停步。要在做好稳存工作的同时，抓住改革的良好机遇，做到“思想动员要到位，任务落实要到位，督促考核要到位”，切实调动起全体员工的工作积极性，乘势而上，再接再厉，努力实现各项存款的持续增长。7、8月份，存款必须在保持6月底余额的基础上，达到年计划的70％以上，9月底必须完成年计划的90％；四是要“调”优结构不犹豫。尽管我们的存款总量在持续上升，但从核算的角度来看，存款期限结构、成本结构、来源结构都还不尽合理，增加了我们的稳存的工作难度，也不利于我们降低成本，提高效益。因此，在存款工作中，我们要统筹兼顾，在稳存增存防风险的同时，有目的地引导储户调整存款结构。
2、坚持多管齐下，实现资产质量与效益的新突破。一是大力清收不良贷款。这个问题不多讲，各社要按照联社6月16 日清收不良贷款专项会议上的要求，全员上阵，全员参与，主攻难点，各个击破，打好清收盘活“百日攻坚”战。其次，要进一步加大考核力度。各社要按照6.16会议下发的计划分配及考核办法，做好任务分解及考核工作，联社将定期对各社考核情况进行检查，对依然吃大锅饭、任务不明、考核不清的单位，给予黄牌警告。对工作中弄虚作假的单位和个人，一经查出，从严追究直接责任人和单位负责人的责任；三是要突出保全变现，在依法维护债权的同时实现效益的同步体现；四是要扩大新增，在服务地方经济过程中为信贷资产注入新的血液。下半年，联社要集中力量培育一批“亮点”项目，重点支持农村产业结构调整项目和种、养、加、销大户，充分展示我县信用社的支农成果。下半年信贷工作中，严格落实新增贷款质量“一把手”负责制和贷款第一责任人制度，彻底解决不良贷款前清后增问题。第三季度，要对去年以来农户经济档案建立、信用户（村）评定、联农桥“贷款证”发放工作来一次“回头看”，对人情贷款、跨区贷款、高价贷款、超限贷款等，一经核实，坚决予以处理。
3、坚持科学核算，实现收息水平和经营效益的新突破。一是加大收息力度，对下半年的收息任务联社重新核定，各社要作为指令性指标分解至每个信贷员，联系工资，严格考核，必须保证今年 万元收息计划的完成。要坚决杜绝以贷收息行为的发生，上半年是否存在以贷收息问题和库存现金顶息问题，联社要逐笔查实，严肃处理。要坚决刹住以贷收息歪风，使我们的利息收入真实合理；二是压缩非生息资金占用，各信用社要按核定的限额压缩库存现金，加强对库存现金的管理。各社的库存限额不得超年初存款余额的1％。对超限额的社， 联社将按超出部分的万分之十予以处罚。对上半年所列的应收款项，年终要全部清理结束，保持年初余额。对盘活资金的挂息部分，要按照贷户订出的还息计划，认真清收，做到能收尽收。三是继续把好费用审批关，各社要进一步增强自觉执行财经纪律的观念，严格按制度规定办事。要有针对性地加强费用管理。下半年联社将加大检查监督力度，重点检查财务、会计制度的执行和落实情况，对违反制度规定，乱挤乱摊成本、随意开支费用、少提应付利息、虚增利息收入造成虚盈实亏的，要追究单位领导和委派会计的责任。四是要严格控制代办手续费支出，根据各代办点的存款余额、代办贷款及收息额，按规定比例据实列支，并附清单备联社核查。五是在现办中间业务的基础上，结合本社实际情况，解放思想，多想办法，积极开办代收代付、票据贴现、保险、代客理财等中间业务，使之成为信用社新的效益增长点。6月底我县信用社开通了大额支付系统，使异地通兑更加便捷，各社要抓住这一机遇，努力增加中间业务收入。
㈢坚持“管理、提高”的原则，抓好干部职工队伍建设
1、完善与提高并重，强化班子建设。下半年工作，各社领导班子肩负着改革稳定和业务发展的双重任务，担子很重。要认真研究新形势、分析新情况，解决新问题，务必形成严实、严谨、严格、严肃的工作作风。要倍加顾全大局、倍加维护稳定、倍加珍视团结，要做到“工作主动到位、配合及时到位、补台自觉到位、提醒预防到位”，把班子建设成为工作的班子、团结的班子、正派的班子、高效的班子。只有这样，才能适应当前信用社改革发展的要求，才能在极其复杂的工作局面中有所建树。联社对那些政治素质差、群众威信低、工作不负责、业绩不突出、特别是违规办事、闹不团结的班子成员，坚决进行组织处理。
2、 教育与引导并重，强化队伍教育。员工是真正的英雄，是推动信用社经营发展的真正动力。各社要建立有效的思想工作制度，搞好企业文化建设，使广大干部职工心情舒畅、斗志昂扬，创造性地积极投入工作中去，造就一支政治过硬、素质过关、来之能战、战之能胜的员工队伍。要通过树立榜样、弘扬正气、激励后进，扫除“干事的人不香，坏事的人不臭”的歪风邪气，形成“团结紧张，严肃活泼”的经营氛围。
3、规范与管理并重，确保安全经营。 安全经营是业务发展的前提，是巩固和发展改革成果的前提。下半年工作中，我们要狠抓内部管理，为改革发展目标的全面均衡实现保驾护航。一是规范内部管理，联社各科室要加强对口管理，对现场操作、工作质量考核、内部制度执行的检查要常抓不懈，发现问题及时处理。在内部管理上要突出一个“严”字，在监督检查中要坚持一个“细”字，在违规违纪人员处理上要突出一个“狠”字，严厉打击违规违纪行为，确保制度落实。二是要加强安全保卫工作，认真落实各项安全保卫制度，加强检查，查漏补遗，及时消除隐患。特别要重点关注一线人员的业务行为，加强人员思想动态监控，加强现金和重要空白凭证及印章的管理，严防各类案件和事故的发生。三是严格组织纪律，坚持请销假制度、值班带班制度，对擅离职守的人员一经发现，立即通报、立即处理。
4、自律与监督并重，强化廉政建设。下半年，各信用社作为我县第二批先进性教育单位，加强廉政建设的重要性更加突出。各单位要认真落实《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，坚持“谁主管、谁负责”的原则，切实搞好本单位的先进性教育和党风廉政建设工作。要通过认真开展“面对面、背靠背、看三圈、填三表”考评活动，让每一位干部职工都认真查摆党性党风党纪和廉政建设中存在的突出问题，制定整改措施，纠正存在问题。各社主任要以身作则，担当起党风廉政建设第一责任人的重任，加大监督查处力度。加强对要岗人员行为的约束，杜绝各类案件的发生。
一、基本情况
从2014年月日截止月日全县(市)共出生婴儿人，其中，一孩人，一孩率%，二孩人，二孩率%，出生率‰，自然增长率-‰，符合政策生育率%。全县(市)人口出生率控制在%以内，人口自然增长率为%，出生人口性别比为，已婚育龄妇女人，综合避孕率%，农村生育对象长效避孕措施落实率%，出生与补救比为。
二、主要成效
2014年上半年计划生育工作指标任务完成较好，计划生育工作取得了突破性进展，实现了时间过半，任务超半的目标。
三、主要做法
（一）加强队伍建设，提升工作效率
1、重组社区专职计生队伍重组。上半年，我计生办按照区委区政府部署，重新组建社区人口和计划生育工作专职队伍。于月日举行了新建社区人口计生专职队伍计生业务考试，并根据考试成绩和平时考核的综合评定，最终确定组建一支人的计生专职队伍，其中人为区聘用人员，人为街道聘用人员，两类人员的福利待遇相同。
2、加强培训，开展拓展培训。街道计生办通过调研及集体讨论等形式拟定《社区计生专干考核方案》，加强对计生专职队伍的培训、管理和考核工作，并开展拓展培训，加强队伍职业化建设，提高计生队伍的综合素质，努力创建一支作风好、业务精、服务优的队伍，切实促进人口计生工作在基层更好地落实。
（二）落实层级动态管理，规范工作流程
上半年，我计生办全面加强计划生育业务规范化建设和责任制建设，突出“规范”二字，抓住完善方案、实施操作、监督管理和兑现奖惩几个重要环节，并与信息化建设管理有机结合起来，形成了一套规范、完整、细化的和操作性强的层级动态管理方案，即“两图、两表、一栏、一册、一合同”的管理模式，在全区范围形成了全面、系统、规范、高效的管理服务网络，并把精力放在规范的操作管理上，做到“层级动态管理五规范”，即规范管理模式、规范责任范围、规范管理内容、规范操作程序、规范奖励方法，在奖惩标准方面做到实事求是，计划生育层级动态管理责任制在全区范围得到顺利推广实施。通过实施层级动态管理模式，进一步明确了镇村两级干部职责，促进计生基层基础工作重心下移，逐步实现以制度管理人，以利益驱动人，以奖罚鞭策人的管理模式。
（三）强化综合治理，提高工作水平
1、全员流动人口信息普查。为进一步加强对辖区内外来流动人口计生工作的管理，上半年我计生办全面启动了今年首次外来流动人口计生普查工作。此次工作主要是对辖区内的流动人口进行普查登记，对各单位和租户流动人口的年龄、户口所在地、婚姻状况等调查登记，防止出现死角和空档，做到不重不漏。
2、出生人口信息核查。我们对计生办开展此次工作的相关人员开展专题培训，熟练掌握此次核查工作的政策口径和统计要求，实行分片包干负责制度，逐户逐人逐项核查人口信息与群众证件是否吻合，及时登记不实信息，通过走访群众、查阅资料等形式掌握乡镇清理动态，对工作力度不够的责令整改，通过一系列的强化措施，切实把出生人口信息核查工作做细、做好、做实。
3、流动人口信息采集核查工作。在时间紧、任务重的情况下，采取及时培训、全面清理清查、集中录入等方式，多措并举在全区范围内开展全员流动人口个案信息采集录入工作，截止月日，已全面按期保质保量完成全员流动人口信息采集核查工作任务。
4、开展“街道无政策外多孩出生和社区无政策外多孩出生”活动。按照上级通知要求，为进一步促进人口和计划生育工作重心下移，减少政策外出生，稳定低生育水平，全面提高我区人口和计划生育工作管理和服务水平，月日，我计生办积极筹划，开展了“街道无政策外多孩出生和社区无政策外多孩出生”活动，活动以狠抓重难点工作的落实到位为基点，建立健全依法管理机制，狠抓纯二女户结扎，采取强有力措施坚决刹住多孩生育，严格程序，依法征收社会抚养费，落实“已生育一个子女的育龄妇女首选使用宫内节育器；已生育二个以上子女的，一方首选结扎”的规定，坚持党政“一把手”负总责、亲自抓，做到动态管理，大力宣传教育，实行奖惩制，取得了活动实效。
（四）普及宣传教育，强化计生意识
1、预防艾滋病日活动。月日，在开展了预防艾滋病日活动，广泛宣传防艾科普知识，采取多形式、多渠道的方法，把预防艾滋病的相关知识宣传到家到人，到厂家企业、学校及流动人口集聚的地方，使群众进一步了解艾滋病的危害性，进而科学防治艾滋病。同时大力宣传生殖健康知识和青少年青春期的健康教育，不断提高不同类型人群的科学防病知识。
2、宣传12356热线活动，关爱女孩，打击两非。月日，在开展了关爱女孩，打击两非的活动，通过现场咨询、为群众答疑、派发宣传单张、派发计划生育药具等形式，大力宣传《人口与计划生育条例》等有关法律法规，宣传禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性人工终止妊娠的有关规定，开设12356热线，形成强大的关爱女孩、严厉打击‘两非’行为的宣传声势。
3、举办《流动人口计划生育工作条例》知识竞赛。为认真学习宣传国家《流动人口计划生育工作条例》，月日，市人口计生委组织开展了《流动人口计划生育工作条例》知识竞赛活动。我区计生工作人员积极参加了此次活动，竞赛活动由计生干部、相关部门、流动育龄群众组成的支代表队参与的知识竞赛活动。竞赛分为个人必答题、问答题、抢答题三个部分。经过三个环节的激烈角逐，我区代表队荣获了区三等奖。
4、邀请市计生局宣教处领导教授人口理论知识讲座。月日，区计生办邀请了市计生局宣教处领导为社区居民举办了一次人口理论知识讲座。讲座围绕落实党中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，以“全面落实科学发展观，做好新时期人口和计划生育工作”为主题，分析当前人口与计划生育工作所面临的新形势，提出以中央《决定》为统领，切实明确新时期人口和计生工作的主要任务、以高度的历史责任感全面做好新时期的人口和计划生育工作，号召广大党员群众正确充分理解和认识人口与经济、社会、资源、环境的关系，自觉加强人口理论学习，为创建和谐社会、和谐家庭作贡献，营造良好的人口环境，此次讲座为今后更好地做好人口与计划生育工作奠定了坚实的基础。
5、举办育龄妇女生日对对碰活动。月日，为辖区育龄妇女举办生日对对碰活动，围绕求知、求乐、求健康的需要，积极开展优生优育、健康咨询等形式多样的服务活动，不断提升社区生育文化中心的内涵。
（五）强化优质服务，推进利益导向机制
1、春节慰问。月日，在辖区范围内广泛开展“计生春节送温暖”慰问活动，此次活动以特困独生子女家庭户、计生后遗症、空巢家庭为重点慰问对象，切实关心关怀计划生育困难家庭，帮助解决其生产、生活中的困难和问题，通过实实在在的行动，把党和政府的关怀送到他们中去。
2、随访回访。为切实做好计划生育优质服务，计生力对全区婚、孕、育、节对象推行计划生育优质服务“七随访、五回访”制度，即新婚随访、孕前随访、孕中随访、产前随访、产前随访、节育前随访、节育后随访；新婚喜庆祝福上门，生育政策宣传到人，每季度回访到家、避孕药具发放上门，使用方法指导到人，每个月回访到家、产前术后随访上门，妇科疾病查治到人，回访到家、流动人口管理上门，婚育证明办理到人，每半年回访到家、排忧解难帮扶上门，利益导向优惠到人，每半月回访到家，受到了群众的普遍欢迎。
3、优待奖励。对符合计划生育条件的人员实行优待奖励，及时足额发放奖金，提高人们计划生育的积极性。
4、挂钩帮扶。选定人口计生工作基础较为薄弱、工作较为被动的村(社区)作为挂钩帮扶单位，实行县领导与县直部门定点挂钩帮扶制度，切实帮助挂钩点解决人口计生工作存在的突出问题和实际困难，提升帮扶点的工作水平，确保了人口计生帮扶工作见实效。
四、下半年工作计划
下半年，我们将继续在市计生委、县委、县政府的领导下，进一步深化综合改革，以生育文明建设为先导，以推进优质服务、落实利益导向、强化基层基础为工作重点，加大对基层业务工作的指导、服务和督办力度，整合社会资源，落实综合治理措施，全面完成年度人口和计划生育各项责任目标，促进人口与经济社会协调健康发展。
一是深入学习贯彻深入学习贯彻科学发展观，进一步落实相关部门人口计生工作职责，建立解决人口问题的长效机制，开展生育文明示范交流活动，统筹解决人口和计划生育工作。
综上所述，取得的成绩，离不开上级主管部门的具体指导和镇党委、政府的高度重视；全体党员、干部的艰苦努力，具体抓了以下几个方面的工作：
一、党政重视，保位升级
*镇的计划生育工作由城镇扩展到农村，工作面宽量大难度大，以*镇委发[2008]4号文件成立了镇委书记、人大主席刘仕勇任组长，镇委副书记、镇长赵星江、镇委委员、副镇长郭纯波任副组长，相关部门负责人为成员的计划生育领导小组；以及“三结合”领导小组，落实了村专（兼）职计生干部，做到机构健全、责任到人，时时绷紧人口与计划生育工作这根弦，形成了有机构管事，有人抓事的工作局面。
二、抓基层、打基础，做到家底清、情况明
年初,党委、政府就拟发了计划生育工作实施意见，制定了工作目标和工作任务，层层签定责任书，认真对辖区内新婚夫妇，再生育户进行认真的清理，包括已婚育龄妇女和总人口进行拉网式的排查，做到家底清，情况明。
三、做好计划生育户奖励扶助对象的调查申报
由于奖励扶助政策的调整，范围的扩大，经过近3个月的入户调查走访核实，村社张榜公布，镇领导办公会议研究，落实新进入奖励扶助对象34人，年审继续享受33人。调查上报独生子女伤残、死亡4人。通过市计生委和达州市计生委申报质量抽查，无质量问题。进一步加强奖励扶助政策的宣传、调查、申报，兑现的情况下，深受人民的好评和赞同，对整体计划生育工作起到了很好的推动作用。
认真核实、审查独生子女父母奖励金兑现人员，原享受2144人，新进入233人，兑现金额71310元，目前正在兑现之中。
四、以优质服务为载体，切实抓好“三结合”工作
优质服务是践行“三个代表”的民心工程，是统率计生各项工作的龙头工程。以育龄妇女生殖健康普查优质服务为重点，向全镇辐射；坚持以人为本，为育龄人群服务，从单一化向多样化发展，为广大已婚育龄妇女生殖保健服务、孕情服务，特困户、灾难户服务，计划生育“三生”服务，节育手术后遗症服务。发放“亲情呼唤辛福热线”电话卡20人400元电话费在此同时，全镇共落实“三结合”户102户，其中新增户17户，联系户34户，帮带户51户，巩固帮扶基地1个（水窝子村），新建帮扶基地1个（石岗村）。
五、强化正确的舆论导向，宣传党的计划生育政策
半年来，以各种会议认真宣传《中华人民共和国人口与计划生育法》、《*省计划生育条例》和《计划生育技术服务条例》。动员城区、城郊结合部的广大群众收看市计生委主办的计划生育栏目，让群众家喻户晓，人人皆知；同时以墙报、标语等多种形式进行宣传，变说教式、命令式为勾通式、温馨式的标语，让群众入脑、入耳、入心。改变广大村（居）民传统落后的生育观念，使之对人口与计划生育政策有全新的认识，故此涌现一批自觉申办独生子女光荣证的新气象。半年来共办理独生子女证127对。
六、加大社会抚养费的征收力度，实行量化考核
为加大社会抚养费的征收力度，*镇党委明确目标、量化考核，要求各村（居）在6月30日前完成全年任务的40％社会抚养费，到目前为止已征收社会抚养费69200元，足额完成市下达的全年过半目标任务，留存部分解决了计生经费的不足的问题，保证计划生育工作正常、有序的开展。
总之，在上级领导和主管部门的指导下，在镇党委、政府的高度重视下，通过全镇广大党员、干部及相关部门的配合下，半年的计生工作取得了一定的成绩，在下半年的工作中，将进一步抓好基层基础工作，加大反假堵漏挤水分的力度，进一步加大统计质量的督察力度，定时不定时的随机抽查。按照业务部门和党委、政府的要求，夯实基础、拓展思路，力争保位升级，确保了全年人口与计划生育目标的圆满实现。
八、加强了计划生育信息的反馈，半年上报简报4期，草拟各类文件8份。
七、二00五年度工作打算
1、首先加强计生办工作人员自身素质的提高，加强业务知识的学习；掌握现行的生育政策，及相关的法律、法规。
2、完善全镇的已婚育龄妇女的信息录入，核实到已婚年龄的男、女而未婚人员的信息删、减。实现计算机的信息化管理。
3、拓展优质服务领域，深入开展“三结合”工作，扎实抓好基层基础工作，切实为广大育龄妇女服好务，会服务上下功夫。
4、抓好计划生育的信息反馈工作，做到上传下达，下情及报的工作体系，为党委、政府当好参谋、助手。
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