关键词:水塔 震害 加固
中图分类号:TU74文献标识码:A文章编号:1007-3973 (2010) 07-018-02
宝鸡西铁房建给水所辖区内的供水设备――水塔,在这次四川汶川大地震中遭到不同程度的破坏,致使正常供水受到影响,且存在着较大的安全隐患。铁一院陕西铁道工程勘察有限公司对该项工程十分重视,组织精兵强将,一流的施工设备和人员, 自2009年10月27日至2009年12月17日,历时50天,分别完成了绛帐和蔡家坡两车站水塔的加固工作,并在施工中总结了极为丰富的经验。
1绛帐水塔加固
1.1施工环境与地质条件简述
绛帐水塔位于绛帐车站货场内,该水塔为一砖支筒,容量50m3,高24m,砖支筒在距散水3.65m处被地震波剪断。
水塔四周被砖围墙封闭在狭小的空间内,给施工带来诸多不便,没有施工场地,钢筋的堆放和钢筋笼的制作只能在一小院子里进行,建筑垃圾随运出随拉走,在地面下有多条电缆、管沟。
从灌注桩开挖的地层看,地层与工程地质勘察报告相符,表层为人工填土,以下为厚层黄土,在建筑结构深度内,未发现地下水。
1.2施工方案
根据水塔结构和震害情况,对支筒剪切破坏面采用内外槽钢加固方案,每一付槽钢设计三个螺栓,水塔上部的荷载通过槽钢向下传递,为使剪切面以下的支筒部分承受的荷载减少,在支筒外部增设一圈钢筋混凝土支筒,该支筒与原砖支筒用钢筋螺杆相连,为了不破坏原砖支筒的结构,新增设的钢筋混凝土支筒与新的钢筋混凝土承台相连接,承台位于原散水下的人工填土地层内。在新增设的钢筋混凝土承台四周增设八个
钢筋混凝土灌注桩,采用人工成孔,机械灌
注,桩顶进入承台10cm。
部分设计值:
钢筋混凝土支筒强度为:C30
钢筋混凝土灌注桩桩身强度为:C30
钢筋混凝土承台强度: C30
2蔡家坡水塔加固
2.1施工环境与地质条件简述
蔡家坡水塔位于蔡家坡车站货场内,该水塔为一钢筋混凝土倒锥壳水塔,容量150m3,高24m,在钢筋混凝土支筒上,距散水2.4m开始,出现支筒裂缝,钢筋外露,面积约0.5.8m。
水塔地势低洼,四周既有砖围墙又有工作室,空间狭小,几乎没有施工场地,这给施工带来诸多不便。
从灌注桩开挖的地层看,地层与工程地质勘察报告相符,表层为杂填土,以下为砂类土,因地下水埋藏较浅,局部又有承压水,给灌注桩成孔带来不少困难。
2.2施工方案
根据水塔结构和震害情况,支筒加固与绛帐车站水塔加固既有相同处又有区别,区别在于支筒加固方面,该水塔支筒为钢筋混凝土,不能在支筒上任何部位打眼,否则将打断支筒钢筋,采用钢筋张紧卡,在每一圈水平向箍筋设两个张紧卡,将竖向钢筋牢牢地贴在支筒上,在垂直于竖筋上焊接连接筋,在连接筋端部焊接圈形筋,再将主筋绑扎在圈筋上,最后,在主筋的外面绑扎箍筋,给水塔支筒穿上一个钢筋混凝土的外衣。水塔上部的荷载通过新施工的支筒向下传递,新支筒的下部,与新增设的钢筋混凝土承台相连接,承台位于原地面之上,因院子较小,承台半径较大,影响到厕所和二层小楼的房角,厕所拆除,房角保留。
在新增设的钢筋混凝土承台四周增设八个钢筋混凝土灌注桩,采用人工成孔,灌注桩端部位于地下水位以下,采用水下注浆,增大影响半径,保证灌注桩承载力向下扩散。
部分设计值:
钢筋混凝土支筒强度为: C30
钢筋混凝土灌注桩桩身强度为: C30
钢筋混凝土承台强度为: C30
3施工设备
两次加固虽然施工方法略有差别,但施工设备大同小异,大致列举如下:
混凝土搅拌机一台
LJ-30钢筋拉直机一台
BX3-250电焊机二台
LJ-40钢筋切断机一台
钢筋弯勾机一台
混凝土打孔机三台
砂轮机一台
混凝土运输设备一套
手推车二辆
混凝土震动器二台
钢筋笼制作台一台
测量仪器一套
模板、架杆、劳动工具等设备。
4施工质量控制与质量检测
四川汶川“5.12”地震,释放能量大,波及范围广,各类建筑都经受了考验,水塔在这次地震中已经遭到了损害,结构遭到破坏,再不能让水塔遭到二次损害,从这点出发,就要将钢筋用粗一号的直径,混凝土等级用高一级标号的,而且在质量标准上也随之提高。新支筒质量目标:优秀率100%;混凝土灌注桩质量目标:优良率100%;目的只有一个,就是提高水塔结构强度,在以后的使用过程中,经受大风大浪的考验,作到大震不倒,小震照常供水。
经施工测量,水塔支筒未发现倾斜,基础未发现沉降。
观测数据表明,水塔加固质量满足设计要求,质量良好。
5结论
(1)本次施工对象为受汶川受震害影响的西铁宝鸡房建给水所二水塔,工程的成功完成为类似受震害影响建筑修复或加固提供了宝贵的实例经验。
(2)众所周知,对于已经受震害影响的建筑,对其进行加固或修复,主要技术要求就是提到更高级的强度标准,为达到这点,选用高一级强度材料是一方面,更重要的是做到在施工中从小处从细处着手。
参考文献:
[1]孙景恩.砖筒水塔的抗震加固及抗震设防[J].工程抗震, 1994, (04) .
[2]钱培风.水塔的竖向与水平地震力[J].四川建筑科学研究, 2002, (03) .
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【正文】
建筑市场强揽房屋建筑和市政基础设施工程扫黑除恶专项斗争工作总结 为认真贯彻落实中央及省市区关于扫黑除恶专项斗争的工作部署，严厉打击建筑市场强揽房屋建筑和市政基础设施工程黑恶势力，健全完善长效机制，有效净化建筑市场环境，维护建筑市场各方主体合法权益，潘集区住建局于2019年8月开展建筑市场强揽工程专项整治工作。
此次将重点整治以下强揽工程行为:围标串标、恶意竞标行为；实施聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害、殴打等暴力方式和非法手段强买强卖、强装强卸，强行要求承建工程或强迫他人接受与工程建设有关服务的行为;实施言语威胁、阻挠施工等软暴力手段承揽工程的行为;在项目建设过程中收取“地盘费”“保护费”，实施敲诈勒索的行为;利用职权、职务影响为他人承揽工程提供便利的行为；群众举报的有关强揽工程的行为。
一是加大宣传。在强化建设施工项目日常监管的同时，广泛宣传扫黑除恶专项斗争的重大意义和斗争方向及扫黑除恶相关法律法规，在各工地现场悬挂、张贴醒目标语，公开举报电话并设立举报箱，形成上下一体、横向到边、纵向到底的扫黑除恶专项斗争宣传工作格局。
二是摸排线索。局质安站深入建筑业企业、施工现场和有资质的混凝土搅拌站进行集中排查，同时结合房屋建筑和市政基础设施建设领域突出问题及“六清”攻坚行动，对建设领域行业内涉黑涉恶、乱点乱象总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，深挖幕后的涉黑涉恶线索，重点打击群众反映最强烈、最深恶痛绝的住房城乡建设领域的五类问题；重点通过公布举报电话和邮箱、信访受理、日常监管、网络舆情、转办交办、发动群众举报等方式，全面摸排强揽建筑工程涉黑涉恶线索。
关键词：房建；混凝土工程；施工技术
中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：
房屋建筑工程的安全问题是居民们生活的头等大事，建房采用什么样的混凝土、采用什么样的施工技术、施工中的天气因素等都是会对房屋的最终质量产生影响的因素，在实际的房屋建造中，不光要注意混凝土的质量和施工技术，其它的影响因素也要考虑在内，房屋建筑工程中的所有参与人员同心协力齐抓安全，定能建造出高质量的房屋。
一 房屋建筑中混凝土施工方法的技术准备工作
根据国家相关的混凝土施工规范要求，作为施工单位应该向相关的设计部门和设计单位提出，地下室外墙以及房屋建筑工程的主楼基础底板都应该不再采用28 d的标养强度值，而是采用60 d的标养强度值。这样能够大大的降低单方混凝土的使用量，在最大限度范围内有效的起到降低水泥水化热度，尽量的避免混凝土产生裂缝的可能。以上所提到的防裂缝是工程施工过程中所需要达到的基本目标。
在实际的施工操作过程中，作为工程师以及施工单位本身需要按照实际配比需要对混凝土混合比实施二次验算，如果工程收缩应力不小于混凝土本身的抗拉强度。那么就应该通过其他的途径和其他的措施来降低混凝土水化热温升值、混凝土的入模温度、缩小混凝土内外部之间的温度差异、改善混凝土拌合物的性质以最终达到改善约束或者提高混凝土抗拉强度的目的。最终把混凝土的应力值控制在必要的范围内。
二、提高混凝土施工质量的技术措施
2.1作为施工单位应该按照图纸的要求，完成对原材料的控制和材料配比的控制。想要达到这一目的，就必须选择那些有一定生产能力和有资质的预拌混凝土供应商。对于一般的普通工程，建筑施工单位可以选用2～3家搅拌站共同对其进行供应，当然，这些混凝土供应商一定要在工程实施之前统一外加剂厂家、统一配合比、统一入模混凝土温度以及统一水泥厂家，只有这样才能够保证它们所提供的混凝土质量上的一致性。通过这种方式可以降低混凝土内部的温度差，有效的降低混凝土的强度以及其离散性。一般情况下，混凝土的水灰比例关系要控制在0.4～0.5这个范围之间，砂率则需要控制在40%左右。
2.2 从原料层面上严格把关，控制好混凝土的配合比把好原料关是最基础的工作，同时也是最为关键的工作，一旦原料关没把好，那么以后的所有控制措施都会显得那么无力，不仅加大了后续控制措施的难度，而且还达不到预期的效果。本文将从以下几方面来探讨原料把关工作。
（1）水泥原料和沙石原料的选用 ：为提高混凝土强度，需从原料把关层面对水泥原料进行合理的选用。 另外，还需要严格审核水泥的一些具体信息指标，这些信息包括水泥的品牌、产地、类型 、标号、细度模数以及含泥量等，除了对其相关信息指标进行核对外，还需对水泥样品进行抽样验证，通过对水泥进行预调制实验，从而验证其指标的真实性。 最后所用的水泥原料及沙石原料必须符合国家标准，对达不到标准的原料要进行及时的退换， 即使是对于一些采购时合格的原料，经过长时间的放置以后，也需要对其进行指标的复核。
（2）外加剂的运用：外加剂虽然不是混凝土的主要成分 ，但是它在混凝土中发挥的作用却是巨大的， 它能够有效地增强混凝土某些功能。在我们谈论的外加剂中，减水剂就是最常见的一类，它能够有效地增加混凝土的流动性， 这样就能够减少混凝土调制过程中的用水量，用水量减少了，混凝土成型的时间就缩短了，这能够提高混凝土施工的进度及效率，另外减水剂还能减少水泥的用量。 但混凝土外加剂就好比是一把双刃剑，它在为混凝土施工带来极大便利的同时，也为混凝土施工技术提出了技术上的难题。 因为对于这一类微添加量物质，掌握好其最佳添加量是特别重要的，添加量不够，就起不到预期的效果，添加量过多，有会对混凝土的质量造成影响。这就好比是食品工业上使用的“食品添加剂”，它在充当食品工业灵魂的同时，也引发了众多的食品安全事故。
（3）房屋建筑中混凝土施工要点：第一，保证混凝土搅拌的密实性和均匀性，这是在混凝土浇注过程中必须对其进行控制的，一般来说，当混凝土运送到施工现场以后就需要对其进行立即浇注。第二要保证对混凝土的浇注厚度在一定范围内，这样才能够有效的保证振捣密实度、第三，在对混凝土进行分层浇注过程中，要保证其浇注做到协调一致、从部分到整体的推进，最大限度的减少混凝土在浇筑过程中的临界面问题，只有这样才能够有效的保证混凝土浇注的连续性，以防止出现“冷缝”的局面。第四，在对建筑进行浇注的过程中，不能让浇注温度低于临界值，也尽可能的不让浇注温度超过28度。只有这样才能够防止建筑物表面龟裂情况的发生。
2.3 混凝土裂缝控制措施
在很多的混凝土施工项目中，经常出现混凝土裂缝情况，混凝土出现裂缝的原因是多样的，有变形引起的：如收缩、膨胀、沉降等原因；有外部荷载引起的：如混凝土养护不当、外添加剂问题、混凝土内热等。 本文就这些问题提出了相应的控制措施。
（1）在混凝土浇筑的过程中，振捣捧的速度要控制好，尽量做到快插慢拔，另外还需根据混凝土不同的坍落度来正确调整及掌握混凝土的振捣时间，这样能够有效地避免过振和漏振现象。最后为了到达消除混凝土内部的水分和气泡的效果，混凝土最好使用二次振捣、二次抹面等技术，这都是一些常见并且有效的技术，已经在混凝土振捣技术中有了很广泛的运用。
（2）混凝土出现裂缝的一个很重要原因是没有对新浇筑的混凝土做好早期养护工作，施工单位因该做好混凝土关键构件的湿润养护工作， 对不同体积的混凝土所采取的养护时间也要发生适当的变化，当遇到大体积的混凝土时，养护时间大概在 15-25 天，当遇到的是小体积混凝土时，养护时间大概在 10-15 天。
（3）为防止混凝土出现裂缝 ，对混凝土进行适当的升温和降温很有必要。施工过程中，必须将水泥的水化热考虑进去。为了避免过于集中的水化热现象，就必须对混凝土进行降温处理，因为混凝土一旦出现集中的水热化现象，等到该部位成型后，里面就容易出现气孔，进而出现裂缝。
（4）除上述几种控制裂缝措施外 ，还应避免在下雨天进行混凝土浇灌工作，因为新浇灌的混凝土，由于时间的原因还没有完全固定成型，大雨的冲击可能会引起混凝土出现裂缝。
3 房屋建筑混凝土施工的技术方法
在混凝土的施工中，混凝土一定要按照施工的实际需要进行选择。比如某工程的主楼核心筒厚度为6.45 m，那么在施工过程中就需要按照这样的数值要求，制定分层浇筑和一次性浇筑的施工方法。如果采用分层施工方法，那么就需要按照房屋建筑标准相关规定，将6.45 m的底板分为两次对其进行浇注，其中分别为3.00 m和3.45 m。而在浇注顺序上 ，应该首先选择浇注底板下半部分，3.00 m厚度的那一部分，然后再浇注3.45 m的那一部分。对于一次性浇注则不能对其进行分层，而是要尽可能的一次性从南向北的方向推进。
根据上述的案例，可以发现，房屋建筑浇注底板是十分厚的，因此，从这个意义上来说，应该从控制混凝土的水热化方面出发，同时兼顾将主楼钢柱埋于基本底板之下，所以，在这个过程中要对其进行合理的安装和连接。在这个时候必然要考虑的是钢柱在安装时候的质量问题，我们在对其进行安装的过程中，应该选择分层次浇注的方法，但是需要注意的是，这是理论上的想法，真正的实施需要设计单位、建设单位和监理单位三方共同审批之下才能够将其实施。
结语
作为施工单位，在进行施工之前一定要对工程项目的具体情况有所了解，只有考虑到工程的普遍性与特殊性才能够保证工程质量。
参考文献
各市、县（市、区）应按照粤府办〔2007〕1号文的要求，切实加强对危房改造工作的领导，组织得力人员负责具体工作，进一步明确分工和职责，确保危房改造工作顺利推进。
各市、县（市、区）应成立危房改造工作领导小组（下称领导小组）和危房改造工作办公室（下称危改办）。请各市于2月28日前将本市政府和所辖县（市、区）政府成立领导小组及危改办的文件汇总报省教育厅危房改造办公室。
县（市、区）危改办的职责：编制危房档案，拟订危房改造总体规划，办理每个改造项目的立项和报建等报批手续，依法组织招标、签订合同、申请拨付资金和组织竣工验收，组织编制工程结算和竣工财务决算，进行档案收集和管理，统计工程进展情况并向上级报告等。
地级以上市危改办的职责：组织审核各县（市、区）的危房改造总体规划并上报，指导、督促各地开展各项工作，汇总工程进展情况并向社会公布和上报等。
二、制订危房改造总体规划的原则和要求
制订危房改造规划，要坚持“以县为主”的原则，要坚持与规范化学校建设、中小学布局调整、修复受灾学校、解决大班额和校园环境美化相结合的原则。
各县（市、区）制订的危房改造规划要做到两个确保：一是确保全面掌握和摸清本县（市、区）现有的C、D级危房校舍，并建立危房档案；二是确保危房档案中的每一栋危房均得到改造，2007年底改造完成后本地区不再存在C、D危房。
1 2 3 4 5各县（市、区）制订的危房改造规划应满足四点要求：一是对C、D级危房校舍要分类处理。C级危房应尽可能维修加固后保留使用，D级危房应立即停止使用并在 2007年底前全部拆除。二是应分别编制维修项目和新建项目的具体建设计划。所有项目应列明项目名称、所在镇和学校，维修（新建）建筑面积，总投资和资金来源，计划工期、开工及完工时间等内容。三是维修项目和新建项目所需的建设总投资必须全部落实，不能产生新的教育负债。四是各县（市、区）新建校舍的总建筑面积原则上应不少于拆除原有危房的总建筑面积。
各县（市、区）的危房改造总体规划应在2月底前制订完毕并上报市，由地级以上市教育局会同市财政局审定汇总后，于3月底前上报省教育厅、财政厅备案。
三、制订危房改造总体规划的内容和步骤
（一）建立现有危房档案
在2006年7月份上报省教育厅的危房校舍基础上，各地应按照国家规范进一步排查和复核，建立现有危房档案（见表1）。危房档案涵盖的范围是：辖区内义务教育公办学校现有教学行政用房、学生生活用房和教师校内工作用房的C、D危房。教学行政用房包括教学用房、教学辅助用房和学校行政办公用房；学生生活用房包括学生宿舍（含浴室、厕所等）、学生食堂（含厨房）；教师校内工作用房不包括产权属于个人的房改房。
各地应本着高度负责的态度，实事求是地建立危房档案，不得虚报、漏报和瞒报。
（二）制定危房拆除计划
由于D级危房承重结构的承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，因此，此类校舍必须停止使用。各地应严格按教育部和省教育厅的要求，制订具体的危房拆除计划（见表2），确保将现有危房档案中所有D级危房校舍在2007年底前全部拆除完毕（个别具有历史文物保留价值且可以修复的除外）。
1 2 3 4 5（三）制定危房维修计划
从节约办学的角度出发，各地应因地制宜制订危房校舍维修计划（见表3），对危房档案中的C级危房进行维修加固后保留使用。危房的维修加固，必须做到“技术上可行，造价要合理，效果能保证”。
（四）制定新建校舍计划
在确保将D级危房全部拆除和对C级危房进行全面维修加固后，结合本地区教育事业发展需要，按照轻重缓急的原则，各地应制定详细的新建校舍计划（见表4）。
新建校舍计划，应严格依据中小学校舍建设标准和中小学校舍设计规范，合理确定校舍的建设规模和建设标准，不允许超规模和超标准建设；应优先考虑最急需的教学行政用房，其次再统筹考虑学生生活用房和教师校内工作用房；应优先在布局调整后保留的学校中建设，原则上不安排在准备撤销的学校；应优先安排在建设用地已经落实，且供水、供电、道路等开工条件已经具备的学校中建设。
三、各类改造项目实施过程的要求
各类改造项目（包括危房校舍拆除项目、危房校舍维修项目和新建校舍项目）的实施，必须由县（市、区）危改办实行“统一建设”，坚持项目法人责任制、招标投标制和工程监理制，严格控制工程质量、工程造价和建设进度。
（一）严格执行基本建设程序。各类项目的实施，必须坚持先报批后建设，和先勘察、后设计、再施工的原则，严禁搞边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。各地危房改造工作领导小组要统筹协调政府各职能部门，加快办理各项前期审批手续；各地危改办应结合本地实际，依法依规提出工作方案和工作计划，积极主动，深入基层，创造性地推进各项工作。
1 2 3 4 5（二）加强对危房改造专项资金的管理。按照粤府办〔2007〕1号文的要求，各地应参照省财政专项资金管理办法，结合本地实际，制定具体的操作和管理办法，既确保资金及时拨付，又做到管理规范、专款专用。
（三）强化对各类项目施工过程的监督管理。《广东省建设工程监理条例》规定必须实施监理的项目，应对项目的施工准备阶段、施工阶段实行监理；其他项目，应优先采用监理制，实在不具备监理条件的，县级危改办应选派专业技术人员组成工程监督小组进驻施工现场，对工程进行质量监督。
（四）抓紧办理工程结算和竣工财务决算。各类改造项目竣工后，各县（市、区）危改办应立即组织编制工程结算和竣工财务决算，交由县（市、区）财政部门审核。工程结算和竣工财务决算的编制和审核情况，将作为省财政厅拨付余下的15%省补助专项资金的依据之一。
（五）完善有关档案的管理。按照《建筑法》和《档案法》的规定，校舍维修项目和新建项目竣工后，应建立和完善校舍建筑档案；危房校舍拆除计划和维修计划完成后，应及时对危房档案进行更新，逐一消除原有危房。
四、危房改造工作的进度安排和信息反馈
（一）进度安排。围绕到2007年底彻底消除我省义务教育学校现有C、D级危房的总目标，省制定了《2007年广东省农村义务教育学校危房改造工作总体进度安排表》（见表5），各地应结合本地实际进行细化，进一步明确各阶段的工作任务和责任部门。省教育厅会同有关部门将于7月份组织全省危房改造中期检查，11月份起组织全省危房改造总验收。
【关键词】城际轨道交通；征地拆迁；包干模式
珠三角城际轨道交通项目有利于实现珠三角地区城市群的一体化和同城化。加快珠三角城际轨道交通发展对实现珠三角一体化、从根本上解决广东省内区域发展差距等问题都具有重要战略意义。目前，珠三角城际轨道交通共有广佛肇城际佛山至肇庆段、莞惠城际、穗莞深洪梅至深圳机场东站段、穗莞深城际新塘至洪梅段等9个在建项目，在建总里程388公里，总投资额1311亿元。探索行之有效的征地拆迁工作推进模式，切实加快推进征地拆迁工作，对于确保珠三角城际轨道交通投资建设进度具有重要意义。本文在中国铁路总公司在客运专线项目推行的征地拆迁包干模式基础上，结合珠三角城际在建项目征地拆迁工作推进实际情况和经验，探讨提出珠三角城际轨道交通项目征地拆迁包干工作推进模式。
1.土地房屋征收资金筹措
1.1总体原则
新开工的珠三角城际轨道项目土地房屋征收按属地原则，应由沿线地级以上市政府根据项目初步设计批复的征地拆迁数量及单价，暂列相关费用开展全线征地拆迁工作。待下步分别完成征地拆迁、“三电”及管线迁改等包干内容的各项总包干费用测算，并经第三方审价上报中国铁路总公司和广东省政府共同审批后，签订征地拆迁包干补充协议。沿线市政府以总包干形式负责完成全部土地房屋征收、安置补偿等工作，按项目建设进度要求交付建设用地。
沿线市总包干费用原则上由沿线市自己筹集和拨付，按照专款专用的原则建立专用资金账户进行管理。土地房屋征收工作经费应控制在项目土地房屋征收费用总额的3%以内，由沿线市严格控制使用。
1.2总包干费用的确定
（1）在项目可行性研究阶段完成规划选址和方案稳定后，项目建设单位在开展用地预审的同时，应组织设计院与沿线市政府沟通联系，把可行性研究阶段的土地房屋征收范围、数量提供给沿线市政府。沿线市政府应在1个月内研究确定土地房屋征收估算标准和估算费用，并函告项目建设单位。项目建设单位组织设计院编制投资估算。
（2）在项目可行性研究批复后15天内，项目建设单位向沿线市政府报送可行性研究阶段的用地红线图、土地房屋征收数量，沿线市政府据此制定实施方案和补偿标准，开展土地房屋征收相关费用测算和资金筹措，并在2个月内把土地房屋征收相关费用测算结果函送项目建设单位，项目建设单位按照沿线市测算的补偿标准和有关费用组织设计、咨询单位进行审核评估后，编制初步设计概算。
（3）广东省发展改革委在批复项目初步设计时，单独列出沿线市的总包干费用，沿线市政府据此落实土地房屋征收资金。
（4）在项目初步设计批准后15天内，项目建设单位根据项目工期和进度安排向沿线市政府报送初步设计阶段的土地房屋征收红线图、土地房屋征收数量和控制性工程用地交付计划表，沿线市政府据此开展用地报批工作和土地房屋征收准备工作。
（5）在项目施工图设计审核完成后15天内，项目建设单位根据项目工期和施工组织安排向沿线市政府报送施工图设计阶段的土地房屋征收红线图、土地房屋征收数量和工程用地交付计划表，沿线市政府按项目建设单位提供的用地计划及时、分批向项目建设单位交付建设用地。
2.土地房屋征收实施
2.1 土地房屋征收实施方案
土地房屋征收实施方案应由沿线区（县）级人民政府制定，按规定履行程序后报沿线市政府核准或审批。经批准的土地房屋征收实施方案应作为验工计价的依据之一。
2.2 落实土地房屋征收主管部门和实施机构
项目沿线市政府应根据本市的实际情况，指定土地房屋征收主管部门，落实项目土地房屋征收实施机构。有关部门和实施机构应严格执行国家、省及市关于土地房屋征收方面的法律法规、补偿标准、程序及相关政策，补偿范围原则上应按项目建设单位提供的经批准的初步设计和施工图设计用地红线范围确定，特殊个案补偿按省、市有关政策及程序办理，并在实施前报项目建设单位和市主管部门确认。
2.3土地房屋征收包干协议
土地房屋征收包干协议应由项目建设单位尽早与沿线市政府或其指定的实施机构协商，并在初步设计批复后1个月内完成签订，以确保项目建设用地报批工作的顺利开展。包干协议至少应明确土地房屋征收的范围、数量、标准、进度要求、各方的权利和义务、包干费用等。
2.4土地房屋征收总体目标
原则上初步设计批复后6个月内应完成建设用地报批工作；施工图审核批准后2个月内应提供控制性工程用地，并按计划分期分批向项目建设单位移交建设用地，12个月内基本完成项目的土地房屋征工作。
2.5土地房屋征收资金管理
实施机构应设立土地房屋征收资金专用帐户，报市主管部门和项目建设单位。沿线各市政府是出资主体，应及时筹足土地房屋征收资金，并根据实施机构提出的资金需求申请及时足额拨付至实施机构设立的专用账户。其中第一批资金须满足缴交用地报批各种规费和预存征地款的需要。
实施机构仅可将专用账户中的资金，用于实施协议范围内的土地房屋征收费用的支付或支出，不得挤占、挪用或通过虚假征收补偿等行为非法使用土地房屋征收资金。
实施机构应接受有关部门和实施协议各方不定期的对土地房屋征收补偿及安置费用使用情况的监督和检查，按规定接受有关部门的监督与审计。
2.6 验工计价与结算
实施机构应于每年度末编制当季土地房屋征收完成统计报表和验工计价表，于当年结束后十个工作日内提交项目建设单位和主管部门，作为统计项目投资完成的依据，验工计价表应附相关合同协议等支持材料。
项目建设用地范围的土地房屋征收工作全部完成后6个月内，实施机构应完成编制土地房屋征收最终结算文件，结算费用应与总包干费用的范围、实际完成数量一致。结算文件经第三方审价后送项目建设单位和主管部门，按程序办理概算清理和出资确认工作。在实施土地房屋征收财务决算或审计过程中，各方应在各自职责范围内做好配合工作。
2.7 项目建设用地确权办证
项目建设用地确权办证应由项目建设单位和所在地政府及国土部门共同办理，应确保在土地房屋征收工作全部完成后12个月内，完成项目建设用地确权办证工作，建设用地确权办证的费用由项目建设单位负责。
3.土地房屋征收工作有关要求
3.1落实工作责任
沿线市政府作为城际轨道交通项目土地房屋征收工作的责任主体，应对本行政区域内土地房屋征收工作和建设环境负总责，按项目建设进度要求及时交付工程建设用地。
项目建设单位是项目建设的实施主体，应按规定及时与沿线市政府签订土地房屋征收协议；项目实施过程中配合实施机构共同做好土地房屋征收的实施工作，牵头各方按规定做好土地房屋征收的现场核定、确认工作，督促施工单位做好安全、文明施工，及时对施工造成沿线房屋、地方道路、水利设施等损坏进行补偿或修复；组织第三方审价单位对各市土地房屋征收费用进行第三方审价并牵头办理确认工作。
“三电”和管线迁改等迁改工程由项目建设单位负责；迁改工程所需用地的土地房屋征收及项目建设期临时搬迁工作由沿线市负责，费用由项目建设单位纳入工程费用在迁改补偿费用中列支。电力线路迁改工作应由广东电网公司负责协调推进；临时用地由施工单位向相关部门提出申请，经批准后办理使用手续，施工完成时，应由项目建设单位负责督促施工单位按水保、环评方案进行复垦。
广东省有关部门应加强对土地房屋征收工作的指导，广东省国土资源厅、住房城乡建设厅应根据职责分工，督促各市及时解决用地预审、用地报批和土地房屋征收工作中存在的问题；广东省发展改革委应加强综合协调，建立项目建设和土地房屋征收联络沟通机制及例会制度，负责项目建设和土地房屋征收工作的协调、监督和检查，重大问题要及时报省政府研究解决。
3.2加强组织领导
广东省各有关部门和各地级以上市政府的主要负责同志应作为第一责任人，对本部门、本级政府职责范围内的城际轨道交通建设协调管理工作负总责；沿线市应切实加强对土地房屋征收工作的组织领导，进一步健全制度，落实责任，强化保障，确保按计划完成土地房屋征收工作。应严格按照《中华人民共和国土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》及有关法律法规规定，规范土地房屋征收管理工作，切实维护群众合法权益。
3.3加强督促检查与考核
广东省发展改革委要加强对各地、各部门、各单位的工作进行检查和督查；沿线市应确保土地房屋征收资金足额到位，并保证土地房屋征收总体目标的实现，土地房屋征收工作目标完成情况应纳入沿线市政府绩效考核评价指标；沿线市未能及时足额筹土地房屋征收资金，影响土地房屋征收工作开展、未能按计划提供建设用地的，由广东省发展改革委进行督办；对于督办后仍没有改观的，由广东省发展改革委报请广东省政府领导约谈问责相关单位主要负责人。对在土地房屋征收工作成效显著的市，广东省政府在重要基础设施建设项目审批上给予优先安排，并在建设时序、资金投放等方面优先照顾；对在土地房屋征收工作中做出突出贡献的工作人员，沿线市可采取多种方式给予奖励并作为绩效考核的依据。
4.结束语
推行征地拆迁包干工作推进模式，有利于科学有序推进珠三角城际轨道建设，有利于进一步深化城际轨道交通建设省市合作机制，更好发挥沿线市政府作为征地拆迁实施主体在组织实施、协调、监管等方面工作优势，依法合规推进征地拆迁工作，维护社会和谐稳定，提高城际轨道投资效益和资金使用效率。
在推行征拆包干模式的实际工作中，应加强与沿线市政府的沟通协调，全力争取配合和支持，充分调动相关各方的主动性和积极性，切实加快推进珠三角城际轨道交通项目征地拆迁工作。
参考文献：
[1]孟禹繁. 合资铁路项目征地拆迁筹融资与投资控制的探讨. 价值工程，2012（12）.
【关键词】混凝土；质量控制；房屋建筑；施工
房屋建筑行业已成为目前促进我国国民经济迅猛发展的主导力量，而房屋建筑作为建筑行业中最重要的组成部分之一，在国内各个地区受到了重点关注[1]。随着我国国民经济水平的不断提升，人们对房屋建筑的质量要求随之不断上升。房屋建筑企业只有不断提高建筑工程施工的总体质量，才能满足人们对高品质住房的需求。目前，我国的房屋建筑质量虽逐渐趋于完善，但在混凝土质量等方面尚有不足之处，以至于房屋建筑在使用后出现不同程度的安全问题，或因其它原因而缩短使用寿命等。因此，做好房屋建筑施工中的混凝土质量控制措施，对房屋建筑的质量具有极其重要的作用。
1当前房屋建筑中混凝土质量存在的问题分析
作为房屋建筑中最重要的原材料之一，混凝土的质量问题一直受到社会各界的关注，尤其是应用于剪力墙结构、房屋构架及高层房屋建筑等方面时，对混凝土的质量要求特别严格。虽大多数施工单位在建筑工程施工过程中大多数使用商品混凝土，但因运输距离远、搅拌过稀、水灰比不协调等，或部分施工人员在进行复杂的混凝土节点时，未严格按照要求制定相应的措施等原因，均可导致混凝土出现质量问题。除了上述问题，在混凝土质量控制管理、混凝土技术及施工人员的质量意识方面，也存在较大的问题：
1.1缺乏相关的混凝土质量控制管理体系
我国的经济体制正由粗放型转向集约型，受经济体制的影响，房屋建筑工程施工中尚缺乏相关的混凝土质量控制管控体系，建筑工程混凝土质量控制目标不明确、混凝土质量管理方法不规范、质量评定标准不科学等现象仍有存在[2]。如一些政府部分的工作力度低，导致混凝土材料市场管理混乱，房屋建筑施工质量无保障，进而影响房屋建筑企业的发展。
1.2混凝土技术的创新力度不足
无论是在房屋建筑工程中，或是在公路工程、公共设施工程等施工中，混凝土技术都是一种最常用的筑基技术，因此，优化混凝土技术，加大混凝土质量控制力度，对我国建筑行业的发展具有重要作用。随着近年来我国房屋建筑行业的迅猛发展，加快了房屋建筑企业的崛起，而部分建筑企业因过分追求经济效益，忽视了混凝土技术的改革和创新，导致混凝土质量问题事件时有发生，严重影响房屋建筑企业的长远发展。
1.3施工人员混凝土质量控制意识低
房屋建筑工程施工过程中，因部分施工人员的混凝土质量意识较低，导致混凝土技术在应用过程中出现问题，而这些问题若未能及时发现，则会对房屋建筑工程的总体质量造成严重影响。同时，部分施工人员为了追求其眼前的经济利益，或为了缩短工期等，私自偷工减料、不注重提升混凝土的使用技术水平，为房屋建筑工程埋下严重的安全隐患。
2加强房屋建筑中混凝土质量控制措施
2.1建立和完善混凝土质量管理体制
建立和完善混凝土质量管理体系，对于房屋建筑工程的总体质量具有重要作用，也有利于房屋建筑工程的现场质量管理[3]。建筑企业根据房屋建筑质量管理要求标准制定相关的混凝土管理制度，并要求房屋建筑的主要负责人在施工过程中严格按照管理制度严格进行监理，一旦发现问题，应及时找到当事人，并按照管理制度的内容进行处理，使混凝土质量问题及时得到解决，进而保证房屋建筑的质量。工程项目经理也应根据房屋建筑工程项目的规模制定出相对完善的人事管理制度，并总结经验、结合实际，针对建筑工程施工中常见的混凝土质量问题提出相应的规避及解决方案。
2.2加强对混凝土材料和技术管理
原材料的质量保证是房屋建筑工程施工质量的根本保障，加强混凝土质量的管理，有利于提高房屋建筑施工的总体质量[4]。因此，要求工程负责质量管理的工作人员做好混凝土质量的全面控制，通过应用科学的施工材料质量检验方式和健全的管理体系，对混凝土的运输方式、保管措施、使用方法等进行严格管理，以保证混凝土的使用质量。此外，还需加强对混凝土加工所应用的机械设备的管理力度，不断学习混凝土施工工艺、施工技术，了解混凝土施工时所要求的工艺及技术管理水平。质量管理人员还应学会应用现代化的科学管理技术对混凝土材料和技术进行管理，利用智能化的管理方式实现混凝土材料与设备的管理，以提高房屋建筑的施工质量和管理水平。
2.3全面提高施工人员的质量控制意识
首先，提高工程管理人员的质量意识对其规范质量管理行为有重要作用。工程管理人员是施工人员的领导者，树立正确的质量管理行为，是落实施工质量管理工作的基础。因此，建筑企业应注重对工程管理人员进行专业的管理知识培训，指导其掌握正确的管理思想，通过管理者应用正确的管理方法，营造一个有效的施工管理环境。其次，施工人员是建筑工程目标得以实现的直接影响者，施工人员的质量意识和施工技术水平对房屋建筑工程的总体质量具有决定性作用。因此，施工单位还应注重对施工人员进行质量控制意识和混凝土技术培训，如请专家进行培训讲座，并组织单位全体员工参加；请技术人员到场进行技术指导，并要求员工进行试验性操作等，以此不断提升施工人员的质量控制意识、提高混凝土技术水平，为房屋建筑工程的总体质量提供有力保障。
2.4加强采购管理保证混凝土质量
高品质的房屋建筑工程与质量保证的建筑材料密切相关，而混凝土是建筑材料中必不可缺的原材料之一，混凝土的质量对建筑工程的总体质量也有紧密联系。因此，在混凝土的采购、验收、检测、配置等方面，都必须严格按照国家制定的相关标准进行，并通过有效的质量控制方式消除混凝土质量问题。采购部门在混凝土采购时，应选择质量保证、有国家认证资格证的厂家，并建立长期合作的关系，材料的选取以设计方案中的相关标准为主。采购过程中，应严格按照建筑企业标准的采购流程购进混凝土，坚决制止有质量问题的混凝土进行施工现场。
3结束语
总之，房屋建筑施工中混凝土质量的好坏关系到房屋建筑工程的总体质量，关系到房屋建筑使用者的财产安全和生命安全，房屋建筑企业只有严格把好混凝土的质量关，根据施工工程中的实际情况进行严格的质量控制管理，以保证房屋建筑工程的施工质量达到标准的质量控制目标，确保建筑企业的健康、可持续发展。
参考文献
历届市委、市政府十分重视**的住房建设。“**”期间，**以邓小平理论和“**”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，住房建设快速发展。“**”是**建设“四个中心”和实现“四个率先”的关键时期，也是**住房建设发展的重要战略机遇期。同时，也面临着许多新情况、新要求。
（一）“**”**住房建设快速发展
“**”期间，**住房建设各项指标达到了历史新高，市民居住条件明显改善。住房竣工面积近1.2亿平方米，占“**”期末住房保有总量近三分之一。到**年末，全市城镇住房保有量为37997万平方米（建筑面积），市区人均居住面积为15.5平方米，住房成套率达到93%。住房与房地产业对经济增长的贡献度不断提高。房地产业增加值占GDP的比重从“九五”期末的5.5%，提高到了“**”期末的7.3%。新建住房结构逐步调整，工程质量、配套质量以及科技含量等整体水平进一步提高。同时，通过“拆、改、留、修”并举，大力推进“平改坡”和旧住房综合改造，提升了旧住房功能。廉租住房制度不断完善，全市享受廉租住房政策的家庭达到1.8万户。
（二）落实中央宏观调控政策取得成效
**年以来，中央先后出台了多项稳定住房价格、促进房地产市场平稳发展的调控措施。**坚决贯彻中央政策，在住房建设上始终坚持“三个为主”（以居住为主、以市民消费为主、以普通商品房为主），从投资规模、市场结构和供应节奏等方面进行了优化调整，尤其加大了普通商品房和配套商品房的建设力度，取得了明显成效。到“**”期末，配套商品房开工量超过1000万平方米，已向10余万户动迁家庭提供了房源。积极引导开发企业建设普通商品住房。**年，包括配套商品房在内的普通商品住房占交易总量的比例超过70%。住房供应结构进一步改善，多层次多渠道的住房供应体系初步形成，住房建设和房地产市场的发展趋向平稳。
（三）“**”**住房建设的形势与要求
“**”期间，**经济社会和城市建设将保持持续较快发展，住房建设面临着新的形势和要求。“四个中心”和国际化大都市的建设，将为住房建设提供良好的发展环境；世博会的筹办和社会主义新郊区新农村建设，将为住房建设带来新一轮的发展动力。同时，住房建设也面临着资源、环境、基础设施等方面的制约。
随着**经济社会发展和市民生活水平的提高，如何适应市民不同层次的住房需求仍然是“**”期间住房建设面临的主要任务。根据全市住房需求调查和发展趋势分析，预计“**”期间，全市新建住房的需求量约1.2亿平方米。
二、“**”**住房建设的指导方针和目标
（一）指导方针
“**”期间，**住房建设要继续以邓小平理论和“**”重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，坚决贯彻中央宏观调控政策，按照建设“四个中心”、实现“四个率先”和增强城市国际竞争力的要求，建立健全“两大体系”，即诚信、规范、透明、法治的房地产市场体系，分层次、多渠道的住房保障体系。始终做到“四个坚持”：
1、坚持住房建设与市民多层次的住房需求相适应。以“三个为主”为原则，进一步优化供应结构，重点发展普通商品住房，不断适应市民梯度消费、逐步改善的住房需求，切实保障生活和居住困难家庭的基本居住条件。
2、坚持住房建设与经济社会发展相一致。根据**经济社会发展的总体水平和现代化国际大都市的发展方向，合理确定住房的建设规模和发展速度，发挥好住房建设对经济社会发展的促进作用。
3、坚持住房建设与资源环境承载力相协调。以“资源节约、环境友好”为导向，以全面建设节能省地型住房为抓手，大力推进住宅产业现代化，降低资源和能源的消耗，不断提高住房建设的整体水平。
4、坚持住房建设与房地产业持续健康发展相结合。以“三个基本”（供求总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定）为指导，坚持市场主导与政府调控有机结合，不断提高市场调控能力和行业管理水平，发挥好住房建设对房地产业持续健康发展的促进作用。
（二）主要目标
探索建立符合我国国情和**实际的住房建设和消费模式。根据供求关系，继续保持适当的住房建设规模。依托科技进步，提高建设水平。分层次、多渠道逐步改善市民的居住条件。
1、新建住房
（1）新开工总量和结构
新开工总量：“**”期间，预计新开工住房约1亿平方米。
结构：重点扩大满足市民自住需求的普通商品住房的建设规模。套型建筑面积在90平方米以下的商品住房占全市新审批新开工商品住房总面积的70%以上。其中，配套商品房新开工**、**年均为200万平方米左右。
（2）竣工总量和近期计划
竣工总量：“**”期间，预计竣工新建住房约1.2亿平方米。
近期计划：预计全市住房竣工总量**年约2700万平方米，**年约2600万平方米。其中，配套商品房竣工量**年、**年均为200万平方米左右。
（3）住房整体质量
按照“高起点规划、高水平设计、高质量施工、高标准管理”的要求实施住房建设，“四高”优秀小区的创建率不低于40%。不断提高住宅的工程质量、功能质量、环境质量和配套质量。美化居住环境，新增居住区绿地约2900公顷。
2、旧区与旧住房改造
中心城区完成成片二级旧里以下房屋改造400万平方米。根据旧住房不同情况，完成成套改造、综合整治及“平改坡”等各种类型的旧住房综合改造2000万平方米以上。全市住房成套率达到95%。
3、住房保障
建立健全与社会主义初级阶段相适应的符合特大型城市特点的分层次、多渠道的住房保障体系。继续扩大住房保障政策覆盖面，能够享受廉租住房政策的城镇生活和居住困难家庭达到10万户左右。
4、资源节约
新建住房严格按照节能标准实施，推广太阳能等可再生能源的利用，实现建筑节能50%。试点探索旧住房节能改造。大力推进节地、节水、节材和资源的综合利用，进一步减少粘土材料的使用。
三、“**”**住房建设的主要任务
（一）加强规划引导，优化住房布局
住房建设布局要与“1966”城乡规划体系的建设相一致。郊区新建住房要布局在新城、新市镇、中心村中。住房建设布局要与人口分布及产业布局相协调，符合人口分布和产业布局调整的方向，尽可能提高居民就业的便利性，促进生活和工作的适宜性。住房建设布局要与市政公建等专业规划相配套，与公共交通，特别是轨道交通相结合，提高居民生活和出行的便捷性。
（二）强化土地供应管理，调控建设规模和节奏
加强土地调控的有效性和针对性，合理调节新建住房的建设规模和供应节奏，保持住房供需的基本平衡。加强新增住房用地计划管理。依据住房需求、在建项目和存量土地等实际情况，科学确定全市新增住房用地总量和年度计划。**、**年分别安排1500公顷左右。优先保证中低价位、中小套型普通商品住房（含配套商品房）的土地供应，其供应量不低于居住用地供应总量的70%。继续停止别墅类房地产开发项目土地供应，严格限制低密度、大套型住房土地供应。完善土地出让办法，细化土地出让前置条件。逐步推行净地出让。在土地招拍挂文件、土地出让合同中，严格规定建设进度计划、住房建筑套密度、住房面积净密度、套型结构比例等总体要求，把住房建设进度和供应结构全面纳入可控状态。
（三）优化供应结构，适应多层次需求
1、重点发展普通商品住房
大力发展适应市民自住需求的普通商品住房。按照区域控制，总量和项目相结合的原则，严格控制新审批新开工商品住房套型结构比例。确保套型建筑面积90平方米以下商品住房占新审批新开工商品住房总面积的70%以上。充分考虑存量与在建住房供应情况、城镇人口布局导向、建筑高度对套型建筑面积影响等因素，合理确定全市区域和具体项目的套型结构比例要求。
2、稳步推进配套商品房建设
合理确定建设规模和进度。按照开工一批、建设一批、储备一批的要求，根据市场发展和动迁需要，稳妥把握开发与供应节奏。重点建设宝山区顾村基地、嘉定区江桥基地、南汇区康桥与周浦基地、闵行区浦江基地、浦东新区曹路基地。继续完善供地方式。按照在限套型、限房价的基础上，采取竞地价、竞房价的办法，结合**实际，进一步完善配套商品房项目的供地方式。进一步提高建设水平。切实落实配套商品房基地周边的产业、市政、公建等专业规划，拓展配套商品房基地居民的就业渠道；完善公共交通配置，有条件的基地还要延伸轨道交通，方便居民出行；全面实现市政、公建配套设施与住房的同步规划、同步设计、同步建设、同步交付；提高居住区的整体质量，建设“造价不高品质高、面积不大功能全、占地不多环境美”的住房。
3、引导开发租赁住房
鼓励通过租赁方式改善居住条件，满足不同类型的住房需求。采取措施，引导开发企业建设用于租赁的商品住房。大力培育租赁市场，建立专业化租赁住房信息服务平台，健全住房租赁服务体系。强化管理，推进租赁市场健康有序发展。
（四）提升综合性能，提高建设水平
1、强化住房质量管理
健全住房质量管理体制和机制，抓好质量通病防治，重点推进创“无渗漏”工程和监理督导等工作，严把住房交付使用关。
2、完善住房配套建设
市政配套建设要形成与居住区布局相适应的网络体系。在加强以普通商品房基地为主的新建住房市政配套建设的同时，不断完善已有居住区的市政公用设施。公建配套要按照居住区公共服务设施配置标准的要求，以落实社区公建设施网格化配置为重点，以健全社区“三个中心”（社区事务受理服务中心、社区文化活动中心和社区卫生服务中心）为目标进行系统化、集约化建设，努力实现功能齐全、布局合理、综合利用。
3、推进住宅产业现代化
在保证住房功能和舒适度的前提下，推动建设节能省地型住房。按照“节能、节地、节水、节材和资源综合利用”的要求，加快推进“四高”优秀小区建设，稳步发展全装修住房。创新和集成应用成套的技术体系，加大成熟适用的“新技术、新产品、新工艺、新材料”的推广应用力度，提高住房科技含量，减少住房生命周期内的资源与能源消耗。逐步提高住房的安全性、适用性、经济性、耐久性等综合性能。
（五）推进旧区和旧住房改造，多渠道改善居住条件
1、有序推进旧区改造
重点拆除改造居住环境差、居民改造愿望迫切的棚户简屋区域和成片二级旧里。积极探索以土地储备为主要方式的旧区改造新机制。坚持拆迁“五项制度”，依法实施，确保社会稳定。
2、积极落实旧住房综合改造
对于城市规划予以保留、建筑结构较好、但标准较低的旧住房，积极有序地进行“平改坡”和综合改造。重点围绕旧住房的“急、难、愁”问题，切实解决居民的生活不便。对非成套住房，有计划地通过成套改造来完善住房基本功能。在旧住房改造中试点开展节能保温改造。进一步完善旧住房综合改造的资金筹措机制和长效管理机制。
3、切实加强住房修缮养护管理
完善规章制度，建立强制性的修缮与养护机制和技术标准。强化管理，提高旧住房的耐久性和安全性。整合资源，构建房屋修缮、安全管理和社会服务网络。
（六）落实新郊区新农村建设要求，推进农民住房建设
按照统筹城乡发展、推进“三个集中”的要求，根据“政府引导、农民自愿，规划先行、政策聚焦，因地制宜、稳步推进”的原则，通过采取保留改造、环境整治、置换新建等多种模式，努力实现郊区农民住房建设成规模、有特色、配套完善、居住舒适的发展目标。对规模较大或具有江南水乡特点、文化传统特色的自然村落，要强化规划保护，重修缮，重改造；对自然村落，以“清洁家园”为抓手，推进环境整治，改善村容村貌；条件成熟的地区，要结合城镇、产业园区和基础设施建设，以宅基地置换推进中心村建设。
（七）加大实施力度，扩大住房保障覆盖面
进一步完善住房保障体系及相关政策，放宽廉租对象的收入线认定标准，加大廉租住房制度的实施力度。在继续坚持以租金补贴为主、实物配租为辅的基础上，适当提高实物配租的比例，对孤、老、病、残等特殊困难和急需救助的家庭加大实物配租力度。对不符合廉租条件、又无力进入市场解决住房困难的城镇居民家庭，抓紧研究帮助其解决住房困难的办法，逐步扩大住房保障覆盖面。按照“政府主导、社会参与、市场运作”的原则，形成稳定的保障性租赁房源的多元化筹措机制。加快构筑保障性租赁房源的信息服务平台。多渠道筹集住房保障资金。
四、“**”**住房建设规划实施的保障措施
（一）注重规划协调，建立分级负责制
搞好与国民经济和社会发展规划、城市近期建设规划的衔接，以及与土地、交通、产业、市政、公建等相关专业规划的协调，形成规划实施的合力。建立分级负责制，把住房建设规划指标进一步分解落实到各区县，做好建设的年度计划安排，落实规划实施的具体责任。
（二）加强全过程管理，确保规划实施
加强项目开工前的审批管理。在项目审批、土地供应、规划审批、设计审查等环节，将住房建设规划的各项要求落实到项目中。加强建设过程中的动态跟踪管理，加大房地产开发项目手册管理和监测力度，对每一个房地产项目，按照交易前、交易中和交易后三个阶段有重点地进行调查，加强监管，确保规划目标和各项指标落到实处。建立规划实施的后评估机制。规划实施一段时期后，围绕规划提出的主要目标、重点任务和政策措施，组织开展规划实施评估，分析规划实施效果及各项政策措施落实情况，推动规划有效落实，并为动态调整和修订规划提供依据。
（三）推进科技创新，强化技术支撑
完善技术支撑体系。坚持原始创新、集成创新和消化吸收再创新，努力提升住宅科技的水平。重点在资源节约、节能省地、科技进步等方面，集中力量进行技术攻关，加大应用推广力度，为住房建设规划的实施提供技术支撑。建设信息化管理网络。以土地清查和房屋调查为基础，健全全市住房基础数据库，整合信息资源，完善覆盖商品住房整个生命周期的管理应用系统，全面建成市--区（县）--街道（乡镇）的三级网络管理体系，提升住房建设管理和服务水平。
关键词：房屋建筑；机电安装工程；施工管理
一?房屋建筑机电安装工程的施工管理内容
房屋建筑机电安装工程的施工管理，主要分成设计、采购、安装、调试及竣工验收等几个阶段。在一般的EPC总承包施工管理模式下，这些全部都是施工单位的管理职责。可以说房屋建筑机电安装工程并不是一个单一的施工类型，而是具有许多复杂单项并且互为交叉的施工项目。在这个层面上，其施工管理所需要的技术水平及实施要求比土建工程更高。但是在实际应用中，影响最大的是安装及调试，因此本文将对这两方面作着重阐述。
二?房屋建筑机电安装工程施工管理及应对措施
房屋建筑机电安装工程基本上贯穿于整个建筑工程的全过程，但其大部分工作内容是在建筑结构主体完成之后才进行施工，但是有必须在建筑装饰装修工程开工之前就必须结束，因此其施工工期最短、质量要求最高。而且像给排水工程、电气安装工程等等必须与土建结构施工交叉工作面，进行大部分管道的敷设和预埋，所以必须考虑与各个分部分项工程间的协调，在施工组织上严下功夫，避免施工程序的混乱及权责不清。?为了更好的保证建筑机电安装工程的顺利开展，必须进行建筑机电安装工程合理、规范的管理。
1．图纸设计及会审管理
如果是采用设计采购施工完整的EPC工程总承包模式进行房屋建筑机电安装工程的施工，那就必须从图纸的设计开始进行管理。图纸设计是房屋建筑机电安装工程施工前期最为重要的工作，也是指导整个房屋建筑机电安装工程施工的原则。但是在一些房屋建筑图纸设计的时候，由于对某些地质及市政官网的数据不是很明朗，关于给排水、电气安装、有线电视、燃气等需要进行后期的调整和改动。因此这部分的细化设计一般由具备设计资质的施工单位来完成，最后形成竣工图。所以，做好图纸设计的管理，就是要收集目前影响施工状态及管线接入的市政管网的相应数据资料，并结合房屋建筑主体结构图纸及现场实际施工情况进行微调。使得安装工程的设计既符合房屋建筑工程的相关规定，也符合机电安装工程的相关行业标准，并且在经济性、可行性上都满足使用要求及市政设施的相关要求。
如果是采用单项施工总承包的模式进行施工，那就要做好施工图纸的会审工作。在由监理组织的图纸会审中，施工单位要对建筑工程施工设计图纸的完整性、系统性、协调性和有效性进行验核。图纸的完整性主要体现在没有缺项和漏项，没有管线的错位和遗漏，既是图纸数量的完整，更是图纸内容的完整。而对于房屋建筑机电安装工程而言，最为重要的是核对材料料表与图纸是否一致，各种设备的安装工艺要求是否明晰，各种设备、设施的平面位置、各种设备的工作原理、各种原材料的特性、参数是否完备，是否存在缺漏和错误之处。此外还要检查不同专业的图纸的标识是否保持一致，是否存在差异和不协调。还要检查各专业及分项工程的图纸是否都已经满足了国家的相关规定和行业规范。
2．施工组织设计及施工方案的编制
要圆满完成房屋建筑机电安装工程的施工，必须进行施工组织设计，根据项目的实际情况，编制相应的施工组织方案。进行施工组织设计时，不仅需要建立健全的工程项目组织框架，还要建立严格的工程施工管理体系、机电安装应急预案，同时考虑施工过程中所涉及的人力、物力、资金等所需资源，采用可靠的进度计划对这些资源进行控制和提供，这样才能为房屋建筑机电安装工程的施工提供充分和有力的保障。
在房屋建筑机电安装工程项目施工之前，就应选择具有丰富施工经验并且具备相应资历和从业资质的项目经理及工程师组成管理团队，并且做好组织管理的计划及职责分工，根据实际情况建立畅通的沟通渠道，以保证施工信息能够得到及时全面真实的反馈。在有效沟通的基础上，管理人员应该配合施工班组成员，及时解决施工人员之间的矛盾冲突和意见分歧，减少工程施工内耗。
3．合同及费用控制管理
房屋建筑机电安装工程施工单位的合同管理，一般是单项合同管理，由于其工程量不大，一般由现场的费用控制工程师来同步完成。费用控制工程师在进行项目施工进度跟踪时，要根据合同条款及图纸内容，对施工内容进行确认及验证，明确工程量及施工进度，对监理工程师签发的现场签证及设计单位的设计变更进行收集管理。费用控制工程师对施工过程中超出合同内容的修改应通知项目经理签发工程联系单，告知业主及监理，签订相关补充协议。对于监理现场签证以及设计变更单，必须要按照实际施工的单价进行核算，这部分的施工内容由于是临时加派的，如果合同中没有约定，则可以不按照合同条款中约定的单价进行计算而是根据实际费用另外出具计费通知单。
4．施工进度及计划管理
由于房屋建筑机电安装工程的施工是在土建结构工程与装饰装修工程之间进行的，所以其施工工期短，就更要求施工具有高效、实用、准确的特点。施工时不允许有拖延工期、出现错误重复返工等情况出现。因此必须要制定相应的施工进度及计划安排，按照P3计划将各个工作面及施工步骤进行分解，落实到每天的工作完成量。施工总计划中的各个小部分目标和控制点按施工工程分解到每一项、每一天的工程目标中，并严格按照计划编制详细的日计划、周计划、旬计划、月计划，并在每天休工之前半小时召开施工总结、协调会议，总结当天的工作完成情况，安排接下来的工作开展计划。计划工程师必须不定时检查施工进度，督促施工人员按照计划完成相应工作。
三?结束语
如果说土建工程彰显的是建筑结构的安全和稳定性能，是建筑物的骨架，那机电安装工程就是建筑物的血肉。房屋建筑机电安装工程的施工质量直接形成建筑物的表观特征，房屋建筑机电安装工程的施工管理就成为影响建筑机电安装工程施工质量的最主要因素。
参考文献：
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