1.管理理念落后当前，我国高校管理者对网络文化建设管理理念落后，更倾向于传统的教育和管理方式，缺乏合理的规划和有效的指导。针对性地进行特色网络文化建设的研究薄弱，对网络文化发展趋势掌握能力及主动提升网络能力欠缺。存在重硬件条件轻软件资源建设的误区，更注重网络信息开发和学校网页建设，忽视网上思想政治教育。高校在面对网上负面信息时通常是等闲视之，或简单删除，不愿主动在网上回应学生的疑惑和问题。
2.制度约束缺乏网络虚拟性已成为互联网发展的主要瓶颈问题。网络世界同样需要各种纪律、制度和规范加以约束。但网络世界中存在监管不力,各种制度、规范约束缺乏。由于网络黄色、暴力、信息的侵蚀，导致部分大学生进行诈骗、抢劫、偷盗、制造网络病毒等触犯法律行为。在某种程度上，网络已成为各种负面信息滋生的温床、不法分子犯罪的手段、外国敌对势力的工具。在网络信息监控和危机处理上未形成有效干预和有效疏导，科学技术手段落后，不能快速对有害信息进行及时处理。
3.管理机制不完善目前，各高校在网络文化建设管理工作中没有完善的管理运行机制与政策措施，存在着归属不明确，权限不清晰，后续保障管理机制不健全，影响着网络文化建设和管理工作的有序开展。各高校已投了相当大的精力和资金开展网络文化建设和管理工作，但各部门缺乏有效的统筹和协调，尚没有形成合力，导致各环节操作不协调，各程序控制不完善，各步骤衔接不顺畅。高校网络文化管理和建设中还缺乏管导结合的激励机制、考核机制、竞争机制等一系列较完善的机制。
4.内容建设落后现在的网站是各式各样，网络信息也是丰富多彩。大部分高校网站内容单薄过时，枯燥乏味，而且更新速度慢，不能适应学生的需求。高校还未形成有学生特色和校园特色的栏目和网站，高校没有充分利用网络优势，网络文化缺乏吸引力，教学、科研、行政管理、信息服务未等有机地结合起来，内容丰富、功能齐备、形式多样的校园网络建设滞后。
二、网络文化建设与管理的建议与策略
1.加强领导高校要提高认识，加强领导，以大力推进高校网络建设为目标，不断满足广大师生的需要，促进校园网络文化的繁荣和发展。高校管理者各部门通力合作，充分调研，认真规划，精心实施，保证网站建设和管理的切实可行。各高校要积极吸收传统文化的精华，大胆借鉴国外网络文化研究成果，掌握网络文化的发展规律。只有这样才能使校园网络得到可持续性发展，成为高校文化引领作用的不竭动力。
2.加强监控机制高校要依据相关法律法规，完善建设与管理制度，逐步规范运作机制，使网络信息规范有序的开展。各高校要根据学校的实际，并结合高等教育和大学生思想特点，认真制定并健全有效的制度措施。建立有效的舆情监控机制和研判机制，进行强有力的舆论引导，对有害、反动的信息及时删除并严厉批评和疏导。在牢牢把握完善的制度基础上，运用法律和行政武器，严肃处理违反规定、违法行为，进一步规范网络秩序，严肃上网纪律。
3.规范管理机制高校应统筹整合网络文化资源，建立保障有力的管理机制，确保归属明确，权限清晰。各部门要有效协作配合，各程序有力控制操作，各环节不断维护更新。建立落实用户实名制，切实抓好所有用户的登记、备案。坚决打击网上黄、赌、毒，做好先进文化的宣传。要充分提高科技手段与水平，包括防火墙技术、防病毒技术、安全检测监控技术等研制和开发，对电脑病毒、黑客盗取软件进行拦截、删除，对有害信息予以屏蔽、过滤。
4.加强网络队伍建设高校要广泛吸纳一批熟悉网络、政治觉悟性的网络技术专业人员、思想政治教育队伍、高校学生辅导员。同时培养一批校园网络文化建设的学生骨干力量，包括学生党员、学生干部的自主管理队伍。学校还应对网络队伍进行经常性的网络培训，提高其网络管理能力和信息处理能力。高校应积极创造条件，加强与社会各方人士的联系，包括学生家长、亲友、校友和用人单位，使他们成为参与和推动校园网络文化建设的重要角色，实现校内外互动，不断增强育人合力。
5.加强教育和引导网络的虚拟性、开放性、广阔性为高校网络文化建设提出了新的要求。首先，高校在建设和完善校园网络的软、硬件条件基础上，要鼓励建设丰富多彩、独具特色的网站，吸引学生的关注，教师可通过网络论坛、博客、聊天室、QQ、Email、微信、BBS等与学生进行对话交流，因势利导，有针对性地做好教育引导工作。加强网上教育，引导学生合理用网、文明上网，培养学生树立正确的网络价值观，提高大学生道德自律力和价值判断力。
三、结语
网络治理也可以更加直白的理解为大家广泛参与其中，即多主体的管理。所以，结合上文所说网络治理的特征，网络治理也可以由这几个词着重概括：民主、信息、灵活与合作。
1民主网络是由多个行动者共同参与形成的结合体
是一个开放式的网络状的管理模式，属于参与者之间的全通道式的沟通模式。在这里，每个成员之间不是相互独立的，每个部门可以相互联系，每个成员可以相互交流，以共同协商解决问题。网络内每个成员都有表达意见的机会，这样即保证政府部门第三部门之间的民主合作，征求大家意见，共同协商民主决策。
2信息
信息是连接各部门的链条和中介。没有信息交流各部门之间的关系犹如一潭死水，因此，要加入信息这个中介为各部门打开任督二脉，开渠引水，使之“自有源头活水来”。信息的交流使每个部门每个成员相互联系，这样不仅可以减少工作成本，减少行政过程中的工作程序，而且可以拓宽参与机制，使更多的人员可以通过各种方式了解行政工作，以使政府活动更加透明化。
3灵活网络
治理的特点是灵活。也就是说要灵活应对可能出现的各种问题。传统的马克斯•韦伯式的科层制的严格的等级控制，导致管理模式僵化和复杂，理应采用市场化化模式，减少国家干预，加大公民社会和私人部门的合作。否则，僵化的管理结构将无法产生动力机制。
4合作网络
内各部门之间相互合作是网络治理的重心，要以合作促成功。但是在合作网络中，成员对问题的解决方法可能会有所不同，管理者必须要做出正确的决策，选择最优的方法解决问题。
二网络治理机制
政策制定者和其他参与者找到解决政策问题的方法促使网络治理的产生。AarsandFimreite（2005）说道：网络的合法化主要是基于他们所取得的结果而不是过程，这样也可以说，网络治理是从输入到输出的合法化的转换。参与者之间相互依存则说明，对政策制定者来说，使用网络作为政策实施机制很难。相反，政策的实施是参与者深思熟虑和讨价还价后的过程，目的只是为了一定程度上实现的目标。这样，网络治理或许会加强决策民主化的风险。因此，有的学者认为网络缺乏许多实现民主化的条件，也有学者认为网络治理是当代行政所不可避免的阶段，他们认为传统的自有民主并不能够评估其民主的潜力。很明显，网络治理挑战了民选代表的权威性和以往的传统形式的合法性。如此，网络治理的效果则不明确，问题也应运而生。网络中选举代表参与须是民主化的过程。然而整个过程当中，可能会出现强权组织控制弱小组织的现象，导致非民主化结果及权力滥用现象。因此，在网络治理中应当注意责任机制，以确保网络治理的有效性。孙柏英在她的文章中论述：“政策网络运转的基础是相互依赖的网络主体通过集体行为的互动，形成一套有效治理机制，进而实现共同结果。一是信任机制，二是协商机制，三是学习机制。”那么，网络治理的有效运行也是如此，这样才能达到所要实现的目标。
1信任机制网络治理的主体是多方面的
政府部门、非政府组织、公民个人等等。它是国家与公民社会、政府与非政府、公共部门与私人部门之间的合作，在这个网络中，各方代表着一个衔接点，各点之间相互联系，相互交流，相互合作才能促成网络治理的运行。因此，各主体之间的相互信任是至关重要的。相互信任，确保各方做好本职工作，相互合作，才能解决网络连接中出现的各种问题，进而起到网络治理的作用。当然，我们也不能一味地盲目自信，因为信任也是有风险的。盲目的无主见的信任可能会带来无法估量的后果。每个部门相对来说都是陌生不熟悉的，对各部门所做的工作内容、工作程度、工作方法评价不一，便需要用自己的专业知识、能力来加以判断和界定，看其是否可以信任，是否值得信任。因此，在信任关系的培养中，应当约束行动者利己保护的一面，也要倡导维护利他的一面这样行动者双方都能得到满足，信任关系便能良好地建立并维持下去。信任是良好合作的基础，合作又需要各部门之间的相互信任。经过长期的合作，合作双方会建立更加深厚的情感而利于合作，加强彼此间的信任关系。相反，如果不是相互信任，相互之间猜疑不合作，一方面不利于工作的顺利开展，无法落实政府工作，降低政府威望；另一方面，各部门基于这样的关系而无法和睦相处，便会出现恶性循环。当今社会产生了众多的公共问题，如环境保护、卫生健康、全球气候变暖、经济贸易摩擦等等，这些问题不是哪一个部门，哪一个地区，甚至于哪一个国家能够独立解决的，它需要多个部门，多个地区，甚至于多个国家团结起来，相互合作，协调处理。
2协商机制
网络治理是多主体的网络治理，组织成员因个人性格、知识、经验、能力的不同，处理问题的方式、看待问题的方法会有所不同，组织结构有正式组织和非正式组织，组织结构也会各不相同，因此，需要有效的协商机制来调整各主体之间的分歧，共同协商解决难题。
3学习机制因为各主体成员的差异
需要大家相互学习，各部门之间相互取长补短，形成一致的价值体系，减少分歧和摩擦，进而促进治理机制的有效实施。第三部门作为网络治理的重要主体，包括非政府组织，非营利组织等，其中有研究所、协会、教育培训机构、制定实施项目机构等，如大学、研究所这类的组织专业知识能力较强，协会、项目实施机构在实施、实践方面略有优势，各机构便可以通过相互习学与交流，发挥1＋1＞2的整体作用。当然，归结到一点，还是需要加强各行动主体及其成员的责任意识。要以道德伦理建设为依托，对各行动主体进行更深层次的思想建设和文化建设，使他们的行为能够自觉以公共利益为本位。
三网络治理对我国治理实践的启示
我国正处于计划经济向市场经济的转轨时期，各方面政策、法律法规还有待完善，对于网络治理的实施也有待进一步深入。首先，要加快政府职能转变，转变政府管理模式，加强政府的宏观管理。使政府管的少但管得好，减少行政干预。更多的运用间接地管理手段，以便政府可以更加灵活多样地调节社会经济管理活动。要加强环境保护、卫生健康、社会保障、社会福利等领域建设，真正做到“政企分开”、“政社分开”，培育多元的治理主体。其次，加强公共服务建设，建设服务型政府，加强廉政建设，建设廉洁高效的政府。要确立服务理念，树立服务意识，全心全意为人民办实事、做好事，要为全社会的发展营造一个良好的社会环境。同时，要加强工作人员的思想道德建设，加强廉政建设，要使反腐倡廉真正扎根在人民心中而不只是停留在口头。再次，第三部门作为一种独立于政府的力量，可在政府需要的时候发挥其优势作用。政府不是万能的，正如市场失灵一样，政府同样面临这样的问题。政府不能高效的提供公共物品，或提供的公共物品单一，或其获取的信息需要的成本太高，对社会活动反应不灵敏等等，这样政府便无法满足公民对公共物品的需求，无法提供良好的公共服务。而第三部门作为独立于政府的力量，恰恰可以弥补其不足，它为公民提供了参与公共事务的空间和途径，连接了政府与公民的关系，可满足政府与公民的双向需求达到共赢。最后，公民个人参与也是高效网络治理的重要条件。政府的根本宗旨是全心全意为人民服务，但是，服务的过程并不是要公民被动接受，应当是公民主动参与。只有积极主动参与其中，才能真正有所感受和体验。政府也才能更好的为公民和社会服务。公民积极参与一方面有利于实现民主，体现民主理念，另一方面，也有利于监督政府及其公职人员的工作，因为公民作为监督主体的一部分，有义务监督政府部门及其公职人员的工作。这也体现了政府工作的民主性和透明化。
四结论
网络伦理问题。本文在对网络性质深入认识的基础上，提出了网络伦理建设的具体措施，并分析了网络伦理建设新的特点。
［关键词］网络传播；网络伦理建设；网络技术；网络道德；政策法规
网络社会，是由不同的网络社区组成的一个虚拟社会，它存在的基础是网络技术。在这一虚拟的社会结构中，虽然其行为主体仍然是现实社会中真实的个人，但网络在技术上的特殊性使网络媒体产生了许多传统媒体未曾遇到的新问题。面对这些新的网络伦理问题，我们应针对其特殊性，在理论上加深认识的基础上，提出相应的建设措施。
一、基本的认识前提
1.关于网络技术的性质
作为技术层面的网络，它是一个中性的工具，并无是非好坏之分。其任何正面的负面的价值延伸，都是主体操纵者——人的价值观念的体现与物化。如果你以积极进取的态度对待网络，那么它就是你实现理想、通向成功的桥梁。如果你以消极阴暗的心理对待网络，那么网络就是你走向沉沦、犯罪的独木桥。
网络巨大的负作用就是产生于使用者对科学技术的滥用、误用，产生于人类价值观念的偏离。有些人被无所不能的网络技术带来的信息便捷、物质富有、生活安逸等等表面现象所蒙蔽，对工具至上、技术决定论等等偏激观点盲目崇拜，并将眼前的功利作为最终目标追求，使自己成为技术的奴隶。网络技术上的“可行”并不等于行为上的“应该”。你能够在网上横冲直撞，甚至可以随便散发不负责的信息、随便破坏他人的电脑系统，但人的道德修养是你一切行为的最高主宰，使你不能胡作非为。只有将精神价值、人文关怀与网络技术的发展融为一体，才能真正发挥网络技术的综合优势，从而有效推动社会的高速发展。
2.关于网络道德与传统道德的关系
网络社会依存于现实社会，网络社会行为是现实社会行为的延伸，表层的数字关系所遮蔽的恰恰是深层的人与人之间的真实关系。在网络空间中，人虽然摆脱了诸如邻里角色、现实直观角色等现实空间中制约人的道德环境；但在超传统地域的网络范围内，人发挥作用的动机并没有变，植根于现实空间的传统道德与新型网络道德的行为者是共同的行为主体，它们两者之间并没有绝对的区别。因此现实社会的道德规范就应该是构成网络社会道德规范的重要参照。
由此看来，网络道德并非空穴来风，现实社会几千年的道德积累是它坚实的基础。事实上，人类发展到现在形成的丰富多彩的传统道德，其一般原理和基本运行机制，充分反映了人类社会活动的一般规律，网络社会既然是人类社会的生活空间，其普适性就不言而喻。因此，人类在维护网络空间秩序时必然要引入传统道德的优秀成果和富有成效的运行机制，在此基础上加以协调发展，从而形成“网络社会”更高水平的新型道德。
3.关于网络伦理作用的特殊重要性
在现实社会，伦理与法制，是维持社会平衡的两大重要杠杆，而且法制的明确性、强制性，使它的作用更大于伦理的作用。而在网络社会，由于网络的隐匿性、快捷性成为网络法制的障碍，因此网络伦理建设具有更加特殊的重要意义。
网络伦理，是指人们通过网络媒体进行交流时所表现出来的各种道德关系，包括人与人、人与社会、人与媒体对象等等之间的关系。网络伦理建设，就是要在这些关系中建立一些相应的原则规范，使之成为网络媒体使用者自觉遵守的行为准则。凝结人类高科技发展水平的网络媒体，自然也标志着人类社会进化的水平。在这样一种高度发达的社会形态中，自觉的道德规范的遵守应该更具普遍性、操作性。它不仅弥补了网络法规明显滞后于网络发展的现实，而且，即使在法规健全的情况下，它也可以起到法律所不可替代的作用。传统法律是通过强制性手段，针对严重违法行为制定出的各种惩罚性措施，因此它只能用于惩恶，而不能劝善；只规定人们什么不应该做、什么必须禁止，而没有指明什么是应该去做的、什么是鼓励去做的。道德伦理建设，则是通过社会舆论、传统习俗、内心信念起作用，充分发挥人的主体性与内在性，不仅对不道德行为进行批评、谴责，同时也对道德行为，尤其是高尚的行为予以褒奖、鼓励，显示出文明社会中人类行为的高度自觉性，这一特点最吻合现代网络技术运行的客观规律。
二、网络伦理建设的具体措施
网络社会的整体建设，需要伦理、法制、技术、管理等多种手段齐头并进。侧重于伦理建设措施而言，由于网络伦理所面临的问题是多方面、多层次的，因此网络伦理建设的具体措施也需要多层面、多角度的协调配合来进行。
首先，建立健康的网络传播环境。无论网络交往如何具有隐匿性，其行为主体不外是现实社会中的真实的个人，个人道德素质的高低将决定其网络交往行为的文明程度。因此，对现实社会的公民进行相关的道德教育，如社会责任感、民族自尊心、科学人生观等等的教育，是防止网络失范行为发生的基本前提。当然，我们更应该意识到网络失范行为已严重存在，并产生着恶劣的社会影响，我们有必要对影响网络行为的各种因素进行分析，如对网络传播中产生的特殊的网络文化现象、心理现象，对网络社区形成的规律及功能、作用，对特殊的网络交流方式与特殊网络交流符号系统等等进行分析，在知己知彼的情况下，推动网络主流文化的建设，确立以集体主义原则为主导的自主型网络道德模式。目前网上流通的信息五花八门，需要对内容积极健康的网站进行保护与宣传，确立网上正确的舆论导向。虽说网络舆论环境相对宽松，但多种声音中仍然有一个代表主流的声音。集人际传播、群体传播、组织传播与大众传播于一体的网络传播，仍然体现着时代脉搏的跳动。在主流文化的引导方面，需建立网络社会健康的道德评价标准，这一标准的确立，要在全面权衡网络社会中的自由与责任、个体与群体、全球性与本土性、权利与义务等等各种关系的基础上进行。确立网络社会的终极道德目标，并将这一目标尽可能量化、细化。将其实现过程划分为上、中、下3个不同的层次，制定最优标准与最低标准的具体指标，中间标准的完善途径，利用行为范型的诱导、基准道德的推崇、基本道德的法规化等手段推动网络社会价值评价标准的确立。
其次，加速网络安全技术的发展，这在控制不良信息流通方面至关重要。虽然网络道德建设的主体是人，但人在一定程度上是环境的产物，人性的脆弱是与生俱来的。面对良莠不齐的网络信息，仅仅依靠人自身的道德修养来起作用是远远不够的，一定的技术约束也是帮助道德完善的必要手段，特别是在针对外来信息的入侵上。目前，在全球信息产业中，CPU（中央处理器）的产量美国占92%，系统软件生产量美国占86%，世界性大型数据库70%设在美国①。如果长期缺乏技术方面的有效措施，由此带来的强国对弱国的文化及意识形态的渗透，以至对弱势文化的摧毁，其后果是难以想象的。任何国家都应该有义务和能力对外来信息进行审查与控制。就网络整体发展而言，目前计算机安全技术比计算机技术的发展要落后5到10年。随着网络道德失范及网络犯罪问题的日趋严重，各国政府及网络专家都加大了对网络安全技术的研究，如加密技术、防火墙技术、反黑客技术等等。一些发达国家如美、日、德等国将信息安全技术列为国防、科研的重点，并形成相当规模的信息安全产业。而我国，由于网络技术整体发展水平的差距，信息安全保障体系尚未形成，因此网络安全技术的发展以及在道德建设中的重要性要引起我们高度的重视。
再次，制定富有弹性的网络社会的政策法规与道德原则。网络社会的快速发展使相应的政策法规总是滞后产生，因此，政策规范的制定者们，要有超前的发展的眼光，对网络社会的发展趋势有一个正确的把握，为其进一步发展留有余地。同时要考虑这些政策规范的传统继承性，许多现实社会中的法规与道德原则，在网络社会中同样适用。如英国哲学家罗斯在其《正当和善》（Therightandthegood）中提出的7条基本道德义务：守信、赔偿、正义、仁慈、自修、感恩、无害等，在网络社会同样具有适用价值。网络社会的正常运行是建立在不同关系与不同层次的管理协调机制的正常运转的基础上的，虽然网络伦理建设的重心是网众的行为自律，但他律与自律的关系是密不可分的。“法律的存在能帮助预防不道德和破坏行为，法律作为道德规范的基准，使得大部分人可以在此道德范围内进行他们的活动。没有界限，就很难确保没有影响和侵犯别人的情况。”②目前在网络政策法规的制定方面，由于发达国家网络建设起步较早，积累的经验也较多，因此，我们应对国内外网络道德建设的相关经验及研究成果进行系统的分析整理，对各级政府的相关政策法规、各大网站的使用条款及服务规则等进行比较研究，对其运行过程中产生的和可能产生的利弊进行综合分析，在此基础上，提供网络规范化运行机制的有价值的参考。目前，随着网络政策法规的陆续出台，网络社会成员的道德意识已不断加强，对相关政策法规、网络管理条例及网络礼仪的自觉遵守，已被越来越多的网络社会成员自觉接受。
最后，建立网络传播的全球伦理道德。网络新闻传播的载体互联网，是一个全球联通的信息传播系统，其全球联通性决定了互联网上任何一个民族的伦理道德都存在一定的局限，只有那种具有全球视野、全球观念特征，能达成某种全球共识的普世伦理范式才能成为网络社会的主导伦理模式。关于这种全球伦理模式的探讨，早在1993年，人们为了解决一些人类共同面临的人口、环境、生态、核武器等全球性问题，世界宗教组织就已发表了《全球伦理》宣言，对其内涵的探讨从那时就已开始。有的学者认为，普世伦理是“对一些有约束性的价值观、一些不可取消的价值标准和人格态度的一种基本共识。”③也有的学者认为，现代道德危机四伏，解决方法就是重建一种新的普遍主义的伦理体系，追求一种最低层次的全球共识。然而在目前政治多极化、文化多元化、利益多样化的形势下，互联网虽然在推动世界一体化的进程，但同时与之相应的散裂化趋势也在发生。新形势下的全球伦理应该是建立在各国与民族文化平等、自由、互惠的基础上的多层次、多元化的内涵丰富的伦理范式，它应该体现现实社会与网络社会的共同利益，代表人类社会发展的整体趋势，综合现有道德的合理部分，能妥善解决网络冲突所带来的严峻社会问题的伦理范式。
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三、网络伦理建设的新特色
“我们的时代渴望整体把握、移情作用和深度意识，这种渴望是电力技术的自然而然的附属物。在我们之前的机械工业时代，人们热情洋溢地申明个人的观点，这是自然而然的表达方式。每一种文化、每一个时代都有它喜欢的感知模式，所以它都倾向于为每个人、每件事规定一些受宠的模式。”④
虽然，网络伦理建设是现实社会伦理建设的继承与发展，但网络社会的特殊性，使其伦理建设也具有自己的新特征。这些新特征是构成新的网络伦理模式的基础，我们可以从3个方面对这些新特色进行归纳：自主性、多元性、开放性。
1.自主型道德模式
相对传统依赖型道德而言，网络道德完全是一种自主型的道德模式。基于自由互惠、全民共享原则建立起来的网络社会，人际交往具有极大的隐匿性，直面的道德舆论抨击难以企及，个体的道德自律成为正常的伦理关系得以维系的主要保障。因此，进入网络空间，只有自己决定自己的行为，只有自己对自己的行为负责，每一个网民行为的高度自律成为网络社会对网民的基本道德要求。
网络自主型道德模式，是一种积极进取的高层次的道德自律，它要求人们在网络实践中自觉追求高尚的道德境界，如无私的奉献精神；自觉遵守各个层面的道德规范，履行自己的道德责任；并自觉监督其他网民的违规行为，在人人自律的前提下，形成一种高度自治的理想社会。“由于电力使地球缩小，我们这个地球只不过是一个小小的村落。一切社会功能和政治功能都结合起来，以点的速度产生内爆，这就使人的责任意识提到了很高的程度。”⑤
2.多元型道德模式
与传统价值观念较为单一相比，网络道德是一种多元化的道德模式。当然，这种多元化并不是指网络社会道德的混乱无序，而是指它具有更大的包容性、更丰富的文化内涵，体现更广泛的人类利益而言。
在传统现实社会，道德虽因生产关系的多层次性而有不同的存在形式，但每一个特定社会都只能有一种居于主导地位的道德，其他道德都是处于从属、被支配地位。这种以一元为主导的道德形式，因为现实社会地域界限的明确、社会等级制度的分明而显得十分有序，并具有较强的实际操作性。但在网络社会，网络构成成分十分复杂，网络传播是一种网状式无中心的分散结构，不同国家、不同民族、不同团体的各种道德都融会在一起，它们产生强烈的碰撞与冲突，并导致网络社会秩序一定程度的混乱。如美国电子边疆基金会发起人约翰·P·巴楼的网络无政府主义宣言：“我宣布，我们正在建构一个全球性的社会空间与你们试图强加给我们的各种专制体制将截然不同。你们既不享有管制我们的道德权利，也没有任何使我们感到害怕的强制性手段。”等等。
为了避免社会生活的混乱局面，不同的道德选择必须制定出一些全体认同的价值判断标准，使之带有一定的权威性与主导性。目前，网络道德中，一些公认的道德规范正在逐步形成，如协作原则、全民原则、自由原则、互惠原则等等。这些原则只要能体现更广泛的全民利益、更丰富的文化内涵、更大的包容性，他们就能成为多元化、多层面的网络道德的构成要件。
3.开放型道德模式
与现实社会道德的排他性相比，网络道德是一种自由、平等、张扬个性的道德模式。
互联网联通世界各地的信息，实现最大的资源共享。在这里，没有最高的管理机构，没有等级、特权，网络上的每一个节点、每一个网民，既是网络社会的中心又是网络社会的边缘，道德主体的创造性、能动性得到了最大程度的发挥。
网络传播从根本上打破了限制人际交往的时空障碍，
“天涯若比邻”，朋友遍天下。从前，、风俗习惯、价值观念等等不同造成的各种隔阂，使不同文化背景的人们难以理解，更无法交往。而网络传播满足了人们的各种好奇心，填补了知识的各类空白，简便的网络交往手段更提供了相互理解、学习、探讨的渠道。
在网络开放的交往模式之下，一方面，丰富的人类文化得到更加广泛的认同，另一方面，异质文化的冲突更加尖锐，在这种激烈的碰撞之下，合理的、优秀的、顺应时代潮流的思想意识得到发扬光大，而陈腐的、堕落的、非人性的思想意识则遭到淘汰。
网络道德的开放性就是面对各种不同道德的碰撞，使人类的道德精华得到丰富与提升。
注释：
①《报》2000.2.8
②英·尼尔·巴雷特：《数字化犯罪》P103，辽宁教育出版社1998年版
③德·孔汉思·库舍尔：《全球伦理——世界宗教会议宣言》P12，四川人民出版社1997年版
关键词：网络经济；网络财务；财务管理；创新
互联网（Internet）产业的迅速崛起，以其强大的信息和服务功能正在改变和影响着社会各个阶层、各个领域，全球经济网络化、数字化逐步形成，这给企业参与市场竞争带来新的机遇与挑战，对企业经营管理全面创新发挥了推动作用。财务管理作为企业经营管理的重要组成部分，面临着自身能否快速跟进新技术、适应网络经济的挑战。笔者认为在网络经济下，传统财务管理存在许多弊端，企业只有及时进行财务管理创新，才能在国内外市场竞争中占先，在网络经济大潮中站稳脚跟。
一、网络经济下传统财务管理的弊端
网络经济时代，由于经济活动的数字化、网络化，出现了许多新的媒体空间，如虚拟市场、虚拟银行。许多传统的商业运作方式将随之消失，而代之以电子支付、电子采购和电子定单，商业活动将主要以电子商务的形式在互联网上进行，使企业购销活动更便捷，费用更低廉，对存货的量化监控更精确。这种特殊的商业模式，使得企业传统的财务管理已不能适应基于互联网的商业交易结算。具体表现在以下几个方面。
（一）难以防避企业管理出现的新风险
首先是网络安全问题。网络经济要求财务管理必须通过互联网进行，而互联网体系使用的是开放式的TCP/IP协议，它以广播的形式进行传播，易于搭截侦听、口令试探和窃取、身份假冒，给网络安全带来极大威胁。而传统的财务管理大多采用基于内部网（Intranet）的财务软件，没有考虑到来自互联网的安全威胁，特别是企业的财务数据属重大商业机密，如遭破坏或泄密，将造成不可估量的损失。因此，财务管理首先必须解决的是复杂的计算机网络安全问题，这一点传统财务管理是难以做到的。
其次是身份确认和文件的管理方式问题。网络经济下参与商业交易均在互联网上进行，双方互不见面，这就需要通过一定的技术手段相互认证，保证电子商务交易的安全。而传统的财务管理软件一般采用口令来确认身份，不同的用户有不同的口令。如果继续沿用这种口令身份验证方式，那么随着互联网用户和应用的增加，口令维护工作将耗费大量的人力和财力，显然这种身份验证技术已不适合基于互联网的财务管理。另外，传统的财务管理一直使用手写签名来证明文件的原作者或同意文件的内容。而在网络环境下，电子报表、电子合同等无纸介质的使用，无法沿用传统的签字方式，从而在辨别真伪上存在新的风险。
此外，电子商务作为网络经济下的主要交易手段，财务管理和业务管理必须一体化，电子单据、分布式操作使得可能受到非法攻击的点增多。而目前的财务管理缺少与网络经济相适应的法律规范体系和技术保障。例如，在电子商务中如何征税、交易的安全性如何保证、数字签名的确认、知识产权的保护等。所有这些问题都是在网络经济环境下出现的，企业的财务管理所面临的新的风险是难以防范和规避的。
（二）难以满足电子商务要求
电子商务的贸易双方从贸易磋商、签定合同到支付等均通过互联网完成，使整个交易远程化、实时化、虚拟化。这些变化，首先对财务管理方法的及时性、适应性、弹性等提出了更高的要求。传统的财务管理没有实现网络在线办公、电子支付、电子货币等手段，使得财务预测、计划、决策等各个环节工作的时间相对较长，不能适应电子商务发展的需要。再者，分散的财务管理模式不利于电子商务的发展。在网络经济下，要求企业通过网络对其下属分支机构实行数据处理和财务资源的集中管理，包括集中记账、算账、登账、报表生成和汇总，并可将众多的财务数据进行集中处理，集中调配集团内的所有资金。然而，传统的财务管理由于受到网络技术的限制，不得不采用分散的管理模式，造成监管信息反馈滞后、对下属机构控制不力、工作效率低等不良后果，无法适应网络经济发展的要求。
此外，传统的财务控制和财务分析的内容不能满足电子商务的要求。在网络经济下，企业资产结构中以网络为基础的专利权、商标权、计算机软件、产品创新等无形资产所占比重将大大提高。但现今财务管理的理论与内容对无形资产涉及较少，因为过去经济增长主要依赖厂房、机器、资金等有形资产，致使在现实财务管理活动中不能完全正确地评价无形资产的价值，不善于利用无形资产进行资本运营。所以，传统的财务管理理论与内容已不适应网络经济时代电子商务运营的需要。
（三）不能适应新的管理模式和工作方式
在网络环境下，企业的原料采购、产品生产、需求与销售、银行汇兑、保险、货物托运及申报等过程均可通过计算机网络完成，无需人工干预。因此，它要求财务管理从管理方式上，能够实现业务协同、远程处理、在线管理、集中式管理模式。从工作方式上，能够支持在线办公、移动办公等方式，同时能够处理电子单据、电子货币、网页数据等新的介质。然而，传统的财务管理使用基于内部网的财务软件，企业可以通过内部网实现在线管理，但是它不能真正打破时空的限制，使企业财务管理变得即时和迅速。由于传统的财务管理与业务活动在运作上存在时间差，企业各职能部门之间信息不能相互连接，因而企业的财务资源配置与业务动作难以协调同步，不利于实现资源配置最优化。
另外，传统的财务管理软件要求管理人员只能在特定环境下办公，因为它是基于内部网的系统，离开内部网将无法办公。而网络经济下，要求财务人员在离开办公室的情况下也能办公（即移动办公），这样财务软件必须是基于互联网的系统，而只有实现从企业内部网到互联网的转变，才能实现真正的网上办公。由此可见，在网络经济下，传统的财务管理存在许多弊端，必须及时研究财务管理创新，构造出与网络时代相适应的财务管理，企业才能在激烈的全球市场竞争中立于不败之地。
二、财务管理创新的内容
网络经济的一个重要标志是人类生产经营活动和社会活动的网络化。财务管理必须顺应潮流，充分利用互联网资源，从管理目标、管理模式和工作方式等多方面进行创新。
（一）财务管理目标的创新
企业财务管理目标总是与经济发展紧密相连的，总是随经济形态的转化和社会进步而不断深化。随着网络经济的到来，客户目标、业务流程发生了巨大变化，具有共享性和可转移性的知识资本将占主导地位。知识的不断增加、更新、扩散和应用加速，深刻影响着企业生产经营管理活动的各个方面，客观需求企业财务管理的目标必须向高层次演变。原来以追求企业自身利益和财富最大化为目标者，必须转向以“知识最大化”的综合管理为目标。其原因在于，知识最大化目标可以减少非企业股东当事人对企业经营目标的抵触行为，防止企业不顾经营者、债权人及广大职工的利益去追求“股东权益最大化”；知识资源的共享性和可转移性的特点使知识最大化的目标能兼顾企业内外利益，维护社会生活质量，达到企业目标与社会目标的统一。知识最大化目标不排斥物质资本作用，它的实现是有形物质资本和无形知识资本的在网络经济下的有机结合。
（二）财务管理模式的创新
在互联网环境下，任何物理距离都将变成鼠标距离，财务管理的能力必须延伸到全球任何一个结点。财务管理模式只有从过去的局部、分散管理向远程处理和集中式管理转变，才能实时监控财务状况以回避高速度运营产生的巨大风险。企业集团利用互联网，可以对所有的分支机构实行数据的远程处理、远程报表、远程报账、远程查账、远程审计等远距离财务监控，也可以掌握和监控远程库存、销售点经营等业务情况。这种管理模式的创新，使得企业集团在互联网上通过Web页登录，即可轻松地实现集中式管理，对所有分支机构进行集中记账，集中资金调配，从而提高企业竞争力。
（三）财务工作方式的创新
互联网技术改变了全球的经济模式，相应地必须改变财务人员的工作方式。传统的固定办公室要转变为互联网上的虚拟办公室，使财务工作方式实现网上办公、移动办公。这样，财务管理者可以在离开办公室的情况下也能正常办公，无论身在何处都可以实时查询到全集团的资金信息和分支机构财务状况，在线监督客户及供应商的资金往来情况，实时监督往来款余额。企业集团内外以及与银行、税务、保险、海关等社会资源之间的业务往来，均在互联网上进行，将会大大加快各种报表的处理速度，这也是工作方式创新的根本目的。（四）财务管理软件的创新过去国内各财务软件功能独立，数据不能共享，企业在人、财、物和产、供、销管理中难以实现一体化。运用Web数据库开发技术，研制基于互联网的财务及企业管理应用软件，可实现远程报表、远程查账、网上支付、网上信息查询等，支持网上银行提供网上询价、网上采购等多种服务。这样，企业的财务管理和业务管理将在Web的层次上协同运作，统筹资金与存货的力度将会空前加大；业务数据一体化的正确传递，保证了财务部门和供应链的相关部门都能迅速得到所需信息并保持良好的沟通，有利于开发与网络经济时代相适应的新型网络财务系统。
三、实现财务管理创新的构想
企业财务管理创新是新形势下企业发展的当务之急，也是网络经济全球化的客观要求，在此笔者提几点实现创新的构想：
（一）转变企业理财观念
网络经济的兴起，使创造企业财富的核心要素由物质资本转向知识资本。企业理财必须转变观念，不能只盯住物质资产和金融资本。首先，要认识知识资本，即了解知识资本的来源、特征、构成要素和特殊的表现形式。其次，要承认知识资本，即认可知识资本是企业总资本的一部分，搞清知识资本与企业市场价值和企业发展的密切关系，以及知识资本应分享的企业财富。最后，要重视和利用知识资本。企业既要为知识创造及其商品化提供相应的经营资产，又要充分利用知识资本使企业保持持续的利润增长。可以说，转变企业理财观念是实现财务管理目标创新的根本保证，不可不予以高度重视。
（二）加强网络技术培训
网络技术的普及与应用程度直接关系到财务管理创新的成功与否。有针对性地对财务人员进行网络技术培训，可以提高财务人员的适应能力和创新能力。因为，首先财务人员已具有坚实的经济和财会理论基础，如果再学习一些现代网络技术，将经济、财会、网络有机地结合，则面对知识快速更新和经济、金融活动的网络化、数字化，就能够从经济、社会、法律、技术等多角度进行分析并制订相应的理财策略。其次，通过技术培训可使财务人员不断吸取新的知识，开发企业信息，并根据变化的理财环境，对企业的运行状况和不断扩大的业务范围进行评估和风险分析。为此，要适应网络经济发展的要求，根据国际金融的创新趋势和资本的形态特点，运用金融工程开发融资工具和管理投资风险。事实表明，对财务人员加强现代信息科学与网络技术教育，有利于在网络经济下实现财务管理创新。
（三）积极开展对知识资本的理论研究
网络经济的发展将使财务管理目标转向知识最大化，但目前知识资本的理论尚未成熟，必须积极开展理论研究和实践。知识资本是一种无形资本，对知识资本的管理是新形势下企业理财的重大创新。对此，首先应研究知识资本的构成要素及其市场化形式，探讨知识资本的有效运作管理方法。其次，要研究知识资本的计量方法，确定知识资本价值，研究知识资本的证券化形式和估价方法。第三，要对知识资本运作的案例进行分析，总结企业知识资本运作的具体操作方案。第四，研究知识产权保护问题，它是知识资本保值增值的基本前提。总之，知识资本是网络经济下一种新的资本形态，对知识资本的理论研究也是实现财务管理创新的基本条件。
（四）对企业进行业务流程重组
网络经济是一种全新的贸易服务方式，它以数字化介质替代了传统的纸介质，将打破传统企业中以单向物流运作的格局，实现以物流为依据、信息流为核心、资金流为主体的全新运作方式。这就要求企业必须对现有业务流程进行重组，将工作重心放在价值链分析上。首先，企业要从行业价值链（原材料供应商—产品—制造商—销售商）进行分析，以了解企业在行业价值链中的位置，判断企业是否有必要沿价值链向前或向后延伸，以实现企业管理目标。其次，对企业内部价值链（定单—产品研究设计—生产制造—销售—售后服务）进行分析，以判断如何降低成本，优化企业流程。第三，从竞争对手价值链分析入手，通过与竞争对手的相应指标进行比较，找出与竞争对手的差异和自己的成本态势，从而提高整体竞争力。
（五）建立财务风险预测模型
随着互联网在商业中的广泛应用，在企业内部作为数据管理的计算机往往成为逃避内部控制的工具，经济资源中智能因素的认定将比无形资产更加困难。在企业外部，由于“媒体空间”的扩大，信息传播、处理和反馈的速度大大加快，商业交易的无地域化和无纸化，使得国际间资本流动加大，资本决策可在瞬间完成。总之，由于网络经济的非线性、突变性和爆炸性等特点，建立新的财务风险预测模型势在必行。该模型应该由监测范围与定性分析、预警指标选择、相应阀值和发生概率的确定等多方面的内容组成，并能对企业经济运行过程中的敏感性指标，（如保本点、收人安全线、最大负债极限等）予以反映。这样，将风险管理变为主动的、有预见性的风险管理，就能系统地辨认可能出现的财务风险。
（六）采用集中式财务管理模式
互联网的出现，使桌面管理转化成非桌面化的网络方式有了技术保证，也使得集中式管理成为可能。企业可以综合运用各种现代化的计算机和网络技术手段，以整合实现企业电子商务为目标，开发能够提供互联网环境下财务管理模式、财会工作方式及其各项功能的财务管理软件系统，该系统至少应包括会计核算的集中化、财务控制的集中化、财务决策的集中化三部分。采用集中式管理，将会提高财务数据处理的适时性，减少中层管理人员，使最高决策层可与基层人员直接联系，管理决策人员可以根据需求进行虚拟结算，实时跟踪市场情况的变化，迅速作出决策。
（七）创建企业财务管理信息系统
以数字化技术为先导的网络经济，其经济活动可以通过互联网在线进行，如：在线订货、在线资金调度、异地转账、在线证券投资、在线外汇买卖等。因而产生的会计信息都是动态的，更具有不可捉摸性；同时，市场需求信息的公开化，形成了多层次、立体化的信息格局。谁能占领信息的制高点，谁就将在市场竞争中占优势。创建基于互联网的企业财务信息系统，综合运用计算机网络的超文本、超媒体技术，使信息更形象、直观，提供多样化的各类信息，包括数量信息与质量信息、财务信息与非财务信息、物质层面的信息和精神层面的信息等，实现信息理财。
（八）建立网络信息安全保障体系
首先，需要制定相关的法律政策，以法制手段来强化网络安全。这主要涉及网络规划与建设的法律、网络管理与经营的法律、网络安全的法律、电子资金划转的法律认证等法律问题。其次，从管理上维护系统的安全，建立信息安全管理机构和切实可行的网络管理规章制度，加强信息安全意识的教育和培训，提高财务人员素质，特别是高层管理者的安全意识，以保证网络信息安全。第三，从技术上采取措施，在企业内部网和互联网之间要加一道防火墙，防止黑客或计算机病毒的袭击，保护企业内部网中的敏感数据。另外，将数字签名技术应用于电子商务的身份认证，可以防止非法用户假冒身份，从而保证电子支付的安全，为实现财务管理创新提供重要保障。
参考文献：
[1]薛慧丽、张新武。电子商务呼唤网络财务[J].北京市财贸管理干部学院学报，2000，（1）。
[2]马红红、任存梅。浅谈网络财务[J].山西财经大学学报，2001，（3）。
1.1设备抽象层设计
考虑到需要提供一个高效统一的管理工具，那么就需要将过去分散孤立的脚本和软件提供的功能整合在一起。整合并不是简单地将原有功能罗列在一起，而应该是有机结合，结构清晰，设计风格统一，能够便于复用。根据对当前数据中心内网络设备管理的需求分析，设备抽象层的类大体可以分为主机、交换机、存储三大类［5－6］。再具体细分，主机类又可以根据其操作系统的不同，分为Windows，Redhat，Suse，Unix等等;交换机类根据厂商产品系列的不同可以分为Brocade，Cisco，Qlogic等等;存储也可分为EMC的Symetrics，vMax，vPlex，IBM的DS8000，XIV，SVC等［7－8］。无论封装实现的是什么设备，无论底层有多么大的不同，为了便于上层集成调用，应当对上层提供一致的接口。从上层来看，无论底层封装的是什么设备，对上层无外乎两个操作，信息收集与数据录入。因此，所有的设备类都需要实现两个方法，collect与import_to_data-base［9－10］。collect方法实现从设备收集信息的逻辑，而import_to_database实现向数据库录入的逻辑。
1.2协议适配层设计
由于文中设计的是一个集中统一网络管理的工具，必须通过一些网络协议来远程操控设备。常见的网络管理协议有SSH，Telnet，Winexe等。现实中，不同设备可能共用同一种协议，同一种设备可能在不同协议之间切换的现状，也就是说，特定协议与特定类型的设备之间是没有必然联系的［11］。这就决定了网络协议的逻辑不能在设备抽象层内实现，而应该独立出来，单独设计一个协议适配层。设计良好的协议适配层类能够在不同设备之间轻松调换使用，提供了极大的开发灵活性［12］。对于一个网络协议，常见的用户场景就是，建立连接，发送命令并接收返回的文本，关闭连接。所以，一个协议适配层类应当实现三个方法，open，cmd，close。open方法用于建立连接;cmd方法用于发送命令并接收文本;close方法用于关闭连接。在设备抽象类的对象实例化的时候，只需要通过目标设备的对象的属性将协议对象动态传递进去即可。由于协议适配层的类具有相同的接口，更换协议对设备抽象层的类来说是完全透明的。
1.3自动识别模块设计
管理众多的设备的静态登记信息，如果只是依赖管理员的记忆力，或者是Excel表格，费时费力，结果也并不可靠［13］。首先要设计一个能够从网络当中自动抓取的活动IP，并识别出运行在该IP地址上的设备类型的模块。当活动IP地址被从一个子网中扫描出来以后，进一步识别设备的类型可以分为网络扫描和远程命令试探两个阶段。第一阶段的网络扫描主要是为了下一步的命令试探缩小范围。无论是主机、交换机，还是存储设备，都会对外打开一些固定的网络服务，这些网络服务通常都监听特定的端口，通过扫描端口可以大致了解设备打开了哪些网络服务，进一步可以猜测设备可能对应的类型［14］。在扫描端口之后，进入第二阶段，发送前期锁定的几种可能的设备类型上支持的命令，再通过Perl语言内置的正则表达式搜索特征关键字。如果成功捕获到了响应的关键字，就成功地识别了设备类型。类型识别成功后，才能调用响应类型的设备抽象类，对设备进行信息收集与管理。
2自动识别模块的具体实现
2．1网络扫描部分
在第一阶段的网络扫描中，首先由Subnet类负责活动IP的获取，之后将活动的IP地址实例化为IP类的实例，之后IP类会扫描该IP地址上的哪些端口已经被监听了。这两个类依赖于Nmap提供底层功能的支持。Nmap是一款用于网络安全审计的工具，可以列举主机，监控网络服务运行情况。Nmap不仅可以扫描单个IP地址，还可以对整个网络进行大规模扫描。同时，Nmap也是一款遵守GNU通用公共许可协议的软件，可以免费地在文中要设计的工具中集成使用。Subnet类在获取活动IP地址的过程中需要使用Nmap提供的Ping扫描，需要执行命令如下:nmap–sn192．168．1．1/24其含义是，扫描网络IP为192．168．1．1，而子网掩码为255．255．255．0的网络中有哪些可以Ping通的IP地址。IP类在扫描单个IP地址上被监听端口过程中需使用Nmap提供的Intense扫描，需要执行命令如下:nmap–Pn192．168．2．1其含义为，扫描IP地址192．168．2．1上所有已经被监听的端口号。命令执行完后返回结果:PORTSTATESERVICE80/tcpopenhttp1900/tcpopenupnpMACAddress:14:E6:E4:8D:2B:E2(Unknown)
2．2远程命令试探部分
这部分逻辑通过一组工厂类被实现。当设备类型被检测完成后就会实例化响应类型的对象来完成后面的信息收集与数据录入工作。考虑到设备类型较多，都在一个工厂类内实现太过繁杂，可以将具体工作分解到若干个类中完成，每个工厂负责某一大类设备的识别与实例化工作，形成一个三层的工厂树。处理具体大类的工厂类可分为处理服务器的ServerFactory，处理交换机的SwitchFactory，处理存储的StorageFactory等等。首先由顶层的基本工厂类接收一个IP地址作为参数，然后将IP地址像放上流水线一样，依次交给每一个负责具体大类的工厂类处理，当流水线上的某一个工厂类成功地处理了这个IP地址时，就用识别得到的类型为该IP地址实例化一个设备对象出来;如果当前工厂类无法处理，则交给流水线上的下一个工厂类继续处理。要发送远程命令首先涉及到选用什么网络协议的问题。网络协议一般都会监听固定的端口号，这就是所谓知名端口(见表1)。通过查找知名端口表就可以知道网络设备打开了哪些网络协议的服务。通常，打开22号端口意味着设备打开了SSH协议的服务器，这是一台Linux或者Unix系列操作系统的服务器的常见配置。这种情况下，工厂类就会调用SSH协议，发送Linux或者Unix系统上的命令，然后尝试从返回的文本捕获预期的关键字。可以看到，ServerFactory在处理的时候，首先检查22端口是否已被监听。发现22端口已被监听之后，则通过SSH协议连接目标IP地址，发送Linux和Unix系列操作系统上的uname命令，如果从返回的文本里捕获到“Linux”，表明目标服务器是一个Linux服务器，如果捕获到“AIX”，表明目标服务器已经安装了IBM的AIX操作系统。
3网络管理工具的完整运行流程
整个工具运行时的完整流程如图3所示。scan_network是整个程序的入口点，通过－n选项传递一个网络地址及其子网掩码，Subnet类会找出这个网段里的所有可用的活动的IP地址，然后为每一个IP地址调用scan_ip。在scan_ip中，BaseFactory会被调用，它会依次尝试使用StorageFactory，SwitchFactory，Server-Factory来处理这个IP地址。每个工厂类都会检查该地址上有哪些端口被打开了，然后使用命令尝试识别设备的类型。类型识别完成后，就会为该地址实例化一个设备对象，调用它的collect方法收集信息，然后调用import_into_database完成数据录入。
4结束语
1、物业管理公司要实现对分散的下属物业管理处进行统一高效的管理，必须首先实现管理的网络化和标准化，保证公司信息的上传下达快速准确，不会失真；2、总部领导需要在任何时间、任何地点了解下属单位实时的营运情况；3、统一规范化的工作流程可以保证每个管理处都有一流的服务水准；4、网络化管理可以削减中间管理层，简化文件传递等中间环节，实现管理“扁平化”、无纸化，大大降低管理成本；5、网络化管理可以实现集中采购、统一库存、集中培训等，从而有效降低经营成本；6、统一的信息平台可以缩短领导与员工距离，实现公司内部的交互式管理，营造宽松的企业文化；同时也可以实现物业公司与住户间的“零距离沟通”，为物业公司实行个性化服务提供了可能。
二、网络化管理在物业管理中应用的必要性
物业管理公司是小区专业管理的主体，全面负责公共设施维修、环卫清扫、绿化养护、小区治安保卫等服务性工作。通常情况下，住宅的管理是一个劳动密集型的行业，然而它并非一般意义上的体力劳动。物业管理行业发展到现在，已经渐渐地超出了清洁、绿化和安全巡逻的概念。高科技手段和计算机技术已不容选择地进入物业管理行业，物业管理不再是传统意义上全天候的人工管理。
1、消费群领域的网络化刺激了物业管理的网络化进程根据CNNIC的统计，到去年年底中国已有网民2230万，任何一个积极寻求发展的物业管理公司都无法面对如此巨大的市场群体而无动于衷。网络的发展将物业管理公司与业主们一起推向市场经济第一线。
千兆以太网和VODSL等宽带通信技；噩术的应用，利用现有电话线实现带宽达1OMb/s的双向传输，完全可以解决传统ADSL技术中存在的用户上行带宽窄及用户端接入设备昂贵的问题，ADSL终端设备大约要2700至3000元，而VODSL只要几百元钱，用户完全可以负担得起，有条件的发展商也可以免费提供。随着一个个智能化小区纷纷崛起，强大的社区信息网络体系逐渐形成。
2、智能化配套设施的统一管理要求物业管理以网络化与之相适应三表远程抄送系统、消防自动控制系统、自动巡逻系统、停车场IC卡管理系统、红外线安防系统等越来越多的智能化配套设施逐渐进入社区，不同的智能化设施可能关系到物业管理公司中不同的部门和人员的监控管理工作，同时又与每一住户日常生活息息相关。如何充分高效地利用这些设施为住户服务?如何将社区中管理的需求与系列基础设施的功能统一起来?这就要求物业管理实现网络化，以达到设备的应用管理、人的管理和住户的服务高效统一。
3、日常生活服务将逐步纳入物业管理的范畴，并最终实现与物业管理的良性互动住宅建设飞速发展，人们对居住环境也有了更高的要求。居室不仅仅是一个居住的中心、教育的中心、交流的中心。这就要求物业管理公司把自动化的服务延伸到客户一端，为客户提供方便、迅捷的个性化服务和定制信息。目前深圳一些小区如天安数码城、梅林一村等，已经可以在网上实现物业费用查询，网上建议，上网投诉、报修等功能。
4、网络化的进程，使物业管理完全可以与外界配套取得联系，甚至将周边配套视为资源，以补充自身配套的不足项目与商业中心区的距离是目前房价的支撑点，然而随着网络化管理的推进，管理的等级程度将成为人们考虑的另一个焦点。通过网络化管理物业管理公司完全可以与外面的配套取得联系，甚至将周边的生活配套视为自己的资源，以补充自身配套的不足。
三、物业管理网络化的实施措施
1、网络化管理，将社区中人的需求与系列基础设施的功能统一起来通过网络化管理，实现对集成的智能.化设备、系统、网络飞数据库等进行全面的管理和监控。例如一旦出现事故报警，不仅控制中心、保安部门可以立即进行处理，同时相关部门、高层管理人员以及住户均可同时了解到事故的处理过程，以便于及时采取相应的配合措施。
2、小区物业管理的网络化，促进社区管理规范、高效运营在住宅小区的物业管理中，大量日常工作是围绕居住保障进行的。它包括上水、下水、煤气、交通、通讯线路的畅通，供电的稳定，冬季的用暖供给，土建结构的安全保障，外墙装饰的破损补救，以及对突发事故的急修、抢修等。这一系列对物业各类硬件的日常维护、修缮、更新、改造等，相当复杂繁重。网络化管理，将其纳入程序化管理，则能够极大地降低劳动强度，使社区的服务管理规范有序，同时为企业持续发展和追求长期利润最大化奠定基础。
3、社区网络化管理，为物业管理公司带来增值效益如果说网络化的管理给住户带来的是便捷飞高效的服务，对管理公司则意味着勃勃商机。除了搞好物业管理综合服务收费所包含的必要服务项目外，物业管理公司还可以通过网络拓展服务的深度和广度，开展各种在线的增值服务，如VOD点播、远程教育、远程医疗，使用户享受到无微不至的关怀和尽善尽美的服务，并从中获取增值效益。
四、网络化管理的应用优势
在对物业管理的问题上，人们经常谈论的是对社区的物业管理。实际上，它还包括另一个重要层面，即对公司的内部管理。网络化管理首先解决的是实现了对分散的下属物业管理处统一高效的管理。物业管理是规模出效益的行业，但如果集团下属物业管理处个数众多且分布分散，势必造成资源的浪费及管理的不便。网络化物业管理，能有效运用现代管理科学和先进的维修养护技术，以经济手段对物业实施多功能、全方位的统一管理，并为物业所有人、使用人提供高效、周到的服务，使物业发挥出最大的使用价值和经济价值。
1、实现对分散的下属物业管理处统一高效的管理发展速度快本来是一件好事，但同时也暴露出了一些问题，如开发单位多、物业项目小而零散，致使点多、片大、线长。远程统一化管理问题成了让物业管理公司头痛的难题。网络化物业管理有效地解决了远程化管理问题，将物业管理升级，利用网络将有关联的或同一发展商、物业管理公司旗下的项目联结起来，达到资源共用、信息共享，以较少的资源投入发挥更大的功效；物业管理公司老板还可以安坐家里测整个企业在各地的进度。
2、减少中间环节，有效降低成本网络化物业管理最大限度地解决提高了服务质量与降低管理成本之间的矛盾，有效的削减中间管理层，简化了费用核算、文件传递等中间环节，大大降低了管理成本；并实现资源共享、信息、公用，从而有效降低经营成本。
3、统一的信息平台实现了交互式管，理与个性化服务，缩短了领导与员工的距自离，实现了公司内部的交互式管理，营造出宽松的企业文化物业管理是一项系统的管理工作，随着市场的变化，小船的抗风险能力是有限的，大的集团公司的出现，可起到整合市场的功效，只有提早着手建立起远程统一化管理运行机制，即时调整策略，才有可能走自在市场竞争的前列。
1.1我国网民规模与结构特征
截至2013年6月底，我国网民规模达到5.91亿，较2012年底增加2656万人.互联网普及率为44.1%，较2012年底提升2%.网民结构构成方面有些需要注意的问题.表现为：我国互联网的普及逐渐从青年向中老年扩散，中老年群体是中国网民增长的主要来源；中国网民向低学历人群扩散的趋势继续发展，初中及以下学历人群是中国网民的主要增长点；退休和无业/下岗/失业群体在整体网民中的占比有所上升，互联网的使用门槛逐渐降低，向年龄大或经济条件相对较差的群体扩散.网民数量急剧攀升，网民结构复杂，利益诉求错综复杂，这也为研判网络舆情提出了层次性要求.
1.2今天中国民众的社会心态与网络舆情的形成
新中国成立后，毫无经验可谈的情况下，我们选择了模仿苏联.高度集中的计划经济体制，可以在短时间内最大限度地集中各种人力、物力、财力资源为国家建设服务.这种高度整合的自上而下的体制为同质、服从的社会心态奠定了生成土壤.改革开放以来，包括经济活动的组织方式、运行方式、管理方式、分配方式等所有领域的改革及对外开放带来的新鲜事物的冲击，势必使人们的社会生活和思想观念发生相应的变化.开放、多元、异质、主动、积极、自主，越来越具有世界意识.而今，我国正处在现代化建设的关键时期，改革开放以来，我国经济维持了30多年的高增长.2003年我国人均GDP就已达到1000美元，这就意味着，我国经济社会已经开始进入人均GDP向3000美元攀升的关键发展时期.一些国家和地区现代化发展的历史充分表明，这个时期，存在着两个特点和两种可能性.两个特点是指，这个时期，既是有巨大发展潜力和动力的黄金时期，又是深层次矛盾凸显、社会矛盾容易激化的风险时期.两种可能性是指，如果执政党和政府能认清形势、举措得当，就能推进经济继续快速发展和社会平稳前进，像先前欧美的一些国家那样；如果执政党和政府不能冷静应对，判断失误，就会导致经济徘徊不前，甚至倒退和社会动荡不安等，像先前拉美的一些国家那样.所以，这个时期是一个既有难得机遇又有严峻挑战的时期.我们必须紧紧抓住这个重要战略机遇期，高度重视和切实解决目前经济社会发展中出现的突出问题，力争实现第一种可能性，避免第二种可能性.亨廷顿说过，现代性孕育着稳定，而现代化过程则滋生着动乱.种种社会矛盾凸显引发的热点话题、突发事件极易成为网民关注的焦点.今天中国人的社会心态少了过去年代的被动、顺从，更多了些积极、主动、自主.这样的社会心态遭遇到触动民众神经的热点话题、突发事件，加上网络这样一个自由、开放的平台，集体发声不可避免，网络舆情也因此汇聚生成.汹涌的网络舆情，个中成分良莠不齐，无论是对个人还是社会、政府都具有冲击效应，不及时导控很可能有如决堤洪水般带来危害.
1.3麦克风的时代到来与传统思想政治教育模式的尴尬
首先，传统的思想政治教育模式是针对体制内人员建设的，网络社会作为一个新兴的虚拟空间，处在了传统思想控制模式框架之外，缺少针对网络空间开展思想政治教育的队伍，即网络舆情导控队伍缺位.也就是该有人管的地方没人管.其次，随着网络舆情的影响力日益显现，一些政府部门、网站等等也设立了一些监测、导控舆情的人员，在没有充分认识网络舆情功能的情况下，这些人不能主动、自觉和创造性地开展工作，难以突破传统的思维方式和工作模式，造成网络舆情导控队伍功能性虚位.也就是貌似有人管，其实是个摆设没起多大作用.第三，传统思想政治教育模式基本是灌输式的，我说你听，不用你自己思考，只要服从就行.如若有异议，以敌我矛盾定性，以阶级斗争方式解决，难免简单粗暴.这种方式在万众一心的同质性社会心态氛围里是可以奏效的，但在异质、多元、自主的社会心态成为主流时，再靠压制、封堵已没办法解决问题.
2网络问政视域下互联网管理队伍建设的可能性
在理论支撑、机构设置、技术支持方面，目前学界对于网络舆情与网络问政的相关问题已有了一个初步的认识.关于网络舆情与网络问政的概念、特征、生成、功能、影响等基本问题都有一些基础性的探讨.一批依托主流媒体、高校的学术科研机构、信息机构对网络传播的研究也日趋系统、丰富.如中国互联网信息中心（CNNIC）、人民网舆情监测室、中国传媒大学网络舆情（口碑）研究所、中国人民大学舆论研究所等等，其中CNNIC从1998年开始于每年1月和7月推出一次《中国互联网络发展状况统计报告》，历次报告均对我国网民规模、网民结构特征、网络接入状况、互联网基础资源、网络应用行为、网民网络生活形态研究、网民关注热点走向等方面进行详尽分析和解读.此外，软件公司、传统的市场调查公司也凭借自身雄厚的资金、技术实力成立了网络舆情检测机构；政府部门也设立、完善了自身网络舆情检测机构.在实践支撑方面，自网络舆情与网络问政的影响力日益显现以来，人们对网络舆情与网络问政的认识日趋理性，实践过程中也有很多成功的导控案例.如四川会理的“悬浮照”事件，“一个危机事件华丽转身为成功的城市营销”.
3网络管理队伍的建设
3.1培养意见领袖
网民因知识、能力、信息处理上的差异，决定了传统媒体中的舆论领袖仍然可以在网络上适用.中央、地方新闻单位的网络媒体、论坛都应该有自己的意见领袖.关于意见领袖的素质要求要严格，因网络舆情涉及领域众多，意见领袖必须是学识渊博的，熟知相关领域基本知识，除此之外，鲜明的政治立场、熟练的网络操作技术、灵活的导控方法、敏锐的洞察力都是必不可少的.官员、学者、政府网站的信息管理员、网络上影响力广的活跃分子都可以吸纳进意见领袖队伍中来.这些网络环境下的“意见领袖”针对网民言论要发言积极，撰写有深度、说服力强的评论文章，及时跟贴导贴；找准热点问题，积极参与网民讨论；擅长运用知识和经验驳倒消极意见，从而对网上的舆论起到决定和控制作用.
3.2适应新形势的新闻发言人
要及时官方消息；快速应对焦点问题，讲明事实，慎讲原因，实事求是，不能撒谎.新闻发言人制度在我国早已设立，但新形势下，新闻发言人的素质要求更高.新闻发言人要注意协调各部门，统一口径，以免因不会说话发出不同信息混淆视听.新闻发言人还要及时收集和了解网上的反应和意见，把握大众心理，了解社会舆论，对于网上流传的危机谣言和小道消息，及时澄清，以免让谣言误导大众.各级政府、企事业单位、人民团体都应该把新闻发言人制度常态化，为有效应对媒体、公众的舆论奠定基础.
3.3进一步完善网警机制
一、SDN介绍
关于SDN的定义，业界内有各种不同的说法，总体来讲，SDN是一种允许网络管理员能动态地使用各种高级语言和API来对大批量的网络设备，服务，拓扑逻辑，业务路径，以及QOS策略等进行管理和控制的架构。这些管理包括在多用户的情况下业务的开启，业务的优化，监控以及排错和安全维护等等。SDN逻辑上由上至下可分为应用层，控制层和数据层，关系图如图1所示[2]。SDN将控制层面和数据层面从网络设备上分离，所有的控制决策均由控制器执行，与传统网络不同，SDN中，网络操作系统仅在控制器中运行，网络设备仅进行转发操作，起到了纯粹的管道功能。控制器作出相应决策后，会对网络中对应设备的数据层面进行相应编程，从而建立网络。SDN控制器作为一个软件实体，掌控了网络的全局状况和行为，它通过图形化界面可以实时地将整个网络的情况反应给网络管理员，使得网络管理更为直观。SDN除了控制与数据层面的分离特性外，主要还包括了可编程特性。管理员可以在控制器层面之上编写应用程序，北向API即是管理员自定义应用程序的接口。管理员自定义的应用程序通过该接口与控制器进行通信，控制器将其编译后发送至底层。而南向API即为控制层和数据层通信的接口。常见的南向接口包括OpenFlow[3]，XMPP[4]，ForCES[5]，PCE[6]，ALTO[7]等。OpenFlow是SDN中最为著名的南向接口之一。OpenFlow是第一个允许网络管理员用同样的方法修改不同厂家的路由器和交换机的配置的开放协议。因为OpenFlow不需要特定厂家透露他们设备的内部详细信息就可以对硬件进行编程，而且因为它在现有设备上便于开发的特性，OpenFlow受到了很多人的青睐。OpenFlow交换机与传统的二层交换机类似，不同的是，在传统网络中，交换机和路由器都需要对路由表和MAC地址表进行存储，网络中各设备需交换路由表信息然后通过特定的算法确定数据包转发路径。而在SDN中，这些全都由控制器负责处理。OpenFlow交换机不仅降低了硬件方面的成本，而且使得网络设备集中化，不再需要对各设备分开处理和配置也不再依赖于复杂的路由和交换协议，网络管理趋于简洁便利。
二、SDN做出的改变
目前的数据中心都是由大量的路由器和交换机堆叠组成，而每个机架都会安装有TOR交换机来连接服务器。所有的这些路由器和交换机都需要单独进行配置和维护，随着网络规模的增大和拓扑的改变，重复和复杂的工作也会剧增。虚拟化技术的出现使得网络变得更为复杂，业务的变化导致服务器虚拟化的网络配置需要同步变换。SDN中引入了控制器的概念后，更为关注全网的状态，只需要在控制器中做统一配置，由它像大脑一般进行翻译和下发指令到交换机和路由器，就能完成对目标设备的全部配置。传统的IP网络是无连接，尽力而为的，因此难以保证传输质量，并且难以确认在何处丢包。IP网络中传输的数据报文缺乏与业务相关的信息，当网络拥挤服务质量变差时，网络管理员无法第一时间得知问题所在以进行排查。SDN主要通过计算和统计多个端口在固定时间内流入与流出的报文数之差来判断网络的丢包情况。同时，SDN的可编程特性允许网络管理员实时地改变QoS策略以满足不同用户的需求。安全策略方面，SDN以全网视角发现潜在的威胁，结合大数据的分析和控制器对网络中各设备信息的收集，可以发现从单个设备的角度无法发现的潜在威胁。发现可疑信息后第一时间通过图形界面反应给网络管理员，进而网络管理员可以及时调用全网安全资源对风险进行防御，系统的可靠性得到了进一步的提升。在广域网方面，SDN被用来提升链路的利用率。由于传统网络路由发送都是经过特定算法确定最短路径后发送，故网络拓扑未改变的情况下，数据包传送的路径总是固定的，这在流量剧增的时候会对服务质量产生较大的影响，当达到链路带宽瓶颈之时就会产生丢包现象，同时，该情况下链路利用率也极其低下。
三、SDN推广存在的问题
首先SDN虽然有很多优点，其全网管控特性可以解决目前网络管理工作中的许多问题，但是企业较多考虑的一个因素是投入成本，没有人愿意过多地进行重复建设。建设SDN虽然和兼容现有网络并不冲突，但是如何在不影响现网业务运行和不改变原有网络拓扑的情况下保证SDN提供所有功能，是当前值得思考的一个重要问题。只有保证了现有网络向SDN平滑地过渡，SDN才能顺利地推广。SDN网络由控制器集中控制，仅布置单个控制器风险较大，控制器故障会导致整个网络瘫痪。通过建设多个控制器实现冗余虽然可以减少此类情况的发生，同时也需要做好控制器集群对网络攻击的防范。对于中小型网络，由于SDN的优势不再那么明显，网络管理员的工作也不会太过繁琐，网络管理的复杂度在可接受的范围之内。从这个角度看，在SDN的技术得到完善和成熟之前，SDN的推广估计会像IPv6取代IPv4那样，有着很长的一条路要走。SDN对运营商也有着较大的影响，运营商虽然也还处于对SDN技术的研究阶段，但是SDN所倡导的软件化和虚拟化已经成为未来网络发展的重要趋势和特征，相关的代表性技术和协议将构成未来网络的基础。一般认为SDN将增强当前的网络功能，而不是取代当前的网络。
四、结论
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