盐窝镇虎滩中学
2019年2月21日
尊敬的各位领导：
大家好！
近年来,我校在县教育局和盐窝镇教办的正确领导下，坚持以党的十八大精神为指导思想，以确保校园安全为目的，始终把安全工作放在学校工作的突出位置。学校从增强师生安全意识、强化学校安全管理入手，坚持预防为主、防治结合、加强教育、群防群治的原则，通过明确责任，落实措施，努力营造了一个安全、文明、健康的育人环境，从而维护了学校正常的的教育教学秩序，现将有关工作报告如下：
一、加强组织领导，落实安全工作责任制
我校安全工作的指导思想及总体目标是以树立安全意识为主线，以强化层层管理责任制为核心，以落实具体措施为重点，及时全面排查、清理和整顿校园内安全隐患，努力创建一个管理有序、防控有力、整改迅速、环境安定、校风良好的安全文明校园，确保学校在良好的教育教学秩序及生活秩序中稳步发展。
为确保安全工作的正常开展，学校制定了《安全工作实施细则》，落实了层层负责、一职双岗的安全工作责任制，学校领导与各处室负责人、部门负责人与教职工层层签订了《安全工作目标责任书》，加强了有关人员的安全工作责任心，真正使学校安全工作落到了实处，杜绝了责任事故的发生。并成立了安全工作领导小组，由校长挂帅，统一指挥，协调各处室工作的开展，第一时间传达贯彻落实上级有关部门关于安全工作的指示、任务和要求。
我校各处室具体分工如下：
安保处：负责学校安全的日常管理工作；负责做好安全隐患排查记录；负责年终的安全教育工作考评；负责学生安全教育工作有关资料的收集、整理和保存。
政教处：负责学校安全教育的宣传工作；班级安全文化建设工作；负责督促检查各班日常安全教育工作；和安全演练工作。
教导处：配合政教处做好学生的安全教育工作；负责督促图书阅览室、电教室、多媒体室、各实验室、微机教室等有关人员经常性的检查教学设施、器材、药品的使用安全情况，负责处理与教学有关的其它安全工作。
总务处：负责对教学设备不定期进行安全检查，维修和更换；
负责对师生活动场所的公共设施、器材设备进行经常性检查、维修，及时排除安全隐患；负责制定学校财产安全保护的有关规章制度；负责餐厅的食品卫生安全工作。
班主任与科任教师在安保处的直接领导下，全面抓好学生的安全教育，正确引导和教育学生树立强烈的安全意识，增强安全观念,既注意身体安全，更要注意心理安全，保证身心得到安全健康发展。主要职责：一是利用晨会、两操、主题班会等,加强对学生的安全教育；二是利用板报、专栏、小报等多种形式加强安全知识的宣传；三是加强安全纪律考勤和保持经常性的与家长的联系，及时了解掌握每日学生的活动情况，与家长相互配合共同做好学生安全教育工作；四是做好学生心理安全教育咨询，及时向学生提供心理安全信息，加强心理安全教育指导；五是负责本班学生伤害事件的报告。凡发生重大的危及学生人身安全的事件都应在第一时间向学校报告。科任教师协助班主任老师做好学生的安全教育工作，加强与班主任老师联系；加强当堂学生的考勤，对于无故缺课的要及时报告班主任。
我校坚持“谁主管、谁负责，谁带队、谁负责，谁主办、谁负责，谁检查、谁负责，谁验收、谁负责”的原则，将校园安全工作与各处室、班级和教职工评优选先相挂钩，实行安全责任事故一票否决制，真正确保了各项安全工作落在实处。
二、强化安全教育，树立安全意识
我校始终认为，学校安全工作的重点是及时消除隐患，加强全校师生的安全教育，防患于未然。为此我们提出要树立六种意识、开展“六防”教育、克服四种心理、坚持“四不放过”、营造“四讲”氛围。
树立六种意识：即“大于天”意识、“责任”意识、“忧患”意识、“第一”意识、“防范”意识、“共管”意识；
开展“六防”教育，即防盗、防火、防震、防溺水、防触电、防交通事故教育活动。学校确定每学期第一周为“安全教育宣传周”，在师生报到之前，学校安全工作领导小组成员先行到校，对教室、功能室、办公室、餐厅、师生厕所、电教室、实验室等所有师生活动场所的安全隐患予以排查，为教学工作的正常开展奠定了坚实的基础。在学校安全管理中，一是多层次开展安全隐患排查不间断，安全管理走在问题前，解决安全隐患问题不打折扣。在每次学生放假后到校之前，学校的安全自查必须进行，隐患问题必须解决；随时关注天气变化，提前做好防滑、防冻、防雷击、防洪水等方面准备工作；在平时的安全管理工作中，坚持日巡查制度，值班领导和教师每天早上、中午在值班领导带领下，对全校各个部位进行检查，对检查的情况进行记载，对发现的问题及时进行解决。班主任、教研组长、各室负责人对本部门负责，每天检查安全情况，并及时汇报。每天的值班教师课间分布在楼梯、走廊、操场等部位进行检查，指导学生活动，指挥学生上、下楼梯。通过坚持日巡查制度，及时发现、解决了安全工作中存在的问题，杜绝了隐患。二是找准安全管理工作的突破口，狠抓安全细节管理。细节，就是不经意处。我们认为，安全工作无小事，处处须谨慎，在安全工作中做得再细也不为过。在安全管理中，我们力求做到全、细、实，要脚勤，眼勤，耳勤，嘴勤，手勤，脑勤，心勤，不放过每一个管理的细节问题，善于发现事故苗头，要求教师清醒认识到安全工作是一项强制性、反复性的工作，有关的要求我们必须做到，使学校的安全工作逐步达到精细化管理的要求。三是定期举行各种宣传教育活动，如安全知识竞赛、演讲比赛、作文比赛、安全教育讲座、安全教育图片展览等活动，通过学习《中小学生消防安全常识》，观看宣传挂图、教育图片展，学生掌握了防火、防震、逃生等常识。学校为了强化师生的应急自救能力，专门制定了《虎滩中学应急疏散预案及实施细则》，每学期都不定时开展疏散演练活动和消防演练。通过以上活动的开展，师生的安全意识和自救能力进一步得到了提升。寒暑假，我们也不放松学生的安全教育，每学期放假前夕，我们都印发致学生家长公开信，让家长注意配合学校对自己的孩子进行安全教育，严防学生人身伤亡事故的发生，确保学生“一个都不能少”。
克服四种心理，即“凑合”心理、侥幸心理、麻痹心理、粗疏心理；
坚持“四不放过”，即问题原因不查清不放过、问题责任不明确不放过、问题处理无结果不放过、整改措施不落实不放过。甚至提出了对安全工作要小题大做，保持对安全工作的高度敏感性；
营造“四讲”氛围，即利用横幅标语、校园广播、班级黑板报、主题班会等多种形式进行广泛宣传，营造了一个“人人讲安全，处处讲安全、时时讲安全、事事讲安全”的浓厚氛围。
通过这些丰富多采的安全教育活动，师生的安全防范和自我保护意识得到极大提高，保证了学校教育教学秩序的稳定和教育教学工作的顺利开展。
三、采取切实措施，创建“平安校园”
学校认真落实“人防、技防、物防”三位一体的防范措施，坚持“从细微处着眼，从最小处抓起”的原则，加大安全工作人力、物力的投入，学校严防细查、速改快整，在经费十分困难的情况下，挤出资金3万多元，加装校园高清摄像头20个，覆盖了学校所有师生活动场所及办公地点。在师生活动重要场所安装应急灯6盏、人员疏散标志9副、新购消防器材10具、维修消防器材5具，更新防盗窗4处，加固护栏1处、维修体育活动器械8处。此外，在以技术防范为主要手段的同时，加强人防安全，严格值班制度和夜间值班巡逻制度，完善各类突发事件应急预案和节假日领导带班制度。确保了学校师生财产和生命安全，促进了学校各项工作持续、稳定地发展。
四、建立各种报告制度，加强安全流程管理
1.建立安全工作报告制度和安全整改通知书制度。制定了《学校安全隐患上报与处理程序》，在全校各班级、各处室设立了安全检查员，要求每天对各自范围内的学生动态、教学生活设施、设备进行检查、记录，并向班主任和各部门责任人汇报，最后上报校长；然后由校长签署处理意见，限期整改；在校园各区域配备、完善消防设施，专人负责，定期检查，使学校安全管理网络覆盖到校园的每一个区域，每一个角落，每一个时段。
学校详细制订了安全事故抢险救灾应急预案，对重大突发事件、火灾事故、食物中毒事件的报警程序、处置措施、注意事项等细节做了具体的安排和部署。
2.严格值勤值班制度。进一步完善了《学校安全检查制度》，实行了领导干部带班制度，对学生入校、放学、在校安全，实行全方位、无间隙监控。严格校规校纪，对违反纪律的学生要严肃帮教、处理，严禁体罚和变相体罚学生。
总之，各项制度的制定和实施，严明了学校安全工作领导责任制和责任追究制，使学校安全工作做到了有章可循、违章必究、不留盲点、不出漏洞。
五、加强学生常规管理，抓好学生安全教育。
一是严格门卫制度,加强值勤值班,严格校规校纪，要求学生进入校园必须佩戴学生证，不能骑车，每天早中晚学生进出校门时均有值班教师在校门口进行检查。
二是加强课间管理，课间、中午及晚自习前安排一名值日教师到各班巡视，杜绝学生在课余时间滋生事端。
三是加强交通安全法规教育，经常性的进行交通安全常识讲座，教育全体师生注意交通安全。
四是加强食品卫生管理，经常进行检查，杜绝食物中毒的事故发生。学校饮食卫生安全方面，学校认真贯彻《中华人民共和国食品卫生法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等饮食工作的法规、政策，主动聘请卫生防疫部门专业监督，建立防控机制，严防食物中毒事件的发生。
学生食堂具体要求：
（1）建立健全饮食卫生安全工作制度和操作规程，分工负责，明确责任，落实到人。由原料到成品实行“四不”（采购人员不买腐烂变质原料，保管人员不收腐烂变质原料，加工人员不用腐烂变质原料，服务人员不买腐烂变质食品）；成品食品存放采取“四隔离”（生与熟隔离，成品与半成品隔离，食品与其他物品隔离，食品与天然水隔离）；用具实行“四过关”（过洗关，过刷关，过冲关，过消毒关）；环境卫生采取“四定”（定人，定物，定时间，定质量）；个人卫生做到“四勤”（勤洗手剪指甲，勤洗澡理发，勤洗衣服被褥，勤洗换工作服、帽）。厨房和餐厅卫生做到：无灰尘、无蛛网、油垢、无苍蝇、无鼠害。
一、教育行政部门高度重视学校安全工作
学校安全工作涉及千家万户，关系到社会的稳定，保障师生安全，是教育行政部门和学校的重要职责。我县一贯遵循“以人为本、安全第一”的原则，深刻理会教育部、省、州、县有关安全文件精神和各级领导的讲话批示，认真落实学校安全责任制，不断提高全县师生的安全意识，做到警钟常鸣、常抓不懈，持之以恒，真正把全县学校安全工作落到实处。
二、建立健全各种管理制度，强化安全责任，切实落实责任追究制
全县各级各类学校，根据上级要求，结合本校实际，成立了以校长为第一责任人的安全领导小组，建立了学校安全教育网络。健全了消防安全、学校安全、卫生安全工作档案，制定了各种操作性较强的《用电、用火制度》、《食堂管理制度》、《重大活动审批报告制度》、《卫生制度》、《门卫制度》、《学校安全管理制度》、《月报告制度》等规章制度。制定了各类事故的应急救援预案，成立了事故应急指挥小组，形成了应急指挥系统，明确各项的主要工作职责，制定了事故应急措施。要求各岗位人员严格执行各种规章制度。此外，全县中心校、幼儿园和中学层层签订《学校安全责任状》和《消防安全责任状》，进一步做到了“职责明确、职责到人、落实到位”，切实落实岗位责任制和责任追究制。
三、检查中存在问题
1、我县部分学校不同程度存在电线老化，布线不规范，电线杆离地近等多种安全隐患，但在局领导小组的督促下，大部分学校采取有效措施及时排除隐患，严防用电用火事故的发生。
2、通过多次检查，全县各中学、中心校能按上级部门的标准存放易燃易爆化学药品，并指定专人负责，制定相应管理制度。尽管学校已高度重视此项工作，但部分学校由于校舍紧张，依然存在实验室与危险化学药品保管室共用的安全隐患。
3、我县很多学校没有标准的消防设施设备。
4、交通沿线57所学校由于没有设置交通警示牌，存在着很大的交通安全隐患。
5、校舍建设方面，通过检查我县部分中小学的教学楼、综合楼、宿舍楼、食堂炊事房、厕所等危房由于年久失修，至今存在着墙体迸裂、下落，屋顶破漏，梁柱腐烂、断裂等安全隐患，严重影响着师生正常生活、学习，特别是部分高半山区小学和校点，至今沿用着危房，由于没有经费，多次反映都未得到解决，这是我县安全工作中迫在眉睫，丞待解决的问题。
6、部分学校师生居住的简易木板房存在着很大的火灾安全隐患，我局要求各校对学生用火安全管理，严防火灾事故的发生。
7、我县部分中小学和寄宿制完小食堂没有符合标准的设备设施。加之后勤管理不到位，个别学校没有建立严格的采购验收制度，从而导致食物中毒事故的发生。
8、部分学校由于体育事实不足，带学生到公路上跑操、比赛，存在着不可忽视的交通安全隐患。
根据区教育局统一部署，7月16日，我们对中心校学校安全工作进行了检查，具体情况如下：
我们从8：00开始，先后检查了中学、中学和小学，近年来，这几所学校在抓好质量的同时，更注重安全工作，每一所学校都建立了以校长为组长的安全工作领导小组，并与班主任、教师签订了安全目标责任书，制定了详尽切实可行的安全工作制度和应急预案，特别是中学，制定有安全工作应急预案、食品安全工作应急预案、升学考试工作安全预案、中考理化实验安全预案、中考体育加试工作应急预案、h1n1流感应急预案。可见他们平时工作的认真、扎实。
从检查学校看，安全教育都落实到实处，三所学校都进行了“每天五分钟安全教育”，特别是小学，不但举行了这类教育，还较好的保存了资料，每一个班每天的安全教育内容都清晰可见。并有“安全教育日”活动计划、小结，“防溺水安全教育日”活动计划、小结、图片。五月份安全演练日、安全培训日活动记录、图片、总结。
暑期防溺水教育是暑假安全工作的重点，中心校根据区局的统一部署，每一个学校都引发了“致学生家长的一封信”强调了防溺水教育与安全，特别是小学还要求学生“八防一不进”即防溺水、防交通事故、防火、防电、防雷击、防食物中毒、防狂犬病、防高温中暑、不进网吧。并把校内池塘用铁栅栏隔离开来。
经过近几年的区局督导，学校设施安全隐患较小，都基本能达到要求。
检查发现，中学、中学对毕业班住校生工作要求较严，每天有教师值夜班，学生宿舍不允许用热得快、煤气炉、煤炉，以防患于未然。
中学、中学每个科室都有灭火器，每一层楼，每一个楼梯口都有应急灯，这一点，我认为是中心校的亮点，值得推广与学习。
所查学校都没有食堂，不存在食品安全隐患。
所查学校没有鉴定中的危房，更不存在d类危房使用情况。
各校假期值班工作分工明确，值班记录详实。
存在问题:
一、资料不够完善，需进一步整理归档。
二、中学老教学楼四楼后墙靠顶处有较大裂缝，应鉴定维修后再使用。
一、组织机构建全
学校成立了以校长为组长，政教主任为副组长、校委会其他成员及法制副校长、外聘校医为组员的安全工作领导小组，统一组织安排学校的安全工作，做到分工明确，责任细化，一级抓一级，层层抓落实，形成学校无闲人，人人抓安全的良好局面。
二、各类安全检查制度防范措施完善。
学校先后制定或修订了《门卫安全管理制度》、《校舍安全管理制度》、《卫生防预与食品安全管理制度》、《学校疾病防治安全管理制度》、《学生健康档案管理制度》、《学生晨检、因病缺勤病因追查与登记制度》、《新生入学预防接种证查验制度》、《饮用水卫生管理制度》、《教学 卫生管理制度》《健康教育管理制度》《学校宿舍安全管理制度》、《学校消防安全管理制度》等一系列制度，制订了《学校突发公共卫生事件应急条例》、《学校灭火和应急疏散预案》、《疾病预防报告与重大事故应急预案》、《手足口病预防应急预案》、《特大自然灾害救灾应急预案》、《突发事件应急处理机制》等一系 列预案，并进行安全逃生演练，建立了事故、传染病及时报告制度和安全预警制度，以涉及学校安全的各项工作都做到有章可循，使学校安全工作得到有效保证。三、建立责任追究制度。
学校校长与分管安全工作的政教主任，政教主任与各部门负责人及班主任、任课教师，班级与学生及家长层层签订安全责任状。 同时，学校对各职能部门的安全工作也进行了分工：政教处负责对学生进行安全教育及综合楼的安全检查；教导处负责学生的健康教育和教学楼的安全检查；总务处负责学校校舍、用电线路的检查与维修，并与各部门签订了《校舍安全责任书》。各职能部门既分工明确，又相互配合，全校形成人人讲安全，人人抓安全的局面。 为进一步落实责任制和责任追究制，学校制定了《西畈小学安全管理责任实施细则》和《安全奖惩制度》，同时，安全工作纳入教师绩效工作方案中，加大了安全工作的考核力度。
四、基础设施安全
学校多方筹措资金，对校舍进行改造。今年暑假期间，我校投资近五万元对教学楼进行了整体重修，投资近三万元对教学楼、综合楼、学生宿舍重新安装电路，对综合楼三楼进行了整修，学校教学楼、学生寝室、实验室、食堂等都采取了安全防护措施，共配备了六个干粉灭火器，在教学楼每个楼层安装 了消防应急灯，并每月进行一次消防设施检查。对学校教学楼避雷设施进行检修，综合楼新安装避雷网，每周组织校委会成员对校园内各场所进行巡视，做到防患于未然，为师生创造一个安全的学习、生活环境。
五、重点部位的管理。1、食堂管理：
我校现有学生300余人；全部在校吃早餐和中餐，晚自习及住宿学生在校吃晚餐，因此食堂安全工作就成为我校安全检查工作的重中之重，为此学校成立了以校长为组长，毛元高同志为副组长的食堂卫生工作领导小组，具体指导食堂卫生工作。组织食堂负责人学习了《中华人民共和国食品卫生法》、《食堂人员工作条 例》、《学生食堂食品卫生管理办法》，并将食堂各项管理制度张贴上墙。学校严格执行《食品卫生法》的有关规定，严把食品采购关，不允许过期、变质食品和含残留农药超标的疏菜进入校园，坚决禁止采购“三无”食品，不得让学生食用变质饭菜。食堂炊事人员定期进行健康检查，体检不合格的一律不得从事接触直接入口食品的饮食工作。食堂实行定期灭蝇、灭蚁、灭鼠，及时清洗炊事用具，定期消毒。安检方面，做到了管理员时时督促检查，主管领导每天进行检查，领导小组成员 不定期检查。由于措施得力，无一例因吃食品造成学生安全事故。2、水、电供用管理学校每学期对学校食用水水源情况进行检查，防止使用污染水源，定期聘请电工检查学校用电线路及用电器，有线路布线老化情况及时向学校安全小组汇报，并进行维修。
3、宿舍管理
我校共有住宿学生100多人，为了住宿生住宿安全，实行学校领导专人负责、生活老师专管、教师、护校人员住宿值班的学生住宿管理模式。每天住宿坚持任课教师与生活老师、学校值班教师对学生人数的清点
与交接，并履行手续，确保学生安全。
六、常规管理
（一）完善安全教育制度，经常有针对性地加强对师生的安全教育。
1、本学期，学校利用每周一节的安全教育课、黑板报、主题班会、宣传栏、国旗下讲话、观看安全教育短片、发放安全知识宣传单、安全逃生演练、聘请法制副校长开展安全知识讲座等多种有效形式对学生进行安全和健康教育，使学生牢固树立“安全第一，健康第一”的意识。
2、为学校全体教职员工及各班配备《湖北公众防灾应急手册》，由班主任带领学生利用安全教育课和班会课学习，使学生掌握基本的自救、自护常识。
3、学校要求各任课教师在上课中要积极渗透安全教育。
4、积极开展专题安全教育活动。学期初，我校制订了《西畈小学安全教育计划》，以大会集中和以班级为单位的不同形式先后开展了以“交通安 全”、“校内外活动安全”、“传染病及甲型h1n1流感的预防”、“住宿生安全”、“法制安全”“消防安全”等内容为主题的安全教育活动，通过让学生听讲座、谈感受等方式，使学生在活动中达到自我教育的目的。
5、积极开展心理研究，加强对留守学生的心理健康教育，要求各班班主任每月不少于一次对留守学生进行心理咨询，通过这种方式，帮助学生解除烦恼和困惑，严防因心理不健康而发生的意外事故。
6、加强师德建设，积极开展“责任与纪律”教育活动，与全体教师签定安全工作责任状，严禁体罚、变相体罚学生，一经发现，严格按照有关规定对违纪教师进行处罚。
7、定期召开食堂工作人员、住宿管理及值班人员、班主任、全体教师会议，强化安全教育，杜绝侥幸心理。（二）完善安全检查、汇报制度。查出隐患及时汇报，及时消除，最大限度地减少损失。
1、学校每周组织校委会成员对整个校园的安全情况检查一次；政教处每天对学生中可能存在的安全问题进行检查，发现问题及时汇报，及时消除。确保校舍及师生安全。
2、学校每天派专人对教室、宿舍进行检查，确保安全。在走读学生中设立安全监督员，监督学生守纪情况，发现问题及时向教师汇报，教育住宿生周五回家不准乘坐破旧、拥挤、无牌、无证车辆。
3、学校为了确保学生安全，在校门外存在隐患的交通要道安装了两块道路交通警示牌和两条车辆减速带，在校内存在安全隐患的部位共张贴13张安全警示标志，教学楼楼道张贴了充满人文关怀的安全提示标语共6张。
（三）落实组织重大活动的请示、审批制度。
任何班级不经学校同意并经中心学校批准不得组织学生参加校外、户外活动。经批准的活动，责任人必须制定附有安全措施的详细计划报学校审查，学校审查合格后方可进行活动，活动前要对学生进行专门的安全教育，确保学生平安。
（四）强化安全管理措施，加大安全防范力度。
1、严格门卫管理。本学期，学校聘请了专职门卫，制订了门卫职责，杜绝社会闲杂人员进入校园，严格要求外来人员出入登记，实行封闭式管理。
2、建立值日制度。学校实行学校领导、教师、学生挂牌值日，负责食堂秩序、校园秩序、午、晚休纪律、课间纪律、路队护送等方面进行检查，进行“七个时段”不留空档的管理。
3、加强夜间值班和节假日护校制度，实行校园24小时巡查制度。加强夜间巡逻，重点保障学生及校产的安全。
4、认真开展安全逃生演练。每学期都要进行实际演练至少一次。每个教师和学生必须明确要求与路线，分工负责，责任到人，确保演练取得成效，提高学生的自我救护能力。
5、加强双休日、节假日安全教育工作。每次放假前班主任都要对本班学生加强纪律教育。
6、 根据不同的季节特点，及时调整学校的作息时间，确保了学生充足的休息时间，杜绝了因学生来校太早而引发的不安全事故的发生；
7、加强疾病卫生防预。为防止传染病的发生，学校制订了《疾病预防报告与重大事故应急预案》和《甲型h1n
1流感预防应急预案及制 度》、《手足口病预防应急预案》，投入600余元购买了红额外式检测仪、84消毒液，每班配备4支体温表，学校通过每天两次对教学楼、宿舍、食堂、餐厅、厕所集中消毒，各班学生一日三餐前个人消毒，投资1600元集中喝板蓝根等措施实行药物和消毒预防，并认真落实了晨检、午检及晚检、就寝检查等“四检”制 度，及时了解学生的出勤、健康情况，作好异常学生登记，并安排专人作为学校传染病疫情的报告人。
七、建立严密的安全防范体系。
一、组织机构建全
学校成立了以校长为组长，政教主任为副组长、校委会其他成员及法制副校长、外聘校医为组员的安全工作领导小组，统一组织安排学校的安全工作，做到分工明确，责任细化，一级抓一级，层层抓落实，形成学校无闲人，人人抓安全的良好局面。
二、各类安全检查制度防范措施完善。
学校先后制定或修订了《门卫安全管理制度》、《校舍安全管理制度》、《卫生防预与食品安全管理制度》、《学校疾病防治安全管理制度》、《学生健康档案管理制度》、《学生晨检、因病缺勤病因追查与登记制度》、《新生入学预防接种证查验制度》、《饮用水卫生管理制度》、《教学 卫生管理制度》《健康教育管理制度》《学校宿舍安全管理制度》、《学校消防安全管理制度》等一系列制度，制订了《学校突发公共卫生事件应急条例》、《学校灭火和应急疏散预案》、《疾病预防报告与重大事故应急预案》、《手足口病预防应急预案》、《特大自然灾害救灾应急预案》、《突发事件应急处理机制》等一系 列预案，并进行安全逃生演练，建立了事故、传染病及时报告制度和安全预警制度，以涉及学校安全的各项工作都做到有章可循，使学校安全工作得到有效保证。三、建立责任追究制度。
学校校长与分管安全工作的政教主任，政教主任与各部门负责人及班主任、任课教师，班级与学生及家长层层签订安全责任状。 同时，学校对各职能部门的安全工作也进行了分工：政教处负责对学生进行安全教育及综合楼的安全检查；教导处负责学生的健康教育和教学楼的安全检查；总务处负责学校校舍、用电线路的检查与维修，并与各部门签订了《校舍安全责任书》。各职能部门既分工明确，又相互配合，全校形成人人讲安全，人人抓安全的局面。 为进一步落实责任制和责任追究制，学校制定了《西畈小学安全管理责任实施细则》和《安全奖惩制度》，同时，安全工作纳入教师绩效工作方案中，加大了安全工作的考核力度。
四、基础设施安全
学校多方筹措资金，对校舍进行改造。今年暑假期间，我校投资近五万元对教学楼进行了整体重修，投资近三万元对教学楼、综合楼、学生宿舍重新安装电路，对综合楼三楼进行了整修，学校教学楼、学生寝室、实验室、食堂等都采取了安全防护措施，共配备了六个干粉灭火器，在教学楼每个楼层安装 了消防应急灯，并每月进行一次消防设施检查。对学校教学楼避雷设施进行检修，综合楼新安装避雷网，每周组织校委会成员对校园内各场所进行巡视，做到防患于未然，为师生创造一个安全的学习、生活环境。
五、重点部位的管理。1、食堂管理：
我校现有学生300余人；全部在校吃早餐和中餐，晚自习及住宿学生在校吃晚餐，因此食堂安全工作就成为我校安全检查工作的重中之重，为此学校成立了以校长为组长，毛元高同志为副组长的食堂卫生工作领导小组，具体指导食堂卫生工作。组织食堂负责人学习了《中华人民共和国食品卫生法》、《食堂人员工作条 例》、《学生食堂食品卫生管理办法》，并将食堂各项管理制度张贴上墙。学校严格执行《食品卫生法》的有关规定，严把食品采购关，不允许过期、变质食品和含残留农药超标的疏菜进入校园，坚决禁止采购“三无”食品，不得让学生食用变质饭菜。食堂炊事人员定期进行健康检查，体检不合格的一律不得从事接触直接入口食品的饮食工作。食堂实行定期灭蝇、灭蚁、灭鼠，及时清洗炊事用具，定期消毒。安检方面，做到了管理员时时督促检查，主管领导每天进行检查，领导小组成员 不定期检查。由于措施得力，无一例因吃食品造成学生安全事故。2、水、电供用管理学校每学期对学校食用水水源情况进行检查，防止使用污染水源，定期聘请电工检查学校用电线路及用电器，有线路布线老化情况及时向学校安全小组汇报，并进行维修。
3、宿舍管理
我校共有住宿学生100多人，为了住宿生住宿安全，实行学校领导专人负责、生活老师专管、教师、护校人员住宿值班的学生住宿管理模式。每天住宿坚持任课教师与生活老师、学校值班教师对学生人数的清点
与交接，并履行手续，确保学生安全。
六、常规管理
（一）完善安全教育制度，经常有针对性地加强对师生的安全教育。
1、本学期，学校利用每周一节的安全教育课、黑板报、主题班会、宣传栏、国旗下讲话、观看安全教育短片、发放安全知识宣传单、安全逃生演练、聘请法制副校长开展安全知识讲座等多种有效形式对学生进行安全和健康教育，使学生牢固树立“安全第一，健康第一”的意识。
2、为学校全体教职员工及各班配备《湖北公众防灾应急手册》，由班主任带领学生利用安全教育课和班会课学习，使学生掌握基本的自救、自护常识。
3、学校要求各任课教师在上课中要积极渗透安全教育。
4、积极开展专题安全教育活动。学期初，我校制订了《西畈小学安全教育计划》，以大会集中和以班级为单位的不同形式先后开展了以“交通安 全”、“校内外活动安全”、“传染病及甲型h1n1流感的预防”、“住宿生安全”、“法制安全”“消防安全”等内容为主题的安全教育活动，通过让学生听讲座、谈感受等方式，使学生在活动中达到自我教育的目的。
5、积极开展心理研究，加强对留守学生的心理健康教育，要求各班班主任每月不少于一次对留守学生进行心理咨询，通过这种方式，帮助学生解除烦恼和困惑，严防因心理不健康而发生的意外事故。
6、加强师德建设，积极开展“责任与纪律”教育活动，与全体教师签定安全工作责任状，严禁体罚、变相体罚学生，一经发现，严格按照有关规定对违纪教师进行处罚。
7、定期召开食堂工作人员、住宿管理及值班人员、班主任、全体教师会议，强化安全教育，杜绝侥幸心理。（二）完善安全检查、汇报制度。查出隐患及时汇报，及时消除，最大限度地减少损失。
1、学校每周组织校委会成员对整个校园的安全情况检查一次；政教处每天对学生中可能存在的安全问题进行检查，发现问题及时汇报，及时消除。确保校舍及师生安全。
2、学校每天派专人对教室、宿舍进行检查，确保安全。在走读学生中设立安全监督员，监督学生守纪情况，发现问题及时向教师汇报，教育住宿生周五回家不准乘坐破旧、拥挤、无牌、无证车辆。
3、学校为了确保学生安全，在校门外存在隐患的交通要道安装了两块道路交通警示牌和两条车辆减速带，在校内存在安全隐患的部位共张贴13张安全警示标志，教学楼楼道张贴了充满人文关怀的安全提示标语共6张。
（三）落实组织重大活动的请示、审批制度。
任何班级不经学校同意并经中心学校批准不得组织学生参加校外、户外活动。经批准的活动，责任人必须制定附有安全措施的详细计划报学校审查，学校审查合格后方可进行活动，活动前要对学生进行专门的安全教育，确保学生平安。
（四）强化安全管理措施，加大安全防范力度。
1、严格门卫管理。本学期，学校聘请了专职门卫，制订了门卫职责，杜绝社会闲杂人员进入校园，严格要求外来人员出入登记，实行封闭式管理。
2、建立值日制度。学校实行学校领导、教师、学生挂牌值日，负责食堂秩序、校园秩序、午、晚休纪律、课间纪律、路队护送等方面进行检查，进行“七个时段”不留空档的管理。
3、加强夜间值班和节假日护校制度，实行校园24小时巡查制度。加强夜间巡逻，重点保障学生及校产的安全。
4、认真开展安全逃生演练。每学期都要进行实际演练至少一次。每个教师和学生必须明确要求与路线，分工负责，责任到人，确保演练取得成效，提高学生的自我救护能力。
5、加强双休日、节假日安全教育工作。每次放假前班主任都要对本班学生加强纪律教育。
6、 根据不同的季节特点，及时调整学校的作息时间，确保了学生充足的休息时间，杜绝了因学生来校太早而引发的不安全事故的发生；
7、加强疾病卫生防预。为防止传染病的发生，学校制订了《疾病预防报告与重大事故应急预案》和《甲型h1n
1流感预防应急预案及制 度》、《手足口病预防应急预案》，投入600余元购买了红额外式检测仪、84消毒液，每班配备4支体温表，学校通过每天两次对教学楼、宿舍、食堂、餐厅、厕所集中消毒，各班学生一日三餐前个人消毒，投资1600元集中喝板蓝根等措施实行药物和消毒预防，并认真落实了晨检、午检及晚检、就寝检查等“四检”制 度，及时了解学生的出勤、健康情况，作好异常学生登记，并安排专人作为学校传染病疫情的报告人。
七、建立严密的安全防范体系。
我校是全县唯一一所全日制职业技术学校，年培训各类成人及教育教学学生近3000余人。多年来，学校高度重视学生的思想道德教育工作，突出重点抓好学校安全文明工作，在工作中形成了“育人队伍全员化，管理工作规范化，教育内容系列化”的工作思路。在安全工作中学校先后被评为县安全先进单位，县公安局安全征文有2人获奖，学校安全工作连年得到公安局和教育局领导的好评。现就我校安全综治工作汇报如下：
一、领导重视、制度健全、组织落实、责任到位
1、学校领导坚持两手抓、两手硬，高度重视安全综治工作，不仅党政一把手亲自挂帅，担任领导小组组长（其他校级领导担任副组长，各部门主要负责为组员，学校办公室主任具体负责日常工作），而且确保综治工作的资金投入。对学校的综治工作，学校领导班子统一思想，共同商量，作出决策。先后制订了《安全保卫检查制度》、《自行车停放规定》、《学校防火安全制度》、《学校安全问题紧急预案》、《学生校外住宿安全管理责任书》、《学校安全管理相关人员违纪责任追究办法》等。每学年学校领导都要和各处室、各班级签定《安全责任目标书》，层层夯实安全责任。
2、学校成立了安全综治领导小组，下设综治委、调委会、治安股，组建成立食品卫生安全领导小组、红十字会、夜间巡逻队、义务消防队、护楼队、护路队等。
3、为加强对综治工作的日常管理，积极营造文明、安全、有序、和谐的育人氛围，我校还针对学校的特点，有的放矢，组成三级护导小组，每天由领导带班、值日教师巡视、门卫人员参与，从早晨学生入校一直到晚间学生放学始终进行规范管理，严禁师生摩托车、自行车堵塞学校通道，教育学生课间休息都要靠右慢走，每个上、下楼梯口都有安全警示牌，给学生以提醒。严禁在走廊、过道、楼梯奔跑、冲撞，每逢集会和晚间放学都有护楼人员疏导，防止因拥挤而误踩误伤。
对综合治理工作中抽查出的不安全因素和重点、难点问题，实行领导包管责任制，攻坚克难，提出整改意见，做到限期整改，确保落实。
二、教育活动常抓不懈
1、以创安全文明单位为契机，进一步提高校园文明程度。学校坚持精神文明建设，目标明确、措施有力。几年来，学校在营造校园精神文明建设的良好氛围上取得了一定成效，全体师生员工在“说文明话、办文明事、做文明人”方面有新的气色。年年涌现出一批先进集体、先进个人和文明先进教工。学校成立四年来，围绕“两创”（创省级重点职校，创省级文明校园），狠抓安全工作，成效显著。
2、学校以培养学生良好习惯养成为中心，以实施心理健康教育和实践教育为重点，不断改进和加强德育工作，将学生的行为习惯养成与综合实践紧密结合，紧密联系团委、政教处的主题班、团会教育，寓教于活动、体验中。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《加强和改善未成年人思想道德建设》，把职中的学生培养成自尊、自爱、自律、自强的“四有”公民。
不断开展“五合格公民”活动，狠抓学生行为规范的养成教育，做到月月有重点，月月有检查，月月有评比，根据小学生特点制订好习惯培养序列，设计培养内容及方式方法，有目的、有针对地加强学校的行为习惯养成教育。
结合班会、学科教育及文体活动，进一步发挥德育阵地和课堂教学在学生道德建设中的主阵地和主渠道作用，充分发挥学校广播室、宣传橱窗、墙报、班级黑板报、网络等各种宣传阵地的作用，广泛宣传公民道德建设的意义和培养广大师生的安全文明意识。
近年来我校结合安全教育在学生中开展了如下活动：
（1）“小手拉大手，共同除陋习”活动，在县局文件精神指引下，我校学生走向村组、家庭向大人们宣传良好的生活习惯、卫生习惯、遵守社会秩序、遵守交通规则等，收到了较好的社会效应。
（2）开展了“文明交通，生命之友”的交通安全教育月活动。请县交警大队有关领导来校为学生讲解交通规则，认识交通危害，预防交通不安全事故。
（3）倡导自救自护，各年级各班结合各自实际，采取形式多样的活动（如怎样预防煤气中毒，怎样预防溺水等），培养学生自救自护能力和意识。
（4）在学生中开展了校园安全教育月、消防安全知识讲座、学生紧急逃生训练、寒暑假假前学生法制教育等活动。
3、重视加强学生的健康教育，把学生的健康教育纳入课表，有教学计划、有备课、有考核，每周一次在班会上对学生进行健康知识讲座，加强对学生疫苗、传染病、流行病的防治工作，发现问题及时处理，并及时向疫控中心等部门汇报，汲取防和防禽流感工作中的经验教训，认真指导工作。
三、创建优美环境，实行规范化管理
（一）美化优化校园环境，创建安全和谐校园
1、门前“三包”，门内达标，责任到人，健全卫生检查制度，做到一天三小扫，一周一大扫，校教导处、卫生干事每天组织检查，检查情况逐日公布与目标管理相挂钩。
2、加强校园环境建设力度，扩大校园绿化面积，不断增添新的树种、花苗，做到“室外黄土不朝天，室内常有盆花香”，力争把学校建成花园式学校。
3、保持校园环境整洁，生活垃圾袋装化，特种垃圾定点堆放及时清除，厕所走廊专人打扫，随时保洁。
（二）重点部位防范措施到位
学校认真贯彻预防为主的方针，切实采取各种有效的防范措施，强化内部防范安全工作。
1、把好门卫安全第一关，由于近期全国许多地方连续发生了学校暴力事件，严重威胁了学生的身体和身心，学校加强门卫的管理工作，严格来客登记制度，与各部门联系的外来人员，处理工作在门卫进行，学生在校期间家长不得进入校园。
2、每天安排好三层级护导值勤工作，有中层干部带班，教师定点定岗，巡逻队进行巡视、检查，晚上安排教师值班护送学生平安返家，节假日、寒暑假值班工作也安排了教职员工参与，并由领导带班，督促检查。
3、重视消防工作，各楼均安排好了消防通道，各专用教室和学校过道都配置了灭火器，近年来新添灭火器40个，学校的消防栓和灭火器数量基本达到要求。学校成立了义务消防队，还请来县消防中队的教官来我校为师生进行消防知识讲座。与各班、各处室、门面房签定消防有安全责任书。
4、进一步做好学生的饮食饮水工作，认真贯彻《食品卫生法》，从未发生食物中毒事故。宣传食品卫生，加强食堂卫生工作力度，生产实习处、总务处定期召开食堂工作例会，把好学校食品关，学校领导每周对食堂卫生工作进行一次全面检查，提出隐患问题，及时进行整改。要求工作人员持证上岗，每年两次对员工进行体检，加强了工作人员个人卫生的检查，做好餐饮的消毒工作，每天用餐做到48小时留样。安排专门人员对进货渠道严格把关，确保师生用餐安全。
今年，省、市人民政府对我县教育工作的督导评估，是推进我县教育事业和经济社会协调发展的一次良好机遇，是对县、乡各级政府近年来发展教育事业的一次大检阅。根据省政府的统一安排，我县教育工作将于6月10日左右接受省政府教育督导团的评估检查。这次督导评估检查要求之高、检查之严，不亚于去年省政府“两基”“普实”复查验收工作。在时间紧，任务重的情况下，能不能顺利过关，就看各乡镇、各部门在座的各位领导思想上重视够不够，工作措施落实不落实，工作成效明显不明显。为认真做好迎检工作，确保顺利通过省政府教育督导团的评估验收，下面，我主要讲三点意见。
一、市级教育督导复评情况通报
5月11日至13日，市人民政府教育工作督导复评组对我县教育工作进行了督导复评。复评组对照《*省县级人民政府教育工作督导评估标准》、《*省县级人民政府教育工作督导评估办法》和《〈*省县级政府教育工作督导评估标准〉评估要点及评分要求》等文件内容，采取“听、看、察、访、议”等方式，坚持实事求是，坚持公开、公平、公正，坚持督政与督学相结合，坚持鉴定性评估与发展性评估相结合，力求客观、如实地评估*县教育工作。复评组首先听取了*县关于全县教育工作情况汇报，分别召开了人大、政协、政府相关职能部门、乡镇和学校负责人座谈会，并对相关问题进行了质询，深入到澧江、东峨、青龙、因远4个乡镇政府及当地的中小学共14所学校实地检查，认真细致查阅了相关档案资料，抽查清点在校学生情况，进一步验证、核实县政府的自评报告。通过两天多的调查核实，复评组认为：*县委、县政府重视教育督导评估工作，作为宣传、动员全社会尊师重教的大事来抓，县、乡(镇)政府做到思想认识到位、工作措施到位、责任履行到位，全县上下形成了迎接督导检查的浓厚氛围，自评工作严肃认真，扎实细致，有关档案资料较为规范，掀起了继“普九”之后的又一轮关心、支持教育的热潮;自评报告内容基本符合全县教育工作的实际;检查组所到学校管理有序、师生精神状态好，教育质量逐年上升，校园环境做到了绿化、美化、人文化，校园文化建设有声有色，发挥了环境育人和管理育人的功能。评估组给我县教育工作督导复评分为91.5分，基本达到“教育工作先进县”的分值要求，但由于评估过程中发现有涉及“教育工作先进县”一票否决的要素(主要是d级危房严重超标)，评估组经过认真合议后，同意将*县作为“教育工作合格县”等级呈报给省人民政府教育督导团评估认定。
市人民政府教育工作督导复评组，在充分肯定我县教育工作取得成绩的同时，也中肯地提出了存在的问题。
一是危房偏高。全县中小学现有45584平方米危房，占校舍总面积的16.21%，远远超出评选“教育工作先进县”标准中关于d级危房比例不得高于3%的要求。
二是办学条件还需进一步改善。我县中小学宿舍较为拥挤，农村寄宿制学校食堂大多数是简易房，学校没有洗澡房，厕所十分简陋。实验仪器老化，自然破损、报废、消耗较大，原来配备的实验仪器与新课改教学需要不相适应，特别是农村中小学音体美、卫生、劳技器材配置严重不足，生均图书不达标，小学计算机配置生机比也不达标。
三是我县初中控辍保学形势不容乐观。近几年，县、乡政府加大了初中控辍保学的力度，取得一定成效。但由于各种原因，初中在校生辍学率仍然有突破省定标准底线的危险。辍学率20*年为2.59%，从数字上看虽然不超标，但是初中生辍学是动态的，稍有疏忽，辍学率就会反弹和超标。个别初中学校的辍学率已大大超过3%的指标要求。义务教育经费保障机制改革基本解决了因贫辍学的问题，但对于因厌学而辍学还缺乏有效措施。
四是进一步加强校长和教师队伍建设，努力提高整体素质。*县教师队伍在区域分布、年龄结构、学科结构等方面尚不够合理，校长和教师队伍的整体素质有待进一步提高。
五是存在的几个具体问题：
1、政府、教育行政部门和学校要高度重视学校安全工作，切实加强学校管理，消除安全隐患，杜绝安全事故发生。特别要加强农村寄宿制学校管理，完善寄宿制学校的配套建设，重点支持寄宿制农村初中改善学生宿舍、食堂、厕所和文体设施的条件，加强住宿生的安全管理、卫生管理，高度关注寄宿生的身心健康。
2、评估档案资料要力求规范。加强对乡镇职能部门的业务指导，更多地体现政府行为(个别乡镇的汇报材料是教育部门的工作总结)。县级与乡(镇)的统计数据要一致对应，同时要注意数据核实，如实反映情况(因远镇初中入学率92.37%，低于95%属于“不合格”指标，原因是因远二中未将户籍内在外借读学生算入)。关于档案资料和表册的一些细节问题，必须抓紧修改完善。
3、进一步加强教育督导工作，为教育持续健康发展提供有力保障。要认真实施《中华人民共和国教育法》和《*省教育督导规定》，加强县教育督导机构的建设，成立*县人民政府教育督导机构，落实编制、配备专职督导人员，开展教育督导工作。
4、根据*年国务院《教育费附加征收暂行规定》第八条“地方征收的教育费附加，按照专项资金管理，由教育部门统筹安排，提出分配方案，商同级财政部门同意后，用于改善中小学教学设施和办学条件，不得用于职工福利和发放奖金”要求，将“教育费附加”全额及时划拨县教育局“义务教育资金专户”进行专项管理、统筹使用。
5、抓好勤工俭学工作，促进基础教育和谐发展。要坚持开展以校园“五小工程”为主要形式的勤工俭学活动，把办好一个食堂，种好一片菜地，养好几头肥猪，救助一批困难学生作为工作重点来抓。要从政策导向、资金支持等方面对学校的勤工俭学给予扶持。要把勤工俭学作为素质教育的重要组成部份，培养学生劳动意识和动手实践能力，改善学生生活质量。
六是实地检查中发现的几个问题。一是汇报材料上的问题。几乎所有乡镇都把教育工作汇报材料写成了教育工作总结，有的乡镇简单地把20*年省政府“两基”、“普实”复查验收汇报材料修后就进行汇报。没有站在政府的角度叙述履行教育工作职责的情况。从这一点可以看出，各乡镇对本次教育工作督导评估认识上还存在偏差，错误地认为教育督导评估只是教育行政主管部门和学校的事情，恰恰相反，本次教育督导评估主要是督政，而不是督学，主要目的是为了检查当地党委政府履行教育工作职责的情况，具体讲就是当地党委政府依法组织适龄儿童进行义务教育、学校周边环境整治、当地党委政府支持学校建设给予用地保障(勤工俭学实践基地)、力所能及为学校改善办学条件和表彰优秀教师等等情况。二是资料装档方面的问题。个别乡镇在资料装档上比较随意，笼统地把各种资料混装在一起，不但不便于查阅，而且显得混乱。根据市政府复评组的要求，乡镇党委政府的教育工作资料应分开装订，并帖上标签。具体包括四个方面：乡镇党委政府教育督导评估的各种文件，乡镇各种教育工作汇报材料、控辍保学先进材料，强化教育管理方面的材料，“两基”表册。
二、统一思想，提高认识，切实增强做好迎接省政府教育督导评估工作的责任感和紧迫感
确保顺利通过省政府教育督导团对我县教育工作的检查验收，是我县今年教育工作的一项重要任务，是必须完成的硬任务。对此，大家务必保持清醒头脑，端正思想，提高认识。
首先，我们要认识到这次教育督导评估工作的重要性和严肃性。20*年5月，我县“两基”“普实”工作顺利通过省政府复查验收，去年主要是基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲检查验收，而这次督导评估是对“普九”复查的进一步拓展、深化和加强，涉及部门多、范围广、要求高，是对县乡两级政府履行教育工作职责全面的、综合性的检查验收。所以大家务必采取过硬措施，集中时间，集中精力，对照标准，查漏补缺。
其次，我们要认识到这次教育督导评估工作形势的严峻性和任务的艰巨性。近年来，在市委、市政府的高度重视和关心支持下，我县教育工作取得了一定成绩。但是，对照省政府教育督导评估各项要求和指标，仍然还有很大差距。从5月13日市政府教育工作督导复评组对我县教育工作督导复评反馈意见看，我县还存在许多问题。这些问题既影响了教育督导评估的检查验收，又制约着我县教育事业的持续健康发展，必须尽快加以研究解决。冷静分析目前的现状，迎检面临的形势十分严峻、任务十分艰巨、时间十分紧迫。各乡镇、各相关部门和学校一定要高度重视，迅速将迎检工作摆上重要议事日程，坚持硬件从实、软件从严的原则，扎实做好各项迎检准备工作。
第三，我们要认识到做好迎接省教育督导评估工作是提高我县教育发展水平的良好契机。这次省检的很多内容包含了中小学校办学水平和办学条件(如d级危房排除等)的指标。这无疑是各校发现问题、解决问题的良好契机，也是推动教育上水平的大好机遇。各乡镇、各部门、各中小学校要通过这次省检，认真对照标准，寻找差距，尽最大努力把欠账补上，把迟早要干的事提前干好，着力解决一批群众关心、社会关注的教育热点、难点问题，推动提高全县中小学校办学水平。
三、明确职责，狠抓落实，扎实做好各项迎检准备工作
应该说，5月11日~13日市政府对*县教育工作的督导复评只是省政府教育督导评估的一次预演，说直接一点，市政府对我县的教育督导评估并不算严格，所提出的问题也很宏观，但实际上我县在前次市政府教育督导复评中，还存在许多问题，尤其是一些部门的领导在专家质询环节上，对涉及本部门的情况了解不全、掌握不清，这种情况在省政府督导评估时要避免发生。下面，我针对市政府教育督导复评组提出的整改意见，具体讲五个方面的问题：
(一)县级职能部门工作
1、落实教育督导机构
一是县教育局要尽快提出《关于成立*县人民政府教育督导室的请示》报县机编委;二是县机构编制委员会要尽快研究，尽快批复。(此项工作由县教育局和县机编委负责落实)
2、落实教育费附加的拨付
按上级有关文件要求足额拨付教育费附加，并办理拨付相关手续。(此项工作由县财政局和县教育局负责落实)
3、材料档案：一是县政府教育工作汇报材料以《*省县级人民政府教育工作督导评估基本情况登记表》为依据，进一步核实相关数据;增加社会力量办学、教师小区建设和捐资助学情况的内容;利用图片、统计图，把县政府汇报材料做成电子文稿。二是教育工作督导评估申报材料经修改定稿后，按市政府教育督导室的要求，做好材料申报工作;三是进一步完善表册档案，核对县、乡两级教育相关数据，做到表表相通，册册相符。(此项工作由县教育局负责落实)
4、各职能部门负责人，要出席汇报会、座谈会和反馈会，并能回答专家质询本部门的相关问题和涉及的数据，说得清本部门履行教育工作职责的情况。重点做好以下工作：
(1)县政府办：做好部门之间协调工作;相关文件的印制和下发;认真做好迎检工作方案，包括省政府教育督导评估日程、会场、食宿、车辆的安排和标语的布置等等。
(2)县发改委：熟悉和掌握“十一五”*县国民经济和社会发展规划中相关教育工作和教育设施建设项目立项及教育收费情况。
(3)教育局：一是指导全县各乡镇、中小学做好复查迎检准备工作，帮助全县各中小学建立健全备查的“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案，充分展示我县在强化管理、改善办学条件、提高教师队伍素质和办学质量等方面的成果。二是做好控辍保学工作，确保涉及“一票否决”的普及程度的各项指标达到省定标准。三是配合县政府办做好各种迎检工作，确保万无一失。
(4)广电局：一是制作教育工作的电视专题片;二是及时报道省政府教育督导团在我县的检查工作情况，做到当天活动当天报道，并全程跟宗报道。
(5)人事局：熟悉和掌握全县教职工配备情况、农村富余劳动人员转移培训和社会效益的情况、禁止使用童工专项整治情况。
(6)财政局：熟悉和掌握近三年义务教育经费的“三个增长”按规定足额征收城市教育费附加和拨付情况;中小学生均公用经费执行情况;“三免一补”经费拨付情况;及时拨附相关教育经费。负责向省督导评估团解释和说明教育经费的相关问题。
(7)农业局：熟悉和掌握近三年农村成人中等教育和农村实用技术培训，农科教统筹取得的成果情况。
(8)公安局、工商局、文化局、卫生局、建设局：熟悉和掌握近三年本部门履行教育工作职责的情况。同时要安排人员，在这段时间经常开展整治学校周边环境、食品安全、文化环境等活动，认真治理学校门口摆摊设点、无证占道经营的现象。在城区中小学上学、放学时段，公安要帮助学校维持校门通秩序。
(9)其他职能部门，也要按元政办发〔2009〕12号《*县人民政府办公室关于印发*县乡镇人民政府及县级有关部门教育工作职责的通知》的规定，负责向省政府教育督导团说明本部门所履行的教育工作职责情况;对一些未按要求达到的硬性指标要写出专题报告说明情况。
(10)其他要求。凡参加汇报会的部门领导，会后要认真通读全县的教育工作汇报材料，凡是涉及本部门的相关情况和数据，务必做到汇报会当场解释得清、道得明;同时，各部门在专家质询时要能密切配合，相互补充汇报、说明情况。
(二)乡镇工作
1、对尚未入学或流失的适龄少儿，要认真梳理，摸清底子，建立翔实可靠的流失生名册;落实“控辍保学”责任制，进一步明确乡、村、社和学校、教师的职责，依法采取“动员劝学”、“强制执行”等多种办法，使辍学生重返校园完成义务教育，保证义务教育阶段“普及程度”的各项指标达到省定标准。
2、乡镇长汇报材料：要从乡镇政府的高度，认真总结近三年本乡镇确立教育优先发展战略地位、促进教育协调发展、学校布局调整、“两基”巩固提高工作、教师队伍建设、改善办学条件、“控辍保学”工作、治理校园周边环境等方面取得的成绩和经验。材料应包括乡镇基本情况、主要措施与成效(重点部分)、存在的问题、今后工作的打算。要对现有的汇报材料进行认真修改，材料中涉及到的教育统计数据，要以20*年度学校统计年报和“两基年审情况登记表”为准。修改好后报县教育局进行审阅定稿。
3、档案：要在现有的基础上，要组织发动中小学、各站所，采取“缺什么、补什么”的办法，认真挖掘和整理相关教育工作的材料，进一步充实和完善教育工作档案。具体按会上发放的《乡镇档案资料》要求建立。乡镇档案要摆放在汇报会所在地，不能放在学校。
4、要做好2个彩色封面材料：一是乡镇长汇报材料;二是迎检方案等材料合订本(文件顺序为自评领导小组、迎检方案、*年履职自评报告、*年履职自评报告和*年履职自评报告)
(三)学校(幼儿园)工作
(1)要进一步整理完善近三年“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案，特别要认真核实各种材料中使用的数据是否与教育统计数据相符。加强与公安等职能部门的联系，防止重大安全事故的发生。加强学生养成教育，搞好学校卫生保洁工作，以斩新的校园面貌和良好的师生精神状态迎接省政府教育工作督导评估。
(2)要做好3个彩色封面材料：一是迎检方案等材料合订本(材料装订顺序为自评领导小组、自评实施方案、近三年学校工作情况汇报材料);二是学校(幼儿园)特色材料(3至5个材料);三是学校(幼儿园)简介(检查组进入校门时分发)。
(3)检查期间，学校所有教职工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、县、乡镇主要领导，一是相关人员(乡镇包括书记、镇长、人大主席，分管教育工作的领导、中小学校长，并由乡镇长汇报)要参与迎接;二是按通知要求参加汇报会和反馈会;三是全程陪同检查。
2、县、乡镇、学校、住宿宾馆均要在醒目的地方悬挂“热烈欢迎省人民政府教育督导团莅临我县(乡镇、学校)指导教育工作”字样的标语。(此项工作由各乡镇、各相关部门负责落实，具体由县教育局负责通知乡镇和学校)。
3、乡镇召开汇报会时，涉及的乡镇站所长和学校校长要参加会议，并接受督导评估组的询问。
(五)相关工作要求
1、县、乡镇、学校所有表册、材料的修改完善及归档工作，要在5月31日前完成。
今年，省、市人民政府对我县教育工作的督导评估，是推进我县教育事业和经济社会协调发展的一次良好机遇，是对县、乡各级政府近年来发展教育事业的一次大检阅。根据省政府的统一安排，我县教育工作将于6月10日左右接受省政府教育督导团的评估检查。这次督导评估检查要求之高、检查之严，不亚于去年省政府“两基”“普实”复查验收工作。在时间紧，任务重的情况下，能不能顺利过关，就看各乡镇、各部门在座的各位领导思想上重视够不够，工作措施落实不落实，工作成效明显不明显。为认真做好迎检工作，确保顺利通过省政府教育督导团的评估验收，下面，我主要讲三点意见。
一、市级教育督导复评情况通报
5月11日至13日，市人民政府教育工作督导复评组对我县教育工作进行了督导复评。复评组对照《云南省县级人民政府教育工作督导评估标准》、《云南省县级人民政府教育工作督导评估办法》和《〈云南省县级政府教育工作督导评估标准〉评估要点及评分要求》等文件内容，采取“听、看、察、访、议”等方式，坚持实事求是，坚持公开、公平、公正，坚持督政与督学相结合，坚持鉴定性评估与发展性评估相结合，力求客观、如实地评估元江县教育工作。复评组首先听取了元江县关于全县教育工作情况汇报，分别召开了人大、政协、政府相关职能部门、乡镇和学校负责人座谈会，并对相关问题进行了质询，深入到澧江、东峨、青龙、因远4个乡镇政府及当地的中小学共14所学校实地检查，认真细致查阅了相关档案资料，抽查清点在校学生情况，进一步验证、核实县政府的自评报告。通过两天多的调查核实，复评组认为：元江县委、县政府重视教育督导评估工作，作为宣传、动员全社会尊师重教的大事来抓，县、乡(镇)政府做到思想认识到位、工作措施到位、责任履行到位，全县上下形成了迎接督导检查的浓厚氛围，自评工作严肃认真，扎实细致，有关档案资料较为规范，掀起了继“普九”之后的又一轮关心、支持教育的热潮;自评报告内容基本符合全县教育工作的实际;检查组所到学校管理有序、师生精神状态好，教育质量逐年上升，校园环境做到了绿化、美化、人文化，校园文化建设有声有色，发挥了环境育人和管理育人的功能。评估组给我县教育工作督导复评分为91.5分，基本达到“教育工作先进县”的分值要求，但由于评估过程中发现有涉及“教育工作先进县”一票否决的要素(主要是d级危房严重超标)，评估组经过认真合议后，同意将元江县作为“教育工作合格县”等级呈报给省人民政府教育督导团评估认定。
市人民政府教育工作督导复评组，在充分肯定我县教育工作取得成绩的同时，也中肯地提出了存在的问题。
一是危房偏高。全县中小学现有45584平方米危房，占校舍总面积的16.21%，远远超出评选“教育工作先进县”标准中关于d级危房比例不得高于3%的要求。
二是办学条件还需进一步改善。我县中小学宿舍较为拥挤，农村寄宿制学校食堂大多数是简易房，学校没有洗澡房，厕所十分简陋。实验仪器老化，自然破损、报废、消耗较大，原来配备的实验仪器与新课改教学需要不相适应，特别是农村中小学音体美、卫生、劳技器材配置严重不足，生均图书不达标，小学计算机配置生机比也不达标。
三是我县初中控辍保学形势不容乐观。近几年，县、乡政府加大了初中控辍保学的力度，取得一定成效。但由于各种原因，初中在校生辍学率仍然有突破省定标准底线的危险。辍学率20*年为2.59%，从数字上看虽然不超标，但是初中生辍学是动态的，稍有疏忽，辍学率就会反弹和超标。个别初中学校的辍学率已大大超过3%的指标要求。义务教育经费保障机制改革基本解决了因贫辍学的问题，但对于因厌学而辍学还缺乏有效措施。
四是进一步加强校长和教师队伍建设，努力提高整体素质。元江县教师队伍在区域分布、年龄结构、学科结构等方面尚不够合理，校长和教师队伍的整体素质有待进一步提高。
五是存在的几个具体问题：
1、政府、教育行政部门和学校要高度重视学校安全工作，切实加强学校管理，消除安全隐患，杜绝安全事故发生。特别要加强农村寄宿制学校管理，完善寄宿制学校的配套建设，重点支持寄宿制农村初中改善学生宿舍、食堂、厕所和文体设施的条件，加强住宿生的安全管理、卫生管理，高度关注寄宿生的身心健康。
2、评估档案资料要力求规范。加强对乡镇职能部门的业务指导，更多地体现政府行为(个别乡镇的汇报材料是教育部门的工作总结)。县级与乡(镇)的统计数据要一致对应，同时要注意数据核实，如实反映情况(因远镇初中入学率92.37%，低于95%属于“不合格”指标，原因是因远二中未将户籍内在外借读学生算入)。关于档案资料和表册的一些细节问题，必须抓紧修改完善。
3、进一步加强教育督导工作，为教育持续健康发展提供有力保障。要认真实施《中华人民共和国教育法》和《云南省教育督导规定》，加强县教育督导机构的建设，成立元江县人民政府教育督导机构，落实编制、配备专职督导人员，开展教育督导工作。
4、根据*年国务院《教育费附加征收暂行规定》第八条“地方征收的教育费附加，按照专项资金管理，由教育部门统筹安排，提出分配方案，商同级财政部门同意后，用于改善中小学教学设施和办学条件，不得用于职工福利和发放奖金”要求，将“教育费附加”全额及时划拨县教育局“义务教育资金专户”进行专项管理、统筹使用。
5、抓好勤工俭学工作，促进基础教育和谐发展。要坚持开展以校园“五小工程”为主要形式的勤工俭学活动，把办好一个食堂，种好一片菜地，养好几头肥猪，救助一批困难学生作为工作重点来抓。要从政策导向、资金支持等方面对学校的勤工俭学给予扶持。要把勤工俭学作为素质教育的重要组成部份，培养学生劳动意识和动手实践能力，改善学生生活质量。
六是实地检查中发现的几个问题。一是汇报材料上的问题。几乎所有乡镇都把教育工作汇报材料写成了教育工作总结，有的乡镇简单地把20*年省政府“两基”、“普实”复查验收汇报材料修后就进行汇报。没有站在政府的角度叙述履行教育工作职责的情况。从这一点可以看出，各乡镇对本次教育工作督导评估认识上还存在偏差，错误地认为教育督导评估只是教育行政主管部门和学校的事情，恰恰相反，本次教育督导评估主要是督政，而不是督学，主要目的是为了检查当地党委政府履行教育工作职责的情况，具体讲就是当地党委政府依法组织适龄儿童进行义务教育、学校周边环境整治、当地党委政府支持学校建设给予用地保障(勤工俭学实践基地)、力所能及为学校改善办学条件和表彰优秀教师等等情况。二是资料装档方面的问题。个别乡镇在资料装档上比较随意，笼统地把各种资料混装在一起，不但不便于查阅，而且显得混乱。根据市政府复评组的要求，乡镇党委政府的教育工作资料应分开装订，并帖上标签。具体包括四个方面：乡镇党委政府教育督导评估的各种文件，乡镇各种教育工作汇报材料、控辍保学先进材料，强化教育管理方面的材料，“两基”表册。
二、统一思想，提高认识，切实增强做好迎接省政府教育督导评估工作的责任感和紧迫感
确保顺利通过省政府教育督导团对我县教育工作的检查验收，是我县今年教育工作的一项重要任务，是必须完成的硬任务。对此，大家务必保持清醒头脑，端正思想，提高认识。
首先，我们要认识到这次教育督导评估工作的重要性和严肃性。20*年5月，我县“两基”“普实”工作顺利通过省政府复查验收，去年主要是基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲检查验收，而这次督导评估是对“普九”复查的进一步拓展、深化和加强，涉及部门多、范围广、要求高，是对县乡两级政府履行教育工作职责全面的、综合性的检查验收。所以大家务必采取过硬措施，集中时间，集中精力，对照标准，查漏补缺。
其次，我们要认识到这次教育督导评估工作形势的严峻性和任务的艰巨性。近年来，在市委、市政府的高度重视和关心支持下，我县教育工作取得了一定成绩。但是，对照省政府教育督导评估各项要求和指标，仍然还有很大差距。从5月13日市政府教育工作督导复评组对我县教育工作督导复评反馈意见看，我县还存在许多问题。这些问题既影响了教育督导评估的检查验收，又制约着我县教育事业的持续健康发展，必须尽快加以研究解决。冷静分析目前的现状，迎检面临的形势十分严峻、任务十分艰巨、时间十分紧迫。各乡镇、各相关部门和学校一定要高度重视，迅速将迎检工作摆上重要议事日程，坚持硬件从实、软件从严的原则，扎实做好各项迎检准备工作。
第三，我们要认识到做好迎接省教育督导评估工作是提高我县教育发展水平的良好契机。这次省检的很多内容包含了中小学校办学水平和办学条件(如d级危房排除等)的指标。这无疑是各校发现问题、解决问题的良好契机，也是推动教育上水平的大好机遇。各乡镇、各部门、各中小学校要通过这次省检，认真对照标准，寻找差距，尽最大努力把欠账补上，把迟早要干的事提前干好，着力解决一批群众关心、社会关注的教育热点、难点问题，推动提高全县中小学校办学水平。
三、明确职责，狠抓落实，扎实做好各项迎检准备工作
应该说，5月11日~13日市政府对元江县教育工作的督导复评只是省政府教育督导评估的一次预演，说直接一点，市政府对我县的教育督导评估并不算严格，所提出的问题也很宏观，但实际上我县在前次市政府教育督导复评中，还存在许多问题，尤其是一些部门的领导在专家质询环节上，对涉及本部门的情况了解不全、掌握不清，这种情况在省政府督导评估时要避免发生。下面，我针对市政府教育督导复评组提出的整改意见，具体讲五个方面的问题：
(一)县级职能部门工作
1、落实教育督导机构
一是县教育局要尽快提出《关于成立元江县人民政府教育督导室的请示》报县机编委;二是县机构编制委员会要尽快研究，尽快批复。(此项工作由县教育局和县机编委负责落实)
2、落实教育费附加的拨付
按上级有关文件要求足额拨付教育费附加，并办理拨付相关手续。(此项工作由县财政局和县教育局负责落实)
3、材料档案：一是县政府教育工作汇报材料以《云南省县级人民政府教育工作督导评估基本情况登记表》为依据，进一步核实相关数据;增加社会力量办学、教师小区建设和捐资助学情况的内容;利用图片、统计图，把县政府汇报材料做成电子文稿。二是教育工作督导评估申报材料经修改定稿后，按市政府教育督导室的要求，做好材料申报工作;三是进一步完善表册档案，核对县、乡两级教育相关数据，做到表表相通，册册相符。(此项工作由县教育局负责落实)
4、各职能部门负责人，要出席汇报会、座谈会和反馈会，并能回答专家质询本部门的相关问题和涉及的数据，说得清本部门履行教育工作职责的情况。重点做好以下工作：
(1)县政府办：做好部门之间协调工作;相关文件的印制和下发;认真做好迎检工作方案，包括省政府教育督导评估日程、会场、食宿、车辆的安排和标语的布置等等。
(2)县发改委：熟悉和掌握“十一五”元江县国民经济和社会发展规划中相关教育工作和教育设施建设项目立项及教育收费情况。
(3)教育局：一是指导全县各乡镇、中小学做好复查迎检准备工作，帮助全县各中小学建立健全备查的“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案，充分展示我县在强化管理、改善办学条件、提高教师队伍素质和办学质量等方面的成果。二是做好控辍保学工作，确保涉及“一票否决”的普及程度的各项指标达到省定标准。三是配合县政府办做好各种迎检工作，确保万无一失。
(4)广电局：一是制作教育工作的电视专题片;二是及时报道省政府教育督导团在我县的检查工作情况，做到当天活动当天报道，并全程跟宗报道。
(5)人事局：熟悉和掌握全县教职工配备情况、农村富余劳动人员转移培训和社会效益的情况、禁止使用童工专项整治情况。
(6)财政局：熟悉和掌握近三年义务教育经费的“三个增长”按规定足额征收城市教育费附加和拨付情况;中小学生均公用经费执行情况;“三免一补”经费拨付情况;及时拨附相关教育经费。负责向省督导评估团解释和说明教育经费的相关问题。
(7)农业局：熟悉和掌握近三年农村成人中等教育和农村实用技术培训，农科教统筹取得的成果情况。
(8)公安局、工商局、文化局、卫生局、建设局：熟悉和掌握近三年本部门履行教育工作职责的情况。同时要安排人员，在这段时间经常开展整治学校周边环境、食品安全、文化环境等活动，认真治理学校门口摆摊设点、无证占道经营的现象。在城区中小学上学、放学时段，公安要帮助学校维持校门通秩序。
(9)其他职能部门，也要按元政办发〔2009〕12号《元江县人民政府办公室关于印发元江县乡镇人民政府及县级有关部门教育工作职责的通知》的规定，负责向省政府教育督导团说明本部门所履行的教育工作职责情况;对一些未按要求达到的硬性指标要写出专题报告说明情况。
(10)其他要求。凡参加汇报会的部门领导，会后要认真通读全县的教育工作汇报材料，凡是涉及本部门的相关情况和数据，务必做到汇报会当场解释得清、道得明;同时，各部门在专家质询时要能密切配合，相互补充汇报、说明情况。
(二)乡镇工作
1、对尚未入学或流失的适龄少儿，要认真梳理，摸清底子，建立翔实可靠的流失生名册;落实“控辍保学”责任制，进一步明确乡、村、社和学校、教师的职责，依法采取“动员劝学”、“强制执行”等多种办法，使辍学生重返校园完成义务教育，保证义务教育阶段“普及程度”的各项指标达到省定标准。
2、乡镇长汇报材料：要从乡镇政府的高度，认真总结近三年本乡镇确立教育优先发展战略地位、促进教育协调发展、学校布局调整、“两基”巩固提高工作、教师队伍建设、改善办学条件、“控辍保学”工作、治理校园周边环境等方面取得的成绩和经验。材料应包括乡镇基本情况、主要措施与成效(重点部分)、存在的问题、今后工作的打算。要对现有的汇报材料进行认真修改，材料中涉及到的教育统计数据，要以20*年度学校统计年报和“两基年审情况登记表”为准。修改好后报县教育局进行审阅定稿。
3、档案：要在现有的基础上，要组织发动中小学、各站所，采取“缺什么、补什么”的办法，认真挖掘和整理相关教育工作的材料，进一步充实和完善教育工作档案。具体按会上发放的《乡镇档案资料》要求建立。乡镇档案要摆放在汇报会所在地，不能放在学校。
4、要做好2个彩色封面材料：一是乡镇长汇报材料;二是迎检方案等材料合订本(文件顺序为自评领导小组、迎检方案、*年履职自评报告、*年履职自评报告和*年履职自评报告)
(三)学校(幼儿园)工作
(1)要进一步整理完善近三年“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案，特别要认真核实各种材料中使用的数据是否与教育统计数据相符。加强与公安等职能部门的联系，防止重大安全事故的发生。加强学生养成教育，搞好学校卫生保洁工作，以斩新的校园面貌和良好的师生精神状态迎接省政府教育工作督导评估。
(2)要做好3个彩色封面材料：一是迎检方案等材料合订本(材料装订顺序为自评领导小组、自评实施方案、近三年学校工作情况汇报材料);二是学校(幼儿园)特色材料(3至5个材料);三是学校(幼儿园)简介(检查组进入校门时分发)。
(3)检查期间，学校所有教职工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、县、乡镇主要领导，一是相关人员(乡镇包括书记、镇长、人大主席，分管教育工作的领导、中小学校长，并由乡镇长汇报)要参与迎接;二是按通知要求参加汇报会和反馈会;三是全程陪同检查。
2、县、乡镇、学校、住宿宾馆均要在醒目的地方悬挂“热烈欢迎省人民政府教育督导团莅临我县(乡镇、学校)指导教育工作”字样的标语。(此项工作由各乡镇、各相关部门负责落实，具体由县教育局负责通知乡镇和学校)。
3、乡镇召开汇报会时，涉及的乡镇站所长和学校校长要参加会议，并接受督导评估组的询问。
(五)相关工作要求
1、县、乡镇、学校所有表册、材料的修改完善及归档工作，要在5月31日前完成。
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