1、党政领导重视关工委工作，关工委工作纳入年度工作目标。（5分）。
2、关工委工作有年度工作计划，有安排、有部署、有检查、有总结。分管关工委工作的副书记积极参加关工委重大活动，主管领导为关工委工作解决实际困难；驻会常务副主任（家长委员会主要成员）有工作联系点（实地查看跟踪材料）（4分）。
3、学校关工委组织健全，建立家长学校、函授学校和三结合教育网络，（查看系列材料）（3分）。
4、学校关工委工作有专人负责（少先大队大辅导员或团委书记），有办公场所，活动经费纳入本级财政预算。（5分）。
5、关工委工作做到主动向党政领导请示汇报工作，积极协调相关单位，密切配合，主动作为，创新载体，开展青少年思想道德教育活动（以年度工作计划、活动记录认定）（3分）。
二、“五老”作用发挥好（20分）
1、发展壮大“五老”队伍，积极动员“五老”参加关工委工作，建立健全有进有出，动态管理机制（从事关工委工作的老年志愿者不少于本校关工委“五老”总数30%）（5分）。
2、老年政治报告团、关爱工作团、科技辅导团、法制宣讲团、文化辅导团等组织网络健全完善，有人员花名册、有活动记录（5分）。
3、开展“老少关爱联系卡”活动，健全完善“老少关爱联系卡”工作制度、帮教帮扶帮困制度、检查制度等老少共建机制、老少互动关爱长效机制（结对帮扶关爱实名册、工作制度、帮教按帮扶解决实际困难记录认定）（4分）。
4、“五老”的“三厅”义务监督员按要求参与净化社会文化环境工作，开展义务监督，做到未成年人告别“三厅”，做好劣迹青少年帮教转化工作（按实际活动记录认定）（2分）。
5、“靖宇中队”活动有“五老”参加，开展主题教育，成效显著（有工作计划、有措施、有活动记录）（4分）。
三、制度健全执行好（15分）
1、建立健全学习、会议、工作等制度（有学习记录簿、会议记录本、工作活动记事册、制度上墙公示）（6分）。
2、学校关工委要组织，组织“五老”学习党的方针政策和业务知识，提高“五老”自身素质（每年至少2次、40人次以上，会议记录认定）（5分）。
3、各学校关工委要建立健全联系点和抓典型制度。在开展创建“靖宇中队”，开展主题教育；开展“老少关爱联系卡”帮扶关爱，要培养总结1——2个先进典型，指导面上工作（按总结推广典型实际材料认定）（4分）。
四、积极探索创新好（15分）
1、有创建学习型、创新型关工委活动计划（3分）。
2、深入基层，调查研究。每年上报教育局关工委1——2篇有分析、有建议的调研报告。推进关工委工作理论创新、实践创新和制度创新（按上报区关工委的调研报告认定）（5分）。
3、开拓教育资源，在创新“靖宇中队”活动、老少关爱联系卡、家庭校外活动站、家长学校等载体教育活动中有新发展，为青少年教育活动提供更多有效平台（按实际活动记录认定）（4分）。
4、学校关工委和老年志愿者积极主动参与社会管理创新，充分发挥关工委和“五老”在社会管理创新中的作用，在青少年中积极开展社会主义核心价值观教育、爱国主义教育和革命传统教育，积极开展帮扶关爱活动，巩固完善学校、家庭、社会三结合教育网络（以活动记录认定）（3分）。
五、活动经常效果好（30分）
1、按照区关工委年度工作计划的安排，开展各项教育活动，为大局服务，积极完成关工委各项年度工作任务并取得显著成效（6分）。
2、以社会主义核心价值观教育为主体，对青少年进行经常性的思想道德、理想信念、革命传统、民族精神、时代精神、社会主义荣辱观教育；开展“弘扬靖宇精神、争做雷锋传人”主题教育，创建“靖宇中队”、学习雷锋活动覆盖面达95%以上（以活动记录认定）（8分）。
3、以“关爱明天，普法先行”活动为载体，开展未成年人“两法”教育，“两法”教育总覆盖率要达到90%以上；对失学、后进生转化、留守儿童和特殊群体青少年帮扶关爱，办实事，做好事，解难事（帮教改好率达90%以上、帮扶帮困见成效在70%以上，以活动记录认定）（5分）。
4、“靖宇中队”有计划、有目标、有活动、有制度、有措施、有记录、有成效、有典型。（学校“靖宇中队”每年组织班、团、队会活动不少于6次。（6分）。
5、学校关工委的“靖宇中队”创建活动要有先进典型并得到宣传推广，班主任家访有“家访记录”，转变工作切实有效，家访人数不少于班级总是的3/4（以实际材料认定）（5分）。
六、奖罚项目
（一）加分项目
1、积极承担、组织协调并圆满完成区关工委、教育关工委安排的关工委工作和省、市级重点工作及专题调研活动加3分。
2、关心下一代单项活动或专题调研得到上级关工委的认可和好评，关爱工作、“靖宇中队”主题教育活动有创新，经验材料每刊发一份，省级加3分、市级加2分、区级加1分。
3、按要求完成年度《中国火炬》订阅任务，每超一份加0.5分。
（二）减分项目
1、组织网络不完善扣3分（学校关工委组织不健全缺常务副主任扣1分；关工委工作制度不健全扣0.5分；工作无计划、无措施、无总结扣1分，本年度不开展活动取消奖励资格）
2、不开展“靖宇中队”活动扣2分。
为贯彻落实省、市关工委进一步加强学校关心下一代工作的意见，充分发挥基层关工委组织在教育培育青少年工作中的独特优势和不可替代的作用，经研究，决定在我县中小学幼儿园开展创建“五好”关工委活动，特制定实施意见如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕省、市关工委提出创建“五好”学校关工委的具体要求，积极开展创建活动，促进学校关工委工作不断规范、不断深化、不断创新，为青少年健康成长，构建和谐作出新的更大贡献。
二、创建目标
从现在开始到2014年，在全县中心小学以上学校分阶段、有步骤地开展创建“五好”学校关工委活动，使我县各学校关工委达到“五好”创建标准，具体创建目标是2013年、2014年依次达到学校数的50%、100%，今年评选出10所“五好”学校关工委示范校。
三、创建对象：
中心小学以上学校。
四、创建标准：
领导班子建设好、骨干队伍建设好、制度健全执行好、活动经常效果好、探索创新成果好（具体评分细则见附件）。
五、组织实施
1、动员部署：2013年3月开始，各学校要根据创建标准和要求，结合自身实际，认真制订“五好”学校关工委创建活动的计划和实施方案，部署创建工作。
2、实施创建：2013年4月开始，各学校要不断完善关工委的组织网络建设、班子建设、队伍建设、制度建设，积极稳步地推进创建工作。
3、考评验收：“五好”学校关工委创建活动，每年考核评估一次，2014年底前全县学校创建活动考评结束。各校要明确创建时限，力争在两年内完成创建任务；基础较好的学校要在今年年底前完成创建任务，主动申报考评。
“五好”学校关工委考核评估内容以创建“五好”学校关工委评分细则为准，每年10月底前各创建学校要对照标准进行自查自评，自评合格的学校关工委，书面自评报告县教育局关工委，由县关工委和教育局关工委组织考核验收。经县考评合格，县关工委和县教育局予以授牌表彰。
六、工作要求
1、提高认识，加强领导。县关工委和县教育局关工委负责指导、检查学校开展创建“五好”关工委工作。中心小学以上学校成立并健全关工委机构（完小校成立学校关工委工作小组），由学校主要领导担任关工委主任，成员由分管副校长、退休（或退居二线）的学校领导、老教师、德育主任及其他单位老同志组成；并积极与乡镇、村居关工委沟通联系，把村居内的老党员、村居“两委”老干部、老教师、老企业家、退伍老战士等吸纳到关工委组织中来，协同工作，完善学校关工委工作队伍。
我省教育系统关心下一代工作起步较早，教育厅关工委从1991年成立至今已经25年了。2011年10月，我们召开了教育厅关工委成立20周年纪念大会，对前20年的工作进行回顾和总结，对今后的工作进行安排部署。当时我们总结，前20年大体经历了“开创探索、突破发展、深化提高”三个阶段。近5年来，全省教育系统各级关工委深入学习贯彻党的十和十八届三中、四中、五中全会精神以及省委、省政府的要求，更新思想观念、创新工作方法，持续加强各级关工组织建设，积极推动关心下一代工作深入开展，使全省教育系统关心下一代工作进入了新的阶段。主要标志是“五个新突破”。
（一）在深化各类主题教育活动方面有新突破。各地各学校关工委认真贯彻执行中共中央办公厅《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，组织开展各项主题教育活动。以“四融三进”（融于学校管理、融于课堂教学、融于社会实践、融于校园文化建设，进教案、进课堂、进头脑）为切入点，各地在中小学生中广泛开展“中华魂”主题教育读书活动，一年一个主题。“中华魂”主题教育活动在我省开展18年，累计参与的中小学生近千万人，成为对中小学生进行社会主义核心价值观教育的重要品牌，受到省委、省政府和中国关工委的肯定。尤其是2015年，各地紧紧围绕“践行核心价值观 凝聚中华正能量”这一主题，开展读书活动，在“读”字上下功夫，在活动上作文章，精心组织征文、演讲比赛等。同时开展“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”“我为实现中国梦作贡献，争当新三好学生”等活动，深化中国梦宣传教育，引导学生从小事做起，从身边事做起，从现在做起，以实际行动逐梦、圆梦，从小树立远大理想，培育和践行社会主义核心价值观。
（二）在“为大学生做一件好事”活动方面有新突破。2009年初，为了充分发挥高校“五老”的优势和作用，进一步做好大学生的思想政治工作，推动高校关心下一代工作深入开展，省教育厅与省关委共同发起了高校关工委组织“五老”开展“为大学生做一件好事”活动。以“做好事”为平台和载体，更广泛地动员和组织高校“五老”参与到关心下一代工作中来。5年来在以下3个方面有了新的进展：
一是活动品牌更加全面。经过高校“五老”的努力实践，活动的方式和领域越来越广泛。经过省关工委和厅关工委几次联合调查，高校“五老”在“为大学生做一件好事”活动中创建的成熟工作品牌可以概括出十几个。主要有：1.讲传统，进行社会主义核心价值观教育；2.多谈心，有针对性地解决思想问题；3.当好特聘组织员，为培养大学生党员做过细工作；4.参与校风校纪监督；5.参与督导督学，帮助青年教师提高教育质量；6.爱心助困；7.心理辅导；8.指导校园文化建设；9.指导社团活动；10.指导大学生社会实践等。
二是“五老”参与人数越来越多。现在高校离退休老同志参与关心下一代工作的热情越来越高，参与的人数越来越多。据26所公办本科高校调查，参与活动的“五老”由2010年前后的700多人，增加到2015年的1 100多人。参与关心下一代工作的“五老”已由离休老同志为主逐渐转变为以四十、五十年代出生的新近退下来的老同志为主。
三是“五老”做好事的范围更广泛。哈尔滨商业大学“五老”报告团，不但在校内经常活动，而且应邀到道里区一些学校、机关团体作报告。绥化学院关工委配合学院党委组织指导大学生志愿者关爱留守生，开展“友情1+1共享蓝天”实践活动，先后组织大学生志愿者6 207名，关爱留守生5 317名。在活动中充分发挥了“五老”的优势和作用，开展一项活动收到两个显著效果。这项活动得到党政领导的肯定和重视，受到留守生和家长的普遍欢迎，赢得了社会各界广泛赞誉。
（三）在高职学院关工委建设方面有新突破。我省共有高职学院42所，其中民办6所。36所公办高职学院中市地属13所，行业企业所属22所，厅直属1所。由于隶属关系比较复杂，高职学院关工委建设一直没有统一抓起来。2013年教育部《关于进一步加强职业院校关心下一代工作委员会建设的若干意见》下达后，我们加大了工作力度。在省关工委的具体领导下，我们连续两年组成联合调查组，对高职学院关工委建设进行了督查调研。在各市地和有关厅局关工委的支持配合下，现在全省36所公办高职学院已全部建立了关工委。
（四）在家庭教育工作方面有新突破。近几年厅关工委组织各地教育关工委认真开展家庭教育调研工作，了解各地各校对教育系统开展家庭教育工作的意见和建议，及时总结经验，并通过简报等形式推广一些地市、学校好的做法，促进家庭教育工作的深入开展。各级关工委组织“五老”积极配合学校抓好家长学校建设，目前全省中小学校4 743所，已建立家长学校的有2 252所，参与工作的“五老”有16 983名。
（五）在加强各级关工组织建设方面有新的突破。近几年我们通过多种形式推动教育部党组〔2009〕20号文件的贯彻落实。2011年以来，根据国家关工委关于大力推进“三年基层工作年”建设的总体安排，全省教育系统以争创“五好”关工组织为抓手，开展“三年基层工作年”建设，大大推进了教育系统各级关工组织建设和发展。目前，全省13个市（地）64个县的教育局都建立、健全了关工委，中小学普遍建立了关工领导小组。全省26所公办普通本科高校在完善校级关工委的基础上，大力推进院系二级关工组织建设，由2011年的224个增加到360个，占二级院（系）的总数比由58.4%增加到94.5%。
回顾几年来的工作，我们深刻体会到：
根据《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和中关工委、中共中央组织部等八个部、委、办《关于发挥“五老”队伍在加强和改进未成年人思想道德建设中的作用的通知》精神，县关工委于2月23日至4月29日，对我县“五老”队伍建设与发挥作用情况开展调查研究。
一、基本概况
2月23日，县委组织部、县关工委等八个单位召开领导联席会议，讨论开展“五老”队伍调研的主题、内容和工作计划。会后，印发宁组〔2005〕9号文件《关于开展“五老”队伍情况调研的通知》。调研具体工作由县关工委负责支持原创作品。在这次调研中，一是印发了“五老”调查表，掌握面上数据；二是组织县关工委班子成员到长街等镇乡和县直属机关教育、农林等单位进行实地调研。3月10日，宁波市关工委顾问、市政协原副主席、**县委原书记徐涨厚、市关工委专职副主任曹晖、市纪委副局级纪检员叶根元到**调研“五老”队伍建设与发挥作用情况。县关工委常务副主任杨启炉向市调研组作了汇报。11日，市调研组到长街镇实地调研，视察教育基地，听取镇党委、政府关于发挥“五老”作用、加强爱国主义教育基地建设等情况汇报，并与老同志开展座谈。返城后，在**宾馆召开“五老”座谈会，在广泛听取老同志发言后，徐涨厚同志作了讲话，他说，**县关工委在县委、县政府领导和重视下做了大量工作，“五老”发挥了很好的作用，取得了可喜的成绩。并对下步工作提出了指导性意见。
至4月底，调研工作已告一个段落。目前我县有“五老”人员3775人，其中离休干部253人，行政退休干部727人，事业退休干部1119人,退休教师1467人，老专家108人，老模范83人，老战士18人。还有村级关工小组、老龄协会班子成员以及县以下劳模、先进工作者、农村老党员、老干部参与帮困助学、结对帮教、科技辅导等3400余人，总数为7100多人。
“五老”队伍中，老干部、老教师作用发挥较为明显，镇乡、街道离退休干部发挥作用较好的占40%，县直机关发挥作用较好的占25.5%，离退休教师发挥作用较好的占32%。他们发挥作用的主要途径是担任各级关工委成员、爱国主义和革命传统教育，教育基地建设和宣讲员、法制宣讲和帮教员、校外辅导员、文化市场义务监督员，以及结对“三困生”、开展“十个一”活动等等。
二、发挥五大优势，开展五项工程，“五老”作用得到有效发挥
调研显示，我县“五老”队伍较好地发挥了政治、威望、经验、时空、亲情五大优势，为我县未成年人思想道德建设作出了重大的贡献。
（一）发挥五老政治优势，积极开展理想信念、爱国主义和革命传统教育。
1、在重大纪念活动中，组织“五老”队伍开展宣讲活动。如：抗日战争胜利50周年、红军长征胜利60周年、香港和澳门回归祖国及建国50周年、**解放50周年、中国共产党诞生80周年等。在这些活动中，“五老”共宣讲700余场次，受教育青少年达30余万人次。
2、清明节、“五四”、“七一”、“八一”等重要节日，开展宏扬民族精神、发扬革命优良传统、立志成才、报效祖国等教育活动。近10年来，在县烈士园、各镇乡烈士墓地、爱国主义和革命传统教育基地，组织“五老”2000多人次，宣讲达1300多场，受教育青少年、干部群众达45万多人。
（二）发挥“五老”威望优势，积极配合有关部门建立爱国主义和革命传统教育基地。
从1994年至2004年，县关工委主动配合县直属有关单位和有关镇乡关工委，发挥“五老”作用，在所在地党委、政府重视下，先后建造岔路镇上金村“建党纪念亭”；上金村“**县委、**县人民政府诞生地纪念碑亭”；“山洋革命根据地纪念园”；前童镇栅下村“童遵孝烈士陈列室”；前童镇“福泉山铁流亭、解放**纪念碑”；长街镇王家村日军入侵“铭记碑”及罪行“陈列室”；长街镇“香花山烈士陵园”、后洋村“象宁游击抗暴指挥部旧址陈列室”，“**县烈士园”等等教育基地。县关工委为上述有关纪念碑亭集资25万元，长街镇关工委老同志集资52万元。全县“五老”队伍直接参与上述教育基地建设60余人。他们一不怕苦，二不怕难，千山万水奔波，千方百计集资，千辛万苦建设教育基地，共集资82万余元资金，解决了政府经费不足的困难。同时，党政部门也投入和募捐916万元。
上列爱国主义教育基地落成后，县委宣传部组织有关部门领导进行验收。近三年来，各级关工委组织“五老”人员600多人次，在这些基地宣讲300余场次，接受教育达18万多人，对全县广大青少年思想道德建设发挥了很好的教育作用。
（三）发挥“五老”经验优势，创办培训学校，开展帮困助学活动。
为解决高考落榜青年思想困惑、家庭困忧和社会安定等问题，县关工委于1991年11月创办了培训学校。十三年来，没花国家钱，共培训青年学子3491人，其中向大专院校输送合格新生3028人，平均升学率为86.7%，为国家培养了大批人才。
同时，全县各级关工委老同志乐于与当地贫困生结对助学，据不完全统计，5年来结对1000余名，助学资金达18万余元。
（四）发挥“五老”时空优势，深入调研，为领导提供决策服务。
十余年来，县关工委组织“五老”50余人，以“净化中小学校周边环境”和“青少年违法犯罪情况”为主题，作了8次调研，向县委、县政府、县政法委报送了调研报告，得到县委、县政府的重视。主要调查报告有：《县关工委关于城关34家电子游戏室经营情况的调查报告》、《对营业性网吧的调研报告》、《关于城区中小学校周边交通安全情况的调查报告》，《对未成年犯罪情况调查报告》等。提出了问题，研究了对策，落实防范措施，为领导提供决策服务。
（五）发挥“五老”亲情优势，加强法制教育，帮教失足青少年。
县关工委每年组织“五老”宣讲队伍和法制副校长、校外辅导员，配合有关部门、学校，对中小学生进行法制教育、法制讲座、设立模拟法庭、庭审进校园。这些活动形式多样，方法新颖，均收到较好的教育效果。近十年来共宣讲400余场次，受教育青少年达30万余人次。主要活动有，1995、1996年，县关工委组织班子成员在公路沿线中小学校和案件多发村开展法制宣传教育。1997年建立四所法制学校，县关工委4位班子成员兼任法制校长。1998年实施“警钟行动”，开展《预防未成年人犯罪法》的宣传教育，印发宣传和宣讲资料1万多份。2000年配备62所学校法制学校副校长，由65名公检法司干警和部分“五老”人员担任。同时，不断探索深化教育形式。2002年至2004年，县关工委协调法院少年庭在潘天寿中学、**中学、县职教中心分别召开三次公判暨法制教育大会，11400多名师生受到现场直观法制教育。县关工委还把从省未成年管教所录制的《迟到的忏悔》影碟片，在城区和各镇乡中学播放，学生深受教育；分别组织县职教中心、县技工学校200名有不良行为学生和班干部到县看守所现场参观，听取所领导对在押犯罪嫌疑人改造和生活情况介绍，和三名大学生如何被沦为囚犯的忏悔。十余年来，县关工委配合县综治办，每年组织“五老”和公、检、法、司、教育及有关镇乡分管领导赴省未成年人管教所开展献爱心帮教活动，收到很好的教育效果，绝大部分人员都得到减刑回归。
县关工委老同志还坚持通讯帮教。10余年来对归正人员结对帮教36名，配合司法部门推荐介绍工作12名，“暖其心，正其行”，县关工委成了部分归正人员的亲人。
三、存在的薄弱环节及其对策
我县“五老”队伍建设虽取得了较好成绩，但与构建和谐社会、与未成年人思想道德建设的目标要求，还有一定的差距，存在着一些薄弱环节，主要表现在：
一是部分领导的认识还没有到位，与中央8号文件和中央八部委办联合通知的精神要求还有一定的差距。二是“五老”队伍宣传发动不够，特别是近年退休的老干部、老教师参与的面不广。三是“五老”活动的载体还不够多，与形势的发展、青少年的要求还不相适应。四是“五老”活动的保障措施还不够健全，在活动场所、办公经费等问题上还没有得到切实有效的解决。
“五老”队伍是一个特殊群体，是一个丰富的人才资源库。他们是培养、教育未成年人的主要资源，更是构建和谐社会不可忽视的一支重要力量。
针对上述问题，我们建议：
（一）提高认识，加强对“五老”工作的领导。
中共中央、国务院《若干意见》指出：“要重视关心下一代工作委员会的工作，支持他们为加强和改进未成年人思想道德建设贡献力量。”总书记在全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议上的讲话中指出：“加强和改进未成年人思想道德建设，是全党全社会必须共同承担的重大任务，各级党委和政府都要把思想统一到中央精神上来，切实担负起政治责任，进一步加强和改善对未成年人思想道德建设的领导。要把加强和改进未成年支持原创作品人思想道德建设摆在更加突出的位置，作为精神文明建设的重中之重，纳入经济社会发展总体规划，列入重要议事日程”。
各级党委、政府要认真贯彻落实《若干意见》和总书记的讲话精神，切实把发挥“五老”队伍作用，加强未成年人思想道德建设工作纳入重要议事日程，做到有计划、有措施、有布置、有检查。
1、要从落实科学发展观的高度，认识发挥“五老”作用和未成年人思想道德建设的重要性。青少年是祖国未来的建设者和接班人。各级党政领导要按照科学发展观、“五个统筹”的要求，坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，把“一老一少”的事情纳入本单位的总体工作范围。
2、要从构建和谐社会的高度，认识发挥“五老”作用和未成年人思想道德建设的必要性。党的十六届四中全会提出了“构建社会主义和谐社会”的执政理念。“五老”在未成年人思想道德建设中开展爱国主义、革命传统教育、法制教育、结对帮教等内容，正是推进和谐社会建设的重要举措。因此，各级党政领导要按照“六个和谐”的要求，认真组织“五老”队伍，广泛开展构建和谐学校、和谐社区、和谐村（居）、和谐街道、和谐楼院、和谐家庭等活动。通过参与构建和谐社会活动，进一步弘扬“五老”队伍的优良传统，使“五老”队伍成为全县“三个文明”建设的一支重要力量。
3、要从加强执政能力建设的高度，认识发挥“五老”作用和未成年人思想道德建设的紧迫性。党的十六届四中全会作出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中指出：“要切实抓好青少年思想品德和心理素质教育，健全学校、家庭、社会各负其责又密切配合的教育网络，把社会主义道德生动具体地融入青少年成长的各个环节，营造有利于青少年健康成长的思想文化环境。”因此，各级各部门领导要深刻领会《决定》精神，从增强党的执政能力、夯实党的执政基础、扩大党的群众基础的政治高度，充分认识建设“五老”队伍和未成年人思想道德建设工作的紧迫性。
4、要按照《若干意见》要求，建立健全“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制。要按照县文明委的分工，继续抓好落实工作，进一步健全强化县未成年人思想道德建设联席会议制度。要根据任务分工，制定具体的贯彻实施意见，明确责任，督促检查。要坚持注重实效，着力办几件作用大、影响大的实事，切实解决群众反映强烈，涉及网吧和未成年人犯罪等有关突出问题。
（二）广泛宣传发动，进一步壮大“五老”队伍。
1、加强宣传力度。组织、人事部门在办理干部退休手续时，对身体健康的老同志要动员他们投入到关心下一代工作队伍中来，为青少年健康成长做些实事、好事。
2、召开动员会。建议县委召开副局级以上退休干部和居住在跃龙各社区退休干部动员大会，号召他们积极投入到关心下一代事业中，为未成年人健康成长，为打造“平安**”、构建和谐社会贡献力量。同时，请文明委牵头，协调有关部门，向全县“五老”队伍发出“护苗成才夕阳美”的倡仪书。
3、开展表彰“五老”活动。表彰“五老”，总结本地本部门“五老”从事关心下一代工作的感人事迹，及时予以表彰。要大力宣传“五老”的先进事迹。县关工委计划在今年下半年开展总结评比，2006年1月份要求县委、县政府召开关心下一代工作“双先”表彰大会（含“五老”先进）。
（三）加强载体建设，创新活动内容和形式。
1、要为发挥“五老”作用创造良好的平台。各级关工委要争取党政领导重视，做好与各有关部门的协调工作，建立协作机制，为“五老”贡献力量提供一个良好的舞台。
2、要创新活动内容和形式。要广泛深入地开展“十个一”和“老少共建”、“三好、三无”活动。要紧扣形势，围绕中心，结合实施“五五举措”、建设“平安**”、构建和谐社会的总体要求，体现出本地特色，把关心下一代工作贯穿于创建文明社区、文明单位、文明家庭、社会主义新农村的全过程。
3、实施“百千万”工程。目前，我县仍存在网吧违法、违规经营现象，黑网吧屡禁不止，严重危害中小学生的身心健康，影响学业。为遏制网吧对青少年的危害，建议在全县范围内实施“百千万”工程。计划6月份在四个街道聘请100名“五老”和有关部门干部担任网吧义务督查员，动员1000名离退休干部、教师和老党员与有不良行为学生结对帮教，发动10000名中小学生开展远离网吧签名活动。全县各镇乡也要在暑假放学前结合实际开展好这项活动。
（四）建立保障机制，为“五老”开展活动提供必要的条件。
1、各级党政领导，要从政治和物质上支持“五老”开展工作。使各级关工委有班子、有牌子、有办公用房、有办公经费。
根据《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和中关工委、中共中央组织部等八个部、委、办《关于发挥“五老”队伍在加强和改进未成年人思想道德建设中的作用的通知》精神，县关工委于2月23日至4月29日，对我县“五老”队伍建设与发挥作用情况开展调查研究。
一、基本概况
2月23日，县委组织部、县关工委等八个单位召开领导联席会议，讨论开展“五老”队伍调研的主题、内容和工作计划。会后，印发宁组〔2005〕9号文件《关于开展“五老”队伍情况调研的通知》。调研具体工作由县关工委负责支持原创作品。在这次调研中，一是印发了“五老”调查表，掌握面上数据；二是组织县关工委班子成员到长街等镇乡和县直属机关教育、农林等单位进行实地调研。3月10日，宁波市关工委顾问、市政协原副主席、**县委原书记徐涨厚、市关工委专职副主任曹晖、市纪委副局级纪检员叶根元到**调研“五老”队伍建设与发挥作用情况。县关工委常务副主任杨启炉向市调研组作了汇报。11日，市调研组到长街镇实地调研，视察教育基地，听取镇党委、政府关于发挥“五老”作用、加强爱国主义教育基地建设等情况汇报，并与老同志开展座谈。返城后，在**宾馆召开“五老”座谈会，在广泛听取老同志发言后，徐涨厚同志作了讲话，他说，**县关工委在县委、县政府领导和重视下做了大量工作，“五老”发挥了很好的作用，取得了可喜的成绩。并对下步工作提出了指导性意见。
至4月底，调研工作已告一个段落。目前我县有“五老”人员3775人，其中离休干部253人，行政退休干部727人，事业退休干部1119人,退休教师1467人，老专家108人，老模范83人，老战士18人。还有村级关工小组、老龄协会班子成员以及县以下劳模、先进工作者、农村老党员、老干部参与帮困助学、结对帮教、科技辅导等3400余人，总数为7100多人。
“五老”队伍中，老干部、老教师作用发挥较为明显，镇乡、街道离退休干部发挥作用较好的占40%，县直机关发挥作用较好的占25.5%，离退休教师发挥作用较好的占32%。他们发挥作用的主要途径是担任各级关工委成员、爱国主义和革命传统教育，教育基地建设和宣讲员、法制宣讲和帮教员、校外辅导员、文化市场义务监督员，以及结对“三困生”、开展“十个一”活动等等。
二、发挥五大优势，开展五项工程，“五老”作用得到有效发挥
调研显示，我县“五老”队伍较好地发挥了政治、威望、经验、时空、亲情五大优势，为我县未成年人思想道德建设作出了重大的贡献。
（一）发挥五老政治优势，积极开展理想信念、爱国主义和革命传统教育。
1、在重大纪念活动中，组织“五老”队伍开展宣讲活动。如：抗日战争胜利50周年、红军长征胜利60周年、香港和澳门回归祖国及建国50周年、**解放50周年、中国共产党诞生80周年等。在这些活动中，“五老”共宣讲700余场次，受教育青少年达30余万人次。
2、清明节、“五四”、“七一”、“八一”等重要节日，开展宏扬民族精神、发扬革命优良传统、立志成才、报效祖国等教育活动。近10年来，在县烈士园、各镇乡烈士墓地、爱国主义和革命传统教育基地，组织“五老”2000多人次，宣讲达1300多场，受教育青少年、干部群众达45万多人。
（二）发挥“五老”威望优势，积极配合有关部门建立爱国主义和革命传统教育基地。
从1994年至2004年，县关工委主动配合县直属有关单位和有关镇乡关工委，发挥“五老”作用，在所在地党委、政府重视下，先后建造岔路镇上金村“建党纪念亭”；上金村“**县委、**县人民政府诞生地纪念碑亭”；“山洋革命根据地纪念园”；前童镇栅下村“童遵孝烈士陈列室”；前童镇“福泉山铁流亭、解放**纪念碑”；长街镇王家村日军入侵“铭记碑”及罪行“陈列室”；长街镇“香花山烈士陵园”、后洋村“象宁游击抗暴指挥部旧址陈列室”，“**县烈士园”等等教育基地。县关工委为上述有关纪念碑亭集资25万元，长街镇关工委老同志集资52万元。全县“五老”队伍直接参与上述教育基地建设60余人。他们一不怕苦，二不怕难，千山万水奔波，千方百计集资，千辛万苦建设教育基地，共集资82万余元资金，解决了政府经费不足的困难。同时，党政部门也投入和募捐916万元。
上列爱国主义教育基地落成后，县委宣传部组织有关部门领导进行验收。近三年来，各级关工委组织“五老”人员600多人次，在这些基地宣讲300余场次，接受教育达18万多人，对全县广大青少年思想道德建设发挥了很好的教育作用。
（三）发挥“五老”经验优势，创办培训学校，开展帮困助学活动。
为解决高考落榜青年思想困惑、家庭困忧和社会安定等问题，县关工委于1991年11月创办了培训学校。十三年来，没花国家钱，共培训青年学子3491人，其中向大专院校输送合格新生3028人，平均升学率为86.7%，为国家培养了大批人才。
同时，全县各级关工委老同志乐于与当地贫困生结对助学，据不完全统计，5年来结对1000余名，助学资金达18万余元。
（四）发挥“五老”时空优势，深入调研，为领导提供决策服务。
十余年来，县关工委组织“五老”50余人，以“净化中小学校周边环境”和“青少年违法犯罪情况”为主题，作了8次调研，向县委、县政府、县政法委报送了调研报告，得到县委、县政府的重视。主要调查报告有：《县关工委关于城关34家电子游戏室经营情况的调查报告》、《对营业性网吧的调研报告》、《关于城区中小学校周边交通安全情况的调查报告》，《对未成年犯罪情况调查报告》等。提出了问题，研究了对策，落实防范措施，为领导提供决策服务。
（五）发挥“五老”亲情优势，加强法制教育，帮教失足青少年。
县关工委每年组织“五老”宣讲队伍和法制副校长、校外辅导员，配合有关部门、学校，对中小学生进行法制教育、法制讲座、设立模拟法庭、庭审进校园。这些活动形式多样，方法新颖，均收到较好的教育效果。近十年来共宣讲400余场次，受教育青少年达30万余人次。主要活动有，1995、1996年，县关工委组织班子成员在公路沿线中小学校和案件多发村开展法制宣传教育。1997年建立四所法制学校，县关工委4位班子成员兼任法制校长。1998年实施“警钟行动”，开展《预防未成年人犯罪法》的宣传教育，印发宣传和宣讲资料1万多份。2000年配备62所学校法制学校副校长，由65名公检法司干警和部分“五老”人员担任。同时，不断探索深化教育形式。2002年至2004年，县关工委协调法院少年庭在潘天寿中学、**中学、县职教中心分别召开三次公判暨法制教育大会，11400多名师生受到现场直观法制教育。县关工委还把从省未成年管教所录制的《迟到的忏悔》影碟片，在城区和各镇乡中学播放，学生深受教育；分别组织县职教中心、县技工学校200名有不良行为学生和班干部到县看守所现场参观，听取所领导对在押犯罪嫌疑人改造和生活情况介绍，和三名大学生如何被沦为囚犯的忏悔。十余年来，县关工委配合县综治办，每年组织“五老”和公、检、法、司、教育及有关镇乡分管领导赴省未成年人管教所开展献爱心帮教活动，收到很好的教育效果，绝大部分人员都得到减刑回归。
县关工委老同志还坚持通讯帮教。10余年来对归正人员结对帮教36名，配合司法部门推荐介绍工作12名，“暖其心，正其行”，县关工委成了部分归正人员的亲人。
三、存在的薄弱环节及其对策
我县“五老”队伍建设虽取得了较好成绩，但与构建和谐社会、与未成年人思想道德建设的目标要求，还有一定的差距，存在着一些薄弱环节，主要表现在：
一是部分领导的认识还没有到位，与中央8号文件和中央八部委办联合通知的精神要求还有一定的差距。二是“五老”队伍宣传发动不够，特别是近年退休的老干部、老教师参与的面不广。三是“五老”活动的载体还不够多，与形势的发展、青少年的要求还不相适应。四是“五老”活动的保障措施还不够健全，在活动场所、办公经费等问题上还没有得到切实有效的解决。
“五老”队伍是一个特殊群体，是一个丰富的人才资源库。他们是培养、教育未成年人的主要资源，更是构建和谐社会不可忽视的一支重要力量。
针对上述问题，我们建议：
（一）提高认识，加强对“五老”工作的领导。
中共中央、国务院《若干意见》指出：“要重视关心下一代工作委员会的工作，支持他们为加强和改进未成年人思想道德建设贡献力量。”总书记在全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议上的讲话中指出：“加强和改进未成年人思想道德建设，是全党全社会必须共同承担的重大任务，各级党委和政府都要把思想统一到中央精神上来，切实担负起政治责任，进一步加强和改善对未成年人思想道德建设的领导。要把加强和改进未成年支持原创作品人思想道德建设摆在更加突出的位置，作为精神文明建设的重中之重，纳入经济社会发展总体规划，列入重要议事日程”。
各级党委、政府要认真贯彻落实《若干意见》和总书记的讲话精神，切实把发挥“五老”队伍作用，加强未成年人思想道德建设工作纳入重要议事日程，做到有计划、有措施、有布置、有检查。
1、要从落实科学发展观的高度，认识发挥“五老”作用和未成年人思想道德建设的重要性。青少年是祖国未来的建设者和接班人。各级党政领导要按照科学发展观、“五个统筹”的要求，坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，把“一老一少”的事情纳入本单位的总体工作范围。
2、要从构建和谐社会的高度，认识发挥“五老”作用和未成年人思想道德建设的必要性。党的十六届四中全会提出了“构建社会主义和谐社会”的执政理念。“五老”在未成年人思想道德建设中开展爱国主义、革命传统教育、法制教育、结对帮教等内容，正是推进和谐社会建设的重要举措。因此，各级党政领导要按照“六个和谐”的要求，认真组织“五老”队伍，广泛开展构建和谐学校、和谐社区、和谐村（居）、和谐街道、和谐楼院、和谐家庭等活动。通过参与构建和谐社会活动，进一步弘扬“五老”队伍的优良传统，使“五老”队伍成为全县“三个文明”建设的一支重要力量。
3、要从加强执政能力建设的高度，认识发挥“五老”作用和未成年人思想道德建设的紧迫性。党的十六届四中全会作出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中指出：“要切实抓好青少年思想品德和心理素质教育，健全学校、家庭、社会各负其责又密切配合的教育网络，把社会主义道德生动具体地融入青少年成长的各个环节，营造有利于青少年健康成长的思想文化环境。”因此，各级各部门领导要深刻领会《决定》精神，从增强党的执政能力、夯实党的执政基础、扩大党的群众基础的政治高度，充分认识建设“五老”队伍和未成年人思想道德建设工作的紧迫性。
4、要按照《若干意见》要求，建立健全“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制。要按照县文明委的分工，继续抓好落实工作，进一步健全强化县未成年人思想道德建设联席会议制度。要根据任务分工，制定具体的贯彻实施意见，明确责任，督促检查。要坚持注重实效，着力办几件作用大、影响大的实事，切实解决群众反映强烈，涉及网吧和未成年人犯罪等有关突出问题。
（二）广泛宣传发动，进一步壮大“五老”队伍。
1、加强宣传力度。组织、人事部门在办理干部退休手续时，对身体健康的老同志要动员他们投入到关心下一代工作队伍中来，为青少年健康成长做些实事、好事。
2、召开动员会。建议县委召开副局级以上退休干部和居住在跃龙各社区退休干部动员大会，号召他们积极投入到关心下一代事业中，为未成年人健康成长，为打造“平安**”、构建和谐社会贡献力量。同时，请文明委牵头，协调有关部门，向全县“五老”队伍发出“护苗成才夕阳美”的倡仪书。
3、开展表彰“五老”活动。表彰“五老”，总结本地本部门“五老”从事关心下一代工作的感人事迹，及时予以表彰。要大力宣传“五老”的先进事迹。县关工委计划在今年下半年开展总结评比，2006年1月份要求县委、县政府召开关心下一代工作“双先”表彰大会（含“五老”先进）。
（三）加强载体建设，创新活动内容和形式。
1、要为发挥“五老”作用创造良好的平台。各级关工委要争取党政领导重视，做好与各有关部门的协调工作，建立协作机制，为“五老”贡献力量提供一个良好的舞台。
2、要创新活动内容和形式。要广泛深入地开展“十个一”和“老少共建”、“三好、三无”活动。要紧扣形势，围绕中心，结合实施“五五举措”、建设“平安**”、构建和谐社会的总体要求，体现出本地特色，把关心下一代工作贯穿于创建文明社区、文明单位、文明家庭、社会主义新农村的全过程。
3、实施“百千万”工程。目前，我县仍存在网吧违法、违规经营现象，黑网吧屡禁不止，严重危害中小学生的身心健康，影响学业。为遏制网吧对青少年的危害，建议在全县范围内实施“百千万”工程。计划6月份在四个街道聘请100名“五老”和有关部门干部担任网吧义务督查员，动员1000名离退休干部、教师和老党员与有不良行为学生结对帮教，发动10000名中小学生开展远离网吧签名活动。全县各镇乡也要在暑假放学前结合实际开展好这项活动。
（四）建立保障机制，为“五老”开展活动提供必要的条件。
1、各级党政领导，要从政治和物质上支持“五老”开展工作。使各级关工委有班子、有牌子、有办公用房、有办公经费。
思想道德建设和构建和谐社会贡献力量
——宁海县“五老”队伍发挥作用情况调研报告
根据《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和中关工委、中共中央组织部等八个部、委、办《关于发挥“五老”队伍在加强和改进未成年人思想道德建设中的作用的通知》精神，县关工委于2月23日至4月29日，对我县“五老”队伍建设与发挥作用情况开展调查研究。
一、基本概况
2月23日，县委组织部、县关工委等八个单位召开领导联席会议，讨论开展“五老”队伍调研的主题、内容和工作计划。会后，印发宁组〔2005〕9号文件《关于开展“五老”队伍情况调研的通知》。调研具体工作由县关工委负责。在这次调研中，一是印发了“五老”调查表，掌握面上数据；二是组织县关工委班子成员到长街等镇乡和县直属机关教育、农林等单位进行实地调研。3月10日，宁波市关工委顾问、市政协原副主席、宁海县委原书记徐涨厚、市关工委专职副主任曹晖、市纪委副局级纪检员叶根元到宁海调研“五老”队伍建设与发挥作用情况。县关工委常务副主任杨启炉向市调研组作了汇报。11日，市调研组到长街镇实地调研，视察教育基地，听取镇党委、政府关于发挥“五老”作用、加强爱国主义教育基地建设等情况汇报，并与老同志开展座谈。返城后，在宁海宾馆召开“五老”座谈会，在广泛听取老同志发言后，徐涨厚同志作了讲话，他说，宁海县关工委在县委、县政府领导和重视下做了大量工作，“五老”发挥了很好的作用，取得了可喜的成绩。并对下步工作提出了指导性意见。
至4月底，调研工作已告一个段落。目前我县有“五老”人员3775人，其中离休干部253人，行政退休干部727人，事业退休干部1119人,退休教师1467人，老专家108人，老模范83人，老战士18人。还有村级关工小组、老龄协会班子成员以及县以下劳模、先进工作者、农村老党员、老干部参与帮困助学、结对帮教、科技辅导等3400余人，总数为7100多人。
“五老”队伍中，老干部、老教师作用发挥较为明显，镇乡、街道离退休干部发挥作用较好的占40%，县直机关发挥作用较好的占25.5%，离退休教师发挥作用较好的占32%。他们发挥作用的主要途径是担任各级关工委成员、爱国主义和革命传统教育，教育基地建设和宣讲员、法制宣讲和帮教员、校外辅导员、文化市场义务监督员，以及结对“三困生”、开展“十个一”活动等等。
二、发挥五大优势，开展五项工程，“五老”作用得到有效发挥
调研显示，我县“五老”队伍较好地发挥了政治、威望、经验、时空、亲情五大优势，为我县未成年人思想道德建设作出了重大的贡献。
（一）发挥五老政治优势，积极开展理想信念、爱国主义和革命传统教育。
1、在重大纪念活动中，组织“五老”队伍开展宣讲活动。如：抗日战争胜利50周年、红军长征胜利60周年、香港和澳门回归祖国及建国50周年、宁海解放50周年、中国共产党诞生80周年等。在这些活动中，“五老”共宣讲700余场次，受教育青少年达30余万人次。
2、清明节、“五四”、“七一”、“八一”等重要节日，开展宏扬民族精神、发扬革命优良传统、立志成才、报效祖国等教育活动。近10年来，在县烈士园、各镇乡烈士墓地、爱国主义和革命传统教育基地，组织“五老”2000多人次，宣讲达1300多场，受教育青少年、干部群众达45万多人。
（二）发挥“五老”威望优势，积极配合有关部门建立爱国主义和革命传统教育基地。
从1994年至2004年，县关工委主动配合县直属有关单位和有关镇乡关工委，发挥“五老”作用，在所在地党委、政府重视下，先后建造岔路镇上金村“建党纪念亭”；上金村“宁海县委、宁海县人民政府诞生地纪念碑亭”；“山洋革命根据地纪念园”；前童镇栅下村“童遵孝烈士陈列室”；前童镇“福泉山铁流亭、解放宁海纪念碑”；长街镇王家村日军入侵“铭记碑”及罪行“陈列室”；长街镇“香花山烈士陵园”、后洋村“象宁游击抗暴指挥部旧址陈列室”，“宁海县烈士园”等等教育基地。县关工委为上述有关纪念碑亭集资25万元，长街镇关工委老同志集资52万元。全县“五老”队伍直接参与上述教育基地建设60余人。他们一不怕苦，二不怕难，千山万水奔波，千方百计集资，千辛万苦建设教育基地，共集资82万余元资金，解决了政府经费不足的困难。同时，党政部门也投入和募捐916万元。
上列爱国主义教育基地落成后，县委宣传部组织有关部门领导进行验收。近三年来，各级关工委组织“五老”人员600多人次，在这些基地宣讲300余场次，接受教育达18万多人，对全县广大青少年思想道德建设发挥了很好的教育作用。
（三）发挥“五老”经验优势，创办培训学校，开展帮困助学活动。
为解决高考落榜青年思想困惑、家庭困忧和社会安定等问题，县关工委于1991年11月创办了培训学校。十三年来，没花国家钱，共培训青年学子3491人，其中向大专院校输送合格新生3028人，平均升学率为86.7%，为国家培养了大批人才。
同时，全县各级关工委老同志乐于与当地贫困生结对助学，据不完全统计，5年来结对1000余名，助学资金达18万余元。
（四）发挥“五老”时空优势，深入调研，为领导提供决策服务。
十余年来，县关工委组织“五老”50余人，以“净化中小学校周边环境”和“青少年违法犯罪情况”为主题，作了8次调研，向县委、县政府、县政法委报送了调研报告，得到县委、县政府的重视。主要调查报告有：《县关工委关于城关34家电子游戏室经营情况的调查报告》、《对营业性网吧的调研报告》、《关于城区中小学校周边交通安全情况的调查报告》，《对未成年犯罪情况调查报告》等。提出了问题，研究了对策，落实防范措施，为领导提供决策服务。
（五）发挥“五老”亲情优势，加强法制教育，帮教失足青少年。
县关工委每年组织“五老”宣讲队伍和法制副校长、校外辅导员，配合有关部门、学校，对中小学生进行法制教育、法制讲座、设立模拟法庭、庭审进校园。这些活动形式多样，方法新颖，均收到较好的教育效果。近十年来共宣讲400余场次，受教育青少年达30万余人次。主要活动有，1995、1996年，县关工委组织班子成员在公路沿线中小学校和案件多发村开展法制宣传教育。1997年建立四所法制学校，县关工委4位班子成员兼任法制校长。1998年实施“警钟行动”，开展《预防未成年人犯罪法》的宣传教育，印发宣传和宣讲资料1万多份。2000年配备62所学校法制学校副校长，由65名公检法司干警和部分“五老”人员担任。同时，不断探索深化教育形式。2002年至2004年，县关工委协调法院少年庭在潘天寿中学、宁海中学、县职教中心分别召开三次公判暨法制教育大会，11400多名师生受到现场直观法制教育。县关工委还把从省未成年管教所录制的《迟到的忏悔》影碟片，在城区和各镇乡中学播放，学生深受教育；分别组织县职教中心、县技工学校200名有不良行为学生和班干部到县看守所现场参观，听取所领导对在押犯罪嫌疑人改造和生活情况介绍，和三名大学生如何被沦为囚犯的忏悔。十余年来，县关工委配合县综治办，每年组织“五老”和公、检、法、司、教育及有关镇乡分管领导赴省未成年人管教所开展献爱心帮教活动，收到很好的教育效果，绝大部分人员都得到减刑回归。
县关工委老同志还坚持通讯帮教。10余年来对归正人员结对帮教36名，配合司法部门推荐介绍工作12名，“暖其心，正其行”，县关工委成了部分归正人员的亲人。
三、存在的薄弱环节及其对策
我县“五老”队伍建设虽取得了较好成绩，但与构建和谐社会、与未成年人思想道德建设的目标要求，还有一定的差距，存在着一些薄弱环节，主要表现在：
一是部分领导的认识还没有到位，与中央8号文件和中央八部委办联合通知的精神要求还有一定的差距。二是“五老”队伍宣传发动不够，特别是近年退休的老干部、老教师参与的面不广。三是“五老”活动的载体还不够多，与形势的发展、青少年的要求还不相适应。四是“五老”活动的保障措施还不够健全，在活动场所、办公经费等问题上还没有得到切实有效的解决。
“五老”队伍是一个特殊群体，是一个丰富的人才资源库。他们是培养、教育未成年人的主要资源，更是构建和谐社会不可忽视的一支重要力量。
针对上述问题，我们建议：
（一）提高认识，加强对“五老”工作的领导。
中共中央、国务院《若干意见》指出：“要重视关心下一代工作委员会的工作，支持他们为加强和改进未成年人思想道德建设贡献力量。”总书记在全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议上的讲话中指出：“加强和改进未成年人思想道德建设，是全党全社会必须共同承担的重大任务，各级党委和政府都要把思想统一到中央精神上来，切实担负起政治责任，进一步加强和改善对未成年人思想道德建设的领导。要把加强和改进未成年人思想道德建设摆在更加突出的位置，作为精神文明建设的重中之重，纳入经济社会发展总体规划，列入重要议事日程”。
各级党委、政府要认真贯彻落实《若干意见》和总书记的讲话精神，切实把发挥“五老”队伍作用，加强未成年人思想道德建设工作纳入重要议事日程，做到有计划、有措施、有布置、有检查。
1、要从落实科学发展观的高度，认识发挥“五老”作用和未成年人思想道德建设的重要性。青少年是祖国未来的建设者和接班人。各级党政领导要按照科学发展观、“五个统筹”的要求，坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，把“一老一少”的事情纳入本单位的总体工作范围。
2、要从构建和谐社会的高度，认识发挥“五老”作用和未成年人思想道德建设的必要性。党的十六届四中全会提出了“构建社会主义和谐社会”的执政理念。“五老”在未成年人思想道德建设中开展爱国主义、革命传统教育、法制教育、结对帮教等内容，正是推进和谐社会建设的重要举措。因此，各级党政领导要按照“六个和谐”的要求，认真组织“五老”队伍，广泛开展构建和谐学校、和谐社区、和谐村（居）、和谐街道、和谐楼院、和谐家庭等活动。通过参与构建和谐社会活动，进一步弘扬“五老”队伍的优良传统，使“五老”队伍成为全县“三个文明”建设的一支重要力量。
3、要从加强执政能力建设的高度，认识发挥“五老”作用和未成年人思想道德建设的紧迫性。党的十六届四中全会作出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中指出：“要切实抓好青少年思想品德和心理素质教育，健全学校、家庭、社会各负其责又密切配合的教育网络，把社会主义道德生动具体地融入青少年成长的各个环节，营造有利于青少年健康成长的思想文化环境。”因此，各级各部门领导要深刻领会《决定》精神，从增强党的执政能力、夯实党的执政基础、扩大党的群众基础的政治高度，充分认识建设“五老”队伍和未成年人思想道德建设工作的紧迫性。
4、要按照《若干意见》要求，建立健全“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制。要按照县文明委的分工，继续抓好落实工作，进一步健全强化县未成年人思想道德建设联席会议制度。要根据任务分工，制定具体的贯彻实施意见，明确责任，督促检查。要坚持注重实效，着力办几件作用大、影响大的实事，切实解决群众反映强烈，涉及网吧和未成年人犯罪等有关突出问题。
（二）广泛宣传发动，进一步壮大“五老”队伍。
1、加强宣传力度。组织、人事部门在办理干部退休手续时，对身体健康的老同志要动员他们投入到关心下一代工作队伍中来，为青少年健康成长做些实事、好事。
2、召开动员会。建议县委召开副局级以上退休干部和居住在跃龙各社区退休干部动员大会，号召他们积极投入到关心下一代事业中，为未成年人健康成长，为打造“平安宁海”、构建和谐社会贡献力量。同时，请文明委牵头，协调有关部门，向全县“五老”队伍发出“护苗成才夕阳美”的倡仪书。
3、开展表彰“五老”活动。表彰“五老”，总结本地本部门“五老”从事关心下一代工作的感人事迹，及时予以表彰。要大力宣传“五老”的先进事迹。县关工委计划在今年下半年开展总结评比，2006年1月份要求县委、县政府召开关心下一代工作“双先”表彰大会（含“五老”先进）。
（三）加强载体建设，创新活动内容和形式。
1、要为发挥“五老”作用创造良好的平台。各级关工委要争取党政领导重视，做好与各有关部门的协调工作，建立协作机制，为“五老”贡献力量提供一个良好的舞台。
2、要创新活动内容和形式。要广泛深入地开展“十个一”和“老少共建”、“三好、三无”活动。要紧扣形势，围绕中心，结合实施“五五举措”、建设“平安宁海”、构建和谐社会的总体要求，体现出本地特色，把关心下一代工作贯穿于创建文明社区、文明单位、文明家庭、社会主义新农村的全过程。
3、实施“百千万”工程。目前，我县仍存在网吧违法、违规经营现象，黑网吧屡禁不止，严重危害中小学生的身心健康，影响学业。为遏制网吧对青少年的危害，建议在全县范围内实施“百千万”工程。计划6月份在四个街道聘请100名“五老”和有关部门干部担任网吧义务督查员，动员1000名离退休干部、教师和老党员与有不良行为学生结对帮教，发动10000名中小学生开展远离网吧签名活动。全县各镇乡也要在暑假放学前结合实际开展好这项活动。
（四）建立保障机制，为“五老”开展活动提供必要的条件。
1、各级党政领导，要从政治和物质上支持“五老”开展工作。使各级关工委有班子、有牌子、有办公用房、有办公经费。
我们召开这次全市关心下一代基层工作会议，主要是学习先进，交流经验，进一步推动基层关工委工作和“五好”关工委争先创优活动深入开展。上午，大家参观了区几个基层关工委工作的现场，刚才又听取了他们的经验介绍，感到区近几年关工委工作做得很扎实，成效显著，基层工作有特色、有亮点。对他们的经验，大家要认真学习借鉴，并结合各自实际，制定相应措施，加大工作力度，创出自己的特色和品牌。
一、关于全市基层工作的基本情况
从全市基层工作的发展情况看，整个形势是比较好的，具体表现在以下几个方面：
（一）各级党政领导对关心下一代工作更加重视和支持。近几年来，各级党政领导认真贯彻中央和省、市委领导同志对关心下一代工作的重要指示和批示精神，进一步加强了对关工委工作的领导。各县市区党委、政府把关心下一代工作普遍做到了“四纳入”，即纳入党政议事日程，纳入精神文明建设规划，纳入党政目标责任制考核体系，工作经费纳入财政预算，在日常工作中，党政主要领导和分管领导对关工委的工作计划、调研建议等及时作出批示，从指导思想上予以明确，从工作条件上给予关心，从媒体宣传上给予支持。大多数县市区委通过召开专题会议，出台文件研究部署基层关心下一代工作，对基层关工委班子配备、队伍建设、办公场所、活动经费等问题作出具体规定，较好地解决了基层工作的薄弱环节和难点问题。各级党委、政府的高度重视和关心支持，为基层关工委工作的顺利开展，提供了有力保证。
（二）关工委组织网络进一步健全和完善。各级关工委在党委、政府的支持下，以配齐领导班子，壮大“五老”队伍为重点，积极推进关工委组织网络建设。目前，乡镇关工委已全部建立，市、县两级党政机关和事业单位建立关工委的达到93%，中小学和村级分别达到98%和92%；规模以上企业和民营企业关工委组织建设也有了新进展。与此相适应，“五老”队伍不断壮大，全市7万余名“五老”志愿者工作在基层第一线。为提高“五老”队伍的整体水平，市县两级对“五老”进行了学习培训。广大“五老”尽心尽力、无私奉献的精神，赢得了广大青少年的信任和社会的认可，成为关心教育下一代的一支重要力量。
（三）搞好调研，增强了指导工作的实效性。为搞好基层建设，按照上级关工委的要求，我们在调查研究、结合基层实际的基础上，于2013年7月份及时出台了争创五好关工委和五好“五老”志愿者的意见，12月份以市委名义在庆云县召开了全市关心下一代基层工作会议，市委副书记袁秀和作了重要讲话，对基层关工委工作进一步做出部署。去年以来，市关工委由负责同志带队，组织市级三家新闻媒体进行了两次关心下一代工作行活动。通过调研采风，比较全面地掌握了基层工作的现状、好的典型、存在的问题等，为指导工作提供了重要依据。各县市区关工委也把调研做为推动工作的重要措施，在调研中把贯彻落实上级领导和关工委的指示精神与检查督促基层工作相结合，与解决实际问题相结合，与总结经验、推广典型相结合，与研究探索基层工作规律相结合，从而提高了调研效果，为明确工作思路，制定相应措施，切实抓好三年基层工作年打下了坚实的基础。
（四）基层开展的各项活动扎实活跃。一是通过组织“五老”报告团、邀请英模人物作报告等，深入学校、企业、农村、机关，广泛开展“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”活动，不断增强青少年的民族自信心、自豪感和爱党爱国意识。开展“知我家乡，爱我中华”、“勿忘国耻，振兴中华”、社会主义荣辱观等教育活动，在广大青少年中唱响了“共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好”的主旋律。二是“三项活动”在进学校的基础上，逐步向社区、农村、高校、企业延伸，覆盖面不断扩大，内容不断升华提高。各级关工委对“三项活动”的规范化、常态化和活动方式进行了探索创新。在市关工委制定下发的评选“三项活动”示范学校方案的基础上，各县市区把每项活动评选内容、标准、办法等进行了量化细化，为推动活动深入开展建立了长效机制。三是在参与创新社会管理方面发挥了应有作用。市、县两级关工委都认真开展了两届“关爱明天、普法先行”——青少年普法教育活动，对先进集体和个人进行了表彰。今年，又下发了开展“零犯罪学校”和“全国青少年普法教育示范区”创建活动意见。各级关工委和中小学都在积极组织创建活动。和市法院探索试行的未成年人轻罪犯罪记录消灭制度实施以来，共有158人申请消灭犯罪记录，已为60人颁发了前科消灭证书，帮助他们顺利就学就业。该制度受到上级有关部门的肯定，并被《刑法修正案（八）》吸收，以立法的形式得以确立。各级关工委组织已发证的2000余名“五老”网吧义务监督员，配合相关部门坚持在寒暑假期、周日、晚间积极开展监督整治工作，促进了未成年人健康上网、安全上网。各级关工委联合有关单位和爱心企业开展了捐资助学、对困难家庭子女帮扶、关心留守儿童等活动。特别是与妇联一起，在全市留守儿童较集中的社区、学校建立了264处留守儿童快乐成长活动站，受到了上级表扬，被评为全国首批农村留守儿童关爱服务体系示范市。
（五）基层工作规范化程度进一步提高。经过多年来的不懈努力，各地基层关工委工作制度建设得到加强，工作规范化、制度化不断提高。目前，多数基层关工委都制定有工作计划，建立了学习培训、工作会议、工作检查、评比表彰等制度。同时，加强了对基层骨干的培训，采取上下联动，多种形式开展培训活动。有些地方还建立了关爱联系制度，要求“五老”成员都有自己的联系单位和对象，定期进行检查并登记建档，较好地发挥了“五老”人员的特长。
二、关于基层工作的体会
从近几年全市关工委基层工作取得的成绩看，主要体会有五点：一是做好基层关工委工作必须紧紧依靠各级党政领导。可以这样说，没有各级党委政府的关心和支持，基层工作将无从谈起，开创基层工作新局面更是一句空话。二是做好基层关工委工作必须和有关部门通力合作。由于我们加强了与政法委、市文明办、老干部局、教育局、司法局和工青妇等部门以及电台、电视台、报刊、网络等媒体的联系，密切配合，齐抓共管，合力的形成大大增强了工作的实效。三是做好基层关工委工作各级关工委必须主动作为。主动作为，关工委工作才能取得成绩，有为才能有位。实践证明，只要我们以自身的努力和成绩赢得党政领导的肯定和重视，就能有效解决工作中的困难和问题，推动工作的开展。四是做好基层关工委工作必须发扬广大“五老”的无私奉献精神。大力弘扬“五老”精神，充分发挥“五老”优势，既是做好基层关工委工作的关键，也是促进和保证青少年健康成长的重要力量。五是做好基层关工委工作必须加强各级关工委的自身建设。自身建设是建设学习型、创新型、务实型关工委班子的前提，是增强“五老”队伍活力、提高政治和工作水平的基本保证，不抓自身建设任何组织或团队都不会有战斗力和凝聚力。
三、关于进一步加强基层工作问题
今年是三年基层工作年的最后一年，各级关工委要按照上级要求，统一思想认识，从实际出发，进一步加强工作力度和具体指导，确保基层工作年取得更大效果。
（一）继续深入开展社会主义核心价值体系教育活动。基层关工委领导同志和“五老”骨干要带头学好党的十文件，把学习贯彻党的十精神与学习贯彻中央和省、市委领导同志的批示精神结合起来，深刻领会好加强青少年教育，培育一代新人的重要论述，坚持用社会主义核心价值体系教育、引领青少年。要组织“五老”深入学校、农村、社区、企业、机关，以理想信念为中心，深入开展社会主义核心价值体系教育活动。要按照上级关工委的要求，继续开展好“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”主题教育，以学雷锋为切入点，不断把感恩党、感恩社会、感恩伟大祖国引向深入。要把讲品德具体化，在广大青少年中提倡“在家做个好孩子、在校做个好学生、在单位做个好职工、在社会做个好公民”，把社会主义核心价值体系教育开展得更生动活泼、更有成效。
（二）努力把“三项活动”在基层推向更高层次。开展“三项活动”是我省关心下一代工作的特色和品牌，要按照省关工委的要求，把这项活动不动摇、不懈怠地搞下去，继续在“拓展、提高、创新、扎实、持久”这十个字上下功夫。要加强对“三项活动”的理论研究，通过深入实际调研，既要拿出有说服力、指导性强的理论成果，又要总结探索在新形势下开展“三项活动”的新内容、新形势和新方法。省关工委制定的“三项活动”总体目标和规划，各级关工委要认真组织实施，建立健全工作制度，细化量化落实方案。对省关工委印发的“三项活动”评选表彰意见和市关工委评选“三项活动”示范学校的意见，各级关工委既要认真执行，又要根据基层的情况，进行充实完善。下半年，市关工委将组织力量进行“三项活动”示范学校的评选和表彰。要将“三项活动”延伸至幼儿园、高校、民营企业，在更大范围内促进青少年健康成长。要继续发挥好感恩教育、诗文诵读、才艺培养辅导团的作用，不断提高“三项活动”的质量和水平。
（三）在“五好”关工委争先创优活动中夺取优异成绩。中关工委提出的三年基层工作年活动，今年是最后一年也是最重要的巩固提高之年。各级关工委要切实把工作重心放在社区、农村、学校、企业等基层单位，按照“五好”关工委的标准，通过抓班子、抓队伍、抓制度、抓创新、抓活动，把基层关工委工作带上去，活跃起来。特别要强调的是，对少数学校、农村、规模以上企业、机关事业单位尚未建立健全关工委组织以及没有体现以老同志为主体的基层关工委，各县市区都要认真排查一次，抓紧于上半年建立健全起来，真正实现关工委组织的纵到底、横到边。要把班子和队伍建设放在首位，动员更多的有威望、有能力、身体较好的老同志从事这项工作。要抓好制度建设，帮助基层关工委制定好工作计划，建立健全学习培训、工作会议、评比检查、表彰奖励、档案管理等项制度，提高工作的规范化、制度化水平。要把高校和民营企业关工委工作作为基层工作的新重点，尽快实现新突破。要进一步加强关工委自身建设，充分发挥“五老”队伍的作用。建设学习型、创新型、务实型关工委，是新时期、新形势下关心下一代工作的必然要求，是各级关工委长期的重要任务。各级关工委要加强理论学习，创新工作机制，深入调查研究，务求取得新的成效。要把扩大“五老”队伍数量和提高“五老”队伍水平有机结合起来，抓好学习培训，更好地适应工作任务的需要。上半年要加强对“五好”关工委争创活动的指导和检查，提高“五好”关工委的覆盖面。下一步要着重总结好基层建设年的经验和一批基层工作先进典型，抓好“双千双百双十佳”表彰活动并做好向全国、省关工委召开基层工作年总结表彰会典型的推荐工作。
另外，有必要提出的是，各级关工委要重视档案管理工作，这既是完整反映工作情况的需要，也是留存历史、以资借鉴的需要。因此，对制定的工作计划、召开的会议材料、开展的重要活动，以及影像资料等，都要及时整理归档；对“五老”人员要登记造册，做到底子清楚、统计准确。总之，要有专人负责做好这项工作，力防事过境迁不了了之，留下遗憾。
（四）积极参与社会管理创新，营造青少年健康成长的社会环境。社会管理涵盖的面宽内容广泛，我们要结合关工委工作的职责和优势，着重做好以下工作。一是继续开展好第二届“关爱明天、普法先行”活动，认真组织好“全国青少年普法教育示范区”创建工作。二是维护青少年权益。组织“五老”参与网吧义务监督，净化文化环境，参与校园周边环境治安治理，关注青少年的人身安全、交通安全和校车安全等。三是配合有关部门一起关注留守儿童和贫困、失学青少年，积极开展结对帮扶、捐资助学和“家长”活动，尽力为他们多办实事。四是在青少年中广泛开展文明礼仪教育，通过邀请文明礼仪专家授课、举办文明礼仪知识竞赛、“文明青少年”评比表彰等形式，帮助他们养成良好行为习惯，全面提升思想道德素质和文明礼仪素养。五是继续抓好“一年一村一青年”培训活动，帮助青年解决学习工作就业问题。
根据《省委办公厅转发〈省委组织部、省委宣传部关于在全省基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见〉的通知》精神和省直机关工委、省委高校工委要求，结合我校实际，现就在全校党组织和党员中深入开展创先争优活动，制定实施方案如下。
一、把握指导思想和目标要求
在全校党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“推动学校科学发展、促进校园和谐”为主题，统筹推进学校党的建设和其他经常性的工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动学校“工厂化办学”和“两个一流”建设，促进各项事业又好又快发展。
开展创先争优活动的目标要求是：把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和可靠接班人贯穿活动始终，以“培养一流人才、创造一流科研成果、提供一流社会服务”活动为基本载体，在推动学校科学发展、促进校园和谐、服务师生员工、加强基层组织的实践中奋发有为，办好人民满意的远程开放大学和高等职业教育，为我省终身教育体系和学习型社会建设作出积极贡献。
要通过开展创建先进基层党组织活动，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。要积极推进学习型党组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力；要通过开展争当优秀共产党员活动，增强全体党员的党性观念，使每个党员都能时时处处以党员标准严格要求自己，认真履行党员义务，保持党员良好形象，在各项工作中积极进取，求真务实，“讲奉献，谋发展，促和谐，创一流”，真正发挥先锋模范作用；通过开展争当优秀党务工作者的活动，激发党务工作者的工作热情，增强事业心、责任感，不断提高党务工作水平。
二、明确主要内容
按照省委和省直机关工委、省委高校工委的要求，开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员、争当优秀党务工作者为主要内容。
（一）创建先进基层党组织的基本要求
学习型党组织建设成效明显，出色完成规定的基本任务，努力做到“五好”。
一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，坚决贯彻执行党的路线方针政策，坚定落实学校党委的决策，认真完成学校安排的各项任务，团结协作、求真务实、勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。
二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识、大局意识、责任意识、忧患意识，严格遵纪守法，能够充分发挥先锋模范和表率作用。
三是工作机制好。坚持和完善“”制度，履行好党组织在统领师生员工思想、推进事业发展、协调各方利益、服务人民群众、建设党员队伍、发展党内民主等各项工作职能，制度健全，机制顺畅。
四是工作业绩好。紧紧围绕中心，服务大局，积极带领党员干部和广大师生为学校事业发展做出积极贡献，工作成绩突出。
五是师生反映好。党群干群关系密切，党组织在师生中有较高威信，党员在师生中有良好形象。
（二）争当优秀共产党员的基本要求
模范履行规定的义务，努力做到“五带头”。
1.教职工党员
一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，模范履行规定的义务；刻苦钻研，严谨笃学，不断提高教学、科研、管理水平和工作能力。
二是带头争创佳绩。热爱党的教育事业、热爱学校、热爱学生，具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。
三是带头服务群众。宗旨意识强，密切联系群众，全心全意为人民服务，主动帮助师生解决思想、学习、工作上的实际困难，积极参与社会志愿服务。
四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律和廉洁自律各项规定，模范遵守国家法律法规以及学校校规校纪，组织纪律观念强，积极主动维护校园稳定。
五是带头弘扬正气。自觉树立社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，树立良好师德；正义感强，敢于同不良风气、违法违纪作斗争。
2.学生党员
一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，模范履行规定的义务；认真学习科学文化知识，积极向社会实践学习，向人民群众学习，努力成为学习的榜样。
二是带头争创佳绩。具有强烈的成才意识，发奋学习，刻苦钻研，善于创造，不断提高自身思想道德素质、科学文化素质和健康素质，争做成才表率，带动同学共同进步。
三是带头服务群众。宗旨意识强，密切联系群众，全心全意为人民服务，努力帮助同学解决思想上和学习上的实际困难，及时反映同学正当利益诉求。
四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规以及学校校规校纪，组织纪律观念强，积极主动维护校园稳定。
五是带头弘扬正气。牢固树立祖国和人民利益至上的思想，自觉把自己的人生追求同祖国的前途命运联系起来；正义感强，敢于同不良风气、违法违纪作斗争。
（三）争当优秀党务工作者的基本要求
模范履行规定的义务和条件，努力做到“五强”。
一是党性观念强。认真学习实践科学发展观，善于用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题，经得起各种风浪的考验。
二是能力素质强。热爱和熟悉党务工作，模范执行党的路线方针政策，工作能力强，妥善处理好业务工作与党务工作关系，出色履行“一岗双责”，圆满完成党委布置的各项工作任务，取得突出成绩，群众满意度高。
三是创新意识强。积极探索新形势下党务工作的方法和途径，注重加强党的制度建设和党务工作机制的建立，善于创造性地开展工作，开展党的工作思路新、方法好，工作成效明显。
四是工作作风强。求真务实、脚踏实地、埋头苦干，真心实意为党员群众服务，在党员和群众中有较高威信。
五是自律意识强。依法办事、清正廉洁、为人正派，自觉接受党和人民的监督，不，不谋求私利。
三、推进创先争优活动的方法步骤
（一）时间步骤。全校创先争优活动要按照党委总体安排，紧密结合本部门（单位）实际，扎实有序开展，大致分为三个阶段进行：
一是思想发动、安排部署阶段。时间从现在起到2010年6月上旬，主要是深入学习，领会精神，搞好思想发动，引导广大党员干部把思想认识统一到中央和省委的部署上来；制定总体方案，明确任务目标，召开动员大会，进行全面部署；各党总支（支部）要在学校动员大会后，立即通过召开支部组织生活会等方式，在深入学习领会精神基础上，本着突出重点、注重实效的要求，制定具体实施办法，并报学校领导小组办公室；每名要结合个人实际制定党员参与创先争优活动的具体措施，形成书面材料交到所在党支部。
二是全面争创、扎实推进阶段。时间从2010年6月中旬至2011年7月。主要是围绕迎接建党90周年开展创先争优活动，各党总支（支部）要切实履行职责，带领广大党员切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制，围绕中心工作，立足本职岗位，争创一流业绩，迅速掀起创先争优活动的高潮。
三是巩固提高、深化提升阶段。时间从2011年7月开始，到2012年党的十召开前后。着重围绕迎接党的十开展新一轮创先争优活动，集中展示创先争优活动成果，总结和推广先进典型，广泛开展向先进典型学习活动，引导各级党组织和全体党员以昂扬向上的精神风貌、更加出色的工作业绩，迎接党的十召开。
（二）活动载体。各党总支（支部）要根据本单位实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，同时要充分利用好学校和各党总支（支部）正在实施的活动载体，使创先争优活动既有声有色、丰富多彩，又扎扎实实、富有成效。推动全校创先争优活动的开展，要集中强化五个活动载体。
一是开展“讲党性、重品行、做表率”活动。在“七一”前夕组织党员采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课、社会实践等形式，对党员普遍进行党性教育。党组织对照“五好”、党员对照“五带头”、党务工作者对照“五强”等创先争优活动的基本要求提高认识，认真查找自身在党性、品德、作风、能力等方面存在的不足，明确努力方向，通过开展“讲党性、重品行、做表率”活动，严格组织生活，开展党性分析，加强实践锻炼，达到加强党性修养，树立高尚的道德情操，发挥党的优良传统作风，保持党的先进性。
二是落实“创建学习型党组织”活动。要认真贯彻学校党委《关于创建学习型党组织活动的实施意见》，在总结前一段开展创建活动情况的基础上，认真分析党组织和党员在学习理念、学习能力、学习内容、学习形式，特别是通过学习解决实际问题能力等方面存在的差距，进一步深化“创建学习型党组织”活动，着力在增强支部活力、提升学习能力、创新能力上下功夫，更好地服务和保证中心工作的落实。
三是开展“岗位奉献”活动。围绕办好人民满意的的远程开放大学和高等职业教育，着力解决招生办学、教学和管理方面的突出问题。教师党员要充分发挥模范带头作用，带头提升教学水平，带头创新教学方式，争创“教学标兵”；管理岗位党员要立足本职岗位，学习专业知识和技能，提高工作效率，在本职岗位上创一流业绩，争创“服务标兵”；学生党员要努力学习，带动班级学风，争创“学习标兵”。
四是开展“三服务”活动。就是要服务系统、服务群众、服务学生。进一步树立为系统服务的意识，采取有效措施，转变工作作风、简化办事程序、改善服务态度、提高服务质量，全体党员要带头在教学、管理、服务等岗位工作中急基层电大之所急，想基层电大之所想，主动热情地为基层电大办学排忧解难；进一步树立为群众服务的意识，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系群众、服务师生、奉献社会工作；进一步树立为学生服务意识，牢固树立以学生为本、爱生如子的理念，紧紧围绕学生学习生活的需求，重视学生、尊重学生、关爱学生、服务学生，保障学生的根本利益，把“一切为了学生、为了学生一切”转化为自觉行动，改进学生工作，建设和谐校园。
五是开展争创基层党建示范点活动。要加强基层党组织内涵建设，严格组织生活制度，充分发挥党员主体作用，引导党员积极参与党内生活，努力改善组织生活质量；要推进党建工作创新，不断创新组织活动方式，在提升党员积极性、提高活动实效性上下功夫，充分发挥党组织和党员自身特点与资源优势，开展特色党组织活动；要梳理党组织工作经验，争创“五好”党支部，学校党委要在创先争优活动评选表彰的基础上，确立一批先进基层党组织作为党建工作示范点，发挥典型示范的带动效应和引领作用。
（三）方式方法。各党总支（支部）开展创先争优活动，要重点把握以下活动方式和方法。
1.公开承诺。各党总支（支部）制定开展活动的具体方案、方法，党员提出参加活动的具体打算，活动的阶段性目标和工作措施，以适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。
2.领导点评。我校开展创先争优活动，要自觉接受省直机关工委和省委高校工委的调研、检查和点评；学校党委主要领导通过各种会议对全校和各党总支（支部）开展创先争优活动情况进行点评；学校领导班子成员结合分工，对分管部门（单位）党组织和党员开展活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。领导点评原则上每半年不少于1次。
3.民主评议。学校党委在活动推进的过程中，适时组织各党总支（支部）和党员召开专题民主生活会，对开展创先争优活动情况进行民主评议，并通过适当方式征求群众和服务对象的意见和建议，接受党内外群众的监督。
4.评选表彰。2011年“七一”前，采取广泛听取党员、群众意见，自下而上推荐的方式，对活动情况进行评选表彰。在学校党委纪念建党90周年大会上，表彰先进党总支（支部）、优秀共产党员和优秀党务工作者。同时推荐先进代表参加省直机关工委、省委高校工委先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者评选。
四、加强组织领导和督促检查
创先争优活动任务重、要求高、时间跨度大，各党总支（支部）要认真贯彻落实省委和学校党委的要求，把创先争优活动摆上重要日程，精心组织、认真谋划、周密安排，确保这项活动取得实效。
（一）加强领导，精心组织落实
1.学校成立创先争优活动领导小组，负责制订学校活动总体方案并负责活动的组织实施。组成如下：
组长：*
副组长：*
成员：*。
领导小组下设办公室，负责日常活动的组织协调。办公室主任由党委副书记于*兼任，副主任由*兼任。
2.各党总支（支部）成立本单位创先争优活动工作小组，党总支（支部）书记任组长，认真履行“一岗双责”，制订本部门（单位）的活动方案，精心组织，认真落实。
3.落实学校领导班子成员基层党建联系点制度。每位校领导根据分工和联系要求，指导分管部门和联系单位开展创先争优活动，力求把联系点建成示范点。
（二）大力宣传，做好信息工作
充分调动广大党员、群众的积极性，扩大创先争优活动的知晓率和覆盖面，充分发挥校报、校刊、广播、网络的作用，采取多种形式，及时宣传、报道、通报、讲评活动开展情况，营造学习先进、争当先进的良好氛围。学校校报、校园网要开辟“创先争优活动”专版、专栏，及时反映活动开展情况，宣传典型经验。各党总支（支部）要及时总结、推广、上报开展创先争优活动的典型经验和有效做法，广泛宣传创先争优活动中涌现出来的先进典型。
（三）督促检查，保证活动成效
学校党委要通过召开座谈会、汇报会、举办经验交流会、随机抽查等方式，了解创先争优活动进展，通报活动情况，总结经验，研究解决问题。
各党总支（支部）开展创先争优活动的实施方案及活动开展情况，及时报学校创先争优活动领导小组办公室。
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