一触即发的大干高潮
青衣江特大桥全长5 027米，共有5联连续梁，跨越青衣江、峨嵋河、临江河三条河流和306省道、乐宜高速公路、在建乐雅高速公路三条交通主干道，施工技术要求高、施工难度大，工期特别紧，尤其是上跨在建乐雅高速公路的120米连续梁因其跨度大、难度大、干扰大的“三大”特点而成为成绵乐铁路全线的重点控制工程，引起了成绵乐公司和中铁五局的高度重视。
进场伊始，项目部就将该连续梁作为各项工程的重中之重，重点保障生产资源配置，重点安排施工组织，重点加强对外协调。在图纸到位之前就做好了施组安排，制定了人员设备配备方案，并迅速安排人员修建施工便道，做好施工前的各项准备工作。2010年11月底，当施工图纸一到位，项目部就迅速吹响了会战号角。测量放样、架设钻机、开挖泥浆池、调试发电机、绑扎钢筋笼，一时间，机器轰鸣，焊花四溅，车水马龙，原本宁静的小村庄一下热闹起来。
经过30余天日夜奋战，两个连续梁主墩共48根桩基全部灌注完毕，并一次性检验合格。
首战告捷。
一波三折的施工阻挠
正当施工按计划顺利推进时，2010年11月底，一纸暂停青衣江特大桥跨乐雅高速公路120米连续梁线下工程施工的通知给热火朝天的施工现场浇上了一瓢冷水：因在建的乐雅高速公路长期规划需要，应设计院和雅眉乐高速公路公司请求，需对青衣江特大桥连续梁跨度进行调整，必须立即停工，等待调跨后的施工图到位后才能继续施工。连续梁两个边跨桩基施工被迫延后。可这一等就是一个多月，直到2011年元月份新的图纸才“千呼万唤始出来”。调整后的跨度由原来的120米增加到128米，项目部不得不按照新图纸重新调整施工组织、重新进行技术交底、重新测量放样……所有准备工作都得从头来。直到6月底梁部施工才重新跃马起步。
然而，一波未平，一波又起。就在广大将士们鼓足干劲激战连续梁之时，由于世界金融危机进一步向实体经济蔓延，中国建筑行业尤其是高铁建设遭受到巨大冲击，导致施工缺乏资金、材料供应不上，工程陷入半停工状态。
一鼓作气的奇迹创造
直至2012年春节前夕，当工程资金紧张状态得到缓解时，连续梁施工才逐步恢复正常。但是，由于前期“半停工”影响了进度，待施工的13个节段工程量非常大，按照正常施工进度计算，得需120天左右才能完成，而按照原计划的节点工期安排，该段连续梁必须在3月31日前合龙，这就意味着这段工程必须要在70天内完成而不是120天。面对这么短的施工时间，几乎所有人都连连摇头声称绝对办不到！
1月20日，距春节还有两天，人们都在为准备过节而购买年货，可是由项目部班子成员和第四桥梁架子队主要管理人员参加的紧急会议在项目部紧张地进行着，为确保128米连续梁按期完工，他们必须研究制定一个行之有效的对策；与此同时，项目部党政主要领导亲赴施工现场，召开动员大会，号召大家“知行合一，行胜于言”，以“四个特别”和“四个非常”的良好作风夺取连续梁施工的最后胜利。
攻坚战在冲锋号中打响。
1月26日，连续梁92号墩3号段混凝土以缩短3天工期顺利完成了浇筑，夺得了第一个胜利。2月5日，92号墩4号段又以比3号段缩短1天的快节奏完成了浇筑。
然而，照此进度，仍然满足不了工期要求。吴月新与陈书林站在刚刚浇筑完混凝土的桥梁上极目远望，因为他们明白：照这个进度计算，3月31日前完成的合龙段计划至少要到4月5日才能完成，如此速度还必须再加快，即使是脱几层皮、掉几斤肉，也要确保工期。
第二天一大早，一份由陈书林编制的施工组织方案摆在了吴月新办公桌上：安排专门队伍搭设满堂支架，增加熟练梁部作业人员……看完方案，吴月新立即拿起电话调兵遣将。
时间在一天一天地过去，战斗在一步一步地推进。
2月27日，中铁五局党委书记马江黔亲临128米连续梁工地视察，当得知项目部创造了8天施工一个连续梁节段时，高兴地说：“连续梁合龙那天，我请大家喝庆功酒！”
3月31日23时48分，伴随着震耳欲聋的鞭炮声响起，青衣江128米连续梁成功合龙，这是海棠香国的喜人捷报，这是100多名参战将士70多个日日夜夜的心血凝成！
一马当先的创先争优
在青衣江特大桥128米连续梁攻坚战中，广大共产党员一马当先，率先垂范。
中铁五局二公司副总经理兼项目部经理吴月新，自128米连续梁施工进入攻坚阶段起，就没有睡过安稳觉，他每天去的第一个工地就是128米连续梁工地，与现场施工技术和管理人员召开碰头会；每一道重要工序完工时，他都会准时出现在施工现场，组织他们及时进行总结，寻找更优化方案。“时间就是金钱，如果每道工序节省十分钟，我们就可以提前一天实现合龙！”吴月新总是这样斤斤计较工程时间。进场成绵乐八标施工以来，两个春节他都是在工地上度过的。难怪中铁五局董事长、党委书记马江黔在兼任成绵乐乐山指挥部指挥长时曾这样评价吴月新：他是我在工地上见到次数最多的项目经理！是最辛苦的项目经理！
项目副经理兼队长陈书林留给大家最深的印象就是吃得苦、碰得硬、经验丰富。在青衣江特大桥17号墩承台施工中，他带领20多名农民工，连续不间断作业，创造了24小时完成一个承台的施工纪录。在项目部决定他兼任架子队队长、并下达了3月31日务必实现连续梁合龙的死命令后，陈书林二话不说卷起铺盖就住到了工地。面对众人对工期目标的质疑，他斩钉截铁地回答：世上无难事，只怕有心人！有心有毅力，没有攻不破的城池。他用实际行动兑现了自己的诺言。
项目部党工委主要领导为了给连续梁施工创造良好的外部条件，未雨绸缪，提前介入，主动与乐雅高速公路业主四川雅眉乐高速公路有限公司和施工单位中交三工局接洽，提出了铁路先行施工的建议，虽然被对方很快拒绝，但是在他们艰难的努力下，最终获得了四川雅眉乐公司同意，为128米连续梁跨越乐雅高速公路施工提供了时间保证。
一、目标任务
在2014年10月开始为60周岁以上符合条件的农村居民发放新农保基础养老金，并实现适龄农村居民基本参保，参保率达90%以上。
二、实施步骤
2013年我县作为全国第二批新农保试点上报县，已经完成了实施前的各项准备工作。今年，将在此基础上扎实做好以下几项工作：
1、进一步修改完善《实施办法》。根据第一批、第二批试点县运作情况，结合我县实际，由县政府办牵头，劳动保障局、财政局等部门参加，进一步修改完善《罗源县人民政府关于开展新型农村社会养老保险工作的实施办法》，并将合作金融机构确定后一并上报审批或备案。完成工作时间为2014年3月中旬。
2、召开由各乡镇政府主要领导、县新农保领导小组成员单位和相关单位负责人参加的全县新农保工作会议，全面部署我县新农保工作;县政府主要领导向各乡镇颁发工作目标责任书。由县政府办组织会议材料，县劳动保障局配合。工作时间安排为2014年3月中旬。
3、举办政策解读和经办管理培训班。由劳动保障局牵头，举办两期培训班。第一期为新农保政策解读培训班，参加人员：县新农保领导小组成员、各乡镇政府分管领导和各乡镇劳动保障事务所负责人等相关人员。第二期为新农保经办管理服务培训班，参加人员：各乡镇经办机构相关经办人员和村（社区）劳动保障协理员。各乡镇要对乡镇包片（村）干部和村主干等相关人员进行新农保政策培训。工作时间安排为2014年3月中下旬。
4、开展新农保舆论宣传。充分利用电视、报刊、网络等媒体，运用通俗易懂的宣传方式，加强对新农保意义、基本原则和各项政策的宣传，印发新农保宣传材料，组织各方面力量深入乡镇，走村入户，宣传党和政府的惠农政策，使新农保家喻户晓、深入人心，营造良好的工作氛围，引导适龄农村居民积极参保，推动新农保工作顺利开展。由县委宣传部、县广电局、县劳动保障局和各乡镇负责。工作时间安排为2014年3月-10月份。
5、开展农村人口数据核查。由县农保中心导出省公安厅户籍人口信息打印分发至各乡镇，各乡镇按行政村对农业人口总量与年龄段分布，进行摸底调查，摸清底数，并作为今后县考核乡镇新农保工作的重要依据。工作时间安排为2014年3月下旬至4月中旬。
6、在开展农业人口数据核查之后，组织农村适龄居民办理参保登记手续。时间安排5月份。
7、推进新农保信息化建设。5月底前县乡两级全部接纳入省“金融工程”专网，为参保农民建立个人账户。6月由合作金融机构建立新农保联名卡（折），并在各建制村设立新农保便民服务点，确保6月底前全部实现新农保金融服务不出村。
8、做好养老金发放和组织缴纳保费。7-9月由各乡镇组织16-59周岁符合条件的参保人员按规定时限将保费存入新农保联名卡（折）账户；2014年10月份开始对符合条件的60周岁以上老年农民按月发放基本养老金。
关键词：新《劳动合同法》；酒店业；劳动关系
基金项目：本文为2014年度河北省人力资源社会保障科研合作课题（编号：JRSHZ-2014-06005）的研究成果
中图分类号：F24 文献标识码：A
收录日期：2014年8月14日
一、引言
《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称《劳动合同法》）从2008年1月1日开始施行。于2012年12月28日通过修改方案，修改后《劳动合同法》于2013年7月1日起施行。酒店业作为一个劳动密集型的服务行业，自劳动合同法颁布以后各个方面都受到了影响。本文将从不同角度来剖析劳动合同法的实施对于酒店业的影响。主要采用问卷调查法和访谈法对河北省范围内的中高端酒店进行调查。调查内容主要涉及企业是否与员工签订劳动合同、薪酬福利、工作时间、劳动关系的评价和员工对《劳动合同法》作用等几个方面，深入分析河北省酒店业劳资关系存在的问题，并透过这些问题，以小见大，分析我国酒店行业劳资关系不和谐的内外部原因，在此基础上提出解决劳资关系紧张的对策，实现酒店业劳动关系和谐发展。
二、对《劳动合同法》实施状况调查研究
为了深入了解《劳动合同法》的实施状况，本文在文献研究的基础上。根据《劳动合同法》争议大的条款设计了调查问卷进行抽样调查。依据实证研究成果，为酒店业劳动关系的研究提供了数据支持。
（一）劳动合同方面。签订劳动合同是对员工权益的一项基本保障。调查发现，在收回的170份有效调查问卷中，有136人和酒店签订了劳动合同，劳动合同签订率达到80%，大部分的员工都与酒店签订了正式的劳动合同，只是在不同星级、性质的酒店中签订率存在一定的差异，仍有少数临时工等还没有签订劳动合同。
通过调查，四五星级酒店的劳动合同签订率较高，尤其是五星级达到了100%，另外在调查中也发现，经济型酒店中差异较大，锦江之星、如家等品牌经济型连锁酒店较之一般商务酒店劳动合同签订率高，甚至达到100%。
（二）薪资福利方面。在员工收入的调查中，有55.7%的员工平均月工资1，500～2，500元之间，20%的员工平均月工资在1，000～1，500元之间，18.6%的员工平均月工资在2，500～3，500元之间，只有4.3%的员工平均月工资在3，500元以上。表明酒店员工薪资水平整体较低，另外，薪水高低受工作岗位的差异影响较大，如销售、行政等部门工资较高，餐饮、客房等收入偏低。
在员工社会保险方面，新《劳动合同法》强化了用人单位应给员工购买社会保险的法律义务，明确将社会保险作为劳动合同必备条款，其实在原《劳动合同法》中就规定了用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，因此这对一直规范缴纳社会保险费的企业影响不大，但对一些长期不为职工缴纳或少缴社会保险费的企业而言，落实这一规定成本就要大幅增加。除了企业的原因外，也有部分劳动者个人由于保险转移等问题不愿缴纳社会保险。调查中发现，社会保险购买率和劳动合同签订率基本持平。
（三）劳动保护方面。新《劳动合同法》中明确将工作时间和休息休假列为劳动合同必备款项，对于工作时间的长短没有具体明确，仍然沿用《劳动法》的规定，实行每日工作8小时、每周工作40小时这一标准工时制度。按照综合计算工时工作制平均日工作时间和平均周工作时间应与法定标准工作时间基本相同。对酒店员工劳动时间的调查显示，员工劳动时间偏长，在关于员工日工作时间的调查中，只有37%的员工日工作时间保持在8小时以内，而有12%的员工每日工作时间竟达到10～12小时。只有30%的员工每周工作5天，60%的员工每周工作6天，8%的员工每周工作7天，2%的员工工作时间是不定时。以此换算出来的周工作时间都大大超出40小时的标准工时制度，可见，在酒店行业，员工的工作强度仍然太大，不能享受正常的休息休假权利，行业缺少劳动时间的统一执行标准。
（四）劳动关系评价。尽管由于个人主观感受存在一定差异，大部分员工对所在酒店劳动关系的评价为“良好”或“一般”，可见目前河北省酒店总体劳动关系还是处于比较平稳的状态。
在“构建酒店和谐劳动关系的关键”问题中，33%的员工认为应加强劳动监管力度，确保劳动法律法规有效执行，59%的员工认为要保证酒店员工的最低工资保障制度和劳动者工资正常增长机制的有效运行，25%的员工认为应全面覆盖社会保险面，对欠缴保险费现象予以制裁，17%则认为应从规范劳动合同入手，增加劳动合同签订率，解决劳动合同期限短的弊病。说明在影响员工对酒店劳动关系感受的因素中，薪资水平仍然是酒店员工最不满意的地方。
（五）《劳动合同法》影响方面。新《劳动合同法》实施后，酒店面临着新的情况。在有关新《劳动合同法》了解程度的调查中，80%的员工表示对新《劳动合同法》了解一点，知道其大概的内容，6.7%的员工非常了解新《劳动合同法》，其中包括专门从事人力资源工作的员工，有13.3%的员工完全不了解新《劳动合同法》，甚至不知道它的出台。
新《劳动合同法》实施后对不同行业不同企业均产生了不同的影响。在对河北省酒店《劳动合同法》对其工作带来的影响调查中，35%的员工选择了酒店为其缴纳了社会保险，17%的员工重新签订了劳动合同，17%表示加班费得到了落实，还有36%的员工认为《劳动合同法》实施后对其工作没有影响，并且在这36%中有84%来自四五星级的高星级酒店，可见四五星级酒店在《劳动合同法》实施之前劳动关系方面已经相对规范，对其影响较之一般的酒店要小。而一般中小酒店在劳动合同、社会保险、加班费等方面不规范的，要遵守《劳动合同法》的成本就要增加。这也验证了很多劳动关系专家所讲对于一直守法的企业《劳动合同法》的实施成本不会大幅增加。
三、依法构建酒店行业和谐劳动关系对策建议
基于以上对新《劳动合同法》的分析以及颁布后一年来的实施效果调查，现对酒店行业执行新《劳动合同法》，进一步改善酒店劳动关系，实现酒店与员工的“双赢”提出以下建议：
（一）加大新《劳动合同法》宣传力度，做好新法普及工作。新《劳动合同法》实施以来，多数酒店都能以积极的心态应对并组织员工学习，但也有少数酒店不重视《劳动合同法》，仍旧按照原来的劳动人事管理方法进行管理，这样的做法存在很大的法律风险。另外，据调查，《劳动合同法》在酒店的学习效果并不佳，尽管很多员工接受过新法的培训学习，但对于劳动合同制度以及自身利益的维护仍然不甚了解。因此，建议酒店加大《劳动合同法》的组织学习力度，切实做好新法的普及工作。这不仅是对员工利益的维护，同时也是酒店强化自身法律意识，规避用工风险，与内部员工建立互相监督的良好机制的开端，长远来看必将提升酒店的竞争力，吸引同行业的专业人才。
（二）灵活发展劳动工时模式。由于酒店行业的特点，酒店员工劳动时间普遍较长，有相当一部分超过劳动法律规定标准。根据劳动保障部的《关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知》，职工的月工作日是20.83天（250天÷12月=20.83天/月）。目前，很多酒店员工工作时间都超过这一标准。劳动时间因素并非不可控制因素，酒店行业应就劳动时间问题设立行业标准，除了采用酒店淡季补偿休息、综合计算工时的做法外，积极创新酒店行业员工的工时模式。
（三）积极调整用工模式，弥补成本上升带来的损失。新《劳动合同法》实施后，很多企业经营上面临了一些新情况，由于成本的增加承受了很大的压力，酒店也不例外。为了适应新法，酒店需将过去的临时工转正，签订正式的劳动合同，对于符合签订无固定期限的员工还要签订无固定期限的劳动合同，另外社会保险缴纳不齐全的酒店要为员工补缴社会保险等，这无疑给酒店增加了用工成本，必将促使酒店从用工模式上做出调整，以减少成本上升带来的损失。
从长期看，《劳动合同法》调整用人单位与劳动者之间的劳动关系，帮助其建立更和谐、更稳定的劳动关系是毋庸置疑的，然而对目前处于微利时代的旅游酒店业来说是不小的考验。除了采用更先进的设备设施节约劳动力成本，对员工进行有效培训，酒店管理人员必须认真思考用工模式的创新，结合区域的特点，灵活采用不同的用工方式。针对用工模式，结合新法，酒店可以考虑采用小时工、发展劳务派遣、增强校企合作、服务外包等方式。
（四）提高员工的终身就业能力，建立新型劳动关系。随着现代管理理念的推陈出新，人本理念再一次兴起，员工在组织的主体地位得到了确认。在现代服务业的挑战中，员工需要提高服务技能，企业需要高素质的员工，对员工技能的要求成了双方共同达成的目标。而目前很多酒店内由于缺少有效的培训机制和和晋升机制，一线员工长期在固定的岗位上工作，薪资微薄，技能得不到提高，看不到发展前途，只能另谋高就。实际上酒店服务技能等培训对于酒店员工来说本身就是一笔财富，熟练度越高，工作经验越丰富越有利于员工的职业发展，在行业内得到更广阔的发展空间。
因此，酒店一方面应该严格按照《劳动合同法》与员工约定服务期，签订培训协议，强化员工的技能培训，将培训视为企业成长的基础，尽最大可能为员工提供知识技能学习机会和多样的职业途径，提高其终身就业能力；另一方面要充分尊重员工，真正做到以人为本，在劳动关系管理的过程中除了做到“法制化”，也要加强“人情化”，切实做到对员工的人文关怀，加强员工的职业生涯设计，不仅对他们的工作，而且要对其个人能力和职业发展前途给予关注。
四、结束语
《劳动合同法》的实施，不是简单地使员工受益、酒店受损，而是使用工制度规范的酒店受益，使侵犯员工权益的酒店受损。相信在酒店业中加强对《劳动合同法》的贯彻实施，不仅有利于更加切实有效地保护员工的合法权益、充分调动广大员工的积极性和创造性；同时也有利于增加旅游饭店的凝聚力，有利于促进酒店业长远发展。对于实现劳动关系双方力量与利益的平衡、促进劳动关系规范有序发展、构建和发展和谐稳定的劳动关系、促进社会主义和谐社会建设，都具有十分重要的意义。
主要参考文献：
[1]罗怡雯，董志文.基于新劳动合同法的旅游饭店用工制度研究[J].中国集体经济，2010.6（上）.
[2]史贵生，傅智文.《劳动合同法》对人力资源管理的影响[J].中国劳动，2007.5.
（一）提高认识，加强领导。这次村庄基础设施和公共服务事业现状调查，是要摸清全区和各镇街道范围内村庄通路、水、电、广播、电视、电信，以及生活污水和垃圾处理等现状，摸清农民群众最迫切要求解决的事项，进一步明确农村基础设施建设的投资方向和投资的具体内容，提出可操作的政策和措施。因此，搞好这项调查有利于各级党委、政府在下阶段社会主义新农村建设工作中，按照科学发展的要求，依据实情，把握全局，统一规划，突出重点，分类指导，稳步推进；有利于合理配置资源，科学决策，切实解决好新农村建设中农民群众反映的迫切问题；有利于各级、各部门进一步转变工作作风，深入基层为民办实事，进一步密切干群关系。因此，各级、各部门要充分认识开展调查工作的重要性、紧迫性，统一思想认识，重视这项工作。要充分认识到这项工作是新农村建设的一项基础工作，是各级政府的份内事。区里已建立专项调查领导小组及其办公室，各镇、街道也要成立相应的机构，组织专门力量，集中精力和时间，负责调查工作的组织实施、数据汇总分析等。各镇、街道政府（办事处）的主要领导要亲自过问调查工作，分管领导要亲自抓，一级抓一级，层层抓落实，确保这项工作的顺利开展。
（二）明确任务，落实责任。这次调查是全省性、全面性的专项普查，内容分为基本情况、基础设施和公用事业、问卷调查等三大部分。调查对象为全区范围内所有自然村及以上的村庄，对每个村庄基础设施建设和公共服务事业现状进行全面、专项、详实的调查，全面了解和掌握每一个村庄通路、水、电、广播、电视、电信，以及生活污水和垃圾处理等基础设施和公共事业的现状。为切实做好这次调查工作，必须进一步落实责任。区领导小组办公室具体负责调查的牵头和组织工作，负责全区面上工作的指导和督促，组织骨干培训、数据汇总和统计分析。区发展改革与统计局、规划与建设局、财政局、交通局、水利局、农经局、环保局、国土分局、电信秀洲分局、城郊供电分局等部门和单位必须紧密配合，齐心协力，组织好调查力量，对调查工作进行指导和对调查数据进行核实。各镇、街道政府（办事处）是这次调查工作的主体，要把这项工作作为近期工作的一个重点，在加强领导的基础上，配足配强办公室具体工作人员，配好审核员和电脑录入人员，并注重选派熟悉村庄情况、责任心强、工作认真负责的同志下村指导和帮助调查人员开展调查工作。同时，各镇、街道要落实工作经费、办公设施和场所等保障措施，以确保调查工作顺利开展。要精心组织区域内各行政村开展调查工作。各行政村要集中村干部和农村工作指导员等力量，集中时间、集中精力，分工负责，分片负责，扎实做好所在村的调查填表和及时上报工作。各调查人员在调查时一定要进村入户，实事求是，耐心细致地按照附表（件）要求以行政村为单位逐栏、逐项据实统计填表，既不要掺杂水分，也不要缩小数字。要明确调查责任，填表后村会计和驻村工作指导员要签名，村委会要盖章确认。各镇、街道要对村庄报送的表格逐村逐张审核，并形成统一的电子文档通过农民信箱上报区。区领导小组及其办公室要组织好对镇、街道报送情况的审核、汇总、统计和分析，并就如何完善村庄规划、实施分类指导、调整工作重点、突破制约瓶颈等方面提出可操作的政策和措施。调查报告要分类、具体，让人看了一目了然。
（三）搞好培训，打好基础。这次调查工作内容多、指标新、范围广、时间紧、要求高，与以往的常规调查有所不同。在调查内容上，涉及所有村庄的基础设施和部分公共服务事业情况；在指导设置上，涉及到城乡统一供给饮用水、污水治理、垃圾处理、通信网络等；在调查对象上，涉及所有行政村、自然村和农户；在工作要求上，时间紧而且要求保质保量，并尽可能采用现代信息网络手段。因此，抓好人员培训，特别是对村会计和驻村指导员的培训是基础和关键，直接关系到调查人员能否准确理解和掌握概念界定、统计填表，及浙江农民信箱的使用方法和本次调查方案的具体操作等实务。所以，培训工作必须做到应训尽训，凡训必会，务必使每一位参加调查工作的人员对调查指标的概念理解正确、填写规范完整，确保调查数据准确无误。省对各县市区的培训工作已经在10月11—13日完成，我区、镇两级的培训工作要在这次动员会结束后尽快开展。各镇（街道）、村的调查业务骨干由区领导小组办公室组织培训。其它参与调查的工作人员由各镇（街道）组织培训和指导。通过区、镇（街道）两级培训和指导，要求参加调查的工作人员准确掌握调查指标体系的设置要求、概念界定和填写方法。
（四）精心安排，确保进度。根据省、市两级政府要求，为了给明年各级党委、政府部署新农村建设相关工作提供科学决策依据，调查工作在四季度必须全面完成，村里的调查工作务必在11月5日前完成；镇、街道的审核、汇总、统计和分析工作务必在11月10日前完成；区的审核、汇总、统计和分析工作务必在11月15日前完成。为了按时完成调查工作，结合我区实际，整个调查工作大致分四个阶段进行：
1、准备阶段（10月11日—10月16日）。根据省、市要求，结合我区实际，制订全区开展村庄基础设施和公共服务事业现状调查的实施方案，做好调查的各项准备工作。:
2、动员培训阶段（10月17日—10月23日）。召开动员会议，开展培训工作。区组织对各镇（街道）、村的调查业务骨干进行培训，镇、街道组织对各村参与调查的全体工作人员进行培训和指导。
3、调查实施阶段（10月24日—11月5日）。以各村村干部和驻村指导员为主要力量，开展全面调查，村级调查填表的基础工作务必在11月5日前完成；区、镇（街道）两级要组织有关人员进行督查、指导和帮助。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持和落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的要求，紧紧抓住新型农村合作医疗试点的机遇，逐步解决农民看病难、看病贵和因病致贫、因病返贫问题，不断提高农民健康水平。
二、工作目标在深入调查研究的基础上，制定符合我县实际、切实可行的合作医疗实施办法，广泛宣传发动，强化工作措施，落实工作责任，确保我县新型农村合作医疗于20**年元月1日正式实施并顺利运行，确保农民参合率在80%以上，确保农民受益最大化。
三、实施步骤
㈠成立机构
1、县人民政府分别成立新型农村合作医疗管理委员会，由县政府主要领导任主任，县委分管副书记、县政府分管副县长任副主任，县委办、政府办、卫生、财政、农业、民政、审计、扶贫、发改、食品药品监督、广电、残联、民宗等单位主要负责人及参加合作医疗的农民代表为成员。委员会下设办公室，为合作医疗经办机构，挂靠县卫生局。（10月25日前完成）
2、各乡镇成立新型农村合作医疗管理委员会。由乡镇长任主任，分管副乡镇长任副主任，财政、卫生等相关部门负责人和参加合作医疗的农民代表为成员。乡镇新型农村合作医疗管理委员会下设办公室，由分管副乡镇长任办公室主任，卫生院院长、财政所所长任副主任。（11月16日前落实）
3、各村民委员会成立新型农村合作医疗管理小组，由村民委员会主任任组长，村民委员成员和参加合作医疗的农民代表为管理小组成员。（11月18日前落实）
㈡制定方案
县合管办在调查研究的基础上，先期拟定初步实施方案，报省合管办专家组审核，作进一步修改后，提请县委、县政府讨论确定。（11月12日前完成）
㈢宣传发动
1、各级动员部署
⑴县委、县政府召开全县新型农村合作医疗试点工作动员大会。县委主要领导作动员报告，县政府与乡镇政府签订目标责任状。全体县级领导、各乡镇党委书记、乡镇长、分管副乡镇长、财政所长、卫生院长、经办人员以及县直各一级单位主要负责人、医疗机构负责人参加会议。（11月15日前完成）
⑵全县动员大会后，各乡镇分别召开新型农村合作医疗试点工作动员大会。（11月18日前完成）
2、层层武装骨干县动员会之后，县合管办对乡镇合管办人员进行业务培训（11月15日前完成）。乡镇合管办在乡镇动员会之后也要对有关人员进行一次业务培训。（11月18日前完成）
3、广泛宣传发动（11月-12月底）
⑴多种形式宣传，营造浓厚氛围。
①广播电视：县广播电视台要发挥主流媒体作用，积极主动地开展宣传工作。从11月中旬起，连续两个月每天在黄金时段播出合作医疗专题和公益广告，飞播字幕标语，及时报道各地开展合作医疗工作进展动态。
②标语：每个乡镇机关所在地至少要有5条标语，每个村至少要有一条标语。（标语内容附后）
③宣传栏：各医疗机构、各村都要开办有关新型农村合作医疗的宣传专栏。
④印发资料：印制宣传手册发放至乡村干部以及经办工作人员。印制《致广大农民朋友的公开信》发到每个农户。
⑵乡村干部进村入户宣讲发动。乡村干部分片包干、进村入户，宣讲政策，广泛动员，做到乡不漏村、村不漏组、组不漏户。
⑶党员包户宣传发动。在第三批党员先进性教育活动中，要把上级党委、政府关于新型农村合作医疗的政策列入学习内容，在党员自身学习领会的基础上，党员应包户搞好宣传发动工作。
㈣资金筹措（与宣传发动一并进行，于12月31日前完成）
1、由财政部门向农民收缴新型农村合作医疗个人筹资部分。
2、由民政、财政等部门解决特困户、五保户的参合资金。
3、由县财政部门建立新型农村合作医疗基金专户。
4、由县财政部门落实新型农村合作医疗配套资金。
㈤正式实施于20**年1月1日正式执行《**土家族自治县新型农村合作医疗制度实施办法（试行）》。
四、组织领导
㈠加强领导、强化责任在全县开展新型农村合作医疗试点工作，政策性强，时间紧迫，任务艰巨，各乡镇党委、政府要高度重视，加强领导，切实做到思想认识到位，组织领导到位，宣传发动到位，任务落实到位。乡镇党政主要领导是落实新型农村合作医疗制度的第一责任人，要亲自抓负总责；分管领导要具体落实具体抓；班子成员和驻村干部要全力以赴抓，村组干部要扎扎实实抓，做到一级抓一级，务求全面落实。县直农村四项工作队队员要协助抓好联系村的宣传发动工作和筹资工作。
㈡部门协调，齐抓共管县直有关部门要明确工作职责，通力协作，齐抓共管。卫生部门要做好启动工作的协调和医疗服务机构的行业管理，县合管办要认真做好组织协调、技术指导、督促检查、人员培训等工作；财政部门要做好新型农村合作医疗经费的征缴、资金管理和扶持资金的预算和拨付等工作；县广播电视部门要抓好推行新型农村合作医疗工作宣传工作，审计部门要认真做好新型农村合作医疗资金使用的监督工作。
㈢加强督办、狠抓落实启动新型农村合作医疗工作，涉及千家万户，工作量大，必须发扬求实的工作作风，在落实上下功夫。为了推进工作落实，县委督办室、县政府督办室要加大督查力度，对领导不力、措施不硬、工作不到位的要通报批评。县委常委成员要抓好联系乡镇开展新型农村合作医疗工作的督办检查，及时发现并研究解决工作中出现的有关问题，确保全县新型农村合作医疗试点工作顺利实施、平衡发展。
新型农村合作医疗宣传标语
发展新型农村合作医疗，建设社会主义新农村。
办好农村合作医疗，减轻农民治病负担。
每月节省一块钱，合作医疗保一年。
合作医疗，互助共济，人人为我，我为人人。
参加合作医疗，家庭幸福安康。
看病治病有难，合作医疗分忧。
发展新型农村合作医疗，构建社会主义和谐社会。
奔小康，要健康，合作医疗是保障。
公司领导名录：，全国公务员公同的天地
董事长：年月任职
总经理：年月任职
党总支书记：年月任职
党总支副书记、工会主席：××年月离任
副总经理：年月任职
副总经理：××年月任职
概况：××年满洲里光明热电有限责任公司（以下简称公司）经过全体员工的奋力拼搏下完成了×热电联产工程建设、保证了供暖设备大修、增供扩销、员工技术培训和用户供暖系统改造等项工作的圆满完成，实现了由集中供热转向热电联产一体化经营的工作目标。截至××年底公司老热源点六台热水锅炉和热电厂三炉两机共同参网运行，全年新增供热面积万平方米，总供热面积万平方米，实现销售收入万元、上缴税金万元、员工劳动生产率／人／年，安全生产天公司员工总数人，其中生产一线员工人，外网营销人，后勤管理人。
安全生产××年公司紧紧围绕“以人为本、安全第一”的主题，以“重大责任事故为零、重大设备事故为零”为目标，制定了年度安全生产工作方案，将安全指标分解到部门和班组，责任落实到人头。结合春秋两季安全生产大检查活动的开展采取了多种形式和手段深入细致地开展了安全生产宣传和检查工作。
在安全生产宣传中公司组织员工观看了满洲里市安全生产图片展览，在每季度召开一次的安委扩大会议中，深入学习安全生产指示精神的同时还把电力系统发生的生产事故和人员对安全生产麻痹大意的思想进行了预警。在安全检查中严格遵循“检查到位、整改到位”的工作原则把查员工安全思想、查管理和规程纰漏、查设备缺陷隐患和查劳动纪律作为公司年度安全生产工作的主要内容。
××年通过组织员工对生产流程进行安全性评价及危险点预控和缺陷自查，收集到合理化建议和不安全隐患提案余条，公司安委员会对查出的安全隐患进行了层层落实，对暂时无条件消除的缺陷制定出了可行的防范措施，对能够整改的全部在夏季停热期间设备大修中进行了整改。
公司在热电联产工程施工安全管理中，成立了安全文明施工管理委员会和安全文明施工纠察队，制定了安全文明施工措施保证责任制度，与各施工单位签订了安全文明施工责任状、实行了安全生产风险抵押金保证措施，配齐了施工现场各项安全、消防设施。施工期间安全生产纠察人员每天小时巡视在施工现场，对违反安全、文明施工的行为进行严格考核，通过对施工人员和高空作业人员进行了身体检查，为各施工单位划定各自生活、工作和仓库等区域，做到了施工场地井然有序保证了热电联产工程从开工到竣工未发生一起人身伤亡事故。
开拓市场××年公司增供扩销目标为供热面积实现万平方米，同比增长万平方米，增长率为％；热费发行实现万元，同比增长元，增长率％。
为了实现上述目标，公司把坚持开拓热力市场作为经营工作的第一要务，密切关注市场形式变化，努力培育优良市场，在实现供热面积增长的同时实现了经济效益的同步增长。在开拓热力市场工作中，公司紧紧抓住市政府为了改善环境质量大力取消供暖小锅炉房和××年满洲里市房地产开发势头强进的有利时机，积极主动做好增供扩销工作，年初公司营销人员主动和城建部门接触，对当年新开发楼房面积进行了认真统计，提前规划设计供热管网系统走向，在新建楼房图纸审查中公司派出专业人员现场参加，对新开发楼房供暖系统设计认真把关，保证热用户接入供暖系统后的供热质量。为了保证热用户及时接入供热系统，营销人员主动上门宣传供热政策、签订入网协议，在热电联产紧张施工的同时，公司派出分管营销工作的副经理负责供热管网施工工作，确保了当年市区内新建楼房能够当年接入公司供热管网。通过上述措施，公司保证了全年增供万平方米的工作目标。
［基建工作］公司×热电联产工程于月日复工，月日竣工投产整体进入生产运营。该工程是内蒙古自治区一项重点工程，工程总投资万元，资金来源为公司自筹％资本金、其余％从农业银行贷款。工程于年被国家经贸委以国经贸投资文件列入为国家“双高一优”项目，工程由台兆瓦汽轮发电机组、台吨循环流化床锅炉和供热管网配套工程及电力输出配套工程组成工程竣工投产后可供热万平方米、年发电量亿千瓦时。
工程由内蒙古电力设计院负责工程设计、北方国际电力公司承揽工程建设、内蒙古蒙能监理公司负责工程监理黑龙江电科院负责工程调试。工程于××年月浇筑第一罐混凝土至××年月日完成了主厂房、烟囱、水塔基础出零米，××年月日工程复工后，公司从安全、质量、工期和文明施工、降低工程造价这五个环节抓好工程建设和工程管理工作，在短短的个月的有效施工期内，全体施工人员冒酷暑、战严寒、不分昼夜，克服了图纸、设备到货时间晚、可施工工期短等一切困难经过艰苦施工于月日开始供热，月日两台机组投产发电，在工程施工中未出现任何安全生产事故。
月日热电联产工程配套的供热管网安装工程开始施工，该工程供热管网承担热源点与热用户之间的热能传输功能，工程由公里的一次供热管网和公里的二次供热管网及一座换热能力为万平方米面积的换热站组成，管网出口位于热电联产工地，入口经过管线由西向东延伸公里后进入市区通过座换热站与热用户供热二次管网连接，此供热管网与光明热电公司原有供热锅炉的一次供热管网进行对接，从而实现双热源环形互补供热，有效提高供热质量的同时还将保证供热安全。
在管网施工中为了做到为民不扰民，公司与施工单位就安全、工期、现场卫生及地貌植被恢复等多项内容签订了安全、文明施工合同。在管网施工中采用分段施工，管道焊接作业一改往长需要打水压合格后才能进行回填的传统作业方式，变为在管道焊接完成后及时进行质量验和土方回填，同时恢复沟道开挖前的地面绿化、硬化，最大程度减少给市民通行和对城市整体形象带来的不利影响。月日供热管网安装工程全线竣工。
［优质服务］××年公司按照市委、政府关于《继续开展软环境和机关作风建设实施方案》的工作要求，全面加强和提高了营销收费、外网安装、热力急修等窗口单位的服务质量和服务意识，把热用户反映的重点，难点问题作为治理纠正的重点内容，在软环境和行风建设中公司开展了严肃公司劳动纪律、转变工作作风工作，在接受群众监督中将公司服务承诺通过调频电台面向全体市民播出，在社会各阶层聘请了十名社会监督员，召开了社会监督员座谈会，在征求市民意见中通过发放软环境建设意见表来主动接受广大用户的意见和监督。××年通过对热用户走访和调查，公司掌握了栋楼房因供暖系统问题致使楼内温度不高的情况和老用户家中供暖系统的铸铁阀门上锈失去调节关闭作用及有座万平方米面积的小锅炉房供热面积要接入公司供热系统需要系统改造的情况，针对以上问题，公司安排人员进行了集中改造，尽最大的努力满足了客户的需求。
［精神文明建设］在开展精神文明建设公司注重引导员工积极参加社会公益活动，借以提高员工的社会公德和文明素质，××年市委、政府组织实施了“帮寒门学子入学、助贫困家庭脱贫”的爱心助学工程，公司女工委在全体女工中发出了的爱心捐助倡议，名女员工积极响应这一号召，大家捐款元，通过此次献爱心助学捐款也使关心、帮助贫困学生的良好风尚在公司得到了进一步的弘扬和升华。
年初呼伦贝尔岭东地区遭受了严重的雪灾、为了帮助灾区人民尽快恢复生产、度过一个祥和团圆的新春佳节，公司全体员工伸出友爱之手，向灾区人民捐款元，在得知公司资助的社会困难户李玉泉女儿李昕昕上大学时公司还向其捐助助学资金元，在东山办为帮助贫困群众开办的爱心超市募捐中，公司捐款元。通过上述的捐款活动一次次体现出了电力员工“一方有难、八方支援”的良好风尚。
为了进一步巩固双拥工作成果公司按照满洲里市双拥工作“参与上要有广度、创新上要有进度、经验上要有深度”的工作要求，以“双三好”活动为载体、认真开展了双拥共建活动，八一前夕公司将饱含公司全体员工深情厚意的拥军资金送到了当地驻军、武警部队。
在积极引导员工参与社会公益活动的同时公司还注重在公司内部开展互帮互助活动，××年公司员工陈同文的爱人换上严重肾病，在医院就医中公司领导和员工多次到医院看望，同时公司全体员工还自发地开展了“帮助工友度难关”的献爱心捐款活动，当一万余元的资金送到陈同文手中时，让全体员工都深深感受到了我们光明热电这个大家庭的温暖。
［民族团结工作］公司是一个由多民族员工组成的大家庭，有蒙、回、满、鄂、达等少数民族员工三十六人，工作中公司极为重视民族团结工作，通过大力宣传党的民族政策、努力做到员工之间的民族大团结，在管理人员聘任中，注重选拔培养少数民族干部，××年有五名少数民族员工担任了班组长以上职务。
为少数民族员工排忧解难是公司开展民族团结工作的一项重要内容，××年春节来临之际公司对家庭困难的蒙古族员工阿日根扎同志发放了慰问补助金千元，在公司集资建房中因公司两名少数民族单身员工家在外地，个人经济条件不好，针对这一情况，经过集体研究分别给予了这两名员工万元的经济补助。在少数民族子女上大学时公司给予助学补助千元，通过为少数民族员工办实事、办好事，极大地调动起了少数民族员工的工作热情，形成了公司民族大团结良好局面。
［员工培训工作］在员工培训中公司坚持以人为本，针对生产、管理等不同的岗位需求，制定了周密合理的培训计划，培训中坚持生产实践、岗位培训与自学成才相结合的原则，利用生产大修、基建施工等一切有利时机，为员工创造培训学习条件。
××年针对公司规模不断扩大，生产技术人员紧缺的实际，在员工培训中鼓励、引导员工通过学历教育等途径来拓宽知识面，月份公司与原呼电中专联合举办的热动函授中专班开课，名员工参加了为期三年的函授培训，在抓学历教育的同时更注重引导员工结合本职岗位提高操作技能和业务水平，针对热电联产机组投产运营，生产急需运行操作和维护的复合技能型人才的实际，加大了生产一线员工的培训力度，××年连续三批派出多人次前往北京、沈阳、乌海等设备厂家和发电企业进行人员技术培训，同时公司还多方位来锻炼员工队伍，在热电联产施工建设中公司没有外聘甲方代表在设备设计、安装、调试中全部安排自己各专业的年轻员工来负责安全、质量的监督与管理，在保证质量的前提下也使这些同志免费实习了本专业从安装、调试到运行、生产的全过程，掌握提高了自己专业知识同时也为生产、检修、运行奠定了良好的技术基础。
［环境治理工作］××年对厂区及周边地区进行了卫生责任重新划分，针对冬天雪大的实际情况，提出了以雪为令，不管多大雪当天必须清扫干净，同时认真执行政府门前三包规定，每周五对室内外卫生进行认真清扫，××年春季扩大草坪绿化面积平方米、将办公室、生产车间和院墙进行了粉刷，在夏季安排了专人浇树剪树、维护花池，通过组织人员多次大规模的卫生清理，使办公、生活区域内的卫生死角得到根治，生产车间“三漏”现象彻底消除，所有机械设备洁净如新，在整洁干净的环境影响下，乱扔杂物、随地吐痰等陋习在员工中已不复存在。
［思想政治工作］在思想政治工作中公司坚持以人为本的思想理念，把尊重人、理解人、关心人落在实处，在员工理论培训中通过派出人员参加上级公司和当地政府举办的各种培训班、研修班和加强党组织中心组学习、支部组织生活、员工政治学习等有效形式，使全体员工深刻领会、全面把握了“三个代表”重要思想、十六届四中全会精神及电力体制改革相关政策措施的精神实质，全面提高了全体员工的理论素养。
企业要发展必须要有一支文明、稳定的员工队伍，为此公司在加强员工队伍思想政治工作中把建立一支文明、稳定的员工队伍作为一项重要内容。××年公司围绕生产经营中心工作，采用了多种方式扎实抓好形势任务教育，结合“三节日保热”、热电联产复工、掀起热电联产和外网施工建设高潮及新员工入厂等不同时期工作和任务，及时召开了宣传、教育大会向员工讲前景、讲稳定、讲大局，扎扎实实抓好员工的思想教育工作。
在拉进企业与员工情感中注重运用典型引路和领导垂范的两种方式，在典型引路中，公司发挥企业文化的软管理功能，加大了对模范人物和先进事迹的宣传力度，××年在各类媒体上刊登宣传公司文明建设的稿件六十余篇，利用宣传橱窗这一有效载体把在各项工作中贡献突出的六十名劳模、四有标兵、女工五能手及优质服务个人的照片陈列在橱窗内，为员工学习和效仿树立了鲜明、生动的榜样。
在领导率先垂范中，注重在情感上引发员工共鸣，公司各级管理人员与全体员工能够经常保持联系和交流、及时发现和疏导员工的思想疙瘩，在员工家中有红白喜事时公司各级领导都能及时赶到，××年为名家里有老人去世的员工支付了慰问补助款五千五百元，为员工子女上大学的名员工发放教育补助资金万元、为两名伤病员工发放慰问补助金千元。
××年大记事：
⒈月日公司按照市委、政府提出的“情暖万家”送温暖活动要求认真开展了扶贫济困送温暖活动，为了做到不漏一人一户，公司提前开展了员工生活情况调查、制定了出了大家信服的困难补助标准，对单职工家庭、当年患有大病及有子女上大学名困难员工进行了补助慰问。
在做好自身员工扶贫济困工作的同时公司还积极响应市委、政府提出的“群助一”、“众帮一”的形式帮助社会困难群众，通过市工会与市困难职工李玉泉结成了帮扶对子，××年月日公司对李玉泉进行了慰问并给予了元的补助金。
⒉月日进入三九以来，满洲里地区的气温降至最低点，公司采取多项
措施，来保证冬季供热安全生产。工作中把外网检修人员分成五个小组、分
片负责万平方米供热面积的检修工作，同时加强外网检修和营销收费员
的互相配合，针对收费员测温不热的用户，外网检修能够及时赶到处理，在
生产期间公司外网检修人员每天小时值班，防事故电话全天开通，保证
了发生故障检修人员随叫随到。
⒊月日：公司员工陈同文的爱人身患严重肾病，在透析治疗中需要巨额的医疗费用，公司员工们得知这一情况后，自发地开展了“帮助工友度难关”的献爱心捐款活动，3月1日公司员工捐款1万元送到了陈同文的手中。
⒋月日：公司女工委主任李凤华代表全体女工将女员工爱心助学捐款元送到了满洲里市爱心助学工程领导小组为受经济困扰的孩子能重返校园奉献了自己的爱心。
⒌月日：受大风雪的影响，满洲里市二水源停电、全市停水公司个换热站无法补水供热管网面临瘫痪，紧急关头公司领导亲临现场、启动安全生产紧急预案、决定用一次网给二次网补水，用一次网给二次网补水这对公司来说增加了制水费用的同时更增加了运行难度，经过运行人员认真操作、确保了安全生产。
⒍月日：公司×热电联产工程复工，该工程是国家经贸委于年批准立项，××年月开工建设的集发电和供热于一体的热电联产工程。
工程资金建设总投资万元，资金来源为公司自筹％的资本金、其余70％从农业银行贷款。工程竣工投产后年发电量为亿千瓦时，供热面积万平方米，年上交税金万元，集中供热方面将取缔目前满洲里市现存的多座小锅炉，同时还将为中俄互市贸易区、出口加工园区和对俄陆路新公路口岸提供集中供热。
⒎月日：满洲里市委、政府授予公司“企业发展速度、效益奖。
⒏月日：公司×热电联产工程配套热网工程开工。
⒐7月6日：公司召开了软环境和机关作风建设义务监督员聘任会，会上向十名责任心强、对群众呼声和意见能够及时给予反馈的同志发放了公司软环境建设社会义务监督员聘书。
⒑月日公司党总支副书记、工会主席王国靖同志因工作需要、调往满洲里光明煤业公司任经理。
⒈月日：公司在市委、政府开展的软环境建设中、把提高供热质量、做好优质服务作为自身软环境建设的首要任务，在××年供暖期提前进行供暖前期的准备工作。月日公司就开始点火温炉同时二次供热管网开始注水，日公司开始逐步提升热网温度，当天部分用户家中有了温暖。
⒉月日：一场大雪降至边城，面对突变的天气，公司领导、车间管理人员当晚全部到生产现场指挥生产，在按照生产调度曲线运行的同时提高了供热温度，外网值班人员当晚接到不热投诉电话七起，工作人员全部赶到现场进行了处理。
⒊月日：公司×热电联产工程减温减对向市区进行集中供热，供热面积万平方米。
二0__年是____公司发展进程中非常重要的一年，经过全体员工的共同努力，年初经济工作会议确定的三大任务全面完成，经济工作的总体目标顺利实现。其中包括____工业园一期技改项目的提前竣工投产。一期技改项目的提前建成，公司产能得以进一步扩大，在全社会进一步树立了____抓发展、做大事的良好形象，社会效益十分明显，并且为公司今后融资计划的实施和各项事业的推进提供了重要基础。
在过去的一年里，工程研究院光荣地承担了工业园一期技改项目建设工作。项目建设提前竣工投产的胜利夺取，离不开股份公司党委的正确领导和关心，离不开各部门的大力支持和配合，离不开工程研究院全体干部和员工的团结协作，真抓实干。在此，很荣幸地作为一个先进集体来回顾总结过去一年工作，与全体项目建设人员共勉，再接再厉开展后续工作。
一、 树立目标、明确任务，昂扬斗志，迎接挑战
二0__年是工程研究院起步的一年，充满了挑战。
一期技改项目建设任务重、摊子大、时间紧，这对二0__年元月份新成立的、人员力量相对薄弱的工程研究院来说，形成了一定的压力和挑战。面对压力，院领导班子及各专业室领导，迎难而上、开拓创新，不断提高管理水平，努力加强工程管理，设计工作新思路。成立之初，召开多次会议，征集意见，向每一位员工明确公司的发展目标和工程研究院的工作任务，划分了各专业室职责范围以及个人岗位责任；制定了相应的工程建设管理制度和考核办法，以及项目建设工作流程，形成一整套项目建设管理体系，以确保项目建设的顺利开展。
任务明确，责任到位，我们的每一位领导干部和全体员工紧密团结有股份公司党委周围，树立了一期技改项目12月9日投料试车的奋斗目标，以昂扬的斗志迎接挑战，以饱满的精神状态投入到项目建设中。
二、 团结协作、真抓实干，稳步向前
二0__年是工程研究院成长的一年，风雨兼程。自二0__八年3月底土建全面开工以来，历经几个大的里程碑控制点，5月底天然气装置投料开车；7月中旬土建交付安装；8月底公用工程基本完成，空压制氮、纯水站、地下管网具备投用条件；10月中旬聚合装置投料试车；10月底一台锅炉产汽，我们有条不紊地向前推进项目建设，最终于11月29日投料试车，12月3日打通全流程，生产出合格的产品。这是我们全体项目建设人员，团结一致、齐抓共管，心往一处想、劲往一处使，站在公司发展的角度，从大局出发，全方位思考，动员一切可以动员的力量，想尽一切办法，使工程建设得以如火如荼向前推进取得的。
设计图纸到了，我们的技术人员为了不耽误施工材料到货时间，把吃饭、休息时间都省了，全部“消费”在了办公室，集中加班加点统计材料报出采购计划。计划报出后，积极同采购人员及供货厂家联系，跟踪掌握设备材料到货情况，以及时调整施工进度计划。
现场施工开始了，工程研究院实行晚间既周六周日值班制度，早八点前，晚八点后，由中层领导带领不同专业室人员巡检各个施工现场，以及时发现问题，解决问题。施工人员每天早晨7时左右进入施工现场，直到晚上天黑才收工，中午也只1小时吃饭调息的时间。为了抢工期、抓质量，大家几乎把所有精力都投入到了项目建设中。在项目攻坚安装施工阶段，我们全体项目建设人员自觉响应股份公司“大干300天”的号召，吃住工业园，没有周六周日的概念，每天深入到项目建设一线。特别是我们院20__年几个结婚的姑娘小伙，为了工业园的建设进度，他们主动放弃新婚蜜月的假期，无一例外地在婚礼举办后的第二天，穿上工装走入工地现场。
项目前期设计中，设计院将工艺流程图与配管图一同发送，造成我们边审工艺流程图边改配管；同时，由于时间紧，考虑到设备制作及材料生产周期，需尽快报出材料采购计划，图纸审核时间严重不足；加上我们的专业技术人员多为进厂一两年的年轻人员，生产知识积累不足，项目建设经验更是缺乏，方案的确定和图纸的审核未能严格把关和仔细核实，导致施工过程中，出现设计漏项，预埋件、预留孔洞设计出错，设备同管道冲突出，电气仪表桥架冲突，等等情况。各专业室领导干部同专业技术人员不分白天黑夜，及时到现场研究最佳施工方法，协调一切可以调用的材料，或者调整施工方案，以保证工期向前推进。
不多说现场具体施工有多累，更难的是项目管理协调工作。首先，一期技改项目情况比较特殊，生产经营和项目建设共同进行，交叉作业，为保证安全生产，项目工期共同推进，我们做到同生产事业部、生产管理部、安全环保部多方协作，共同监督，杜绝各类事故的发生；其次，不同专业施工的协调问题，内部做到每开召开项目协调会，摆出问题，共同讨论解决，促使各专业施工相辅相成快速向前；再次，监理管理作用的发挥，以及不同施工单位的协调问题。做到充分利用监理对施工过程、施工规范和项目管理专业性强的特点，对工程质量及进度进行监督管理；同时，经常同各施工队伍管理人员进行交流，协调不同施工队伍的交叉施工，尽一切办法调动施工队伍的积极性。
三、 总结经验、吸取教训
二0__年，是我们收获的一年，有着成绩，有着教训。
工业园这片热土，不仅凝聚了我们付出的心血，抛洒的汗水，还见证了我们一年来取得的成绩，得到的教训；让我们收获了知识，积累了经验。在一年的项目建设过程中，各个领导干部及员工，及时对各阶段项目工作进行总结，吸取教训，发扬成绩，为后续工作的顺利开展作出指导。
经过一年的锻炼， 领导干部工程管理水平得到提升，包括对施工队伍的管理，对专业技术人员的组织，对各方面事务的协调处理；经过一年的锻炼，技术人员学到了新工艺，了解了项目建设流程，施工管理、问题协调解决能力等方面均得到不同程度的提高。
20__年项目建设经验的收获，我们将更有信心，去开始20__年二期项目建设新的历程，夺取20__年底二期项目投料试车的胜利。
四、 加强思想建设、关爱员工，增强集体凝聚力和战斗力
在做好项目建设工作的同时，注重加强员工思想建设，克服项目建设时间紧的困难，利用晚上时间，集中学习党的十七大；平时利用调度会后及各类协调会、调研会，
宣传公司及上级部门的精神文件。坚持以人为本，为员工办实事，做到体察员工情绪，关心员工疾苦，主动慰问生病住院的员工及家属；积极争取员工最关心、最直接、最现实的利益问题。努力从各方面增强工程研究院这个集体凝聚力和战斗力！面对20__年前所未有的机遇及挑战，我们工程研究院这个集体，将继续发扬团结协作，真抓实干的工作作风，以只争朝夕的精神加倍努力工作，奋发图强，乘势而上，开拓进取，为夺取下一个项目建设的胜利，做出应有贡献！
经自治区人民政府同意，现将人事厅、财政厅《关于调整工作人员工资标准的实施方案》、《关于调整事业单位工作人员工资标准的实施方案》、《关于增加机关、事业单位离退休费的实施方案》、《关于实施艰苦边远地区津贴的实施方案》转发给你们，请遵照执行。
这次调整机关、事业单位工作人员工资标准，增加离退休人员离退休费并实施艰苦边远地区津贴，充分体现了党中央、国务院对广大干部、职工的亲切关怀，也是继续扩大国内消费需求、拉动经济增长的重要举措，对于艰苦边远地区稳定和吸引人才、促进西部开发具有重要意义。各地区、各部门要高度重视，切实力强领导，深入细致地做好思想政治工作，认真组织实施，确保这项工作顺利进行。
各地区、各部门，特别是拖欠机关、事业单位工作人员工资和离退休费的盟市，要积极调整财政支出结构，努力筹措资金，把调整工资等有关政策真正落实到处，以确保干部职工工资按时足额发放。国家和自治区财政新增的调整工资专项转移支付资金拨付以后，仍难以按调整后的标准足额兑现工资和离退休费的盟市，要坚决取消自行设立的津贴、补贴，以优先保证基本工资和离退休费的发放，保证国家和自治区相关政策的落实。对于2000年度以及以前形成的拖欠中央统一规定的工资部分，各地区、各部门要根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于确保机关事业单位职工工资按时足额发放的通知》（中办发［2001］11号）和自治区党委办公厅、政府办公厅《转发自治区财政厅关于确保2001年行政事业工资按时足额发放及解决拖欠工资问题意见的通知》（厅发［2001］25号）精神，在认真核实的基础上，作出计划，分年度逐步补发。
关于调整机关工作人员工资标准的实施方案根据人事部、财政部《关于调整机关工作人员工资标准的实施方案》，制定本方案。
一、调整工资标准办法
从2001年1月1日起，机关行政人员基础工资标准由每人每月180月提高到230元，级别工资标准由十五级至一级每人每月85元至720元提高到115元至1166元（调整后的工资标准见附表一）。
在调整机关行政人员工资标准的同时，适当调整机关工人的岗位工资和技术等级（职务）工资标准（调整后的工资标准见附表二）。机关工人的奖金部分按照其在工资构成中的比例相应提高。
二、其他有关政策问题
（一）这次调整机关工作人员工资标准，要在严格界定机关性质的基础上进行。凡机关性质不明确或者机关执行事业单位工资标准的，先按国家和自治区有关政策、规定进行界定，然后再按所明确的单位性质调整工资标准。
（二）适当提高机关新录用人员试用期的工资待遇。提高后的试用期工资待遇标准为：初中毕业生每月360元；高中、中专毕业生每月375元；大学专科毕业生每月395元；大学本科毕业生每月有415元；获得双学士学位的大学本科毕业生（含学制为六年以上的大学本科毕业生）、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生每月435元；获得硕士学位的研究生每月465元；获得博士学位的研究生每月515元。
（三）机关新参加工作工人的学徙（熟练）期工资待遇在现执行的机关工人学徒（熟练）期工资标准基础上，再提高80元（调整后的工资标准见附表三）。
（四）对机关临时人员先进行清理。经清理之后，确需留用的极少数临时人员待遇，由各盟行政公署、市人民政府，根据当地实际情况自行研究制度。自治区驻盟市机关临时人员，执行所在盟市制定的机关临时人员工资待遇。
（五）2000年底以前，已达到本职务最高级别，并已按“倒级差”（即本职务最高级别工资和下一级别工资的差额）的数额增加级别工资的人员，此次先按原级别增加级别工资，然后再将其原标准“倒级差”改为新标准的“倒级差”，但级别不变。
（六）从2001年起执行发放年终一次性奖金的规定。年终一次性奖金的发放对象是年度考核为称职及以上的人员，奖金标准为当年12月份本人的基本工资，下一年1月份兑现。
三、经费来源
调整机关工作人员工资标准所需经费，按现行财政体制和单位隶属关系，分别由自治区财政和盟市、旗县财政负担。具体办法由财政厅另行制定。在自治区财政给予补助的同时，各盟市、旗县政府也要积极调整财政支出结构，努力筹措资金，认真落实国家关于调整工资的政策，不得出现新的拖欠。
四、组织领导和审批这次调整机关工作人员工资标准工作，在当地政府统一领导下，由各级人事部门会同有关部门组织实施。
（一）自治区党委、政府各部门和自治区人大、政协、高级人民法院、检察院以及各民主党派、人民团体调整机关工作人员工资标准工作，按现行工资审批权限，分别报自治区党委组织部、人事厅审批（备案）。自治区驻盟市机关工作人员调整工资标准（少数部门除外），委托所在盟市办理有关审批手续。
（二）盟市及盟市以下机关工作人员工资审批问题，由各盟市按干部管理权限自行研究决定。
（三）这次调整机关工作人员工资标准工作，要求各盟市、各部门（厅局）务于6月底以前完成。各盟市在审批工作结束后（自治区直属事业单位在办理工资审批、备案时），必须将此调整事业单位工作人员工资标准增资《统计表》和具体工资兑现情况，于7月5日前以书面形式报人事厅、财政厅备案。
本实施方案，由人事厅负责解释。
关于调整事业单位工作人员工资标准的实施方案
根据人事部、财政部《关于调整事业单位工作人员工资标准的实施方案》，制定本方案。
一、调整工资标准办法
从2001年1月1日起，调整事业单位工作人员工资构成中的固定部分（调整后的工资标准见附表一至十八）。固定部分调整后，活的部分按国家规定的工资构成比例相应提高。
二、其他有关政策问题
（一）这次调整事业单位工作人员工资标准，要在严格界定事业单位性质的基础上进行。凡事业单位性质不明确或者事业单位执行机关工资标准的，先按国家和自治区有关政策、规定进行界定，然后再按所明确的单位性质调整工资标准。
（二）适当提高事业单位新参加工作人员见习期、初期的工资待遇。提高后的见习期工资待遇标准为：初中毕业生每月360元（含见习期津贴，下同）；高中、中专毕业生每月375元；大学专科毕业生每月395元；大学本科毕业生每月415元；获得双学士学位的大学本科毕业生（含学制为六年以上的大学本科毕业生）、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生每月435元。提高后的初期工资待遇标准为：获得硕士学位的研究生每月465元；获得博士学位的研究生每月515元。
（三）事业单位新参加工作人员的学徒（熟练）期工资待遇在现执行的事业单位工人学徒（熟练）期工资标准基础上，再提高80元（调整后的工资标准见《关于调整机关工作人员工资标准的实施方案》见附表三）。
（四）对事业单位临时人员先进行清理。经清理之后，确需留用的极少数临时人员待遇，由各盟行政公署、市人民政府根据当地实际情况自行研究制定。自治区驻盟市事业单位临时人员，执行所在盟市制定的事业单位临时人员工资待遇。
（五）从2001年起执行发放年终一次性奖金的规定。年终一次性奖金的发放对象是年度考核为合格及以上的人员，奖金标准为当年12月份本人的基本工资，下一年1月份兑现。
三、经营来源
调整事业单位工作人员工资标准所需经费，按现行财政体制和单位隶属关系，属于财政负担的，分别由自治区财政和盟市、旗县财政负担；属于单位负担的，由本单位自行解决。具体办法由财政厅另行制定。在自治区财政给予补助的同时，各盟市、旗县政府也要积极调整财政支出结构，努力筹措资金，认真落实国家关于调整工资的政策，不得出现新的拖欠。
四、组织领导和审批这次调整事业单位工作人员工资标准的工作，在当地政府统一领导下，由各级人事部门会同有关部门组织实施。
（一）自治区党委、政府直属事业单位（含高等院校）工作人员，按现行工资审批权限，分别报自治区党委组织部、人事厅审批（备案）；自治区各部门（厅局）所属事业单位工作人员调整工资标准工作，由其主管部门（厅局）负责审批并报自治区人事厅备案（其中，自治区党委管理的厅局级以上干部，仍按现行工资审批权限报党委组织部审批）。自治区驻盟市事业单位工作人员调整工资标准（少数部门除外），委托所在盟市办理有关审批手续。
（二）盟市及盟市以下事业单位工作人员工资 比问题，由各盟市按干部管理权限自行研究决定。
（三）这次调整事业单位工作人员工资标准工作，要求各盟市、各部门（厅局）务于6月底以前完成。各盟市在审批工作结束后（自治区直属事业单位在办理工资审批、备案时），必须将此次调整事业单位工作人员工资标准增资《统计表》和具体工资兑现情况，于7月5日前以书面形式报人事厅、财政厅备案。
本实施方案，由人事厅负责解释。
关于增加机关、事业单位离退休人员离退休费的实施方案根据人事部、财政部《关于增加机关、事业单位离退休人员离退休费的实施方案》，制定本方案。
一、增加离退休费的办法
机关、事业单位2000年12月31日前已办理离退休手续和已到离退休年龄的人员（按国家有关规定经组织批准留任的除外），从2001年1月1日起增加离退休费。具体办法是：
离休人员按照同职务同条件在职人员的增资额增加离休费。每人每月增加数额不足100元的，按100元增加。
退休人员按下列标准增加退休费：行政人员，省（部）级及以上职务270元、厅（局）级180元、处级130元、科级100元、科员及办事员80元；专业技术人员，教授及相当职务180元、副教授及相当职务130元、讲师及相当职务100元、助教（含相当职务）及以下职务80元；工人，高级技师和技师100元，高级工以下（含高级工）及普通工80元。
依照国家规定退休的人员，按每人每月70元增加退休生活费。
二、其它有关政策问题
（一）符合原劳动人事部劳人险［1983］3号文件规定领取100％退休费的工人，比照离休人员的办法增加退休费。
（二）1945年9月2日前参加工作的离休人员，如符合每年增发1－2个月工资生活补贴的，可将这次增加的离休费列入每年增发的生活补贴的基数。
（三）本方案所指退职人员，仅限于按国务院［1978］104号文件规定办理退职，按月领取退职生活费并享受公费医疗的人员，不包括一次性发给退职费的人员。
三、经费来源
增加离退休和退职生活费所需经费，按现行财政体制和单位隶属关系，属于财政负担的，分别由自治区财政和盟市、旗县财政负担；属于单位负担的，由本单位自行解决。具体办法由财政厅另行制定。在自治区财政给予补助的同时，各盟市、旗县政府也要积极调整财政支出结构，努力筹措资金，认真落实国家关于增加离退休费和退职生活费的政策，不得出现新的拖欠。
四、组织领导的审批
这次机关、事业单位离退休人员增加离退休费工作，在当地政府统一领导下，由各级人事部门会同有关部门组织实施。
（一）自治区党委、政府各部门和自治区人大、政协、高级人民法院、检察院以及各民主党派、人民团体机关离退休人员增加离退休费工作，按干部管理权限，分别报自治区党委组织部、人事厅审批（备案）；上述各部门（厅局）所属机关、事业单位离退休人员增加离退休费工作，由其主管部门（厅局）负责审批并报人事厅备案（其中，自治区党委管理的厅局以上离退休干部，仍按现行干部管理权限报党委组织部审批）。自治区驻盟市机关、事业单位离退休人员增加离退休费工作（少数部门除外），委托所在盟市办理有关审批事宜。
（二）盟市及盟市以下机关事业单位离退休人员增加离退休费审批工作，由各盟市按干部管理权限自行研究决定。
（三）这次离退休人员增加离退休费工作，要求各盟市、各部门（厅局）务于6月底以前完成。各盟市在审批工作结束后（自治区直属机关、事业单位在办理工资审批、备案时），必须将此次离退休人员增加离退休费的《统计表》和离休费兑现情况，于7月5日以前书面形式报人事厅、财政厅备案。
本实施方案，由人事厅负责解释。
关于实施艰苦边远地区津贴的实施方案
为贯彻落实党中央关于西部大开发的战略部署，体现对艰苦边远地区的政策倾斜，引导人才合理流动，根据人事部、财政部《关于实施艰苦边远地区津贴的方案》，制定本方案。
一、实施范围和津贴类别
我区艰苦边远地区津贴的实施范围，按照国家批准的实施范围执行，即此次国家批准列入艰苦边远地区范围的我区机关、事业单位在职人员和离退休人员享受此项津贴；津贴类别，根据艰苦程度的不同划分为一、二、三类（具体地区范围和类别见附表一）。
二、津贴标准和发放办法
各类区艰苦边远地区津贴标准分别为：一类区平均43元，二类区平均86元，三类区平均172元。在各类区平均标准内，不同职务人员适当拉开差距，其中，一类区每月40元至100元，二类区每月80元至200元，三类区每月160元至320元（详见附表二）。
实施艰苦边远地区津贴所需经费，由中央财政负担。自治区将根据中央核定的列入艰苦边远地区津贴实施范围的人数和各类区平均标准核拨补助资金。
三、实施时间
艰苦边远地区津贴从2001年1月1日起实施。
四、其他有关政策问题
（一）艰苦边远地区机关、事业单位中2000年12月31日前已经离退休的人员和已到达离退休年龄的人员（按国家有关规定经组织批准留任的除外），相应增加离退休费。其中，离休人员按当地同职务在职人员艰苦边远地区津贴标准增加离休费；退休人员以当地同职务在职人员艰苦边远地区津贴标准为基数，按照本人退休费的计发比例增加退休费。2001年1月1日以后离退休的人员，其艰苦边远地区津贴可作为计发离退休费的基数。
（二）调入艰苦边远地区的人员以及在艰苦边远地区之间调动的人员，执行调入地区的艰苦边远地区津贴标准；调离艰苦边远地区的，从调离的下月起停发艰苦边远地区津贴。
（三）呼和浩特市郊区，仍按原郊区的行政区划范围实施艰苦边远地区津贴。
（四）呼和浩特市新城区、玉泉区、回民区，包头市昆都仑区、青山区、东河区以及赤峰市红山区可比照一类艰苦边远地区津贴标准执行，具体由呼和浩特市、包头市、赤峰市自行研究决定。如比照执行，所需经费自行解决。
（五）自治区和盟市各部门驻艰苦边远地区的机关、事业单位的人员，比照当地标准执行，所需经费另行规定。
五、组织领导和审批
实施艰苦边远地区津贴工作，在当地政府统一领导下，由各级人事部门会同有关部门组织实施。
（一）自治区党委、政府各部门，自治区人大、政协、高级人民法院、检察院和各民主党派、人民团体以及自治区党委、政府直属事业单位（含高等院校）工作人员（含离退休人员）实施艰苦边远地区津贴，按现行工资审批权限，分别报自治区党委组织部、人事厅审批（备案）；自治区各部门（厅局）所属机关、事业单位工作人员实施艰苦边远地区津贴，由其主管部门（厅局）负责审批并报人事厅备案（其中，自治区党委管理的厅局级以上干部，仍按现行工资审批权限报党委组织部审批）。自治区驻盟市机关、事业单位实施艰苦边远地区津贴（少数部门除外），委托所在盟市办理有关审批事宜。
（二）盟市及盟市以下机关、事业单位工作人员实施艰苦边远地区津贴审批事宜，由各盟市按干部管理权限自行研究决定。
购物车(0)
